第一篇：涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

附件1

5總公司涉外安全事件應(yīng)急預(yù)案

1事件的類型和危害程度

1.1涉外事件類型

（1）在海外，因戰(zhàn)爭、民族沖突、政變、大型罷工等事件和自然災(zāi)害（地震、臺風(fēng)及洪水等），導(dǎo)致人員失蹤、重大傷亡或境外作業(yè)船只傾覆、沉沒，陸上設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞、財(cái)產(chǎn)受到巨大損失的事件。

（2）海外發(fā)生的重大傳染病、重大食物和職業(yè)中毒等事件。如群體感染瘧疾、霍亂、黃熱病、禽流感等或食物中毒而造成人員死亡的事件。

（3）海外發(fā)生的、致人員重大傷亡或死亡的生產(chǎn)和交通事故。

（4）海外發(fā)生的、因糾紛或沖突造成人員傷亡或惡劣影響的事件。

（5）海外發(fā)生的恐怖襲擊、綁架、搶劫、盜竊、勒索等導(dǎo)致重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的事件。

（6）在境外作業(yè)的漁船被抓扣事件。

（7）因公出國（境）人員泄密、叛逃、侵吞國有資產(chǎn)的事件。

（8）其它性質(zhì)嚴(yán)重的重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)受到損失的事件。

1.2涉外事件的危害程度

（1）容易造成較大的人員傷亡。

（2）容易造成較大的財(cái)產(chǎn)損失。

（3）容易造成較大的社會影響。

（4）容易影響到國家外交關(guān)系。

（5）處理難度較大。

2應(yīng)急處置基本原則

2.1以人為本，安全第一

在處置涉外事件時(shí)，要把保障人員安全、最大程度地預(yù)防和減少人員傷亡作為首要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。

2.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理

集團(tuán)涉外事件應(yīng)急管理由總公司安委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各直屬企業(yè)、集團(tuán)總部各有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限負(fù)責(zé)有關(guān)涉外事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急

1處置工作。涉外事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以直屬企業(yè)為主，實(shí)行直屬企業(yè)各級一把手負(fù)責(zé)制。

2.3高效配合，快速反應(yīng)

總公司有關(guān)部門要與直屬企業(yè)密切配合，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，努力做到應(yīng)急處置工作反應(yīng)靈敏、快速有效。

2.4依靠科學(xué)，依法規(guī)范

采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

2.5預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持事故搶險(xiǎn)救援應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評估、物資儲備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等工作。

3組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

3.1應(yīng)急組織體系

（一）組織機(jī)構(gòu)

總公司涉外事件應(yīng)急救援組織體系由總公司、直屬企業(yè)涉外事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍和基層生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。

總公司涉外事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為總公司安委會?？偣靖鞑块T按照職責(zé)履行本部門的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援和保障方面的職責(zé)。

協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)為集團(tuán)海上事故應(yīng)急救援工作組。

現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)由直屬企業(yè)結(jié)合實(shí)際確定。

應(yīng)急救援隊(duì)伍由直屬企業(yè)專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍、員工等組成。

3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（1）總公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組人員組成及職責(zé)見總公司綜合應(yīng)急預(yù)案。

（2）總公司涉外事件應(yīng)急救援工作組（人員組成見附件1），負(fù)責(zé)涉外事件應(yīng)急求援相關(guān)協(xié)調(diào)指揮工作。組長由集團(tuán)公司總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由總公司分管發(fā)生事故直屬企業(yè)的總公司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

（3）直屬企業(yè)設(shè)立應(yīng)急搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故的現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援指揮工作。具體由直屬企業(yè)依據(jù)企業(yè)實(shí)際確定。

4預(yù)防與預(yù)警

4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控

各直屬企業(yè)要加強(qiáng)對外派人員涉外知識的培訓(xùn)。

直屬企業(yè)駐外機(jī)構(gòu)（駐外機(jī)構(gòu)見附件2）、人員必須遵守當(dāng)?shù)胤?、法?guī)以及有關(guān)國際公約，尊重當(dāng)?shù)孛褡辶?xí)慣。

直屬企業(yè)駐外機(jī)構(gòu)、人員要對駐外工作、生活動過程中面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行全面的危害辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，并制訂落實(shí)各項(xiàng)針對性的防范措施。

直屬企業(yè)駐外機(jī)構(gòu)要配備充足有效的安全防護(hù)裝備，配備防護(hù)、搶險(xiǎn)、救援器材和設(shè)備，指定專人管理，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)保養(yǎng)，確保完好。

直屬企業(yè)駐外機(jī)構(gòu)要建立值班制度和巡查制度，加強(qiáng)對駐地周邊的安全巡視。

駐外人員外出時(shí)要盡量少帶現(xiàn)金，或安排專人陪同。盡量避免前往治安不好地段。駕車外出時(shí)不要捎帶陌生人。

境外作業(yè)的漁船要嚴(yán)格遵守所在國（地區(qū)）的法律法規(guī)及簽署的有關(guān)作業(yè)協(xié)議、許可證等的要求。

直屬企業(yè)駐外機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)所在國家（地區(qū)）的特點(diǎn)和實(shí)際情況編制既實(shí)用又便于操作的涉外安全事件應(yīng)急預(yù)案，并定期演練。

4.2預(yù)警行動

直屬企業(yè)駐外機(jī)構(gòu)、人員要時(shí)刻保持警惕，樹立安全意識，充分利用現(xiàn)有的各種監(jiān)控、報(bào)警設(shè)備、設(shè)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉外事件險(xiǎn)情并報(bào)警。

直屬企業(yè)駐外機(jī)構(gòu)、人員要立足當(dāng)?shù)兀卯?dāng)?shù)仉娨?、廣播、報(bào)紙、雜志等媒體，及時(shí)收集各類相關(guān)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)因素，通知有關(guān)單位、人員，提前預(yù)警。

直屬企業(yè)各級要建立相關(guān)激勵機(jī)制，調(diào)動全體人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告險(xiǎn)情及事故的積極性，力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早防范、早處置。

直屬企業(yè)接到險(xiǎn)情和事故報(bào)告后，要按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對方案，采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生。

5信息報(bào)告程序

5.1報(bào)警系統(tǒng)及程序

（1）報(bào)警系統(tǒng)。利用現(xiàn)有的直屬企業(yè)總部、海外總部、基地（代表處）、船舶通訊信息系統(tǒng)，及時(shí)報(bào)警。

（2）程序。發(fā)生涉外事件，當(dāng)事人要立刻向基地代表處（海上發(fā)生涉外事件要立即向海上總指揮）報(bào)告，由基地代表處（或海上總指揮）向直屬企業(yè)指揮中心或值班室報(bào)告。由直屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人向總公司安全辦報(bào)告。緊急情況下，可越級上報(bào)。

為便于聯(lián)系并及時(shí)得到救助，駐外機(jī)構(gòu)也可同時(shí)向我國駐外使（領(lǐng)）館報(bào)告，并務(wù)必在6小時(shí)之內(nèi)向集團(tuán)報(bào)告。

5.2現(xiàn)場報(bào)警方式

海事衛(wèi)星電話、固定電話、傳真、對講機(jī)、聲號、單邊帶、移動電話、SOS等、人員口頭通知等。

5.3總公司、直屬企業(yè)相關(guān)部門、人員通訊聯(lián)絡(luò)方式（見附件2）

5.4報(bào)警形式和內(nèi)容

報(bào)警形式以口頭和書面報(bào)警相結(jié)合。報(bào)警內(nèi)容包括事件類型、時(shí)間、事件發(fā)生位置、涉及人員、初步損失、事故發(fā)展估計(jì)、是否需要救援、需要支援的內(nèi)容等。

6應(yīng)急處置

6.1響應(yīng)分級

根據(jù)涉外事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將涉外事件分為重大（Ⅰ級）、較大（Ⅱ級）、一般（Ⅲ級）三級（具體響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)見附件3）。

發(fā)生Ⅰ級涉外事件及險(xiǎn)情，啟動本預(yù)案及以下各級預(yù)案。Ⅱ級、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動的組織實(shí)施由直屬企業(yè)決定，直屬企業(yè)根據(jù)涉外事件的嚴(yán)重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出本級應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請我駐外使領(lǐng)館、總公司啟動應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

6.2響應(yīng)程序

（1）發(fā)生Ⅰ級涉外事件，當(dāng)事人應(yīng)立即啟動現(xiàn)場應(yīng)急處置方案實(shí)施應(yīng)急處置，并迅速向基地代表處（或海上指揮）報(bào)告?；卮硖帲ɑ蚝Ｉ现笓]）、直屬企業(yè)海外總部、直屬企業(yè)總部接到涉外事件報(bào)告后，立即啟動本級預(yù)案予以積極響應(yīng)、實(shí)施救援，并迅速向總公司報(bào)告。

總公司安全辦或總公司有關(guān)部門接到涉外事件報(bào)告后，要立即向總公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長報(bào)告，并立即準(zhǔn)備向領(lǐng)導(dǎo)小組提供相關(guān)的預(yù)案、專家、隊(duì)伍、裝備、物資等信息；根據(jù)總公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長指示，立即通知領(lǐng)導(dǎo)小組成員到集團(tuán)總部集中。

總公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即派總公司團(tuán)涉外事件專項(xiàng)應(yīng)急救援工作組有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)、協(xié)助指揮；組織專家咨詢，提出事故救援協(xié)調(diào)指揮方案，提供相關(guān)的預(yù)案、專家、隊(duì)伍、裝備、物資方案。

