第一篇：五五普法工作資料 封面

依 法 行 政 制 度 匯 編

益陽市食品藥品監(jiān)督管理局法規(guī)科編

2010年8月

五

五

普

法

工

作

資

料

益陽市食品藥品監(jiān)督管理局法規(guī)科編

2010年8月

食品藥品安全知識進(jìn)社

區(qū)

工 作 資 料

益陽市食品藥品監(jiān)督管理局法規(guī)科編

2010年8月

案

件

集

中

考

評

工

作

資

料

益陽市食品藥品監(jiān)督管理局法規(guī)科編

2010年8月

第二篇：五五普法學(xué)習(xí)資料

第一講 社會主義法治理念概述

一、社會主義法治理念是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國思想的統(tǒng)一體

（一）定義

依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）本質(zhì)特征

1、社會主義法治理念充分反映了社會主義先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的要求。

2、社會主義法治理念充分體現(xiàn)了人民民主。

3、社會主義法治理念充分體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。

4、社會主義法治理念充分體現(xiàn)了馬克思主義的指導(dǎo)原則。

（三）必須堅(jiān)持做到：

1、依法治國

2、執(zhí)法為民

3、公平正義

4、服務(wù)大局

5、黨的領(lǐng)導(dǎo)

二、社會主義法治理念是科學(xué)的、先進(jìn)的法治理念

1、社會主義法治理念以馬克思主義法律思想為根本指導(dǎo)思想。

2、社會主義法治理念以新中國民主法制的實(shí)踐為基礎(chǔ)。

3、我國古代法律文化和西方法治文明為社會主義法治理念的形成提供了豐富的思想源泉。

三、社會主義法治理念的重要意義

1、社會主義法治理念是社會主義立法的思想前提

2、社會主義法治理念是社會主義執(zhí)法和司法的重要保障

3、社會主義法治理念是社會主義守法的必要保證

4、社會主義法治理念是社會主義法律監(jiān)督的科學(xué)指導(dǎo)

第二講 牢固樹立依法治國的理念

一、依法治國是社會主義法治的核心內(nèi)容

1、依法治國是我們黨治國理念的重大轉(zhuǎn)變

2、依法治國是實(shí)現(xiàn)國家長治久安的重要保障

3、依法治國是發(fā)展社會主義民主政治的必然要求

二、準(zhǔn)確把握依法治國理念的深刻內(nèi)涵

需要準(zhǔn)確把握以下三個方面的基本內(nèi)涵：

(一)法律面前人人平等：

1、公民的法律地位一律平等

2、任何組織和個人都沒有超越憲法和法律的特權(quán)

3、任何組織和個人的違法行為都必須依法受到追究

(二)樹立和維護(hù)法律權(quán)威：

一要確立法律是人們生活基本行為準(zhǔn)則的觀念，自覺尊重和服從法律

二要特別注重維護(hù)憲法權(quán)威，必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則，維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施

三要維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)

四要提高執(zhí)法部門的公信力

（三）嚴(yán)格依法辦事

一是職權(quán)由法定

二是有權(quán)必有責(zé)

三是用權(quán)受監(jiān)督

四是違法受追究

三、努力實(shí)踐依法治國理念的基本要求

(一)提高法律素養(yǎng)

(二)堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法

(三)模范遵守法律

第三講牢固樹立執(zhí)法為民的理念

一、執(zhí)法為民是社會主義法治的本質(zhì)要求

1、執(zhí)法為民是我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”執(zhí)政理念的必然要求

2、執(zhí)法為民是“一切權(quán)力屬于人民”的憲法原則的具體體現(xiàn)

3、執(zhí)法為民是始終保持正確政治方向的思想保證

二、維護(hù)和保障人民群眾利益是執(zhí)法為民的核心

1、一切為了人民

一切為了人民，就是要把維護(hù)人民利益作為工作的根本宗旨，把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，時時處處替人民群眾著想，時時刻刻為人民群眾排憂解難

2、一切依靠人民

一切依靠人民，集中體現(xiàn)在搞好工作必須走群眾路線

3、尊重和保障人權(quán)

首先要堅(jiān)持以人為本，為廣大人民群眾共同和普遍的人權(quán)提供完善的法律保障。也包括要尊重和保護(hù)行政管理相對人、違法行為人、犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員以及被害人的訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)利

三、要始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民

（一）勤政守法

勤政守法、執(zhí)法為民最基本的要求和最重要的途徑是把法律規(guī)定貫徹落實(shí)好，把手中的權(quán)力正確行使好，把責(zé)任認(rèn)真履行好。

（二）甘當(dāng)公仆

我們應(yīng)當(dāng)牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，努力強(qiáng)化服務(wù)意識，認(rèn)真履行好自己的法定職責(zé)，自覺做人民的勤務(wù)員

（三）文明執(zhí)法

文明執(zhí)法是社會主義道德規(guī)范的基本要求，是社會主義政治文明和進(jìn)步的表現(xiàn)，是執(zhí)法為民的本質(zhì)要求和外在體現(xiàn)

1、文明執(zhí)法，就是要做到服務(wù)熱情。

2、文明執(zhí)法，就是要做到舉止文明，態(tài)度公允。

3、文明執(zhí)法，還必須注意執(zhí)法者自身的形象。

（四）清正廉潔

執(zhí)法者是否清正廉潔，是為公執(zhí)法還是為私執(zhí)法的集中體現(xiàn)。

第四講牢固樹立公平正義的理念

一、公平正義是執(zhí)法工作的生命線

1、公平正義是社會主義法治的重要目標(biāo)

2、實(shí)現(xiàn)公平正義是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)

3、公平正義是新時期廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望

4、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平正義是領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法和司法人員的神圣職責(zé)

二、深刻理解公平正義理念的豐富內(nèi)涵

（一）合法合理

（二）平等對待

一是反對特權(quán)。

二是禁止歧視

（三）及時高效

（四）程序公正

三、公平正義理念對執(zhí)法工作的具體要求

（一）堅(jiān)持秉公執(zhí)法

一要出于公心，維護(hù)公益。

二要摒除邪惡，弘揚(yáng)正氣。

三要克服己欲，排除私利正確處理公與私的關(guān)系，擺正自己與他人、感情與法律的關(guān)系。

四要態(tài)度公允，不偏不倚。

（二）堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)。以法律為準(zhǔn)繩

一要嚴(yán)把證據(jù)關(guān)。

二要嚴(yán)把法律關(guān)。

（三）堅(jiān)持實(shí)體公正和程序公正并重

（四）堅(jiān)持公正與效率并重

（五）堅(jiān)持以公開促公正

第五講 牢固樹立服務(wù)大局的理念

一、服務(wù)大局是法治工作的重大政治責(zé)任

（一）服務(wù)大局是社會主義法治的重要使命

（二）服務(wù)大局是各級領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法和司法人員有效履行職責(zé)的必然要求

