第一篇：市國(guó)稅稽查局“兩權(quán)”監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)材料

**市國(guó)稅稽查局“兩權(quán)”監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)材料

加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督實(shí)施“陽(yáng)光稽查”

背景近幾年來，國(guó)稅系統(tǒng)建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，深入開展反腐倡廉活動(dòng)，規(guī)范執(zhí)法，干部隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯成效，但由于多種因素的影響，針對(duì)當(dāng)前行政機(jī)關(guān)中仍有少數(shù)干部濫用權(quán)力、為政不廉的現(xiàn)象在一定程度上存在，因此，為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行

政管理權(quán)的監(jiān)督（簡(jiǎn)稱“兩權(quán)”監(jiān)督），防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要課題。我們**市國(guó)稅稽查局黨支部在上級(jí)黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下，狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)，從制度上、監(jiān)督上下大力氣，進(jìn)一步建立健全廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，全面對(duì)干部實(shí)施“兩權(quán)”監(jiān)督，推行“陽(yáng)光稽查”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，做到權(quán)力不過于集中在某一部門、某一人，確保各項(xiàng)決策的民主化、科學(xué)化以及辦事程序的制度化、規(guī)范化，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗，在干部隊(duì)伍的廉政建設(shè)上取得了顯著成績(jī)。

做法

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高思想認(rèn)識(shí)。自“兩權(quán)”監(jiān)督實(shí)施以來，我們多次組織干部進(jìn)行學(xué)習(xí)，對(duì)稅務(wù)干部開展共產(chǎn)主義理想和信念教育、職業(yè)道德教育、勤政廉潔教育、法制法規(guī)教育，使稅務(wù)干部樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀和道德觀。同時(shí)，利用正反兩方面的典型事例來教育稅務(wù)干部，用正面典型來感化人，用反面典型來警示人，明確“兩權(quán)”監(jiān)督的重要性，增強(qiáng)干部規(guī)范執(zhí)法能力和廉潔從政意識(shí)，自覺接受和加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督。還針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)有的放矢地開展專題培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)“兩權(quán)”監(jiān)督的各項(xiàng)規(guī)章制度和七個(gè)實(shí)施辦法，并專門印制了一本《“兩權(quán)”監(jiān)督制約知識(shí)讀本》，將其下發(fā)到每個(gè)干部，做到人手一冊(cè)，要求干部經(jīng)常對(duì)“兩權(quán)”監(jiān)督的各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行自學(xué)、討論、理解、領(lǐng)會(huì)。此外，為了解干部對(duì)“兩權(quán)”監(jiān)督內(nèi)容的學(xué)習(xí)掌握程度，我們還組織干部對(duì)“兩權(quán)”監(jiān)督知識(shí)及相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行考試，收到了良好效果。

二、健全監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)制度。根據(jù)“兩權(quán)”監(jiān)督的要求，針對(duì)稅務(wù)稽查選案、稽查、審理、執(zhí)行四個(gè)環(huán)節(jié)，建立和健全了內(nèi)部的一系列監(jiān)督管理制度，制定規(guī)范的工作流程，科學(xué)界定崗位，明確崗位職責(zé)，先后制定了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督制約的實(shí)施意見》、《稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督制約檢查考核辦法》、《稅務(wù)行政執(zhí)法責(zé)任制》，修訂完善了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》和《行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制》等一系列制度規(guī)定，并建立了信息反饋制度和督查制度，把“兩權(quán)”監(jiān)督各項(xiàng)制度的落實(shí)、執(zhí)行情況納入各科室的工作目標(biāo)，做到年初有計(jì)劃，半年有總結(jié)，年終有考核，使每一個(gè)執(zhí)法權(quán)和管理權(quán)都明確地落實(shí)在具體崗位上，從而把各項(xiàng)權(quán)力置于上下監(jiān)督、內(nèi)外監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督之下，確保權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范有序，全局形成自上而下的縱向監(jiān)督和各個(gè)流程及環(huán)節(jié)的內(nèi)在監(jiān)督制約機(jī)制。

三、強(qiáng)化政務(wù)公開，推行“陽(yáng)光稽查”。我們以“規(guī)范化辦案、嚴(yán)格化管理、科學(xué)化考核”為工作目標(biāo)，全面實(shí)施“陽(yáng)光稽查”工程，主要包括以下幾個(gè)方面：

1、設(shè)立公告欄，對(duì)稅務(wù)違法案件的查處結(jié)果進(jìn)行公告，特別是對(duì)一些大案要案的查處情況進(jìn)行重點(diǎn)曝光；

2、公開稅收政策、公開辦案程序，如對(duì)稅務(wù)稽查選案辦法、稽查工作流程、處罰標(biāo)準(zhǔn)、處罰結(jié)果等內(nèi)容進(jìn)行公開；

3、實(shí)行稅務(wù)稽查的告知和行政處罰聽證制度，使稅務(wù)稽查部門的行政行為，接受被稽查當(dāng)事人以及社會(huì)的廣泛監(jiān)督，切實(shí)保護(hù)納稅人的合法權(quán)益；

4、建立稅務(wù)違法案件舉報(bào)中心，設(shè)立舉報(bào)箱和投訴熱線電話；

5、建立“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，四項(xiàng)制度”，即《稅務(wù)稽查辦案質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《稅務(wù)稽查案件查處匯報(bào)制度》、《稅務(wù)稽查復(fù)查制度》、《稅務(wù)稽查退查制度》、《稅務(wù)稽查錯(cuò)案責(zé)任追究制度》，以此來規(guī)范稅務(wù)稽查執(zhí)法行為，增強(qiáng)稅務(wù)稽查人員的工作責(zé)任心，防止檢查環(huán)節(jié)執(zhí)法隨意性和不廉潔行為發(fā)生；

6、健全社會(huì)監(jiān)督制約機(jī)制，建立義務(wù)監(jiān)察員隊(duì)伍，向社會(huì)聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)察員，對(duì)稅務(wù)稽查工作進(jìn)行監(jiān)督；

7、開展優(yōu)化服務(wù)工作，特別是加強(qiáng)本稿件版權(quán)屬于517878秘書網(wǎng)對(duì)納稅人政策宣傳和輔導(dǎo)，真正做到文明稽查，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

四、抓住重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督。我們以征管改革和信息化建設(shè)為突破口，初步形成了“信息數(shù)據(jù)集中處理、稽查相對(duì)集中、人財(cái)物集中統(tǒng)一本稿件版權(quán)屬于517878秘書網(wǎng)管理”的改革思路，變多級(jí)管理為一級(jí)管理，分散執(zhí)法為集中執(zhí)法，加強(qiáng)了對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，使干部少犯錯(cuò)誤或不犯錯(cuò)誤。黨支部積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，組織特邀監(jiān)察員開展行風(fēng)建設(shè)和稅收政策執(zhí)行情況的明查暗訪，通過對(duì)人民來信來訪的調(diào)查核實(shí)、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系制度和企業(yè)走訪制度，聽取納稅人和社會(huì)各界對(duì)國(guó)稅工作的意見和建議，采取有力措施解決存在的各類問題，如對(duì)納稅人反映的稅務(wù)稽查干部服務(wù)態(tài)度差、辦事效率低、執(zhí)法不公、吃拿卡要等情況進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理，落實(shí)好整改措施，并將處理結(jié)果反饋給納稅人。我們還將“兩權(quán)”監(jiān)督貫串于平時(shí)的工作中，如經(jīng)常開展內(nèi)部

第二篇：市國(guó)稅稽查局“兩權(quán)”監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)材料

市國(guó)稅稽查局“兩權(quán)”監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)材料

加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督 實(shí)施“陽(yáng)光稽查”

