第一篇：試探田鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展之秘

試探田鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展之秘

**市田家鎮(zhèn)辦事處版圖面積僅43平方公里, 總?cè)丝谝仓?.4萬人(其中農(nóng)業(yè)人口1.6萬人)，是一個較小的建制鎮(zhèn)。近幾年來經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，年實現(xiàn)產(chǎn)值13個億，全口徑費稅達(dá)3000多萬元，全處企業(yè)純上交 400多萬元，用電量1億度以上，成為經(jīng)濟大鎮(zhèn)、發(fā)展強鎮(zhèn)。筆者根據(jù)多年實踐，將其發(fā)展的奧秘歸結(jié)于“靠、舍、引、聯(lián)、盤”五個字上，特試著探討。

一、看準(zhǔn)經(jīng)濟發(fā)展的支撐點──立足“四靠”揚優(yōu)勢

一個地方要發(fā)展經(jīng)濟，首先必須了解和掌握本地的實際情況，看準(zhǔn)本地經(jīng)濟發(fā)展的支撐點。經(jīng)濟發(fā)展在依托一般的“共”性的“靠”，例如靠鄧小平理論、靠黨的方針政策、靠科技等等以外，還必須根據(jù)自己的“鎮(zhèn)情”、“處情”看準(zhǔn)特殊的“個”性的靠，即找準(zhǔn)地方優(yōu)勢，特別是資源優(yōu)勢，賴以作為靠的支撐點。這樣，地方經(jīng)濟發(fā)展才有一個穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

田鎮(zhèn)辦事處地形狹長，依山畔江，四十里官山擁有取之不盡、用之不竭的石灰石；四十里黃金水道岸陡水深，長年可?？壳嵓夞g輪；境里有黃岡水泥總廠、祥云集團等６家市直企業(yè)的經(jīng)濟、技術(shù)輻射源等等。特殊的鎮(zhèn)情使我們認(rèn)準(zhǔn)了“靠山實行大開發(fā)、靠水實行大流通、靠廠實行大聯(lián)合、靠人實行大引進(jìn)”這4個靠的支撐點，在這四點基礎(chǔ)上，組合各種生產(chǎn)要素，發(fā)展多種經(jīng)濟成份，一是加快石灰石礦山資源開發(fā)步伐；二是借助長江黃金水道優(yōu)勢，實施產(chǎn)運銷一條龍經(jīng)營戰(zhàn)略；三是依托大企業(yè)解決項目難找、技術(shù)難上、市場難求、資金難籌的難題；四是增強干部的責(zé)任感和使命感，造就一支苦磨善戰(zhàn)、敢試敢闖的干部隊伍，使我們的經(jīng)濟建設(shè)、企業(yè)發(fā)展長盛不衰。

全處現(xiàn)有靠山的資源優(yōu)勢興辦的建材企業(yè)129家。1998年，全處干群立足“四靠”，在大汛100 天的情況下，仍開采出各類石材750萬噸，生產(chǎn)水泥34000噸，石灰38萬噸，紅磚24000萬塊，全處27 座碼頭向長江沿線各地裝運各類產(chǎn)品原料達(dá)500萬噸，同比增長 29％。97年，我處擴建改造了處建材工業(yè)公司，使其年產(chǎn)量達(dá)50萬噸；98年，我們引進(jìn)省公路段在盤塘興建年產(chǎn)300萬噸碎石能力的碎石廠；今年一季度，我們借災(zāi)后重建機遇，沿山開發(fā)、新辦29家采石廠，新增年生產(chǎn)能力100萬噸。實踐使我們認(rèn)識到，“靠”是一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)扎實，發(fā)展才能步步為營、蒸蒸日上。

二、選準(zhǔn)思想解放著力點──下力“三舍”求發(fā)展

經(jīng)濟發(fā)展的支撐點即基礎(chǔ)選準(zhǔn)并使之持久牢固，還必須探索經(jīng)濟發(fā)展的途徑，即依靠什么手段來實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展。這在很大程度上取決于思想解放的程度，可以說，思想越解放，手段就越高明，否則就要走彎路。過去一段時期，我們用近似封閉僵化的手段，也就是單憑自己尚不成熟的力量蠻干，盲目的上過一些項目，最終效果均不理想，不僅耗費了時間精力和財力，更重要的是打退了干部群眾上項目、辦企業(yè)的信心。我們通過總結(jié)后認(rèn)識到經(jīng)濟發(fā)展的速度決定于思想解放的力度和政策開放的程度，于是一個標(biāo)志著思想大轉(zhuǎn)變的“三舍”思路形成了。

全處現(xiàn)有聯(lián)辦企業(yè)20多家，安排1500余農(nóng)村剩余勞力就業(yè)，月工資達(dá)到500元左右。盤塘高效復(fù)肥廠就是盤塘村與祥云集團聯(lián)合興辦的，盤塘村以170 畝荒山廢水折資入股。僅此一項每年可創(chuàng)利稅80萬元。安排農(nóng)村青年就業(yè)72人，實現(xiàn)了農(nóng)民向工人的跨越。韓垸村與市化肥廠、市人大實業(yè)公司聯(lián)合投資600 余萬元，辦起鍶業(yè)有限公司；盤塘村與市輪船公司聯(lián)辦汽車輪渡每年可獲純利28萬元。原東風(fēng)碎石廠與大磯頭碎石廠聯(lián)合成立建材工業(yè)公司，年產(chǎn)銷量超過市建材廠，成為長江中游規(guī)模較大的廠家之一，產(chǎn)品覆蓋上至武漢、下至上海的沿江各大市場?！耙桓曜尤菀渍邸?，“擰成的麻繩拉不斷”在這里再次得到證實，“聯(lián)”字的效應(yīng)不是一加一等于二，而是大于二。

五、找準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)市場的活力點──著手“五盤”增效益

“盤”是市場經(jīng)濟體系逐步完善、產(chǎn)權(quán)市場活躍的一項具體標(biāo)志，是一個資本營運的過程，一段時期以來，人們對市場的認(rèn)識由商品市場逐漸擴大到生產(chǎn)要素市場，但對國有、公有資產(chǎn)例如廠房設(shè)備等寧可任其閑置而不敢將它推入市場進(jìn)行改制、改造和重組，不敢使之進(jìn)入產(chǎn)權(quán)市場。我們念“盤”字經(jīng)，念的就是“盤活資產(chǎn)、盤活地產(chǎn)、盤活礦產(chǎn)、盤活房產(chǎn)、盤活水產(chǎn)”。實行五個一批，即：承包一批、租賃一批、公有私營一批、拍賣一批、破產(chǎn)一批，使這類資本在“盤”的過程中重新組合，實現(xiàn)增值，實現(xiàn)盈利。早在九六、九七兩年，我們對處村兩級集體企業(yè)全部實行改制，使全處集體企業(yè)連續(xù)三年無一虧損。

我們提盤活資產(chǎn)存量不僅只是盯在舊廠房、老場地、閑置機械設(shè)備上。我們乘新一輪思想大解放之機，提出要以盤活全處山水的氣魄，運籌帷幄，把我們的荒山廢水、礦藏資源、公路港口碼頭，我們的一切資源資產(chǎn)盤活。使這些過去沉睡的死資產(chǎn)以出租、轉(zhuǎn)讓、拍賣等方式在資本營運過程中盤活。把山盤綠、水盤活、人盤精、產(chǎn)品盤優(yōu)、效益盤高。

據(jù)不完全統(tǒng)計，近幾年來，全處共盤活資產(chǎn)5000多萬元，盤活礦產(chǎn)3000多萬立方米，盤活房產(chǎn)4 萬多平方米，盤活地產(chǎn)2000多畝，盤活水產(chǎn)1000多畝。例如，把停產(chǎn)的原脂膜膨脹劑廠一次性拍賣給6 個農(nóng)民改建為水泥廠，依托黃岡水泥總廠的熟料進(jìn)行生產(chǎn)，產(chǎn)值從0到300多萬元，利稅從0到10多萬元，安排勞力50多人。死廠盤活的還有金屬結(jié)構(gòu)廠、特鋼廠、馬口采石廠、田鎮(zhèn)村耐磨材料廠等。在農(nóng)業(yè)方面，我們利用出租等形式盤活山水資源，例如從事立體養(yǎng)殖的蓮花芯立體養(yǎng)殖場、郭沖珍禽養(yǎng)殖場、陽城山水庫養(yǎng)鴨場等。盤塘村將自古以來只限于飲用的泉水資源也盤活了，利用它的恒溫性來繁殖魚苗，使熱帶魚照樣過冬，98年一年，以此泉水為基地的田鎮(zhèn)庭院經(jīng)濟研究所繁育各類魚苗3000萬尾，其中屬名貴魚種的鱖魚30萬尾。實踐證明：只要思想解放、方法得當(dāng)并持之以恒，經(jīng)濟發(fā)展的活力可以趢 中顯示出來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的潛力也可以從“盤”字中顯示出巨大的威力。

作者:徐才良

xucailiang@yahoo.com.cn

第二篇：試探田鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展之秘

試探田鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展之秘

**市田家鎮(zhèn)辦事處版圖面積僅43平方公里,總?cè)丝谝仓?.4萬人(其中農(nóng)業(yè)人口1.6萬人)，是一個較小的建制鎮(zhèn)。近幾年來經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，年實現(xiàn)產(chǎn)值13個億，全口徑費稅達(dá)3000多萬元，全處企業(yè)純上交400多萬元，用電量1億度以上，成為經(jīng)濟大鎮(zhèn)、發(fā)展強鎮(zhèn)。筆者根據(jù)多年實踐，將其發(fā)展的奧秘歸結(jié)于“靠、舍、引、聯(lián)、盤”五個字上，特試著探討。

