第一篇：對降低刑釋人員重新犯罪率的點滴思考

對降低刑釋人員重新犯罪率的點滴思考

重新違法犯罪是世界各國普遍面臨的重大社會問題，重新違法犯罪也以其特殊的嚴(yán)重危害性等特點成為各國打擊和預(yù)防的重點。預(yù)防重新違法犯罪需要社會各界共同采取有針對性的對策和措施。在我國，重新違法犯罪一般都是以刑法中關(guān)于累犯的概念來界定的，是指因?qū)嵤┓缸镄袨槎艿叫塘P處罰的人在刑罰執(zhí)行完畢或者赦免之后一定期限內(nèi)（一般是五年）再一次實施的犯罪行為。當(dāng)前，我國的重新違法犯罪現(xiàn)象居高不下，極大地威脅著社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和公民的生活環(huán)境。因此，降低重新違法犯罪是我們凈化社會環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的當(dāng)務(wù)之急，是保護(hù)公民基本權(quán)利的迫切要求，是國家和社會長治久安的一個主要方面，也是監(jiān)獄機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)。

一、重新違法犯罪的原因

刑釋人員重新犯罪的原因是多方面的，既有監(jiān)獄方面的原因，也有個體原因，同時與社會方面密切相關(guān)。

（一）監(jiān)獄行刑因素

1.刑事行政懲罰制度滯后。具體表現(xiàn)為該嚴(yán)不嚴(yán)，該寬不寬。獄務(wù)公開后，罪犯的合法權(quán)益得到充分的保障，罪犯獲得刑事獎勵和行政獎勵較以前為容易和透明公開了，但對罪犯刑事行政懲罰制度，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后現(xiàn)實執(zhí)法環(huán)境和文明執(zhí)法進(jìn)程，重賞輕罰，造成不少重新犯罪人員不怕監(jiān)獄的懲罰，認(rèn)為接受懲罰是隔靴搔癢，不痛不癢，助長了獄內(nèi)改造歪風(fēng)。監(jiān)獄對一些明知沒有改造好的重新犯罪人員到了刑滿，不得不依法將其釋放出獄。使得一些罪犯抓住了當(dāng)前刑事行政懲罰制度滯后的弱點，計算到自己不需要減刑了，只要自己在獄內(nèi)不重新犯罪，監(jiān)獄沒有任何更強(qiáng)有力的約束措施，就可以隨心所欲地進(jìn)行改造，便產(chǎn)生消極的改造思想，這種不良的思想在當(dāng)前獄內(nèi)改造有一定的市場。

2.警力不足?；鶎幽芯扉L期超負(fù)荷工作，工作熱情和工作質(zhì)量下降；同時，也無法實現(xiàn)監(jiān)獄工作的專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，只可能搞一人多職，既負(fù)責(zé)罪犯的教育，又要負(fù)責(zé)罪犯的管理，還要兼顧罪犯的生產(chǎn)勞動，成為“萬金油”型警察，無法完成新時期改造罪犯工作的新任務(wù)。另外，缺乏改造罪犯所需要的大量精通法學(xué)、社會學(xué)、教育學(xué)和心理學(xué)的專業(yè)人才。

（二）個人因素

1.悔罪感減弱。由于受社會多元化的影響，部分刑釋人員迷戀活色生香的奢侈生活，幻想有快速致富的直捷，但又怕吃苦受累，不勞而獲思想嚴(yán)重，認(rèn)為人生是短暫，要及時行樂，今朝有酒今朝醉。既然坐過牢了，還有什么怕了，再博一次也值得。于是為了達(dá)到享樂目的，不擇手段進(jìn)行再犯罪，而且再犯罪手段更加殘忍，手法更加成熟，不計后果，社會危害大。

2.法律意識淡薄。由于重新犯罪人員的文化程度普遍較低，社會辨別能力較差，做事易產(chǎn)生肓目沖動行為，監(jiān)獄開展法制教育的針對性、實效性不強(qiáng)，造成罪犯在接受法制教育時，產(chǎn)生不了主動學(xué)習(xí)的積極性，上課時人在心不在，法制教育效果不明顯，因此他們對法律沒有產(chǎn)生敬畏感，法律意識淡薄。

3.反社會心理強(qiáng)烈。少數(shù)罪犯被刑滿釋放出來后，認(rèn)為自己坐牢是社會造成的，對社會充滿仇恨，人格扭曲。在初次服刑時為了達(dá)到盡快出監(jiān)，他們會把個

人仇恨深埋在內(nèi)心上，不易被警察發(fā)現(xiàn)，表面上靠攏政府，積極改造，爭取多減刑，早日出監(jiān)。與之同時在服刑時，通過與其他罪犯交流作案經(jīng)驗，總結(jié)失敗教訓(xùn)，知道如何以最小的代價獲得最大的利益，犯罪手法更加成熟和理性，反社會傾向進(jìn)一步強(qiáng)化和內(nèi)化，出獄后，伺機(jī)瘋狂作案，把對社會的不滿發(fā)泄到人民群眾中去。

（三）社會因素

1.安置幫教工作進(jìn)展緩慢。由于各地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，地方政府對安置幫教工作重視不足，物質(zhì)投入存在一定差距。刑釋人員回歸社會后，安置幫教工作沒有及時接銜，沒有及時對刑釋人員進(jìn)行監(jiān)督、幫助和扶持。刑釋人員為了生存和發(fā)展，不得不加入“流動大軍”的行列，離開原居住地到城市打工或?qū)ふ揖蜆I(yè)機(jī)會，造成幫教工作脫節(jié)，刑釋人員失控，為重新犯罪埋下了火種。

2.社會掌控管理能力乏力?，F(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展變化極為迅猛，而政府的職能轉(zhuǎn)換一時還無法及時、全面到位，原有的建立在計劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的社會管理機(jī)制已明顯弱化，但新的、更有效的社會管理機(jī)制又尚未健全，導(dǎo)致不少社會領(lǐng)域表現(xiàn)出明顯的控制乏力、甚至失控現(xiàn)象。特別是由于政法機(jī)關(guān)在一定程度上還不能做到與經(jīng)濟(jì)、社會同步發(fā)展，一些基層政權(quán)建設(shè)軟弱無力，致使社會治安綜合治理的第一道防線出現(xiàn)了缺口，刑釋人員回歸社會后，經(jīng)不起原來的不良朋友拉攏腐蝕，其中有一些刑釋人員很快地重新加入犯罪團(tuán)伙，進(jìn)而影響了社會治安的整體調(diào)控和全面整治。

二、降低重新違法犯罪的措施

刑釋人員重新犯罪不僅給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大傷害，也給社會發(fā)展和社會治安帶來了極大的危害。降低重新違法犯罪，不僅需要監(jiān)獄認(rèn)真履行好職責(zé)，地方政府各施其職，還需要社會大力支持和配合，形成長效機(jī)制，共同做好刑釋人員回歸接銜工作。因此，我們必須高度重視，采取有效的預(yù)防和控制對策，盡力降低重新違法犯罪。