背 景

近幾年來，國(guó)稅系統(tǒng)建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，深入開展反腐倡廉活動(dòng)，規(guī)范執(zhí)法，干部隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯成效，但由于多種因素的影響，針對(duì)當(dāng)前行政機(jī)關(guān)中仍有少數(shù)干部濫用權(quán)力、為政不廉的現(xiàn)象在一定程度上存在，因此，為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督（簡(jiǎn)稱“兩權(quán)”監(jiān)督），防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要課題。我們**市國(guó)稅稽查局黨支部在上級(jí)黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下，狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)，從制度上、監(jiān)督上下大力氣，進(jìn)一步建立健全廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，全面對(duì)干部實(shí)施“兩權(quán)”監(jiān)督，推行“陽(yáng)光稽查”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，做到權(quán)力不過于集中在某一部門、某一人，確保各項(xiàng)決策的民主化、科學(xué)化以及辦事程序的制度化、規(guī)范化，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗，在干部隊(duì)伍的廉政建設(shè)上取得了顯著成績(jī)。做 法

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高思想認(rèn)識(shí)。自“兩權(quán)”監(jiān)督實(shí)施以來，我們多次組織干部進(jìn)行學(xué)習(xí)，對(duì)稅務(wù)干部開展共產(chǎn)主義理想和信念教育、職業(yè)道德教育、勤政廉潔教育、法制法規(guī)教育，使稅務(wù)干部樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀和道德觀。同時(shí)，利用正反兩方面的典型事例來教育稅務(wù)干部，用正面典型來感化人，用反面典型來警示人，明確“兩權(quán)”監(jiān)督的重要性，增強(qiáng)干部規(guī)范執(zhí)法能力和廉潔從政意識(shí)，自覺接受和加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督。還針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)有的放矢地開展專題培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)“兩權(quán)”監(jiān)督的各項(xiàng)規(guī)章制度和七個(gè)實(shí)施辦法，并專門印制了一本《“兩權(quán)”監(jiān)督制約知識(shí)讀本》，將其下發(fā)到每個(gè)干部，做到人手一冊(cè)，要求干部經(jīng)常對(duì)“兩權(quán)”監(jiān)督的各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行自學(xué)、討論、理解、領(lǐng)會(huì)。此外，為了解干部對(duì)“兩權(quán)”監(jiān)督內(nèi)容的學(xué)習(xí)掌握程度，我們還組織干部對(duì)“兩權(quán)”

監(jiān)督知識(shí)及相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行考試，收到了良好效果。

二、健全監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)制度。根據(jù)“兩權(quán)”監(jiān)督的要求，針對(duì)稅務(wù)稽查選案、稽查、審理、執(zhí)行四個(gè)環(huán)節(jié)，建立和健全了內(nèi)部的一系列監(jiān)督管理制度，制定規(guī)范的工作流程，科學(xué)界定崗位，明確崗位職責(zé)，先后制定了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督制約的實(shí)施意見》、《稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督制約檢查考核辦法》、《稅務(wù)行政執(zhí)法責(zé)任制》，修訂完善了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》和《行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制》等一系列制度規(guī)定，并（轉(zhuǎn)載自新世紀(jì)范本網(wǎng)http://，請(qǐng)保留此標(biāo)記，免費(fèi)提供下載。）建立了信息反饋制度和督查制度，把“兩權(quán)”監(jiān)督各項(xiàng)制度的落實(shí)、執(zhí)行情況納入各科室的工作目標(biāo)，做到年初有計(jì)劃，半年有總結(jié)，年終有考核，使每一個(gè)執(zhí)法權(quán)和管理權(quán)都明確地落實(shí)在具體崗位上，從而把各項(xiàng)權(quán)力置于上下監(jiān)督、內(nèi)外監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督之下，確保權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范有序，全局形成自上而下的縱向監(jiān)督和各個(gè)流程及環(huán)節(jié)的內(nèi)在監(jiān)督制約機(jī)制。

三、強(qiáng)化政務(wù)公開，推行“陽(yáng)光稽查”。我們以“規(guī)范化辦案、嚴(yán)格化管理、科學(xué)化考核”為工作目標(biāo)，全面實(shí)施“陽(yáng)光稽查”工程，主要包括以下幾個(gè)方面：

1、設(shè)立公告欄，對(duì)稅務(wù)違法案件的查處結(jié)果進(jìn)行公告，特別是對(duì)一些大案要案的查處情況進(jìn)行重點(diǎn)曝光；

2、公開稅收政策、公開辦案程序，如對(duì)稅務(wù)稽查選案辦法、稽查工作流程、處罰標(biāo)準(zhǔn)、處罰結(jié)果等內(nèi)容進(jìn)行公開；

3、實(shí)行稅務(wù)稽查的告知和行政處罰聽證制度，使稅務(wù)稽查部門的行政行為，接受被稽查當(dāng)事人以及社會(huì)的廣泛監(jiān)督，切實(shí)保護(hù)納稅人的合法權(quán)益；

4、建立稅務(wù)違法案件舉報(bào)中心，設(shè)立舉報(bào)箱和投訴熱線電話；

5、建立“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，四項(xiàng)制度”，即《稅務(wù)稽查辦案質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《稅務(wù)稽查案件查處匯報(bào)制度》、《稅務(wù)稽查復(fù)查制度》、《稅務(wù)稽查退查制度》、《稅務(wù)稽查錯(cuò)案責(zé)任追究制度》，以此來規(guī)范稅務(wù)稽查執(zhí)法行為，增強(qiáng)稅務(wù)稽查人員的工作

責(zé)任心，防止檢查環(huán)節(jié)執(zhí)法隨意性和不廉潔行為發(fā)生；

6、健全社會(huì)監(jiān)督制約機(jī)制，建立義務(wù)監(jiān)察員隊(duì)伍，向社會(huì)聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)察員，對(duì)稅務(wù)稽查工作進(jìn)行監(jiān)督；

7、開展優(yōu)化服務(wù)工作，特別是加強(qiáng)本稿件版權(quán)屬于517878秘書網(wǎng)對(duì)納稅人政策宣傳和輔導(dǎo)，真正做到文明稽查，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

四、抓住重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督。我們以征管改革和信息化建設(shè)為突破口，初步形成了“信息數(shù)據(jù)集中處理、稽查相對(duì)集中、人財(cái)物集中統(tǒng)一本稿件版權(quán)屬于517878秘書網(wǎng)管理”的改革思路，變多級(jí)管理為一級(jí)管理，分散執(zhí)法為集中執(zhí)法，加強(qiáng)了對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，使干部少犯錯(cuò)誤或不犯錯(cuò)誤。黨支部積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，組織特邀監(jiān)察員開展行風(fēng)建設(shè)和稅收政策執(zhí)行情況的明查暗訪，通過對(duì)人民來信來訪的調(diào)查核實(shí)、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系制度和企業(yè)走訪制度，聽取納稅人和社會(huì)各界對(duì)國(guó)稅工作的意見和建議，采取有力措施解決存在的各類問題，如對(duì)納稅人反映的稅務(wù)稽查干部服務(wù)態(tài)度差、辦事效率低、執(zhí)法不公、吃拿卡要等情況進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理，落實(shí)好整改措施，并將處理結(jié)果反饋給納稅人。我們還將“兩權(quán)”監(jiān)督貫串于平時(shí)的工作中，如經(jīng)常開展內(nèi)部審計(jì)、稽查案件復(fù)查、ISO質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)審，對(duì)各項(xiàng)工作全方位實(shí)行監(jiān)督制約，如自去年以來，我們組織開展了三次執(zhí)法（自查）檢查，二次稅務(wù)稽查案件復(fù)查工作，復(fù)查企業(yè)30戶，對(duì)檢查出來的問題，除及時(shí)落實(shí)整改措施外，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)格實(shí)施過錯(cuò)責(zé)任追究，共追究10多人次，經(jīng)濟(jì)處罰6000多元。