（三）服務(wù)大局是解決執(zhí)法、司法實(shí)踐中現(xiàn)實(shí)問題的客觀需要 一是有的黨政領(lǐng)導(dǎo)不能全面把握大局，只講服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽視或不講服務(wù)政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會建設(shè)。

二是有的把地方、部門的局部工作和利益置于全黨全國工作大局和整體利益之上，在執(zhí)法活動中借口服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)置執(zhí)法“禁區(qū)”。

三是有的片面理解或割裂法治工作與大局的關(guān)系。

四是有的對服務(wù)大局與依法履行職責(zé)的關(guān)系存在模糊認(rèn)識，甚至對立起來。

二、服務(wù)大局就是要保障社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化與和諧社會建設(shè)

（一）保障社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)

（二）保障社會主義政治建設(shè)

（三）保障社會主義文化建設(shè)

（四）保障社會主義和諧社會建設(shè)

三、服務(wù)大局必須胸懷大局，立足本職，全面正確履行職責(zé)

（一）胸懷大局

一是夯實(shí)服務(wù)大局的思想基礎(chǔ)。

二是善于圍繞大局籌劃部署工作。

三是善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作。

（二）立足本職

一是全力維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。

二是全面落實(shí)綜合治理各項(xiàng)措施，確保國家長治久安。

三是強(qiáng)化法律調(diào)節(jié)和服務(wù)，保障、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系協(xié)調(diào)。

（三）全面正確履行職責(zé)

一是正確處理好服務(wù)大局與嚴(yán)格依法履行職責(zé)的關(guān)系。

二是正確處理好全局利益與局部利益的關(guān)系。

三是正確處理好執(zhí)法的法律效果和社會效果之間的關(guān)系。

第六講 牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是必須遵守的政治原則

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是由中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位決定的（二）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國憲法確定的一項(xiàng)基本原則

二、黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治在根本上是一致的（一）正確認(rèn)識堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的關(guān)系。

首先，要認(rèn)識到黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證。

其次，要認(rèn)識到人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求。

第三，要認(rèn)識到依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政的基本方略。

（二）正確認(rèn)識貫徹落實(shí)黨的方針政策與執(zhí)行國家法律的關(guān)系。

第一，黨的政策是法律的核心內(nèi)容。

第二，法律是黨通過國家政權(quán)貫徹黨的政策的基本手段。

三、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)要求必須堅(jiān)持正確的政治立場

（一）切實(shí)增強(qiáng)黨的觀念

（二）始終堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位

（三）堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和重大決策部署

（四）充分發(fā)揮黨組織和共產(chǎn)黨員的作用

首先，要把各級黨組(黨委)建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

其次，要下大力氣把黨的基層組織建設(shè)好。

最后，要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。

一、主權(quán)與人民主權(quán)的概念

(一)主權(quán)的含義

1、主權(quán)是國家具有的對內(nèi)的最高權(quán)力和對外的獨(dú)立地位。

2、主權(quán)的分類：國家主權(quán)與人民主權(quán)

國家主權(quán)主要表示國家作為一種國際法律主體在對外關(guān)系中的權(quán)利義務(wù)，在法律或道義上認(rèn)同國家的獨(dú)立與利益，同時負(fù)有不侵害他國的獨(dú)立與利益的義務(wù)。

人民主權(quán)概念在國際法意義上也經(jīng)常使用，但主要是為地區(qū)與民族的自決權(quán)提供合法性依據(jù)。

（二）人民主權(quán)及其相關(guān)概念

人民主權(quán)是指主權(quán)歸屬的主體只能是人民。

人民主權(quán)中的人民，是一個抽象的“群體”概念，是盡可能囊括一切具有該國家公民資格的人的全體。

二、人民主權(quán)與人民民主

（一）人民主權(quán)與人民民主的關(guān)系

1、人民是主權(quán)的主體，主權(quán)屬于人民

2、人民主權(quán)是社會主義民主政治、人民當(dāng)家作主和共產(chǎn)黨執(zhí)政的前提

（二）堅(jiān)持人民主權(quán)原則是社會主義民主政治的本質(zhì)要求

（三）人民主權(quán)與人民民主的制度設(shè)計(jì)——人民代表大會制度

1、人民代表大會制度通過保障人民當(dāng)家作主實(shí)現(xiàn)人民主權(quán)

2、人民代表大會制度通過動員全體人民以國家主人翁的地位投身社會主義建設(shè)實(shí)現(xiàn)人民主權(quán)

3、人民代表大會制度通過保證國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)人民主權(quán)

4、人民代表大會制度通過維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)實(shí)現(xiàn)人民主權(quán)

（四）人民主權(quán)與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)人民民主的政治保障

2、黨堅(jiān)持人民主權(quán)原則，領(lǐng)導(dǎo)、支持和保證人民當(dāng)家作主的具體實(shí)現(xiàn)形式

三、人民主權(quán)與憲政

（一）憲政

1、含義：憲政主要是指依照憲法規(guī)定所產(chǎn)生的民主政治制度。

2、基本精神：

(1)國家奉行“人民主權(quán)”、“憲法至上”、“憲治政府”；

(2)國家權(quán)力分工與合作并力求確保效率；

(3)符合法律規(guī)定的個人自由與權(quán)利不容侵犯；

(4)國家長治久安，社會和諧有序。

（二）社會主義憲政

(1)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。

(2)堅(jiān)持人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體。

(3)堅(jiān)持依憲治國和依憲執(zhí)政。

(4)堅(jiān)持社會主義法治理念。

(5)堅(jiān)持依法治國基本方略。

(6)堅(jiān)持民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政和依法執(zhí)政。

（三）社會主義憲政的主要作用

(1)保障國家權(quán)力秩序。

(2)對公民基本權(quán)利的確認(rèn)與保護(hù)。

(3)規(guī)范和制約國家權(quán)力。

(4)調(diào)整國家最重要的社會關(guān)系，維護(hù)社會穩(wěn)定和國家長治久安。

(5)確定依法治國的根本原則。

四、人民主權(quán)的法治保障

（一）憲法對人民主權(quán)的保障

1、憲法開宗明義地宣布：中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。

2、國體和政體

3、民主集中制原則

（二）立法對人民主權(quán)的保障

一是看其是否實(shí)行民主立法的制度二是看其民主立法是否最大限度地體現(xiàn)人民的意志和利益。

（三）執(zhí)法與司法對人民主權(quán)的保障

（四）通過公民權(quán)利來實(shí)現(xiàn)對人民主權(quán)的保障

第三篇：“五五”檔案普法宣傳資料

“五五”檔案普法宣傳資料.txt兩人之間的感情就像織毛衣，建立的時候一針一線，小心而漫長，拆除的時候只要輕輕一拉。?！拔逦濉睓n案普法宣傳資料

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作者／來源：初中部檔案室 發(fā)布時間：2006-12-05

中華人民共和國檔案法

（１９８７年９月５日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過）

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)對檔案的管理和收集、整理工作，有效地保護(hù)和利用檔案，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，制定本法。