（一）獄政管理

1.依法科學(xué)嚴(yán)格管理，提高教育質(zhì)量

一是要依法管理，依照現(xiàn)行的監(jiān)獄法和監(jiān)管規(guī)章政策進(jìn)行管理，防止被他們授之以柄。重新犯罪人員都有坐過牢的經(jīng)歷，反改造經(jīng)驗豐富，他們熟悉監(jiān)獄警察的文明管理方式和公正執(zhí)法要求，因此他們會利用警察管理過程中存在的執(zhí)法漏洞或過失對警察進(jìn)行投訴或要挾。二是要科學(xué)管理，首先教育警察樹立科學(xué)管理的理念，使警察日常執(zhí)法活動，從一個個細(xì)小的環(huán)節(jié)入手，從一項項具體的職責(zé)著眼，將一項項工作做精做細(xì)，嚴(yán)而有據(jù)，嚴(yán)而有度，寬嚴(yán)相濟(jì)地科學(xué)管理重新犯罪人員，讓他們無機(jī)可乘，無漏洞可鉆，才能維護(hù)監(jiān)管安全，才能消除監(jiān)管安全隱患；其次就業(yè)安置工作要提前介入，允許企業(yè)到監(jiān)獄里招聘技術(shù)人才，提前簽訂招聘意向書或協(xié)議，以增強(qiáng)即將刑釋人員就業(yè)的信心。三是嚴(yán)格管理，現(xiàn)行的分級處遇制度體現(xiàn)不出來對重新犯罪人員的有力約束和激勵作用，應(yīng)實行修改。要拉開檔次，對重新犯罪人員實行嚴(yán)厲的分級處遇，晉升條件要更加嚴(yán)格，接受會見和通訊時間要更加嚴(yán)格，購物消費額度限制要更加嚴(yán)格，勞動工種安排要更加嚴(yán)格；嚴(yán)格管理還要實行嚴(yán)格獎勵，對重新犯罪人員在減刑方面要嚴(yán)格，減刑條件要比普通罪犯嚴(yán)格限制，減刑幅度也要嚴(yán)格縮小，讓他們體驗到重新犯罪帶來的痛楚，也讓其他普通罪犯感覺重新犯罪將會接受更為之嚴(yán)格的懲罰。

2.設(shè)立高警戒度監(jiān)獄（監(jiān)區(qū)），提高監(jiān)管強(qiáng)度

目前，我國只是根據(jù)罪犯原判刑罰的輕重將監(jiān)獄分為輕、重型，但是監(jiān)獄設(shè)施內(nèi)外的安全警戒程度、技術(shù)裝備、警力資源以及執(zhí)法管理方式并沒有明顯的差別區(qū)分。不論在押犯所犯罪行的不同、所判處刑種的區(qū)別、刑期的長短、主觀惡性的大小、人身危險性的高低和再犯罪可能性的有無,都以相同的條件進(jìn)行監(jiān)管，造成監(jiān)獄保障監(jiān)管安全的資源在使用上的沒有產(chǎn)生相配套的效果。從目前重新犯罪率高漲的形勢看，我們可以按照監(jiān)獄等級類型，設(shè)置不同警戒度的監(jiān)獄，對重新犯罪人群應(yīng)關(guān)押到高警戒度監(jiān)獄服刑。但考慮到現(xiàn)行的監(jiān)管模式，可先在監(jiān)獄中選擇一至二個監(jiān)區(qū)設(shè)置為高警戒度監(jiān)區(qū)，專門關(guān)押重新犯罪人群，進(jìn)行相對隔離，防止他們影響和教唆其他主觀犯罪惡性不強(qiáng)的罪犯，同時通過相對集中教育、心理、獄政等優(yōu)勢資源，對他們進(jìn)行教育改造，這是解決目前重大監(jiān)管安全壓力的暫緩之策。

（二）教育改造

要注重用科學(xué)手段矯治罪犯不良人格和心態(tài)，破除犯罪心理架構(gòu)，建立守法心理結(jié)構(gòu)，從根本上提升罪犯心理健康水平，減少重新犯罪的機(jī)率。針對監(jiān)管教育難度較大的重新犯罪人員，根據(jù)他們不同的心理傾向類型開展專項教育。一是針對新入監(jiān)的重新犯罪人員在尊重其人格前提下，對其反社會心理進(jìn)行修正，通過舉辦懺悔、感恩社會等為主題，培養(yǎng)他們正確的倫理道德心理，消除對立社會的不良心理架構(gòu)的入監(jiān)心理健康教育；二是針對臨出監(jiān)的重新犯罪人員因重獲自由和如何適應(yīng)社會顧慮所產(chǎn)生的矛盾心理，舉辦了主題為適應(yīng)與超越、情緒管理、人際交往等的出監(jiān)心理健康教育；三是針對部分重新犯罪人員的悲觀絕望痛苦心理，進(jìn)行專門心理輔導(dǎo)，幫助他們積極面對人生和積極接受治療；四是針對部分頑危的重新犯罪人員的心理缺陷，重點開展應(yīng)對挫折和動機(jī)提升教育，目的是促進(jìn)這類罪犯積極面對現(xiàn)實，尋求積極改造的動機(jī)。通過用心理學(xué)的知識來科學(xué)指導(dǎo)獄政管理、教育改造，使改造手段增添新的活力，達(dá)到整體改造功能的提高。

（三）隊伍建設(shè)

1.建立監(jiān)獄人民警察專業(yè)化隊伍。當(dāng)前監(jiān)獄體制改革全面推進(jìn)，必然會觸及警察隊伍的建設(shè)，為了提高罪犯改造質(zhì)量，減少罪犯重新犯罪率。我們必須按照司法部《2006—2010年監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設(shè)規(guī)劃綱要》的要求，到2010年隊伍專業(yè)化建設(shè)要達(dá)到的目標(biāo)為：種類齊全，層次合理，制度配套，使用高效。因此，警察隊伍專業(yè)化建設(shè)，司法部已作了明確的部署，我們要按照監(jiān)獄工作新一輪改革發(fā)展的需要，以監(jiān)獄體制改革為契機(jī)，解放思想，真抓實干。按照每類崗位的工作特點、工作性質(zhì)和工作規(guī)律進(jìn)行分類，做到科學(xué)合理定崗、定員和定編，堅決杜絕因人設(shè)崗和隨意設(shè)崗的現(xiàn)象。其次，人員的崗位配置和職責(zé)劃分要體現(xiàn)鮮明的專業(yè)化特點，切實做到比例得當(dāng)，搭配適中，層次分明，結(jié)構(gòu)科學(xué)，同時采取不同的形式進(jìn)行規(guī)范管理，切實做到對口管理、科學(xué)管理和優(yōu)化管理，實現(xiàn)警察人才由“通才”向“專業(yè)化、職業(yè)化、專家型”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建一支適應(yīng)監(jiān)獄科學(xué)發(fā)展需要的警察專業(yè)化隊伍。