五、拓展與納稅人的溝通渠道。一是經(jīng)常邀請(qǐng)有代表性的企業(yè)座談，聽取他們就如何搞好國(guó)稅工作，加強(qiáng)稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，國(guó)稅部門如何支持企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，為企業(yè)提供服務(wù)等的意見和建議，接受他們的監(jiān)督。二是開展納稅人滿意度測(cè)評(píng)及企業(yè)評(píng)部門活動(dòng)。三是經(jīng)常上門走訪義務(wù)監(jiān)察員及市級(jí)骨干企業(yè)、規(guī)模企業(yè)的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）們，了解企業(yè)對(duì)國(guó)稅稽查部門的希望和要求以及對(duì)國(guó)稅干部工作作風(fēng)等方面的反映，從國(guó)稅與

地方、國(guó)稅與地稅、國(guó)稅與企業(yè)、涵養(yǎng)稅源與規(guī)范執(zhí)法等角度，與他們交換意見，并要求義務(wù)監(jiān)察員及廠長(zhǎng)（經(jīng)理）們加強(qiáng)對(duì)國(guó)稅稽查干部和國(guó)稅工作的監(jiān)督，多為國(guó)稅部門出謀劃策，使國(guó)稅部門更好服務(wù)于納稅人。四是利用國(guó)稅“廉政網(wǎng)”和投訴電話，推行網(wǎng)上和電話投訴、建議辦法。五是實(shí)行稽查回訪制，對(duì)被查企業(yè)定期進(jìn)行回訪和跟蹤調(diào)查，聽取被查企業(yè)對(duì)稽查人員執(zhí)法水平、服務(wù)態(tài)度、廉政建設(shè)等方面的反映和對(duì)稽查工作的意見、建議。被查對(duì)象普遍反映，這種稽查后及時(shí)進(jìn)行跟蹤調(diào)查的方式，不僅有利于稅企之間的溝通，還有利于加強(qiáng)稅務(wù)稽查干部的廉政建設(shè)。六是開展查后輔導(dǎo)，即對(duì)已經(jīng)檢查完畢的企業(yè)，由稅務(wù)稽查人員上門提供財(cái)務(wù)知識(shí)、經(jīng)營(yíng)管理、稅收政策法規(guī)等方面的咨詢、輔導(dǎo)服務(wù)，特別是對(duì)企業(yè)執(zhí)行稅收政策中存在的問題和不足進(jìn)行重點(diǎn)輔導(dǎo)，幫助企業(yè)及時(shí)加以糾正和改進(jìn)，避免偷稅漏稅現(xiàn)象的發(fā)生，減少企業(yè)的納稅風(fēng)險(xiǎn)。這項(xiàng)措施試行后，效果很好，既有助于企業(yè)走上規(guī)范化、誠(chéng)信化納稅的軌道，也提高了稅務(wù)稽查人員的服務(wù)水平，受到納稅人的歡迎和好評(píng)。

成 效

我局的“陽(yáng)光稽查”工程實(shí)施后，效果明顯：一是提高了稽查執(zhí)法的透明度，使納稅人對(duì)稅務(wù)稽查辦案工作不再“霧里看花”，徹底改變了以往稅務(wù)稽查“暗箱操作”的管理模式，以公開促公正，消除了稅務(wù)稽查工作中存在的弊端；二是推進(jìn)了稅務(wù)稽查的規(guī)范執(zhí)法工作，保證了稽查程序的到位，使執(zhí)法工作走上了良性循環(huán)的軌道，促進(jìn)了依法行政；三是通過“陽(yáng)光稽查”，將那些容易發(fā)生問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)置于“陽(yáng)光”下操作，最大限度地減少權(quán)力使用的隨意性，減少權(quán)錢交換的可能性，從而加強(qiáng)了對(duì)稽查環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，杜絕了吃、拿、卡、要等不正之風(fēng)，達(dá)到以透明保廉潔的目的，干部的廉潔自律意識(shí)也得到了強(qiáng)化；四是進(jìn)一步提高了稅務(wù)稽查人員依法行政、優(yōu)化服務(wù)的自覺性，真正做到文明稽查，優(yōu)質(zhì)服務(wù)；五是增強(qiáng)了稅務(wù)稽查人員的工作責(zé)任心，促使稅務(wù)稽查人員

認(rèn)真學(xué)習(xí)各種法律法規(guī)，懂法守法，嚴(yán)格執(zhí)法，提高了辦案質(zhì)量；六是保障了納稅人合法權(quán)益，受到了納稅人的好評(píng)，在社會(huì)上收到了良好的反響，《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》、《##法制報(bào)》、《**日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊都先后介紹了我們開展這一活動(dòng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，外地有不少兄弟單位也專程向我們索取有關(guān)資料，進(jìn)行學(xué)習(xí)、取經(jīng)；七是調(diào)動(dòng)了干部的工作積極性，我局連續(xù)三年被評(píng)為全省國(guó)稅系統(tǒng)文明單位，2002年至2004年共檢查納稅企業(yè)1473戶，查補(bǔ)稅款12348萬元，加收滯納金和處以罰款3613萬元，去年查補(bǔ)稅款達(dá)到4022.8萬元，加收滯納金及罰款1861.8萬元，居地市第一位，為完成我市的國(guó)稅收入任務(wù)作出了重要貢獻(xiàn)。

目前，“兩權(quán)”監(jiān)督已成為我們的一項(xiàng)重要工作制度和對(duì)稅務(wù)干部進(jìn)行監(jiān)督制約的一項(xiàng)重要措施。實(shí)踐證明，實(shí)施“兩權(quán)”監(jiān)督和“陽(yáng)光稽查”是國(guó)稅稽查部門從源頭上遏制腐敗的治本措施之一，是提高辦事效率，建立高效、廉潔政府的客觀要求，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求。通過實(shí)行“兩權(quán)”監(jiān)督，稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)得到進(jìn)一步的分解和制約，對(duì)稅務(wù)干部的監(jiān)督制約力度明顯加大，我局干部的違法違紀(jì)現(xiàn)象大大減少，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近3年來我局干部卻禮拒賄30多人次，價(jià)值20000多元。目前，規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、廉潔從政已成為我局許多干部的自覺行動(dòng)，在社會(huì)上樹立了良好的形象，為依法治稅工作的深入開展打下了良好基礎(chǔ)。

第三篇：市國(guó)稅稽查局“兩權(quán)”監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)材料

市國(guó)稅稽查局“兩權(quán)”監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)材料

加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督 實(shí)施“陽(yáng)光稽查”

背 景

近幾年來，國(guó)稅系統(tǒng)建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，深入開展反腐倡廉活動(dòng)，規(guī)范執(zhí)法，干部隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯成效，但由于多種因素的影響，針對(duì)當(dāng)前行政機(jī)關(guān)中仍有少數(shù)干部濫用權(quán)力、為政不廉的現(xiàn)象在一定程度上存在，因此，為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督（簡(jiǎn)稱“兩權(quán)”監(jiān)督），防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要課題。我們**市國(guó)稅稽查局黨支部在上級(jí)黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下，狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)，從制度上、監(jiān)督上下大力氣，進(jìn)一步建立健全廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，全面對(duì)干部實(shí)施“兩權(quán)”監(jiān)督，推行“陽(yáng)光稽查”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，做到權(quán)力不過于集中在某一部門、某一人，確保各項(xiàng)決策的民主化、科學(xué)化以及辦事程序的制度化、規(guī)范化，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗，在干部隊(duì)伍的廉政建設(shè)上取得了顯著成績(jī)。

