第一篇：云南省城市建設(shè)監(jiān)察規(guī)定

云南省城市建設(shè)監(jiān)察規(guī)定

【內(nèi)容分類】城建環(huán)保

【文號】云南省人民政府令第65號

【頒布部門】云南省人民政府

【頒布日期】1998年07月20日

【生效日期】1998年07月20日

【正文】

全文

第一條為了加強(qiáng)城市建設(shè)監(jiān)察工作，保障城市建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)按行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)和省級以上邊境口岸、風(fēng)景名勝區(qū)。

第三條本規(guī)定所稱的城市建設(shè)監(jiān)察（以下簡稱城建監(jiān)察），是指對違反城市規(guī)劃、市政工程、公用事業(yè)、市容和環(huán)境衛(wèi)生、風(fēng)景名勝及園林綠化、房地產(chǎn)業(yè)等城市建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進(jìn)行監(jiān)督、檢查以及實(shí)施行政處罰的活動。

第四條城建監(jiān)察的職責(zé)是：

（一）對違反城市規(guī)劃的建設(shè)用地、建設(shè)活動方面的違法行為進(jìn)行監(jiān)察；

（二）對擅自占用、挖掘、損壞城市道路，損壞、危害橋涵、路燈、防洪堤壩、排水及污水處理設(shè)施方面的違法行為進(jìn)行監(jiān)察；

（三）對損壞、危害城市供水、供氣、供熱、公共交通設(shè)施和違反城市公共客運(yùn)交通管理、地下水資源管理、節(jié)約用水管理方面的違法行為進(jìn)行監(jiān)察；

（四）對擅自占用、損壞、拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、場地，破壞城市市容和環(huán)境衛(wèi)生方面的違法行為進(jìn)行監(jiān)察；

（五）對損毀城市綠地、花草、樹木、園林綠化設(shè)施方面的違法行為進(jìn)行監(jiān)察；

（六）對違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、管理，破壞風(fēng)景名勝資源方面的違法行為進(jìn)行監(jiān)察；

（七）對違反城市房屋拆遷和預(yù)售商品房等城市房地產(chǎn)建設(shè)管理方面的違法行為進(jìn)行監(jiān)察；

（八）對亂堆放、潑灑施工渣土、建筑材料和建設(shè)施工擾民方面的違法行為進(jìn)行監(jiān)察；

（九）對其他涉及城市建設(shè)方面的違法行為進(jìn)行監(jiān)察。

第五條省建設(shè)行政主管部門主管全省城建監(jiān)察工作。地、州、市、縣建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城建監(jiān)察工作。

第六條縣以上建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一設(shè)立的城建監(jiān)察機(jī)構(gòu)，在本級建設(shè)行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，具體實(shí)施城建監(jiān)察的執(zhí)法業(yè)務(wù)。

城建監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際需要，按照所在城市非農(nóng)業(yè)人口萬分之三至萬分之五的比例配備城建監(jiān)察人員。

第七條城建監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有國家公務(wù)員資格；

（二）具有高中畢業(yè)以上文化程度；

（三）經(jīng)過行政執(zhí)法和城建監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考試考核合格，取得城建監(jiān)察證和云南省行政執(zhí)法證；

（四）有良好的品行，熱愛城建監(jiān)察工作；

（五）身體健康。

第八條城建監(jiān)察證和標(biāo)志由省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一編號，報(bào)建設(shè)部統(tǒng)一制作后頒發(fā)。

云南省行政執(zhí)法證按照《云南省行政執(zhí)法證件管理規(guī)定》所規(guī)定的程序頒發(fā)。

第九條城建監(jiān)察人員依法執(zhí)行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，佩戴城建監(jiān)察標(biāo)志，出示城建監(jiān)察證和云南

省行政執(zhí)法證，并做到秉公執(zhí)法，文明執(zhí)勤。

第十條城建監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其人員依法執(zhí)行職務(wù)時(shí)，對需要給予行政處罰的行為，依照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序作出行政處罰決定和采取執(zhí)行措施。

城建監(jiān)察行政處罰決定書使用縣以上建設(shè)行政主管部門的名稱和印章。

城建監(jiān)察機(jī)構(gòu)在收集證據(jù)時(shí)，對可能滅失或者以后難以取得的有關(guān)物品、車輛等證據(jù)，可以依法先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在７日內(nèi)及時(shí)作出處理決定。

第十一條城建監(jiān)察使用的執(zhí)法文書，由省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制。

第十二條城建監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將查處案件材料全部歸檔，并每半年統(tǒng)計(jì)一次，逐級上報(bào)省建設(shè)行政主管部門。

第十三條城建監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公布舉報(bào)電話和投訴站點(diǎn)，接受公民和組織的舉報(bào)和投訴，對舉報(bào)有功的，應(yīng)當(dāng)給予獎勵(lì)。

第十四條城建監(jiān)察人員依法執(zhí)行職務(wù)受法律保護(hù)，公民和組織應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助，不得妨礙和阻撓。

公民和組織協(xié)助城建監(jiān)察人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為受法律保護(hù)，有顯著成績的，由建設(shè)行政主管部門給予表彰和獎勵(lì)。

第十五條對取得顯著成績的城建監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其人員，由縣級以上人民政府或者建設(shè)行政主管部門給予表彰和獎勵(lì)。

第十六條城建監(jiān)察的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政統(tǒng)籌解決。

第十七條城建監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其人員執(zhí)行職務(wù)，必須自覺接受社會和公民的監(jiān)督。

公民或者組織對城建監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其人員的違法、違紀(jì)行為，有權(quán)向縣以上建設(shè)行政主管部門、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者縣級以上人民政府的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢舉、控告。受理檢舉、控告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處，并將查處結(jié)果告知檢舉人、控告人。

第十八條城建監(jiān)察人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反法定程序，擅自作出處罰決定的；

（二）因被處罰人陳述和申辯而加重處罰的；

（三）超越職責(zé)范圍和權(quán)限執(zhí)法的；

（四）有其他濫用職權(quán)或者玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第十九條因城建監(jiān)察違法或者不當(dāng)侵犯公民或者組織合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)予以糾正；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

第二十條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。１９９３年１２月１５日省人民政府批準(zhǔn)省建設(shè)廳發(fā)布的《云南省城建監(jiān)察實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。

第二篇：云南省城市建設(shè)管理?xiàng)l例

云南省城市建設(shè)管理?xiàng)l例

（2006年修正本）頒布部門：云南省人民代表大會常務(wù)委員會 頒布時(shí)間：2006-11-30

生效時(shí)間：2007-01-01 第一章總則

第一條為了加強(qiáng)城市建設(shè)管理，增強(qiáng)和完善城市功能，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和國務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》、《城市綠化條例》、《城市供水條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行城市建設(shè)管理活動的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條本條例所稱城市建設(shè)管理，包括城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃、市政公用事業(yè)、城市園林綠化、市容和環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施運(yùn)營安全、市政公用事業(yè)特許經(jīng)營以及城市建設(shè)監(jiān)察等方面的管理和監(jiān)督。

第四條城市建設(shè)管理遵循以人為本、科學(xué)規(guī)劃、節(jié)約資源、因地制宜、公眾參與、建管并重和持續(xù)發(fā)展的原則。

公眾對城市建設(shè)管理依法享有知情、參與、建議、批評和監(jiān)督的權(quán)利。第五條城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市建設(shè)管理的領(lǐng)導(dǎo)，將城市建設(shè)管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保證城市建設(shè)管理經(jīng)費(fèi)，提高城市建設(shè)管理水平。第六條省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省城市建設(shè)管理工作。州（市）、縣（市、區(qū)）城市管理、城市規(guī)劃、市政公用、園林綠化等主管部門（以下統(tǒng)稱城建主管部門）按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市建設(shè)管理工作。

發(fā)展和改革、財(cái)政、國土資源、環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)管、交通、水利、林業(yè)、公安、工商、衛(wèi)生、旅游、郵政、通信、電力等主管部門按照職責(zé)分工，做好城市建設(shè)的相關(guān)管理工作。第二章城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃管理

第七條城市人民政府城建及有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制城市道路、供水、供氣、供熱、供電、節(jié)水、排水及污水處理、公共客運(yùn)、消防、郵政、通信、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處理和關(guān)系公共安全的各類專業(yè)規(guī)劃。編制城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)從城市風(fēng)格、風(fēng)貌，道路、建筑、景觀、公共設(shè)施建設(shè)等方面，突出當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化和民族特色，體現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一。編制城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會和有關(guān)部門征求意見，經(jīng)城建和有關(guān)主管部門組織評審后，由城建和有關(guān)主管部門報(bào)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。州（市）所在地的城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃自批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，由負(fù)責(zé)報(bào)批的部門報(bào)省建設(shè)行政主管部門及省有關(guān)主管部門備案。第八條城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)在本行政區(qū)域內(nèi)公布。

經(jīng)批準(zhǔn)的城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)依法按審批程序報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第九條城市人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的專業(yè)規(guī)劃，按照城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃的要求建設(shè)城市道路、橋梁、廣場、供水、供氣、供電、供熱、綠地、停車場、公共客運(yùn)、應(yīng)急場所、節(jié)水、排水及污水處理、環(huán)境衛(wèi)生及垃圾處理等市政公用設(shè)施。

城建主管部門和其他有關(guān)部門、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社區(qū)的教育衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)金融、市政公用、辦公場所等服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理。

第十條新建、擴(kuò)建、改建工程，需依附或者穿越城市道路等市政公用設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)城建主管部門或者其他有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)后，統(tǒng)一建設(shè)。

第十一條單位和個(gè)人自行建設(shè)的專用道路、管線等，與城市市政公用設(shè)施連接時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃并經(jīng)城建主管部門批準(zhǔn)。第三章市政公用事業(yè)

第十二條市政工程建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)由城建主管部門按照權(quán)限組織有關(guān)部門審批，其中使用國家級、省級財(cái)政資金建設(shè)的工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)由省建設(shè)、水利等行政主管部門會同有關(guān)部門審批。

第十三條城建主管部門和公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市道路的管理，嚴(yán)格控制城市道路的挖掘和占用，保證城市道路設(shè)施完好和交通暢通、安全。

新建、擴(kuò)建、改建的城市道路交付使用后5年內(nèi)、大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘；因特殊情況確需挖掘的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)上一級城建主管部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)，限期完工，恢復(fù)原狀。

