第一篇：監(jiān)獄警察職業(yè)化建設(shè)研究

監(jiān)獄警察職業(yè)化建設(shè)研究

[ 胡配軍 ]——(2004-10-18)/ 已閱18243次

監(jiān)獄警察職業(yè)化建設(shè)研究

江蘇省司法警官學(xué)校 胡配軍

摘要：以現(xiàn)代監(jiān)獄理念為指導(dǎo)，監(jiān)獄警察應(yīng)當(dāng)而且只應(yīng)當(dāng)從事監(jiān)獄警察事務(wù)，實(shí)踐中，監(jiān)獄警察的職責(zé)不純與錯(cuò)位嚴(yán)重制約了監(jiān)獄工作的效率與水平，開(kāi)展監(jiān)獄警察職業(yè)化建設(shè)成了勢(shì)所必然，推動(dòng)力與促進(jìn)力為監(jiān)獄警察職業(yè)化建設(shè)提供了極為有利的條件，而妨礙力的存在又使這種建設(shè)活動(dòng)面臨著諸多困難，分化監(jiān)獄職能、強(qiáng)化職業(yè)制度建設(shè)、加強(qiáng)監(jiān)獄警察人才資源開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)變思想觀念是當(dāng)前加強(qiáng)監(jiān)獄警察職業(yè)化建設(shè)的應(yīng)有舉措。

關(guān)鍵詞：監(jiān)獄警察 職業(yè)化、監(jiān)獄職能 專業(yè)化

監(jiān)獄警察是我國(guó)人民警察的一個(gè)警種，他與其他各類人民警察共同構(gòu)成了維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)秩序的國(guó)家治安行政力量，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的重要工具之一。五十多年來(lái)，監(jiān)獄警察以懲罰和改造罪犯為己任，曾在新中國(guó)監(jiān)獄史上創(chuàng)造了光輝的業(yè)績(jī)，取得了舉世矚目的改造成就。但是，成就屬于過(guò)去。新時(shí)期，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，依法治監(jiān)的不斷深入，以及知識(shí)經(jīng)濟(jì)、入世所帶來(lái)的巨大影響，我國(guó)監(jiān)獄正在發(fā)生著亙古未見(jiàn)的變化，特別是監(jiān)獄工作理念正在經(jīng)歷著歷史的大嬗變，素質(zhì)、創(chuàng)新、科學(xué)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化、公正、文明、法律至上，權(quán)利、義務(wù)等理念要素，成了監(jiān)獄工作現(xiàn)代理念的最基本和最核心構(gòu)成要素。以現(xiàn)代監(jiān)獄理念為指導(dǎo)，努力提高監(jiān)獄工作水平，就必須從監(jiān)獄工作的最根本決定因素——監(jiān)獄警察自身著手，走監(jiān)獄警察職業(yè)化建設(shè)道路，充分保證監(jiān)獄警察只干監(jiān)獄警察事務(wù)，盡可能避免監(jiān)獄警察從事非警察事務(wù)。下面，筆者擬就監(jiān)獄警察職業(yè)化建設(shè)的有關(guān)問(wèn)題談些個(gè)人看法，不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、監(jiān)獄警察職業(yè)化建設(shè)的實(shí)踐緣由

我們知道，警察是指在國(guó)家的統(tǒng)治與管理中，根據(jù)統(tǒng)治階級(jí)的意志，運(yùn)用武裝的、行政的、刑事司法等特殊強(qiáng)制手段的國(guó)家行政武裝治安力量，是以維護(hù)國(guó)家安全和管理社會(huì)治安秩序?yàn)槁氊?zé)的特殊機(jī)構(gòu)、人員和職業(yè)。（引自《警察學(xué)教程》王明泉主編、中國(guó)人民大學(xué)出版社、第6頁(yè)）在我國(guó)目前的警察系統(tǒng)中，其構(gòu)成要素包括公安警察、森林警察、鐵路警察、港航警察、油田警察、監(jiān)獄警察（含勞教警察）、司法警察。比較目前各類警察的職業(yè)現(xiàn)狀，不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，整個(gè)警察職業(yè)領(lǐng)域，除了監(jiān)獄警察之外，其他各個(gè)行業(yè)的警察早已跨入職業(yè)化行列，警察專門(mén)負(fù)責(zé)警察事務(wù)，而監(jiān)獄警察卻不是這樣，他們?cè)诼男斜O(jiān)獄領(lǐng)域的警察職責(zé)之外，還要承擔(dān)許多非警察職責(zé)，監(jiān)獄警察不僅要干警察的事，而且要干非警察的事，甚至還經(jīng)常會(huì)以極高的效率去干一些本來(lái)不應(yīng)該干的事。在新中國(guó)監(jiān)獄史上，監(jiān)獄警察從他產(chǎn)生的那天起，其職責(zé)純化就先天不足，監(jiān)獄警察不僅要管教犯人，而且在勞動(dòng)改造目標(biāo)的指引下，廣泛組織各種罪犯，努力參加形式多樣的監(jiān)獄生產(chǎn)勞動(dòng)。盡管在組織罪犯勞動(dòng)問(wèn)題上，由于罪犯勞動(dòng)的根本性質(zhì)、罪犯實(shí)際勞動(dòng)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，曾經(jīng)使我們對(duì)罪犯的勞動(dòng)提出過(guò)種種理性約束，如“改造第一、生產(chǎn)第二”、“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”等

等。但不管我們作出什么樣的生產(chǎn)約束，我們都無(wú)法避免監(jiān)獄警察在組織罪犯勞動(dòng)改造時(shí)，實(shí)際跳出改造罪犯的本意，直接追求監(jiān)獄生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。無(wú)論是監(jiān)獄農(nóng)田勞動(dòng)、監(jiān)獄工業(yè)勞動(dòng)、還是當(dāng)前的監(jiān)獄勞務(wù)加工業(yè)，其勞動(dòng)都具有雙重性，而且對(duì)勞動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益的追求，遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過(guò)對(duì)勞動(dòng)的改造效益的追求。監(jiān)獄警察職責(zé)的錯(cuò)位，給監(jiān)獄工作帶來(lái)了方方面面的影響，罪犯的改造質(zhì)量下降、社會(huì)的重新犯罪率上升、監(jiān)獄警察工作效率不高，監(jiān)獄警察的形象和地位受損，監(jiān)獄警察執(zhí)法的神圣性、威嚴(yán)性受到質(zhì)疑。

監(jiān)獄警察還有些人其實(shí)不干監(jiān)獄警察事務(wù)，如中小學(xué)教師、監(jiān)獄產(chǎn)品營(yíng)銷人員、監(jiān)獄內(nèi)部三產(chǎn)服務(wù)人員等，他們有自己的專門(mén)工作，但這些工作沒(méi)有一樣是監(jiān)獄警察職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)。這些非監(jiān)獄警察事務(wù)，不僅大量耗費(fèi)了監(jiān)獄警察的應(yīng)有資源，而且直接占用了相當(dāng)數(shù)量的監(jiān)獄警察名額，使得監(jiān)獄警察總量與實(shí)際從事警察工作的人員數(shù)量總是存在著很大空間，監(jiān)獄基層一線的警力始終處于不足狀態(tài)。它也影響了監(jiān)獄的法制建設(shè)、監(jiān)獄警察隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)獄警察職業(yè)道德建設(shè)、影響了監(jiān)獄對(duì)罪犯的教育改造，妨礙了監(jiān)獄警察工作效率的提高。要改變這種現(xiàn)狀，就必須進(jìn)行監(jiān)獄警察職業(yè)化建設(shè)。對(duì)于從業(yè)人員而言，監(jiān)獄警察不僅僅是一種職業(yè)，更是一種專門(mén)化活動(dòng)。具有監(jiān)獄警察身份的人，不應(yīng)當(dāng)再去從事非監(jiān)獄警察的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持監(jiān)獄工作方針，做職業(yè)化的監(jiān)獄警察。

二、監(jiān)獄警察職業(yè)化建設(shè)的時(shí)代背景

所謂監(jiān)獄警察職業(yè)化，就其實(shí)質(zhì)而言，就是監(jiān)獄警察職業(yè)文明在監(jiān)獄工作中的擴(kuò)張，是監(jiān)獄走向現(xiàn)代化、社會(huì)化的一個(gè)必然的變遷過(guò)程和形態(tài)。監(jiān)獄警察職業(yè)化的過(guò)程及形態(tài)總是在一定的環(huán)境中運(yùn)作的?，F(xiàn)實(shí)的環(huán)境構(gòu)成了監(jiān)獄警察職業(yè)化的客觀背景。當(dāng)前，監(jiān)獄警察職業(yè)化建設(shè)就其背景而言，既有建設(shè)發(fā)展的機(jī)遇，也有建設(shè)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)。這些機(jī)遇與挑戰(zhàn)，可以用推進(jìn)力、促進(jìn)力、阻礙力三種力的作用形式加以表述。

（一）、推動(dòng)力

監(jiān)獄警察職業(yè)化的推動(dòng)力量主要來(lái)自監(jiān)獄依法治監(jiān)的持續(xù)運(yùn)行、監(jiān)獄警察的公務(wù)員考試錄用制度、監(jiān)獄警察自身素質(zhì)的普遍提高、監(jiān)獄警察隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)穩(wěn)定，以及黨和政府歷年來(lái)所給予的政策支持。

1、依法治監(jiān)的持續(xù)運(yùn)行。自上個(gè)世紀(jì)90年代中期以來(lái)，我國(guó)監(jiān)獄緊緊圍繞依法治國(guó)的偉大方略，大力實(shí)施依法治監(jiān)，全面建設(shè)法治監(jiān)獄。依法治監(jiān)的持續(xù)運(yùn)行，從監(jiān)獄法律體系的完善、監(jiān)獄規(guī)章制度的健全、監(jiān)獄法治理念的革新、監(jiān)獄法治環(huán)境的凈化、監(jiān)獄刑罰執(zhí)行的規(guī)范化等方面，為監(jiān)獄警察職業(yè)化提供了良好的法治基礎(chǔ)。

2、監(jiān)獄警察職業(yè)文明的不斷擴(kuò)張。近幾年來(lái)，以依法治監(jiān)、獄務(wù)公開(kāi)為契機(jī)，以公正、公開(kāi)、公平及文明、科學(xué)、規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)為形式，結(jié)合監(jiān)獄警察職業(yè)道德建設(shè)、從優(yōu)待警等活動(dòng)，監(jiān)獄警察職業(yè)文明在整個(gè)監(jiān)獄工作環(huán)境中不斷擴(kuò)張，監(jiān)獄警察的職業(yè)文明不僅成為監(jiān)獄工作的主流文明，而且越來(lái)越得到社會(huì)公眾的廣泛認(rèn)可。

3、監(jiān)獄警察素質(zhì)的不斷提升。監(jiān)獄系統(tǒng)的“568”學(xué)歷建設(shè)工程、以各類高等院校為依托的監(jiān)獄專業(yè)工作業(yè)務(wù)建修與培訓(xùn)，新監(jiān)獄警察崗前培訓(xùn)、各類學(xué)科知識(shí)考試、三年素質(zhì)系統(tǒng)教育，這一系列教育與培訓(xùn)活動(dòng)，大大提高了監(jiān)獄警察隊(duì)伍的素質(zhì)，為監(jiān)獄工作的各種具體崗位培養(yǎng)造就了數(shù)量眾多的專業(yè)人才。

4、監(jiān)獄警察隊(duì)伍動(dòng)態(tài)穩(wěn)定。由于監(jiān)獄警察的公務(wù)員資格準(zhǔn)入，監(jiān)獄每年可以通過(guò)公務(wù)員錄用考試，面向社會(huì)公開(kāi)招考，擇優(yōu)錄用。因此，盡管每年我國(guó)都有大批的監(jiān)獄警察因?yàn)榉N種

原因、退休、內(nèi)退、辭職、調(diào)動(dòng)，但是監(jiān)獄警察隊(duì)伍的規(guī)模卻一直保持著動(dòng)態(tài)穩(wěn)定，并在監(jiān)獄警察總量上逐步增加。另外，由于面向社會(huì)公開(kāi)招錄，監(jiān)獄系統(tǒng)有了更多的自主選擇人才的機(jī)會(huì)，因此，在如今的監(jiān)獄警察構(gòu)成問(wèn)題上，無(wú)論是年齡構(gòu)成還是專業(yè)構(gòu)成、素質(zhì)構(gòu)成，當(dāng)代的監(jiān)獄警察都比過(guò)去有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