總公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長及時(shí)向國資委、外交部、國家安監(jiān)總局報(bào)告事故情況，需要時(shí)請求國資委、外交部、國家安監(jiān)總局提供支援。

及時(shí)向公眾及媒體發(fā)布事故應(yīng)急救援信息，掌握公眾反映及輿論動態(tài)，回復(fù)有關(guān)質(zhì)詢。

（2）發(fā)生Ⅱ級涉外事件，當(dāng)事人應(yīng)立即啟動現(xiàn)場應(yīng)急處置方案實(shí)施應(yīng)急處置，并迅速向基地代表處（或海上總指揮報(bào)告）?；卮硖帲ɑ蚝Ｉ峡傊笓]）、直屬企業(yè)海外總部、直屬企業(yè)總部接到事故或險(xiǎn)情報(bào)告后，均需立即啟動本級預(yù)案予以積極響應(yīng)、實(shí)施救援，并迅速向上級報(bào)告?？偣窘拥綀?bào)告后，要啟動總公司綜合應(yīng)急預(yù)案和本預(yù)案進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，隨時(shí)準(zhǔn)備擴(kuò)大響應(yīng)進(jìn)入應(yīng)急啟動程序，實(shí)施應(yīng)急救援。

（3）發(fā)生Ⅲ級涉外事件，當(dāng)事人應(yīng)立即啟動現(xiàn)場應(yīng)急處置方案實(shí)施應(yīng)急處置，并向基地代表處（或海上指揮）報(bào)告。直屬企業(yè)決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案及決定應(yīng)急救援工作。

6.3處置措施

現(xiàn)場應(yīng)急處置措施以由直屬企業(yè)海外機(jī)構(gòu)部部、各分支駐外機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際，在相關(guān)預(yù)案中予以明確。

7應(yīng)急物資與裝備保障

7.1通信信息物資與裝備

總公司安全辦、總公司有關(guān)部門必須保證24小時(shí)通訊暢通。直屬企業(yè)國內(nèi)總部、海外總部、基地代表處、船隊(duì)、單船各級要指定負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)的工作人員，配備必要的通信設(shè)備，保證24小時(shí)通信聯(lián)絡(luò)暢通。特別是各直屬企業(yè)必須保障所有單船、船隊(duì)通訊導(dǎo)航系統(tǒng)處于良好狀態(tài)。

7.2應(yīng)急搶險(xiǎn)物資裝備

所有編隊(duì)作業(yè)的船舶、附近海域作業(yè)的集團(tuán)系統(tǒng)船舶，均兼有其它船的應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備功能，險(xiǎn)情、事故發(fā)生時(shí)，必須服從統(tǒng)一調(diào)遣參與搶險(xiǎn)救援。

直屬企業(yè)必須保障所有在用船舶配備充足的消防、救生等安全設(shè)備，并保障處于可用狀態(tài)。

直屬企業(yè)駐外機(jī)構(gòu)要為駐外人員準(zhǔn)備必要的現(xiàn)金等應(yīng)急物資。

7.3應(yīng)急隊(duì)伍保障

各直屬企業(yè)要加強(qiáng)駐外人員培訓(xùn)，保障所有駐外人員掌握必要的應(yīng)急處置、自救、求生、救助技能。

附件：

1、總公司涉外事件應(yīng)急救援工作人員組成2、集團(tuán)駐外機(jī)構(gòu)一覽表

3、集團(tuán)總部、直屬企業(yè)相關(guān)部門、人員通訊聯(lián)絡(luò)方式

4、集團(tuán)涉外事件應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)

第二篇：涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

一、突發(fā)事件

1、戰(zhàn)爭、民族沖突、大型罷工和自然災(zāi)害（地震、臺風(fēng)、洪水等）等事件；

2、重大傳染病、重大食物和職業(yè)中毒等嚴(yán)重影響健康的事件；

3、因急性或長期慢性病導(dǎo)致猝死；

4、導(dǎo)致人員重大傷亡或死亡的生產(chǎn)和交通事故；

5、人員被打至重傷或死亡事件；

6、綁架、搶劫、盜竊、勒索和恐嚇等導(dǎo)致重大人員傷亡和財(cái)務(wù)損失事件；

7、其他不可抗拒的重大人員和財(cái)產(chǎn)受到傷害和損失事件。

二、突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的基本原則

1、領(lǐng)導(dǎo)和承諾最高管理者應(yīng)對建立、實(shí)施和持續(xù)改進(jìn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理體系提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和明確的承諾，并通過以下活動證實(shí)：

a）制定向上級組織匯報(bào)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的重要性；

b）制定和改進(jìn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

c）確保突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)現(xiàn)；

d）確保必要的資源獲得。

組織應(yīng)建立和維護(hù)企業(yè)文化，以支持突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理體系有效運(yùn)行。

2、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案方針組織應(yīng)有一個(gè)經(jīng)過最高管理者批準(zhǔn)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案方針：

a）適合于實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的風(fēng)險(xiǎn)；

b）包括對持續(xù)改進(jìn)和安全生產(chǎn)、事故預(yù)防的承諾；

c）包括對組織遵守現(xiàn)行法律、法規(guī)和組織接受的其他要求的承諾；

d）形成文件，實(shí)施并保持；

e）傳達(dá)到全體員工，使其認(rèn)識各自的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

f）可為相關(guān)方所獲??；

g）定期評審，以確保其與組織相關(guān)和適宜。

組織應(yīng)建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案戰(zhàn)略（總）目標(biāo)，并應(yīng)與突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案方針相一致，以提供建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的框架。

3、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案組織

現(xiàn)場成立了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組,見下表.4、資源

最高管理者應(yīng)為建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案提供必要的資源，包括但不限于以下：

a）基礎(chǔ)設(shè)施；

b）人力資源；

c）專項(xiàng)技能；

d）技術(shù)資源；

e）財(cái)力資源。

三、突發(fā)事件應(yīng)急處理的組織體系和主要職責(zé)

1、組織體系

（1）

成立涉外突發(fā)事件應(yīng)急處理工作小組，接受安全委員會領(lǐng)導(dǎo)；

（2）

成立施工隊(duì)涉外突發(fā)事件應(yīng)急處理工作小組，接受工作小組領(lǐng)導(dǎo)。

2、主要職責(zé)

處理和實(shí)施地震采集過程中的突發(fā)事件.四、涉外突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案實(shí)施程序

1、應(yīng)急處理預(yù)案的主要內(nèi)容

2、應(yīng)急處理預(yù)案的編制和審核

3、應(yīng)急處理預(yù)案的啟動

4、應(yīng)急處理預(yù)案的終止

5、應(yīng)急處理預(yù)案的變更

6、應(yīng)急報(bào)告程序

7、應(yīng)急指揮程序

8、信息披露程序

第三篇：涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

五通橋區(qū)人民政府外事僑務(wù)辦公室

涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

目

錄

1．總則 1.1目的 1.2依據(jù) 1.3適用范圍 1.4基本原則

2．組織指揮體系和職責(zé) 2.1成立 2.2組成 2.3職責(zé)和任務(wù) 3應(yīng)急準(zhǔn)備 3.1預(yù)防預(yù)警機(jī)制 3.2信息收集 3.3分級響應(yīng) 4．分級響應(yīng) 4.1I級響應(yīng) 4.2II級響應(yīng) 4.3III級響應(yīng) 5．處置程序

—1— 5.1I級響應(yīng)處置程序 5.2II級響應(yīng)處置程序 5.3III級響應(yīng)處置程序 5.4內(nèi)部安全 5.5信息溝通與傳遞 5.6新聞發(fā)布 6．應(yīng)急保障 6.1通訊保障 6.2文電運(yùn)轉(zhuǎn)保障 6.3資金保障 6.4 組織保障 6.5后勤保障 6.6獎勵和處分

—2— 五通橋區(qū)人民政府外事僑務(wù)辦公室 涉外突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組 長：毛先貴 五通橋區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長 副組長：曾 劍 五通橋區(qū)人民政府辦公室主任 成 員：祝華東 五通橋區(qū)人民政府辦公室副主任

高金龍 五通橋區(qū)人民政府辦公室副主任 曾大容 五通橋區(qū)人民政府外僑辦副主任

區(qū)外僑辦涉外突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在外僑辦。電話：3308883（辦）

***

—3— 五通橋區(qū)人民政府外事僑務(wù)辦公室

涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1．總則 1.1目的

根據(jù)區(qū)政府應(yīng)急辦要求，為建立健全五通橋區(qū)處置涉外突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，使應(yīng)急工作科學(xué)化、規(guī)范化，確保外國機(jī)構(gòu)及人員在我區(qū)的生命安全和合法權(quán)益，特制定本預(yù)案。

1.2依據(jù)

中華人民共和國憲法、國家有關(guān)法律法規(guī)、中國政府締結(jié)或參加的國際雙邊、多邊條約和公約。

1.3適應(yīng)范圍

1、針對外國駐我區(qū)機(jī)構(gòu)及人員的突發(fā)性事件，如非法集會、游行、示威、嚴(yán)重的蓄意破壞襲擊等事件。

2、在區(qū)境內(nèi)自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)事件，嚴(yán)重威脅外國駐我區(qū)機(jī)構(gòu)及人員生命安全及合法權(quán)益造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的。