一、看準(zhǔn)經(jīng)濟發(fā)展的支撐點──立足“四靠”揚優(yōu)勢

一個地方要發(fā)展經(jīng)濟，首先必須了解和掌握本地的實際情況，看準(zhǔn)本地經(jīng)濟發(fā)展的支撐點。經(jīng)濟發(fā)展在依托一般的“共”性的“靠”，例如靠鄧小平理論、靠黨的方針政策、靠科技等等以外，還必須根據(jù)自己的“鎮(zhèn)情”、“處情”看準(zhǔn)特殊的“個”性的靠，即找準(zhǔn)地方優(yōu)勢，特別是資源優(yōu)勢，賴以作為靠的支撐點。這樣，地方經(jīng)濟發(fā)展才有一個穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

田鎮(zhèn)辦事處地形狹長，依山畔江，四十里官山擁有取之不盡、用之不竭的石灰石；四十里黃金水道岸陡水深，長年可?？壳嵓夞g輪；境里有黃岡水泥總廠、祥云集團等６家市直企業(yè)的經(jīng)濟、技術(shù)輻射源等等。特殊的鎮(zhèn)情使我們認(rèn)準(zhǔn)了“靠山實行大開發(fā)、靠水實行大流通、靠廠實行大聯(lián)合、靠人實行大引進(jìn)”這4個靠的支撐點，在這四點基礎(chǔ)上，組合各種生產(chǎn)要素，發(fā)展多種經(jīng)濟成份，一是加快石灰石礦山資源開發(fā)步伐；二是借助長江黃金水道優(yōu)勢，實施產(chǎn)運銷一條龍經(jīng)營戰(zhàn)略；三是依托大企業(yè)解決項目難找、技術(shù)難上、市場難求、資金難籌的難題；四是增強干部的責(zé)任感和使命感，造就一支苦磨善戰(zhàn)、敢試敢闖的干部隊伍，使我們的經(jīng)濟建設(shè)、企業(yè)發(fā)展長盛不衰。

全處現(xiàn)有靠山的資源優(yōu)勢興辦的建材企業(yè)129家。1998年，全處干群立足“四靠”，在大汛100天的情況下，仍開采出各類石材750萬噸，生產(chǎn)水泥34000噸，石灰38萬噸，紅磚24000萬塊，全處27座碼頭向長江沿線各地裝運各類產(chǎn)品原料達(dá)500萬噸，同比增長29％。97年，我處擴建改造了處建材工業(yè)公司，使其年產(chǎn)量達(dá)50萬噸；98年，我們引進(jìn)省公路段在盤塘興建年產(chǎn)300萬噸碎石能力的碎石廠；今年一季度，我們借災(zāi)后重建機遇，沿山開發(fā)、新辦29家采石廠，新增年生產(chǎn)能力100萬噸。實踐使我們認(rèn)識到，“靠”是一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)扎實，發(fā)展才能步步為營、蒸蒸日上。

二、選準(zhǔn)思想解放著力點──下力“三舍”求發(fā)展

經(jīng)濟發(fā)展的支撐點即基礎(chǔ)選準(zhǔn)并使之持久牢固，還必須探索經(jīng)濟發(fā)展的途徑，即依靠什么手段來實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展。這在很大程度上取決于思想解放的程度，可以說，思想越解放，手段就越高明，否則就要走彎路。過去一段時期，我們用近似封閉僵化的手段，也就是單憑自己尚不成熟的力量蠻干，盲目的上過一些項目，最終效果均不理想，不僅耗費了時間精力和財力，更重要的是打退了干部群眾上項目、辦企業(yè)的信心。我們通過總結(jié)后認(rèn)識到經(jīng)濟發(fā)展的速度決定于思想解放的力度和政策開放的程度，于是一個標(biāo)志著思想大轉(zhuǎn)變的“三舍”思路形成了。

“三舍”就是“舍得肥水流入別人田、舍得吃虧在眼前、舍得讓別人賺大錢?！边@里的“舍”僅僅是個手段，“舍”的目的是為了“取”，“舍”是暫時的，“取”則是長期的，“舍”是相對的，“取”才是絕對的。

觀念一更新，遍地是黃金。近幾年來，我們采取低租金、低補償，并在稅收和辦照、辦電、辦證等各方面提供優(yōu)惠政策，使新增的22家外來企業(yè)交稅額達(dá)100多萬元。例如我們將原有帳面固定資產(chǎn)500萬元的純堿廠生活區(qū)及電力設(shè)施以年租僅３萬元的優(yōu)惠條件租給北京奧得賽化工有限公司，98年當(dāng)年建成投產(chǎn)，其高科技產(chǎn)品遠(yuǎn)銷東南亞、美國，當(dāng)年實現(xiàn)產(chǎn)值4000萬元，交稅收30萬元。還安排140多名當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，月工資達(dá)500元。這些數(shù)字說明了一個淺顯的道理：舍得金彈子才能打得著金鳳凰。

三、定準(zhǔn)生產(chǎn)要素的增長點──加快“五引”強經(jīng)濟

思想解放了，措施和行動也就不一樣。在“三舍”基礎(chǔ)上，我們作出了“引”字決策?！耙笔且环N投資環(huán)境，即各項優(yōu)惠政策和“三舍”在具體操作中所產(chǎn)生出的力。引的對象主要是各類生產(chǎn)要素，引的目的是促進(jìn)生產(chǎn)要素向本地合理而有序的流動，引的內(nèi)容主要是“引進(jìn)項目、引進(jìn)人才、引進(jìn)資金、引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)設(shè)備”?！耙毙枰嘤a(chǎn)要素市場，發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易，加快產(chǎn)權(quán)流動和重組，推進(jìn)資本營運；需要建立健全人才、勞動力有序流動，競爭擇業(yè)；需要運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，規(guī)范和發(fā)展市場中介組織，完善服務(wù)、公證、監(jiān)督功能，努力創(chuàng)造開、公正、公平的市場環(huán)境。

“引”需要解放思想，既要注意引入“公”的，更要注重引入“私”的。為此，我們在全處廣泛開展

解放思想的大討論，轉(zhuǎn)變私營經(jīng)濟是補充經(jīng)濟的觀念，樹立“三不論”意識，采取公有私營、混有民營(混合所有制)等多種經(jīng)營方式，放手、放開、放膽引進(jìn)發(fā)展民營經(jīng)濟，讓民營經(jīng)濟代表在大會上現(xiàn)身說法，使民營業(yè)主向田鎮(zhèn)、盤塘、黃家山等繁華地段和特色區(qū)域集中，為民營經(jīng)濟大發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

近幾年來，我們共引進(jìn)資金6800萬元，引進(jìn)各類技術(shù)人才140多個，他們來自于北京、上海、廣東、浙江、福建、江蘇等10多個省市，引進(jìn)的項目有建材、化工、機械等工業(yè)方面，還有特種立體養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)方面，引資企業(yè)達(dá)22個

。事實說明，自己的力量固然要發(fā)揮，但終究是有限的，而可供引進(jìn)的力量是無限的，只有引進(jìn)這無限的力量，才能實現(xiàn)本地經(jīng)濟騰飛。

四、認(rèn)準(zhǔn)公有經(jīng)濟結(jié)合點──實施“五聯(lián)”上規(guī)模

在引的同時，我們把另一著力點放在“聯(lián)”字上，“聯(lián)”是由粗放到集約，由“小打小鬧”到規(guī)模經(jīng)營的有效途徑，是公有制經(jīng)濟的一種新的實現(xiàn)形式。在“聯(lián)”字問題上，最主要的就是要破除“公有制”觀念誤區(qū)，不能認(rèn)為集體企業(yè)與個體企業(yè)聯(lián)合后就不是公有制，這是市場經(jīng)濟發(fā)展到一定階段后的必然產(chǎn)物。

我們的“聯(lián)”主要是“廠廠聯(lián)合、廠村聯(lián)合、廠場聯(lián)合、廠站聯(lián)合、廠商聯(lián)合”。組建石材集團、機械加工集團、化肥集團、水泥集團、化工集團。采取資源聯(lián)合開發(fā)、資本聯(lián)合利用，人才聯(lián)合引進(jìn)、技術(shù)聯(lián)合互補、資產(chǎn)聯(lián)合配置等辦法，全方位的拓展聯(lián)合空間，聯(lián)動發(fā)展經(jīng)濟。使“聯(lián)”字不僅深入人心，滲透到全處每個角落，而且還體現(xiàn)在企業(yè)名稱上，例如黃聯(lián)碎石廠(與黃梅縣聯(lián)辦)、公安碎石廠(與公安部門聯(lián)辦)、雙劍碎石廠(與檢察院聯(lián)辦)、福田特鋼廠(福建與田鎮(zhèn)聯(lián)辦)等等不一而足。

全處現(xiàn)有聯(lián)辦企業(yè)20多家，安排1500余農(nóng)村剩余勞力就業(yè)，月工資達(dá)到500元左右。盤塘高效復(fù)肥廠就是盤塘村與祥云集團聯(lián)合興辦的，盤塘村以170畝荒山廢水折資入股。僅此一項每年可創(chuàng)利稅80萬元。安排農(nóng)村青年就業(yè)72人，實現(xiàn)了農(nóng)民向工人的跨越。韓垸村與市化肥廠、市人大實業(yè)公司聯(lián)合投資600余萬元，辦起鍶業(yè)有限公司；盤塘村與市輪船公司聯(lián)辦汽車輪渡每年可獲純利28萬元。原東風(fēng)碎石廠與大磯頭碎石廠聯(lián)合成立建材工業(yè)公司，年產(chǎn)銷量超過市建材廠，成為長江中游規(guī)模較大的廠家之一，產(chǎn)品覆蓋上至武漢、下至上海的沿江各大市場?！耙桓曜尤菀渍邸?，“擰成的麻繩拉不斷”在這里再次得到證實，“聯(lián)”字的效應(yīng)不是一加一等于二，而是大于二。