第二條 本法所稱的檔案，是指過去和現(xiàn)在的國家機(jī)構(gòu)、社會組織以及個人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲象等不同形式的歷史記錄。

第三條 一切國家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保護(hù)檔案的義務(wù)。

第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案事業(yè)的建設(shè)列入國民經(jīng)濟(jì)的社會發(fā)展計(jì)劃。

第五條 檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，維護(hù)檔案完整與安全，便于社會各方面的利用。

第二章 檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第六條 國家檔案行政管理部門主管全國檔案事業(yè)，對全國的檔案事業(yè)實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)一制度，監(jiān)督和指導(dǎo)。

縣級以上地方各級人民政府的檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)，并對本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)保管本機(jī)關(guān)的檔案，并對所屬單位的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

第七條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員，負(fù)責(zé)保管本單位的檔案，并對所屬機(jī)構(gòu)的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

第八條 中央和縣級以上地方各級各類檔案館，是集中管理檔案的文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范圍內(nèi)的檔案。

第九條 檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，遵守紀(jì)律，具備專業(yè)知識。

在檔案的收集、整理、保護(hù)和提供利用等方面成績顯著的單位或者個人，由各級人民政府給予獎勵。

第三章 檔案的管理

第十條 對國家規(guī)定的應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的材料，必須按照規(guī)定，定期向本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員移交，集中管理，任何個人不得據(jù)為己有。

國家規(guī)定不得歸檔的材料，禁止擅自歸檔。

第十一條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織必須按照國家規(guī)定，定期向檔案館移交檔案。

第十二條 博物館、圖書館、紀(jì)念館等單位保存的文物、圖書資料同時是檔案的，可以按照法律和行政法規(guī)的規(guī)定，由上述單位自行管理。

檔案館與上述單位應(yīng)當(dāng)在檔案的利用方面互相協(xié)作。

第十三條 各級各類檔案館，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的管理制度，便于對檔案的利用；配置必要的設(shè)施，確保檔案的安全；采用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化。

第十四條 保密檔案的管理和利用，密級的變更和解密，必須按照國家有關(guān)保密的法律和行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

第十五條 鑒定檔案保存價值的原則、保管期限的標(biāo)準(zhǔn)以及銷毀檔案的程序和辦法，由國家檔案行政管理部門制定。禁止擅自銷毀檔案。

第十六條 集體所有的和個人所有的對國家和社會具有保存價值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，檔案所有者應(yīng)當(dāng)妥善保管。對于保管條件惡劣或者其他原因被認(rèn)為可能導(dǎo)致檔案嚴(yán)重?fù)p毀和不安全的，國家檔案行政管理部門有權(quán)采取代為保管等確保檔案完整和安全的措施；必要時，可以收購或者征購。

前款所列檔案，檔案所有者可以向有關(guān)檔案館寄存或者出售，嚴(yán)禁倒賣牟利，嚴(yán)禁私自賣給外國人。

向國家捐贈檔案的，檔案館應(yīng)當(dāng)給予獎勵。

第十七條 禁止出賣屬于國家所有的檔案。

檔案復(fù)制件的交換、轉(zhuǎn)讓和出賣，按照國家規(guī)定辦理。

第十八條 屬于國家所有的檔案和本法第十六條規(guī)定的檔案以及這些檔案的復(fù)制件，禁止私自攜運(yùn)出境。

第四章 檔案的利用和公布

第十九條 國家檔案館保管的檔案，一般應(yīng)當(dāng)自形成之日起滿３０年向社會開放。經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化等類檔案向社會開放的期限，可以少于３０年，涉及國家安全或者重大利益以及其他到期不宜開放的檔案向社會開放的期限，可以多于３０年，具體期限由國家檔案行政管理部門制訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)施行。

檔案館應(yīng)當(dāng)為檔案的利用創(chuàng)造條件，簡化手續(xù)，提供方便。

中華人民共和國公民和組織持有合法證明，可以利用已經(jīng)開放的檔案。

第二十條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)，教學(xué)科研和其他各項(xiàng)工作的需要，可以按照有關(guān)規(guī)定，利用檔案館未開放的檔案以及有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織保存的檔案。

利用未開放檔案的辦法，由國家檔案行政管理部門和有關(guān)主管部門規(guī)定。

第二十一條 向檔案館移交、捐贈、寄存檔案的單位和個人，對其檔案享有優(yōu)先利用權(quán)，并可對其檔案中不宜向社會開放的部分提出限制利用的意見。檔案館應(yīng)當(dāng)維護(hù)他們的合法權(quán)益。

第二十二條 屬于國家所有的檔案，由國家授權(quán)的檔案館或者有關(guān)機(jī)關(guān)公布；未經(jīng)檔案館或者有關(guān)機(jī)關(guān)同意，任何組織和個人無權(quán)公布。

集體所有的和個人所有的檔案，檔案的所有者有權(quán)公布，但必須遵守國家有關(guān)規(guī)定，不得損害國家安全和利益，不得侵犯他人的合法權(quán)益。

第二十三條 各級各類檔案館應(yīng)當(dāng)配備研究人員，加強(qiáng)對檔案的研究整理，有計(jì)劃地組織編輯出版檔案材料，在不同范圍內(nèi)發(fā)行。

第五章 法律責(zé)任

第二十四條 有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分；造成損失的，責(zé)令賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）損毀、丟失或者擅自銷毀屬于國家所有的檔案的；

（二）擅自提供、抄錄、公布屬于國家所有的檔案的；

（三）涂改、偽造檔案的；

（四）出賣屬于國家所有的檔案的；

（五）倒賣檔案牟利或者私自將檔案賣給外國人的；

（六）攜運(yùn)禁止出境的檔案及其復(fù)制件出境的；

（七）檔案工作人員玩忽職守造成檔案損失的。

有上款第（五）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)行為的，有關(guān)國家行政管理機(jī)關(guān)并且可以給予行政處罰。

第六章 附則

第二十五條 本法實(shí)施辦法，由國家檔案行政管理部門制定，報國務(wù)院批準(zhǔn)后施行。

第二十六條 本法自１９８８年１月１日起施行。

附件：

中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國檔案法》（以下簡稱《檔案法》）的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 《檔案法》第二條所稱對國家和社會有保存價值的檔案，系指具有現(xiàn)實(shí)查考使用價值和對歷史、科學(xué)技術(shù)、藝術(shù)、教育等有研究價值的檔案。

第三條 縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案事業(yè)的建設(shè)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，建立健全檔案機(jī)構(gòu)，確定必要的人員編制，統(tǒng)籌安排發(fā)展檔案事業(yè)所需的經(jīng)費(fèi)。

其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和組織也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障檔案工作的開展。

第二章 檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第四條 國家檔案局主管全國檔案事業(yè)，對全國的檔案事業(yè)實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)一制度，監(jiān)督和指導(dǎo)，主要職責(zé)是：