2.建立和完善保障機(jī)制，切實保護(hù)和不斷提高警察的合法待遇。一是全額落實監(jiān)獄經(jīng)費保障機(jī)制。這次監(jiān)獄體制改革，中央以政策規(guī)定，提出逐步落實全額落實監(jiān)獄經(jīng)費保障，使廣大警察看到希望，振奮了我們履行好監(jiān)獄警察職責(zé)的內(nèi)在動力。二是針對警力不足的現(xiàn)狀，積極落實編制保障；全力推行監(jiān)企分開，解放警力，讓從事生產(chǎn)職能的警察回歸教育改造工作中。三是依法保障警察的醫(yī)療等基本生活條件，讓警察能安心執(zhí)法工作。

（四）社會幫教

1.改變行刑方式，開展社區(qū)矯正

社區(qū)矯正的對象是正受到刑罰處罰的人員，決定了社區(qū)矯正是一種刑罰執(zhí)行工作。這決定了社區(qū)矯正具有刑罰的強(qiáng)制性、處罰性和法律的規(guī)定性等特征，體現(xiàn)刑罰的打擊犯罪、預(yù)防犯罪、改造罪犯的目的。作為一種行刑權(quán)應(yīng)當(dāng)由司法機(jī)關(guān)行使。這是區(qū)別于社區(qū)預(yù)防犯罪的工作和刑釋人員安置幫教工作的重要標(biāo)志。社區(qū)矯正采用非監(jiān)禁的行刑方式，只是改變刑罰執(zhí)行狀態(tài)，懲罰和改造罪犯的目的、任務(wù)沒變，因此它是懲罰和改造工作的延續(xù)，是對監(jiān)禁刑的補(bǔ)充。目前，社區(qū)矯正方面在法律面前是空白的，只有一些政策規(guī)定，影響了社區(qū)矯正工作發(fā)展。我國應(yīng)該盡快建立一部《社會矯正法》，為社會矯正落實在法律、物質(zhì)等方面的保障，使社會矯正部門執(zhí)法有據(jù)。同時要運用監(jiān)管改造罪犯的基本經(jīng)驗，結(jié)合社區(qū)矯正的特點，探索專業(yè)化的社區(qū)矯正工作。形成以司法所銜接管理為主的工作責(zé)任制，構(gòu)建家屬擔(dān)保、幫教小組幫教、公安和監(jiān)獄警察協(xié)助的管理教育網(wǎng)絡(luò)，同時建立健全罪犯思想生活情況收集匯報、考核獎懲、生活安置救濟(jì)、思想教育和科學(xué)改造等制度體系。

2.強(qiáng)化社會控制管理力度，落實安置幫教工作

我國《監(jiān)獄法》第37條明確規(guī)定：“對刑滿釋放人員當(dāng)?shù)厝嗣裾畮椭浒仓蒙??！贝蠖鄶?shù)刑釋人員重返社會后，想盡快融入社會，過正常人的生活，他們希望得到社會接納，得到政府幫助。因此，安置幫教工作落實得好，刑釋人員重新違法犯罪率就低。所以地方政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全有力的刑釋人員安置幫教工作機(jī)構(gòu)和機(jī)制，把刑釋人員安置幫教工作納入社會發(fā)展總體規(guī)劃和社會治安綜合治理的工作目標(biāo)，建立健全各項工作制度和刑釋人員信息管理系統(tǒng)，利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，強(qiáng)化對刑釋人員的管控工作，實行規(guī)范化管理。制定和落實有關(guān)政策，為刑釋人員重新就業(yè)和享受社會保障創(chuàng)造條件。對他們“不歧視”、“不嫌棄”、“給出路”，幫助他們重返社會。要創(chuàng)造條件，建立、扶持一批過渡性安置實體或基地，重點解決“三無”（無家可歸、無親可投、無業(yè)可就）的刑釋人員和有重新違法犯罪傾向的刑釋人員過渡性安置問題。實施優(yōu)惠扶助政策，鼓勵刑釋人員自謀職業(yè)，幫助他們克服經(jīng)營中遇到的困難。實行刑釋人員生活和社會保障政策，享受地方政府臨時救濟(jì)。

總之，如何降低重新違法犯罪率為首要標(biāo)準(zhǔn)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要得到政府和全社會各界強(qiáng)有力的支持和協(xié)作，只有建立起了科學(xué)改造體系，在全社會樹立起了大改造觀，充分發(fā)揮好監(jiān)獄工作的職能，才能有效推進(jìn)監(jiān)獄的發(fā)展，才能有效降低重新違法犯罪現(xiàn)象，為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮應(yīng)有作用。

第二篇：刑釋人員重新違法犯罪情況分析及防范

刑釋人員重新違法犯罪情況分析及防范

陸旭華

刑滿釋放人員回歸社會后，其中一部分人由于種種原因，會重蹈覆轍，重新走上犯罪的道路。這部分再犯罪人員的犯罪手段往往更殘忍，性質(zhì)更惡劣，對社會造成的危害也更大。因此，調(diào)查研究他們再犯罪的原因，制定出相應(yīng)的預(yù)防措施和改造手段，使他們重新做人，不再危害社會，就顯得尤為重要。因此，筆者對資溪縣刑釋人員再犯罪案件進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查，現(xiàn)作如下簡要分析。

一、刑釋人員重新違法犯罪的特點

從資溪縣刑滿釋放人員重新犯罪的年齡結(jié)構(gòu)看，16-25周歲的青少年4例，26-38歲的中青年5例，38歲以上的2例；從犯罪類型看，盜竊4例，搶奪2例，搶劫1例，故意傷害1例，強(qiáng)奸１例，其他２例；從重新犯罪的時間看，均在刑滿釋放后三個月內(nèi)出現(xiàn)再犯。列表如下：

①

結(jié)合本市其他縣刑滿釋放人員重新犯罪情況分析，目前，刑滿釋放人員重新犯罪的主要特點有：

1.財產(chǎn)型犯罪、暴力型犯罪和性侵害型犯罪為主要犯罪形態(tài)。財產(chǎn)型犯罪、暴力型犯罪、性侵害犯罪是幾種比較原

①

作者單位：資溪縣人民檢察院

始的犯罪形態(tài)。據(jù)有關(guān)資料顯示，這三類犯罪約占近年刑事發(fā)案率的67%，有近三分之一為刑滿釋放人員參與其中，且重大案件、社會影響大的案件，多數(shù)有刑滿釋放人員參與或組織。