五、找準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)市場的活力點──著手“五盤”增效益

“盤”是市場經(jīng)濟體系逐步完善、產(chǎn)權(quán)市場活躍的一項具體標(biāo)志，是一個資本營運的過程，一段時期以來，人們對市場的認(rèn)識由商品市場逐漸擴大到生產(chǎn)要素市場，但對國有、公有資產(chǎn)例如廠房設(shè)備等寧可任其閑置而不敢將它推入市場進(jìn)行改制、改造和重組，不敢使之進(jìn)入產(chǎn)權(quán)市場。我們念“盤”字經(jīng)，念的就是“盤活資產(chǎn)、盤活地產(chǎn)、盤活礦產(chǎn)、盤活房產(chǎn)、盤活水產(chǎn)”。實行五個一批，即：承包一批、租賃一批、公有私營一批、拍賣一批、破產(chǎn)一批，使這類資本在“盤”的過程中重新組合，實現(xiàn)增值，實現(xiàn)盈利。早在九六、九七兩年，我們對處村兩級集體企業(yè)全部實行改制，使全處集體企業(yè)連續(xù)三年無一虧損。

我們提盤活資產(chǎn)存量不僅只是盯在舊廠房、老場地、閑置機械設(shè)備上。我們乘新一輪思想大解放之機，提出要以盤活全處山水的氣魄，運籌帷幄，把我們的荒山廢水、礦藏資源、公路港口碼頭，我們的一切資源資產(chǎn)盤活。使這些過去沉睡的死資產(chǎn)以出租、轉(zhuǎn)讓、拍賣等方式在資本營運過程中盤活。把山盤綠、水盤活、人盤精、產(chǎn)品盤優(yōu)、效益盤高。

據(jù)不完全統(tǒng)計，近幾年來，全處共盤活資產(chǎn)5000多萬元，盤活礦產(chǎn)3000多萬立方米，盤活房產(chǎn)4萬多平方米，盤活地產(chǎn)2000多畝，盤活水產(chǎn)1000多畝。例如，把停產(chǎn)的原脂膜膨脹劑廠一次性拍賣給6個農(nóng)民改建為水泥廠，依托黃岡水泥總廠的熟料進(jìn)行生產(chǎn)，產(chǎn)值從0到300多萬元，利稅從0到10多萬元，安排勞力50多人。死廠盤活的還有金屬結(jié)構(gòu)廠、特鋼廠、馬口采石廠、田鎮(zhèn)村耐磨材料廠等。在農(nóng)業(yè)方面，我們利用出租等形式盤活山水資源，例如從事立體養(yǎng)殖的蓮花芯立體養(yǎng)殖場、郭沖珍禽養(yǎng)殖場、陽城山水庫養(yǎng)鴨場等。盤塘村將自古以來只限于飲用的泉水資源也盤活了，利用它的恒溫性來繁殖魚苗，使熱帶魚照樣過冬，98年一年，以此泉水為基地的田鎮(zhèn)庭院經(jīng)濟研究所繁育各類魚苗3000萬尾，其中屬名貴魚種的鱖魚30萬尾。實踐證明：只要思想解放、方法得當(dāng)并持之以恒，經(jīng)濟發(fā)展的活力可以趢中顯示出來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的潛力也可以從“盤”字中顯示出巨大的威力。

作者:徐才良好范文版權(quán)所有

第三篇：大河源頭之秘專題

大河源頭之秘

大江大河都是大地的動脈，世世代代滋潤著大地、哺育著人類，成為人類文明發(fā)展的搖籃。在我國，長江和黃河都是母親河，孕育了中華燦爛的文明，而瀾滄江則是我國唯一的國際河流，也是最長的南北向河流。這三條大河的發(fā)源地，都在我國青海省的南部區(qū)域，這片區(qū)域也因此被稱為“三江源”。

然而長江、黃河和瀾滄江的源頭位置和長度數(shù)據(jù)一直有些混亂，是一個困擾人們多年的地理學(xué)問題。自20世紀(jì)90年代開始，我嘗試將衛(wèi)星遙感技術(shù)與實地考察相結(jié)合，解決全球主要河流的源頭位置和長度數(shù)據(jù)混亂的問題。到目前為止，我已經(jīng)探尋了世界上20多條大河的源頭并測量了它們的長度，而實施這個計劃正是從三江源開始的。緣起瀾滄江

引起探索瀾滄江興趣的是1995年5月19日在《參考消息》上的一篇題為“長江和湄公河源頭有新說”的文章。這篇文章報道了法國探險家米歇爾?佩塞爾（Michel Peissel）發(fā)現(xiàn)了湄公河/瀾滄江源頭，黃效文先生發(fā)現(xiàn)了長江新源頭的消息。其中，米歇爾?佩塞爾認(rèn)為：瀾滄江的源頭在魯布薩山口（Rap-sa Pass）。作為人類學(xué)家的米歇爾?佩塞爾博士是如何找到源頭的呢？他確定源頭時依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)又是什么呢？這個魯布薩山口到底在哪里？后來我才知道，在此前的1994年9月，中科院地理所的周長進(jìn)等就提出了扎阿曲是瀾滄江的正源，但他們認(rèn)為瀾滄江的源頭是在果宗木查雪山。

我第一次和瀾滄江的近距離接觸是在1996年9月。當(dāng)時，我從昆明出發(fā)，經(jīng)滇藏線去雅魯藏布大峽谷考察，從云南德欽到西藏鹽井的公路就是在瀾滄江邊，近兩天的時間，我乘坐的卡車都是在瀾滄江邊的公路上行駛，但當(dāng)時我還沒有下定決心去尋找這條著名國際河流的源?^。

“瀾滄江源遠(yuǎn)流長，澤被東南亞廣土眾民，穿越南北復(fù)雜的氣候帶譜，為多國、多民族休養(yǎng)生息提供了豐富的資源和優(yōu)美的人居環(huán)境。合作開發(fā)、資源共享，很可能成為21世紀(jì)國際河流開發(fā)的新范例。”這是1999年8月，我從瀾滄江源頭考察歸來后，中科院遙感所名譽所長陳述彭院士在給我的一封親筆賀信中這樣描述了瀾滄江。

1999年初，我利用1：100000地形圖上選取的控制點，對覆蓋瀾滄江源區(qū)的 Landsat TM影像進(jìn)行了幾何糾正，然后在影像上對源區(qū)的各個主要源流的長度進(jìn)行了量測。在與地形圖進(jìn)行對比分析后，選定了需要實地考察的源頭。

實地考察需要經(jīng)費支持。我把我的想法告訴了當(dāng)時的中科院遙感所所長郭華東研究員和武漢大學(xué)的李德仁院士。在他們的幫助下，我得到了中科院遙感所所長基金、遙感信息科學(xué)國家重點實驗室開放基金和測繪遙感信息工程國家重點實驗室開放基金的資助。雖然這個項目后來也得到了其他的支持，但沒有這筆總計10萬元經(jīng)費的資助，可能就不會有以尋找瀾滄江源頭為起點的確定全世界大河源頭和長度的項目了。

在赴源區(qū)考察的前一天晚上，中科院地理所名譽所長黃秉維院士親自來到遙感所為我們送行。黃先生對這個項目給予了高度肯定，在談到確定河流源頭應(yīng)依據(jù)的準(zhǔn)則時，黃先生強調(diào)指出：一般情況下，人們是按照“河源唯遠(yuǎn)”的原則來確定河流源頭的，但是并不準(zhǔn)確。什么是“源”呢？“有水才能稱為‘源’”，所以應(yīng)該按水量確定河流的源頭。事實上，我在確定瀾滄江源頭和其他大河的源頭時，還是依據(jù)了“河源唯遠(yuǎn)”的原則，但是補充了一條重要標(biāo)準(zhǔn)：必須一年四季有水。

“河源唯遠(yuǎn)”的原則實際上就是將河流整個流域中距入?？谧钸h(yuǎn)的源流對應(yīng)的源頭定義為這條河流的源頭。此外，這個源頭還應(yīng)該滿足一年四季有水的條件?！昂釉次ㄟh(yuǎn)”的原則是有其合理性的，因為大多數(shù)情況下，世界大河的名次都是按照長度排列的。此外，與水量相比，河流長度比較穩(wěn)定，而且可以重復(fù)測量。

1999年6月中旬，我到達(dá)了瀾滄江源區(qū)的青海省玉樹藏族自治州雜多縣。在縣政府的幫助下進(jìn)入源區(qū)，到達(dá)了莫云鄉(xiāng)。從莫云鄉(xiāng)開始，用13天時間考察了扎那曲和扎阿曲兩個重要源流的多個源流對應(yīng)的多個源頭，其中包括米歇爾?佩塞爾發(fā)現(xiàn)的魯布薩源頭。依據(jù)“河源唯遠(yuǎn)”的原則，確定了吉富山為瀾滄江的發(fā)源地。2002年9月，我再次對吉富山源頭進(jìn)行了考察，證明這個源頭在枯水期也有水。這樣，吉富山源頭不僅是瀾滄江流域中最長和水量最大的，同時也一年四季都有水，因此吉富山源頭滿足作為瀾滄江源頭的條件。源頭坐標(biāo)：東經(jīng)94度40分52秒，北緯33度45分48秒，海拔5200米，行政隸屬青海省玉樹藏族自治州雜多縣扎青鄉(xiāng)。從吉富山源頭起算，瀾滄江的長度是4909公里。