（一）依據(jù)國家的法律、法規(guī)和政策，研究制定檔案工作的方針政策，起草檔案工作的法規(guī)性文件，制定檔案工作的規(guī)章制度；

（二）組織協(xié)調(diào)全國檔案事業(yè)，監(jiān)督檢查檔案工作的法律、法規(guī)和方針政策的實(shí)施。制定發(fā)展檔案事業(yè)的綜合規(guī)劃和專項(xiàng)計(jì)劃，并組織實(shí)施；

（三）對中央和國家機(jī)關(guān)各部門、全國性社會團(tuán)體的檔案工作，中央級國家檔案館的工作，以及省、自治區(qū)、直轄市的檔案行政管理部門的工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)；

（四）組織并指導(dǎo)檔案理論與科學(xué)技術(shù)的研究、檔案保護(hù)、檔案教育、檔案宣傳以及檔案干部的培訓(xùn)工作；

（五）組織和開展檔案工作的國際交流活動。

第五條 縣級以上地方各級人民政府的檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)，主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行檔案工作的法律、法規(guī)和方針政策；

（二）制定本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和檔案工作的規(guī)章制度，并組織實(shí)施；

（三）對本行政區(qū)域內(nèi)的檔案館以及其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和組織的檔案工作，進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)；

（四）組織并指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的檔案理論與科學(xué)技術(shù)研究、檔案保護(hù)、檔案教育、檔案宣傳以及檔案干部的培訓(xùn)工作。

第六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織內(nèi)的檔案機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行檔案工作的法律、法規(guī)和方針政策，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度；

（二）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理本單位的檔案，并按照規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案；

（三）對所屬單位的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)；

（四）對本單位文書部門和業(yè)務(wù)部門的文件材料的形成、積累和歸檔工作進(jìn)行指導(dǎo)。

第七條 國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府各部門的檔案機(jī)構(gòu)，除履行本辦法第六條所列職責(zé)外，經(jīng)國家檔案局或者省、自治區(qū)、直轄市的檔案行政管理部門審定，可以制定本系統(tǒng)專業(yè)檔案工作的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

第八條 中央和地方各級各類檔案館，是集中保存、管理檔案的文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，由中央和地方各級檔案行政管理部門或者有關(guān)部門歸口管理，主要職責(zé)是：

（一）收集和接收本館管理范圍內(nèi)具有保存價值的檔案資料：

（二）對所保存的檔案進(jìn)行科學(xué)的整理和保管；

（三）采取各種形式開發(fā)檔案信息資源，為社會提供服務(wù)。

第九條 全國檔案館的設(shè)置原則和布局方案，由國家檔案局制定。

第十條 軍隊(duì)系統(tǒng)的檔案機(jī)構(gòu)，根據(jù)《檔案法》和本辦法規(guī)定的原則，由中國人民解放軍主管機(jī)關(guān)確定。

第三章 檔案的管理

第十一條 《檔案法》第十條所稱應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的材料，系指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織、政黨以及國家領(lǐng)導(dǎo)人和其他國家工作人員在公務(wù)活動中形成的材料。

前款應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的材料必須依照《機(jī)關(guān)檔案工作條例》和《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》的規(guī)定，由文書部門或者業(yè)務(wù)部門收集齊全，并進(jìn)行整理、立卷，定期交本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員集中管理。任何單位或者個人都不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔。

國家規(guī)定不得歸檔的材料，禁止擅自歸檔。

第十二條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)依照《機(jī)關(guān)檔案工作條例》、《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》和《檔案館工作通則》的規(guī)定，定期向有關(guān)檔案館移交檔案。

經(jīng)同級檔案行政管理部門檢查和同意，專業(yè)性較強(qiáng)或者需要保密的檔案，可以延長向有關(guān)檔案館移交的期限，已撤銷的單位的檔案或者由于保管條件惡劣可能導(dǎo)致不安全或者嚴(yán)重?fù)p毀的檔案，可以提前收入有關(guān)檔案館。

第十三條 對于既是文物、圖書資料又是檔案的，各級各類檔案館可以與博物館、圖書館、紀(jì)念館等單位相互交換重復(fù)件、復(fù)制件或者目錄，聯(lián)合舉辦展覽，共同編輯出版有關(guān)史料或者進(jìn)行史料研究。

第十四條 各級各類檔案館以及其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和組織的檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員，應(yīng)當(dāng)對檔案采取下列管理措施：

（一）建立科學(xué)的管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化；

（二）配置適宜保存檔案的專門庫房和必要的設(shè)施；

（三）對重點(diǎn)和珍貴檔案，必須采取有效措施加以保護(hù)；

（四）根據(jù)需要和可能配備縮微攝影機(jī)、電子計(jì)算機(jī)等技術(shù)設(shè)備。

第十五條 《檔案法》第十四條所稱保密檔案密級的變更和解密，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實(shí)施辦法的規(guī)定辦理。

第十六條 《檔案法》第十六條所稱集體所有的和個人所有的對國家和社會具有保存價值的檔案，系指：

（一）清代和清代以前的檔案；

（二）民國時期具有重要意義的檔案；

（三）中華人民共和國成立以前中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)下的政府、軍隊(duì)、團(tuán)體所形成的檔案；

（四）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人、中華人民共和國國家領(lǐng)導(dǎo)人以及著名歷史人物的手跡、手稿、信札、日記、聲像、譜牒等檔案；

（五）其他具有重要價值的檔案。

前款檔案價值的確定，由當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門組織專家進(jìn)行鑒定，如有爭議不能確定時，可以由上級檔案行政管理部門組織專家鑒定裁決。

第十七條 集體和個人所有的對國家和社會具有保存價值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，嚴(yán)禁倒賣牟利，嚴(yán)禁私自賣給或者贈送給外國人。

第十八條 屬于國家所有的檔案，任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個人都不得出賣。

各級各類檔案館以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織為了收集和交換我國散失在國外的檔案、進(jìn)行國際文化交流，以及適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科學(xué)研究和科技成果推廣等方面的需要，經(jīng)省經(jīng)以上主管機(jī)關(guān)和檔案行政管理部門審查批準(zhǔn)，可以向國內(nèi)外單位或者個人贈送、交換、出賣檔案的復(fù)制件。

第十九條 屬于國家所有的檔案以及集體和個人所有的對國家和社會具有保存價值的或者應(yīng)保密的檔案及其復(fù)制件，各級各類檔案館以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，需要攜帶、運(yùn)輸或者郵寄出境的，必須經(jīng)省級以上主管機(jī)關(guān)同意并報省級以上檔案行政管理部門審核批準(zhǔn)。海關(guān)憑批準(zhǔn)文件查驗(yàn)放行。

個人需要攜帶、運(yùn)輸或者郵寄前款檔案出境的，應(yīng)當(dāng)提前一個月向當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門申報，經(jīng)同意并報省級以上檔案行政管理部門審核批準(zhǔn)。海關(guān)憑批準(zhǔn)文件檢驗(yàn)放行。