確需臨時(shí)占用或者挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城建主管部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)。因特殊情況需占用城市道路時(shí)間超過半年的，由上一級城建主管部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)占用或者挖掘城市道路的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在占用或者挖掘前10日向社會公告。有條件的地方應(yīng)當(dāng)建設(shè)地下公共管溝等設(shè)施，尚不具備條件的地方應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、逐步實(shí)施。已建成公共管溝等設(shè)施的，相應(yīng)管線應(yīng)當(dāng)進(jìn)入公共管溝。

第十四條城市實(shí)行統(tǒng)一供水，計(jì)劃用水，厲行節(jié)約用水。城建主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制城市用水、節(jié)水計(jì)劃和相關(guān)行業(yè)綜合用水定額、單項(xiàng)用水定額。城市供水應(yīng)當(dāng)安裝分戶計(jì)量水表。非居民用水實(shí)行超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度，居民生活用水實(shí)行階梯水價(jià)。

城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)格控制取用地下水。城市公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)因供水不能滿足需要，確需取用地下水補(bǔ)給的，應(yīng)當(dāng)聽取城建主管部門的意見。

第十五條在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建下列工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同期配套建設(shè)再生水利用設(shè)施：

（一）建筑面積在2萬平方米以上的賓館、飯店、商場、綜合性服務(wù)樓、高層住宅；

（二）建筑面積在3萬平方米以上的機(jī)關(guān)、科研單位、大專院校和大型綜合性文化體育設(shè)施；

（三）建筑面積在5萬平方米以上的居住區(qū)和集中建筑區(qū)；

（四）可回收水量在150立方米／日以上的建設(shè)項(xiàng)目；

（五）其他應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)再生水利用設(shè)施的項(xiàng)目。

再生水利用設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用，所需資金應(yīng)當(dāng)納入主體工程投資總概算；未納入同期建設(shè)的，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)審批手續(xù)。

符合本條第一款第（一）至

（五）項(xiàng)規(guī)定條件已投入使用但未建設(shè)再生水利用設(shè)施的建設(shè)工程，城建主管部門應(yīng)當(dāng)督促業(yè)主單位建設(shè)配套再生水利用設(shè)施。第十六條業(yè)主或者管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)再生水利用設(shè)施的管理和維護(hù)，確保水質(zhì)達(dá)到再生水回用規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條市政工程質(zhì)量的監(jiān)督由省建設(shè)行政主管部門和州（市）、縣（市、區(qū)）城建主管部門依法委托的市政工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施；無市政工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的，可以委托建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

市政工程質(zhì)量的檢測應(yīng)當(dāng)由省建設(shè)行政主管部門考核審定的市政工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。第十八條向城市排水管網(wǎng)及其他設(shè)施排水的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向縣級城建主管部門領(lǐng)取城市排水許可證。

第十九條城市燃?xì)庠O(shè)施不得擅自改動。確需改動的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣級以上城建主管部門批準(zhǔn)。

第二十條新建、擴(kuò)建、改建的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用國家推廣的節(jié)水、節(jié)能等工藝、設(shè)備、器具。

進(jìn)入市場營銷的城市燃?xì)馊紵骶?，?yīng)當(dāng)經(jīng)具有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格并加貼合格標(biāo)志后，方可銷售。

省建設(shè)行政等主管部門應(yīng)當(dāng)會同其他有關(guān)部門定期向社會公布符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)?、?jié)水、節(jié)能設(shè)備、產(chǎn)品的目錄和本省限期淘汰的耗氣、耗水、耗能高的設(shè)備、產(chǎn)品目錄。第二十一條城建主管部門應(yīng)當(dāng)配套完善公共客運(yùn)設(shè)施，加強(qiáng)對城市公共客運(yùn)的管理。城市公共客運(yùn)的運(yùn)營時(shí)間、線路、站點(diǎn)的確定和變更應(yīng)當(dāng)公示，征求市民意見，由州（市）、縣（市、區(qū)）城建主管部門會同公安交通管理部門確定。

第二十二條經(jīng)省建設(shè)行政主管部門審核批準(zhǔn)的單位方可承擔(dān)市政公用設(shè)施的檢測、養(yǎng)護(hù)、維修。

第二十三條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止下列危害市政公用設(shè)施的行為：

（一）擅自連接、改裝、拆除供水、供氣、排水等公用管線、公共管溝、亮化照明電源；

（二）擅自在城市公共供水管道上安裝抽水水泵；

（三）擅自將自建的供水、供氣、排水、再生水利用等設(shè)施與城市相應(yīng)的設(shè)施連接；

（四）擅自停止運(yùn)行再生水利用設(shè)施；

（五）向城市排水設(shè)施排放或者傾倒有毒、易燃、易爆和未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的污水以及廢棄物；

（六）擅自在已實(shí)施雨水、污水分流的區(qū)域?qū)⒂晁?、污水系統(tǒng)混接；

（七）損壞城市道路、橋梁、供水、供氣、排水、公共管溝、城市公共客運(yùn)等市政公用設(shè)施、設(shè)備；

（八）損壞、偷盜窨井蓋；

（九）擅自占用城市道路、橋梁、廣場、綠地、應(yīng)急場所和壓占地下管線。第二十四條鼓勵(lì)社會投資市政公用設(shè)施建設(shè)。

社會投資建設(shè)的市政公用設(shè)施，可以實(shí)行有償服務(wù)；收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政、價(jià)格行政主管部門審批。

第二十五條建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市建設(shè)資金的監(jiān)督和管理。市政工程符合法律、法規(guī)規(guī)定的招標(biāo)要求的，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招標(biāo)。第四章城市園林綠化

第二十六條城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織創(chuàng)建生態(tài)園林城市。

城建主管部門應(yīng)當(dāng)定期對本行政區(qū)域內(nèi)城市綠化實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)愛護(hù)城市的綠化，保護(hù)城市園林綠化設(shè)施。

第二十七條城市公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶等綠化工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)爻墙ㄖ鞴懿块T審查同意后實(shí)施。其中，政府投資總面積達(dá)2萬平方米以上的建設(shè)項(xiàng)目，其綠化工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省建設(shè)行政主管部門審查同意。因條件限制綠化面積達(dá)不到規(guī)定指標(biāo)的城市市區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有審查權(quán)的城建主管部門審查同意，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施異地綠化。

第二十八條城市綠化工程符合法律、法規(guī)規(guī)定的招標(biāo)要求的，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招標(biāo)。

第二十九條從事城市園林綠化工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)行政主管部門核發(fā)的城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)證書，并接受復(fù)審。

在本省行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)城市園林綠化工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的省外企業(yè)，應(yīng)當(dāng)?shù)绞〗ㄔO(shè)行政主管部門備案。

第三十條縣級城建主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)實(shí)施園林綠化的企業(yè)和單位選用《云南省城市綠化樹種名錄》中具有地方特色、適應(yīng)當(dāng)?shù)刈匀粭l件的樹種，并按規(guī)定的鄉(xiāng)土樹種用苗比例進(jìn)行城市綠化。

城市古樹名木應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一掛牌，依法保護(hù)。鼓勵(lì)公民、法人和其他組織認(rèn)養(yǎng)綠地、樹木。

第三十一條禁止侵占城市公園、風(fēng)景林地、水體、公共綠地或者改變其使用性質(zhì)。禁止毀損城市樹木、花草和綠化設(shè)施。

禁止擅自砍伐或者更換城市樹木。確需砍伐或者更換的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級城建主管部門批準(zhǔn)，并依法辦理有關(guān)手續(xù)。第五章市容和環(huán)境衛(wèi)生

第三十二條城市建成區(qū)內(nèi)實(shí)行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，具體責(zé)任區(qū)和責(zé)任人由縣級城建主管部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處共同確定。

第三十三條鼓勵(lì)社會減少垃圾產(chǎn)生量，對垃圾進(jìn)行綜合利用。城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)日產(chǎn)日清，逐步做到分類收集，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)封閉運(yùn)輸?shù)嚼幚韴?，由環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者經(jīng)營單位進(jìn)行無害化處理。

城市主要街道、廣場、公共水域和公共衛(wèi)生間等公共場所的垃圾、糞便，由環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者經(jīng)營單位負(fù)責(zé)收集、清運(yùn)、處理；其他場所的垃圾、糞便等，由業(yè)主單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)清運(yùn)，也可以委托環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者經(jīng)營單位清運(yùn)、處理，實(shí)行有償服務(wù)。有毒、有害的廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理，不得任意堆放、傾倒、處置。第三十四條運(yùn)載砂石、渣土和粉塵物等的車輛應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密封閉，防止運(yùn)輸物品沿途拋撒，并按城建主管部門、公安交通管理部門規(guī)定的時(shí)間、路線和地點(diǎn)進(jìn)行運(yùn)輸和處置。第三十五條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）擅自在公共區(qū)域或者空間設(shè)置戶外廣告牌、標(biāo)語牌、宣傳欄、招牌、指示牌、實(shí)物造型等；

（二）擅自在建筑物外側(cè)、綠化樹木和市政公用設(shè)施等上面釘、掛、貼、刻、寫、畫等；

（三）擅自在公共場所散發(fā)、張貼廣告；

（四）在公共區(qū)域亂倒垃圾、污水，任意堆放雜物，隨地大小便，放任寵物便溺；

（五）在城市干道兩側(cè)和景觀區(qū)域內(nèi)以及臨街建筑物的陽臺外、門窗外、屋頂外或者其他公共場所、公共設(shè)施上吊掛、晾曬和堆放影響市容的物品；

（六）運(yùn)輸車輛沿途潑灑渣土、粉塵、垃圾等；

（七）擅自拆除、移動、封閉、挪用或者損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；

（八）擅自占道經(jīng)營。

第六章市政公用設(shè)施運(yùn)營安全

第三十六條新建、擴(kuò)建、改建的市政公用、園林綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生等工程應(yīng)當(dāng)同時(shí)配備符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的安全設(shè)施，經(jīng)建設(shè)單位組織驗(yàn)收合格后方可投入使用。

第三十七條城市供水、供氣、排水及污水處理等單位的水質(zhì)、燃?xì)赓|(zhì)量、管網(wǎng)壓力等應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并由城建主管部門核準(zhǔn)的具有資質(zhì)的檢測單位定期檢測，確保安全。城建主管部門應(yīng)當(dāng)對檢測結(jié)果進(jìn)行審核后予以公布。

第三十八條市政公用運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，配備專職管理人員，制定運(yùn)營設(shè)施管理和維護(hù)計(jì)劃，保證資金投入，及時(shí)對運(yùn)營設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行安全維護(hù)、檢修。市政公用運(yùn)營等城市建設(shè)行業(yè)經(jīng)營單位從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核合格，由城建主管部門頒發(fā)合格證件，持證上崗。