但問題并沒有到此結(jié)束。在我完成源頭考察返回到玉樹的時候，在州政府的招待所，遇到了關(guān)志華研究員帶領(lǐng)的中國科學(xué)探險協(xié)會組織的瀾滄江源頭考察隊（我現(xiàn)在也是中國科學(xué)探險協(xié)會的常務(wù)理事）。這支考察隊得出的結(jié)論是：瀾滄江的源頭是果宗木查。2007年，黃效文考察隊的考察結(jié)果也是：瀾滄江的源頭是果宗木查。另外的一些國內(nèi)外考察隊也支持他們的觀點。

發(fā)源于吉富山的谷涌在北，發(fā)源于果宗木查的拉賽貢瑪曲在南，果宗木查與吉富山相距約6公里。為什么大多數(shù)人會堅信瀾滄江的源頭是果宗木查，而不是僅一山之隔的吉富山呢？人們歷盡艱辛來到源區(qū)，就是為了尋找瀾滄江的源頭，為什么不愿意再向北前進(jìn)6公里，翻過一個山口去吉富山源頭呢？是確定源頭時采用的標(biāo)準(zhǔn)不一致，還是技術(shù)手段有差異？或者另有原因呢？

我認(rèn)為造成這種差異最主要的原因就是確定源頭時使用的數(shù)據(jù)源，而不在于確定源頭時采用的標(biāo)準(zhǔn)。雖然每個考察隊都說自己是依據(jù)衛(wèi)星遙感技術(shù)確定了源頭，但實際上他們依據(jù)的主要還是地形圖。地形圖繪制過程中需要進(jìn)行地圖綜合，因此谷涌迂回曲折的河道在1：100000或更小比例尺的地形圖上沒有得到準(zhǔn)確的反映，而且地形圖上谷涌的起點距吉富山源頭的出水點還有大約1公里的距離。這就造成了不論是目測估計，還是在地形圖上進(jìn)行量測，谷涌均短于拉賽貢瑪曲。但利用衛(wèi)星影像進(jìn)行量測，得到的結(jié)果是谷涌長于拉賽貢瑪約兩公里。除此之外，經(jīng)過我三次量測：谷涌曲和拉賽貢瑪曲交匯處的水量相差無幾。這就是我堅決主張吉富山為瀾滄江源頭的原因。

探尋長江源

1999年底，我回到了母校武漢測繪科技大學(xué)，在看望我的導(dǎo)師王之卓院士時順便向老人家匯報了我利用衛(wèi)星遙感技術(shù)確定瀾滄江源頭的情況。王之卓先生說：“瀾滄江是一條國際河流，其源頭的確定固然很重要，但是長江對中國更重要。你為什么不把長江源頭也研究一下呢？”王先生還將他的一本《長江流域地圖集》送給了我，并說：“這本圖集對你研究長江源頭會有幫助?！本瓦@樣，我開始了對長江源頭的探索，進(jìn)而走上了確定全世界重要大河源頭和長度的征途。

目前，各種資料中使用的結(jié)論是長江源頭位于唐古拉山脈主峰格拉丹東雪山西南的姜古迪如冰川。這個源頭是20世紀(jì)70年代長江流域規(guī)劃辦公室（水利部長江水利委員會的前身）依據(jù)“河源唯遠(yuǎn)”的原則確定的，后來人們發(fā)現(xiàn)：在對沱沱河長度進(jìn)行量測時出現(xiàn)了錯誤。負(fù)責(zé)在地形圖上進(jìn)行長度量測的中科院地理所于1979年10月27日致函“長辦”稱：“經(jīng)我們復(fù)查，發(fā)現(xiàn)1976年量算長江上游的有關(guān)河流長度有錯誤，主要是‘錯阿日瑪’幅圖上，沱沱河長度這次量算應(yīng)為64.6公里，上次（1976年）為82.3公里，相差約18公里，其他河段也略有出入。對這種情況我們做了初步分析，造成錯誤的主要原因是當(dāng)時儀器（數(shù)字化儀）及電子計算機運轉(zhuǎn)不夠正常，紙帶記錄出錯，當(dāng)時因時間較急，《人民畫報》急于要量算結(jié)果，以致未對2次數(shù)字化和對計算結(jié)果進(jìn)行檢查?！币簿褪钦f“沱沱河是長江正源”這一結(jié)論，是建立在錯誤的河長量測數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上的。雖然后來的各種文獻(xiàn)資料中沱沱河長度量測時的錯誤得到了糾正，但是以錯誤數(shù)據(jù)為依據(jù)得到的“沱沱河是長江正源”的結(jié)論并沒有得到及時糾正。

香港的中國探險研究會主席黃效文先生，于1985年進(jìn)入長江源區(qū)開展了以尋找長江源頭為目的的探險考察。當(dāng)時黃效文就職于美國《國家地理》雜志，擔(dān)任撰稿人兼攝影師。在對長江源區(qū)進(jìn)行考察后，黃效文提出比格拉丹東雪山更遠(yuǎn)的當(dāng)曲支流若霞能為長江源頭，并發(fā)布了源頭坐標(biāo)：東經(jīng)94度36.05分，北緯32度45.15分。2005年，黃效文先生率領(lǐng)一支國際探險隊再次進(jìn)入長江源區(qū)，在對當(dāng)曲的源頭地區(qū)進(jìn)行考察后提出：長江源頭位于當(dāng)曲上游多朝能加色格拉峰，他們公布的長江源頭地理坐標(biāo)為：東經(jīng)94度30分37秒，北緯32度36分20秒，海拔5374米。這實際上就是當(dāng)曲最上源之一多朝能的源頭。多朝能和且曲的長度相差無幾。但是在枯水期，除了源頭位置有細(xì)小的水流外，多朝能的河道幾乎有一半是干涸的，因此多朝能的源頭不能作為長江的源頭。

1986年開展的長江漂流探險活動中，由中科院長春地理研究所、成都地理研究所等單位專家參與組成的陸上科考分隊，對長江源區(qū)部分河流的長度、流量、流域面積等進(jìn)行了測量。他們發(fā)現(xiàn)：當(dāng)曲不僅長于沱沱河，而且在流量和流域面積、水系發(fā)育等方面也占有明顯優(yōu)勢。他們認(rèn)為當(dāng)曲應(yīng)為長江正源，當(dāng)曲發(fā)源于多朝能東北的扎西格君東側(cè)的丘狀高原上。孫廣友先生等發(fā)表在《地理科學(xué)》1988年第3期上的論文《長江正源再考》詳細(xì)論述了“長江正源是當(dāng)曲”的原因。但是，非常遺憾的是由于當(dāng)時的條件限制，他們并沒有實施對當(dāng)曲源頭的實地考察，他們發(fā)表的文章中也沒有公布源頭的地理坐標(biāo)和高程等關(guān)鍵數(shù)據(jù)。

我利用衛(wèi)星遙感影像對長江源區(qū)的當(dāng)曲和沱沱河的長度進(jìn)行了量測，得到的結(jié)果是：當(dāng)曲的長度是360.8公里，沱沱河的長度是357.6公里。這就是說，即使將姜根迪如冰川的長度計入沱沱河河長，當(dāng)曲仍長于沱沱河3.2公里。我于2000年9月，在唐古拉山脈東端北麓找到了長江真正的源頭。長江源頭地理坐標(biāo)為東經(jīng)94度35分54秒，北緯32度43分54秒，海拔高5042米，行政隸屬青海省玉樹藏族自治州雜多縣結(jié)多鄉(xiāng)。從源頭起算，長江的長度是6236公里。黃河覓正源

扎陵湖和鄂陵湖是黃河源區(qū)貫穿黃河上游的兩個大湖，扎陵湖在上（西），鄂陵湖在下（東）。在扎陵湖以上有兩條主要源流，即南側(cè)的卡日曲和北側(cè)的瑪曲，瑪曲是由最約古宗列曲和瑪曲曲果匯合而成。

1952年8月至12月，水利部?S河水利委員會組織了60余人河源查勘隊對黃河源區(qū)進(jìn)行考察。這次查勘調(diào)查有兩項重要成果，其一是確認(rèn)黃河不是發(fā)源于噶達(dá)素齊老和星宿海，而是發(fā)源于雅合拉達(dá)合澤山以東的約古宗列曲，即：“約古宗列曲是黃河正源”“雅合拉達(dá)合澤應(yīng)該是黃河的源頭”；其二是通過對當(dāng)?shù)夭刈迥撩竦脑L問調(diào)查，得出“鄂陵湖在上（西），扎陵湖在下（東）”的結(jié)論。在黃河河源查勘隊的《黃河河源查勘報告》（摘要）中描述了確定約古宗列曲為黃河正源和雅合拉達(dá)合澤山為黃河源頭的過程：“（當(dāng)?shù)兀┎孛裰杏袃删渲V語是‘馬賽巴，雅達(dá)約古賽；約賽巴，雅合拉達(dá)合澤?！馑季褪钦f：‘黃河（瑪曲）的源頭就在約古宗列，約古宗列的來源，是在雅合拉達(dá)合澤山。”據(jù)此，河源查勘隊不僅將約古宗列曲定為黃河正源，同時確定雅合拉達(dá)合澤山為黃河的源頭?！皳?jù)說黃河從地下經(jīng)過流入約古宗列曲，因此‘雅合拉達(dá)合澤’應(yīng)該是黃河的源頭?！?/p>

1978年7月，青海省人民政府邀請中央和地方有關(guān)單位的地理、歷史、測繪、地名等多個領(lǐng)域的科研人員，對黃河源和扎陵湖、鄂陵湖的名稱和位置進(jìn)行了實地考察。青海省人民政府組織的黃河源考察結(jié)果證明：河源查勘隊關(guān)于“西鄂東扎”的觀點是錯誤的，而認(rèn)為雅合拉達(dá)雅澤山的水通過地下流入約古宗列曲實際是一種毫無根據(jù)的假設(shè)，黃河的正源是卡日曲。