第四章 檔案的利用和公布

第二十條 各級各類檔案館保管的檔案，應(yīng)當(dāng)按照《檔案法》的規(guī)定，分期分批地向社會開放。檔案開放的起始時間是：

（一）中華人民共和國成立以前的檔案（包括清代和清代以前的檔案；民國時期的檔案和革命歷史檔案），應(yīng)當(dāng)自《檔案法》實(shí)施之日起向社會開放；

（二）中華人民共和國成立以來形成的檔案，一般應(yīng)當(dāng)自形成之日起滿三十年向社會開放；

（三）經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化等類檔案，可以隨時向社會開放。

前款所列檔案中涉及到國防、外交、公安、國家安全等國家重大利益的，以及其他到期不宜開放的檔案，其向社會開放的起始時間可以延長到檔案形成之日起滿五十年，滿五十年開放仍有可能對國家重大利益造成損害的，可以繼續(xù)延期開放。

第二十一條 各級各類檔案館提供利用的檔案，應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)以縮微品代替原件。檔案縮微品和其他復(fù)制形成式檔案，載有檔案收藏單位法定代表人的簽名或者印章標(biāo)記的，具有與檔案原件同等的效力。

第二十二條 《檔案法》第四章所稱檔案的利用，系指對檔案的閱覽、復(fù)制和摘錄。

中華人民共和國公民和組織，持有介紹信或者工作證、身份證等合法證明，可以利用已開放的檔案。外國人或者外國組織利用我國已開放的檔案，須經(jīng)我國有關(guān)主管部門介紹以及其前往的檔案館的同意。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及中國公民利用檔案館保存的未開放的檔案，須經(jīng)館長同意，必要時報請上級主管機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織內(nèi)的檔案機(jī)構(gòu)所保存的尚未向檔案館移交的檔案，主要供本單位利用，其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和組織以及中國公民和需要利用，必須經(jīng)過檔案保存單位的批準(zhǔn)。

第二十三條 向檔案館移交、捐贈的檔案，歸國家所有，寄存在檔案館的檔案，歸寄存者所有。

檔案館對寄存的檔案，不得任意提供利用，如需提供利用，必須征得寄存者的同意。

第二十四條 《檔案法》第二十二條所稱檔案的公布，系指通過下列形式首次向社會公開發(fā)表：

（一）通過報紙、刊物、圖書等出版物發(fā)表檔案的全部或者部分原文；

（二）通過電臺、電視臺播放檔案的全部或者部分原文；

（三）陳列、展覽檔案或者其復(fù)制件；

（四）出版發(fā)行檔案史料（全文或者摘錄）匯編以及公開出售檔案復(fù)制件；

（五）散發(fā)或者張貼檔案復(fù)制件；

（六）在公開場合宣讀、播放檔案原文。

第二十五條 屬于國家所有的檔案，由國家授權(quán)的檔案館或者有關(guān)單位公布：

（一）保存在檔案館的，由檔案館公布，必要時還應(yīng)當(dāng)征得檔案形成單位的同意，或者報請其上級主管機(jī)關(guān)后批準(zhǔn)公布；

（二）保存在各單位檔案機(jī)構(gòu)的，由本單位或者其上級主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后公布。利用檔案的單位和個人，未經(jīng)檔案館同意或者上述主管機(jī)關(guān)的直接授權(quán)或者批準(zhǔn)，均無權(quán)公布檔案。

集體和個人所有的對國家和社會具有保存價值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，其所有者向社會公布時，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密的規(guī)定，不得損害國家、集體或者其他公民的利益，必要時，應(yīng)當(dāng)申請當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門批準(zhǔn)。

集體和個人寄存于檔案館和其他單位的檔案，任何單位或者個人不得擅自公布，如需公布必須征得檔案所有者的同意。

第二十六條 各級各類檔案館實(shí)行有償服務(wù)，提供檔案按規(guī)定收取費(fèi)用。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由國家檔案局會同國家物價局制定。

第五章 獎勵與處罰

第二十七條 有下列事跡之一的，各級人民政府、各級檔案行政管理部門以及有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)給予獎勵：

（一）對檔案的收集、整理、提供利用做出顯著成績的；

（二）對檔案的保護(hù)和現(xiàn)代化管理做出顯著成績的；

（三）對檔案學(xué)研究做出重要貢獻(xiàn)的；

（四）將重要或者珍貴檔案捐贈給國家的；

（五）同違反檔案法律、法規(guī)的行為作斗爭表現(xiàn)突出的。

第二十八條 有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，縣級檔案行政管理部門可以建設(shè)直接責(zé)任人所在單位對其給予行政處分，造成損失的，可以根據(jù)檔案價值和數(shù)量，責(zé)令賠償損失：

（一）損毀、丟失或者擅自銷毀檔案館保存的國家所有的檔案和單位保管的國家所有的檔案以及集體或者個人所有的對國家和社會具有保存價值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案的；

（二）將職務(wù)活動中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔的文件、資料據(jù)為己有，拒絕向檔案機(jī)構(gòu)、檔案工作人員歸檔或者向有關(guān)檔案館移交的；

（三）擅自提供、抄錄、公布屬于國家所有的檔案以及應(yīng)當(dāng)保密的檔案的；

（四）涂改、偽造檔案的；

（五）各級各類檔案館以及其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和組織的工作人員玩忽職守，造成檔案損失的。

第二十九條 工商行政管理機(jī)關(guān)對倒賣檔案牟利或者私自將檔案賣給、贈送給外國人的，可以沒收其非法所得，處以五百元以上一萬元以下罰款，并可以建議直接責(zé)任人所在單位對其給予行政處分。

第三十條 海關(guān)對私自攜帶、運(yùn)輸或者郵寄屬于國家所有的檔案、屬于集體和個人所有的對國家和社會具有保存價值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案以及這些檔案的復(fù)制件出境的，依照《中華人民共和國海關(guān)法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第三十一條 具有《檔案法》第二十四條所列行為，情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十二條 本辦法由國家檔案局負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

珠海市檔案條例

（2003年7月25日珠海市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議通過 2003年9月26日廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準(zhǔn)）第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)檔案管理工作，有效地保護(hù)和利用檔案，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和社會文明進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《廣東省檔案管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)檔案機(jī)構(gòu)以及公民、法人和其他組織收集、管理、利用檔案、文件的行為。

第三條 本條例所稱檔案，是指過去和現(xiàn)在的國家機(jī)關(guān)、公民、法人和其他組織從事政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、教育、文化、宗教等活動直接形成的對國家、社會和本市有保存價值的各種文字、圖表、聲像、電子文件及其他形式的歷史記錄。

本條例所稱文件是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會團(tuán)體形成的尚未移交檔案館保管的文書材料。

本條例所稱電子文件是指在數(shù)字設(shè)備及環(huán)境中生成，以數(shù)碼形式存儲于磁帶、磁盤或者光盤等載體，依賴計(jì)算機(jī)等數(shù)字設(shè)備閱讀、處理，并可在通信網(wǎng)絡(luò)上傳送的文件。

本條例所稱的電子檔案是指已歸檔的電子文件及相應(yīng)的支持軟件、參數(shù)和其他相關(guān)數(shù)據(jù)。

第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障檔案事業(yè)與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)，與社會主義先進(jìn)文化發(fā)展要求相適應(yīng)。