第三十九條市政公用運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)保證生產(chǎn)設(shè)施的持續(xù)、穩(wěn)定、安全運(yùn)行，因施工、設(shè)備維修等確需停止生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城建主管部門同意，并于24小時(shí)前通知用戶。因不可抗力或者意外事故不能提前通知的，應(yīng)當(dāng)在搶修的同時(shí)通知用戶，并報(bào)告城建主管部門。城市公共客運(yùn)、公園因市政工程建設(shè)、大型公益活動需要臨時(shí)變更客運(yùn)線路、站點(diǎn)、開放時(shí)間的，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)于10日前通過媒體向社會公告。第四十條從事供氣、供水的經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得省建設(shè)行政主管部門核發(fā)的經(jīng)營許可證后方可開展經(jīng)營。

第四十一條在市政公用設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)施工作業(yè)的單位，施工前應(yīng)當(dāng)制定安全防護(hù)方案，征得運(yùn)營單位同意，報(bào)縣級城建主管部門批準(zhǔn)后，方可施工作業(yè)。

運(yùn)營單位對城市供水、供氣、垃圾處理設(shè)施進(jìn)行擴(kuò)建、改建和改造的，應(yīng)當(dāng)將安全防護(hù)方案報(bào)縣級城建主管部門備案。

第四十二條城建主管部門應(yīng)當(dāng)編制市政公用事業(yè)重大安全事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)，并送上一級城建主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

市政公用事業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)當(dāng)?shù)爻墙ㄖ鞴懿块T備案。第七章市政公用事業(yè)特許經(jīng)營

第四十三條市政公用事業(yè)實(shí)行特許經(jīng)營制度。

特許經(jīng)營制度是指人民政府對市政公用領(lǐng)域的公共資源和直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)，通過市場競爭機(jī)制，許可投資經(jīng)營者在一定范圍和期限內(nèi)建設(shè)、經(jīng)營市政公用事業(yè)產(chǎn)品或者提供服務(wù)的制度。

第四十四條特許經(jīng)營的范圍：

（一）城市供水、供氣、供熱；

（二）城市排水及污水處理；

（三）城市綠化的養(yǎng)護(hù)；

（四）城市公共客運(yùn)；

（五）城市生活垃圾處置、清運(yùn)項(xiàng)目；

（六）利用城市公共區(qū)域或者空間設(shè)置戶外廣告及實(shí)物造型；

（七）城市道路、橋梁、隧道、公共管溝、廣場、公共停車場、洗車場；

（八）州（市）人民政府確定實(shí)行并報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案的其他特許經(jīng)營項(xiàng)目。特許經(jīng)營期限根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、規(guī)模、經(jīng)營方式等因素確定，一般不超過10年，最長不得超過30年。

法律、行政法規(guī)對特許經(jīng)營的范圍和期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第四十五條特許經(jīng)營權(quán)出讓方案由城建主管部門組織編制，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。跨行政區(qū)域的特許經(jīng)營權(quán)出讓方案，由相關(guān)的城建主管部門聯(lián)合編制，報(bào)其共同的上一級人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)的出讓方案，城建主管部門應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)向省建設(shè)行政主管部門備案。第四十六條特許經(jīng)營權(quán)出讓方案上報(bào)前，城建主管部門應(yīng)當(dāng)公開聽取公眾意見。特許經(jīng)營權(quán)出讓方案批準(zhǔn)后，城建主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布具體的特許經(jīng)營項(xiàng)目。

第四十七條特許經(jīng)營權(quán)出讓通過招標(biāo)投標(biāo)、公開拍賣的方式確定。不具備招標(biāo)投標(biāo)、公開拍賣條件的，經(jīng)縣級以上人民政府同意，通過公眾媒體和場所公示15日后，在指定場所采用協(xié)商、掛牌等方式確定。

第四十八條縣級以上城建主管部門應(yīng)當(dāng)將擬確定的特許經(jīng)營者向社會公示，公示不得少于20日。無異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期屆滿后20日內(nèi)向特許經(jīng)營者頒發(fā)特許經(jīng)營許可證。領(lǐng)取特許經(jīng)營許可證的特許經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)自收到許可證之日起20日內(nèi)與當(dāng)?shù)厝嗣裾跈?quán)的管理部門簽定特許經(jīng)營協(xié)議。

未取得特許經(jīng)營許可證的單位和個(gè)人不得從事特許經(jīng)營活動。特許經(jīng)營許可證由省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制；特許經(jīng)營協(xié)議的示范文本由省建設(shè)行政主管部門制定并公布。

第四十九條在特許經(jīng)營期限內(nèi)，協(xié)議雙方認(rèn)為特許經(jīng)營協(xié)議需要變更或者解除的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商確定，未達(dá)成一致的，任何一方不得變更或者解除原協(xié)議，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。特許經(jīng)營者認(rèn)為確需提前終止特許經(jīng)營協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請，城建主管部門自收到申請之日起3個(gè)月內(nèi)提出意見，并報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后10日內(nèi)作出答復(fù)。終止特許經(jīng)營協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)明確終止協(xié)議的時(shí)間，并簽訂解除特許經(jīng)營的協(xié)議。解除特許經(jīng)營的協(xié)議生效前，原特許經(jīng)營協(xié)議繼續(xù)有效，特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證正常的經(jīng)營與服務(wù)。特許經(jīng)營協(xié)議終止的，終止前城建主管部門應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定的程序重新選擇特許經(jīng)營者。第五十條特許經(jīng)營權(quán)出讓收入，應(yīng)當(dāng)全額上繳財(cái)政。獲得特許經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法履行普遍服務(wù)義務(wù)，并享有通過合法經(jīng)營取得合理回報(bào)的權(quán)利。

特許經(jīng)營者承擔(dān)政府公益性指令任務(wù)造成經(jīng)濟(jì)損失的，由該人民政府給予相應(yīng)的補(bǔ)償。第五十一條特許經(jīng)營者不得有下列行為：

（一）將特許經(jīng)營權(quán)設(shè)定擔(dān)?；蛘呱米赞D(zhuǎn)讓、出租、處置、抵押屬國有資產(chǎn)的特許經(jīng)營設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備；

（二）未按特許經(jīng)營協(xié)議約定從事特許經(jīng)營活動，不履行普遍服務(wù)義務(wù)，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)，不履行養(yǎng)護(hù)、維修和更新改造義務(wù)，危及公共安全、公共利益；

（三）擅自停業(yè)、歇業(yè)；

（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第五十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立社會公眾參與機(jī)制，保障公眾對特許經(jīng)營的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。

縣級以上城建主管部門應(yīng)當(dāng)制定特許經(jīng)營項(xiàng)目的臨時(shí)接管預(yù)案，采取有效措施保證市政公用產(chǎn)品供應(yīng)與服務(wù)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。第八章城市建設(shè)監(jiān)察

第五十三條依法成立的城市建設(shè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)受城建主管部門的委托，履行下列職責(zé)：

（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）對城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃管理、市政公用事業(yè)、城市園林綠化、市容和環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施運(yùn)營安全、市政公用事業(yè)特許經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)察；

（三）受委托的其他職責(zé)。

第五十四條城市建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，佩戴執(zhí)法標(biāo)志，出示執(zhí)法證件；未佩戴執(zhí)法標(biāo)志、出示執(zhí)法證件的，公民、法人和其他組織有權(quán)拒絕。

城市建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)公正、文明執(zhí)法，不得越權(quán)執(zhí)法、濫用職權(quán)、截留和私分罰沒物品、故意刁難行政管理相對人或者服務(wù)對象。

縣級以上城建主管部門應(yīng)當(dāng)對城建監(jiān)察人員進(jìn)行法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定文明執(zhí)法的行為規(guī)范，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，開展行政執(zhí)法評議考核。

第五十五條城建監(jiān)察執(zhí)法人員依法履行職務(wù)時(shí)，有權(quán)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助，不得妨礙和阻撓。公民、法人和其他組織協(xié)助城市建設(shè)監(jiān)察人員依法履行職務(wù)的行為受法律保護(hù)；成績顯著的，城市人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵(lì)。第九章法律責(zé)任

第五十六條違反本條例第十五條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未按規(guī)定建設(shè)再生水利用設(shè)施的，由縣級以上城建主管部門責(zé)令限期整改；逾期不改的，處5萬元以上10萬元以下罰款。第五十七條違反本條例第十九條規(guī)定，建設(shè)單位擅自改動燃?xì)庠O(shè)施的，由縣級以上城建主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，處2000元以上1萬元以下罰款。

第五十八條違反本條例第二十條規(guī)定銷售本省公布淘汰的燃?xì)?、?jié)水、節(jié)能等設(shè)備、產(chǎn)品或者銷售未加貼檢驗(yàn)合格標(biāo)志的燃?xì)馊紵骶叩?，由縣級以上城建主管部門對銷售者給予警告，責(zé)令停止銷售，沒收違法所得，可以并處3000元以上3萬元以下的罰款。

第五十九條違反本條例第二十三條、第三十四條、第三十五條規(guī)定的，由縣級以上城建主管部門責(zé)令改正，可以并處300元以上3000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的處3000元以上3萬元以下罰款；造成設(shè)施、設(shè)備損壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六十條違反本條例第十七條第二款、第二十九條第一款規(guī)定，未經(jīng)考核審定從事市政工程質(zhì)量檢測或者未取得城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)證書從事城市園林綠化工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的，由縣級以上城建主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處5000元以上5萬元以下的罰款。

第六十一條違反本條例第三十一條規(guī)定的，由縣級以上城建主管部門責(zé)令改正，可以并處100元以上1000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十二條違反本條例第三十六條規(guī)定，安全設(shè)施未驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自投入使用的，由縣級以上城建主管部門責(zé)令停止使用，可以并處1萬元以上3萬元以下罰款。

第六十三條違反本條例第三十七條規(guī)定，城市供水、排水及污水處理、供氣等單位的進(jìn)出水質(zhì)、燃?xì)赓|(zhì)量，供水、供氣管網(wǎng)壓力等不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級以上城建主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，處5000元以上2萬以下罰款。

第六十四條違反本條例第三十九條規(guī)定的，由縣級以上城建主管部門處1000元以上5000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十五條違反本條例第十條、第二十七條第一款、第四十一條第一款規(guī)定，未經(jīng)城建主管部門批準(zhǔn)進(jìn)行施工作業(yè)的，由縣級以上城建主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期未改的，處1萬元以上3萬元以下罰款。第六十六條違反本條例第四十條、第四十八條第二款規(guī)定的，由縣級以上城建主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和從事違法經(jīng)營活動的設(shè)施、產(chǎn)品，可以并處違法所得2倍以下罰款；沒有違法所得的，可以并處5000元以上5萬元以下罰款。