1981年7月，地質(zhì)學(xué)家楊聯(lián)康研究員對黃河源區(qū)進(jìn)行了考察后認(rèn)為：卡日曲的支流拉朗情曲應(yīng)為黃河源頭的說法，但其未公布源頭的坐標(biāo)。楊聯(lián)康認(rèn)為：如果以拉朗情曲為黃河正源，黃河總長度比以約古宗列曲為正源長30.5公里，比以卡日曲為正源長11.9公里，黃河的總長度為5501.1公里。

我利用衛(wèi)星遙感影像對黃河源區(qū)的各個主要源流的長度進(jìn)行了測量，按照“河源唯遠(yuǎn)”的原則，認(rèn)為卡日曲為黃河正源，卡日曲的最上源為那扎隴查河，源頭坐標(biāo)為：東經(jīng)96度20分23秒，北緯34度29分27秒，源頭高程4852公里。從這里起算，黃河的長度為5778公里。

在2008年6月，黃效文帶領(lǐng)的香港中國探險學(xué)會隊的18名隊員對卡日曲進(jìn)行了考察。最終他們到達(dá)了卡日曲的最上源―那扎隴查河的源頭，他們確定的黃河源頭坐標(biāo)為：北緯34度29分31.1秒，東經(jīng)96度20分24.6秒，海拔4878米。這個源頭與我2004年確定的黃河源頭一致，只是由于源頭出水點在不同年份和季節(jié)存在著微小變化，從而造成源頭的位置和高程數(shù)據(jù)略有出入。

三江源頭科學(xué)考察

為了確定長江、黃河和瀾滄江源頭的準(zhǔn)確地理位置，青海省人民政府于2008年9～10月，組織了一次大規(guī)模的三江源頭科學(xué)考察活動。時任青海省副省長的馬建堂同志擔(dān)任三江源頭科學(xué)考察活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長，我擔(dān)任考察隊的首席科學(xué)家。

這次科學(xué)考察活動是我國歷史上規(guī)模最大、學(xué)科門類最齊全、技術(shù)最先進(jìn)、手段最完備的一次三江源頭科學(xué)考察活動。在歷時41天的野外綜合考察中，考察隊利用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)和遙感等現(xiàn)代測繪技術(shù)，依據(jù)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，確定了長江、黃河和瀾滄江源頭的準(zhǔn)確位置，并測量了主要源流的長度和流域面積等相關(guān)地理信息數(shù)據(jù)，取得了三江源地區(qū)的測繪、遙感、水文、冰川、氣象、地質(zhì)、地理等多項成果，填補了該地區(qū)多項地學(xué)數(shù)據(jù)的空白。此次科學(xué)考察依據(jù)“河源唯遠(yuǎn)”的原則，同時兼顧流量、流域面積、河谷地質(zhì)構(gòu)造和河谷形態(tài)、歷史與習(xí)慣等因素，確定長江正源為當(dāng)曲、黃河正源為卡日曲、瀾滄江正源為扎阿曲。青海省人民政府三江源?^考察隊有關(guān)長江、黃河和瀾滄江源頭的結(jié)論，與我的結(jié)論完全一致。如此，三江源的位置科考暫告段落。

conclusion

三江源頭的科學(xué)結(jié)論 長江源頭

當(dāng)曲上源為且曲，發(fā)源于青藏高原唐古拉山脈東段北支5054米無名臺地東北處，源頭地理坐標(biāo)為東經(jīng)94度35分55秒，北緯32度43分54秒，海拔高5039米，行政隸屬青海省玉樹藏族自治州雜多縣結(jié)多鄉(xiāng)。當(dāng)曲在囊極巴隴處與沱沱河匯合。以囊極巴隴為起算點，當(dāng)曲的長度為360.34公里，流域面積為3.22萬平方公里。

黃河源頭

卡日曲上源為那扎隴查河，發(fā)源于青藏高原巴顏喀拉山脈鄂熱西北2.2 千米處，源頭地理坐標(biāo)為東經(jīng)96度20分24秒，北緯34度29分32秒，海拔高4868米，行政隸屬青海省玉樹藏族自治州稱多縣扎朵鎮(zhèn)?？ㄈ涨谠旰晕鞯默斍鸀┑嘏c瑪曲匯合，以瑪曲灘地為起算點，卡日曲長度為164.98公里，流域面為0.32萬平方公里。

瀾滄江源頭

扎阿曲的上源為谷涌曲，發(fā)源于青藏高原唐古拉山北麓采莫賽東部，源頭地理坐標(biāo)為東經(jīng)94度40分51秒，北緯33度45分46秒，海拔高5177米，行政隸屬青海省玉樹藏族自治州雜多縣扎青鄉(xiāng)。以尕納松多為起算點，扎阿曲長度為96.07公里，流域面積為0.25萬平方公里。

第四篇：夏之秘語隨筆

喧囂的夏天

殘留著濃濃的眷戀

躊躇著書信之間傳遞的浪漫

噢

卻是提筆忘言

日子慢慢

風(fēng)輕云淡

治愈一切的永遠(yuǎn)是時間

孩童們追逐嬉鬧歡聲笑語萌芽般甜甜的笑臉

清澈

是生命的源泉

輕踏著歡快的節(jié)奏，翩翩起舞柔美的身段，傳遞著生活美美的滴滴點點

女人啊

本該就是這樣

不管是情竇初開或是已然走過了光陰幾十年

都勿忘初心似水柔情予人予己以溫暖

走過的路

深深淺淺

見過的人

偶爾

真假難辨

體味過的生活

苦辣酸甜

人生太短

愿疾步匆匆的你我慢一點慢一點

靜下來

等一等時間

第五篇：鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展考察材料

1

鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的考察材料 3 篇

鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的考察材料第 1 篇

*鎮(zhèn)位于蘇州*市的東北端，幅員面積平方公里，總?cè)丝谌耍爞€行政村，個居委會。近年來，該鎮(zhèn)通過在黨員干部中深入開展帶頭創(chuàng)業(yè)致富，帶領(lǐng)群眾致富的雙帶活動，大力發(fā)展以加彈、棉紡、燈飾為主的民營經(jīng)濟，年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值億元，銷售收入億元，財政收入萬元，本站原創(chuàng)農(nóng)民人均收入居*市第一，從幾年前的經(jīng)濟落后鎮(zhèn)巨變?yōu)樵撌薪?jīng)濟總量和財政收入增長最快的鎮(zhèn)。

一、大力強化四動，*鎮(zhèn)民營經(jīng)濟迅猛發(fā)展

*鎮(zhèn)民營經(jīng)濟之所以能得到迅猛發(fā)展，成為中國加彈第一鎮(zhèn)，其經(jīng)驗主要體現(xiàn)在四動。

一是觀念變動。按照思想上放心、放膽，工作上放手、放開，政策上放寬、放活的六放方針，破除民營經(jīng)濟姓資姓社的束縛，牢固確立三個有利于的觀念；破除民營經(jīng)濟適度發(fā)展的束縛，牢固確立能快則快的觀念；破除民營經(jīng)濟會造成兩極分化的束縛，牢固確立先富帶后富，實現(xiàn)共同富的觀念；破除民營經(jīng)濟是百姓的自發(fā)經(jīng)濟，可抓可不抓的束縛，牢固確立領(lǐng)導(dǎo)帶頭的觀念；破除服務(wù)民營經(jīng)濟怕遭非議的束縛，牢固確立身正不怕影子歪的觀念。二是干部帶動。積極進(jìn)行六看六比，即看企業(yè)規(guī)模，比社會效益；看稅費上繳數(shù)，比對國家貢獻(xiàn)；看發(fā)展速度，比創(chuàng)新程度；看幫帶實效，比

模范作用；看環(huán)境建設(shè)，比文明素質(zhì)；看依法經(jīng)營，比勞動致富。評選雙帶示范戶、雙帶榜樣區(qū)、雙帶領(lǐng)先村。目前，該鎮(zhèn)左右黨員帶頭辦了企業(yè)或入股，的老百姓辦有自己產(chǎn)業(yè)。三是政策推動。按照法律上給予保護，政策上給予鼓勵，經(jīng)營上給予指導(dǎo)，發(fā)展上給予扶持，政治上給予地位，服務(wù)上給予方便的原則，對民營經(jīng)濟發(fā)展不限經(jīng)營方式、投資方式、經(jīng)營規(guī)模、地域界線，積極鼓勵投資者想投、能投、快投、多投。四是環(huán)境牽動。對民營經(jīng)濟發(fā)展做好法律、用地、用錢、用電、用技、用權(quán)等六項服務(wù)。