做 法

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高思想認(rèn)識(shí)。自“兩權(quán)”監(jiān)督實(shí)施以來，我們多次組織干部進(jìn)行學(xué)習(xí)，對(duì)稅務(wù)干部開展共產(chǎn)主義理想和信念教育、職業(yè)道德教育、勤政廉潔教育、法制法規(guī)教育，使稅務(wù)干部樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀和道德觀。同時(shí)，利用正反兩方面的典型事例來教育稅務(wù)干部，用正面典型來感化人，用反面典型來警示人，明確“兩權(quán)”監(jiān)督的重要性，增強(qiáng)干部規(guī)范執(zhí)法能力和廉潔從政意識(shí)，自覺接受和加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督。還針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)有的放矢地開展專題培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)“兩權(quán)”監(jiān)督的各項(xiàng)規(guī)章制度和七個(gè)實(shí)施辦法，并專門印制了一本《“兩權(quán)”監(jiān)督制約知識(shí)讀本》，將其下發(fā)到每個(gè)干部，做到人手一冊(cè)，要求干部經(jīng)常對(duì)“兩權(quán)”監(jiān)督的各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行自學(xué)、討論、理解、領(lǐng)會(huì)。此外，為了解干部對(duì)“兩權(quán)”監(jiān)督內(nèi)容的學(xué)習(xí)掌握程度，我們還組織干部對(duì)“兩權(quán)”004km.cn 監(jiān)督知識(shí)及相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行考試，收到了良好效果。

二、健全監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)制度。根據(jù)“兩權(quán)”監(jiān)督的要求，針對(duì)稅務(wù)稽查選案、稽查、審理、執(zhí)行四個(gè)環(huán)節(jié)，建立和健全了內(nèi)部的一系列監(jiān)督管理制度，制定規(guī)范的工作流程，科學(xué)界定崗位，明確崗位職責(zé)，先后制定了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督制約的實(shí)施意見》、《稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督制約檢查考核辦法》、《稅務(wù)行政執(zhí)法責(zé)任制》，修訂完善了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》和《行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制》等一系列制度規(guī)定，并（轉(zhuǎn)載自新世紀(jì)范本網(wǎng)http://004km.cn，請(qǐng)保留此標(biāo)記，免費(fèi)提供下載。）建立了信息反饋制度和督查制度，把“兩權(quán)”監(jiān)督各項(xiàng)制度的落實(shí)、執(zhí)行情況納入各科室的工作目標(biāo)，做到年初有計(jì)劃，半年有總結(jié)，年終有考核，使每一個(gè)執(zhí)法權(quán)和管理權(quán)都明確地落實(shí)在具體崗位上，從而把各項(xiàng)權(quán)力置于上下監(jiān)督、內(nèi)外監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督之下，確保權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范有序，全局形成自上而下的縱向監(jiān)督和各個(gè)流程及環(huán)節(jié)的內(nèi)在監(jiān)督制約機(jī)制。

三、強(qiáng)化政務(wù)公開，推行“陽(yáng)光稽查”。我們以“規(guī)范化辦案、嚴(yán)格化管理、科學(xué)化考核”為工作目標(biāo)，全面實(shí)施“陽(yáng)光稽查”工程，主要包括以下幾個(gè)方面：

1、設(shè)立公告欄，對(duì)稅務(wù)違法案件的查處結(jié)果進(jìn)行公告，特別是對(duì)一些大案要案的查處情況進(jìn)行重點(diǎn)曝光；

2、公開稅收政策、公開辦案程序，如對(duì)稅務(wù)稽查選案辦法、稽查工作流程、處罰標(biāo)準(zhǔn)、處罰結(jié)果等內(nèi)容進(jìn)行公開；

3、實(shí)行稅務(wù)稽查的告知和行政處罰聽證制度，使稅務(wù)稽查部門的行政行為，接受被稽查當(dāng)事人以及社會(huì)的廣泛監(jiān)督，切實(shí)保護(hù)納稅人的合法權(quán)益；

4、建立稅務(wù)違法案件舉報(bào)中心，設(shè)立舉報(bào)箱和投訴熱線電話；

5、建立“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，四項(xiàng)制度”，即《稅務(wù)稽查辦案質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《稅務(wù)稽查案件查處匯報(bào)制度》、《稅務(wù)稽查復(fù)查制度》、《稅務(wù)稽查退查制度》、《稅務(wù)稽查錯(cuò)案責(zé)任追究制度》，以此來規(guī)范稅務(wù)稽查執(zhí)法行為，增強(qiáng)稅務(wù)稽查人員的工作004km.cn 責(zé)任心，防止檢查環(huán)節(jié)執(zhí)法隨意性和不廉潔行為發(fā)生；

6、健全社會(huì)監(jiān)督制約機(jī)制，建立義務(wù)監(jiān)察員隊(duì)伍，向社會(huì)聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)察員，對(duì)稅務(wù)稽查工作進(jìn)行監(jiān)督；

7、開展優(yōu)化服務(wù)工作，特別是加強(qiáng)本稿件版權(quán)屬于517878秘書網(wǎng)對(duì)納稅人政策宣傳和輔導(dǎo)，真正做到文明稽查，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

四、抓住重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督。我們以征管改革和信息化建設(shè)為突破口，初步形成了“信息數(shù)據(jù)集中處理、稽查相對(duì)集中、人財(cái)物集中統(tǒng)一本稿件版權(quán)屬于517878秘書網(wǎng)管理”的改革思路，變多級(jí)管理為一級(jí)管理，分散執(zhí)法為集中執(zhí)法，加強(qiáng)了對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，使干部少犯錯(cuò)誤或不犯錯(cuò)誤。黨支部積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，組織特邀監(jiān)察員開展行風(fēng)建設(shè)和稅收政策執(zhí)行情況的明查暗訪，通過對(duì)人民來信來訪的調(diào)查核實(shí)、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系制度和企業(yè)走訪制度，聽取納稅人和社會(huì)各界對(duì)國(guó)稅工作的意見和建議，采取有力措施解決存在的各類問題，如對(duì)納稅人反映的稅務(wù)稽查干部服務(wù)態(tài)度差、辦事效率低、執(zhí)法不公、吃拿卡要等情況進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理，落實(shí)好整改措施，并將處理結(jié)果反饋給納稅人。我們還將“兩權(quán)”監(jiān)督貫串于平時(shí)的工作中，如經(jīng)常開展內(nèi)部審計(jì)、稽查案件復(fù)查、ISO質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)審，對(duì)各項(xiàng)工作全方位實(shí)行監(jiān)督制約，如自去年以來，我們組織開展了三次執(zhí)法（自查）檢查，二次稅務(wù)稽查案件復(fù)查工作，復(fù)查企業(yè)30戶，對(duì)檢查出來的問題，除及時(shí)落實(shí)整改措施外，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)格實(shí)施過錯(cuò)責(zé)任追究，共追究10多人次，經(jīng)濟(jì)處罰6000多元。