5、黨和政府的政策支持。歷年來(lái)，黨和政府一直關(guān)心支持監(jiān)獄事業(yè)，從政策、立法、制度、經(jīng)費(fèi)保障等方面為監(jiān)獄工作排憂解難，推動(dòng)監(jiān)獄事業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。其中，特別是1994年由全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)監(jiān)獄法》，作為我國(guó)歷史上第一部比較完善的監(jiān)獄法典，不僅明確了監(jiān)獄機(jī)關(guān)的性質(zhì)、監(jiān)獄警察的身份、而且，把監(jiān)獄警察經(jīng)費(fèi)、罪犯改造經(jīng)費(fèi)列入國(guó)家財(cái)政預(yù)算，用專門(mén)的法條予以確定。這一規(guī)定為監(jiān)獄警察職業(yè)化提供了足夠的財(cái)政支撐。

（二）促進(jìn)力

監(jiān)獄警察職業(yè)化的促進(jìn)力，源于監(jiān)獄環(huán)境的需求，特別是嚴(yán)打以來(lái)的監(jiān)獄押犯形勢(shì)、中國(guó)入世面臨的各種挑戰(zhàn)、社會(huì)對(duì)監(jiān)獄權(quán)的行使要求、罪犯改造質(zhì)量的目標(biāo)定位、監(jiān)獄工作科學(xué)化的現(xiàn)代需要。

1、嚴(yán)打以來(lái)的監(jiān)獄押犯形勢(shì)。2001年以來(lái)，由于嚴(yán)打，監(jiān)獄的押犯形勢(shì)發(fā)生了前所未有的新變化。押犯總量持續(xù)增加，在獄內(nèi)押犯構(gòu)成上，傳統(tǒng)的財(cái)產(chǎn)型犯罪、暴力型犯罪的數(shù)量呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢(shì)，并占據(jù)了犯罪構(gòu)成的絕對(duì)多數(shù)；涉毒、涉黑、涉惡、高科技犯罪、跨國(guó)境犯罪、洗錢(qián)犯罪、職務(wù)犯罪、法輪功犯罪在絕對(duì)數(shù)量上有所增加。犯罪個(gè)體中既有文化素質(zhì)低下者，也有文化層次較高的人進(jìn)入犯罪行列。新形勢(shì)下，獄內(nèi)押犯的構(gòu)成情況非常復(fù)雜，復(fù)雜的獄內(nèi)押犯構(gòu)成形勢(shì)帶來(lái)監(jiān)獄的不安定因素，增加了監(jiān)獄安全的危險(xiǎn)性和安全防范的難度，加劇了監(jiān)獄警察改造罪犯的難度。在這樣的形勢(shì)下，監(jiān)獄基層一線的警力更加顯得不足，監(jiān)獄警察只有排除非警察事務(wù)的干擾，集中警力，強(qiáng)化專業(yè)分工，各司其職，責(zé)任到人，才能保證監(jiān)獄工作安全防范到位、獄政管理有序、教育改造有方，勞動(dòng)改造見(jiàn)效。

2、中國(guó)入世所面臨的競(jìng)爭(zhēng)。2001年11月，中國(guó)成功入世，這無(wú)疑會(huì)對(duì)我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)文化、法治的發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大的推動(dòng)作用，但是，入世并不僅僅是帶給我國(guó)眾多的發(fā)展機(jī)遇，也使我國(guó)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)面臨著非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。就監(jiān)獄系統(tǒng)來(lái)講，監(jiān)獄事業(yè)要發(fā)展，必須與國(guó)際接軌，走國(guó)際融合道路，然而這種接軌、融合都應(yīng)以競(jìng)爭(zhēng)為前提，只有在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，才有資格去談接軌、融合。目前，西方國(guó)家監(jiān)獄警察已經(jīng)普遍走上了職業(yè)化道路，而且職業(yè)化的程度和水平都比較高。職業(yè)化意味著監(jiān)獄警察工作的專業(yè)化，監(jiān)獄警察的各項(xiàng)具體工作都有專業(yè)人員專門(mén)從事，不難設(shè)想專業(yè)工作人員的工作效率必將顯著高于非專業(yè)人員從事同類工作。相比之下，我國(guó)監(jiān)獄警察工作的專業(yè)性及效率還存在差距。他山之石可以攻玉，西方國(guó)家這些先進(jìn)的實(shí)踐做法可以被我們拿來(lái)，為我們監(jiān)獄工作服務(wù)。我們也只有走監(jiān)獄警察職業(yè)化道路，實(shí)施監(jiān)獄警察專業(yè)化分工，努力提高監(jiān)獄工作效率，才可能使我國(guó)監(jiān)獄在入世后的中西方監(jiān)獄國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，處于有利地位。

3、社會(huì)對(duì)監(jiān)獄警察監(jiān)獄權(quán)行使的要求。監(jiān)獄權(quán)是廣大人民通過(guò)法律賦予監(jiān)獄警察在執(zhí)行刑罰過(guò)程中所享有的權(quán)力。監(jiān)獄權(quán)是一種嚴(yán)格的執(zhí)法權(quán)力，監(jiān)獄警察接受了這項(xiàng)權(quán)力，就應(yīng)當(dāng)忠實(shí)地行使這項(xiàng)權(quán)力，而不應(yīng)當(dāng)使這項(xiàng)權(quán)力在某些監(jiān)獄警察身上行使落空，更不應(yīng)讓這種權(quán)力作為一種手段，供監(jiān)獄警察用來(lái)組織在押罪犯為追逐經(jīng)濟(jì)利益創(chuàng)造利潤(rùn)。社會(huì)對(duì)監(jiān)獄權(quán)的行使要求監(jiān)獄警察必須走職業(yè)化道路，只為監(jiān)獄警察之事，不從事非監(jiān)獄警察事務(wù)。

4、罪犯改造質(zhì)量的目標(biāo)要求。監(jiān)獄法規(guī)定：監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗

旨”；黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也一再?gòu)?qiáng)調(diào)要在改造好上下功夫。目前，我國(guó)監(jiān)獄的罪犯改造以守法公民為目標(biāo)，各省市監(jiān)獄系統(tǒng)在守法公民的基礎(chǔ)上，還會(huì)結(jié)合實(shí)際需要，在目標(biāo)的落實(shí)上，注重造就什么樣的守法公民。當(dāng)然，不論造就何種守法公民都應(yīng)當(dāng)貫徹到罪犯改造的實(shí)踐當(dāng)中。要在改造好上下功夫，要提高罪犯的改造質(zhì)量，降低罪犯的重新犯罪率，監(jiān)獄警察應(yīng)當(dāng)切實(shí)去做改造罪犯的工作。為此，針對(duì)目前罪犯改造的任務(wù)比不上監(jiān)管安全、監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)任務(wù)來(lái)得明確強(qiáng)硬，監(jiān)獄警察無(wú)暇顧及罪犯的改造工作，監(jiān)獄只有通過(guò)職業(yè)化建設(shè)，對(duì)監(jiān)獄警察進(jìn)行科學(xué)分類，建交專職的罪犯改造隊(duì)伍，專門(mén)負(fù)責(zé)罪犯改造工作，才能真正在改造好上下功夫，達(dá)到罪犯改造質(zhì)量的目標(biāo)要求。

5、監(jiān)獄工作科學(xué)化的現(xiàn)代需要。傳統(tǒng)監(jiān)獄工作盡管在特定的歷史條件下，對(duì)我國(guó)監(jiān)獄事業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展作出過(guò)非常顯著的貢獻(xiàn)，但是那種粗放、簡(jiǎn)單、不計(jì)投入產(chǎn)出、不講究工作效率的做法，只能適應(yīng)于那種相對(duì)封閉、缺乏競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代。在改革開(kāi)放的今天，科學(xué)倡明，科學(xué)價(jià)值得到全社會(huì)的認(rèn)同，講科學(xué)、用科學(xué)、科學(xué)思維、科學(xué)決策、科學(xué)分工、科學(xué)組織，成了社會(huì)的普遍現(xiàn)象，監(jiān)獄工作從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代，同樣需要科學(xué)，要走科學(xué)化的道路。監(jiān)獄工作的科學(xué)化，涉及到監(jiān)獄工作的方方面面，其中，最重要的是如何科學(xué)地開(kāi)發(fā)與利用好監(jiān)獄警察人才資源，使監(jiān)獄警察分工科合理、職責(zé)分明、組織科學(xué)、精干高效。保證適當(dāng)?shù)娜瞬虐仓迷诤线m的崗位、專業(yè)人才從事對(duì)口專業(yè)的工作。只有監(jiān)獄警察職業(yè)化，才能使監(jiān)獄警察人盡其才，適得其所，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄工作科學(xué)化的目標(biāo)追求。

（三）妨礙力

監(jiān)獄警察職業(yè)化的阻礙力源于監(jiān)獄工作實(shí)踐中客觀存在的、在短時(shí)期內(nèi)難以根本解決的若干問(wèn)題。

1、監(jiān)獄職能多元化。理論上講，監(jiān)獄是懲罰和改造人的地方，勞動(dòng)改造罪犯中的勞動(dòng)應(yīng)當(dāng)是為著改造罪犯的目的，而不應(yīng)該在改造的目的之外產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的目的。監(jiān)獄警察應(yīng)當(dāng)從事懲罰和改造罪犯的工作，以及與此密切相關(guān)的行政職能工作，辦企業(yè)、辦社會(huì)（如醫(yī)院、學(xué)校、三產(chǎn)）不應(yīng)當(dāng)是監(jiān)獄警察的職責(zé)。但是，由于監(jiān)獄自身?xiàng)l件的限制，我國(guó)農(nóng)村監(jiān)獄多數(shù)地處僻遠(yuǎn)、交通不便、子女入托、上學(xué)、就業(yè)困難重重，監(jiān)獄警察及其他工作人員就醫(yī)不便，在這樣的情況下，監(jiān)獄辦社會(huì)的職能雖然在理論上說(shuō)不通，但是實(shí)際情況卻又是無(wú)可奈何。監(jiān)獄辦企業(yè)這本來(lái)就不是監(jiān)獄的本意，它只能是勞動(dòng)改造的附屬物，是勞動(dòng)改造的一種實(shí)現(xiàn)形式。這種企業(yè)應(yīng)當(dāng)服從勞動(dòng)改造的需要。然而，在監(jiān)獄的經(jīng)費(fèi)保障不能全額到位之前，當(dāng)前，罪犯改造經(jīng)費(fèi)的缺口很大，絕大多數(shù)省份拔付的監(jiān)獄改造經(jīng)費(fèi)都不能滿足改造工作的需要，監(jiān)獄必須通過(guò)生產(chǎn)，自己主動(dòng)地掙改造經(jīng)費(fèi)。另外，監(jiān)獄要發(fā)展，硬件設(shè)施要上規(guī)模、上層次，這些花費(fèi)巨大的開(kāi)資從何而來(lái)，它也迫使監(jiān)獄必須通過(guò)生產(chǎn)自籌。再說(shuō)，每年國(guó)家的財(cái)政預(yù)算與監(jiān)獄實(shí)際的年度經(jīng)費(fèi)需要能否相符，這本來(lái)就是一個(gè)非常難以協(xié)調(diào)的問(wèn)題。所以，在目前的監(jiān)獄條件下，如果讓監(jiān)獄停止辦企業(yè)，放棄對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的追求，是不切實(shí)際的，且會(huì)引發(fā)若干難以解決的新問(wèn)題。現(xiàn)實(shí)條件對(duì)監(jiān)獄職能單一化的限制，從根本上妨礙監(jiān)獄警察職業(yè)化。

2、監(jiān)獄工作法規(guī)制度不健全。監(jiān)獄警察職業(yè)化，必須有相對(duì)健全的法規(guī)制度，對(duì)職業(yè)化行為進(jìn)行規(guī)范調(diào)適。幾十年來(lái)，盡管監(jiān)獄系統(tǒng)在法規(guī)制度的建設(shè)方面，做了大量的工作，使新中國(guó)監(jiān)獄的法規(guī)制度從無(wú)到有、從不健全走向健全，但是，這種法規(guī)制度的健全將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。雖然我國(guó)有了監(jiān)獄法、有了許多關(guān)于監(jiān)獄工作的法規(guī)、制度。但實(shí)踐證明，監(jiān)獄法還有許多不足之處需要修正，監(jiān)獄法實(shí)施細(xì)則至今還未出臺(tái)；在法規(guī)制度方面，我們時(shí)常

需要沿用公安機(jī)關(guān)一些已經(jīng)落后于現(xiàn)實(shí)的“老規(guī)定”。有些制度的內(nèi)容缺乏科學(xué)性、合理性。監(jiān)獄警察職業(yè)化還面臨著有法難依、有制難循的矛盾。由于監(jiān)獄法制的不健全，迄今為止，我們?nèi)匀粺o(wú)法說(shuō)清監(jiān)獄警察的執(zhí)法活動(dòng)究競(jìng)包括哪些內(nèi)容，監(jiān)獄警察到底有哪些工作職責(zé)。