1.4基本原則

1.4.1以人為本，力保安全。

貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持執(zhí)政為民、以人為本，以國家利益、人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全為處置涉外事件各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地維護(hù)外國駐我區(qū)機(jī)構(gòu)及人員的生 —4— 命安全及合法權(quán)益，避免和減少損失。

1.4.2統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)。

在我區(qū)境內(nèi)發(fā)生重大突發(fā)涉外事件后，五通橋區(qū)人民政府外事僑務(wù)辦公室（以下簡稱區(qū)外僑辦）在區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響，區(qū)別不同情況，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)所涉及的有關(guān)部門，按照各自職責(zé)分級負(fù)責(zé)，具體組織實(shí)施，進(jìn)行處置。區(qū)外僑辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告情況，并與區(qū)政府有關(guān)部門保持通訊暢通，使區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握突發(fā)涉外事件情況、處置措施和情況。

1.4.3預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合

堅(jiān)持預(yù)防為主、防范處置并重，增強(qiáng)全體涉外人員的憂患意識，強(qiáng)化宣傳教育的原則。開展防范突發(fā)涉外事件的宣傳教育，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，做好應(yīng)對涉外突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備。

1.4.4依法辦事、保守秘密

對于重大突發(fā)涉外事件應(yīng)依法決策和處理，遵守國家有關(guān)法律法規(guī)、國際條約，保障外國駐我區(qū)機(jī)構(gòu)及人員的合法權(quán)益不受侵犯。處理突發(fā)涉外事件，必須嚴(yán)格遵守國家保密規(guī)定和外事紀(jì)律，保守國家機(jī)密。

2．組織指揮體系和職責(zé)

2.1區(qū)外僑辦涉外突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 2.1.1成立

區(qū)外僑辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是五通橋區(qū)外事僑務(wù)辦公室處置在

—5— 五通橋區(qū)境內(nèi)發(fā)生的重大突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

2.1.2組成

區(qū)外僑辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦公室主任曾劍為副組長。成員有：

祝華東

區(qū)政府辦公室副主任 高金龍

區(qū)政府辦公室副主任外 曾大容

區(qū)政府外僑辦副主任 2.1.3職責(zé)和任務(wù)

（1）在區(qū)境內(nèi)重大突發(fā)涉外事件發(fā)生后，由區(qū)外僑辦涉外突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，按其職責(zé)分工進(jìn)行協(xié)調(diào)和處置。

（2）決定啟動和終止本預(yù)案應(yīng)急措施。

（3）確定并指派區(qū)外僑辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員的具體任務(wù)及分工。

（4）分析、研究重大突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展，做出相應(yīng)決策或向區(qū)委、區(qū)政府提出決策措施建議。

（5）根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的相關(guān)應(yīng)急處置工作進(jìn)行督辦。（6）商定重大突發(fā)事件的信息發(fā)布、輿論導(dǎo)向、新聞報(bào)道、中外記者采訪等有關(guān)事宜。

（7）研究、決定其他有關(guān)應(yīng)急處置工作的重大事項(xiàng)。區(qū)外僑辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在外僑辦，負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作、外僑辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦事宜、外辦僑應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動運(yùn)作時(shí)的相關(guān)工作。

—6— 2.1.4職責(zé)

應(yīng)急狀態(tài)下的職責(zé)：

（1）根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響，建議啟動或終止本預(yù)案應(yīng)急機(jī)制。

（2）組織、安排區(qū)外僑辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會議。

（3）根據(jù)外辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定，協(xié)調(diào)開展涉外突發(fā)事件應(yīng)急處置具體工作。

（4）監(jiān)督、檢查應(yīng)急處置情況。

（5）研究、處置應(yīng)急工作中的其他事項(xiàng)。2.1.5常態(tài)下職責(zé)

（1）與有關(guān)部門共同跟蹤我區(qū)安全形勢，收集、分析、研究有關(guān)安全信息，提出預(yù)警或啟動區(qū)外僑辦應(yīng)急機(jī)制建議。

（2）對《五通橋區(qū)外事僑務(wù)辦公室涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》提出修訂建議。組織修訂和完善《五通橋區(qū)外事僑務(wù)辦公室涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，指導(dǎo)、協(xié)助各有關(guān)部門，建立聯(lián)絡(luò)手冊，建立應(yīng)急信息資料庫。

3．應(yīng)急準(zhǔn)備 3.1預(yù)防預(yù)警機(jī)制

區(qū)外僑辦建立和完善涉外突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備，包括預(yù)防、預(yù) 警機(jī)制。3.2信息收集

區(qū)外僑辦建立與區(qū)公安局、區(qū)國家安全局等有關(guān)部門的情報(bào)信息溝通和交流機(jī)制。

—7—平時(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，收集可能發(fā)生重大涉外突發(fā)事件的信息，及時(shí)上報(bào)。

4．分級響應(yīng)

根據(jù)涉外突發(fā)事件發(fā)生的地點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模和影響，將涉外突發(fā)事件分為特別重大級（I級）、重大級（II級）、較大級（III）。

4.1I級響應(yīng) 4.1.1指標(biāo)

有下列情況之一的，為特別重大涉外事件：（1）造成死亡人數(shù)30人以上或死傷100人以上；（2）造成外國駐我區(qū)機(jī)構(gòu)及人士安全及財(cái)產(chǎn)重大損失，并具有

重大政治和社會影響。

（3）根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府指示和區(qū)外僑辦涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案I級響應(yīng)或啟動區(qū)外僑辦預(yù)案I級響應(yīng)的其他涉外突發(fā)事件。

4.2II級響應(yīng) 4.2.1指標(biāo)

有下列情況之一的，為重大涉外突發(fā)事件：（1）造成死亡人數(shù)10—29人；（2）傷亡人數(shù)在50人—99人；

（3）造成或可能造成外國駐我區(qū)機(jī)構(gòu)及人員安全及財(cái)產(chǎn)較大損失，并具有較大政治和社會影響。

（4）根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府指示和區(qū)外僑辦涉外突發(fā)事件應(yīng)急 —8— 領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭處置或區(qū)外僑辦認(rèn)為有必要啟動預(yù)案II級響的其他涉外突發(fā)事件。

4.3III級響應(yīng) 4.3.1指標(biāo)

有下列情況之一的，為較大涉外突發(fā)事件：（1）造成死亡人數(shù)10人以下，或死傷50人以下；（2）造成或可能造成外國駐我區(qū)機(jī)構(gòu)和人員安全及財(cái)產(chǎn)一定損失，并具有一定政治和社會影響的。

（3）區(qū)外僑辦認(rèn)為有必要啟動應(yīng)急預(yù)案處置涉外突發(fā)事件。4.3.2響應(yīng)

依據(jù)市外辦應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定處置。5．處置程序 5.1I級響應(yīng)處置程序 5.1.1啟動

（1）發(fā)生特別重大涉外突發(fā)事件時(shí)，由區(qū)外僑辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室緊急書面或口頭報(bào)請分管外辦主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，啟動《五通橋區(qū)外事僑務(wù)辦公室涉外事件應(yīng)急預(yù)案》I級響應(yīng)機(jī)制。

（2）啟動本預(yù)案的請示應(yīng)包括以下內(nèi)容：事件概況；啟動建議；召集區(qū)外僑辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會議，明確由某領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，涉外應(yīng)急總指揮部成員建議及聯(lián)系方式。

（3）根據(jù)需要，可臨時(shí)抽調(diào)有關(guān)單位人員組成聯(lián)合工作組，開展工作。聯(lián)合工作組根據(jù)工作需要可設(shè)置：情報(bào)信息小組、行動組織小組、新聞宣傳小組、政策法規(guī)小組、善后處理小組，承

—9— 擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)。

5.1.2處置程序

（1）應(yīng)急機(jī)制啟動后，區(qū)外僑辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知有關(guān)部門參與應(yīng)急，要求有關(guān)部門確定專人負(fù)責(zé)處置工作，加強(qiáng)值班，各有關(guān)單位和人員與區(qū)外僑辦應(yīng)急辦保持聯(lián)系。

（2）應(yīng)急機(jī)制啟動后，區(qū)外僑辦應(yīng)急辦隨時(shí)掌握涉外突發(fā)事件信息，迅速報(bào)告區(qū)外僑辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并通報(bào)各相關(guān)單位。

（3）區(qū)外僑辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織、安排聯(lián)席會議，通報(bào)有關(guān)情況。

（4）應(yīng)急處置過程中，區(qū)外僑辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室須督促檢查各項(xiàng)處置決策和應(yīng)對措施的執(zhí)行情況，確保各項(xiàng)處置決策和應(yīng)對措施落實(shí)到位。

（5）涉外突發(fā)事件處置完畢，由區(qū)外僑辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向區(qū)外僑辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長提出終止應(yīng)急措施建議，并通知有關(guān)單位。

（6）涉外突發(fā)事件處置完畢，視情況由區(qū)外僑辦寫出總結(jié)報(bào)告，并通報(bào)有關(guān)單位，同時(shí)上報(bào)市外辦、區(qū)政府。

5.1.3后期處置

（1）在突發(fā)涉外事件處理后，各相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步做好相應(yīng)人員安置、損失評估、賠償、獎懲等后續(xù)事宜。

（2）應(yīng)急工作結(jié)束后，區(qū)外僑辦應(yīng)及時(shí)寫出總結(jié)報(bào)告，上報(bào)市外辦、區(qū)政府，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)修改和完善本預(yù)案。

（3）區(qū)外僑辦可根據(jù)需要請示區(qū)政府批準(zhǔn)成立專門工作小 —10— 組，對突發(fā)事件的原因、有關(guān)人員責(zé)任進(jìn)行調(diào)查，并提出整改措施和建議。