第五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

第六條 市、區(qū)檔案行政管理部門依法管理本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。

市、區(qū)人民政府各部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同檔案行政管理部門做好檔案工作。

街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)社區(qū)檔案管理。

第七條 國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體、基層群眾性自治組織（以下簡稱單位）應(yīng)當(dāng)建立健全檔案、文件管理制度，確保檔案、文件的完整和安全。

第八條 鼓勵公民、法人和其他組織向檔案館捐贈、寄存檔案。

第九條 從事檔案管理、整理、評估、咨詢、技術(shù)等服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)須經(jīng)依法設(shè)立，依照有關(guān)法律、法規(guī)及檔案行政管理部門的規(guī)定開展業(yè)務(wù)。

第二章 檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第十條 本條例所稱檔案機(jī)構(gòu)包括：

（一）市、區(qū)檔案局；

（二）市、區(qū)檔案館；

（三）市、區(qū)文件中心；

（四）其他依法設(shè)立的檔案機(jī)構(gòu)。

第十一條 市、區(qū)檔案局是市、區(qū)檔案事業(yè)的行政管理部門，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行檔案工作的法律、法規(guī)和政策，制定本行政區(qū)域內(nèi)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和檔案管理規(guī)定、工作制度；

（二）依法監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的檔案工作，開展執(zhí)法檢查，依法查處違法行為；

（三）組織并指導(dǎo)檔案理論與科學(xué)技術(shù)研究、檔案保護(hù)、檔案現(xiàn)代化管理、檔案宣傳、檔案人員教育培訓(xùn)工作；

（四）組織檔案價值鑒定工作。

第十二條 市、區(qū)檔案館的主要職責(zé)是:

（一）依法接收和收集本行政區(qū)域內(nèi)各單位形成的檔案資料；征集其他組織及個人產(chǎn)生的對國家、社會和本市有重要保存價值的檔案資料；

（二）建立檔案信息資源庫，保存和管理電子檔案；

（三）采用科學(xué)手段管理所收集的檔案資料，確保完整和安全；

（四）對館藏檔案進(jìn)行價值鑒定；

（五）提供館藏檔案資料的利用；

（六）參與重大活動拍攝；

（七）采集、研究、開發(fā)檔案信息資源；

（八）為其他檔案機(jī)構(gòu)提供業(yè)務(wù)、技術(shù)示范和服務(wù)；

（九）利用館藏檔案資料對社會進(jìn)行宣傳教育；

（十）接受檔案捐贈，向社會提供檔案寄存服務(wù)；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其它職責(zé)。

市檔案館是中心檔案館，區(qū)檔案館應(yīng)當(dāng)向市檔案館報送檔案目錄及其電子文件。

第十三條 市、區(qū)文件中心的主要職責(zé)是：

（一）接收和收集本級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會團(tuán)體辦理完畢的文件及其電子文件，并向其提供利用；

（二）向社會提供公開性文件的利用；

（三）建立電子文件信息數(shù)據(jù)庫，保存和管理電子文件；

（四）采用科學(xué)手段管理所收集的文件資料，確保完整和安全；

（五）組織文件的價值鑒定；

（六）向市、區(qū)檔案館移交達(dá)到進(jìn)館期限的文件及其電子文件。

第十四條 市城建檔案館收集和保管城市建設(shè)檔案資料，向市檔案館報送檔案目錄及其電子文件，并向社會提供利用。

第十五條 各單位負(fù)責(zé)收集和保管本單位及其所屬機(jī)構(gòu)形成的文件，按規(guī)定向檔案館、文件中心移交，并按規(guī)定向社會提供利用。

第十六條 檔案工作人員、檔案中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員須經(jīng)檔案行政管理部門有關(guān)專業(yè)知識的培訓(xùn)、考核，取得崗位資格，持證上崗。

各單位應(yīng)當(dāng)保持檔案工作人員的相對穩(wěn)定，保證檔案工作人員接受專業(yè)培訓(xùn)。

第三章 檔案的管理與收集

第十七條 相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時向檔案行政管理部門提供下列信息：

（一）行政區(qū)劃的變動；

（二）機(jī)構(gòu)的建立、變動或者撤銷；

（三）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)改造項(xiàng)目以及有關(guān)普查項(xiàng)目的立項(xiàng)和實(shí)施；

（四）市、區(qū)及其有關(guān)部門主辦的重大活動；

（五）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大事件和突發(fā)事件；

（六）檔案行政管理部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的其他信息。

第十八條 市、區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目、重大活動項(xiàng)目檔案管理實(shí)行登記制度，主管部門或者主辦單位應(yīng)當(dāng)于項(xiàng)目開始三十日內(nèi)填寫《重點(diǎn)項(xiàng)目檔案管理登記表》或者《重大活動檔案管理登記表》報同級檔案行政管理部門。

第十九條 建設(shè)項(xiàng)目、科學(xué)技術(shù)研究、技術(shù)改造、重要設(shè)備購置和更新等項(xiàng)目驗(yàn)收、鑒定時，應(yīng)當(dāng)通知本單位的檔案機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目檔案進(jìn)行驗(yàn)收。

第二十條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)提請檔案行政管理部門組織檔案預(yù)驗(yàn)收，預(yù)驗(yàn)收合格后，由檔案行政管理部門出具重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案認(rèn)可文件。建設(shè)單位取得重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案認(rèn)可文件后，方可組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

非重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)提請城建檔案管理機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目檔案進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，預(yù)驗(yàn)收合格后，由城建檔案管理機(jī)構(gòu)出具項(xiàng)目檔案認(rèn)可文件。建設(shè)單位取得項(xiàng)目檔案認(rèn)可文件后，方可組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

第二十一條 國有企業(yè)因兼并、破產(chǎn)、出售、股份制改造或者實(shí)行承包租賃等原因引起資產(chǎn)或者產(chǎn)權(quán)變動的，其檔案由檔案行政管理部門會同國有資產(chǎn)經(jīng)營管理部門按國家有關(guān)規(guī)定處理。

產(chǎn)權(quán)變動單位應(yīng)當(dāng)妥善保管原單位的檔案、文件及其檢索工具，并在清算結(jié)束時按規(guī)定做好移交工作。

第二十二條 國有企業(yè)與外商合資、合作經(jīng)營的，合資、合作前的檔案屬于國家所有；合資、合作期間和合資、合作終止后檔案的保存和使用，按照雙方協(xié)議執(zhí)行。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條 國有及國有控股企業(yè)在境外設(shè)立的獨(dú)資企業(yè)、控股企業(yè)或者機(jī)構(gòu)的檔案管理依照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 集體企業(yè)、私營企業(yè)、外商投資企業(yè)的檔案屬于企業(yè)所有，受國家法律保護(hù)。