五、拓展與納稅人的溝通渠道。一是經(jīng)常邀請(qǐng)有代表性的企業(yè)座談，聽取他們就如何搞好國(guó)稅工作，加強(qiáng)稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，國(guó)稅部門如何支持企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，為企業(yè)提供服務(wù)等的意見和建議，接受他們的監(jiān)督。二是開展納稅人滿意度測(cè)評(píng)及企業(yè)評(píng)部門活動(dòng)。三是經(jīng)常上門走訪義務(wù)監(jiān)察員及市級(jí)骨干企業(yè)、規(guī)模企業(yè)的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）們，了解企業(yè)對(duì)國(guó)稅稽查部門的希望和要求以及對(duì)國(guó)稅干部工作作風(fēng)等方面的反映，從國(guó)稅與004km.cn 地方、國(guó)稅與地稅、國(guó)稅與企業(yè)、涵養(yǎng)稅源與規(guī)范執(zhí)法等角度，與他們交換意見，并要求義務(wù)監(jiān)察員及廠長(zhǎng)（經(jīng)理）們加強(qiáng)對(duì)國(guó)稅稽查干部和國(guó)稅工作的監(jiān)督，多為國(guó)稅部門出謀劃策，使國(guó)稅部門更好服務(wù)于納稅人。四是利用國(guó)稅“廉政網(wǎng)”和投訴電話，推行網(wǎng)上和電話投訴、建議辦法。五是實(shí)行稽查回訪制，對(duì)被查企業(yè)定期進(jìn)行回訪和跟蹤調(diào)查，聽取被查企業(yè)對(duì)稽查人員執(zhí)法水平、服務(wù)態(tài)度、廉政建設(shè)等方面的反映和對(duì)稽查工作的意見、建議。被查對(duì)象普遍反映，這種稽查后及時(shí)進(jìn)行跟蹤調(diào)查的方式，不僅有利于稅企之間的溝通，還有利于加強(qiáng)稅務(wù)稽查干部的廉政建設(shè)。六是開展查后輔導(dǎo)，即對(duì)已經(jīng)檢查完畢的企業(yè)，由稅務(wù)稽查人員上門提供財(cái)務(wù)知識(shí)、經(jīng)營(yíng)管理、稅收政策法規(guī)等方面的咨詢、輔導(dǎo)服務(wù)，特別是對(duì)企業(yè)執(zhí)行稅收政策中存在的問題和不足進(jìn)行重點(diǎn)輔導(dǎo)，幫助企業(yè)及時(shí)加以糾正和改進(jìn)，避免偷稅漏稅現(xiàn)象的發(fā)生，減少企業(yè)的納稅風(fēng)險(xiǎn)。這項(xiàng)措施試行后，效果很好，既有助于企業(yè)走上規(guī)范化、誠(chéng)信化納稅的軌道，也提高了稅務(wù)稽查人員的服務(wù)水平，受到納稅人的歡迎和好評(píng)。

成 效

我局的“陽(yáng)光稽查”工程實(shí)施后，效果明顯：一是提高了稽查執(zhí)法的透明度，使納稅人對(duì)稅務(wù)稽查辦案工作不再“霧里看花”，徹底改變了以往稅務(wù)稽查“暗箱操作”的管理模式，以公開促公正，消除了稅務(wù)稽查工作中存在的弊端；二是推進(jìn)了稅務(wù)稽查的規(guī)范執(zhí)法工作，保證了稽查程序的到位，使執(zhí)法工作走上了良性循環(huán)的軌道，促進(jìn)了依法行政；三是通過“陽(yáng)光稽查”，將那些容易發(fā)生問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)置于“陽(yáng)光”下操作，最大限度地減少權(quán)力使用的隨意性，減少權(quán)錢交換的可能性，從而加強(qiáng)了對(duì)稽查環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，杜絕了吃、拿、卡、要等不正之風(fēng)，達(dá)到以透明保廉潔的目的，干部的廉潔自律意識(shí)也得到了強(qiáng)化；四是進(jìn)一步提高了稅務(wù)稽查人員依法行政、優(yōu)化服務(wù)的自覺性，真正做到文明稽查，優(yōu)質(zhì)服務(wù)；五是增強(qiáng)了稅務(wù)稽查人員的工作責(zé)任心，促使稅務(wù)稽查人員004km.cn 認(rèn)真學(xué)習(xí)各種法律法規(guī)，懂法守法，嚴(yán)格執(zhí)法，提高了辦案質(zhì)量；六是保障了納稅人合法權(quán)益，受到了納稅人的好評(píng)，在社會(huì)上收到了良好的反響，《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》、《##法制報(bào)》、《**日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊都先后介紹了我們開展這一活動(dòng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，外地有不少兄弟單位也專程向我們索取有關(guān)資料，進(jìn)行學(xué)習(xí)、取經(jīng)；七是調(diào)動(dòng)了干部的工作積極性，我局連續(xù)三年被評(píng)為全省國(guó)稅系統(tǒng)文明單位，2002年至2004年共檢查納稅企業(yè)1473戶，查補(bǔ)稅款12348萬元，加收滯納金和處以罰款3613萬元，去年查補(bǔ)稅款達(dá)到4022.8萬元，加收滯納金及罰款1861.8萬元，居地市第一位，為完成我市的國(guó)稅收入任務(wù)作出了重要貢獻(xiàn)。

目前，“兩權(quán)”監(jiān)督已成為我們的一項(xiàng)重要工作制度和對(duì)稅務(wù)干部進(jìn)行監(jiān)督制約的一項(xiàng)重要措施。實(shí)踐證明，實(shí)施“兩權(quán)”監(jiān)督和“陽(yáng)光稽查”是國(guó)稅稽查部門從源頭上遏制腐敗的治本措施之一，是提高辦事效率，建立高效、廉潔政府的客觀要求，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求。通過實(shí)行“兩權(quán)”監(jiān)督，稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)得到進(jìn)一步的分解和制約，對(duì)稅務(wù)干部的監(jiān)督制約力度明顯加大，我局干部的違法違紀(jì)現(xiàn)象大大減少，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近3年來我局干部卻禮拒賄30多人次，價(jià)值20000多元。目前，規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、廉潔從政已成為我局許多干部的自覺行動(dòng)，在社會(huì)上樹立了良好的形象，為依法治稅工作的深入開展打下了良好基礎(chǔ)。

004km.cn

第四篇：市國(guó)稅稽查局2011干部培訓(xùn)計(jì)劃

市國(guó)稅稽查局2011干部教育培訓(xùn)計(jì)劃

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年，也是進(jìn)一步應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響、鞏固和發(fā)展經(jīng)濟(jì)回升良好勢(shì)頭的關(guān)鍵一年。為切實(shí)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高干部隊(duì)伍素質(zhì)和工作能力，結(jié)合我局2011年稽查工作要點(diǎn)，制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)

我局教育培訓(xùn)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神；以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；不斷加強(qiáng)理想信念教育，使廣大干部職工有堅(jiān)定的信念、崇高的理想和拼搏的激情；開展職業(yè)道德教育，確保干部職工樹立起正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀；及時(shí)開展時(shí)事政策教育，讓黨的路線、方針、政策和上級(jí)的指示精神得到全面很好的貫徹落實(shí)。通過一系列教育活動(dòng)，提高干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)，努力營(yíng)造凝心聚力的良好氛圍，促進(jìn)和諧國(guó)稅建設(shè)，確保全年各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。

二、培訓(xùn)的主要內(nèi)容

（一）政治學(xué)習(xí)

1、黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神。

2、中紀(jì)委十七屆五中全會(huì)精神，開展防腐倡廉教育。

3、全國(guó)及全省稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議。

4、中國(guó)共產(chǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政從政若干準(zhǔn)則。

（二）業(yè)務(wù)培訓(xùn)

1、新稽查工作規(guī)程。

2、新發(fā)票管理辦法及其實(shí)施細(xì)則。

3、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)。

4、上級(jí)國(guó)稅部門新近下發(fā)的稅收業(yè)務(wù)文件材料。

（三）、培訓(xùn)方式

1、請(qǐng)有關(guān)專家、領(lǐng)導(dǎo)到我局講課培訓(xùn)；

2、請(qǐng)業(yè)務(wù)骨干對(duì)稽查疑難問題進(jìn)行培訓(xùn)；

3、按上級(jí)要求積極安排干部職工參加省、市局舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和其他相關(guān)培訓(xùn)；