第六十七條違反本條例第五十一條規(guī)定的，由城建主管部門責(zé)令限期改正，并處5000元以上5萬元以下的罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；逾期不改的，撤銷特許經(jīng)營權(quán)，終止特許經(jīng)營協(xié)議，實(shí)行臨時(shí)接管。第六十八條城市建設(shè)執(zhí)法人員有下列情形之一的，由其所在單位或者發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣或者收回其行政執(zhí)法證件，并依法給予行政處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不履行法定職責(zé)或者濫用職權(quán)、濫施處罰的；

（二）侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的；

（三）對控告、檢舉、申請行政復(fù)議及提起行政訴訟的公民、法人或者其他組織打擊報(bào)復(fù)的；

（四）在行政執(zhí)法活動中徇私舞弊、索賄受賄的。第十章附則

第六十九條本條例所稱城市供水，是指城市公共供水和自建設(shè)施供水。第七十條城市規(guī)劃區(qū)外的市政公用設(shè)施建設(shè)管理活動參照本條例執(zhí)行。第七十一條本條例自2007年1月1日起施行。

第三篇：云南省城市建設(shè)管理?xiàng)l例

云南省城市建設(shè)管理?xiàng)l例

《云南省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》已由云南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議于2006年11月30日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《云南省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》公布，自2007年1月1日起施行。

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)城市建設(shè)管理，增強(qiáng)和完善城市功能，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和國務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》、《城市綠化條例》、《城市供水條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行城市建設(shè)管理活動的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 本條例所稱城市建設(shè)管理，包括城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃、市政公用事業(yè)、城市園林綠化、市容和環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施運(yùn)營安全、市政公用事業(yè)特許經(jīng)營以及城市建設(shè)監(jiān)察等方面的管理和監(jiān)督。

第四條 城市建設(shè)管理遵循以人為本、科學(xué)規(guī)劃、節(jié)約資源、因地制宜、公眾參與、建管并重和持續(xù)發(fā)展的原則。

公眾對城市建設(shè)管理依法享有知情、參與、建議、批評和監(jiān)督的權(quán)利。

第五條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市建設(shè)管理的領(lǐng)導(dǎo)，將城市建設(shè)管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保證城市建設(shè)管理經(jīng)費(fèi)，提高城市建設(shè)管理水平。

第六條 省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省城市建設(shè)管理工作。

州（市）、縣（市、區(qū)）城市管理、城市規(guī)劃、市政公用、園林綠化等主管部門（以下統(tǒng)稱城建主管部門）按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市建設(shè)管理工作。

發(fā)展和改革、財(cái)政、國土資源、環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)管、交通、水利、林業(yè)、公安、工商、衛(wèi)生、旅游、郵政、通信、電力等主管部門按照職責(zé)分工，做好城市建設(shè)的相關(guān)管理工作。

第二章 城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃管理

第七條 城市人民政府城建及有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制城市道路、供水、供氣、供熱、供電、節(jié)水、排水及污水處理、公共客運(yùn)、消防、郵政、通信、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處理和關(guān)系公共安全的各類專業(yè)規(guī)劃。

編制城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)從城市風(fēng)格、風(fēng)貌，道路、建筑、景觀、公共設(shè)施建設(shè)等方面，突出當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化和民族特色，體現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一。

編制城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會和有關(guān)部門征求意見，經(jīng)城建和有關(guān)主管部門組織評審后，由城建和有關(guān)主管部門報(bào)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。州（市）所在地的城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃自批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，由負(fù)責(zé)報(bào)批的部門報(bào)省建設(shè)行政主管部門及省有關(guān)主管部門備案。

第八條 城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)在本行政區(qū)域內(nèi)公布。

經(jīng)批準(zhǔn)的城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)依法按審批程序報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第九條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的專業(yè)規(guī)劃，按照城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃的要求建設(shè)城市道路、橋梁、廣場、供水、供氣、供電、供熱、綠地、停車場、公共客運(yùn)、應(yīng)急場所、節(jié)水、排水及污水處理、環(huán)境衛(wèi)生及垃圾處理等市政公用設(shè)施。

城建主管部門和其他有關(guān)部門、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社區(qū)的教育衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)金融、市政公用、辦公場所等服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理。

第十條 新建、擴(kuò)建、改建工程，需依附或者穿越城市道路等市政公用設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)城建主管部門或者其他有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)后，統(tǒng)一建設(shè)。

第十一條 單位和個(gè)人自行建設(shè)的專用道路、管線等，與城市市政公用設(shè)施連接時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃并經(jīng)城建主管部門批準(zhǔn)。

第三章 市政公用事業(yè)

第十二條 市政工程建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)由城建主管部門按照權(quán)限組織有關(guān)部門審批，其中使用國家級、省級財(cái)政資金建設(shè)的工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)由省建設(shè)、水利等行政主管部門會同有關(guān)部門審批。

第十三條 城建主管部門和公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市道路的管理，嚴(yán)格控制城市道路的挖掘和占用，保證城市道路設(shè)施完好和交通暢通、安全。

新建、擴(kuò)建、改建的城市道路交付使用后5年內(nèi)、大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘；因特殊情況確需挖掘的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)上一級城建主管部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)，限期完工，恢復(fù)原狀。

確需臨時(shí)占用或者挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城建主管部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)。因特殊情況需占用城市道路時(shí)間超過半年的，由上一級城建主管部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)占用或者挖掘城市道路的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在占用或者挖掘前10日向社會公告。有條件的地方應(yīng)當(dāng)建設(shè)地下公共管溝等設(shè)施，尚不具備條件的地方應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、逐步實(shí)施。已建成公共管溝等設(shè)施的，相應(yīng)管線應(yīng)當(dāng)進(jìn)入公共管溝。

第十四條 城市實(shí)行統(tǒng)一供水，計(jì)劃用水，厲行節(jié)約用水。城建主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制城市用水、節(jié)水計(jì)劃和相關(guān)行業(yè)綜合用水定額、單項(xiàng)用水定額。

城市供水應(yīng)當(dāng)安裝分戶計(jì)量水表。非居民用水實(shí)行超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度，居民生活用水實(shí)行階梯水價(jià)。

城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)格控制取用地下水。城市公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)因供水不能滿足需要，確需取用地下水補(bǔ)給的，應(yīng)當(dāng)聽取城建主管部門的意見。

第十五條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建下列工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同期配套建設(shè)再生水利用設(shè)施：

（一）建筑面積在2萬平方米以上的賓館、飯店、商場、綜合性服務(wù)樓、高層住宅；

（二）建筑面積在3萬平方米以上的機(jī)關(guān)、科研單位、大專院校和大型綜合性文化體育設(shè)施；

（三）建筑面積在5萬平方米以上的居住區(qū)和集中建筑區(qū)；

（四）可回收水量在150立方米/日以上的建設(shè)項(xiàng)目；

（五）其他應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)再生水利用設(shè)施的項(xiàng)目。

再生水利用設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用，所需資金應(yīng)當(dāng)納入主體工程投資總概算；未納入同期建設(shè)的，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)審批手續(xù)。

符合本條第一款第（一）至

（五）項(xiàng)規(guī)定條件已投入使用但未建設(shè)再生水利用設(shè)施的建設(shè)工程，城建主管部門應(yīng)當(dāng)督促業(yè)主單位建設(shè)配套再生水利用設(shè)施。

第十六條 業(yè)主或者管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)再生水利用設(shè)施的管理和維護(hù)，確保水質(zhì)達(dá)到再生水回用規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條 市政工程質(zhì)量的監(jiān)督由省建設(shè)行政主管部門和州（市）、縣（市、區(qū)）城建主管部門依法委托的市政工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施；無市政工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的，可以委托建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

市政工程質(zhì)量的檢測應(yīng)當(dāng)由省建設(shè)行政主管部門考核審定的市政工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)承

擔(dān)。

第十八條 向城市排水管網(wǎng)及其他設(shè)施排水的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向縣級城建主管部門領(lǐng)取城市排水許可證。

第十九條 城市燃?xì)庠O(shè)施不得擅自改動。確需改動的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣級以上城建主管部門批準(zhǔn)。

第二十條 新建、擴(kuò)建、改建的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用國家推廣的節(jié)水、節(jié)能等工藝、設(shè)備、器具。

進(jìn)入市場營銷的城市燃?xì)馊紵骶?，?yīng)當(dāng)經(jīng)具有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格并加貼合格標(biāo)志后，方可銷售。

省建設(shè)行政等主管部門應(yīng)當(dāng)會同其他有關(guān)部門定期向社會公布符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)?、?jié)水、節(jié)能設(shè)備、產(chǎn)品的目錄和本省限期淘汰的耗氣、耗水、耗能高的設(shè)備、產(chǎn)品目錄。第二十一條 城建主管部門應(yīng)當(dāng)配套完善公共客運(yùn)設(shè)施，加強(qiáng)對城市公共客運(yùn)的管理。城市公共客運(yùn)的運(yùn)營時(shí)間、線路、站點(diǎn)的確定和變更應(yīng)當(dāng)公示，征求市民意見，由州（市）、縣（市、區(qū)）城建主管部門會同公安交通管理部門確定。

第二十二條 經(jīng)省建設(shè)行政主管部門審核批準(zhǔn)的單位方可承擔(dān)市政公用設(shè)施的檢測、養(yǎng)護(hù)、維修。

第二十三條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止下列危害市政公用設(shè)施的行為：

（一）擅自連接、改裝、拆除供水、供氣、排水等公用管線、公共管溝、亮化照明電源；

（二）擅自在城市公共供水管道上安裝抽水水泵；

（三）擅自將自建的供水、供氣、排水、再生水利用等設(shè)施與城市相應(yīng)的設(shè)施連接；

（四）擅自停止運(yùn)行再生水利用設(shè)施；

（五）向城市排水設(shè)施排放或者傾倒有毒、易燃、易爆和未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的污水以及廢棄物；

（六）擅自在已實(shí)施雨水、污水分流的區(qū)域?qū)⒂晁?、污水系統(tǒng)混接；

（七）損壞城市道路、橋梁、供水、供氣、排水、公共管溝、城市公共客運(yùn)等市政公用設(shè)施、設(shè)備；

（八）損壞、偷盜窨井蓋；

（九）擅自占用城市道路、橋梁、廣場、綠地、應(yīng)急場所和壓占地下管線。第二十四條 鼓勵(lì)社會投資市政公用設(shè)施建設(shè)。

社會投資建設(shè)的市政公用設(shè)施，可以實(shí)行有償服務(wù)；收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政、價(jià)格行政主管部門審批。