5.2II級響應(yīng)處置程序 5.2.1啟動

（1）發(fā)生重大涉外事件時(shí)，需要啟動《五通橋區(qū)外事僑務(wù)辦公室涉外事件應(yīng)急預(yù)案》II級響應(yīng)機(jī)制。由區(qū)外僑辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室緊急書面或口頭報(bào)請分管外僑辦主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

（2）啟動本預(yù)案的請示應(yīng)包括以下內(nèi)容：事件概況；啟動建議；召集區(qū)外僑辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會議，明確由某領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，涉外應(yīng)急總指揮部成員建議及聯(lián)系方式。

（3）根據(jù)需要，可臨時(shí)抽調(diào)有關(guān)單位人員組成聯(lián)合工作組，開展工作。

5.2.2處置程序

（1）應(yīng)急機(jī)制啟動后，區(qū)外僑辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知有關(guān)部門參與應(yīng)急，要求有關(guān)部門確定專人負(fù)責(zé)處置工作，加強(qiáng)值班，各有關(guān)單位和人員與區(qū)外僑辦應(yīng)急辦保持聯(lián)系。

（2）應(yīng)急機(jī)制啟動后，區(qū)外僑辦應(yīng)急辦隨時(shí)掌握突發(fā)事件信息，迅速報(bào)告區(qū)外僑辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并通報(bào)各相關(guān)單位。

（3）區(qū)外僑辦應(yīng)急辦公室組織、安排聯(lián)席會議，通報(bào)有關(guān)情況。

（4）應(yīng)急處置過程中，區(qū)外僑辦應(yīng)急辦須督促、檢查各項(xiàng)處置決策和應(yīng)對措施的執(zhí)行情況，確保各項(xiàng)處置決策和應(yīng)對措施落實(shí)到位。

—11—（5）涉外突發(fā)事件處置完畢，由區(qū)外僑辦應(yīng)急辦向區(qū)外僑辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長提出終止應(yīng)急措施建議，并通知有關(guān)單位。

（6）涉外突發(fā)事件處置完畢，視情況由區(qū)外僑辦寫出總結(jié)報(bào)告，并通報(bào)有關(guān)單位，同時(shí)上報(bào)區(qū)政府。

5.2.3II級響應(yīng)的處置措施，同I級響應(yīng)中的相關(guān)處置措施。5.3響應(yīng)處置措施

按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行。5.4信息溝通與傳遞 5.4.1信息來源

重大涉外突發(fā)事件信息來源。區(qū)外僑辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)各涉外單位、區(qū)公安局、區(qū)國家安全局。

5.4.2信息接收處理。

（1）區(qū)外僑辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到重大涉外突發(fā)事件發(fā)生后，立即報(bào)告區(qū)外僑辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)報(bào)市外辦、區(qū)政府和有關(guān)單位。

（2）區(qū)外僑辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組獲知重大涉外突發(fā)事件發(fā)生后，立即啟動應(yīng)急機(jī)制，根據(jù)涉外突發(fā)事件情況，與有關(guān)單位配合制定相關(guān)應(yīng)急措施。

5.4.3信息公布

（1）需要公開的信息，由區(qū)外僑辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組與有關(guān)部門商定，報(bào)請區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由新聞媒體對外公布。

（2）各單位在收集、整理、傳遞突發(fā)涉外事件信息時(shí)，必須準(zhǔn)確、及時(shí)，不得遲報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)。

—12—（3）涉及秘密的信息，必須嚴(yán)格遵守有關(guān)保密規(guī)定。5.5新聞發(fā)布 5.5.1新聞發(fā)布的管理

新聞發(fā)布工作按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。5.5.2新聞發(fā)布管理的主要內(nèi)容 由新聞主管部門決定。5.5.3新聞發(fā)布的原則和重點(diǎn)。

新聞發(fā)布應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、把握適度、內(nèi)外有別、遵守紀(jì)律的原則，以正面宣傳為主。對境外歪曲性報(bào)道或造謠攻擊，及時(shí)組織有針對性駁斥和澄清，正確引導(dǎo)國內(nèi)外輿論。

6．應(yīng)急保障 6.1通訊保障

有關(guān)部門之間要做好通訊及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的建立、維護(hù)，確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

6.2文電運(yùn)轉(zhuǎn)保障

根據(jù)各自職責(zé)，確保各種文電高效、迅速、準(zhǔn)確地印制、傳遞、批抄、分發(fā)。

6.3資金保障

區(qū)外僑辦在處置重大涉外突發(fā)事件時(shí)，如涉及資金保障，報(bào)區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，向區(qū)財(cái)政局提出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)申請，確保在處置涉外突發(fā)事件的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出。

6.4組織保障

區(qū)外僑辦綜合科根據(jù)處置重大涉外突發(fā)事件的需要，為應(yīng)急

—13— 臨時(shí)抽調(diào)必要的人員。

6.5后勤保障

區(qū)外僑辦在交通、餐飲、住房等方面提供后勤 6.6獎勵和處分

6.6.1遇涉外突發(fā)事件，參與處置工作的單位和人員須各司其職、反映迅速、行為有序、處置得當(dāng)。

6.6.2對參與處置工作表現(xiàn)突出的單位和人員，區(qū)外僑辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)單位報(bào)請區(qū)政府給予表揚(yáng)、獎勵。

6.6.3對于玩忽職守、不負(fù)責(zé)任、辦事不力、扯皮推諉造成嚴(yán)重后果的單位和人員，有關(guān)方面給予批評、教育、行政處分，直至依法追究刑事責(zé)任。

7．實(shí)施時(shí)間為本預(yù)案發(fā)布之日起。

—14—

第四篇：集團(tuán)涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

集團(tuán)涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 總則

1.1 編制目的為提高XXXXXXXXXXXXXXXXXXX（以下簡稱集團(tuán)公司）對涉外突發(fā)事件的整體應(yīng)急反應(yīng)能力，確保在緊急情況下，能及時(shí)、有序地采取應(yīng)急措施，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，有效保護(hù)涉外人員的生命、健康及公司財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)集團(tuán)公司的聲譽(yù)，保證國際化經(jīng)營持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本預(yù)案。

1.2 適用范圍及分類

本預(yù)案適用于集團(tuán)公司對所有涉外突發(fā)事件的應(yīng)急管理，指導(dǎo)范圍包括集團(tuán)公司所屬各單位。

根據(jù)涉外突發(fā)事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，主要分為以下四類：

1.2.1 自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等；

1.2.2 事故災(zāi)難。主要包括各類安全生產(chǎn)事故、交通運(yùn)輸事故、放射性事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，以及信息安全事故等；

1.2.3 公共衛(wèi)生事件。主要包括各種傳染病、不明原因疾病、食品安全事件、職業(yè)危害、動物疫情，以及其他影響人員健康和生命安全的事件；

1.2.4 社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、戰(zhàn)爭、民族宗教事件、政治**、**、騷亂、大型罷工等。

1.3 涉外突發(fā)事件的分級

按照涉外突發(fā)事件的可能性、嚴(yán)重程度和后果大小，將涉外突發(fā)事件分為

Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四個(gè)級別。

1.3.1 Ⅰ級突發(fā)事件

指突然發(fā)生的自然災(zāi)害、生產(chǎn)事故、公共衛(wèi)生事件等，事態(tài)非常復(fù)雜，對人員和財(cái)產(chǎn)安全、生產(chǎn)和生活秩序帶來嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞；社會安全事件嚴(yán)重波及海外生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)和生活區(qū)域，對員工的人身安全和生產(chǎn)經(jīng)營活動已經(jīng)造成嚴(yán)重危害。此類事件需要集團(tuán)公司統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)度各方面資源和力量進(jìn)行應(yīng)急處置。

1.3.2 Ⅱ級突發(fā)事件

指突然發(fā)生的自然災(zāi)害、生產(chǎn)事故、公共衛(wèi)生事件等，事態(tài)復(fù)雜，對一定區(qū)域內(nèi)的人員和財(cái)產(chǎn)安全、生產(chǎn)和生活秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員嚴(yán)重傷害、較大財(cái)產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞；社會安全事件已經(jīng)對員工的人身安全和生產(chǎn)經(jīng)營活動已經(jīng)造成一定危害。1.3.3 Ⅲ級突發(fā)事件

指突然發(fā)生的自然災(zāi)害、生產(chǎn)事故、公共衛(wèi)生事件等，事態(tài)較為復(fù)雜，對一定區(qū)域內(nèi)的人員和財(cái)產(chǎn)安全、生產(chǎn)和生活秩序造成一定危害或威脅，可能或已經(jīng)造成人員受傷、財(cái)產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞；社會安全事件對員工的人身安全和生產(chǎn)經(jīng)營活動尚未造成危害。1.3.4 Ⅳ級突發(fā)事件

指突然發(fā)生的自然災(zāi)害、生產(chǎn)事故、公共衛(wèi)生事件等，事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內(nèi)的人員和財(cái)產(chǎn)安全、生產(chǎn)和生活秩序造成一定危害或威脅；社會安全事件對員工的人身安全和生產(chǎn)經(jīng)營活動有一定的潛在威脅。2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.1 組織體系