4、利用空閑時(shí)間進(jìn)行自學(xué)。

四、培訓(xùn)要求

1、制訂全局全年的集中學(xué)習(xí)計(jì)劃，并根據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容組織2-3次全員考試。

2、各科室根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容結(jié)合各自的工作實(shí)際同時(shí)結(jié)合會(huì)計(jì)達(dá)標(biāo)考試的相關(guān)要求，做好全年安排。要求每位干部要有學(xué)習(xí)筆記，辦公室將學(xué)習(xí)筆記進(jìn)行不定期抽查。

3、為進(jìn)一步完善以考促學(xué)以評(píng)促學(xué)的工作機(jī)制。對(duì)于考試前三名和不及格的人員,對(duì)前者要進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)后者按照考核辦法對(duì)其進(jìn)行扣分。將考試成績(jī)與年終的“優(yōu)秀公務(wù)員”評(píng)選掛鉤,凡是在省、市局組織的各類考試中取得優(yōu)異成績(jī)的,在“優(yōu)秀公務(wù)員”評(píng)選中要優(yōu)先考慮。

第五篇：國(guó)稅稽查局工作總結(jié)

國(guó)稅稽查局工作總結(jié)

2010年，稽查局在縣局和市稽查局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞省市國(guó)稅稽查工作部署以及縣局的工作重心，以抓管理創(chuàng)新為工作推動(dòng)力，加強(qiáng)稽查質(zhì)量和效率，大力整頓和規(guī)范稅收秩序，嚴(yán)厲查處和打擊各類稅收違法活動(dòng)，為營(yíng)造公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)，各項(xiàng)工作取得了優(yōu)異成績(jī)。全年，累計(jì)稽查查補(bǔ)入庫(kù)總額1058.32萬元，其中稅款853.61萬元，滯納金43.58萬元，罰款161.13萬元，入庫(kù)率100%，實(shí)現(xiàn)了稽查工作的新突破，有力地促進(jìn)了我縣稅收秩序的健康發(fā)展。

一、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化稽查管理

2010年，我局本著抓住重點(diǎn)，促進(jìn)工作整體提高，從鞏固基礎(chǔ)入手，抓點(diǎn)帶面，推動(dòng)了全縣國(guó)稅稽查工作又好又快發(fā)展。

（一）完善工作制度，夯實(shí)工作基礎(chǔ)

完善落實(shí)各項(xiàng)工作制度是做好各項(xiàng)工作的保證，今年以來，我局一是認(rèn)真實(shí)行查前預(yù)告制度。督促企業(yè)自查自糾，主動(dòng)整改涉稅違規(guī)問題。二是實(shí)行“限時(shí)稽查”，確保案件及時(shí)查處。三是做到執(zhí)法和服務(wù)并舉。查前幫助納稅人提高對(duì)稅收政策的理解和認(rèn)識(shí)，使其自查自糾，在檢查中針對(duì)企 業(yè)存在的問題進(jìn)行實(shí)例輔導(dǎo)，查后進(jìn)行回訪，贏得了納稅人對(duì)稅務(wù)稽查的理解和支持，受到了社會(huì)各界的好評(píng)。四是繼續(xù)推行稽查首查責(zé)任制、主查負(fù)責(zé)制。實(shí)行一案一主查的辦法，明確主、副查的責(zé)任分工，增強(qiáng)了稽查工作責(zé)任心，通過首查責(zé)任制、主查負(fù)責(zé)制使案件主辦者與案件緊密結(jié)合，促使稽查人員對(duì)檢查的案件查深、查透，特別是對(duì)偷稅數(shù)額大、性質(zhì)比較嚴(yán)重的案件，抓住不放，排除一切干擾因素，堅(jiān)決一查到底，從而提高了稽查工作的質(zhì)量，使稽查整體效能充分發(fā)揮。五是堅(jiān)持稅務(wù)稽查行政執(zhí)法評(píng)議制度和稽查建議反饋制度。全年共發(fā)放《稅務(wù)稽查執(zhí)法評(píng)議反饋卡》118份,收回118份，滿意率100%，向征管、被查單位反饋稽查建議書19份，歸納整理為增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、發(fā)票、日常管理等5個(gè)方面23條意見反饋給管理部門，為規(guī)范行政執(zhí)法行為，增強(qiáng)優(yōu)化服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，樹立良好的國(guó)稅形象起到了積極的促進(jìn)作用。六是嚴(yán)格落實(shí)稽查案件評(píng)審制度。從案卷質(zhì)量和檢查質(zhì)量等方面進(jìn)行評(píng)審，對(duì)存在的問題不分大小，全面納入目標(biāo)管理進(jìn)行考核，極大地促進(jìn)了稽查工作質(zhì)量的提高。七是充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，形成辦案合力。對(duì)企業(yè)的檢查中，為了防止證據(jù)毀滅，我局充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)的優(yōu)勢(shì)，合理分布稽查力量，同時(shí)對(duì)納稅人不同經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)進(jìn)行取證，使納稅人沒有轉(zhuǎn)移、毀滅證據(jù)的時(shí)間，及時(shí)獲取了第一手證據(jù)，為案件的定性處理提供 充足的證據(jù)。

（二）加強(qiáng)案源管理，密切科室部門配合。

在管理創(chuàng)新工作中，我們與評(píng)估部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合取得了良好效果，首先是加強(qiáng)內(nèi)部工作的溝通，已納稅評(píng)估的納稅人，稅務(wù)稽查不重復(fù)安排檢查，但對(duì)納稅評(píng)估出現(xiàn)的重大疑點(diǎn)問題，稅務(wù)稽查做到深入分析，必要時(shí)通過輔導(dǎo)式自查模式，督促納稅人自查自糾進(jìn)行整改，減少和化解征納矛盾，有利于提高納稅遵從度。其次是對(duì)稅務(wù)檢查案件，做好重點(diǎn)企業(yè)案件分析，寫好管理建議。有針對(duì)性的解決行業(yè)共性問題，對(duì)管理環(huán)節(jié)開展的日常評(píng)估工作有促進(jìn)作用，防范了納稅人的違法風(fēng)險(xiǎn)。第三是稅務(wù)檢查資料的共享，除稅務(wù)稽查必須的規(guī)范資料和程序外，稅務(wù)稽查也從納稅評(píng)估調(diào)取完整資料，反之納稅評(píng)估也取之于稅務(wù)稽查資料，整合了稅務(wù)內(nèi)部資源，一方面解決了我局稅務(wù)檢查人員人手不足矛盾，另一方面減少了工作量，提高了稅務(wù)檢查和納稅評(píng)估工作效率。另一項(xiàng)是加強(qiáng)與地稅、公安部門配合打擊發(fā)票領(lǐng)域違法行為的協(xié)作，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，對(duì)查處的發(fā)票違法、違章案件及時(shí)互相通報(bào)；首先是精心組織，篩選了我局近期檢查過程中涉“票”偷稅案件，存在的假票嫌疑和“買方市場(chǎng)”線索，及時(shí)向分安部門提供；其次是與公安、地稅部門一道調(diào)查建筑領(lǐng)域存在的發(fā)票違法案件的調(diào)查，對(duì)異地可能存在的假票，及時(shí)向?qū)Ψ絿?guó)稅部門發(fā)函查詢，及時(shí)處理，及時(shí)通報(bào)。第三是結(jié)合專項(xiàng)檢查，有重點(diǎn)的對(duì)相關(guān)行業(yè)開展涉票檢查，深挖“買方市場(chǎng)”的案源線索。