3、監(jiān)獄工作非科學(xué)化。職業(yè)化的監(jiān)獄警察必須科學(xué)地組織實(shí)施監(jiān)獄警察的各項(xiàng)工作，全面高效地履行警察的崗位職責(zé)。現(xiàn)實(shí)的監(jiān)獄警察工作中存在著許多非科學(xué)做法，并由此導(dǎo)致了監(jiān)獄警察工作的效率問(wèn)題。多年來(lái)，我國(guó)監(jiān)獄警察工作一直強(qiáng)調(diào)嚴(yán)防死守、硬拼苦干，不計(jì)成本、不惜代價(jià)。監(jiān)獄警察的奉獻(xiàn)精神固然可佳，但問(wèn)題是這種奉獻(xiàn)是不是必不可少的，甚至于可以追問(wèn)是不是有此必要。監(jiān)獄警察應(yīng)當(dāng)干警察的事，應(yīng)當(dāng)依職責(zé)干警察的事，應(yīng)當(dāng)在職業(yè)活動(dòng)時(shí)間范圍內(nèi)干警察職責(zé)范圍內(nèi)的事。這是一種監(jiān)獄警察職業(yè)化的分工及組織活動(dòng)理念，舍此，我們就只能空談職業(yè)化。監(jiān)獄警察在工作中，忙碌于看守、改造與生產(chǎn)之間，每一個(gè)基層一線的監(jiān)獄警察，都在職責(zé)上具有全能性——看守、改造、生產(chǎn)的職責(zé)全要承擔(dān)，每個(gè)監(jiān)獄警察都充當(dāng)全能型人才。事實(shí)上，他們肩負(fù)不起也不可能肩負(fù)得起這么多的職責(zé)。心理學(xué)理論認(rèn)為，當(dāng)個(gè)體面臨多重職責(zé)需要同時(shí)履行時(shí)，個(gè)體往往傾向于選擇承擔(dān)最容易實(shí)現(xiàn)、最富有實(shí)效的職責(zé)。這正好說(shuō)明為什么當(dāng)前監(jiān)獄警察對(duì)監(jiān)獄生產(chǎn)與教育改造厚此薄彼的原因。監(jiān)管安全是監(jiān)獄工作的重中之重，為此每個(gè)監(jiān)獄都會(huì)投入大量的人力物力進(jìn)行安全防范。從防范手段來(lái)看，現(xiàn)在，我們至少有三種手段可以使用——物防、技防、人防?？墒窃诎踩婪斗矫?，由于種種原因，監(jiān)獄現(xiàn)有的物防、技防不僅不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，甚至有時(shí)還會(huì)成為耗費(fèi)警力的一種途徑。許多監(jiān)獄對(duì)物防、技防所持的信任度太低，往往習(xí)慣于相信人防，不顧物防技防的現(xiàn)實(shí)存在及其可能達(dá)到的功能，依然如顧地強(qiáng)化人防?，F(xiàn)在的工作狀況既不能保證每個(gè)監(jiān)獄警察盡到全職，也無(wú)法使個(gè)監(jiān)獄警察的工作都有成效，重復(fù)勞動(dòng)、低效勞動(dòng)、無(wú)效勞動(dòng)客觀存在，這些非科學(xué)化的做法更是與監(jiān)獄警察職業(yè)化的要求完全相悖。

4、監(jiān)獄警察的權(quán)利義務(wù)不明確。監(jiān)獄警察的存在具有工具效用價(jià)值，即是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政工具的重要組成部分。監(jiān)獄警察的政治定性賦予監(jiān)獄警察崇高的政治地位與政治使命，使這個(gè)集體具有區(qū)別于其他職業(yè)群體的政治意義。對(duì)于監(jiān)獄警察個(gè)體而言，職業(yè)的政治使命感固然必要，但他們不能僅僅被當(dāng)作工具發(fā)揮作用，他們都是活生生的個(gè)體，他們從事監(jiān)獄警察職業(yè)活動(dòng)并不能逃離“職業(yè)是人們賴以謀生的手段”的定性。監(jiān)獄警察職業(yè)活動(dòng)涉及到他們自身及家庭的切身利益。因此與他們切身利益相關(guān)的權(quán)利義務(wù)必須明確，這樣才能談得上職業(yè)化。實(shí)踐中，監(jiān)獄警察的執(zhí)法權(quán)力比較明確，政治性很強(qiáng)，但監(jiān)獄警察非常關(guān)心的權(quán)利和與此相對(duì)應(yīng)的義務(wù)，卻說(shuō)不清道不明。由于沒(méi)有關(guān)于監(jiān)獄警察權(quán)利與義務(wù)的明確規(guī)定，監(jiān)獄警察在職業(yè)活動(dòng)過(guò)程中，只能享有人民給予的權(quán)力，卻無(wú)法行使他從事職業(yè)活動(dòng)應(yīng)有的權(quán)利，對(duì)自己在職業(yè)活動(dòng)中的應(yīng)盡義務(wù)也缺乏明確認(rèn)識(shí)，更無(wú)法保證他們?cè)诠ぷ髦袑?duì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的每一項(xiàng)義務(wù)都能全面履行（如目前的教育改造，在許多監(jiān)獄，其工作都與要求之間存在著很大的差距）。這些情況表明，監(jiān)獄警察職業(yè)活動(dòng)與監(jiān)獄警察職業(yè)化之間還存在很大差距。

三、監(jiān)獄警察職業(yè)化的舉措思考

1、轉(zhuǎn)離社會(huì)職能、分離經(jīng)濟(jì)職能。監(jiān)獄職能得不到純化，監(jiān)獄警察就不可能只從事警察事務(wù)，就不可能有監(jiān)獄警察職業(yè)化。經(jīng)過(guò)多年的努力，我國(guó)監(jiān)獄的條件有了很大變化，交通有所改善。監(jiān)獄辦社會(huì)的職能已經(jīng)不象過(guò)去那樣有著迫切的實(shí)際需要，在一些相對(duì)發(fā)達(dá)的區(qū)域，監(jiān)獄辦社會(huì)的職能發(fā)揮，甚至存在非常大的困難。應(yīng)當(dāng)盡快把監(jiān)獄辦社會(huì)的職能轉(zhuǎn)離出去，丟掉監(jiān)獄一個(gè)沉重的包袱。由于監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)的原因，監(jiān)獄的經(jīng)濟(jì)職能在目前還不具有完全分離的條件，但是，可以把它從監(jiān)獄警察職能中分離出去，監(jiān)獄警察不必承擔(dān)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)指標(biāo)任務(wù)。在組織罪犯生產(chǎn)勞動(dòng)的過(guò)程中，監(jiān)獄警察追求的應(yīng)當(dāng)是其中的改造效益，通過(guò)生產(chǎn)勞動(dòng)，促進(jìn)罪犯轉(zhuǎn)變勞動(dòng)觀點(diǎn)、形成勞動(dòng)習(xí)慣、掌握和提高勞動(dòng)技能。而勞動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益及勞動(dòng)成果的價(jià)值實(shí)現(xiàn)不應(yīng)由監(jiān)獄警察來(lái)負(fù)責(zé)，應(yīng)由專業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)管理、營(yíng)銷人員來(lái)負(fù)責(zé)。

2、強(qiáng)化職業(yè)制度建設(shè)。監(jiān)獄警察職業(yè)化的制度還有許多需要建設(shè)的內(nèi)容，要從法律、法規(guī)、監(jiān)獄工作制度等方面強(qiáng)化制度建設(shè)，特別是要盡快出臺(tái)監(jiān)獄法實(shí)施細(xì)則，努力構(gòu)設(shè)刑事執(zhí)行法典，修訂完善監(jiān)獄法，明確監(jiān)獄警察職業(yè)活動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)，制定監(jiān)獄警察職業(yè)規(guī)范。通過(guò)這些制度建設(shè)措施，努力為監(jiān)獄警察職業(yè)化提供制度保障。

3、加強(qiáng)監(jiān)獄警察人才資源開(kāi)發(fā)。針對(duì)監(jiān)獄警察隊(duì)伍的現(xiàn)有素質(zhì)狀況，應(yīng)當(dāng)采取措施，大力加強(qiáng)人才資源開(kāi)發(fā)。首先應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)獄警察進(jìn)行工作分類，根據(jù)各人的專長(zhǎng)及實(shí)際工作能力、年齡、政治素養(yǎng)等條件，把監(jiān)獄警察分成看守、改造、其他三種類型，其次，加強(qiáng)從事看守和改造工作的監(jiān)獄警察的職業(yè)化建設(shè)，提高他們的業(yè)務(wù)技能和水平，努力實(shí)現(xiàn)這些崗位上的監(jiān)獄警察從事崗位工作的專業(yè)化，高效化。因?yàn)橐坏┻@些崗位上的監(jiān)獄警察都具有了專業(yè)水平，那么工作的效率就會(huì)顯著提高，我們就可以減少一些不講科學(xué)的嚴(yán)防死守，更不必經(jīng)常性無(wú)報(bào)償?shù)貭奚O(jiān)獄警察大量的非工作時(shí)間。第三，重視做好監(jiān)獄警察人才資源的引進(jìn)工作。監(jiān)獄警察職業(yè)化，這種職業(yè)活動(dòng)對(duì)技術(shù)的要求會(huì)越來(lái)越高。提高監(jiān)獄警察相關(guān)從業(yè)員的的整體素質(zhì)和個(gè)體素質(zhì)，既要靠?jī)?nèi)部隊(duì)伍建設(shè)，也需要從外部加強(qiáng)人才引進(jìn)，通過(guò)引進(jìn)一些高素質(zhì)的專業(yè)人才來(lái)激活監(jiān)獄內(nèi)部的監(jiān)獄警察人才資源。因此，要重視做好監(jiān)獄警察人才引進(jìn)工作，對(duì)將要引進(jìn)的人才不僅要強(qiáng)調(diào)有真才實(shí)學(xué)，而且這種真才實(shí)學(xué)確實(shí)是為監(jiān)獄所需，以保證引進(jìn)人才的質(zhì)量。

4、轉(zhuǎn)變兩個(gè)觀念。一是由于監(jiān)獄警察的政治屬性、過(guò)去，我們習(xí)慣于強(qiáng)調(diào)監(jiān)獄警察工作的政治重要性，相對(duì)忽視了這一職業(yè)自身固有的規(guī)律性、職業(yè)對(duì)技術(shù)的要求。因而，監(jiān)獄工作中，工作的科學(xué)性不足，技術(shù)水平和工作效率不高。監(jiān)獄警察必須要講政治，但監(jiān)獄警察不能因?yàn)檎味鲆暳丝茖W(xué)技術(shù)。監(jiān)獄警察應(yīng)當(dāng)從講政治的高度去追求監(jiān)獄工作的科學(xué)性、技術(shù)性。促進(jìn)監(jiān)獄工作更快地發(fā)展。二是從監(jiān)獄工作的具體崗位來(lái)講，其實(shí)并不是所有的工作崗位都需要監(jiān)獄警察，有些崗位如財(cái)務(wù)、工會(huì)等崗位，他們和罪犯一般沒(méi)有直接的接觸，這些崗位上的工作完全可以由非監(jiān)獄警察來(lái)完成。這樣不僅可以節(jié)約監(jiān)獄警察人才資源，純化監(jiān)獄警察職能與事務(wù)，而且可以通過(guò)監(jiān)獄警察崗位和非監(jiān)獄警察崗位的劃分，達(dá)到進(jìn)一步提高監(jiān)獄警察職業(yè)地位的效果。這樣一來(lái)，即使監(jiān)獄還有企業(yè)、學(xué)校、三產(chǎn)，也不會(huì)由此影響到監(jiān)獄警察的職能，至少監(jiān)獄警察可以從這些職能和事務(wù)中擺脫出來(lái)，專心于懲罰和改造罪犯的本職工作。

胡配軍，男，1966年1月生，漢族，碩士研究生，先后發(fā)表論文二十多篇，參與著作編寫(xiě)五本。

第二篇：論監(jiān)獄警察職業(yè)化及舉措

論監(jiān)獄警察職業(yè)化及舉措

摘要：以現(xiàn)代監(jiān)獄理念為指導(dǎo)，監(jiān)獄警察應(yīng)當(dāng)而且只應(yīng)當(dāng)從事監(jiān)獄警察事務(wù)，實(shí)踐中，監(jiān)獄警察的職責(zé)不純與錯(cuò)位嚴(yán)重制約了監(jiān)獄工作的效率與水平，開(kāi)展監(jiān)獄警察職業(yè)化建設(shè)成了勢(shì)所必然。關(guān)鍵詞：監(jiān)獄警察職業(yè)化、監(jiān)獄職能專業(yè)化