2.反復(fù)犯罪，復(fù)犯原罪的特點突出。從上述11例重新犯罪案例看，有4例是原罪即復(fù)犯原判罪名，而其余案例所犯罪名為相近罪，其犯意均為獲取不義之財。

3.共同犯罪居多，主觀惡性和社會危害性較大。11例案件中參與共同犯罪的有8人，占73%，這明顯表露出重新犯罪人員結(jié)伙犯罪的特點。

4.文化程度低，流竄作案多，智能型犯罪少。11名重新犯罪人員，高中文化1人，中專文化1人，初中文化8人，小學(xué)文化1人。由于受教育程度偏低，過早流向社會，初次犯罪時間大多在15—22歲之間，之后在社會上交往的多屬社會層次偏低的人員和監(jiān)獄犯人，形成了難以融入社會主流的心理障礙，不少人便以違法犯罪作為主要謀生手段。

5.重新犯罪間隔期短，重新犯罪率高。11例重新犯罪的案件人員，出獄后到重新犯罪的平均間隔期為1.5個月，最短間隔期只有十幾天。從近期辦理的累犯重新犯罪案件情況看，重新犯罪間隔期呈趨短態(tài)勢，出獄后時間不長就重新犯罪的案例呈上升趨勢，特別是盜竊等犯罪表現(xiàn)明顯。

二、重新犯罪的原因

(一)社會原因

１.受市場經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)的影響，導(dǎo)致刑釋人員道德觀、價值觀、人生觀的傾斜。一切向錢看，信奉“有錢就等于有一切”。由于思想上的錯位，視法律為兒戲，故鋌而走險，再次進(jìn)行違法犯罪活動。如服刑人員鄧某曾因盜竊被判刑一

年，刑滿釋放后，看到周圍的鄉(xiāng)鄰有的蓋起了樓房，有的買了車，日子過得很紅火，而他僅有的家當(dāng)只有兩間草房搖搖欲墜，相比之下，形成強(qiáng)烈反差，為了求得心理上的平衡，再次以身試法，進(jìn)行盜竊犯罪活動。

２.就業(yè)安置不落實，基本生活無來源。罪犯入監(jiān)后，工作被開除，刑釋后無工可做，要求工作，地方政府回答“下崗人員這么多都無法安置，哪有崗位給你安排”，出于生活所迫，這部分人只有“重操舊業(yè)”，走上犯罪老路。

３.幫教工作不落實，監(jiān)督控制措施不銜接。突出表現(xiàn)在罪犯投入改造的前后，工作不銜接。監(jiān)獄在不完全了解罪犯認(rèn)罪態(tài)度及思想性格特點的情況下接受了改造任務(wù)，具有一定的盲目性，不利罪犯的改造；釋放后幫教工作接不上，目前撫州地區(qū)各縣基層幫教組織名存實亡，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和工廠、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等組織的一些措施僅僅是“寫在紙上，說在嘴上，貼在墻上”?；鶎优沙鏊ι?，疲于應(yīng)付案子，監(jiān)督控制措施流于形式，在一定程度上處于失控狀態(tài)。

４.家庭變故，社會歧視，誘發(fā)犯罪心理。罪犯判刑后，無論是在政治上、經(jīng)濟(jì)上、思想上都給家庭帶來很大壓力，家庭成員有抱怨心理，關(guān)系逐漸復(fù)雜緊張起來。有的妻子離婚或出走，子女輟學(xué)；有的父母蒙羞受辱，相繼病亡。刑釋后，看到支離破碎的家庭，悲觀失望。加之社會歧視，孤立無援，使其感到世態(tài)炎涼，便破罐子破摔，把家庭的變故歸結(jié)為社會所造成，故產(chǎn)生報復(fù)社會的心理。

(二)個體原因

１.根深蒂固的犯罪思想作祟。這與他們不勞而獲、貪圖享受，極端個人主義惡性發(fā)展是密不可分的。尤其是那些累慣犯，他們留戀犯罪生活，信奉“今朝有酒今朝醉，不管

明日是與非”的處世哲學(xué)，鼓吹“人生苦短，及時行樂”，“金錢至上”的錯誤觀點，唯利是圖，唯奢是趨，為追求的一時腐化墮落，“寧可作死，不可窮死”，“寧可風(fēng)流，不怕殺頭”。他們的犯罪意識強(qiáng)烈化，動力定型，實施犯罪行為的自覺性越來越強(qiáng)烈、加重、升級，要使他們通過服刑改造，改惡從善，成為新人是很困難的。

２.心理障礙。凡是投入監(jiān)獄改造過的人，在心理上都產(chǎn)生一定程度的不良影響，回歸社會往往表現(xiàn)出明顯不適應(yīng)心理，出現(xiàn)嚴(yán)重的心理障礙，產(chǎn)生明顯的角色心理。存在社會歧視的同時，由于心理障礙而自動疏離于社會正常群體，產(chǎn)生自卑心理，背上“一日盜竊，終生為賊”的包袱，他們期望被社會正常群體所接納，恢復(fù)判刑前在正常社會群體之間的自然關(guān)系，然而又缺乏面對現(xiàn)實的勇氣。因此，他們在就業(yè)、求學(xué)、婚姻、家庭、工作、事業(yè)等方面受到挫折而灰心喪氣，這樣驅(qū)使其與社會另一部分有不良行為的人結(jié)成一種非正常的社會群體，發(fā)展成犯罪團(tuán)伙，危害社會，給社會治安構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

３.認(rèn)罪不服法，混刑度日。凡是在兩次以上重新犯罪的人，在長期的改造生涯中積累了反改造經(jīng)驗，對監(jiān)獄的管理和教育也是“輕車熟路”。因此，一般比較容易適應(yīng)改造生活，表面上偽裝積極，靠攏政府，騙取干部的好感和信任。但在思想深處始終與政府對立，認(rèn)為自己的犯罪只夠處罰，不夠刑罰。對坐牢怨天尤人，抱怨法院是輕罪重判，抱怨監(jiān)獄管的太嚴(yán)，生活艱苦。因此，在改造中不是認(rèn)真地剖析自己的犯罪根源，洗新革面，矯治自己的犯罪惡習(xí)，而是整天盼減刑、吃肉、看電視，甚至以更加狡猾的手段在幕后策劃、蠱惑、教唆他人犯罪，這些人一旦刑釋后，難免再次走上犯罪道路。