二、正視六大差距，增強民營經(jīng)濟發(fā)展的緊迫感

南辦處與*鎮(zhèn)條件相差不大，但民營經(jīng)濟發(fā)展存在巨大反差。對照別人，反思自己，我們的差距主要表現(xiàn)在六個方面。

一是理念上人新我舊。*鎮(zhèn)敢于挑戰(zhàn)禁區(qū)，堅信發(fā)展生產(chǎn)力沒有錯，為民富民不犯罪。選干部不但比思想先進(jìn)，更比發(fā)展經(jīng)濟怎么樣；要成為村委、支委委員，創(chuàng)辦的企業(yè)必須分別在全村前名、名；要入黨必須要有企業(yè)。相比之下，我們大談解放思想，但對新理念、新事物卻無所適從，求穩(wěn)求安，怕?lián)L(fēng)險。二是精力上人專我散。上級圍繞下級轉(zhuǎn)，下級圍繞基層轉(zhuǎn)，一切圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)在*鎮(zhèn)成為普遍現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)干部三分之一的時間圍繞投資者跑，哪有項目哪里跑；三分之一的時間圍繞上級重要部門跑，爭取資金、審批項目；三分之一的時間在本鄉(xiāng)本土落實具體工作。而我們，務(wù)虛的多，3 陷入文山會海的多，真正能用于招商引資，發(fā)展經(jīng)濟的時間和精力太少。三是機制上人優(yōu)我差。*市對鎮(zhèn)、鎮(zhèn)對村的考核主要是稅收、用地、用電和投資四項，以稅務(wù)、國土、電力、計委等部門提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。而我們的綜合目標(biāo)考核多達(dá)多項，還有個單項，造成了考核時務(wù)虛的多，收到實效不大。四是招商上人實我虛。*鎮(zhèn)采取政策跟著項目走、上門招商、網(wǎng)絡(luò)招商、感情招商、產(chǎn)業(yè)招商、形態(tài)招商等多種方式。一位領(lǐng)導(dǎo)到上海招商，在客商房間門口連續(xù)守了個晚上，深受感動的客商來投資了億，并帶動另外位客商投了億?；仡櫸覀兊恼猩桃Y，高呼口號的多，等客商上門的多，主動出擊招商的少。五是服務(wù)上人優(yōu)我劣。*鎮(zhèn)承諾是一切手續(xù)我來辦，一切矛盾我來解決，一切服務(wù)我來做。本站原創(chuàng)而我們，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境各級都在講，但在一些邊緣政策運用、社會信用建設(shè)、政府職能轉(zhuǎn)變、服務(wù)質(zhì)量和辦事效率提高等方面，始終是說得多，落實得少。六是創(chuàng)新上人進(jìn)我穩(wěn)。*鎮(zhèn)對民營經(jīng)濟發(fā)展實行干部創(chuàng)業(yè)帶出一批，降低門檻引進(jìn)一批，挖掘能人興辦一批，強化載體發(fā)展一批。該鎮(zhèn)國稅分局局長、財政所會計、司法辦副主任辭職辦起了企業(yè)，興聯(lián)村支部副書記創(chuàng)辦了年產(chǎn)值萬元、利潤萬元的寶蓮化纖公司，還幫群眾擔(dān)保萬元興辦企業(yè)。我們的創(chuàng)新僅停留在口頭上，在具體事情處理上，創(chuàng)新卻成了包裝。

三、夯實四個領(lǐng)先，加快南辦處民營經(jīng)濟發(fā)展

借鑒*鎮(zhèn)先進(jìn)經(jīng)驗，立足實際，要把民營經(jīng)濟培育成南辦經(jīng)濟持續(xù)快速增長的主力軍，必須夯實四個領(lǐng)先。

一是觀念領(lǐng)先，深入開展思想大解放活動。思想解放一步，發(fā)展向前一步，思想超前一步，發(fā)展領(lǐng)先一步。要深入學(xué)習(xí)宣傳*鎮(zhèn)的先進(jìn)經(jīng)驗，解放和統(tǒng)一全辦干部思想，牢固樹立發(fā)展才是硬道理的理念，開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實、勇于實踐，加大民營經(jīng)濟發(fā)展力度，加快全面建設(shè)南城小康社會步伐。

二是黨員領(lǐng)先，扎實開展雙帶雙爭活動。在全辦黨員、干部中廣泛開展帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶領(lǐng)群眾致富，爭當(dāng)先進(jìn)、爭創(chuàng)一流的雙帶雙爭活動。要求全體機關(guān)干部、村（社區(qū)）干部、社干部和農(nóng)村周歲以下黨員必須帶頭創(chuàng)辦經(jīng)濟實體（獨資或入股）或調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；力爭的農(nóng)戶也參與到活動中來。同時，全體機關(guān)干部要爭當(dāng)先進(jìn)，部門的業(yè)務(wù)工作要爭創(chuàng)全市前十名。每年評選雙帶雙爭標(biāo)兵和雙帶雙爭先鋒辦公室、先鋒村、先鋒社區(qū)，并召開表彰大會予以精神和物質(zhì)上的獎勵。

三是載體領(lǐng)先，加快十里工業(yè)經(jīng)濟走廊建設(shè)。在銅合路沿線，發(fā)揮交通便利的優(yōu)勢，全力打造十里工業(yè)經(jīng)濟走廊。

四是服務(wù)領(lǐng)先，創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。努力建設(shè)客商投資審批時的一條龍服務(wù)、企業(yè)建設(shè)過程中的全方位服務(wù)、企業(yè)開工投產(chǎn)后的經(jīng)常性服務(wù)等三大服務(wù)體系，成立客商服務(wù)

受理中心、企業(yè)協(xié)作交流中心、客商投訴中心等服務(wù)民營企業(yè)三大中心。積極推進(jìn)機關(guān)效能建設(shè)，編印《南城投資指南》，為投資者提供項目、政策、信息等一系列服務(wù)。

鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的考察材料第2篇

我市共有81個鄉(xiāng)、99個鎮(zhèn)、12 個街道，下轄 1795 個村、34 個居委會。XX 年末，鄉(xiāng)(村)總?cè)丝?354.76 萬，約占全市總?cè)丝诘?75%。近年來，特別是我市第九次黨代會以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹市委一個定位、四個打造、五大戰(zhàn)略的總體部署，堅持把建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、招商引資上項目，作為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的總抓手，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，為縣域經(jīng)濟和全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的基本情況和亮點

1、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，民營經(jīng)濟快速發(fā)展。近年來，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍加大了招商引資力度，強力推進(jìn)項目建設(shè)，注重依托本地資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢或原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢，上項目、興產(chǎn)業(yè)、培稅源，初步確立了本地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和工業(yè)主導(dǎo)項目。廬山區(qū)近兩年來各項經(jīng)濟指標(biāo)保持高位增長態(tài)勢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入約占全區(qū)收入三分之二以上，一個根本原因就是該區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮了臨江臨湖臨路臨市的優(yōu)勢，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上確立了自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點項目，分別打好工業(yè)立鎮(zhèn)、文化旅游興鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)三張牌。修水縣立足山區(qū)資源發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，延長農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，僅蠶桑業(yè)一項就

形成了從制種到銷售的一條龍專業(yè)化體系。都昌縣努力克服工業(yè)底子薄、財政實力弱的困難，著力培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鄱湖水產(chǎn)、華意珍珠貝類加工、春天食品等一批創(chuàng)品牌企業(yè)、農(nóng)字號企業(yè)、個體民營企業(yè)都呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。

2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程扎實推進(jìn)。經(jīng)過多年努力，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已得到一定程度的改善。糧棉油等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)布局漸成雛形。XX 年，種植業(yè)在農(nóng)業(yè)中所占比重已下降到45.6%，養(yǎng)殖業(yè)比重上升至 47.7%。全市初步形成了棉花、油菜生產(chǎn)區(qū)域，茶葉、油茶生產(chǎn)區(qū)域，蠶桑生產(chǎn)區(qū)域，水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域，蔬菜、花卉苗木生產(chǎn)區(qū)域，早熟梨生產(chǎn)區(qū)域以及速生工業(yè)原料林生產(chǎn)區(qū)域等塊狀經(jīng)濟。修水的古市鎮(zhèn)、三都鎮(zhèn)還分別被冠以江南花椒之鄉(xiāng)、江南蠶桑第一鎮(zhèn)的美譽，都昌縣周溪鎮(zhèn)榮獲全國珍珠核生產(chǎn)基地和中國淡水珍珠之鄉(xiāng)兩塊金字招牌，廬山區(qū)賽陽鎮(zhèn)成為我市的花卉苗木之鄉(xiāng)。市財政還每年安排 400 萬元實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育和壯大龍頭企業(yè)。市委提出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 1121 工程得到穩(wěn)步推進(jìn)。

3、小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快，新農(nóng)村建設(shè)成效明顯。各地通過完善小城鎮(zhèn)的規(guī)模布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)有序流動，使一些集鎮(zhèn)規(guī)模迅速擴張，人口急劇增加，小城鎮(zhèn)在各地交通樞紐、邊貿(mào)集市得到快速發(fā)展。修水縣渣津鎮(zhèn)短短幾年城鎮(zhèn)建設(shè)取得了長足發(fā)展，集鎮(zhèn)面積達(dá)

到 2.5平方公里，集鎮(zhèn)人口 1.8 萬，成為湘、鄂、贛三省交界的商貿(mào)重鎮(zhèn)。特別是在開展新農(nóng)村建設(shè)中，各地以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民增收為核心，以村莊規(guī)劃和三清三改三配套為切入點，大大提升了集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)品位，全市 647 個新農(nóng)村建設(shè)試點村工作成效明顯，一大批各具特色的產(chǎn)業(yè)村、生態(tài)村等示范典型紛紛涌現(xiàn)，一大批農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的積極參與者和直接受益者。

4、支農(nóng)投入逐年增大，財政增收機制靈活。近年來，國家擴大了公共財政對農(nóng)村的覆蓋，財政支農(nóng)資金、預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金用于農(nóng)村建設(shè)的資金比重、直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金都逐年大幅提高。XX 年，上級財政共安排糧食直補、良種補貼等專項資金 2 個多億，安排鄉(xiāng)村兩級轉(zhuǎn)移支付 4575 萬元。農(nóng)業(yè)稅免征后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理體制逐步得到規(guī)范，體制外收費問題基本得到遏制。一些縣開始積極探索組織征收新機制，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從原來的抓稅源轉(zhuǎn)變?yōu)樽ヘ斣垂ぷ魃蟻?，既緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增收壓力，更重要的是減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一年到頭忙于找稅的負(fù)擔(dān)。修水縣自 XX年起未對鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)財稅任務(wù)，而是由稅務(wù)機關(guān)依法據(jù)實征收，縣財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出實行六個確保。