監(jiān)獄警察是我國(guó)人民警察的一個(gè)警種，他與其他各類人民警察共同構(gòu)成了維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)秩序的國(guó)家治安行政力量，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的重要工具之一。五十多年來(lái)，監(jiān)獄警察以懲罰和改造罪犯為己任，曾在新中國(guó)監(jiān)獄史上創(chuàng)造了光輝的業(yè)績(jī)，取得了舉世矚目的改造成就。但是，成就屬于過(guò)去。新時(shí)期，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，依法治監(jiān)的不斷深入，以及知識(shí)經(jīng)濟(jì)、入世所帶來(lái)的巨大影響，我國(guó)監(jiān)獄正在發(fā)生著亙古未見(jiàn)的變化，特別是監(jiān)獄工作理念正在經(jīng)歷著歷史的大嬗變，素質(zhì)、創(chuàng)新、科學(xué)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化、公正、文明、法律至上，權(quán)利、義務(wù)等理念要素，成了監(jiān)獄工作現(xiàn)代理念的最基本和最核心構(gòu)成要素。以現(xiàn)代監(jiān)獄理念為指導(dǎo)，努力提高監(jiān)獄工作水平，就必須從監(jiān)獄工作的最根本決定因素——監(jiān)獄警察自身著手，走監(jiān)獄警察職業(yè)化建設(shè)道路，充分保證監(jiān)獄警察只干監(jiān)獄警察事務(wù)，盡可能避免監(jiān)獄警察從事非警察事務(wù)。

一、監(jiān)獄警察職業(yè)化的阻礙力源于監(jiān)獄工作實(shí)踐中客觀存在的、在短時(shí)期內(nèi)難以根本解決的若干問(wèn)題

（一）監(jiān)獄職能多元化

理論上講，監(jiān)獄是懲罰和改造人的地方，勞動(dòng)改造罪犯中的勞動(dòng)應(yīng)當(dāng)是為著改造罪犯的目的，而不應(yīng)該在改造的目的之外產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的目的。監(jiān)獄警察應(yīng)當(dāng)從事懲罰和改造罪犯的工作，以及與此密切相關(guān)的行政職能工作，辦企業(yè)、辦社會(huì)（如醫(yī)院、學(xué)校、三產(chǎn)）不應(yīng)當(dāng)是監(jiān)獄警察的職責(zé)。但是，由于監(jiān)獄自身?xiàng)l件的限制，我國(guó)監(jiān)獄多數(shù)地處僻遠(yuǎn)、交通不便、子女入托、上學(xué)、就業(yè)困難重重，監(jiān)獄警察及其他工作人員就醫(yī)不便，在這樣的情況下，監(jiān)獄辦社會(huì)的職能雖然在理論上說(shuō)不通，但是實(shí)際情況卻又是無(wú)可奈何。監(jiān)獄辦企業(yè)這本來(lái)就不是監(jiān)獄的本意，它只能是勞動(dòng)改造的附屬物，是勞動(dòng)改造的一種實(shí)現(xiàn)形式。這種企業(yè)應(yīng)當(dāng)服從勞動(dòng)改造的需要。然而，在監(jiān)獄的經(jīng)費(fèi)保障不能全額到位之前，當(dāng)前，罪犯改造經(jīng)費(fèi)的缺口很大，絕大多數(shù)省份拔付的監(jiān)獄改造經(jīng)費(fèi)都不能滿足改造工作的需要，監(jiān)獄必須通過(guò)生產(chǎn)，自己主動(dòng)地掙改造經(jīng)費(fèi)。另外，監(jiān)獄要發(fā)展，硬件設(shè)施要上規(guī)模、上層次，這些花費(fèi)巨大的開(kāi)資從何而來(lái)，它也迫使監(jiān)獄必須通過(guò)生產(chǎn)自籌。再說(shuō)，每年國(guó)家的財(cái)政預(yù)算與監(jiān)獄實(shí)際的經(jīng)費(fèi)需要能否相符，這本來(lái)就是一個(gè)非常難以協(xié)調(diào)的問(wèn)題。所以，在目前的監(jiān)獄條件下，如果讓監(jiān)獄停止辦企業(yè)，放棄對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的追求，是不切實(shí)際的，且會(huì)引發(fā)若干難以解決的新問(wèn)題?，F(xiàn)實(shí)條件對(duì)監(jiān)獄職能單一化的限制，從根本上妨礙監(jiān)獄警察職業(yè)化。

（二）監(jiān)獄工作非科學(xué)化

職業(yè)化的監(jiān)獄警察必須科學(xué)地組織實(shí)施監(jiān)獄警察的各項(xiàng)工作，全

面高效地履行警察的崗位職責(zé)?，F(xiàn)實(shí)的監(jiān)獄警察工作中存在著許多非科學(xué)做法，并由此導(dǎo)致了監(jiān)獄警察工作的效率問(wèn)題。多年來(lái)，我國(guó)監(jiān)獄警察工作一直強(qiáng)調(diào)嚴(yán)防死守、硬拼苦干，不計(jì)成本、不惜代價(jià)。監(jiān)獄警察的奉獻(xiàn)精神固然可佳，但問(wèn)題是這種奉獻(xiàn)是不是必不可少的，甚至于可以追問(wèn)是不是有此必要。監(jiān)獄警察應(yīng)當(dāng)干警察的事，應(yīng)當(dāng)依職責(zé)干警察的事，應(yīng)當(dāng)在職業(yè)活動(dòng)時(shí)間范圍內(nèi)干警察職責(zé)范圍內(nèi)的事。這是一種監(jiān)獄警察職業(yè)化的分工及組織活動(dòng)理念，舍此，我們就只能空談職業(yè)化。監(jiān)獄警察在工作中，忙碌于看守、改造與生產(chǎn)之間，每一個(gè)基層一線的監(jiān)獄警察，都在職責(zé)上具有全能性——看守、改造、生產(chǎn)的職責(zé)全要承擔(dān)，每個(gè)監(jiān)獄警察都充當(dāng)全能型人才。事實(shí)上，他們肩負(fù)不起也不可能肩負(fù)得起這么多的職責(zé)。心理學(xué)理論認(rèn)為，當(dāng)個(gè)體面臨多重職責(zé)需要同時(shí)履行時(shí)，個(gè)體往往傾向于選擇承擔(dān)最容易實(shí)現(xiàn)、最富有實(shí)效的職責(zé)。這正好說(shuō)明為什么當(dāng)前監(jiān)獄警察對(duì)監(jiān)獄生產(chǎn)與教育改造厚此薄彼的原因。監(jiān)管安全是監(jiān)獄工作的重中之重，為此每個(gè)監(jiān)獄都會(huì)投入大量的人力物力進(jìn)行安全防范。從防范手段來(lái)看，現(xiàn)在，我們至少有三種手段可以使用——物防、技防、人防?？墒窃诎踩婪斗矫?，由于種種原因，監(jiān)獄現(xiàn)有的物防、技防不僅不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，甚至有時(shí)還會(huì)成為耗費(fèi)警力的一種途徑。許多監(jiān)獄對(duì)物防、技防所持的信任度太低，往往習(xí)慣于相信人防，不顧物防技防的現(xiàn)實(shí)存在及其可能達(dá)到的功能，依然如顧地強(qiáng)化人防?，F(xiàn)在的工作狀況既不能保證每個(gè)監(jiān)獄警察盡到全職，也無(wú)法使個(gè)監(jiān)獄警察的工作都有成效，重復(fù)勞動(dòng)、低效勞動(dòng)、無(wú)效勞動(dòng)客觀存在，這些非科

學(xué)化的做法更是與監(jiān)獄警察職業(yè)化的要求完全相悖。

（三）監(jiān)獄警察的權(quán)利義務(wù)不明確

監(jiān)獄警察的存在具有工具效用價(jià)值，即是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政工具的重要組成部分。監(jiān)獄警察的政治定性賦予監(jiān)獄警察崇高的政治地位與政治使命，使這個(gè)集體具有區(qū)別于其他職業(yè)群體的政治意義。對(duì)于監(jiān)獄警察個(gè)體而言，職業(yè)的政治使命感固然必要，但他們不能僅僅被當(dāng)作工具發(fā)揮作用，他們都是活生生的個(gè)體，他們從事監(jiān)獄警察職業(yè)活動(dòng)并不能逃離“職業(yè)是人們賴以謀生的手段”的定性。監(jiān)獄警察職業(yè)活動(dòng)涉及到他們自身及家庭的切身利益。因此與他們切身利益相關(guān)的權(quán)利義務(wù)必須明確，這樣才能談得上職業(yè)化。實(shí)踐中，監(jiān)獄警察的執(zhí)法權(quán)力比較明確，政治性很強(qiáng)，但監(jiān)獄警察非常關(guān)心的權(quán)利和與此相對(duì)應(yīng)的義務(wù)，卻說(shuō)不清道不明。由于沒(méi)有關(guān)于監(jiān)獄警察權(quán)利與義務(wù)的明確規(guī)定，監(jiān)獄警察在職業(yè)活動(dòng)過(guò)程中，只能享有人民給予的權(quán)力，卻無(wú)法行使他從事職業(yè)活動(dòng)應(yīng)有的權(quán)利，對(duì)自己在職業(yè)活動(dòng)中的應(yīng)盡義務(wù)也缺乏明確認(rèn)識(shí)，更無(wú)法保證他們?cè)诠ぷ髦袑?duì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的每一項(xiàng)義務(wù)都能全面履行（如目前的教育改造，在許多監(jiān)獄，其工作都與要求之間存在著很大的差距）。這些情況表明，監(jiān)獄警察職業(yè)活動(dòng)與監(jiān)獄警察職業(yè)化之間還存在很大差距。

二、監(jiān)獄警察職業(yè)化的舉措思考

（一）轉(zhuǎn)離社會(huì)職能、分離經(jīng)濟(jì)職能

監(jiān)獄職能得不到純化，監(jiān)獄警察就不可能只從事警察事務(wù)，就不可能有監(jiān)獄警察職業(yè)化。經(jīng)過(guò)多年的努力，我國(guó)監(jiān)獄的條件有了很大

變化，交通有所改善。監(jiān)獄辦社會(huì)的職能已經(jīng)不象過(guò)去那樣有著迫切的實(shí)際需要，在一些相對(duì)發(fā)達(dá)的區(qū)域，監(jiān)獄辦社會(huì)的職能發(fā)揮，甚至存在非常大的困難。應(yīng)當(dāng)盡快把監(jiān)獄辦社會(huì)的職能轉(zhuǎn)離出去，丟掉監(jiān)獄一個(gè)沉重的包袱。由于監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)的原因，監(jiān)獄的經(jīng)濟(jì)職能在目前還不具有完全分離的條件，但是，可以把它從監(jiān)獄警察職能中分離出去，監(jiān)獄警察不必承擔(dān)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)指標(biāo)任務(wù)。在組織罪犯生產(chǎn)勞動(dòng)的過(guò)程中，監(jiān)獄警察追求的應(yīng)當(dāng)是其中的改造效益，通過(guò)生產(chǎn)勞動(dòng)，促進(jìn)罪犯轉(zhuǎn)變勞動(dòng)觀點(diǎn)、形成勞動(dòng)習(xí)慣、掌握和提高勞動(dòng)技能。而勞動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益及勞動(dòng)成果的價(jià)值實(shí)現(xiàn)不應(yīng)由監(jiān)獄警察來(lái)負(fù)責(zé)，應(yīng)由專業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)管理、營(yíng)銷人員來(lái)負(fù)責(zé)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)獄警察人才資源開(kāi)發(fā)

針對(duì)監(jiān)獄警察隊(duì)伍的現(xiàn)有素質(zhì)狀況，應(yīng)當(dāng)采取措施，大力加強(qiáng)人才資源開(kāi)發(fā)。首先應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)獄警察進(jìn)行工作分類，根據(jù)各人的專長(zhǎng)及實(shí)際工作能力、年齡、政治素養(yǎng)等條件，把監(jiān)獄警察分成看守、改造、其他三種類型，其次，加強(qiáng)從事看守和改造工作的監(jiān)獄警察的職業(yè)化建設(shè)，提高他們的業(yè)務(wù)技能和水平，努力實(shí)現(xiàn)這些崗位上的監(jiān)獄警察從事崗位工作的專業(yè)化，高效化。因?yàn)橐坏┻@些崗位上的監(jiān)獄警察都具有了專業(yè)水平，那么工作的效率就會(huì)顯著提高，我們就可以減少一些不講科學(xué)的嚴(yán)防死守，更不必經(jīng)常性無(wú)報(bào)償?shù)貭奚O(jiān)獄警察大量的非工作時(shí)間。第三，重視做好監(jiān)獄警察人才資源的引進(jìn)工作。監(jiān)獄警察職業(yè)化，這種職業(yè)活動(dòng)對(duì)技術(shù)的要求會(huì)越來(lái)越高。提高監(jiān)獄警察相關(guān)從業(yè)員的的整體素質(zhì)和個(gè)體素質(zhì)，既要靠?jī)?nèi)部隊(duì)伍建設(shè)，也需要從