三、預(yù)防對策

1.加強(qiáng)監(jiān)獄教育改造工作。要不斷推進(jìn)監(jiān)獄體制改革，切實加強(qiáng)罪犯監(jiān)獄教育改造工作，提高罪犯教育改造的質(zhì)量。實踐證明：做好罪犯刑釋前出監(jiān)教育改造工作，使他們徹底消除犯罪思想，改掉行為惡習(xí)，是刑滿釋放人員回歸社會后不再重新犯罪的基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)刑釋人員的社會管理和安置幫教工作。大多數(shù)刑釋人員重返社會后，想盡快融入社會，過正常人的生活，他們希望得到社會的接納、政府的幫助。這就需要各級黨委、政府及有關(guān)部門把刑滿釋放人員安置幫教工作納入社會發(fā)展總體規(guī)劃和社會治安綜合治理的工作目標(biāo)。制定和落實有關(guān)政策，為刑滿釋放人員重新就業(yè)和享受社會保障創(chuàng)造條件。通過立法，實現(xiàn)刑釋人員安置幫教工作法制化。積極引導(dǎo)全社會力量，參與刑滿釋放人員安置幫教工作，增強(qiáng)社會管理和安置幫教工作力度。

3.加強(qiáng)家庭美德教育，創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。良好的家庭環(huán)境對刑滿釋放人員的保護(hù)、教育將起到極為重要的作用。家庭是社會結(jié)構(gòu)的細(xì)胞，是社會結(jié)構(gòu)的初級群體，是和社會生活密切聯(lián)系著的，它具有特殊的社會控制能力和成員維系作用，健全、和睦的家庭會使人產(chǎn)生基于親情關(guān)系之上的責(zé)任感和義務(wù)感。一方面家庭成員對刑滿釋放人員要關(guān)懷、愛護(hù)和誠懇的幫助，消除其各種心理適應(yīng)障礙，抑制其不良心理，使他們看到前途和希望，增強(qiáng)生活的信心。特別是當(dāng)他們在生活、工作中遇到困難，受到挫折時，要鼓勵、激發(fā)他們重新做人的信心。另一方面，要教育刑滿釋放人員，對家庭成員要理解、寬容、體貼和尊重，培養(yǎng)家庭意識，樹立家庭觀念，履行自己在家庭中應(yīng)盡的義務(wù)。

第三篇：我市刑釋人員重新犯罪情況調(diào)查報告

我市刑釋人員重新犯罪情況調(diào)查報告

2010-09-26 來源: 網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載 作者: 相關(guān)網(wǎng)站 閱讀次數(shù)：68 【大 中 小】

近年來,我市在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷加強(qiáng)法治建設(shè)、平安創(chuàng)建建設(shè)，實現(xiàn)了社會穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，人民安居樂業(yè)，和諧社會深入人心。仍而，有和諧相左的刑釋人員重新犯罪并沒有得到有效遏制，據(jù)市司法局統(tǒng)計，我市5年內(nèi)重新犯罪人數(shù)達(dá)到37人，重新犯罪比例較高，尤其是超過3次以上服刑的有8人，超過5次的有3人，刑釋人員重新犯罪給社會造成了很大的危害性，預(yù)防刑釋人員重新犯罪面臨嚴(yán)峻的形勢。

一、重新犯罪人員的特征

通過我市對2005-2009年刑釋人員重新犯罪進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這些人員具備以下共同特征： 1．受教育程度低，未婚。這37名重新犯罪人員中，初小文化程度的為36人，占總數(shù)的97%；未婚的人員有30名，占總數(shù)的81%。

2．工作穩(wěn)定性差。有17名人員無工作，16名人員靈活就業(yè)，占總數(shù)的89%。

3．犯侵犯財產(chǎn)罪的居多。有2名人員犯搶劫罪，23名犯盜竊罪，2名犯詐騙罪，占總數(shù)的78%。

4心理上自控能力差、主觀惡習(xí)深。象上面舉例提到的3次以上的累犯，多數(shù)存在這一現(xiàn)象。在37名重新犯罪人員中，主觀惡習(xí)深的有19名，自控能力差的達(dá)到30名。5.區(qū)域性。重新犯罪高發(fā)的地區(qū)為我市的沙溪鎮(zhèn)，占整個刑釋人員總數(shù)的比例最大。

二、刑釋人員重新犯罪的主要原因

刑釋人員回歸社會后，社會環(huán)境、家庭態(tài)度、政府行政作為以及自身方面直接影響著他們再社會化的適應(yīng)過程，我市刑釋人員重新犯罪主要集中在這以下幾個方面：

1.社會認(rèn)同度低。刑釋人員大多沒技術(shù)專長、有劣跡，社會上存在歧視、排斥，就業(yè)十分困難，回歸社會后來自家庭、生活、生存的壓力，得不到認(rèn)同，是導(dǎo)致這些人犯罪的根本原因。刑釋人員姚某，男，72年出生，初中文化，初犯是未滿18歲，09年3月3日因涉嫌犯盜竊罪被判刑1年6個月，這已經(jīng)是姚某第7次因盜竊罪被判入獄了，家中老母因為兒子盜竊入獄而上吊自殺，姚某唯一的女兒也在14歲的時候輟學(xué)，妻子也因其入獄而與其離婚，家中靠老父親的退休金勉強(qiáng)度日，因為手腳不干凈，沒有單位愿意接收他，姚某于是破罐子破摔，一而再再而三的靠偷盜渡日。

2.家庭監(jiān)督義務(wù)差。刑釋人員中初小文化占到很大比例，這些人員沒有到法定工作年齡，過早踏入社會，人生觀、思想觀、價值觀還不成熟，受到欲望的驅(qū)使，在缺少家庭監(jiān)護(hù)的情況下，極易誤入歧途，而后形成惡性循環(huán)。刑釋人員趙海良，1986年6月出生，2004、2006、2008年三次因盜竊被判刑。趙某在很小的時候父母離異，兩人都不管他，導(dǎo)致他缺少家庭教育和關(guān)愛，初中畢業(yè)后整天在外瞎混，而且沒有固定居住地，在社會上結(jié)交一些不良人群，致使他在24歲時，已服刑3次。3.自身人生觀墮落。刑釋人員重新犯罪中突出的未婚、離異人員、盜竊犯多，根源在于這部分人自身上好逸惡勞，不肯吃苦的心理，從而導(dǎo)致沒有穩(wěn)定的家庭，缺少家庭約束力。刑釋人員沈某，1986年4月出生，因盜竊已被判刑5次。沈某家庭離婚，平時好吃懶做，不肯吃苦。2010年1月刑釋后，市局發(fā)放500元臨時救濟(jì)金，他當(dāng)時表示愿意發(fā)揮特長，在街設(shè)攤修鞋，為此鎮(zhèn)司法所另外幫助他解決了一些啟動資金，添置設(shè)備，后了解，該對象把資金用作吃喝上。