（三）拓寬稽查思路，提高稽查質(zhì)量

一是對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開展審計(jì)式稽查。采取帳務(wù)檢查與對(duì)比分析相結(jié)合、帳內(nèi)檢查與帳外調(diào)查相結(jié)合、詢問與實(shí)地察看相結(jié)合、實(shí)物與帳面記載相結(jié)合，不但把稽查覆蓋到被查企業(yè)的產(chǎn)、供、銷各環(huán)節(jié)，還把稽查延伸到與企業(yè)有業(yè)務(wù)往來的單位，通過不斷開拓創(chuàng)新，逐步探索總結(jié)出“一聽、二看、三查、四問、五盤存、六核實(shí)”的稽查工作法，并針對(duì)各被查企業(yè)的具體情況，在工作中將各種方法靈活運(yùn)用，有效結(jié)合，力爭(zhēng)每起案件做到查全、查深、查細(xì)、查透。二是加強(qiáng)稅收分析，注重查前準(zhǔn)備。在檢查前，檢查人員認(rèn)真調(diào)閱檢查對(duì)象的納稅資料，對(duì)比分析企業(yè)近幾年相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)處理辦法，熟悉相關(guān)法律、法規(guī)，制作切實(shí)可行的查前實(shí)施方案，確定相應(yīng)的檢查方法和檢查重點(diǎn)，提高稽查的針對(duì)性。

（四）堅(jiān)持集體審理制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約

在案件的審理過程中，我局始終堅(jiān)持稅收違法案件集體會(huì)審制度，對(duì)稅收違法案件做到集體審理，集體決定，確保每一個(gè)案件做到程序合法、證據(jù)確鑿、處理依據(jù)充分、處理結(jié)果恰當(dāng)，大大增強(qiáng)了稅務(wù)執(zhí)法的嚴(yán)肅性，使執(zhí)法行為、處罰行為得到了有效的監(jiān)督，案件質(zhì)量得到保證。

二、精心組織，注重實(shí)效，全面開展稅收檢查工作

（一）、專項(xiàng)檢查工作情況

10月底，專項(xiàng)檢查工作已全面完成，共對(duì)48戶納稅人實(shí)施了稅收專項(xiàng)檢查，查補(bǔ)入庫(kù)稅額745.4萬元，滯納金35.48萬元，罰款120.14萬元，共計(jì)901.02萬元。

1、醫(yī)藥經(jīng)銷企業(yè)及營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的檢查。此項(xiàng)檢查，共檢查19戶醫(yī)藥經(jīng)銷企業(yè)，查補(bǔ)入庫(kù)稅款62.43萬元，滯納金1.61萬元，罰款4.65萬元。

在醫(yī)藥經(jīng)銷行業(yè)檢查中發(fā)現(xiàn)，醫(yī)藥行業(yè)偷稅方式有向新手段轉(zhuǎn)變的動(dòng)向。隨著醫(yī)療保障制度的不斷完善，醫(yī)?？ū粡V泛使用，其大部分的銷售收入通過刷取醫(yī)?？▉韺?shí)現(xiàn)，醫(yī)藥經(jīng)銷企業(yè)已經(jīng)很難從普通藥物銷售上做手腳，有部分醫(yī)藥經(jīng)銷企業(yè)開始銷售醫(yī)藥產(chǎn)品以外的商品，如日用品、部分保健品等，不入賬或者少入賬，從而達(dá)到偷逃國(guó)家稅款的目的。

2、房地產(chǎn)建筑安裝企業(yè)的檢查。一是制定方案、明確思路。根據(jù)上級(jí)精神制定了房地產(chǎn)建筑安裝業(yè)實(shí)施方案，對(duì)檢查的范圍、方法、要求進(jìn)行了明確。二是找準(zhǔn)難點(diǎn)，獲取信息。在相關(guān)科室及分局的密切配合下，與地稅局密切協(xié)作，調(diào)查、摸清了專項(xiàng)整治范圍內(nèi)的企業(yè)基本情況，做好了選案工作。通過對(duì)4戶房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)檢查，共查補(bǔ)入庫(kù)稅額547.76萬元，罰款48.86萬元，滯納金5.26萬元。

3、區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治及發(fā)票專項(xiàng)檢查情況。根據(jù)總局對(duì)區(qū)域稅收專項(xiàng)整治的工作要求，我們對(duì)機(jī)械加工、紡織、混凝土等行業(yè)開展區(qū)域稅收專項(xiàng)整治。共查處有25戶企業(yè)存在不同程度的稅收違反行為，查補(bǔ)入庫(kù)稅款188.65萬元，滯納金28.45萬元，罰款66.25萬元。

根據(jù)關(guān)于打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項(xiàng)斗爭(zhēng)的精神，我們聯(lián)合公安、地稅開展了打擊制售假發(fā)票等發(fā)票違法犯罪活動(dòng)的專項(xiàng)斗爭(zhēng)，取得了驕人的戰(zhàn)績(jī)，共立案?jìng)刹榘l(fā)票犯罪23起，破案23起、抓獲犯罪嫌疑人 29人，繳獲假發(fā)票7.8萬余份，搗毀造假窩點(diǎn)5個(gè)，打掉團(tuán)伙1個(gè)。

（二）、日常檢查工作情況

1、日常檢查。我們?cè)谌粘９ぷ髦?，扎?shí)有效地開展各項(xiàng)稽查工作，加大稽查工作力度，拓展辦案思路，積極開展對(duì)企業(yè)的稅收檢查，查處了一批涉稅案件，稽查工作成效明顯。全年共開展檢查了22戶企業(yè)，已查結(jié)22戶,共查補(bǔ)入庫(kù)稅款188.81萬元、滯納金16.52萬元、罰款101.3萬元。綜合處罰率達(dá)54%，入庫(kù)率100％。

2、協(xié)查情況。2010年，我局充分發(fā)揮金稅工程協(xié)查系統(tǒng)的互動(dòng)作用，緊緊圍繞委托協(xié)查選票準(zhǔn)確率和受托協(xié)查按期回復(fù)率兩個(gè)反映協(xié)查系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量的重要指標(biāo)，切實(shí)把好委托協(xié)查和受托協(xié)查關(guān)，提高了協(xié)查工作的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。全年委托協(xié)查案件8起，涉及發(fā)票33份，金額1037萬 元，稅額176萬元；受托協(xié)查案件12起，涉及發(fā)票36份，其中協(xié)查系統(tǒng)8起，涉及增值稅專用發(fā)票21份，金額229.12萬元，稅額38.95萬元。按期回復(fù)率均達(dá)到100%。

3、舉報(bào)情況。對(duì)舉報(bào)案件高度重視，作好調(diào)查研究和查前準(zhǔn)備，及時(shí)安排人員并積極配合市局進(jìn)行了若干檢查，使舉報(bào)案件件有著落。1－12月份共受理查處舉報(bào)案件1起，查補(bǔ)入庫(kù)稅款、罰款、滯納金共計(jì)13.29萬元。

4、大要案情況。截至11月底，稅警聯(lián)合偵破“**”虛開、倒賣機(jī)動(dòng)車發(fā)票已得到突破性進(jìn)展，稅警雙方已出動(dòng)336人次，行程近10萬公里，已批捕1人，采取刑事措施27人，收繳保證金及非法所得660余萬元。應(yīng)我局請(qǐng)求，10月份省局稽查局已向全國(guó)11個(gè)省市發(fā)起協(xié)查，目前，已有吉林、河南、浙江11個(gè)省市部分回函，取得虛開的發(fā)票聯(lián)91份，虛開金額1969.93萬元，稅額334.9萬元，價(jià)稅合計(jì)2304.83萬元。