外部加強(qiáng)人才引進(jìn)，通過(guò)引進(jìn)一些高素質(zhì)的專業(yè)人才來(lái)激活監(jiān)獄內(nèi)部的監(jiān)獄警察人才資源。因此，要重視做好監(jiān)獄警察人才引進(jìn)工作，對(duì)將要引進(jìn)的人才不僅要強(qiáng)調(diào)有真才實(shí)學(xué)，而且這種真才實(shí)學(xué)確實(shí)是為監(jiān)獄所需，以保證引進(jìn)人才的質(zhì)量。

（三）轉(zhuǎn)變兩個(gè)觀念

一是由于監(jiān)獄警察的政治屬性、過(guò)去，我們習(xí)慣于強(qiáng)調(diào)監(jiān)獄警察工作的政治重要性，相對(duì)忽視了這一職業(yè)自身固有的規(guī)律性、職業(yè)對(duì)技術(shù)的要求。因而，監(jiān)獄工作中，工作的科學(xué)性不足，技術(shù)水平和工作效率不高。監(jiān)獄警察必須要講政治，但監(jiān)獄警察不能因?yàn)檎味鲆暳丝茖W(xué)技術(shù)。監(jiān)獄警察應(yīng)當(dāng)從講政治的高度去追求監(jiān)獄工作的科學(xué)性、技術(shù)性。促進(jìn)監(jiān)獄工作更快地發(fā)展。二是從監(jiān)獄工作的具體崗位來(lái)講，其實(shí)并不是所有的工作崗位都需要監(jiān)獄警察，有些崗位如財(cái)務(wù)、工會(huì)等崗位，他們和罪犯一般沒(méi)有直接的接觸，這些崗位上的工作完全可以由非監(jiān)獄警察來(lái)完成。這樣不僅可以節(jié)約監(jiān)獄警察人才資源，純化監(jiān)獄警察職能與事務(wù)，而且可以通過(guò)監(jiān)獄警察崗位和非監(jiān)獄警察崗位的劃分，達(dá)到進(jìn)一步提高監(jiān)獄警察職業(yè)地位的效果。這樣一來(lái)，即使監(jiān)獄還有企業(yè)、學(xué)校、三產(chǎn)，也不會(huì)由此影響到監(jiān)獄警察的職能，至少監(jiān)獄警察可以從這些職能和事務(wù)中擺脫出來(lái)，專心于懲罰和改造罪犯的本職工作。

第三篇：監(jiān)獄管理標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)獄警察職業(yè)化建設(shè)實(shí)務(wù)全書(shū)

監(jiān)獄管理標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)獄警察職業(yè)化建設(shè)實(shí)務(wù)全書(shū)

作 者：編委會(huì)

出版社：中國(guó)行政出版社

出版日期：2009-6

開(kāi) 本：16開(kāi)精裝

冊(cè) 數(shù)：全二卷

光盤(pán)數(shù)：0

定價(jià)：560元

優(yōu)惠價(jià)：280元

進(jìn)入20世紀(jì)，書(shū)籍已成為傳播知識(shí)、科學(xué)技術(shù)和保存文化的主要工具。隨著科學(xué)技術(shù)日新月異地發(fā)展，傳播知識(shí)信息手段，除了書(shū)籍、報(bào)刊外，其他工具也逐漸產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)。但書(shū)籍的作用，是其他傳播工具或手段所不能代替的。在當(dāng)代, 無(wú)論是中國(guó)，還是其他國(guó)家，書(shū)籍仍然是促進(jìn)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展必不可少的重要傳播工具。

詳細(xì)介紹：

第一篇 監(jiān)獄概論

第一章 監(jiān)獄的概念、性質(zhì)、任務(wù)

第二章 監(jiān)獄工作的方針、政策和原則

第三章 監(jiān)獄制度及其類型

第四章 監(jiān)獄行刑手段動(dòng)作的原則

第五章 改造罪犯的基本手段

第二篇 監(jiān)獄制度管理

第一章 概述

第二章 監(jiān)獄制度的建立與發(fā)展

第三章 監(jiān)獄制度類型

第四章 監(jiān)獄法

第五章 監(jiān)獄的行刑制度

第六章 監(jiān)獄的行刑原理

第三篇 監(jiān)獄法制化管理標(biāo)準(zhǔn)

第一章 監(jiān)獄法制化管理概述

第二章 監(jiān)獄法制體系及其改革、完善

第三章 監(jiān)獄人民警察的素質(zhì)培訓(xùn)

第四章 監(jiān)獄執(zhí)法中的法律責(zé)任

第五章 監(jiān)獄執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)

第六章 監(jiān)獄執(zhí)法保障機(jī)制建設(shè)

第七章 監(jiān)獄執(zhí)法質(zhì)量評(píng)估

第四篇 監(jiān)獄社會(huì)化管理標(biāo)準(zhǔn)

第一章 罪犯教育改造概述

第二章 監(jiān)獄行刑社會(huì)化

第三章 運(yùn)用社會(huì)力量改造罪犯

第四章 罪犯出獄后的社會(huì)保護(hù)

第五章 創(chuàng)建具有中國(guó)特色的特殊學(xué)校

第五篇 監(jiān)獄警察組織管理與隊(duì)伍建設(shè)

第一章 監(jiān)獄警察的性質(zhì)任務(wù)

第二章 監(jiān)獄警察的歷史發(fā)展

第三章 監(jiān)獄警察的職責(zé)與職權(quán)

第四章 監(jiān)獄警察的義務(wù)與紀(jì)律

第五章 監(jiān)獄警察的組織管理

第六章 監(jiān)獄警察的基本素質(zhì)

第七章 監(jiān)獄警察的警務(wù)保障

第八章 監(jiān)獄警察的執(zhí)法監(jiān)督

第九章 監(jiān)獄警察的隊(duì)伍建設(shè)

第六篇 監(jiān)獄警察業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練

第一章 監(jiān)禁管理

第二章 教育管理

第三章 勞動(dòng)管理

第四章 日常生活管理

第五章 會(huì)見(jiàn)通訊管理

第六章 安全檢查

第七章 突發(fā)事件的處置

第八章 收監(jiān)與釋放

第九章 監(jiān)獄文書(shū)寫(xiě)作

第七篇 監(jiān)獄勞動(dòng)生產(chǎn)管理創(chuàng)新

第一章 罪犯勞動(dòng)的組織與管理

第二章 監(jiān)獄生產(chǎn)勞動(dòng)力資源配置

第三章 監(jiān)獄企業(yè)管理

第八篇 監(jiān)獄警察業(yè)務(wù)考評(píng)達(dá)標(biāo)

第一章 總則

第二章 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

第三章 評(píng)價(jià)方法

第九篇 監(jiān)獄警察獎(jiǎng)懲制度與福利保障

第一章 人民警察獎(jiǎng)勵(lì)制度

第二章 人民警察的職務(wù)升降

第三章 警銜制度

第四章 人民警察的獎(jiǎng)懲

第五章 人民警察的工資、福利與優(yōu)撫

第十篇 監(jiān)獄實(shí)用法律法規(guī)

監(jiān)獄管理標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)獄警察職業(yè)化建設(shè)實(shí)務(wù)全書(shū)

監(jiān)獄管理標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)獄警察職業(yè)化建設(shè)實(shí)務(wù)全書(shū)

監(jiān)獄管理標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)獄警察職業(yè)化建設(shè)實(shí)務(wù)全書(shū)

第一篇 監(jiān)獄概論

第一章 監(jiān)獄的概念、性質(zhì)、任務(wù)

第二章 監(jiān)獄工作的方針、政策和原則

第三章 監(jiān)獄制度及其類型

第四章 監(jiān)獄行刑手段動(dòng)作的原則

第五章 改造罪犯的基本手段

第二篇 監(jiān)獄制度管理

第一章 概述

第二章 監(jiān)獄制度的建立與發(fā)展

第三章 監(jiān)獄制度類型

第四章 監(jiān)獄法

第五章 監(jiān)獄的行刑制度

第六章 監(jiān)獄的行刑原理

第三篇 監(jiān)獄法制化管理標(biāo)準(zhǔn)

第一章 監(jiān)獄法制化管理概述

第二章 監(jiān)獄法制體系及其改革、完善

第三章 監(jiān)獄人民警察的素質(zhì)培訓(xùn)

第四章 監(jiān)獄執(zhí)法中的法律責(zé)任

第五章 監(jiān)獄執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)

第六章 監(jiān)獄執(zhí)法保障機(jī)制建設(shè)

第七章 監(jiān)獄執(zhí)法質(zhì)量評(píng)估

第四篇 監(jiān)獄社會(huì)化管理標(biāo)準(zhǔn)

第一章 罪犯教育改造概述

第二章 監(jiān)獄行刑社會(huì)化

第三章 運(yùn)用社會(huì)力量改造罪犯

第四章 罪犯出獄后的社會(huì)保護(hù)

第五章 創(chuàng)建具有中國(guó)特色的特殊學(xué)校

第五篇 監(jiān)獄警察組織管理與隊(duì)伍建設(shè)

第一章 監(jiān)獄警察的性質(zhì)任務(wù)

第二章 監(jiān)獄警察的歷史發(fā)展

第三章 監(jiān)獄警察的職責(zé)與職權(quán)

第四章 監(jiān)獄警察的義務(wù)與紀(jì)律

第五章 監(jiān)獄警察的組織管理

第六章 監(jiān)獄警察的基本素質(zhì)

第七章 監(jiān)獄警察的警務(wù)保障

第八章 監(jiān)獄警察的執(zhí)法監(jiān)督

第九章 監(jiān)獄警察的隊(duì)伍建設(shè)

第六篇 監(jiān)獄警察業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練

第一章 監(jiān)禁管理

第二章 教育管理

第三章 勞動(dòng)管理

第四章 日常生活管理

第五章 會(huì)見(jiàn)通訊管理

第六章 安全檢查

第七章 突發(fā)事件的處置

第八章 收監(jiān)與釋放

第九章 監(jiān)獄文書(shū)寫(xiě)作

第七篇 監(jiān)獄勞動(dòng)生產(chǎn)管理創(chuàng)新

第一章 罪犯勞動(dòng)的組織與管理

第二章 監(jiān)獄生產(chǎn)勞動(dòng)力資源配置

第三章 監(jiān)獄企業(yè)管理

第八篇 監(jiān)獄警察業(yè)務(wù)考評(píng)達(dá)標(biāo)

第一章 總則

第二章 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

第三章 評(píng)價(jià)方法

第九篇 監(jiān)獄警察獎(jiǎng)懲制度與福利保障

第一章 人民警察獎(jiǎng)勵(lì)制度

第二章 人民警察的職務(wù)升降

第三章 警銜制度

第四章 人民警察的獎(jiǎng)懲

第五章 人民警察的工資、福利與優(yōu)撫

第十篇 監(jiān)獄實(shí)用法律法規(guī)

作 者：編委會(huì)

出版社：中國(guó)行政出版社

出版日期：2009-6

開(kāi) 本：16開(kāi)精裝

冊(cè) 數(shù)：全二卷

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第四篇：監(jiān)獄警察（模版）

北海公安局特警的面試題：

介紹個(gè)人有關(guān)情況;

1、特警崗位比較辛苦，一些地方曾出現(xiàn)一些個(gè)別新錄用人員被分配后自動(dòng)放棄錄用資格，你為什么還要考這個(gè)崗位?

2、當(dāng)前為什么還要強(qiáng)調(diào)艱苦奮斗的作風(fēng)。

3、如果你有一個(gè)很難打交道的同事，你應(yīng)該怎樣和他處理好關(guān)系。

4、如果這次你被錄用，你如何在新的崗位上開(kāi)展好工作。

河池市交警面試題目：

1、介紹自己(2分鐘);

2、你對(duì)壟斷行業(yè)有怎樣的理解為什么(4分鐘);

3、你覺(jué)得你組織的或參與的哪項(xiàng)活動(dòng)最讓你滿意，談?wù)劸唧w相互協(xié)作等方面的具體操作。(4分鐘)

4、和外商談生意，快簽約了，領(lǐng)導(dǎo)卻說(shuō)暫時(shí)不簽約，你怎么向外商解釋，但又不能說(shuō)實(shí)話。(3分鐘)

5、你將要進(jìn)入的單位，其理念是“勤奮，敬業(yè)，務(wù)實(shí)”你怎樣在工作中實(shí)踐這這一理念。(3分鐘)

廣州監(jiān)獄6月10號(hào)上午面試題：

1、現(xiàn)在很多人都在考研，也有很多人上函授班，你對(duì)這個(gè)現(xiàn)象的看法。

2、現(xiàn)在有些單位對(duì)上班的員工進(jìn)行搜身，你對(duì)這個(gè)現(xiàn)象看法。

3、如果單位的作風(fēng)和意識(shí)存在問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)讓你來(lái)調(diào)查解決，你的方案?