2.1.1 集團(tuán)公司應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，由集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急辦公室組成。2.1.2 集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（涉外專項(xiàng)）是涉外突發(fā)事件應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以下簡稱涉外應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由集團(tuán)公司總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由分管海外業(yè)務(wù)的副總經(jīng)理擔(dān)任，成員包括集團(tuán)公司職能部門及分廠分公司主要負(fù)責(zé)人。

2.1.3 集團(tuán)公司應(yīng)急辦公室設(shè)在人力資源部，下設(shè)涉外突發(fā)事件應(yīng)急工作小組（以下簡稱涉外應(yīng)急工作小組）。

2.2 主要職責(zé)

2.2.1 集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（涉外專項(xiàng)）的職責(zé)

2.2.1.1 負(fù)責(zé)批準(zhǔn)涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的啟動和應(yīng)急狀態(tài)解除；

2.2.1.2 負(fù)責(zé)應(yīng)對涉外重大突發(fā)事件問題的決策；

2.2.1.3 負(fù)責(zé)與中國長安汽車集團(tuán)聯(lián)系和協(xié)調(diào)，解決突發(fā)事件應(yīng)急過程中需要外交渠道解決的問題。

2.2.2 集團(tuán)公司涉外應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長職責(zé)

2.2.2.1 領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)公司涉外Ⅰ級突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)和處理工作，擔(dān)任涉外Ⅰ級應(yīng)急管理的總指揮或授權(quán)副組長擔(dān)任總指揮；

2.2.2.2 下達(dá)預(yù)警指令和解除指令；

2.2.2.3 下達(dá)集團(tuán)公司涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的啟動指令和終止指令；

2.2.2.4 主持應(yīng)急處理會議；

2.2.2.5 批準(zhǔn)重大的涉外應(yīng)急決策；

2.2.2.6 指定新聞發(fā)布人，審定新聞發(fā)布材料，授權(quán)相關(guān)人員對外發(fā)布涉外突發(fā)事件信息。

2.2.3 集團(tuán)公司涉外應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長職責(zé)：

2.2.3.1 根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長的授權(quán)，行使組長職責(zé)；

2.2.3.2 協(xié)助組長指揮和處理涉外應(yīng)急工作；

2.2.3.3 審定并簽發(fā)集團(tuán)公司涉外突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；

2.2.3.4 組織涉外突發(fā)事件的日常應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

2.2.4 集團(tuán)公司涉外應(yīng)急工作小組職責(zé)

2.2.4.1 編制、更新集團(tuán)公司涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

2.2.4.2 負(fù)責(zé)建立和保持應(yīng)急信息收集的渠道，必要時(shí)向有關(guān)單位提出預(yù)警；

2.2.4.3 負(fù)責(zé)接收、詳細(xì)了解和記錄所屬各單位上報(bào)的突發(fā)事件信息，并向涉外應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組建議啟動應(yīng)急預(yù)案或解除應(yīng)急狀態(tài)；

2.2.4.4 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)涉外突發(fā)事件的應(yīng)急活動；

2.2.4.5 負(fù)責(zé)境外應(yīng)急工作人員的派出及相應(yīng)的外事工作，并為派出應(yīng)急指揮和救援人員辦理緊急出國手續(xù)；

2.2.4.6 密切跟蹤研究國內(nèi)外形勢動態(tài)，組織開展海外公共安全領(lǐng)域的科學(xué)和技術(shù)研究；

2.2.4.7 負(fù)責(zé)涉外突發(fā)事件信息發(fā)布資料和新聞口徑準(zhǔn)備，協(xié)助相關(guān)部門做好涉外突發(fā)事件媒體溝通、協(xié)調(diào)工作。突發(fā)事件應(yīng)急程序

3.1 信息的收集、分析和預(yù)警

3.1.1 涉外應(yīng)急工作小組通過各種渠道收集、獲取、記錄、整理涉外人員所在地的突發(fā)事件信息。收集渠道包括：

3.1.1.1 政府通告，外交部門、使（領(lǐng)）館通告；

3.1.1.2 上級單位部門通告；

3.1.1.3 新聞媒體；

3.1.1.4 來源于集團(tuán)公司各級組織和員工的信息；

3.1.1.5 作業(yè)伙伴； 3.1.1.6 社區(qū)團(tuán)體和組織；

3.1.1.7 SOS 救援中心等相關(guān)國際組織； 3.1.1.8 其他形式信息。

3.1.2 涉外應(yīng)急工作小組對收集到的信息進(jìn)行分析，確定發(fā)出預(yù)警的必要性；按照涉外應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，立即將預(yù)警通知有關(guān)單位和部門，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

3.1.3 涉外應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定預(yù)警的分級，并根據(jù)事態(tài)的變化確定預(yù)警級別的變化、預(yù)警的解除，由涉外應(yīng)急工作小組及時(shí)通知有關(guān)單位和部門。

3.1.4 預(yù)警分級

預(yù)警分為四個(gè)級別，并依次采用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色來加以表示。預(yù)警信息一旦發(fā)出，涉外項(xiàng)目單位必須啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。

紅色等級（Ⅰ級）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級）以上突發(fā)公共安全事件，事件會隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。處于該地區(qū)的單位有步驟地組織現(xiàn)場人員撤離。

橙色等級（Ⅱ級）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大（Ⅱ級）以上突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。集團(tuán)公司不再向該地區(qū)派出人員，處于該地區(qū)的單位做好緊急撤離的準(zhǔn)備。

黃色等級（Ⅲ級）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大（Ⅲ級）以上突發(fā)事件，事件已經(jīng)臨

近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。

藍(lán)色等級（Ⅳ級）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般（Ⅳ級）以上突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴(kuò)大。

藍(lán)色、黃色預(yù)警由涉外項(xiàng)目人員根據(jù)所在地區(qū)相關(guān)要求確定預(yù)防措施。

3.2 涉外突發(fā)事件的報(bào)告路徑

3.2.1 發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級涉外突發(fā)事件后，事件發(fā)生地涉外人員務(wù)必立即向集團(tuán)公司涉外應(yīng)急工作小組報(bào)告，緊急情況可直接向我國駐外使（領(lǐng)）館報(bào)告。

3.2.2 集團(tuán)公司涉外應(yīng)急工作小組接到涉外突發(fā)事件報(bào)告后，對于涉外Ⅰ級突發(fā)事件，以及涉外Ⅱ級突發(fā)事件要求增援情況下，立即上報(bào)涉外應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和集團(tuán)公司應(yīng)急辦公室。

3.3 涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的啟動

3.3.1 本應(yīng)急預(yù)案的啟動的條件：

3.3.1.1 發(fā)生涉外Ⅰ級突發(fā)事件；

3.3.1.2 發(fā)生涉外Ⅱ級突發(fā)事件，涉外人員要求增援；

3.3.1.3 集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令。

3.3.2 本應(yīng)急預(yù)案的啟動令，由涉外應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長下達(dá)。

3.3.3 啟動令下達(dá)后，涉外應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急辦公室、涉外應(yīng)急工作小組全體成員和有關(guān)單位人員立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。

3.4 應(yīng)急處置

涉外應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召開應(yīng)急會議，根據(jù)事件發(fā)生地政府、我駐在國使（領(lǐng)）館或中國長安汽車集團(tuán)的建議和要求，并結(jié)合事件發(fā)生地的應(yīng)急救援情況，指揮、協(xié)調(diào)涉外應(yīng)急工作，著重是應(yīng)急的資源協(xié)調(diào)、技術(shù)支持、法律、外交、商務(wù)及信

息管理。內(nèi)容包括：

3.4.1 內(nèi)部應(yīng)急資源的統(tǒng)一調(diào)配；

3.4.2 必要時(shí)，決定、指導(dǎo)涉外人員的轉(zhuǎn)移和撤離； 3.4.3 組織相關(guān)專家為現(xiàn)場救援提供建議； 3.4.4 其他形式的處理。3.5 應(yīng)急狀態(tài)的解除

根據(jù)涉外突發(fā)事件的控制或發(fā)展情況，集團(tuán)公司涉外應(yīng)急工作小組對應(yīng)急狀態(tài)解除與否提出建議，報(bào)集團(tuán)公司涉外應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，宣布解除應(yīng)急狀態(tài)。

培訓(xùn)和演練

4.1 集團(tuán)公司涉外應(yīng)急工作小組負(fù)責(zé)組織本預(yù)案的應(yīng)急培訓(xùn)和演練工作，對各單位涉外人員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)。

4.2 集團(tuán)公司應(yīng)制定應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃，定期開展演練。

責(zé)任與獎懲

5.1 集團(tuán)公司涉外突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

5.2 集團(tuán)公司所屬各單位對在涉外應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人應(yīng)給予表彰和獎勵。

5.3 對遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)涉外突發(fā)事件或應(yīng)急工作中有其他失職、瀆職行為的，按照相關(guān)法規(guī)和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處理；對構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。6

附則

6.1 本預(yù)案解釋權(quán)歸屬于人力資源部。6.2 本規(guī)定自頒發(fā)之日起執(zhí)行。

第五篇：8997+ 2020年涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

8997+

2020年涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

總

則

1.1

編制目的建立健全xx處置涉外突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，明確各級政府和有關(guān)部門預(yù)防和應(yīng)對涉外突發(fā)事件工作職責(zé)，使涉外突發(fā)事件工作應(yīng)對科學(xué)化、規(guī)范化，保障境外我x公民、機(jī)構(gòu)和境內(nèi)外國機(jī)構(gòu)、人員的生命財(cái)產(chǎn)安全及其合法權(quán)益，維護(hù)國家安全利益和社會穩(wěn)定。