第二十五條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市建設(shè)資金的監(jiān)督和管理。

市政工程符合法律、法規(guī)規(guī)定的招標(biāo)要求的，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招標(biāo)。

第四章 城市園林綠化

第二十六條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織創(chuàng)建生態(tài)園林城市。

城建主管部門應(yīng)當(dāng)定期對本行政區(qū)域內(nèi)城市綠化實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)愛護(hù)城市的綠化，保護(hù)城市園林綠化設(shè)施。

第二十七條 城市公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶等綠化工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)爻墙ㄖ鞴懿块T審查同意后實(shí)施。其中，政府投資總面積達(dá)2萬平方米以上的建設(shè)項(xiàng)目，其綠化工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省建設(shè)行政主管部門審查同意。因條件限制綠化面積達(dá)不到規(guī)定指標(biāo)的城市市區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有審查權(quán)的城建主管部門審查同意，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施異地綠化。

第二十八條 城市綠化工程符合法律、法規(guī)規(guī)定的招標(biāo)要求的，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招標(biāo)。第二十九條 從事城市園林綠化工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)行

政主管部門核發(fā)的城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)證書，并接受復(fù)審。

在本省行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)城市園林綠化工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的省外企業(yè)，應(yīng)當(dāng)?shù)绞〗ㄔO(shè)行政主管部門備案。

第三十條 縣級城建主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)實(shí)施園林綠化的企業(yè)和單位選用《云南省城市綠化樹種名錄》中具有地方特色、適應(yīng)當(dāng)?shù)刈匀粭l件的樹種，并按規(guī)定的鄉(xiāng)土樹種用苗比例進(jìn)行城市綠化。

城市古樹名木應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一掛牌，依法保護(hù)。

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織認(rèn)養(yǎng)綠地、樹木。

第三十一條 禁止侵占城市公園、風(fēng)景林地、水體、公共綠地或者改變其使用性質(zhì)。禁止毀損城市樹木、花草和綠化設(shè)施。

禁止擅自砍伐或者更換城市樹木。確需砍伐或者更換的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級城建主管部門批準(zhǔn)，并依法辦理有關(guān)手續(xù)。

第五章 市容和環(huán)境衛(wèi)生

第三十二條 城市建成區(qū)內(nèi)實(shí)行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，具體責(zé)任區(qū)和責(zé)任人由縣級城建主管部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處共同確定。

第三十三條 鼓勵(lì)社會減少垃圾產(chǎn)生量，對垃圾進(jìn)行綜合利用。城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)日產(chǎn)日清，逐步做到分類收集，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)封閉運(yùn)輸?shù)嚼幚韴觯森h(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者經(jīng)營單位進(jìn)行無害化處理。

城市主要街道、廣場、公共水域和公共衛(wèi)生間等公共場所的垃圾、糞便，由環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者經(jīng)營單位負(fù)責(zé)收集、清運(yùn)、處理；其他場所的垃圾、糞便等，由業(yè)主單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)清運(yùn)，也可以委托環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者經(jīng)營單位清運(yùn)、處理，實(shí)行有償服務(wù)。

有毒、有害的廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理，不得任意堆放、傾倒、處置。

第三十四條 運(yùn)載砂石、渣土和粉塵物等的車輛應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密封閉，防止運(yùn)輸物品沿途拋撒，并按城建主管部門、公安交通管理部門規(guī)定的時(shí)間、路線和地點(diǎn)進(jìn)行運(yùn)輸和處置。第三十五條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）擅自在公共區(qū)域或者空間設(shè)置戶外廣告牌、標(biāo)語牌、宣傳欄、招牌、指示牌、實(shí)物造型等；

（二）擅自在建筑物外側(cè)、綠化樹木和市政公用設(shè)施等上面釘、掛、貼、刻、寫、畫等；

（三）擅自在公共場所散發(fā)、張貼廣告；

（四）在公共區(qū)域亂倒垃圾、污水，任意堆放雜物，隨地大小便，放任寵物便溺；

（五）在城市干道兩側(cè)和景觀區(qū)域內(nèi)以及臨街建筑物的陽臺外、門窗外、屋頂外或者其他公共場所、公共設(shè)施上吊掛、晾曬和堆放影響市容的物品；

（六）運(yùn)輸車輛沿途潑灑渣土、粉塵、垃圾等；

（七）擅自拆除、移動、封閉、挪用或者損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；

（八）擅自占道經(jīng)營。

第六章 市政公用設(shè)施運(yùn)營安全

第三十六條 新建、擴(kuò)建、改建的市政公用、園林綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生等工程應(yīng)當(dāng)同時(shí)配備符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的安全設(shè)施，經(jīng)建設(shè)單位組織驗(yàn)收合格后方可投入使用。

第三十七條 城市供水、供氣、排水及污水處理等單位的水質(zhì)、燃?xì)赓|(zhì)量、管網(wǎng)壓力等應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并由城建主管部門核準(zhǔn)的具有資質(zhì)的檢測單位定期檢測，確保安全。城建主管部門應(yīng)當(dāng)對檢測結(jié)果進(jìn)行審核后予以公布。

第三十八條 市政公用運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，配備專職管理人員，制定運(yùn)營設(shè)施管理和維護(hù)計(jì)劃，保證資金投入，及時(shí)對運(yùn)營設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行安全維護(hù)、檢修。

市政公用運(yùn)營等城市建設(shè)行業(yè)經(jīng)營單位從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核合格，由城建主管部門頒發(fā)合格證件，持證上崗。

第三十九條 市政公用運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)保證生產(chǎn)設(shè)施的持續(xù)、穩(wěn)定、安全運(yùn)行，因施工、設(shè)備維修等確需停止生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城建主管部門同意，并于24小時(shí)前通知用戶。因不可抗力或者意外事故不能提前通知的，應(yīng)當(dāng)在搶修的同時(shí)通知用戶，并報(bào)告城建主管部門。

城市公共客運(yùn)、公園因市政工程建設(shè)、大型公益活動需要臨時(shí)變更客運(yùn)線路、站點(diǎn)、開放時(shí)間的，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)于10日前通過媒體向社會公告。

第四十條 從事供氣、供水的經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得省建設(shè)行政主管部門核發(fā)的經(jīng)營許可證后方可開展經(jīng)營。

第四十一條 在市政公用設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)施工作業(yè)的單位，施工前應(yīng)當(dāng)制定安全防護(hù)方案，征得運(yùn)營單位同意，報(bào)縣級城建主管部門批準(zhǔn)后，方可施工作業(yè)。

運(yùn)營單位對城市供水、供氣、垃圾處理設(shè)施進(jìn)行擴(kuò)建、改建和改造的，應(yīng)當(dāng)將安全防護(hù)方案報(bào)縣級城建主管部門備案。

第四十二條 城建主管部門應(yīng)當(dāng)編制市政公用事業(yè)重大安全事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)，并送上一級城建主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

市政公用事業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)當(dāng)?shù)爻墙ㄖ鞴懿块T備案。

第四篇：福建省城市建設(shè)監(jiān)察條例

福建省城市建設(shè)監(jiān)察條例

１９９４年７月１５日福建省第八屆人民代表大會常務(wù)?委員會第十一次會議通過?１９９４年７月２０日公布?１９９４年９月?１日起施行。?

第一條??為加強(qiáng)城市建設(shè)（以下簡稱城建）管理，保障城建管理法律?、法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條??本條例所稱城建監(jiān)察，是指城建監(jiān)察大隊(duì)依法對違反城建管?理法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查和處理的行政執(zhí)法活動。

本條例所稱城建管理法規(guī)，是指有關(guān)城市規(guī)劃、市政工程設(shè)施、公用?事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化和房地產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章的總稱。

第三條??本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)按行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)。

第四條??福建省建設(shè)委員會和各地、市、縣建設(shè)行政主管部門（以下?統(tǒng)稱城建監(jiān)察主管部門）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城建監(jiān)察管理工作。

城建監(jiān)察大隊(duì)經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)成立，隸屬同級建設(shè)行政主管部?門領(lǐng)導(dǎo)，在業(yè)務(wù)上接受同級城市規(guī)劃、市政工程設(shè)施、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化和房地產(chǎn)行政主管部門監(jiān)督、指導(dǎo)。

第五條??根據(jù)工作需要，市、縣城建監(jiān)察大隊(duì)內(nèi)可設(shè)立城市規(guī)劃、市?政工程設(shè)施、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、房地產(chǎn)專業(yè)監(jiān)察分隊(duì)?。

市、縣城建監(jiān)察大隊(duì)可在區(qū)、鎮(zhèn)設(shè)立綜合監(jiān)察分隊(duì)。

第六條??城建監(jiān)察主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全城建監(jiān)察大隊(duì)管理制度，定?期對城建監(jiān)察人員進(jìn)行法律知識和城建業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和考核，提高城建監(jiān)察水平。

第七條??城建監(jiān)察人員具備下列條件方可持證上崗：

（一）熟悉城建業(yè)務(wù)，遵紀(jì)守法，文明禮貌，作風(fēng)正派，具有一定政策水平；

（二）熱愛城建監(jiān)察工作，認(rèn)真履行職責(zé)；

（三）具有相當(dāng)于中專（高中）畢業(yè)以上文化程度，經(jīng)過法律基礎(chǔ)知?識和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)并考核合格。

第八條??城建監(jiān)察人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)大力宣傳城建管理法規(guī)，遵守職業(yè)道德，樹立服務(wù)觀念，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，貫徹以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩和教育與處罰相結(jié)合的原則，秉公執(zhí)法，自覺接受?社會公眾的監(jiān)督。

第九條??城建監(jiān)察大隊(duì)實(shí)施城市規(guī)劃、市政工程設(shè)施、公用事業(yè)、市?容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化和房地產(chǎn)方面的監(jiān)察，應(yīng)完成各城建專業(yè)主管部門交辦的監(jiān)察任務(wù)，并可接受與城建相關(guān)密切部門的委托，承擔(dān)有關(guān)方面的?監(jiān)察，但不得接受與城建不相關(guān)事項(xiàng)的監(jiān)察任務(wù)。

第十條??城建監(jiān)察大隊(duì)有權(quán)依照城建管理法規(guī)對下列行為作出行政處罰決定：

（一）未經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)挖取沙、石、土的；

（二）損壞城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共交通、供氣、供熱、供水、排水等公用設(shè)施，或未經(jīng)市政工程設(shè)施行政主管部門批準(zhǔn)挖掘城市道路或損壞其附屬設(shè)施的；

（三）侵占現(xiàn)有園林綠地，或未經(jīng)園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)砍伐、移植、非正常修剪城市樹木的；