5、打工經(jīng)濟漸成規(guī)模，農(nóng)民收入持續(xù)增長。通過學(xué)習(xí)浙江創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度不斷加大，農(nóng)民增收渠道不斷拓寬。農(nóng)村外出打工、就地從業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的 8 人數(shù)越來越多，農(nóng)民收入有了明顯提高。XX 年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出務(wù)工人員約 70 萬人，勞動者報酬 40 多億元，也就是說，70 萬務(wù)工農(nóng)民在經(jīng)濟收入上創(chuàng)造出了一個與當(dāng)年全市財政收入大致相當(dāng)?shù)臉I(yè)績。農(nóng)民務(wù)工收入約占家庭純收入的 52%，成為部分農(nóng)民特別是青壯年農(nóng)民謀生就業(yè)、脫貧致富的主要收入來源。廬山區(qū) XX 年上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入 4729 元，務(wù)工收入占其總收入的 43.4%。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題及原因分析

在肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展成績的同時，還應(yīng)該看到，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟總量還不夠大，實力還不夠強，對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)還不夠高，加之我市是一個經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大市，長期受思想觀念、自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等因素的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展還存在許多不容忽視的問題。

首先是：發(fā)展思路還不夠?qū)挕Ｓ捎诘乩砦恢?、資源狀況、文化背景、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、領(lǐng)導(dǎo)觀念、創(chuàng)新意識等方面的差異，致使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展還存在較大差異。有的地方縣鄉(xiāng)兩級沒有很好地統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、錯位發(fā)展，以形成城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展一盤棋的格局，而是你上你的、我抓我的，甚至還存在一個鍋爭食、大魚吃小魚的現(xiàn)象;有的部門不顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)客觀條件和客觀經(jīng)濟規(guī)律，硬性規(guī)定增長項目、指標(biāo)、比例，不僅影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜、揚優(yōu)成勢，而且因片面追求產(chǎn)值、項目，迫使一些地方不惜犧牲環(huán)境、破壞生態(tài)，舉債

建設(shè)、重復(fù)建設(shè);有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有著眼宏觀謀劃，制定適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展總體規(guī)劃，而是急于求成、饑不擇食，盲目跟風(fēng)、朝令夕改;還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不實、玩風(fēng)較盛，有的不能很快適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、工作重點轉(zhuǎn)移的需要，不僅工作找不到著力點，而且主動性較差，等靠要的思想比較嚴(yán)重，缺乏開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的信心和勇氣。

然后是：發(fā)展實力還不夠強。據(jù)了解,萍鄉(xiāng)市 5 年來堅持采取放水養(yǎng)魚的優(yōu)惠政策，大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，全市財政總收入由 5 年前 7.32 億增至 XX 年的 27.09 億元，年均遞增 26.6%;XX 年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入平均達(dá)到 1957.7 萬元，較上年增長 24.1%;其中，安源區(qū) 11 個鎮(zhèn)(街道)財政收入平均達(dá)到4059 萬元。新余市僅 26 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，XX 年財政過千萬元的就有23 個，其中超 3 千萬的 5 個，預(yù)計 XX 年超億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 3 個。而我市 XX 年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入僅 3.21 億元，占全市財政總收入的 6.98%;過 500 萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅 16 個、過千萬元的 4 個，過5 千萬元的沒有。XX 年，全市僅 4 個鎮(zhèn)躋身全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟總收入與全市 gdp 總量比較，規(guī)模極小，對提升全市經(jīng)濟總量根本產(chǎn)生不了決定性或重大的影響。在不多的財政收入大戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的還是依靠臨城鎮(zhèn)周邊的土地出讓收入充實財政，有的是依靠房地產(chǎn)開發(fā)、項目用地等拉動稅收，這樣的收入結(jié)構(gòu)很難保證持續(xù)增長勢頭。在不同地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，發(fā)展也很不平衡。

接著是：財源增收后勁堪憂。近

年落戶我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的千萬元以上的項目少之又少，規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有一家。免征農(nóng)業(yè)稅后，大多數(shù)依賴農(nóng)業(yè)、收入結(jié)構(gòu)單一、工商業(yè)基礎(chǔ)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開始陷入增長乏力、財源不足、收支平衡難度加大的窘境。由于缺乏新的經(jīng)濟增長點，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成稅收任務(wù)，低稅率從外地引稅，有的用財政資金甚至干部工資墊交稅款。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)迫于財稅任務(wù)的壓力，把大部分人員和大部分精力都用在協(xié)稅(買稅)上，根本無暇服務(wù)三農(nóng)、發(fā)展經(jīng)濟。同時，普遍存在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)負(fù)擔(dān)問題不容忽視。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債運行，多的負(fù)債達(dá)上千萬乃至幾千萬元，少則幾百萬元，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)展公共事業(yè)的能力，甚至影響到基層政權(quán)的正常運轉(zhuǎn)。

而后是：支農(nóng)服務(wù)體系尚不完善。農(nóng)村基層科技等涉農(nóng)服務(wù)體系存在缺位、錯位的問題，現(xiàn)有科技人員老化，支農(nóng)服務(wù)人員嚴(yán)重缺乏，制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所在服務(wù)農(nóng)業(yè)、引導(dǎo)農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中發(fā)揮應(yīng)有的作用。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，各地普遍缺乏成熟的中介組織，即專業(yè)的流通行業(yè)協(xié)會和經(jīng)紀(jì)人隊伍，制約了農(nóng)產(chǎn)品闖市場的三級跳。此外,融資難問題不僅困擾著許多地方的小城鎮(zhèn)建設(shè)，也嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的企業(yè)和專業(yè)戶，無論產(chǎn)品市場前景如何，如果不提供擔(dān)?；虻盅海茈y得到金融機構(gòu)的貸款。

最后是：全民創(chuàng)業(yè)氛圍不濃、創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化。

表現(xiàn)為對業(yè)文化培植不夠，對創(chuàng)業(yè)成功典型宣傳不夠，對本小利薄的創(chuàng)業(yè)者尊重不夠，致使創(chuàng)業(yè)成功人士沒有社會影響，剩余勞動力沒有創(chuàng)業(yè)沖動，不愿就業(yè)甚至打牌為業(yè)的現(xiàn)象沒有輿論批評。有的職能部門對各類創(chuàng)業(yè)主體缺乏政策支持，滿足于照抄照轉(zhuǎn)上級有關(guān)紅頭文件，而沒有把著力點放在細(xì)化配套政策上，放在提高服務(wù)質(zhì)量和水平上。一些地方的小城鎮(zhèn)建設(shè)沒有形成聚集效應(yīng)，不能滿足全民創(chuàng)業(yè)的需求。這些小城鎮(zhèn)的發(fā)展空間和輻射區(qū)域都比較狹窄，對周邊資源的利用能力較低，加之小城鎮(zhèn)缺乏非農(nóng)產(chǎn)業(yè)支撐，基礎(chǔ)設(shè)施又不完善，因而對農(nóng)村勞動力和社會資金的吸納能力都比較弱，影響了城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)的發(fā)揮。

三、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的基礎(chǔ)和重要組成部分，事關(guān)全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的大局，事關(guān)全市全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)的實現(xiàn)。借鑒外地經(jīng)驗，結(jié)合本地實際，我們建議：

1、從推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和全民創(chuàng)業(yè)上打開鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的突破口。發(fā)展小城鎮(zhèn)應(yīng)成為我市建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制的一個切入點。建議將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)大致分為城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)星鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域中心鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)五類，抓好規(guī)劃、建設(shè)和管理，按照不同的功能定位和發(fā)展方向，全力支持做大做強，以此輻射帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。要對沒有工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要借鑒萍鄉(xiāng)市和廬山區(qū)的做法，積極

打造園區(qū)經(jīng)濟和飛地經(jīng)濟，培育項目孵化園，與項目落地地區(qū)共同搞好扶持、服務(wù)，爭取雙贏。

推動全民創(chuàng)業(yè)應(yīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的一項重大舉措和長遠(yuǎn)之策。要在全市積極培育創(chuàng)業(yè)文化，加大各類創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度，努力營造尊重人才、崇尚創(chuàng)業(yè)的的社會氛圍。要制訂引鳳返巢政策，積極鼓勵在外人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促成人回鄉(xiāng)、企回遷、錢回流;要著力引導(dǎo)民營企業(yè)家、工商業(yè)主、專業(yè)大戶二次創(chuàng)業(yè)，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈、項目帶動戰(zhàn)略，發(fā)展特色經(jīng)濟;要充分釋放科技人員、事業(yè)單位人員的創(chuàng)業(yè)潛能，借鑒萍鄉(xiāng)市的有效做法，允許和鼓勵事業(yè)單位人員離崗創(chuàng)業(yè)或兼職參與創(chuàng)業(yè);要努力推動村組干部和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人圍繞農(nóng)字號創(chuàng)業(yè)，支持各地成立各種形式的產(chǎn)業(yè)協(xié)會和行業(yè)商會。

2、從改進(jìn)現(xiàn)行財政運作模式上增添鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的動力源。針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成財稅任務(wù)采取的買稅行為，要抓緊建立一套合理的財政增長機制?？赏茝V廬山區(qū)屬地征收、在地統(tǒng)計，核定基數(shù)、超收分成的經(jīng)驗，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財政總量?？h級財政要妥善核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的支出項目和總額，確保剛性支出，免除鄉(xiāng)鎮(zhèn)為財政正常運轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的后顧之憂。要科學(xué)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際財稅收入基數(shù)，對完成預(yù)算目標(biāo)的超收部分，絕大多數(shù)返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要加大轉(zhuǎn)移支付力度，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供行使職權(quán)必需的資金保證。針對鄉(xiāng)村普遍存在 13 的債務(wù)問題，一方面要防止債務(wù)規(guī)模進(jìn)一步擴大，禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政為非生產(chǎn)性支出、基建性項目貸款和任何企業(yè)提供貸款擔(dān)保，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政舉債規(guī)模;另一方面要逐步化解原有債務(wù)負(fù)擔(dān)。建議市財政部門對全市鄉(xiāng)村兩級債務(wù)問題進(jìn)行一次全面調(diào)查，摸清底數(shù)，核實情況，健全賬目。