4．結(jié)交朋友不慎。刑釋人員回歸社會后，一些社會上閑雜人員、獄友、以及案件的同案犯，都會主動與他們聯(lián)系，從而對他們并不穩(wěn)固的改造思想出現(xiàn)動搖。城廂鎮(zhèn)李某，初犯時18歲，犯盜竊罪，出監(jiān)后，在一些所謂的朋友講義氣下，因?qū)め呑淌略俅蝿诮?，而后?次服刑都是在朋友的影響下，犯故意傷害、尋釁滋事、開設(shè)賭場罪，讓他一次一次步入歧途。5.幫教效果不明顯。司法行政機(jī)關(guān)是刑釋人員幫教的主力軍，由于職能較弱，對該些對象回歸社會缺乏有效的幫教措施，除在網(wǎng)絡(luò)組織上加強(qiáng)對這些對象的監(jiān)管外，實際針對性的幫教辦法不多。其次刑釋人員回歸社會后，在短期內(nèi)再次犯罪，監(jiān)獄的管教也存在問題，沒有徹底在心理上和思想上認(rèn)識根除刑釋人員的劣根性。

三、預(yù)防重新犯罪工作中存在的突出問題

1、保障不力。地方黨委、政府雖然對穩(wěn)定工作十分重視，把安置幫教工作納入社會綜合治理工作中，但是這種預(yù)防性工作，直接產(chǎn)生的效益不明顯，黨委、政府工作的重心往往放在其他方面。一是在司法所隊伍配備上不強(qiáng)。作為工作在第一線的我市基層司法所面臨年齡老化、人員不足、責(zé)任性不強(qiáng)等問題，每個所人員到崗的一般在3人左右，年齡結(jié)構(gòu)極不合理，50歲以上的過半數(shù)；二是經(jīng)費投入不足。安置幫教經(jīng)費雖然列入市、鎮(zhèn)財政預(yù)算，但實際工作中經(jīng)費落實不好；三是工作人員選拔上差。刑釋人員的日常管理工作必須落實懂業(yè)務(wù)的專人去抓，但各基層司法所由于工作人員有限，基層司法所職能眾多，每年刑釋人員又多，幫教人員與刑釋人員比例上的不對稱，造成工作質(zhì)量、要求不高。

2、制度執(zhí)行不力。一是銜接渠道不暢。監(jiān)獄、看守所在材料的寄送上，存在著滯后的現(xiàn)象，有個別外省單位甚至沒有材料，如沙溪一名2009年從新疆新開嶺監(jiān)獄釋放的，已與公、檢、法成員單位聯(lián)系，至今沒有材料；二是報到制度落實不好。刑釋人員回歸社會后，不到鎮(zhèn)司法所報到的比較普遍，鎮(zhèn)司法所么沒有強(qiáng)制刑釋人員報到的抓手，而到公安戶政辦理戶口登記手續(xù)的，也僅僅為80%左右，造成工作上很大的被動；三是定期走訪制度不夠全面。個別鎮(zhèn)司法所對刑釋人員定期走訪流于形色，只通過電話了解一下情況，實際動態(tài)情況掌握不及時，不全面。制度執(zhí)行上的不到位，為刑釋人員脫管、漏管埋下隱患。

4．幫教措施不力。一是針對性幫教不夠。鎮(zhèn)司法所在開展幫教工作中，往往用臨時性救濟(jì)代替整個幫教過程，從而導(dǎo)致適得其反的效果。如刑釋人員中慣盜犯在心理上已經(jīng)有盜竊癮，主觀上自控能力差，靠救濟(jì)只能治標(biāo)不治本，必須制定有效的幫教措施。二是對重點人員動態(tài)把握不準(zhǔn)。對刑釋重點人員的思想動態(tài)、流動情況、就業(yè)情況掌握不細(xì)，把握不準(zhǔn)，存在著檔案外的脫漏及長期見不到人的現(xiàn)象，尤其是“三無人員、外出務(wù)工人員、流動人員”這三類對象。三是管控措施少。刑釋人員中的“三無、外出、流動”對象，通常是重犯的高發(fā)群體，而該部分對象回歸社會后，小部分作為社區(qū)矯正對象進(jìn)行矯正，應(yīng)該說大多數(shù)人員在政治上是自由公民，采取何種方法對他們進(jìn)行管控，目前還沒有明確的統(tǒng)一的要求。鎮(zhèn)司法所一般通過間接的方法，了解他們的行蹤，動態(tài)性掌握不夠。

5.與成員單位之間的配合不夠密切。安置幫教是一項社會綜合性工作，在工作中必須依靠公、檢、法等成員單位的力量，才能把工作做到位，而實際工作中，司法行政機(jī)關(guān)往往孤軍作戰(zhàn)，沒有發(fā)揮好成員單位的作用，不主動整合資源，使安置幫教的平臺空置。

四、解決問題的幾點意見

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，積極營造良好的安置幫教社會氛圍。市、鎮(zhèn)兩級安置幫教機(jī)構(gòu)要把安置幫教工作作為維護(hù)穩(wěn)定的大事，擺上重要議事日程。通過召開會議、學(xué)習(xí)文件、舉辦講座、印發(fā)宣傳資料和大眾媒體等多種形式，不斷統(tǒng)一基層組織和群眾對刑釋人員這類特殊群體的思想認(rèn)識。積極做好正確的輿論導(dǎo)向，組織和動員社會各界參與和支持安置幫教工作，依靠村（居）委會和社區(qū)各方面力量，進(jìn)一步重視和加強(qiáng)安置幫教工作，維護(hù)好刑釋人員的合法權(quán)益，減少社會歧視，為刑釋人員重新做人營造良好的社會氛圍。同時，要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，每年年初在層層簽訂綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書中，對刑釋人員的安置率、幫教率、重新違法犯罪率納入量化指標(biāo)，年終考核時作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)政績和評定社會治安綜合治理情況的重要依據(jù)，從而形成齊抓共管的思想基礎(chǔ)，營造一個共同參與的局面。

2、加強(qiáng)保障，建立安置幫教工作防控體系。刑釋人員作為一種特殊的社會群體，其安置幫教歷來是黨和政府十分重視的一項社會性工程，也是一項專業(yè)性很強(qiáng)的社會性工作，要實施系統(tǒng)化管理刑釋人員安置幫教工作，就必須造就一支過硬的專業(yè)性隊伍。首先是將鎮(zhèn)村(居)委會專兼職工作人員進(jìn)行系統(tǒng)化培訓(xùn)，力求達(dá)到持證上崗；其次與司法學(xué)院(校)掛鉤實行定點委培，造就專業(yè)人才；第三實行專業(yè)招聘，通過多渠道、多形式，力爭在最短的時間內(nèi)落實鎮(zhèn)級專編專崗專人，為安置幫教工作的順利開展創(chuàng)造條件。同時要加大資金的管理力度，切實把經(jīng)費真正落實但到安置幫教工作中。