4、發(fā)展、電視、小康、清理、滿意編個(gè)故事。

四川省7月29日考監(jiān)獄警察面試題：

評(píng)述：這一組題目難度適中，一至三題是報(bào)考動(dòng)機(jī)和態(tài)度題，這兩種題在過(guò)去的面試中經(jīng)常出現(xiàn)，今年以來(lái)，被采用的不多，這就提醒考生，掌握新題型，也不要忽視過(guò)去沿用的題型;第二題組織調(diào)查活動(dòng)在2006年的面試中，經(jīng)常出現(xiàn)。

1、為什么選擇在政府機(jī)關(guān)當(dāng)公務(wù)員?

參考答案：

第一，要對(duì)所報(bào)崗位的性質(zhì)加以描述，找出值得你自豪或榮耀的地方;

第二，你所學(xué)的專業(yè)、性格、特長(zhǎng)與所報(bào)崗位的關(guān)系;

第三，所報(bào)崗位和參加公務(wù)員將對(duì)我的人生有什么影響;

第四，為了不辜負(fù)人民、社會(huì)、國(guó)家對(duì)我的培育之恩，我要通過(guò)報(bào)考公務(wù)員崗位為人民服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)，報(bào)答國(guó)家;

第五，人們都在追求美好的東西，都有自己的職業(yè)目標(biāo)，我的職業(yè)目標(biāo)可以通過(guò)公務(wù)員來(lái)實(shí)現(xiàn)。

2、針對(duì)行政經(jīng)費(fèi)鋪張浪費(fèi)問(wèn)題，作為一民公務(wù)員，策劃組織本地行政成本大調(diào)查。

參考答案：調(diào)查報(bào)告的正文由前言、主體和結(jié)尾三部分組成。

(1)前言。前言是調(diào)查報(bào)告的開(kāi)頭部分，通常是簡(jiǎn)要地?cái)⑹鰹槭裁磳?duì)這個(gè)問(wèn)題(工作、事件、人物等)進(jìn)行調(diào)查;調(diào)查的時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、范圍、經(jīng)過(guò)以及采用什么方法;調(diào)查對(duì)象的基本情況、歷史背景;以及調(diào)查后的結(jié)論等。這些方面的側(cè)重點(diǎn)由調(diào)查人根據(jù)調(diào)查目的來(lái)確定，不必面面俱到。前言部分常見(jiàn)的寫(xiě)法有：說(shuō)明式、概述式、提問(wèn)式、結(jié)論式等，寫(xiě)作時(shí)不論采用何種方法，都要簡(jiǎn)明扼要，具有吸引力，便于引出下文。

(2)主體。主體是調(diào)查報(bào)告的核心部分。是前言的引申展開(kāi)，是結(jié)論的根據(jù)所在。主體的內(nèi)容一般包括三個(gè)方面：一是調(diào)查到的事實(shí)情況，包括事情產(chǎn)生的前因后果、發(fā)展經(jīng)過(guò)、具體做法等;二是研究、分析事實(shí)材料所揭示的事物本質(zhì)及其特點(diǎn)、規(guī)律;三是提出具體建議或應(yīng)采取的一些具體措施。主體部分內(nèi)容豐富，結(jié)構(gòu)安排力求條理清晰、簡(jiǎn)潔明快。調(diào)查報(bào)告主體部分的結(jié)構(gòu)框架有：一是根據(jù)邏輯關(guān)系安排結(jié)構(gòu)如：縱式結(jié)構(gòu)、橫式結(jié)構(gòu)、縱橫式結(jié)構(gòu)。這三種結(jié)構(gòu)，以縱橫式結(jié)構(gòu)常為人們采用。二是按照內(nèi)容安排結(jié)構(gòu)如：“情況——成果——問(wèn)題——建議”式結(jié)構(gòu)，多用于反映基本情況的調(diào)查報(bào)告;“成果——具體做法——經(jīng)驗(yàn)”式結(jié)構(gòu)，多用于介紹經(jīng)驗(yàn)的調(diào)查報(bào)告;“問(wèn)題——原因——意見(jiàn)或建議”式結(jié)構(gòu)，多用于揭露問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告;“事件過(guò)程——事件性質(zhì)結(jié)論——處理意見(jiàn)”式結(jié)構(gòu)，多用于揭示案件是非的調(diào)查報(bào)告。

(3)結(jié)尾。調(diào)查報(bào)告可以有結(jié)尾部分也可以不寫(xiě)結(jié)尾部分。

一般而言，結(jié)尾也叫結(jié)論。有四種情況需要寫(xiě)結(jié)尾：一是主體報(bào)告情況，介紹經(jīng)驗(yàn)，需要結(jié)論;二是主體中沒(méi)有提到的問(wèn)題、希望、要求、建議等，需在結(jié)尾中提及;三是附帶說(shuō)明有關(guān)情況，如調(diào)查過(guò)程中遇到的一些情況，主體中沒(méi)有提及，需在末尾加以說(shuō)明;四是有附帶材料需要加以說(shuō)明的，如一些典型材料、專題報(bào)告、統(tǒng)計(jì)圖表等。無(wú)論采用哪種形式，都必須簡(jiǎn)潔有力，切忌拖泥帶水，畫(huà)蛇添足。

3、假如落考怎么辦?

參考答案：現(xiàn)在的社會(huì)是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)，從這次面試中也可看出這一點(diǎn)，有競(jìng)爭(zhēng)就必然有優(yōu)劣，有成功必定就會(huì)有失敗。往往成功的背后有許多的困難和挫折，如果這次失敗了也僅僅是一次而已，只有經(jīng)過(guò)經(jīng)驗(yàn)經(jīng)歷的積累才能塑造出一個(gè)完全的成功者。我會(huì)從以下幾個(gè)方面來(lái)正確看待這次失敗。

第一，敢于面對(duì)，面對(duì)這次失敗不氣餒，接受已經(jīng)失去了這次機(jī)會(huì)就不會(huì)回頭這個(gè)現(xiàn)實(shí)，從心理意志和精神上體現(xiàn)出對(duì)這次失敗的抵抗力.要有自信，相信自己經(jīng)歷了這次之后經(jīng)過(guò)努力一定能行。能夠超越自我;第二，善于反思，對(duì)于這次面試要認(rèn)真總結(jié)，思考剖析，能夠從自身的角度找差距。正確對(duì)待自己，實(shí)事求是的評(píng)價(jià)自己，辯證的看待自己的長(zhǎng)短得失，做一個(gè)明白人。

第三，走出陰影，要克服這一次失敗帶給自己的心理壓力，時(shí)刻牢記自己弱點(diǎn)，防患于未然，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身的素質(zhì);

第四，認(rèn)真工作，回到原單位崗位上后，要實(shí)實(shí)在在踏踏實(shí)實(shí)的工作，三十六行，行行出狀元，爭(zhēng)取在本崗位上作出一定的成績(jī);

第五，再接再勵(lì)，成為國(guó)家公務(wù)員一直是我的夢(mèng)想，以后如果有機(jī)會(huì)我仍然會(huì)再次參加競(jìng)爭(zhēng)。

2006年4月9日上午湖北省招警面試題目：

1、自我介紹，你希望一個(gè)什么樣的工作環(huán)境。

2、怎樣看待別人都說(shuō)只有三流學(xué)生才報(bào)考公務(wù)員，公務(wù)員四平八穩(wěn)。

3、工作一段時(shí)間你發(fā)現(xiàn)你不適合這個(gè)工作你怎么辦? 2006年8月河南省各地招警面試真題：

2006開(kāi)封面試題

16日上午

1、你對(duì)當(dāng)今警察素質(zhì)怎么看?(考查求職動(dòng)機(jī)與擬任職位的匹配性和應(yīng)試者的綜合分析能力)

2、如果讓你組織二十名人去看望老班長(zhǎng)，你怎么做?(考查計(jì)劃組織協(xié)調(diào)能力人際合作意識(shí)與技巧)

3、在面試路上碰到有人偷盜你怎么辦?(面對(duì)壓力時(shí)的應(yīng)變能力和自我情緒控制)

4、假如你是一個(gè)科室領(lǐng)導(dǎo)，由你制定了一個(gè)獎(jiǎng)懲計(jì)劃，領(lǐng)導(dǎo)和大會(huì)都通過(guò)了，可是在你宣布的時(shí)，和你關(guān)系不錯(cuò)的幾個(gè)同事卻反對(duì)，你如何辦?(人際合作意識(shí)與技巧)

16日下午

1、請(qǐng)你簡(jiǎn)單做一下自我介紹，及為什么要報(bào)考人民警察?

2、如果讓你帶5個(gè)人去貧困地區(qū)做調(diào)查，你怎么做?

3、假設(shè)一個(gè)不愛(ài)講話的同事犯了錯(cuò)誤，你卻被批評(píng)，你感到委屈，會(huì)怎么辦?

4、你怎么看待“做人講道德，做官講官德”?

2006安陽(yáng)面試題(18日全天就四道，每人12分鐘，題在紙上寫(xiě)好了，不是考官念的)

1、談?wù)劕F(xiàn)在青少年的缺點(diǎn)(沉迷網(wǎng)絡(luò)的分析);

2、警察工作的挑戰(zhàn)性;

3、單位存在的舊問(wèn)題怎么處理;

4、就是有兩個(gè)指標(biāo)，一個(gè)是出國(guó)學(xué)習(xí)，一個(gè)是下基層鍛煉。你選擇哪個(gè)，為什么?

19日

1、關(guān)于青少年網(wǎng)絡(luò)癡迷的。談?wù)勀銓?duì)這個(gè)的看發(fā)。

2、你是一個(gè)新人，你如何讓領(lǐng)導(dǎo)和同事關(guān)注你。(大概就這個(gè)意思，我忘具體的題是什么了。)

3、你有一個(gè)好的工作計(jì)劃，但有一定的風(fēng)險(xiǎn)，你如何說(shuō)通領(lǐng)導(dǎo)和同事，讓他們采納你的計(jì)劃。

4、你在你們班排第幾?你覺(jué)得是文憑大于能力嗎?為什么? 河南信陽(yáng)市公務(wù)員考試招警面試題：

1、現(xiàn)在人遇到困難都喜歡找警察，對(duì)此你如何理解?

2、如果讓你負(fù)責(zé)轄區(qū)的社會(huì)治安綜合治理工作，你如何計(jì)劃開(kāi)展工作?

3、對(duì)“近朱者赤，近墨者黑”怎么理解?

4、你的上司和你一起糾正交通違章時(shí)，你的好朋友違章了，你怎么辦?

18日上午

1、如果現(xiàn)在給你一神燈，你最想的愿望是什么?請(qǐng)說(shuō)明理由。

2、改革開(kāi)放和與時(shí)俱進(jìn)是很重要的，是不是就是要趕潮?

3、你聽(tīng)見(jiàn)一屋主呼救命，你趕到歹徒己逃走，屋主受傷流血不止，你怎么辦?

18日下午

1、你覺(jué)得事業(yè)的成功關(guān)鍵是什么?

2、一些外來(lái)人口，在你城市駐地不安分，你認(rèn)為該怎么處理?

3、當(dāng)前國(guó)家及社會(huì)看似穩(wěn)定，你認(rèn)為這樣是否正確?

4、你和同事押解重要刑犯，罪犯在火車站將你的同事打傷然后逃離，你該怎么處理?

19日上午

1、“成功是失敗之母”，你失敗過(guò)嗎?談?wù)勀愕目捶ā?/p>

2、“只要提高生產(chǎn)力，一切都是可行的”，你同意這個(gè)觀點(diǎn)嗎，為什么?

3、如果你帶隊(duì)到火車站緝拿一名35歲男性持搶通緝犯，你怎么布署工作?

4、你和同事一起執(zhí)勤，攔下一輛違章車，卻發(fā)現(xiàn)是名外國(guó)國(guó)籍旅客，而且語(yǔ)言無(wú)法溝通，這時(shí)該怎么辦?

19日下午

1、講一下你對(duì)“海納百川，有容乃大”的看法。

2、近期某地區(qū)飛搶，領(lǐng)導(dǎo)派你去開(kāi)展工作，你怎么做?

3、有人說(shuō)：“和諧社會(huì)就是沒(méi)有矛盾的社會(huì)”，你怎么看?

4、你在押解犯人時(shí)，犯人突然病倒，你怎么辦? 南陽(yáng)面試題

19號(hào)上午

1、談?wù)勀銓?duì)加班的看法?

2、現(xiàn)在社會(huì)上貧富差距比較大，有一些人產(chǎn)生了仇視社會(huì)的觀點(diǎn)，談?wù)勀愕恼J(rèn)識(shí)。

3、你正在按規(guī)定辦一件事，突然領(lǐng)導(dǎo)打電話按他的意思辦，可是他的意思不符合規(guī)定，你該怎么辦?

4、如果準(zhǔn)備舉行一個(gè)軍民聯(lián)誼會(huì)，你是這個(gè)活動(dòng)的組織者，你應(yīng)該怎么辦?