1.2

編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《x省涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《xx突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及外交部等中央六部門《關(guān)于處理涉外案件若干問題的規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。

1.3

適用范圍

本預(yù)案主要適用于在境外發(fā)生且涉及我x或在我x發(fā)生的涉外突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，涉及我國主權(quán)、國家對外方針、政策的重大問題，按黨中央、國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。

(1)境外涉我突發(fā)事件。境外發(fā)生的造成我x駐外人員、援外人員、勞務(wù)人員、留學(xué)人員、科研人員、x籍華僑及僑團(tuán)組織、港澳臺居民和我x因公、因私出國(境)的公民和機(jī)構(gòu)人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的突發(fā)事件。

(2)x內(nèi)涉外突發(fā)事件。在我x境內(nèi)發(fā)生的造成外國公民和外國駐x機(jī)構(gòu)人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的突發(fā)事件。

上述境外涉我和我x涉外突發(fā)事件可能共生、伴生、耦合，或次生、衍生其他突發(fā)事件。

在我x發(fā)生的涉僑、涉港、涉澳突發(fā)事件，參照本預(yù)案的有關(guān)規(guī)定予以處理。

在與有關(guān)國家進(jìn)行聯(lián)系交涉或合作的過程中，可參照締結(jié)或參加的國際條約，以及國際慣例辦理。

1.4

工作原則

(1)以人為本，確保安全。以保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)國家利益為處置涉外突發(fā)事件的根本目的，最大限度地維護(hù)境外我x公民和機(jī)構(gòu)、境內(nèi)外國駐黃機(jī)構(gòu)和人員的生命財(cái)產(chǎn)安全及合法權(quán)益，避免或減少損失。

(2)統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)。涉外突發(fā)事件處置工作由x政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，根據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響，實(shí)行分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主。

(3)預(yù)防為主，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合。加強(qiáng)隱患排查，強(qiáng)化宣傳教育，開展培訓(xùn)演練，建立風(fēng)險(xiǎn)評估體系，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警工作，做好應(yīng)對涉外突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

(4)快速反應(yīng)，協(xié)同處置。建立統(tǒng)-指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急工作機(jī)制，加強(qiáng)分工協(xié)作、密切配合，做到快速反應(yīng)、妥善處置。

(5)暢通聯(lián)絡(luò)，共享信息。建立健全涉外突發(fā)事件應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)收集并報(bào)告相關(guān)信息，加強(qiáng)各有關(guān)方面之間的信息溝通，做到信息共享。

(6)依法辦事，保守秘密。遵守國家法律法規(guī)和有關(guān)國際條約，參照事發(fā)國或地x法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定以及國際慣例，依法處置涉外突發(fā)事件。同時(shí)，嚴(yán)格遵守國家保密規(guī)定和外事紀(jì)律，保守國家機(jī)密及商業(yè)秘密。

組織體系及職責(zé)

2.1

指揮機(jī)構(gòu)

成立x涉外突發(fā)事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱：x涉外應(yīng)急指揮部)，指揮長由x政府分管副x長擔(dān)任，副指揮長由x政府分管副主任、x外僑辦主任擔(dān)任，成員由x外僑辦、教育局、x科技局、x民宗局、x公安局、x民政政局、x財(cái)政局、x人社局、x國土資源局、x交通運(yùn)輸局、x農(nóng)業(yè)局、x商務(wù)局、x文化局、x衛(wèi)計(jì)局、x工商局、x旅游局、x安監(jiān)局、x國資局等單位負(fù)責(zé)同志組成。

主要職責(zé)：

(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)在x內(nèi)發(fā)生的特別重大和重大及跨x的較大涉外突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作;

(2)分析、研究較大以上涉外突發(fā)事件的各類信息，判斷事件形勢及事態(tài)發(fā)展走向，部署預(yù)防應(yīng)對工作;

(3)決定對重大涉外突發(fā)事件的處置決策和應(yīng)對措施，明確職責(zé)分工，指揮協(xié)調(diào)事發(fā)地政府及有關(guān)部門組織實(shí)施，并監(jiān)督檢查落實(shí)情況;

(4)決定x政府有關(guān)部門、有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道政府、園x涉外突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)啟動范圍、信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)、記者

訪等有關(guān)事宜;

(5)建立通信聯(lián)絡(luò)渠道，加強(qiáng)各涉外部門的聯(lián)系，爭取國外及港澳有關(guān)組織、人士、華僑華人社團(tuán)組織的支持援助;

(6)研究決定其他有關(guān)應(yīng)急處置工作的重要事項(xiàng)。

2.2

局際聯(lián)席會議

由x外僑辦牽頭，建立涉外突發(fā)事件應(yīng)急處置工作局際聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議成員與x涉外應(yīng)急指揮部成員大體相同，必要時(shí)包括有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)街道政府、園x及相關(guān)部門，并視需要作適當(dāng)調(diào)整。

主要職責(zé)：

(1)傳達(dá)、貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府以及x委、x政府關(guān)于境外中國民和機(jī)構(gòu)安全保護(hù)工作的指示精神;

(2)擬定境外我x公民和機(jī)構(gòu)安全保護(hù)工作方針、政策，審議際局聯(lián)席會議辦公室提出的應(yīng)急預(yù)案;

(3)及時(shí)收集有關(guān)涉外事件信息，分析研判境外安全形勢及事態(tài)發(fā)展走向，適時(shí)通報(bào)有關(guān)部門，提出預(yù)警及應(yīng)對措施建議;

(4)擬定涉外突發(fā)事件處置方案，協(xié)調(diào)處理較大以上涉外突發(fā)事件;

(5)承辦x政府交辦的其他事項(xiàng)，重大問題向x政府請示、報(bào)告。

2.3

辦事機(jī)構(gòu)

x涉外應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在x外僑辦，辦公室主任由x外僑辦副主任擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)涉外突發(fā)事件處置和局際聯(lián)席會議日常工作。

2.4

成員單位

發(fā)生境外涉我突發(fā)事件后，在x涉外應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由x外僑辦牽頭，啟動局際聯(lián)席會議，從相關(guān)部門抽調(diào)人員組成協(xié)調(diào)處置小組進(jìn)行處置，必要時(shí)可臨時(shí)組團(tuán)赴境外開展處置工作。有關(guān)部門及相關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，火車站經(jīng)濟(jì)開發(fā)x，x工業(yè)園管委會，在處置工作中分別承擔(dān)以下職責(zé)：

(1)我x駐外機(jī)構(gòu)及人員、援外人員、勞務(wù)人員及其他從事經(jīng)貿(mào)商務(wù)活動、商務(wù)交流培訓(xùn)等人員的生命財(cái)產(chǎn)受到損害或嚴(yán)重威脅的突發(fā)事件，由x外僑辦牽頭，x公安局、x人社局、x商務(wù)局、x國資局、x工商局等有關(guān)部門、突發(fā)事件涉及的國內(nèi)派出單位、相關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，火車站經(jīng)濟(jì)開發(fā)x，x工業(yè)園管委會，依其職責(zé)分工協(xié)助處置。

(2)我x赴國外學(xué)習(xí)的公費(fèi)、自費(fèi)留學(xué)生、進(jìn)修生、交流訪問學(xué)者、從事教學(xué)人員的生命財(cái)產(chǎn)受損害或嚴(yán)重危害突發(fā)事件，由x外僑辦牽頭，x教育局等有關(guān)部門、突發(fā)事件涉及的國內(nèi)派出單位、相關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，火車站經(jīng)濟(jì)開發(fā)x，x工業(yè)園管委會，依其職責(zé)分工協(xié)助處置。

(3)文化藝術(shù)體育比賽交流演出人員生命財(cái)產(chǎn)受到損害或嚴(yán)重威脅的突發(fā)事件，由x外僑辦牽頭，x文化局、x體育局等有關(guān)部門、突發(fā)事件涉及的國內(nèi)派出單位、相關(guān)政府依其職責(zé)分工協(xié)助處置。

(4)在境外進(jìn)行科技訪問、考察、培訓(xùn)人員、科研人員生命財(cái)產(chǎn)及生產(chǎn)設(shè)施受到嚴(yán)重?fù)p害的突發(fā)事件，由x外僑辦牽頭，x科技局、x衛(wèi)計(jì)局等有關(guān)部門、突發(fā)事件涉及的國內(nèi)派出單位、相關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，火車站經(jīng)濟(jì)開發(fā)x，x工業(yè)園管委會依其職責(zé)分工協(xié)助處置。

(5)駐外旅游機(jī)構(gòu)及人員、出境旅游團(tuán)隊(duì)人員生命財(cái)產(chǎn)受到損害或嚴(yán)重威脅的突發(fā)事件，由x外僑辦牽頭，x旅游局等有關(guān)部門、突發(fā)事件涉及的國內(nèi)派出單位、相關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，火車站經(jīng)濟(jì)開發(fā)x，x工業(yè)園管委會依其職責(zé)分工協(xié)助處置。

(6)公派臨時(shí)出國團(tuán)組、境外其他我x公民等人員生命財(cái)產(chǎn)受到損害或嚴(yán)重威脅的突發(fā)事件，由x外僑辦牽頭，x政府有關(guān)部門、突發(fā)事件涉及的國內(nèi)派出單位、相關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，火車站經(jīng)濟(jì)開發(fā)x，x工業(yè)園管委會依其職責(zé)分工協(xié)助處置。