第二十五條 非國有單位、個人認(rèn)為所持有的檔案，對國家、社會及本市有重要保存價值的，可以向檔案行政管理部門申報。檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)接受申報，對檔案進(jìn)行鑒定、評估、登記，并可以接受捐贈和寄存。

第二十六條 檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)注意收集、整理名人檔案資料和實(shí)物檔案。

鼓勵社會組織和個人向市檔案館寄存或者捐贈名人檔案資料和實(shí)物檔案。

第二十七條 應(yīng)當(dāng)歸檔的文件資料，實(shí)行檔案、文件實(shí)體與電子文件同步管理。向檔案館、文件中心移交檔案、文件時，應(yīng)當(dāng)將檔案、文件目錄和其它檢索工具、參考資料以及相對應(yīng)的電子文件一并移交。檔案館、文件中心對接收的電子文件應(yīng)當(dāng)及時封存。

第二十八條 任何單位和個人不得將在公務(wù)活動中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔的文件據(jù)為己有或者拒絕歸檔。

工作人員調(diào)離時，應(yīng)當(dāng)與單位檔案機(jī)構(gòu)辦理檔案、文件交接手續(xù)。

第二十九條 檔案、文件按照下列期限移交：

（一）列入市、區(qū)文件中心收集范圍的文件，于次年六月三十日前移交；公開性文件自形成之日起三十日內(nèi)移交市、區(qū)文件中心；

（二）列入市、區(qū)檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿十年向市、區(qū)檔案館移交；

（三）列入市城建檔案館收集范圍的檔案，按照國家和省規(guī)定的期限向城建檔案館移交；

（四）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目形成的檔案應(yīng)當(dāng)及時收集、整理，并于項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后三個月內(nèi)向同級檔案館移交；

（五）重大活動形成的檔案，組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時收集、整理，并于活動結(jié)束后三個月內(nèi)向同級檔案館移交；臨時機(jī)構(gòu)組織的，應(yīng)當(dāng)于活動結(jié)束后及時向同級檔案館移交。

第三十條 撤銷單位的檔案向同級檔案館移交；合并單位檔案的處置，由同級檔案行政管理部門確定。

第三十一條 本行政區(qū)域內(nèi)中央、省垂直管理的國家機(jī)關(guān)的檔案，不能移交市檔案館的，應(yīng)當(dāng)向市檔案館報送檔案目錄；對本市具有重要保存價值的，應(yīng)當(dāng)制作復(fù)制件移交市檔案館。

第三十二條 博物館、圖書館、紀(jì)念館及其他機(jī)構(gòu)依法管理的文物、圖書等具有檔案性質(zhì)的，管理單位應(yīng)當(dāng)將目錄及其變動情況抄送同級檔案館。

第三十三條 列入檔案館接收范圍的檔案，由于單位保管條件可能導(dǎo)致檔案嚴(yán)重?fù)p毀和不安全的，檔案行政管理部門可以責(zé)成該單位提前向檔案館移交。不屬于檔案館收集范圍，但對國家、社會和本市具有重要保存價值或者涉及國家安全的檔案，由同級檔案行政管理部門督促檔案保管者改善保管條件，或者征得其同意后由檔案館代為保管，必要時可以收購。

第三十四條 對檔案進(jìn)館范圍和技術(shù)要求有異議的，由檔案行政管理部門依法作出決定，并書面通知當(dāng)事人。

第三十五條 到達(dá)進(jìn)館期限由于特殊原因暫時不能進(jìn)館的檔案，檔案館可以委托檔案管理單位代為保管，委托保管時間不超過十年，受委托單位應(yīng)當(dāng)將檔案目錄報送檔案館。

第三十六條 檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立檔案信息資源數(shù)據(jù)庫和檔案信息網(wǎng)絡(luò)，采用數(shù)字技術(shù)管理、開發(fā)和利用檔案、文件。

第三十七條 檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和符合國家標(biāo)準(zhǔn)的檔案裝具保管檔案、文件。

檔案館的館庫建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

第三十八條 檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對破損、霉變、字跡褪變等受損檔案、文件，及時采取修復(fù)、復(fù)制等措施，保持檔案、文件的完整。

第三十九條 銷毀檔案按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 檔案的公布與利用

第四十條 檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會開放檔案、文件。

第四十一條 公民、法人和其他組織持合法有效證明，可以利用公開的檔案、文件。

公民、法人和其他組織需要利用其移交、捐贈或者寄存的檔案、文件的，享有優(yōu)先利用權(quán)，并免交利用費(fèi)。

第四十二條 利用檔案、文件時，不得采用勾抹、描摹、涂改或者偽造、剪裁、抽取等行為改變檔案、文件原貌。

第四十三條 檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對檔案信息的開發(fā)，有計(jì)劃、有組織地開展檔案信息的研究開發(fā)和出版工作。

第四十四條 公民、法人和其他組織利用檔案的，檔案機(jī)構(gòu)按照物價管理部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。

第五章 獎勵與處罰

第四十五條 各級人民政府及其檔案行政管理部門對有下列情形之一的單位和個人予以表彰或者獎勵：

（一）在檔案、文件的收集、征集、整理、保護(hù)、開發(fā)、利用和現(xiàn)代化管理中成績顯著的；

（二）在檔案宣傳、教育、學(xué)術(shù)研究中作出重要貢獻(xiàn)的；

（三）向國家捐贈重要、珍貴檔案的；

（四）制止、舉報、控告違反檔案管理法律、法規(guī)行為，查處違法案件表現(xiàn)突出的；

（五）在其他方面對檔案事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的。

第四十六條 有下列行為之一的，由檔案行政管理部門、有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對檔案未實(shí)行集中統(tǒng)一管理，未建立檔案管理制度，檔案管理混亂的；

（二）使用未取得資格證書人員從事檔案工作或者檔案中介服務(wù)的；

（三）不按規(guī)定報送檔案、文件目錄或者電子文件的；

（四）不按規(guī)定辦理檔案登記的；

（五）建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)定提請預(yù)驗(yàn)收或者未取得項(xiàng)目檔案認(rèn)可文件組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的；

（六）國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)變更，擅自處置檔案資料的；

（七）借閱檔案、文件未按規(guī)定歸還，且屢催不還的；

（八）拒絕接受檔案行政管理部門監(jiān)督檢查或者拒不改正違法行為的；

（九）其他違反檔案法律、法規(guī)的行為。

第四十七條 損毀、丟失屬于國家所有的檔案、文件，或者擅自提供、抄錄、復(fù)制、公布、銷毀屬于國家所有的檔案、文件，或者涂改、偽造檔案、文件的，由檔案行政管理部門、有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員給予行政處分；造成損失的，按照檔案、文件的價值賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；并由檔案行政管理部門根據(jù)檔案、文件損毀程度和情節(jié)輕重按以下規(guī)定給予處罰：