（四）未經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，設(shè)置影響市容的戶外廣告，或占用道路和公共場所擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物料的；

（五）不按指定地點(diǎn)卸倒建筑垃圾、工程渣土，或交通工具在市內(nèi)運(yùn)行，造成泄漏、遺撒，或亂倒垃圾糞便、隨地吐痰便溺焚燒樹葉以及在建筑物、構(gòu)筑物、其他設(shè)施和樹干上涂寫、刻畫、張?zhí)摹?/p>

城建監(jiān)察大隊(duì)必須在作出行政處罰決定之時(shí)起２４小時(shí)內(nèi)報(bào)相關(guān)的同?級城建專業(yè)行政主管部門備案。城建專業(yè)行政主管部門對處罰不當(dāng)?shù)臎Q定，在接到報(bào)備案之日起三日內(nèi)有權(quán)予以變更或撤銷，城建監(jiān)察大隊(duì)必須執(zhí)行。

第十一條??城建監(jiān)察人員對事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、情節(jié)輕微的違法行為，可以實(shí)施現(xiàn)場處罰。

第十二條??城建監(jiān)察人員進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）城建監(jiān)察人員應(yīng)不少于二人；

（二）制作調(diào)查筆錄并經(jīng)被調(diào)查人簽名或蓋章；

（三）現(xiàn)場勘驗(yàn)檢查應(yīng)通知行政執(zhí)法相對人（以下簡稱相對人）到場?，相對人不到場的，應(yīng)邀請現(xiàn)場人員二人以上見證；

（四）勘驗(yàn)檢查筆錄應(yīng)載明時(shí)間、地點(diǎn)、對象、內(nèi)容，并經(jīng)相對人或見證人簽名或蓋章；

（五）涉及專門性問題，應(yīng)由法定部門鑒定。

第十三條??城建監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求相對人出示并可復(fù)制與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料；

（二）通知相對人在規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)就監(jiān)察事項(xiàng)接受詢問；

（三）責(zé)令停止違法行為。

第十四條??城建監(jiān)察人員在查清事實(shí)后，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查終結(jié)報(bào)告。調(diào)查終結(jié)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括案件概況、調(diào)查經(jīng)過、處理意見及所依據(jù)的城市建設(shè)管理法規(guī)。

本《條例》第十條規(guī)定的，調(diào)查終結(jié)報(bào)告由城建監(jiān)察大隊(duì)審批并作出處理決定；本《條例》第十條規(guī)定以外的，調(diào)查終結(jié)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)送同級城建專業(yè)行政主管部門，城建專業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告之日起三日?內(nèi)作出處理決定。

第十五條??城建監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須出示省人民政府制作的《行政執(zhí)法檢查證》，并佩戴行政執(zhí)法標(biāo)志。

對不出示《行政執(zhí)法檢查證》和不佩戴行政執(zhí)法標(biāo)志的，有關(guān)單位和個(gè)人有權(quán)拒絕接受檢查、調(diào)查、詢問和處罰。

第十六條??城建監(jiān)察大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)使用省建設(shè)委員會統(tǒng)一制作的執(zhí)法文書?。

城建監(jiān)察大隊(duì)罰款收入，上繳同級財(cái)政部門。

第十七條??城建監(jiān)察人員辦理的案件與本人及其近親屬有利害關(guān)系，?或者有其他關(guān)系可能影響案件公正處理的，應(yīng)當(dāng)自行回避。相對人也可向城建監(jiān)察大隊(duì)或其主管部門要求他們回避。

第十八條??城建監(jiān)察大隊(duì)?wèi)?yīng)建立受理舉報(bào)制度。

公民對違反城市建設(shè)管理法規(guī)的行為，對城建監(jiān)察人員執(zhí)法違法的行為，有權(quán)向城建監(jiān)察大隊(duì)或其主管部門舉報(bào)。城建監(jiān)察大隊(duì)或其主管部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定查處并為舉報(bào)人保密。

第十九條??城建監(jiān)察大隊(duì)因行政執(zhí)法不當(dāng)而侵犯相對人合法權(quán)益的，應(yīng)予糾正；造成損失的，由城建監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)賠償，賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的城建監(jiān)察人員承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用。

第二十條??城建監(jiān)察人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由城建監(jiān)察大隊(duì)或城建監(jiān)察主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十一條??拒絕、阻礙城建監(jiān)察人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條??相對人對城建監(jiān)察大隊(duì)的處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或者向人民法院起訴，逾期不申請復(fù)議也不起訴，又不履行處罰決定的，由城建監(jiān)察大隊(duì)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十三條??本條例應(yīng)用解釋權(quán)屬福建省建設(shè)委員會。

第二十四條??本條例自１９９４年９月１日起施行。

第五篇：云南省城市建設(shè)管理?xiàng)l例

云南省城市建設(shè)管理?xiàng)l例

（2006年修正本）頒布部門：云南省人民代表大會常務(wù)委員會

頒布時(shí)間：2006-11-30

生效時(shí)間：2007-01-01

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)城市建設(shè)管理，增強(qiáng)和完善城市功能，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和國務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》、《城市綠化條例》、《城市供水條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行城市建設(shè)管理活動的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 本條例所稱城市建設(shè)管理，包括城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃、市政公用事業(yè)、城市園林綠化、市容和環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施運(yùn)營安全、市政公用事業(yè)特許經(jīng)營以及城市建設(shè)監(jiān)察等方面的管理和監(jiān)督。

第四條 城市建設(shè)管理遵循以人為本、科學(xué)規(guī)劃、節(jié)約資源、因地制宜、公眾參與、建管并重和持續(xù)發(fā)展的原則。

公眾對城市建設(shè)管理依法享有知情、參與、建議、批評和監(jiān)督的權(quán)利。

—1—

第五條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市建設(shè)管理的領(lǐng)導(dǎo)，將城市建設(shè)管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保證城市建設(shè)管理經(jīng)費(fèi)，提高城市建設(shè)管理水平。

第六條 省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省城市建設(shè)管理工作。

州（市）、縣（市、區(qū)）城市管理、城市規(guī)劃、市政公用、園林綠化等主管部門（以下統(tǒng)稱城建主管部門）按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市建設(shè)管理工作。

發(fā)展和改革、財(cái)政、國土資源、環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)管、交通、水利、林業(yè)、公安、工商、衛(wèi)生、旅游、郵政、通信、電力等主管部門按照職責(zé)分工，做好城市建設(shè)的相關(guān)管理工作。

第二章 城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃管理

第七條 城市人民政府城建及有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制城市道路、供水、供氣、供熱、供電、節(jié)水、排水及污水處理、公共客運(yùn)、消防、郵政、通信、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處理和關(guān)系公共安全的各類專業(yè)規(guī)劃。

—2— 編制城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)從城市風(fēng)格、風(fēng)貌，道路、建筑、景觀、公共設(shè)施建設(shè)等方面，突出當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化和民族特色，體現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一。

編制城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會和有關(guān)部門征求意見，經(jīng)城建和有關(guān)主管部門組織評審后，由城建和有關(guān)主管部門報(bào)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。州（市）所在地的城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃自批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，由負(fù)責(zé)報(bào)批的部門報(bào)省建設(shè)行政主管部門及省有關(guān)主管部門備案。

第八條 城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)在本行政區(qū)域內(nèi)公布。

經(jīng)批準(zhǔn)的城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)依法按審批程序報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第九條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的專業(yè)規(guī)劃，按照城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃的要求建設(shè)城市道路、橋梁、廣場、供水、供氣、供電、供熱、綠地、停車場、公共客運(yùn)、應(yīng)急場所、節(jié)水、排水及污水處理、環(huán)境衛(wèi)生及垃圾處理等市政公用設(shè)施。

城建主管部門和其他有關(guān)部門、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社區(qū)的教育衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)金融、市政公用、—3— 辦公場所等服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理。

第十條 新建、擴(kuò)建、改建工程，需依附或者穿越城市道路等市政公用設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)城建主管部門或者其他有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)后，統(tǒng)一建設(shè)。

第十一條 單位和個(gè)人自行建設(shè)的專用道路、管線等，與城市市政公用設(shè)施連接時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃并經(jīng)城建主管部門批準(zhǔn)。

第三章 市政公用事業(yè)

第十二條 市政工程建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)由城建主管部門按照權(quán)限組織有關(guān)部門審批，其中使用國家級、省級財(cái)政資金建設(shè)的工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)由省建設(shè)、水利等行政主管部門會同有關(guān)部門審批。

第十三條 城建主管部門和公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市道路的管理，嚴(yán)格控制城市道路的挖掘和占用，保證城市道路設(shè)施完好和交通暢通、安全。

新建、擴(kuò)建、改建的城市道路交付使用后5年內(nèi)、大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘；因特殊情況確需挖掘的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)上一級城建主管部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)，限期完工，恢復(fù)原狀。

—4—

確需臨時(shí)占用或者挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城建主管部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)。

因特殊情況需占用城市道路時(shí)間超過半年的，由上一級城建主管部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)占用或者挖掘城市道路的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在占用或者挖掘前10日向社會公告。

有條件的地方應(yīng)當(dāng)建設(shè)地下公共管溝等設(shè)施，尚不具備條件的地方應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、逐步實(shí)施。已建成公共管溝等設(shè)施的，相應(yīng)管線應(yīng)當(dāng)進(jìn)入公共管溝。

第十四條 城市實(shí)行統(tǒng)一供水，計(jì)劃用水，厲行節(jié)約用水。城建主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制城市用水、節(jié)水計(jì)劃和相關(guān)行業(yè)綜合用水定額、單項(xiàng)用水定額。

城市供水應(yīng)當(dāng)安裝分戶計(jì)量水表。非居民用水實(shí)行超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度，居民生活用水實(shí)行階梯水價(jià)。

城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)格控制取用地下水。城市公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)因供水不能滿足需要，確需取用地下水補(bǔ)給的，應(yīng)當(dāng)聽取城建主管部門的意見。

—5— 第十五條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建下列工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同期配套建設(shè)再生水利用設(shè)施：

（一）建筑面積在2萬平方米以上的賓館、飯店、商場、綜合性服務(wù)樓、高層住宅；

（二）建筑面積在3萬平方米以上的機(jī)關(guān)、科研單位、大專院校和大型綜合性文化體育設(shè)施；

（三）建筑面積在5萬平方米以上的居住區(qū)和集中建筑區(qū)；

（四）可回收水量在150立方米／日以上的建設(shè)項(xiàng)目；

（五）其他應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)再生水利用設(shè)施的項(xiàng)目。