(7)在境外發(fā)生涉我航空器、船舶、車輛等交通運(yùn)輸工具及人員等突發(fā)事件，分別由x交通運(yùn)輸局、x國資局等相關(guān)部門牽頭，x外僑辦、x公安局、x商務(wù)局、突發(fā)事件涉及的國內(nèi)派出單位、相關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，火車站經(jīng)濟(jì)開發(fā)x，x工業(yè)園管委會依其職責(zé)分工協(xié)助處置。

發(fā)生我x境內(nèi)涉外突發(fā)事件后，事發(fā)地政府、x政府有關(guān)部門、外國來x人員接待單位相互配合迅速予以處置。有關(guān)部門及相關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，火車站經(jīng)濟(jì)開發(fā)x，x工業(yè)園管委會按以下分類分別承擔(dān)主管和配合職責(zé)：

(1)來x訪問的重要黨賓、國賓及其他重要團(tuán)組和人員，重要外國專家和友好人士的生命財(cái)產(chǎn)受到損害或嚴(yán)重威脅的突發(fā)事件，由x外僑辦牽頭，x公安局、x政府有關(guān)部門、有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，火車站經(jīng)濟(jì)開發(fā)x，x工業(yè)園管委會依其職責(zé)分工予以處置。

(2)外國駐x商務(wù)機(jī)構(gòu)、外資企業(yè)及人員，其他從事經(jīng)貿(mào)、商務(wù)、培訓(xùn)的人員生命財(cái)產(chǎn)受到損害或嚴(yán)重威脅的突發(fā)事件，由事發(fā)地政府牽頭，x公安局、x商務(wù)局、x外僑辦、x內(nèi)接待部門及其他相關(guān)單位依其職責(zé)分工做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)處置工作。

(3)在x外國留學(xué)生、進(jìn)修生、交流訪問學(xué)者、外國文教專家、外籍教師的生命財(cái)產(chǎn)受到損害或嚴(yán)重威脅的突發(fā)事件，由事發(fā)地政府牽頭，x教育局、x公安局、x外僑辦、突發(fā)事件涉及的接待單位及其他相關(guān)單位等依其職責(zé)分工作好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)處置工作。

(4)外國駐x文化機(jī)構(gòu)、文化藝術(shù)體育交流演出團(tuán)人員生命財(cái)產(chǎn)受到損害或嚴(yán)重威脅的突發(fā)事件，由事發(fā)地政府牽頭，x公安局、x文化局、x外僑辦、x體育局、突發(fā)事件涉及的接待單位等部門依其職責(zé)分工作好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)處置工作。

(5)外國來x進(jìn)行科技訪問考察、交流培訓(xùn)人員、科研人員生命財(cái)產(chǎn)及生產(chǎn)設(shè)施受到損害或嚴(yán)重威脅的突發(fā)事件，由x政府牽頭，x科技局、x公安局、x衛(wèi)計(jì)局、x外僑辦、突發(fā)事件涉及的接待單位及其他相關(guān)單位等依職責(zé)分工作好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)處置工作。

(6)外國來x旅游團(tuán)組人員生命財(cái)產(chǎn)受到損害或嚴(yán)重威脅的突發(fā)事件，由事發(fā)地政府牽頭，x公安局、x外僑辦、x旅游局、突發(fā)事件涉及的接待單位及其他相關(guān)單位依職責(zé)分工作好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)處置工作。

(7)在我x發(fā)生涉及外國航空器、船舶、車輛等海陸交通運(yùn)輸工具及人員的突發(fā)事件，分別由x交通運(yùn)輸局等相關(guān)部門牽頭，x公安局、x商務(wù)局、x外僑辦等有關(guān)單位和事發(fā)地政府依其職責(zé)分工協(xié)助處置。

(8)x內(nèi)外國公民、臨時(shí)來華團(tuán)組、人員的生命財(cái)產(chǎn)受到損害或嚴(yán)重威脅的突發(fā)事件，或者是上述機(jī)構(gòu)和人員在我x進(jìn)行非法活動而造成的突發(fā)事件，由x政府牽頭，x公安局、x外僑辦、突發(fā)事件涉及的接待單位及其他相關(guān)單位依其職責(zé)作好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)處置工作。x內(nèi)同時(shí)發(fā)生涉外人員和機(jī)構(gòu)生命財(cái)產(chǎn)受到損害或嚴(yán)重威脅的突發(fā)事件，由x政府牽頭，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門、突發(fā)事件涉及的接待單位依其職責(zé)分工協(xié)助處置。

預(yù)警機(jī)制

3.1

信息收集

x政府有關(guān)部門、有關(guān)駐外機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，火車站經(jīng)濟(jì)開發(fā)x，x工業(yè)園管委會平時(shí)應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究，收集x內(nèi)外可能發(fā)生涉外突發(fā)事件的各種信息，加強(qiáng)涉外突發(fā)預(yù)警信息的通報(bào)和溝通，做到信息共享，認(rèn)真做好防范和應(yīng)對準(zhǔn)備工作。

3.2

評估研判

境外可能發(fā)生涉我突發(fā)事件的預(yù)警信息，由x外僑辦匯總，并商有關(guān)部門或單位進(jìn)行評估研判后提出意見，報(bào)請x政府決定。

x內(nèi)可能發(fā)生涉外突發(fā)事件的預(yù)警信息，由x有關(guān)主管部門匯總，組織評估研判后提出意見，按照各自職責(zé)分工，以相應(yīng)方式報(bào)請x政府決定。

3.3

預(yù)警分級及行動

涉外突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，從高到低劃分為一級、二級、三級和四級，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色予以標(biāo)示。其對應(yīng)的指標(biāo)跡象和行動如下：

(1)

一級預(yù)警

指標(biāo)跡象：表明突發(fā)事件威脅逼近，或局部地x發(fā)生沖突、戰(zhàn)亂，或情報(bào)證實(shí)將發(fā)生武裝或恐怖襲擊。

行動：有關(guān)部門作好應(yīng)急準(zhǔn)備，警告有關(guān)人員減少外出或不去危險(xiǎn)的地x。經(jīng)國務(wù)院授權(quán)、有關(guān)機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工和授權(quán)，發(fā)出旅行警示。國家啟動應(yīng)急預(yù)案，采取各項(xiàng)措施保護(hù)有關(guān)人員和機(jī)構(gòu)的生命財(cái)產(chǎn)安全。

(2)

二級預(yù)警

指標(biāo)跡象:表明有發(fā)生突發(fā)事件的現(xiàn)實(shí)可能性，或局部地x發(fā)生沖突、動蕩。

行動:有關(guān)部門及時(shí)收集情報(bào)信息、跟蹤事件動態(tài)，考慮發(fā)生突發(fā)事件的方式、規(guī)模、影響，完善或制訂具體應(yīng)對措施。

(3)三級預(yù)警

指標(biāo)跡象：表明有發(fā)生突發(fā)事件的可能性增大。

行動：提醒有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員高度重視，注意收集情況信息，跟蹤事件動態(tài)，同時(shí)考慮突發(fā)事件可能發(fā)生的方式、規(guī)模及快速反應(yīng)的應(yīng)對措施。

(4)四級預(yù)警

指標(biāo)跡象：表明有可能發(fā)生突發(fā)事件。

行動：提醒有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員思想重視，注意收集情況信息，跟蹤事件動態(tài)，注意安全，有所防范，并保證信息聯(lián)絡(luò)暢通和反應(yīng)快速。

3.4

預(yù)警信息發(fā)布

境外可能發(fā)生涉我突發(fā)事件的預(yù)警，以及x內(nèi)可發(fā)生涉外突發(fā)事件的一級預(yù)警，其信息發(fā)布按國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

x內(nèi)可能發(fā)生涉外突發(fā)事件的二級預(yù)警，其信息發(fā)布按省政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;三級預(yù)警以x外僑局為信息發(fā)布責(zé)任單位，經(jīng)x政府批準(zhǔn)后，以相應(yīng)方式發(fā)布預(yù)警公告;四級預(yù)警由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，火車站經(jīng)濟(jì)開發(fā)x，x工業(yè)園管委會視情況發(fā)布預(yù)警公告。涉及跨行政x域的預(yù)警報(bào)請上一級政府或外事部門視情況發(fā)布。

應(yīng)急處置

4.1

信息報(bào)告

信息收集、報(bào)送和處理應(yīng)做到及時(shí)、迅速、準(zhǔn)確、全面。x政府有關(guān)部門、x政府接到涉及突發(fā)事件發(fā)生的有關(guān)信息后，應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場，核實(shí)、了解、收集、上報(bào)有關(guān)信息。

(1)接到我x涉外突發(fā)事件信息后，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，火車站經(jīng)濟(jì)開發(fā)x，x工業(yè)園管委會或x政府有關(guān)部門應(yīng)將事件基本情況及時(shí)上報(bào)x政府，同時(shí)抄送x外僑辦。屬于特別重大、重大、較大突發(fā)事件信息，1.5小時(shí)內(nèi)必須報(bào)至x政府，必要時(shí)可越級上報(bào)。情況緊急的，可按照“快報(bào)情況、慎報(bào)原因”的原則及時(shí)報(bào)告。

(2)接到境外我突發(fā)事件信息后，x外僑辦或x政府有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)報(bào)告x政府，最遲不超過1小時(shí)，并通報(bào)有關(guān)主管部門和有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，火車站經(jīng)濟(jì)開發(fā)x，x工業(yè)園管委會。