19日下午

1、談?wù)勀愕娜松殬I(yè)理想規(guī)劃及實(shí)現(xiàn)步驟;

2、法理與情理的關(guān)系及處理;

3、組織一場(chǎng)報(bào)告會(huì)，演講者是專家，聽(tīng)眾是上級(jí)業(yè)務(wù)骨干，你應(yīng)該如何組織;

4、你和同事幫領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)備了一個(gè)會(huì)議的稿子，開(kāi)會(huì)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)卻找不到稿子了，結(jié)果批評(píng)了你，你怎么處理?

20日下午

1、你對(duì)“跳槽”的看法? `

2、現(xiàn)在高校畢業(yè)生越來(lái)越多，有人反映工作不好找。你有什么看法?

3、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)你不理解，你怎么辦?

4、外地單位有同志來(lái)你單位學(xué)習(xí)交流，領(lǐng)導(dǎo)讓你負(fù)責(zé)這次活動(dòng)，你怎么做? 鶴壁面試試題

19日考題

1、根據(jù)五個(gè)詞講一個(gè)故事

包公 愛(ài)戴 警魂 泰山 手銬

2、讓你組織一次對(duì)于社區(qū)群眾關(guān)于對(duì)社會(huì)治安綜合治理的意見(jiàn)和建議，你該怎么辦?

3、山西一村民家中被盜，很久沒(méi)有破案，到縣公安局詢問(wèn)情況，情緒激動(dòng)罵了局長(zhǎng)一句，結(jié)果被拘留了7天，你對(duì)此事怎么看?

4、讓你帶龔某和于某去執(zhí)行任務(wù)，他們之間有矛盾，你該怎么辦?

新鄉(xiāng)面試題

19日上午

1、說(shuō)自己的優(yōu)缺點(diǎn)適合做什么工作。

2、有鄰居單位來(lái)我單位考察你怎么組織?

3、事情是不是鬧的越大越好?列舉了農(nóng)民工工資、大學(xué)生畢業(yè)沒(méi)工作，媒體報(bào)道后就有工作的事例。要你談自己看法。

4、領(lǐng)導(dǎo)安排由你負(fù)責(zé)某項(xiàng)工作，在宣布時(shí)候有人反對(duì)且屬無(wú)理取鬧，你怎么辦?

5、有人想在領(lǐng)導(dǎo)面前表現(xiàn)自己，但是怕別人說(shuō)自己毛遂自薦，你怎么看?

19日下午、你為什么要選擇警察這個(gè)職業(yè)?你認(rèn)為警察和其他職業(yè)有什么不同?、你和領(lǐng)導(dǎo)一起外出開(kāi)會(huì)，會(huì)前會(huì)后應(yīng)該做些什么?、在一些單位存在一種現(xiàn)象，有些人總是很主動(dòng)的請(qǐng)求領(lǐng)導(dǎo)將工作交給自己，而后來(lái)事實(shí)證明，這些人并沒(méi)有做好這件工作的能力。對(duì)這種現(xiàn)象你怎么看?換成你會(huì)怎么做?、有一個(gè)故事是說(shuō)把抓住的螃蟹放在竹筐里，上面不用蓋蓋子，里面的螃蟹也不會(huì)跑出來(lái)，因?yàn)樯厦娴捏π吩谕习堑倪^(guò)程中會(huì)被下面的螃蟹拽下來(lái)。聯(lián)系社會(huì)現(xiàn)象，談?wù)勀銓?duì)這個(gè)故事的看法。、你所在的單位最近開(kāi)展了向?yàn)?zāi)區(qū)捐款捐物的活動(dòng)。由你負(fù)責(zé)組織實(shí)施。在活動(dòng)臨近結(jié)束的一次清點(diǎn)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有些捐獻(xiàn)物資去向不明，并且捐款少了兩千元。你該怎么辦。

鄭州面試題

19日上午

1、你認(rèn)為公安工作跟其他工作比較起來(lái)有什么不同?如果你被錄取了該怎么辦?

2、有群眾來(lái)申訴，領(lǐng)導(dǎo)讓你負(fù)責(zé)接待。(感覺(jué)跟信訪那題一樣)

3、前段時(shí)間組織一群鄉(xiāng)村干部到韓國(guó)農(nóng)村里去學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)，回來(lái)之后山東的一位老干部說(shuō)花了100多萬(wàn)什么都沒(méi)學(xué)到，這錢(qián)還不如給農(nóng)民辦點(diǎn)實(shí)在事。對(duì)這件事你怎么看?

19日下午

1、有人說(shuō)：警察工作就是兩眼一睜撐到熄燈，兩眼一閉提高警惕，你對(duì)這種現(xiàn)象有什么準(zhǔn)備?

2、領(lǐng)導(dǎo)老是給你安排重體力活，而特別照顧你的同事，你怎么看?

3、“將在外軍令有所不受”你怎么理解?

20日上午

1、你有什么個(gè)性?這些個(gè)性能幫助你做好公安工作嗎?

2、請(qǐng)你以“艱苦奮斗、勤儉節(jié)約”為主題組織一個(gè)會(huì)議，你將怎么展開(kāi)?

3、現(xiàn)在有很多交警被撞、被打，而老百姓還埋怨《〈交通管理法〉》，談?wù)勀愕目捶?

20日下午

1、俗話說(shuō)：30而立，40不惑，如果你是一名人民警察，到那時(shí)還沒(méi)有取得成就，你會(huì)怎么辦?

2、如果你的上司在工作中總是為難甚至刁難你，你會(huì)怎么做?

3、前一陣子新聞里說(shuō)的哈爾濱制藥廠的欣弗注射液曾經(jīng)在甘肅等地致人死，你如何看待這個(gè)現(xiàn)象? 商丘

22日上午

1、談?wù)勀愕膬?yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，你為什么來(lái)我局工作?

2、你希望和什么樣的人一起工作，為什么?

3、假如經(jīng)常安排給你一些瑣碎的的工作，你會(huì)不會(huì)喪失工作的干勁，你應(yīng)該怎么去辦?

4、現(xiàn)在各國(guó)對(duì)紅綠燈時(shí)間的設(shè)置非常頭疼，(舉英國(guó)的例子，舉美國(guó)的例子，題目太長(zhǎng)……)你覺(jué)得如何設(shè)置紅綠燈的時(shí)間?

平頂山

22號(hào)上午考題、關(guān)于收入的題，好象是企業(yè)什么的。、領(lǐng)導(dǎo)給你的任務(wù)，你具體不知道是什么，但又和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系不上，你應(yīng)該怎么辦?

3、組織個(gè)什么活動(dòng)。

2006年遼寧公考招警面試題

1月10日上午

1、你對(duì)所報(bào)考的職位有什么看法?

2、廬山附近最近修建了許多別墅，請(qǐng)你針對(duì)環(huán)保和愛(ài)護(hù)生態(tài)來(lái)談一談對(duì)此的看法。

3、領(lǐng)導(dǎo)安排你與一位老同志共同完成一個(gè)任務(wù)，由你負(fù)責(zé)。而老同志對(duì)此有意見(jiàn)，不愿意跟你合作怎么辦?

4、市里派你對(duì)本市肉食品進(jìn)行檢查，問(wèn)你如何開(kāi)展?

5、通過(guò)對(duì)你面試的了解，發(fā)現(xiàn)你的個(gè)性很強(qiáng)，并且不能勝任報(bào)考的工作，你有什么要說(shuō)的?

1月10日下午

1、你的學(xué)習(xí)工作經(jīng)歷，你為什么報(bào)考人民警察?

2、新來(lái)的大學(xué)生，領(lǐng)導(dǎo)安排他做些瑣碎的事情，他工作沒(méi)有熱情，你去和他談話，你會(huì)怎么做!

3、良禽擇木而息，又有人說(shuō)工作要塌實(shí)，你怎么看?

4、組織一次宣傳活動(dòng)。

5、領(lǐng)導(dǎo)給你個(gè)任務(wù)，但你感到個(gè)人能力無(wú)法完成，你怎么辦?

1月11日上午

1、金錢(qián)、權(quán)力和地位進(jìn)行排序，并說(shuō)明理由。

2、你安排接待工作，但活動(dòng)快結(jié)束的時(shí)候，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不滿意，你怎么辦?

3、網(wǎng)吧里有未成年人上網(wǎng)，你有什么評(píng)價(jià)?

4、對(duì)媒礦進(jìn)行一次安全查檢，如何開(kāi)展工作?

5、你跟你的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有矛盾，你如何開(kāi)展工作?

1月11日下午

1、談?wù)勀阆朐谑裁喘h(huán)境下工作?

2、以前人們都注重體力和腦力兩方面，現(xiàn)在人們注重外表美麗，你對(duì)這種現(xiàn)象有什么看法?

3、學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)交給你一個(gè)調(diào)查中學(xué)生課外活動(dòng)的工作，你怎么進(jìn)行?

4、你與某位同事相處不融洽，領(lǐng)導(dǎo)讓你與他一起工作，你怎么和他交往?

5、你手上有很多緊急的工作處理，但是領(lǐng)導(dǎo)分配給你很重要的工作，前提是你的工作很緊急的，你怎么來(lái)處理這個(gè)問(wèn)題?

1月14日上午

1、請(qǐng)談?wù)勀氵@次報(bào)考的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。

2、救護(hù)車過(guò)收費(fèi)站，收費(fèi)員要求其交費(fèi)，救護(hù)車拒交，雙方僵持了半個(gè)小時(shí)，導(dǎo)致病人死亡，談?wù)勀愕目捶ā?/p>

3、請(qǐng)你組織一次培訓(xùn)活動(dòng)。

4、領(lǐng)導(dǎo)常把別人分內(nèi)的事分配給你做，同事對(duì)你有意見(jiàn)，你怎么處理。

5、你不適合做警察，你有什么要解釋的。

1月14日下午

1、到一個(gè)新的部門(mén)，如你如何開(kāi)展新的工作;

2、細(xì)節(jié)決定成敗，成功在于機(jī)會(huì)的把握，你是如何理解的;

3、房地產(chǎn)商的過(guò)度開(kāi)發(fā)，引起的一系列不好的反映，你做一個(gè)調(diào)查;

4、你工作優(yōu)秀，可是你性格內(nèi)項(xiàng)，在年終評(píng)比的時(shí)候，優(yōu)秀工作者沒(méi)有你，你怎么做?

5、集體上訪，領(lǐng)導(dǎo)不在，你如何處理!

1月15日上午

1、談?wù)勅嗣窬鞈?yīng)具備的素質(zhì);

2、在改革開(kāi)放和建設(shè)小康社會(huì)中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，怎么解決?

3、針對(duì)單位的浪費(fèi)現(xiàn)象做個(gè)調(diào)查;

4、一個(gè)關(guān)系緊張的同事在年終考核中被評(píng)為不稱職，他認(rèn)為是你投了他一票，你怎么處理?

5、一次單位開(kāi)會(huì)，你發(fā)現(xiàn)少印了幾十份資料，怎么辦?

1月15日下午

1、個(gè)人優(yōu)勢(shì);

2、對(duì)孔子“富貴不能淫，……”及西方“貧窮沒(méi)自由”看法;

3、組織最成功的一次活動(dòng);

4、處理矛盾;

5、你是一個(gè)軍械庫(kù)保管，一天發(fā)現(xiàn)槍丟了一只，你怎么辦?