三、加強(qiáng)稽查隊(duì)伍建設(shè)，提高稽查人員素質(zhì)

我們認(rèn)真落實(shí)《公務(wù)員教育培訓(xùn)計(jì)劃》，立足本職，積極響應(yīng)“長(zhǎng)期學(xué)習(xí)、終身教育”的理念，采取各種有效措施提高干部的素質(zhì)，努力培養(yǎng)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)踏實(shí)、愛崗敬業(yè)、能打硬仗的稽查隊(duì)伍。

（一）加強(qiáng)思想政治工作，干部政治素質(zhì)得到提高

我們以解決現(xiàn)實(shí)工作中突出問題為切入點(diǎn)，以春訓(xùn)活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真開展了十七大精神、十七屆四中全會(huì)學(xué)習(xí)活動(dòng)，教育稽查干部牢固樹立集體主義、大局觀念、廉政意識(shí)。同時(shí)，以開展經(jīng)常性討論、撰寫學(xué)習(xí)心得等方式，了解干部思想動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，引導(dǎo)干部向著有利于工作、有利于個(gè)人提高的方向發(fā)展，稽查干部的政治素質(zhì)得到較大程度的提高。

（二）開展多種形式的學(xué)習(xí)，提高干部業(yè)務(wù)素質(zhì) 為了提高干部的業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)辦案能力，我們針對(duì)稽查工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，一是注重基本功的訓(xùn)練，切實(shí)提高稽查人員的業(yè)務(wù)水平。從稅收征管法、稽查操作規(guī)程、稅收政策、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和執(zhí)法程序、應(yīng)用軟件的操作應(yīng)用等方面入手，廣泛開展“全員大學(xué)習(xí)、崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武、能力大提高”活動(dòng)，采取以會(huì)代訓(xùn)和日常自學(xué)相結(jié)合的方式，在學(xué)習(xí)中工作，在工作中學(xué)習(xí)，最終達(dá)到共同提高的目的，逐步形成了“趕、學(xué)、比、超”的良好氛圍；二是積極參加各類培訓(xùn)。2010年，先后有14人參加了縣局組織的培訓(xùn)班，2人參加市局六員培訓(xùn)，2入選市局人才庫(kù)。三是積極開展稽查案例剖析。針對(duì)目前偷稅手段專業(yè)性、隱蔽性的實(shí)際狀況，組織專題案例討論，以介紹查賬方法為主，分析各種案例，訓(xùn)練稽查人員如何找準(zhǔn)查案的切入點(diǎn)，消除 8 對(duì)查案的盲目情緒和畏難情緒，樹立查大案、查要案、查精案的信心，業(yè)務(wù)素質(zhì)有了很大的提高。

四、存在的問題及2011年稽查工作打算

（一）、存在的問題

2010年，稽查工作雖然做了大量的工作，取得了一定成績(jī)，但也存在一些不足：一是對(duì)稅務(wù)稽查的新思路、新方法探索的不夠，缺乏必要的調(diào)查研究。二是在檢查的深度廣度上不夠，存在一定的局限性。三是稅務(wù)稽查人員的業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。目前企業(yè)類型較多，核算方式千差萬別，大部分企業(yè)已進(jìn)行電算化會(huì)計(jì)核算，稽查人員現(xiàn)有的水平還不能完全適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)。

（二）、明年工作打算

由于宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)尚不明朗，我縣各類企業(yè)的發(fā)展均受到宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，稽查工作在開展的過程中不可避免地會(huì)遇到一些困難和問題。明年，我們將認(rèn)真研究解決困難的方法和措施。要堅(jiān)持以人為本，依法稽查，開展行業(yè)整頓，進(jìn)一步推進(jìn)以查促管工作，同時(shí)及時(shí)化解矛盾，確?；楦黜?xiàng)工作的順利完成。

1、堅(jiān)持依法稽查、文明執(zhí)法。要正確認(rèn)識(shí)規(guī)范與發(fā)展、執(zhí)法與服務(wù)之間的關(guān)系，切實(shí)強(qiáng)化干部責(zé)任意識(shí)教育，牢固樹立“征納雙方法律地位平等、公正執(zhí)法是最佳服務(wù)、納稅人的正當(dāng)要求應(yīng)予滿足”的三大理念，努力樹立國(guó)稅稽查執(zhí) 法威信和良好形象。

2、要高度重視舉報(bào)案件和納稅評(píng)估移送案件的檢查，發(fā)現(xiàn)一起，及時(shí)處理一起;加強(qiáng)國(guó)地稅稽查局的工作協(xié)作，對(duì)群眾向國(guó)地稅同時(shí)舉報(bào)的案件加強(qiáng)協(xié)作溝通，提高檢查效率。

3、不斷完善稽查工作機(jī)制。在稽查實(shí)施中，我們實(shí)行查前告知制度、廉政反饋卡制度等，落實(shí)重大案件報(bào)告制度，繼續(xù)實(shí)行重大案件案審委員會(huì)集體審理制度，以制度來規(guī)范和約束執(zhí)法行為。

4、認(rèn)真做好稅收專項(xiàng)檢查。認(rèn)真落實(shí)各類稅收檢查，規(guī)范稅收秩序，進(jìn)一步提高稽查威懾力。使納稅尊從度有明顯提升，起到以查促管，以查促收作用；繼續(xù)做好組織、協(xié)調(diào)工作，努力使稅收專項(xiàng)檢查工作取得更大實(shí)效。堅(jiān)持組織企業(yè)自查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的工作方法，要力爭(zhēng)以專項(xiàng)檢查促行業(yè)整改，帶動(dòng)我縣各主要行業(yè)稅收征管秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，以建立誠(chéng)信納稅的良好稅收環(huán)境。

5、繼續(xù)抓大案要案，要抓出效果，抓出成效。要全面領(lǐng)會(huì)稅務(wù)稽查“寬嚴(yán)相劑、打擊有力”工作原則, 明確稽查工作重點(diǎn)，力爭(zhēng)稽查工作成效上有新突破;

6、提高稽查工作質(zhì)量和效率。一是做好以工作目標(biāo)考核內(nèi)容為指標(biāo)的稽查相關(guān)的處罰率、入庫(kù)率、查實(shí)率、選案準(zhǔn)確率以及協(xié)查回復(fù)率等指標(biāo)的達(dá)標(biāo)工作。重點(diǎn)加大稽查力 度，加大執(zhí)行力度，確保各率達(dá)標(biāo)。二是開展案件評(píng)析工作，提高辦案質(zhì)量；三是認(rèn)真做好群眾舉報(bào)案件的查處工作，做到件件有登記，件件有查處，件件有結(jié)案，件件有回復(fù)；四是有效提高辦案工作效率。加快檢查和處理工作進(jìn)度，縮短辦案周期，提高辦案效率；五是認(rèn)真組織開展稅務(wù)稽查案件復(fù)審工作，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步提高稽查質(zhì)量，規(guī)范執(zhí)法，注重防范稅務(wù)稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

7、以人為本，著力提高稽查干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高黨員和干部的思想素質(zhì)。二是樹立服務(wù)觀念，正確認(rèn)識(shí)規(guī)范執(zhí)法和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的關(guān)系。三是大力提高稽查干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型”稽查團(tuán)隊(duì)。四是抓好廉政建設(shè)，做到警鐘常鳴。繼續(xù)教育干部牢固樹立廉政意識(shí)，嚴(yán)守“四條高壓線”，常算“四本賬”，自覺加強(qiáng)拒腐防變意識(shí)。

2010年12月21日