再生水利用設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用，所需資金應(yīng)當(dāng)納入主體工程投資總概算；未納入同期建設(shè)的，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)審批手續(xù)。

符合本條第一款第（一）至

（五）項(xiàng)規(guī)定條件已投入使用但未建設(shè)再生水利用設(shè)施的建設(shè)工程，城建主管部門應(yīng)當(dāng)督促業(yè)主單位建設(shè)配套再生水利用設(shè) —6— 施。

第十六條 業(yè)主或者管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)再生水利用設(shè)施的管理和維護(hù)，確保水質(zhì)達(dá)到再生水回用規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條 市政工程質(zhì)量的監(jiān)督由省建設(shè)行政主管部門和州（市）、縣（市、區(qū)）城建主管部門依法委托的市政工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施；無市政工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的，可以委托建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

市政工程質(zhì)量的檢測應(yīng)當(dāng)由省建設(shè)行政主管部門考核審定的市政工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第十八條 向城市排水管網(wǎng)及其他設(shè)施排水的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向縣級城建主管部門領(lǐng)取城市排水許可證。

第十九條 城市燃?xì)庠O(shè)施不得擅自改動。確需改動的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣級以上城建主管部門批準(zhǔn)。

第二十條 新建、擴(kuò)建、改建的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用國家推廣的節(jié)水、節(jié)能等工藝、設(shè)備、器具。

進(jìn)入市場營銷的城市燃?xì)馊紵骶?，?yīng)當(dāng)經(jīng)具有 —7— 資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格并加貼合格標(biāo)志后，方可銷售。

省建設(shè)行政等主管部門應(yīng)當(dāng)會同其他有關(guān)部門定期向社會公布符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)狻⒐?jié)水、節(jié)能設(shè)備、產(chǎn)品的目錄和本省限期淘汰的耗氣、耗水、耗能高的設(shè)備、產(chǎn)品目錄。

第二十一條 城建主管部門應(yīng)當(dāng)配套完善公共客運(yùn)設(shè)施，加強(qiáng)對城市公共客運(yùn)的管理。城市公共客運(yùn)的運(yùn)營時(shí)間、線路、站點(diǎn)的確定和變更應(yīng)當(dāng)公示，征求市民意見，由州（市）、縣（市、區(qū)）城建主管部門會同公安交通管理部門確定。

第二十二條 經(jīng)省建設(shè)行政主管部門審核批準(zhǔn)的單位方可承擔(dān)市政公用設(shè)施的檢測、養(yǎng)護(hù)、維修。

第二十三條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止下列危害市政公用設(shè)施的行為：

（一）擅自連接、改裝、拆除供水、供氣、排水等公用管線、公共管溝、亮化照明電源；

（二）擅自在城市公共供水管道上安裝抽水水泵；

（三）擅自將自建的供水、供氣、排水、再生水 —8— 利用等設(shè)施與城市相應(yīng)的設(shè)施連接；

（四）擅自停止運(yùn)行再生水利用設(shè)施；

（五）向城市排水設(shè)施排放或者傾倒有毒、易燃、易爆和未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的污水以及廢棄物；

（六）擅自在已實(shí)施雨水、污水分流的區(qū)域?qū)⒂晁?、污水系統(tǒng)混接；

（七）損壞城市道路、橋梁、供水、供氣、排水、公共管溝、城市公共客運(yùn)等市政公用設(shè)施、設(shè)備；

（八）損壞、偷盜窨井蓋；

（九）擅自占用城市道路、橋梁、廣場、綠地、應(yīng)急場所和壓占地下管線。

第二十四條 鼓勵(lì)社會投資市政公用設(shè)施建設(shè)。

社會投資建設(shè)的市政公用設(shè)施，可以實(shí)行有償服務(wù)；收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政、價(jià)格行政主管部門審批。

第二十五條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市建設(shè)資金的監(jiān)督和管理。

—9— 市政工程符合法律、法規(guī)規(guī)定的招標(biāo)要求的，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招標(biāo)。

第四章 城市園林綠化

第二十六條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織創(chuàng)建生態(tài)園林城市。

城建主管部門應(yīng)當(dāng)定期對本行政區(qū)域內(nèi)城市綠化實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)愛護(hù)城市的綠化，保護(hù)城市園林綠化設(shè)施。

第二十七條 城市公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶等綠化工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)爻墙ㄖ鞴懿块T審查同意后實(shí)施。其中，政府投資總面積達(dá)2萬平方米以上的建設(shè)項(xiàng)目，其綠化工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省建設(shè)行政主管部門審查同意。

因條件限制綠化面積達(dá)不到規(guī)定指標(biāo)的城市市區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有審查權(quán)的城建主管部門審查同意，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施異地綠化。

第二十八條 城市綠化工程符合法律、法規(guī)規(guī)定的 —10— 招標(biāo)要求的，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招標(biāo)。

第二十九條 從事城市園林綠化工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)行政主管部門核發(fā)的城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)證書，并接受復(fù)審。

在本省行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)城市園林綠化工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的省外企業(yè)，應(yīng)當(dāng)?shù)绞〗ㄔO(shè)行政主管部門備案。

第三十條 縣級城建主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)實(shí)施園林綠化的企業(yè)和單位選用《云南省城市綠化樹種名錄》中具有地方特色、適應(yīng)當(dāng)?shù)刈匀粭l件的樹種，并按規(guī)定的鄉(xiāng)土樹種用苗比例進(jìn)行城市綠化。

城市古樹名木應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一掛牌，依法保護(hù)。

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織認(rèn)養(yǎng)綠地、樹木。

第三十一條 禁止侵占城市公園、風(fēng)景林地、水體、公共綠地或者改變其使用性質(zhì)。

禁止毀損城市樹木、花草和綠化設(shè)施。

禁止擅自砍伐或者更換城市樹木。確需砍伐或者更換的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級城建主管部門批準(zhǔn)，并依法辦理 —11— 有關(guān)手續(xù)。

第五章 市容和環(huán)境衛(wèi)生

第三十二條 城市建成區(qū)內(nèi)實(shí)行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，具體責(zé)任區(qū)和責(zé)任人由縣級城建主管部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處共同確定。

第三十三條 鼓勵(lì)社會減少垃圾產(chǎn)生量，對垃圾進(jìn)行綜合利用。城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)日產(chǎn)日清，逐步做到分類收集，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)封閉運(yùn)輸?shù)嚼幚韴?，由環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者經(jīng)營單位進(jìn)行無害化處理。

城市主要街道、廣場、公共水域和公共衛(wèi)生間等公共場所的垃圾、糞便，由環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者經(jīng)營單位負(fù)責(zé)收集、清運(yùn)、處理；其他場所的垃圾、糞便等，由業(yè)主單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)清運(yùn)，也可以委托環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者經(jīng)營單位清運(yùn)、處理，實(shí)行有償服務(wù)。

有毒、有害的廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理，不得任意堆放、傾倒、處置。

第三十四條 運(yùn)載砂石、渣土和粉塵物等的車輛應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密封閉，防止運(yùn)輸物品沿途拋撒，并按城建主管部門、公安交通管理部門規(guī)定的時(shí)間、路線和地點(diǎn)進(jìn)行運(yùn)輸和處置。

—12—

第三十五條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）擅自在公共區(qū)域或者空間設(shè)置戶外廣告牌、標(biāo)語牌、宣傳欄、招牌、指示牌、實(shí)物造型等；

（二）擅自在建筑物外側(cè)、綠化樹木和市政公用設(shè)施等上面釘、掛、貼、刻、寫、畫等；

（三）擅自在公共場所散發(fā)、張貼廣告；

（四）在公共區(qū)域亂倒垃圾、污水，任意堆放雜物，隨地大小便，放任寵物便溺；

（五）在城市干道兩側(cè)和景觀區(qū)域內(nèi)以及臨街建筑物的陽臺外、門窗外、屋頂外或者其他公共場所、公共設(shè)施上吊掛、晾曬和堆放影響市容的物品；

（六）運(yùn)輸車輛沿途潑灑渣土、粉塵、垃圾等；

（七）擅自拆除、移動、封閉、挪用或者損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；

（八）擅自占道經(jīng)營。

第六章 市政公用設(shè)施運(yùn)營安全

—13—

第三十六條 新建、擴(kuò)建、改建的市政公用、園林綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生等工程應(yīng)當(dāng)同時(shí)配備符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的安全設(shè)施，經(jīng)建設(shè)單位組織驗(yàn)收合格后方可投入使用。

第三十七條 城市供水、供氣、排水及污水處理等單位的水質(zhì)、燃?xì)赓|(zhì)量、管網(wǎng)壓力等應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并由城建主管部門核準(zhǔn)的具有資質(zhì)的檢測單位定期檢測，確保安全。

城建主管部門應(yīng)當(dāng)對檢測結(jié)果進(jìn)行審核后予以公布。

第三十八條 市政公用運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，配備專職管理人員，制定運(yùn)營設(shè)施管理和維護(hù)計(jì)劃，保證資金投入，及時(shí)對運(yùn)營設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行安全維護(hù)、檢修。

市政公用運(yùn)營等城市建設(shè)行業(yè)經(jīng)營單位從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核合格，由城建主管部門頒發(fā)合格證件，持證上崗。

第三十九條 市政公用運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)保證生產(chǎn)設(shè)施的持續(xù)、穩(wěn)定、安全運(yùn)行，因施工、設(shè)備維修等確需停止生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城建主管部門同意，—14— 并于24小時(shí)前通知用戶。因不可抗力或者意外事故不能提前通知的，應(yīng)當(dāng)在搶修的同時(shí)通知用戶，并報(bào)告城建主管部門。

城市公共客運(yùn)、公園因市政工程建設(shè)、大型公益活動需要臨時(shí)變更客運(yùn)線路、站點(diǎn)、開放時(shí)間的，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)于10日前通過媒體向社會公告。

第四十條 從事供氣、供水的經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得省建設(shè)行政主管部門核發(fā)的經(jīng)營許可證后方可開展經(jīng)營。

第四十一條 在市政公用設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)施工作業(yè)的單位，施工前應(yīng)當(dāng)制定安全防護(hù)方案，征得運(yùn)營單位同意，報(bào)縣級城建主管部門批準(zhǔn)后，方可施工作業(yè)。

運(yùn)營單位對城市供水、供氣、垃圾處理設(shè)施進(jìn)行擴(kuò)建、改建和改造的，應(yīng)當(dāng)將安全防護(hù)方案報(bào)縣級城建主管部門備案。

第四十二條 城建主管部門應(yīng)當(dāng)編制市政公用事業(yè)重大安全事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)，并送上一級城建主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