第五篇：監(jiān)獄警察崗位資格與職業(yè)化訓(xùn)練改革

監(jiān)獄警察崗位資格與職業(yè)化訓(xùn)練改革

摘要：本文通過(guò)對(duì)監(jiān)獄警察崗位與職業(yè)化訓(xùn)練改革的關(guān)系問(wèn)題出發(fā)，對(duì)現(xiàn)有監(jiān)獄警察訓(xùn)練的現(xiàn)實(shí)評(píng)估，提出監(jiān)獄民警職業(yè)化訓(xùn)練的基本思想，為監(jiān)獄民警職業(yè)化改革服務(wù)。

關(guān)鍵詞：監(jiān)獄警察崗位資格職業(yè)化訓(xùn)練改革

構(gòu)建監(jiān)獄警察崗位資格制度，是監(jiān)獄警察職業(yè)化建設(shè)的必要條件。監(jiān)獄警察崗位資格的取得，不外乎兩個(gè)條件，一是錄用前專業(yè)學(xué)歷的取得，二是錄用后通過(guò)職業(yè)訓(xùn)練后獲得。本文主要研究后一個(gè)問(wèn)題，即如何通過(guò)系統(tǒng)的職業(yè)化訓(xùn)練改革，為在職監(jiān)獄警察獲取崗位資格，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄警察職業(yè)化改革目標(biāo)。

一、現(xiàn)有監(jiān)獄警察訓(xùn)練制度的評(píng)介

近年來(lái)，我們監(jiān)獄警察的教育培訓(xùn)工作取得了很大成績(jī)，通過(guò)上下的不懈努力，較好地構(gòu)建起了以警院等大專院校為龍頭，以監(jiān)獄自主培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以社會(huì)培訓(xùn)為補(bǔ)充的多元培訓(xùn)機(jī)制，在監(jiān)獄執(zhí)法、獄政管理、教育改造、經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生等諸多領(lǐng)域培養(yǎng)了大批專業(yè)人才，為監(jiān)獄工作的改革進(jìn)步提供了有力的智力支持和保障，監(jiān)獄民警教育培訓(xùn)工作已經(jīng)向職業(yè)化訓(xùn)練方向邁出了一大步。但是，隨著監(jiān)獄民警隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的推進(jìn)，民警隊(duì)伍的職業(yè)化訓(xùn)練改革顯得相對(duì)滯后，難以職業(yè)化訓(xùn)練來(lái)構(gòu)建監(jiān)獄警察崗位資格制度。歸納起來(lái)，主要有三個(gè)方面。

一是訓(xùn)練思路相對(duì)還比較封閉，缺乏系統(tǒng)性。思路決定出路，有思想才有辦法。由于多種原因，近年來(lái)，監(jiān)獄警察培訓(xùn)工作還比較習(xí)慣于缺什么補(bǔ)什么或者是對(duì)原有知識(shí)的重復(fù)訓(xùn)練，缺乏系統(tǒng)性和創(chuàng)新性，對(duì)監(jiān)獄的改革發(fā)展，對(duì)監(jiān)獄人才的戰(zhàn)略研究等還缺乏超前的思想與部署，沒(méi)有從監(jiān)獄警察專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)等宏觀層面去系統(tǒng)地思考研究。監(jiān)獄警察有哪些職業(yè)和專業(yè)知識(shí)要求、如何以教育培訓(xùn)來(lái)構(gòu)建監(jiān)獄警察崗位資格制度等問(wèn)題影響著民警隊(duì)伍職業(yè)化訓(xùn)練的進(jìn)展。

二是訓(xùn)練管理制度與職業(yè)化訓(xùn)練的要求不盡配套。審視現(xiàn)有的培訓(xùn)教育制度，一方面自身缺乏系統(tǒng)性，另一方面與其他相關(guān)部門(mén)也缺乏配套性。監(jiān)獄警察崗位資格的取得、配置是項(xiàng)系統(tǒng)工程，職業(yè)化訓(xùn)練作為重要一環(huán)，必須要在縱向、橫向兩方面都有周密系統(tǒng)的制度安排。目前的教育培訓(xùn)管理，尚缺乏完備的組織體系和管理體系。上級(jí)教育訓(xùn)練主管部門(mén)與警院、與監(jiān)獄職能部門(mén)的縱向關(guān)系不甚密切，缺少制度性規(guī)定。在橫向培訓(xùn)制度方面，也沒(méi)有系統(tǒng)的周密的安排，如監(jiān)獄急需的若干專業(yè)，教育培訓(xùn)的目標(biāo)、數(shù)量、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)等都比較含糊，與崗位資格準(zhǔn)入制度缺乏銜接。

三是訓(xùn)練內(nèi)容隨機(jī)性比較強(qiáng)?，F(xiàn)有的監(jiān)獄警察訓(xùn)練目的性不強(qiáng)，不少訓(xùn)練活動(dòng)不是基于職業(yè)化訓(xùn)練的要求，而是基于檢查的需要，不是立足于培訓(xùn)效果，而是滿足于有沒(méi)有培訓(xùn)過(guò)，此種隨意性培訓(xùn)既浪費(fèi)了監(jiān)獄系統(tǒng)本身就十分缺乏的教育資源，對(duì)民警隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)進(jìn)程也沒(méi)有較大的推進(jìn)作用。

二、監(jiān)獄警察職業(yè)訓(xùn)練模式設(shè)計(jì)

根據(jù)監(jiān)獄警察職業(yè)化改革和實(shí)施監(jiān)獄警察崗位資格準(zhǔn)入制度要求，我們認(rèn)為必須重新設(shè)計(jì)監(jiān)獄警察職業(yè)訓(xùn)練模式，從訓(xùn)練的體制、機(jī)制、制度等三方面進(jìn)行改革，構(gòu)建符合上述改革要求的現(xiàn)代監(jiān)獄警察職業(yè)化訓(xùn)練模式。

第一、分層分級(jí)職業(yè)訓(xùn)練模式。所謂分層分級(jí)就是構(gòu)造從中央到基層監(jiān)獄多層次、多級(jí)次的多元職業(yè)訓(xùn)練體制?，F(xiàn)有的中央司法警院、省市屬警院、監(jiān)獄培訓(xùn)中心三級(jí)教育培訓(xùn)體制雖然比較完備，但問(wèn)題是現(xiàn)有院校教育功能與監(jiān)獄警察職業(yè)化配置不相適應(yīng)。

對(duì)分層分級(jí)職業(yè)訓(xùn)練模式我們有以下三個(gè)方面的設(shè)計(jì)建議。首先，中央司法警官學(xué)院主要培養(yǎng)監(jiān)獄級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)，省市屬警院以培養(yǎng)監(jiān)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為主，監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔任用，原則上必須經(jīng)過(guò)上述兩級(jí)院校至少一到三年的專業(yè)訓(xùn)練，才能取得專業(yè)“綠卡”，方能有上崗資格。其次，中央、省市兩級(jí)院校，尤其是省市屬警院是否作為學(xué)歷教育學(xué)校，目前有不同看法。筆者認(rèn)為，在當(dāng)前形勢(shì)下，上述兩級(jí)院校還是作為學(xué)歷教育學(xué)校比較符合實(shí)際。作為崗位資格準(zhǔn)入，監(jiān)獄新錄用民警可以采用社會(huì)院校和警院雙學(xué)歷制，或警院結(jié)業(yè)證（綠卡）準(zhǔn)入制比較符合實(shí)際。再次，監(jiān)獄的教育培訓(xùn)中心也可加以改革。目前的現(xiàn)狀是，每個(gè)監(jiān)獄都設(shè)有自己的培訓(xùn)中心，但由于民警數(shù)量、師資、設(shè)施等諸多因素的制約，監(jiān)獄級(jí)的培訓(xùn)實(shí)際上是時(shí)有時(shí)無(wú)，不可能規(guī)范系統(tǒng)。筆者建議撤銷監(jiān)獄級(jí)培訓(xùn)，整合資源，在全省成立南片、北片兩個(gè)培訓(xùn)中心，直屬省局領(lǐng)導(dǎo)，主要承擔(dān)分監(jiān)區(qū)級(jí)部分監(jiān)管專業(yè)的短期培訓(xùn)。這樣改革的好處是，可以充分發(fā)揮師資、設(shè)施的集約優(yōu)勢(shì)，又可以大大提升培訓(xùn)的質(zhì)量。

第二，分塊定性訓(xùn)練模式。在理順層級(jí)培訓(xùn)體制的基礎(chǔ)上，三級(jí)培訓(xùn)機(jī)制可以根據(jù)監(jiān)獄工作實(shí)際，有計(jì)劃地對(duì)教育培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行分塊定性地組織實(shí)施。監(jiān)獄管理主要涉及司法刑務(wù)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)、醫(yī)學(xué)等學(xué)科，上述學(xué)科又分為高級(jí)教育、中級(jí)教育、初級(jí)教育三個(gè)層次。筆者認(rèn)為三級(jí)教育培訓(xùn)機(jī)制要明確各自教育的重點(diǎn)和職責(zé)，有計(jì)劃有目的地有序開(kāi)展教育。上述分塊定性教育模式，要通過(guò)創(chuàng)制監(jiān)獄警察職業(yè)化教育制度

加以框定，提高教育培訓(xùn)的針對(duì)性、有效性。

第三，社會(huì)定點(diǎn)擴(kuò)展模式。事實(shí)上，監(jiān)獄管理涉及方方面面，監(jiān)獄自身、警院都不可能全面組織教育培訓(xùn)，如監(jiān)獄的醫(yī)學(xué)、心理學(xué)等都要通過(guò)社會(huì)院校教育才能達(dá)到目的。因此，上級(jí)主管部門(mén)要統(tǒng)籌計(jì)劃，有選擇地確定某些專業(yè)，定點(diǎn)交給地方院校培訓(xùn)。如監(jiān)獄急需的外語(yǔ)人才、文化管理人才可以定點(diǎn)交由傳媒學(xué)校、外語(yǔ)

學(xué)校深造培訓(xùn)等。

三、監(jiān)獄警察職業(yè)化訓(xùn)練教育制度創(chuàng)新

首先，著力于抓好職業(yè)化訓(xùn)練的體制創(chuàng)新。筆者認(rèn)為，應(yīng)該建立一個(gè)以省局為領(lǐng)導(dǎo)，以警院為核心的全省監(jiān)獄職業(yè)化訓(xùn)練教育管理組織，對(duì)職業(yè)化教育實(shí)行規(guī)范的、統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃和管理。具體可以設(shè)計(jì)為：①省局成立監(jiān)獄警察職業(yè)化教育委員會(huì)。職教委成員除監(jiān)獄、警院內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)外，可以吸收地方院校、科研機(jī)構(gòu)相關(guān)成員。職教委下設(shè)學(xué)歷教育、警務(wù)教育、專業(yè)教育等若干教育管理小組。②各監(jiān)獄成立監(jiān)獄警察職業(yè)化教育辦公室，作為一個(gè)主管民警職業(yè)化訓(xùn)練教育的常設(shè)機(jī)構(gòu)，將目前的宣教科中的職業(yè)教育職能分離出來(lái)。③監(jiān)獄職教機(jī)構(gòu)納入地方職工教育管理體系，接受省局職教委和地方職教委雙重領(lǐng)導(dǎo)，也可以吸納地方職教委人員作為特派人員進(jìn)入監(jiān)獄職教辦。

其次，要著力監(jiān)獄警察職業(yè)化訓(xùn)練教育機(jī)制創(chuàng)新。一是根據(jù)監(jiān)獄警察的職業(yè)分類，規(guī)劃編制監(jiān)獄警察職業(yè)教育分類方案，實(shí)施有針對(duì)性的分類教育。具體可以將職業(yè)化教育劃分為常規(guī)輔助教育，專業(yè)初、中、高級(jí)教育，學(xué)歷提升教育等多個(gè)級(jí)次，有重點(diǎn)地加強(qiáng)專業(yè)高級(jí)教育，如心理學(xué)、精神病學(xué)、社會(huì)學(xué)等。具體如下：

監(jiān)獄警察職業(yè)化訓(xùn)練教育分類常規(guī)教育類普法教育、政治教育、寫(xiě)作培訓(xùn)、素質(zhì)教育、道德教育等

學(xué)歷教育類中級(jí)學(xué)歷教育各類大學(xué)、本科學(xué)歷教育

高級(jí)學(xué)歷教育碩士、博士學(xué)歷教育

專業(yè)技術(shù)類初級(jí)教育醫(yī)務(wù)技術(shù)、心理矯治、獄偵技術(shù)、文化藝術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理、生產(chǎn)技術(shù)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、師資教育、法律、精神病學(xué)等

中級(jí)教育

高級(jí)教育

其他類社會(huì)學(xué)、行為學(xué)、人事管理學(xué)等

二是根據(jù)分類教育方案，劃分教育權(quán)責(zé)。筆者認(rèn)為，由于條件限制，監(jiān)獄一般只承擔(dān)常規(guī)教育和中級(jí)以下教育，高級(jí)教育應(yīng)該由省局主管部門(mén)統(tǒng)一計(jì)劃安排，也可由省局和警院聯(lián)合實(shí)施。三是創(chuàng)新構(gòu)建教育成果評(píng)定機(jī)制，如心理矯治可以設(shè)計(jì)初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)心理矯治師，也可設(shè)計(jì)一二三若干等級(jí)，有些專業(yè)技術(shù)按社會(huì)規(guī)定評(píng)定，有些則可以由獄方自行設(shè)計(jì)，總之，要體現(xiàn)學(xué)有所用，用有所酬的激勵(lì)原則。構(gòu)建社會(huì)合作機(jī)制，加強(qiáng)與公安等其他警院、社會(huì)科研機(jī)構(gòu)、法律機(jī)構(gòu)多形式多渠道地開(kāi)展合作辦學(xué)、合作辦教。如采用專家教授聘用制、重要課題合作制等形式，拓寬職業(yè)化教育路子。加強(qiáng)職教制度建設(shè)，根據(jù)監(jiān)獄警察職業(yè)化建設(shè)的要求，完善修訂現(xiàn)有教育制度，包括教育經(jīng)費(fèi)籌措制度、教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)制度、教師聘用制度、外培選派制度、社會(huì)合作制度以及教育評(píng)估制度等。