3、政府引導(dǎo)，建立社會性的安置就業(yè)過渡性基地。市、鎮(zhèn)安置幫教組織要積極發(fā)揮成員單位的作用，選擇適合刑釋人員就業(yè)的單位，如汽車修理廠、物業(yè)公司、建筑公司等勞務(wù)型企業(yè)，作為刑釋臨時性安置幫教基地。相關(guān)單位應(yīng)出臺政策對這些過渡性基地予以支持，從而解決迫切需要幫助的刑釋人員就業(yè)難問題。同時，通過與市勞動和社會保障部門建立技能培訓(xùn)基地，增加無業(yè)對象、生活困難對象的就業(yè)競爭力，增加他們自主創(chuàng)業(yè)的砝碼。

4、整合資源，全方位落實幫教工作措施。第一，加強(qiáng)銜接渠道暢通，組織基層司法所落實好報到登記，摸清情況，建檔立卡，簽定幫教協(xié)議，定期走訪談話，尤其要掌握刑釋人員的思想動態(tài)，重點是外出務(wù)工人員，防止脫管漏管；第二，加強(qiáng)成員單位協(xié)調(diào)，重點解決無家可回、無親可投、無業(yè)可就的“三無”人員的生活困難金，穩(wěn)定刑釋人員的思想。依托勞動部門或以職業(yè)介紹所的方式，走市場化的道路，最大限度地就地安置，力求解決脫漏管現(xiàn)象，減少回歸人員的重新犯罪；第三，加強(qiáng)異地幫教機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，建立外出刑釋人員托管制度。在基層幫教組織摸排外出打工人員去向的基礎(chǔ)上，同務(wù)工所在地的安置幫教組織簽訂委托幫教協(xié)議，在有組織流動的外出人員中建立幫教組織或明確專人幫教，使流出地和流入地形成合力；第四，加強(qiáng)幫教小組的力量，建立刑釋人員的考察評估、鑒定程序。建立由村（社區(qū)）專職副書記、片警、鎮(zhèn)司法所工作人員組成的幫教小組，每季對被幫教人進(jìn)行考察評估，每年對被綁架對象進(jìn)行一次評議，由幫教對象匯報一年來重返社會的現(xiàn)實表現(xiàn)，依據(jù)幫教記錄、群眾的反映，評議小組當(dāng)面進(jìn)行評點并打分，作為檔案留存?zhèn)洳椤?/p>

5、樹立典型，為刑釋人員遵紀(jì)守法作榜樣。市、鎮(zhèn)安置幫教機(jī)構(gòu)要抓好刑釋人員遵紀(jì)守法、勤勞致富，扶弱濟(jì)困、自主創(chuàng)業(yè)的典型，借助報紙、電臺等媒體力量，大力宣揚這部分的閃光點，作為幫教工作的切入點，通過正面宣傳，提高刑釋人員在社會上的認(rèn)同度，從而使刑釋人員心理上能逐漸克服自卑、自控能力差的問題，與常人一樣融入社會。通過樹立典型，形成刑釋人員積極融入社會的羊群效應(yīng)。

6、加強(qiáng)調(diào)研，探索幫教的長效機(jī)制。做好刑釋人員的安置幫教工作，是一項復(fù)雜而艱巨的社會系統(tǒng)工程。如何針對刑釋人員安置幫教工作不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，司法行政機(jī)關(guān)和安置幫教部門要高度重視調(diào)查研究工作，積極探索開展安置幫教工作的新思路、新方法，在此基礎(chǔ)上出臺一些長效運行機(jī)制的方法措施，不斷完善各項規(guī)章制度及地方綜治方面的硬性措施，使回歸人員走上健康的道路。

二〇一〇年六月二十四日

第四篇：全縣刑釋人員安置幫教工作總結(jié)

全縣刑釋人員安置幫教工作總結(jié)

全縣刑釋人員安置幫教工作總結(jié)

2014年我縣刑釋解教人員安置幫教工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，緊緊圍繞預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定這一中心任務(wù)，以刑釋解教人員無縫對接工作為重點，狠抓信息核查、信息銜接、人員接送、經(jīng)費發(fā)放等工作，鞏固和完善刑釋解教人員安置幫教政策保障體系，集中建設(shè)一批示范性安置幫教基地，促進(jìn)我縣刑釋解教人員安置幫教工作再上新臺階。

一、抓好刑釋解教人員無縫對接工作

1、加強(qiáng)新入監(jiān)所人員基本信息核查。我縣安幫辦及時登陸省安置幫教數(shù)據(jù)庫平臺，查收監(jiān)所上傳至平臺的新入監(jiān)所人員基本信息，并及時傳達(dá)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)向村（社區(qū)）及服刑在教人員家庭進(jìn)行核實，在1個月內(nèi)向監(jiān)所反饋核實情況，我縣全年服刑在教人員基本信息核查率達(dá)到100%。對于因假姓名、假地址、假身份等無法查明身份的服刑在教人員信息，安幫辦及時與監(jiān)獄、勞教所反映。

2、完善刑釋解教人員銜接機(jī)制。我縣刑釋解教人員出監(jiān)所前的基本信息核查嚴(yán)格按服刑在教人員基本信息核查要求辦理。經(jīng)核查，確屬本轄區(qū)的刑釋解教人員，我縣嚴(yán)格按照了刑釋解教人員無縫對接銜接規(guī)定，切實做好了刑釋解教人員的信息銜接、必接必送工作；對核查中發(fā)現(xiàn)的“三假”人員，在及時向監(jiān)所反饋后，由最終確定的管轄地區(qū)負(fù)責(zé)接送。對于接回的刑釋解教人員及時落實相關(guān)安置幫扶措施。到目前為止我縣共接收刑釋解教人員419人，其中刑釋人員360人，解教人員59人，刑釋解教人員接送率達(dá)到100%。

3、規(guī)范安置幫教經(jīng)費管理機(jī)制。我縣嚴(yán)格按照《**省刑釋解教人員接送工作補(bǔ)助經(jīng)費和生活補(bǔ)助費及企業(yè)安置工作補(bǔ)助經(jīng)費管理辦法（試行）》等文件要求，規(guī)范管理經(jīng)費，杜絕假配套、假到賬、假發(fā)放等違規(guī)行為；嚴(yán)格落實刑釋解教人員接送補(bǔ)助經(jīng)費和生活補(bǔ)助費申報、審核、領(lǐng)取等相關(guān)規(guī)定，確保了刑釋解教人員接送經(jīng)費和生活補(bǔ)助費發(fā)放手續(xù)齊全、程序規(guī)范、管理到位。

4、落實責(zé)任追究機(jī)制。我縣將刑釋解教人員安置幫教無縫對接工作落實到具體責(zé)任人。將每月對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新入監(jiān)所人員信息核查，刑釋解教人員信息銜接和人員接送等工作進(jìn)行督查督辦。新入監(jiān)所人員信息核查率、刑釋解教人員信息銜接率未達(dá)到100%的地方，加強(qiáng)督促檢查，及時做好信息核查、銜接工作。刑釋解教人員接送不到位的地方，及時查明原因。經(jīng)督查督辦，仍未達(dá)到要求的地方，將嚴(yán)格按照《萍鄉(xiāng)市實行社區(qū)矯正、刑釋解教人員安置幫教工作責(zé)任追究暫行辦法》，追究有關(guān)單位和個人的責(zé)任。將每季度向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所通報刑釋解教人員安置幫教無縫對接工作情況。