—15— 市政公用事業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)當(dāng)?shù)爻墙ㄖ鞴懿块T備案。

第七章 市政公用事業(yè)特許經(jīng)營

第四十三條 市政公用事業(yè)實(shí)行特許經(jīng)營制度。

特許經(jīng)營制度是指人民政府對市政公用領(lǐng)域的公共資源和直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)，通過市場競爭機(jī)制，許可投資經(jīng)營者在一定范圍和期限內(nèi)建設(shè)、經(jīng)營市政公用事業(yè)產(chǎn)品或者提供服務(wù)的制度。

第四十四條 特許經(jīng)營的范圍：

（一）城市供水、供氣、供熱；

（二）城市排水及污水處理；

（三）城市綠化的養(yǎng)護(hù)；

（四）城市公共客運(yùn)；

（五）城市生活垃圾處置、清運(yùn)項(xiàng)目；

（六）利用城市公共區(qū)域或者空間設(shè)置戶外廣告及實(shí)物造型；

—16—

（七）城市道路、橋梁、隧道、公共管溝、廣場、公共停車場、洗車場；

（八）州（市）人民政府確定實(shí)行并報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案的其他特許經(jīng)營項(xiàng)目。

特許經(jīng)營期限根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、規(guī)模、經(jīng)營方式等因素確定，一般不超過10年，最長不得超過30年。

法律、行政法規(guī)對特許經(jīng)營的范圍和期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十五條 特許經(jīng)營權(quán)出讓方案由城建主管部門組織編制，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)?？缧姓^(qū)域的特許經(jīng)營權(quán)出讓方案，由相關(guān)的城建主管部門聯(lián)合編制，報(bào)其共同的上一級人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)的出讓方案，城建主管部門應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)向省建設(shè)行政主管部門備案。

第四十六條 特許經(jīng)營權(quán)出讓方案上報(bào)前，城建主管部門應(yīng)當(dāng)公開聽取公眾意見。

特許經(jīng)營權(quán)出讓方案批準(zhǔn)后，城建主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布具體的特許經(jīng)營項(xiàng)目。

—17—

第四十七條 特許經(jīng)營權(quán)出讓通過招標(biāo)投標(biāo)、公開拍賣的方式確定。不具備招標(biāo)投標(biāo)、公開拍賣條件的，經(jīng)縣級以上人民政府同意，通過公眾媒體和場所公示15日后，在指定場所采用協(xié)商、掛牌等方式確定。

第四十八條 縣級以上城建主管部門應(yīng)當(dāng)將擬確定的特許經(jīng)營者向社會公示，公示不得少于20日。無異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期屆滿后20日內(nèi)向特許經(jīng)營者頒發(fā)特許經(jīng)營許可證。領(lǐng)取特許經(jīng)營許可證的特許經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)自收到許可證之日起20日內(nèi)與當(dāng)?shù)厝嗣裾跈?quán)的管理部門簽定特許經(jīng)營協(xié)議。

未取得特許經(jīng)營許可證的單位和個(gè)人不得從事特許經(jīng)營活動。

特許經(jīng)營許可證由省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制；特許經(jīng)營協(xié)議的示范文本由省建設(shè)行政主管部門制定并公布。

第四十九條 在特許經(jīng)營期限內(nèi)，協(xié)議雙方認(rèn)為特許經(jīng)營協(xié)議需要變更或者解除的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商確定，未達(dá)成一致的，任何一方不得變更或者解除原協(xié)議，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

特許經(jīng)營者認(rèn)為確需提前終止特許經(jīng)營協(xié)議的，—18— 應(yīng)當(dāng)提出書面申請，城建主管部門自收到申請之日起3個(gè)月內(nèi)提出意見，并報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后10日內(nèi)作出答復(fù)。終止特許經(jīng)營協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)明確終止協(xié)議的時(shí)間，并簽訂解除特許經(jīng)營的協(xié)議。解除特許經(jīng)營的協(xié)議生效前，原特許經(jīng)營協(xié)議繼續(xù)有效，特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證正常的經(jīng)營與服務(wù)。

特許經(jīng)營協(xié)議終止的，終止前城建主管部門應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定的程序重新選擇特許經(jīng)營者。

第五十條 特許經(jīng)營權(quán)出讓收入，應(yīng)當(dāng)全額上繳財(cái)政。

獲得特許經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法履行普遍服務(wù)義務(wù)，并享有通過合法經(jīng)營取得合理回報(bào)的權(quán)利。

特許經(jīng)營者承擔(dān)政府公益性指令任務(wù)造成經(jīng)濟(jì)損失的，由該人民政府給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

第五十一條 特許經(jīng)營者不得有下列行為：

（一）將特許經(jīng)營權(quán)設(shè)定擔(dān)保或者擅自轉(zhuǎn)讓、出租、處置、抵押屬國有資產(chǎn)的特許經(jīng)營設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備；

（二）未按特許經(jīng)營協(xié)議約定從事特許經(jīng)營活動，—19— 不履行普遍服務(wù)義務(wù)，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)，不履行養(yǎng)護(hù)、維修和更新改造義務(wù)，危及公共安全、公共利益；

（三）擅自停業(yè)、歇業(yè)；

（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第五十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立社會公眾參與機(jī)制，保障公眾對特許經(jīng)營的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。

縣級以上城建主管部門應(yīng)當(dāng)制定特許經(jīng)營項(xiàng)目的臨時(shí)接管預(yù)案，采取有效措施保證市政公用產(chǎn)品供應(yīng)與服務(wù)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

第八章 城市建設(shè)監(jiān)察

第五十三條 依法成立的城市建設(shè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)受城建主管部門的委托，履行下列職責(zé)：

（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）對城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃管理、市政公用事業(yè)、城市園林綠化、市容和環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施運(yùn)營安全、市政公用事業(yè)特許經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)察；

—20—

（三）受委托的其他職責(zé)。

第五十四條 城市建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，佩戴執(zhí)法標(biāo)志，出示執(zhí)法證件；未佩戴執(zhí)法標(biāo)志、出示執(zhí)法證件的，公民、法人和其他組織有權(quán)拒絕。

城市建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)公正、文明執(zhí)法，不得越權(quán)執(zhí)法、濫用職權(quán)、截留和私分罰沒物品、故意刁難行政管理相對人或者服務(wù)對象。

縣級以上城建主管部門應(yīng)當(dāng)對城建監(jiān)察人員進(jìn)行法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定文明執(zhí)法的行為規(guī)范，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，開展行政執(zhí)法評議考核。

第五十五條 城建監(jiān)察執(zhí)法人員依法履行職務(wù)時(shí)，有權(quán)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助，不得妨礙和阻撓。

公民、法人和其他組織協(xié)助城市建設(shè)監(jiān)察人員依法履行職務(wù)的行為受法律保護(hù)；成績顯著的，城市人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵(lì)。

第九章 法律責(zé)任

—21— 第五十六條 違反本條例第十五條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未按規(guī)定建設(shè)再生水利用設(shè)施的，由縣級以上城建主管部門責(zé)令限期整改；逾期不改的，處5萬元以上10萬元以下罰款。

第五十七條 違反本條例第十九條規(guī)定，建設(shè)單位擅自改動燃?xì)庠O(shè)施的，由縣級以上城建主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，處2000元以上1萬元以下罰款。

第五十八條 違反本條例第二十條規(guī)定銷售本省公布淘汰的燃?xì)?、?jié)水、節(jié)能等設(shè)備、產(chǎn)品或者銷售未加貼檢驗(yàn)合格標(biāo)志的燃?xì)馊紵骶叩?，由縣級以上城建主管部門對銷售者給予警告，責(zé)令停止銷售，沒收違法所得，可以并處3000元以上3萬元以下的罰款。

第五十九條 違反本條例第二十三條、第三十四條、第三十五條規(guī)定的，由縣級以上城建主管部門責(zé)令改正，可以并處300元以上3000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的處3000元以上3萬元以下罰款；造成設(shè)施、設(shè)備損壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十條 違反本條例第十七條第二款、第二十九條第一款規(guī)定，未經(jīng)考核審定從事市政工程質(zhì)量檢測或者未取得城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)證書從事城市園林 —22— 綠化工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的，由縣級以上城建主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處5000元以上5萬元以下的罰款。

第六十一條 違反本條例第三十一條規(guī)定的，由縣級以上城建主管部門責(zé)令改正，可以并處100元以上1000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十二條 違反本條例第三十六條規(guī)定，安全設(shè)施未驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自投入使用的，由縣級以上城建主管部門責(zé)令停止使用，可以并處1萬元以上3萬元以下罰款。

第六十三條 違反本條例第三十七條規(guī)定，城市供水、排水及污水處理、供氣等單位的進(jìn)出水質(zhì)、燃?xì)赓|(zhì)量，供水、供氣管網(wǎng)壓力等不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級以上城建主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，處5000元以上2萬以下罰款。

第六十四條 違反本條例第三十九條規(guī)定的，由縣級以上城建主管部門處1000元以上5000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十五條 違反本條例第十條、第二十七條第一款、第四十一條第一款規(guī)定，未經(jīng)城建主管部門批準(zhǔn)進(jìn)行施工作業(yè)的，由縣級以上城建主管部門責(zé)令限期 —23— 改正，給予警告；逾期未改的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第六十六條 違反本條例第四十條、第四十八條第二款規(guī)定的，由縣級以上城建主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和從事違法經(jīng)營活動的設(shè)施、產(chǎn)品，可以并處違法所得2倍以下罰款；沒有違法所得的，可以并處5000元以上5萬元以下罰款。

第六十七條 違反本條例第五十一條規(guī)定的，由城建主管部門責(zé)令限期改正，并處5000元以上5萬元以下的罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；逾期不改的，撤銷特許經(jīng)營權(quán)，終止特許經(jīng)營協(xié)議，實(shí)行臨時(shí)接管。

第六十八條 城市建設(shè)執(zhí)法人員有下列情形之一的，由其所在單位或者發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣或者收回其行政執(zhí)法證件，并依法給予行政處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不履行法定職責(zé)或者濫用職權(quán)、濫施處罰的；

（二）侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的；

（三）對控告、檢舉、申請行政復(fù)議及提起行政 —24— 訴訟的公民、法人或者其他組織打擊報(bào)復(fù)的；

（四）在行政執(zhí)法活動中徇私舞弊、索賄受賄的。

第十章 附則

第六十九條 本條例所稱城市供水，是指城市公共供水和自建設(shè)施供水。

第七十條 城市規(guī)劃區(qū)外的市政公用設(shè)施建設(shè)管理活動參照本條例執(zhí)行。

第七十一條 本條例自2007年1月1日起施行。

—25—