3、從一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品戰(zhàn)略上謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的新思路。市、縣兩級都應(yīng)制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，下大力氣支持和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)把經(jīng)濟搞上去。各縣(市、區(qū))要注意充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源、區(qū)位等比較優(yōu)勢，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜(旅)游則游，努力走出一條專業(yè)化、基地化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展的路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展特色經(jīng)濟的過程中，要注意力戒重復(fù)建設(shè)，盲目跟風(fēng)，一哄而起，更不能無序發(fā)展，搞低檔次開發(fā)，低水平運作，而要立足本地實際，選擇具有較好的區(qū)位資源優(yōu)勢、較強的綜合競爭實力、較大的市場拓展空間的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行重點培育。要從打造一批專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓起，不斷做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，并在形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培植農(nóng)工商一體化的產(chǎn)業(yè)體系，推動我市農(nóng)村經(jīng)濟朝著產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⑥r(nóng)工商一體化的方向發(fā)展。

4、從建立激勵機制上提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的組織保障。建議市委、市政府適時出臺關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)范性文件，制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃、目標(biāo)、總體要求，加

大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)調(diào)度。以科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀為指導(dǎo)，建立一套科學(xué)完備、便于操作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核評價體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵獎懲機制。把加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展納入縣(市、區(qū))黨委、政府政績考核、工作考察、考評的重要內(nèi)容，推動他們一任接著一任干，一級領(lǐng)著一級干，上下聯(lián)動，齊抓共管。建議對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟財政收入達(dá)到 5 千萬元，或在此基礎(chǔ)上連年保持一定比例增幅、重要考核指標(biāo)榮獲紅旗(先進(jìn))單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在職級上實行高配、經(jīng)濟上給予重獎;對在經(jīng)濟發(fā)展中表現(xiàn)突出、成績顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要給予相應(yīng)的物質(zhì)和精神獎勵，并在干部調(diào)整中優(yōu)先提拔使用;對那些為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展給予了大力支持、作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，要給予表彰和獎勵。真正在全市形成合力推進(jìn)、攜手共創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的良好局面。

5、從加快支農(nóng)服務(wù)體系的構(gòu)建上形成全社會支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的合力。要以貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為契機，全面發(fā)展我市農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會等各種民間經(jīng)濟合作組織，積極探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新路子，增強農(nóng)民自我保護和農(nóng)業(yè)抗御市場風(fēng)險能力;市、縣兩級要安排一定數(shù)量的專項資金，扶持特色農(nóng)業(yè)和大宗農(nóng)產(chǎn)品建基地、強龍頭、育市場、創(chuàng)，提升我市農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的綜合競爭力;要大力推廣都昌縣周溪鎮(zhèn)圍繞珍珠產(chǎn)業(yè)組建經(jīng)濟共同

體的好做法，加強銀企合作，鼓勵金融部門合理布局農(nóng)村金融網(wǎng)點，開放小額貸款，通過貼息、融資、財政墊付等形式，增加對龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸投入;要恢復(fù)、健全全市統(tǒng)一的農(nóng)技服務(wù)機構(gòu)，組建、充實農(nóng)技隊伍，建議借鑒湖南省的做法，對縣、鄉(xiāng)從事農(nóng)技推廣等公益事業(yè)的服務(wù)機構(gòu)實行地方財政全額撥款扶持，同時引導(dǎo)、規(guī)范一批面向市場的農(nóng)技服務(wù)性實體和經(jīng)營性中介機構(gòu)組織。

鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的考察材料第 3 篇

一、發(fā)展現(xiàn)狀

東橋鎮(zhèn)村后村原位于東橋鎮(zhèn)北部偏僻山區(qū)，距福州近100公里、距縣城 40 多公里。全村 190 戶 726 人，黨員 29 人，xx 年前人均收入不足 1300 元，村財不僅零收入還負(fù)債較多，是名副其實的空殼村、典型的山區(qū)貧困村。xx 年起該村遭受地質(zhì)災(zāi)害后實施造福工程，村民陸續(xù)搬遷下山，開始建新村。由于工程量大、資金不足等原因，至 xx 年新村基礎(chǔ)建設(shè)仍不完善，無村部辦公、村道泥濘、村民看不上電視、水電未配套，村民生活水平低。xx 年 11 月，市衛(wèi)生局下派駐村干部黃犖到該村掛職擔(dān)任黨支部第一書記，村黨支部班子也得到調(diào)整優(yōu)化。新班子講團結(jié)、講奉獻(xiàn)，立黨為公，執(zhí)政為民，致力發(fā)展，短短幾年村路、閉路電視、自來水、電網(wǎng)、體育健身場所一應(yīng)具全，很快扭轉(zhuǎn)了該村落后的面貌，成為具有社會主義新農(nóng)村雛形的新村。今年 2 月 17 日，省委副書記王三運在該村調(diào)研后提出，該村黨支部的先進(jìn)做法、成功經(jīng)

驗值得借鑒、推廣。之后不久，閩清縣委在全縣開展了學(xué)村后、強核心，建設(shè)社會主義新農(nóng)村活動，推廣村后村的先進(jìn)經(jīng)驗，推進(jìn)核心工程建設(shè)，并以此推動全縣經(jīng)濟社會大發(fā)展，挑海西大梁，樹閩清形象。

xx 年，該村村民人均收入達(dá) 4100 元，比 xx 年增加了 2倍多。今年年初，該村先后被評為市級衛(wèi)生村、縣綜治先進(jìn)村、未成年人零犯罪村，被市委文明辦推薦為市級文明村。

二、主要做法

1、著眼長遠(yuǎn)，編制發(fā)展規(guī)劃。村兩委堅持發(fā)展為大、規(guī)劃先行，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理*的社會主義新農(nóng)村要求，研究制訂了《村后村三年發(fā)展規(guī)劃》，理清了發(fā)展思路，明確了今后三年的目標(biāo)任務(wù)、主攻方向、工作重點。特別是根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容，找準(zhǔn)了符合村情實際的發(fā)展經(jīng)濟路子，村集體和村民收入不斷增長。大力完善新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)。形成了濃厚的發(fā)展氛圍、良好的道德風(fēng)尚、文明

2、突出核心，建設(shè)堅強堡壘。農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部。村后村黨支部注重加強自身建設(shè)，在班子建設(shè)、制度建設(shè)、執(zhí)政能力建設(shè)和黨員先進(jìn)性建設(shè)上下功夫，努力在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有作用。一是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。把一些年富力強、有經(jīng)濟頭腦、群眾威望高，有強烈事業(yè)心和開放意識的黨員吸收到黨支部、村委會領(lǐng)導(dǎo)班子中來。二

是帶好黨員干部隊伍。加強村干部和黨員的教育培養(yǎng)，把農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員、村干部，使黨員干部成為國家政策的宣傳員、農(nóng)村經(jīng)濟的信息員、解決矛盾糾紛的調(diào)解員，成為發(fā)展生產(chǎn)的技術(shù)員、帶頭人。三是樹立良好形象。黨支部辦事公道正派，勤勉有為，黨組織的威信高，工作力度大，凝聚力不斷增強，群眾對黨支部十分擁護。

3、因地制宜，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。村后村兩委一班人把黨交給的責(zé)任擔(dān)在肩上，把*的福祉掛在心頭，帶領(lǐng)群眾拔窮根、闖富路。針對村集體無收入、群眾貧困、村民脫貧致富愿望強烈的實際，村兩委與村民共同探討致富之路，并到鎮(zhèn)里、縣里、市里跑市場、跑項目、跑資金。在深入調(diào)查研究、廣泛征求村*見的基礎(chǔ)上，村兩委決定依托鎮(zhèn)里的食用菌基地，成立村食用菌種植協(xié)會，由黨員大戶帶頭興辦種植基地，采取支部+協(xié)會+基地+農(nóng)戶的方式，引領(lǐng)群眾發(fā)展食用菌生產(chǎn)。建起了黨員食用菌栽培示范基地，由黨支部牽頭,派村干部到縣、鎮(zhèn)學(xué)習(xí)技術(shù),動員 5 名黨員帶頭示范，發(fā)動 17 名群眾參與。為解決資金難題，村兩委把爭取來的經(jīng)費存于農(nóng)村信用社，再貸給種植農(nóng)戶，而且只要求種植戶以生產(chǎn)收成的蘑菇等價抵還貸款。經(jīng)過 3 個月的生產(chǎn)，取得國家工商總局注冊的東塔牌食用菌外銷到新加坡及港澳等地。一期 20 萬袋規(guī)模的基地實現(xiàn)產(chǎn)值 60 多萬元,基地純收入 16 多萬元，菇農(nóng)每人凈收入 1 萬多元,村黨支部（村委會）與協(xié)會收入 2

萬元，實現(xiàn)了建國以來村財收入零的突破。預(yù)計今年可種植100 萬袋，目前已完成 50 萬袋的培育規(guī)模。為進(jìn)一步拓寬村民增收路子，黨支部還帶領(lǐng) 33 名黨團員到位于高山地區(qū)的舊村建立黨團員農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范園，發(fā)展高優(yōu)林、果、糧生產(chǎn)。同時積極牽線搭橋，介紹村民外出應(yīng)聘就業(yè)，全村 80%青壯勞力實現(xiàn)輸出就業(yè)，村民致富的路子越走越寬。