（一）所涉及的檔案、文件屬于短期保存的，對單位處以二千元以上三萬元以下的罰款；對個人處以二百元以上三千元以下的罰款；

（二）所涉及的檔案、文件屬于長期保存的，對單位處以三萬元以上五萬元以下的罰款；對個人處以一千元以上五千元以下的罰款；

（三）所涉及的檔案、文件屬于永久保存的，對單位處以五萬元以上十萬元以下的罰款；對個人處以二千元以上一萬元以下的罰款。

第四十八條 未經(jīng)依法登記從事檔案中介服務(wù)活動的，由工商或者民政管理部門依法予以處理。

第六章 附 則

第四十九條 本條例自2004年1月1日起施行。

第四篇：“五五”普法宣傳資料

“五五”普法宣傳資料

今年是“五五”普法開局之年，為適應(yīng)新形勢新任務(wù)對法制宣傳教育工作提出的新要求，全面啟動“五五”普法工作。

“五五”普法主要目標(biāo)：通過深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治實(shí)踐，進(jìn)一步增強(qiáng)全民法律意識，提高全民法律素質(zhì)；進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員社會主義法治理念，提高依法行政和司法公正能力和水平；進(jìn)一步增強(qiáng)各級政府依法治理和社會組織依法自律的自覺性，提高依法管理和服務(wù)社會的水平。

“五五”普法基本原則：

（一）堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局；

（二）堅(jiān)持以人為本，服務(wù)群眾；

（三）堅(jiān)持與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新；

（四）堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)。

“五五”普法主要任務(wù)：

（一）深入開展憲法和國家基本法律的宣傳教育；

（二）深入開展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育；

（三）深入開展與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育；

（四）深入開展與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育；

（五）深入開展與維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育；

（六）堅(jiān)持普治結(jié)合，加快推進(jìn)依法治縣進(jìn)程；

（七）集中開展法制宣傳教育主題活動。

“五五”普法重點(diǎn)對象：領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民。

第五篇：2006年五五普法學(xué)習(xí)資料

“五五”普法學(xué)習(xí)資料

中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》，明確了“五五”普法的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)。

“五五”普法的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，按照依法治國基本方略的要求，深入開展法制宣傳教育，大力推進(jìn)依法治理，堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合，為構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會營造良好的法治環(huán)境。

五五“普法的主要目標(biāo)是：適應(yīng)黨和國家工作大局，適應(yīng)整個社會和廣大人民群眾對法律知識的現(xiàn)實(shí)需求，緊密結(jié)合國家民主法制建設(shè)的新進(jìn)展新成果，通過深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治實(shí)踐，進(jìn)一步提高全民法律意識和法律素質(zhì)；進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平；進(jìn)一步增強(qiáng)各級政府和社會組織依法治理的自覺性，提高依法管理和服務(wù)社會的水平。

五五普法知識問答

1、“五五”法制宣傳教育工作的指導(dǎo)思想是什么？

答：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊

圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，按照依法治國基本方略的要求，深入開展法制宣傳教育，大力推進(jìn)依法治理，堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合，為構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會營造良好的法制環(huán)境。

2、“五五”普法規(guī)劃“三個進(jìn)一步”的目標(biāo)內(nèi)容是什么？

答：進(jìn)一步提高全民法律意識和法律素質(zhì)；進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員社會主義法制理念，提高依法行政能力和水平；進(jìn)一步增強(qiáng)各級政府和社會組織依法治理的自覺性，提高依法管理和服務(wù)社會的水平。

3、法制宣傳教育的對象是什么？

答：法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。

4、“五五”普法的重點(diǎn)對象是什么？

答：要重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育。

5、全國法制宣傳日是每年的哪一天？答：“12.4”是全國法制宣傳日。

6、“五五”法制宣傳教育工作應(yīng)堅(jiān)持的原則是什么？

答：堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局原則；堅(jiān)持以人為本，服務(wù)群眾原則；堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新，與時俱進(jìn)原則；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)分類指導(dǎo)原則。

7、“五五”普法的主要任務(wù)主要包括哪些方面？

共包括7個方面：

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳憲法；

（二）深入學(xué)習(xí)宣傳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)；

（三）深入學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)；

（四）深入學(xué)習(xí)宣傳整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī)；

（五）深入學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義的相關(guān)法律法規(guī)；

（六）堅(jiān)持普法與法治實(shí)踐相結(jié)合，大力開展依法治理；

（七）組織開展法制宣傳教育主題活動。

8、我市“五五”普法的工作目標(biāo)是什么？

答、全市公民的法律意識不斷提高，法律素質(zhì)明顯增強(qiáng)；依法行政、公正司法進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)法環(huán)境不斷改善；各級領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式不斷完善，科學(xué)執(zhí)政，民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力不斷提高；地區(qū)、行業(yè)、基層的依法治理普遍加強(qiáng)，社會法治化管理水平全面提高；農(nóng)村和社區(qū)民主政治建設(shè)有較大進(jìn)展，政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開全面實(shí)現(xiàn)，公民有序的政治參與不斷落實(shí)，建設(shè)和諧阜新的各項(xiàng)目標(biāo)逐步實(shí)現(xiàn)。

9、2006--2010年對全民開展法制宣傳教育實(shí)施的是第幾個五年規(guī)劃？答：第五個五年規(guī)劃。

10、法制宣傳教育的“六進(jìn)”主題活動指的是什么？

法律進(jìn)機(jī)關(guān)、法律進(jìn)鄉(xiāng)村、法律進(jìn)社區(qū)、法律進(jìn)學(xué)校、法律進(jìn)企業(yè)、法律進(jìn)單位

11、法制宣傳教育的領(lǐng)導(dǎo)體制是什么？

黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)體制。

12：什么是法律知識？

答：法律知識是公民對法律的認(rèn)知程度，是人們在法律學(xué)習(xí)和法律實(shí)踐過程中所獲取的法律信息。

13、法制教育主要是指什么？

答：法制教育是貫徹依法治國建設(shè)社會主義法制國家的基本方略，是努力構(gòu)建社會主義和諧社會的基本工作，是各級黨組織、司法行政機(jī)關(guān)和法制部門的職責(zé)。

14：全面提高居民法律素質(zhì)的“四個一”活動指的是什么？

答：普法宣傳“四個一”即設(shè)一個法制宣傳欄；每個季度上一堂法制課；配備法律圖書；建立一支法制宣傳教育志愿者隊(duì)伍。

15、什么是法律行為

答：法律行為是指法律意義的一切合法行為。

16、什么是法律意識？

答：法律意識是人們對法律規(guī)范的接受和認(rèn)可程度。

17、充分認(rèn)識做好“五五普法工作重大意義是什么？

答：實(shí)施”五五“普法規(guī)劃，是黨中央提出貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設(shè)小康社會和實(shí)施”十一五“規(guī)劃新的歷史條件下展開的。實(shí)施”五五“普法規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育工作，對于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保障”十一五"規(guī)劃的順利實(shí)施，構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會，具有十分重要的意義。

18、今年召開的是全國第幾次法制宣傳教育工作會議

今年召開的是“第六次全國法制宣傳教育工作會議”

19、2006年4月29日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過了什么決議？

全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議

20、中共中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》的時間？

答：2006年3月17日