二、推進(jìn)安置幫扶政策保障體系建設(shè)

5、積極協(xié)調(diào)落實安置幫扶政策。我縣全面梳理現(xiàn)有安置幫扶政策，進(jìn)一步細(xì)化幫扶政策的適用范圍、申請條件和審批程序，強(qiáng)化幫扶政策落實情況的日常監(jiān)管。做好刑釋解教人員失業(yè)登記和就業(yè)服務(wù)工作，對持有《就業(yè)失業(yè)登記證》且符合條件的刑釋解教人員，按規(guī)定落實各項促進(jìn)就業(yè)扶持政策，鼓勵刑釋解教人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)招收錄用刑釋解教人員；按照國家有關(guān)規(guī)定，做好刑釋解教人員參加失業(yè)保險、基本養(yǎng)老保險或新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療等社會保障工作。

6、扎實開展政策落實專項檢查。與成員單位聯(lián)合開展安置幫扶政策落實情況專項檢查活動，重點對刑釋解教人員失業(yè)登記、稅費減免、小額貸款等方面的內(nèi)容進(jìn)行檢查，切實把刑釋解教人員安置幫扶政策落到實處。

7、加強(qiáng)刑釋解教人員的教育幫扶。充分發(fā)揮婦聯(lián)、共青團(tuán)、工會、個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會等群團(tuán)組織作用，共同做好刑釋解教人員的教育幫扶工作，幫助他們解決困難與問題，疏導(dǎo)化解消極對抗情緒，促進(jìn)其順利回歸、融入社會；建立與所在地公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)了對高風(fēng)險人員的管理，對可能重新危害社會的高風(fēng)險人員要逐人落實管控措施和管控責(zé)任人，及時向公安機(jī)關(guān)通報情況，列入當(dāng)?shù)毓才沙鏊攸c人口管理。

三、推進(jìn)安置幫教基地建設(shè)

8、努力推進(jìn)安置幫教基地建設(shè)。引導(dǎo)、扶持社會企業(yè)建立安置幫教基地，加強(qiáng)與社會企業(yè)的聯(lián)系，積極爭取將熱心安置幫教工作、經(jīng)營業(yè)績好的企業(yè)建設(shè)成為安置幫教基地。

四、因人施教，分級管理，真正將管理和安置工作落到實處

為了更好地做好我縣刑釋解教安置幫教工作，使有限的人力資源發(fā)揮出更大的作用，我們采用分級管理方法，根據(jù)刑釋解教人員的犯罪情節(jié)、獄中表現(xiàn)、家庭狀況等，綜合分析刑釋解教人員的社會危害性和重新違法犯罪可能性，確定幫教等級。特別做好重點人員的穩(wěn)控工作，實行個性化幫教措施，增強(qiáng)了幫教工作的針對性和實效性，使刑釋解教安置幫教工作更好的落到實處。

五、建立了監(jiān)獄遠(yuǎn)程幫教會見系統(tǒng)。

為了進(jìn)一步發(fā)揮司法行政職能，創(chuàng)新社會管理，提高教育改造質(zhì)量，按照省里要求，我縣建立了遠(yuǎn)程幫教會見系統(tǒng)。遠(yuǎn)程幫教會見系統(tǒng)的建立，可以為罪犯戒毒人員的家屬提供方便，解決了他們到監(jiān)獄探望路途遠(yuǎn)、經(jīng)費高的問題。家屬或幫教者還可以通過遠(yuǎn)程在線方式，為罪犯戒毒人員進(jìn)行親情點餐、查詢教育改造信息、法律援助等便民互動服務(wù)，為罪犯戒毒人員家庭、社會幫教組織提供“一站式”的幫教會見服務(wù)。（編輯：圓圓）

第五篇：情系刑釋人員 落實管理幫扶

情系刑釋人員 落實管理幫扶

為進(jìn)一步加強(qiáng)刑滿釋放人員銜接管理和困難幫扶工作，推進(jìn)安置幫教工作規(guī)范發(fā)展，根據(jù)縣司法局《關(guān)于進(jìn)一步做好刑釋人員管理幫扶工作的通知》文件精神和3·23會議安排，蔡村鎮(zhèn)司法所聯(lián)合鎮(zhèn)綜治辦、派出所、各村委會于近日在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了刑釋人員大走訪、大排查活動。本次工作主要突出三項重點：

一、全面梳理信息，完善工作檔案

對本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)安置幫教期內(nèi)的刑滿釋放人員進(jìn)行一次全面摸排，對人員信息進(jìn)行全面梳理掌握，重點排查見檔不見人和“三無、三假”等未銜接幫教對象，力求盡快銜接到位，做到不脫管、不漏管。

建立完善安置幫教工作檔案，嚴(yán)格按照“一人一檔”的要求，加強(qiáng)和規(guī)范安置幫教工作檔案管理。

二、落實相關(guān)制度，分析存在隱患

健全完善報到登記、談心談話、結(jié)對幫扶、走訪考察、例會分析、信息報告、檔案管理等各項制度，對以上制度的落實情況進(jìn)行一次全面清理，分析存在問題與不足，做好整改補(bǔ)缺工作。

對評估有重新違法犯罪傾向、老弱病殘以及“三無、三假”及即將出監(jiān)所的刑釋人員，及時建立幫教小組，制定管理教育幫扶工作方案，落實幫教責(zé)任，嚴(yán)防被黑惡勢力誘惑拉攏和重新違法犯罪。

三、開展扶貧濟(jì)困，提供就業(yè)指導(dǎo) 對排查出的喪失勞動能力以及家庭經(jīng)濟(jì)困難的刑釋人員，要按照政策規(guī)定落實最低生活保障等相關(guān)幫扶救濟(jì)措施，確保刑釋人員享受到黨和政府的關(guān)心和溫暖。

同時司法所還積極協(xié)調(diào)民政、人社、稅務(wù)、工商、婦聯(lián)等單位，做好刑滿釋放人員職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)等各項工作。

正所謂苦海無邊，回頭是岸。身為刑釋人員，即使他們曾經(jīng)犯過錯，但只要愿意改過自新、從頭再來，依然可以做一名對社會有用的人。因此，司法所在做好刑釋人員管理幫扶工作的同時，也要加大安置幫教政策宣傳力度，努力消除周邊群眾對刑滿釋放人員的歧視和偏見，切實為刑滿釋放人員順利回歸社會創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

蔡村鎮(zhèn)司法所陳偉峰

2018年4月3日