(3)國家啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)、省政府啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)后，關(guān)于突發(fā)事件的信息均應(yīng)報(bào)送x涉外應(yīng)急指揮部，由指揮部辦公室匯總、處理，并通報(bào)相關(guān)部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，火車站經(jīng)濟(jì)開發(fā)x，x工業(yè)園管委會。

4.2

應(yīng)急響應(yīng)

(1)發(fā)生重大、特別重大涉外突發(fā)事件，或較大涉外突發(fā)事件需要啟動本預(yù)案時(shí)，由x外僑辦、x政府有關(guān)部門或事發(fā)地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，火車站經(jīng)濟(jì)開發(fā)x，x工業(yè)園管委會提出應(yīng)對措施建議，報(bào)請x政府批準(zhǔn)，啟動本預(yù)案。

(2)x涉外應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)日常具體工作，匯總上報(bào)有關(guān)情報(bào)信息，承辦相關(guān)會議傳達(dá)有關(guān)指示和命令。迅速通知各成員單位參與應(yīng)急處置工作，各相關(guān)單位確定專人負(fù)責(zé)處置工作，直接相關(guān)單位須安排專人24小時(shí)值班，保持聯(lián)絡(luò)暢通。

(3)由指揮長或受委托的副指揮長召集會議，研究部署應(yīng)急處置工作。各成員單位及其他相關(guān)單位相應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)溝通、密切協(xié)作，按照各自職責(zé)做好應(yīng)對工作。

(4)x涉外應(yīng)急指揮部辦公室匯總各類有關(guān)涉外突發(fā)事件信息，及時(shí)督促檢查各項(xiàng)決策部署和應(yīng)對措施的落實(shí)執(zhí)行情況，向指揮部報(bào)告并通報(bào)相關(guān)單位。

(5)x涉外應(yīng)急指揮部根據(jù)工作需要，設(shè)置情報(bào)信息組、行動處置組、信息發(fā)布組、國際合作組、政策法規(guī)組、善后處置組等工作機(jī)構(gòu)，由相關(guān)部門、相關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，街道辦事處，火車站經(jīng)濟(jì)開發(fā)x，x工業(yè)園管委會承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。

4.3

處置措施

境外涉我突發(fā)事件可

取以下處置措施：

(1)及時(shí)與駐外使館聯(lián)系，依靠駐外使領(lǐng)館做好事發(fā)現(xiàn)場先期處置工作，了解有關(guān)基本情況，協(xié)助安置安撫、醫(yī)療急救、轉(zhuǎn)移保護(hù)有關(guān)人員等工作;

(2)協(xié)助受害人家屬或受害人所在地方政府的人員赴事發(fā)國家或地x處理有關(guān)事宜;

(3)與事發(fā)國家或地x當(dāng)局交涉，尋求國際、地x合作與援助、求助事宜;

(4)視情派遣政府工作組，必要時(shí)派醫(yī)療隊(duì)前往救助;

(5)視情向我受害公民及家屬、協(xié)助我進(jìn)行處置的外國地方政府領(lǐng)導(dǎo)人或政府致發(fā)慰問、感謝函電等;

(6)在外有關(guān)人員回國后的接收、安置、撫恤等后續(xù)工作。我x境內(nèi)涉外突發(fā)事件可采取以下處置措施：

①事發(fā)地政府及有關(guān)部門在向上級報(bào)告的同時(shí)應(yīng)立即采取措施，迅速組織力量控制事態(tài)的發(fā)展，并防止發(fā)生衍生、次生事故;

②事發(fā)地政府牽頭做好現(xiàn)場先期處置工作，包括了解并上報(bào)事件規(guī)模，傷亡人員姓名、人數(shù)、狀況、國籍、財(cái)產(chǎn)損失等基本情況，安置安撫、醫(yī)療急救、轉(zhuǎn)移保護(hù)有關(guān)人員等工作;

③x涉外應(yīng)急指揮部視情向事發(fā)地政府提供指導(dǎo)和協(xié)助。必要時(shí)立即派員前往指導(dǎo)處置工作;

④視情以x政府領(lǐng)導(dǎo)或以x政府名義向外國地方領(lǐng)導(dǎo)人或政府及受害人家屬致慰問函電等;

⑤向市外僑局報(bào)告有關(guān)情況，由外交部或省外僑辦通報(bào)相關(guān)外國駐華使領(lǐng)館，并協(xié)助安排接待其官員赴事發(fā)現(xiàn)場探視或慰問、救助該國相關(guān)人員;

⑥安排傷亡外國人員家屬或領(lǐng)事官員來黃探視、處理后事等善后工作，按照《外國人在華死亡后的處理程序》做好處理工作;

⑦安排接待中外新聞媒體記者、港澳臺記者的采訪報(bào)道事宜。

4.4

信息發(fā)布

涉外突發(fā)事件的信息發(fā)布工作，依照《xx突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，在x涉外應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由x外僑辦、x政府辦公室共同辦理。

涉外突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、把握適度、內(nèi)外有別、遵守紀(jì)律的原則，以正面宣傳為主，以引導(dǎo)為先，在第一時(shí)間向社會發(fā)布簡要信息，隨后再適時(shí)發(fā)布有關(guān)情況。對涉外突發(fā)事件的一般性新聞報(bào)道，由新聞媒體按有關(guān)規(guī)定程序報(bào)批;涉及重大、復(fù)雜、熱點(diǎn)、敏感問題的新聞報(bào)道，經(jīng)x外僑辦會同x政府辦公室審核后，報(bào)x政府審批;對境外歪曲性報(bào)道或造謠攻擊，要及時(shí)組織針對性的駁斥和澄清，正確引導(dǎo)輿論。

4.5

善后處置

(1)應(yīng)急響應(yīng)終止后，x政府有關(guān)部門、有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，火車站經(jīng)濟(jì)開發(fā)x，x工業(yè)園管委會應(yīng)進(jìn)一步做好有關(guān)人員的安置、損失評估、賠償、尋求援助、接受捐贈、獎懲等后續(xù)事宜。

(2)應(yīng)急工作結(jié)束后10日內(nèi)，由負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的部門、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，火車站經(jīng)濟(jì)開發(fā)x，x工業(yè)園管委會寫出總結(jié)評估報(bào)告，上報(bào)x政府并抄送x有關(guān)主管部門。通過對處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，及時(shí)修訂本部門應(yīng)急預(yù)案，或?qū)Ρ绢A(yù)案提出修改建議。

(3)x政府可根據(jù)需要成立專門調(diào)查組，對突發(fā)事件原因、有關(guān)人員的責(zé)任等進(jìn)行調(diào)查，并提出改進(jìn)工作和人員處理建議。

應(yīng)急保障

5.1

人力保障

加強(qiáng)涉外工作人員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)各級應(yīng)急處置工作人員的培訓(xùn)。建立與公安、軍隊(duì)、武警、消防、衛(wèi)生、交通、民政、水利、氣象、安全生產(chǎn)事故等應(yīng)急救援隊(duì)伍的聯(lián)系保障機(jī)制。必要時(shí)，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開展。

5.2

物資保障

各地、各有關(guān)部門要切實(shí)履行各自職責(zé)，根據(jù)工作需要，在應(yīng)急救援裝備、物資、交通工具、醫(yī)藥、應(yīng)急場所等方面作必要的儲備，確保及時(shí)提供充足的物資保障。

5.3

通信與信息保障

x涉外應(yīng)急指揮部要建立健全信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與省市涉外應(yīng)急指揮部、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，火車站經(jīng)濟(jì)開發(fā)x，x工業(yè)園管委會及x政府有關(guān)部門等單位的聯(lián)系與溝通，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通。各地、各有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，確保各種文電的及時(shí)、準(zhǔn)確、安全運(yùn)轉(zhuǎn)，避免拖延和失誤。

有關(guān)部門應(yīng)組織電信運(yùn)營企業(yè)做好應(yīng)急狀態(tài)下的通信保障工作。

5.4

宣傳培訓(xùn)

各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹工作，普及防范突發(fā)事件、應(yīng)急救援基本知識和技能，增強(qiáng)全民的風(fēng)險(xiǎn)防范和危機(jī)意識。對出境的中國公民、企業(yè)，有關(guān)部門要按照有關(guān)規(guī)定，做好出境前后的安全教育和管理工作，加強(qiáng)安全防范意識，提出注意事項(xiàng)，做好應(yīng)對準(zhǔn)備，避免或減少我機(jī)構(gòu)和人員遭受損害。

同時(shí)，加強(qiáng)對應(yīng)急處置工作的研究和調(diào)研，開展應(yīng)急培訓(xùn)與模擬演練活動，增加實(shí)際操作知識，使處置工作做到各司其職、協(xié)同應(yīng)對，規(guī)范有序、處置得當(dāng)。

5.5

資金保障

x財(cái)政局根據(jù)涉外突發(fā)事件應(yīng)急保障的有關(guān)規(guī)定，為涉外突發(fā)事件應(yīng)急處置提供資金保障。各地、各有關(guān)部門按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分和分級負(fù)擔(dān)的原則，安排應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)，保障突發(fā)事件應(yīng)對工作需要。

鼓勵在我x的外國自然人、法人或其他組織、海外華人華僑及社團(tuán)組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行捐贈和援助。

5.6

法制保障

x政府法制辦、x外僑辦要認(rèn)真研究處置涉外突發(fā)事件的法律、法規(guī)，以及外國與有關(guān)國家的雙邊、多邊條約及國際公約和慣例，境內(nèi)、境外處置工作應(yīng)適用的有關(guān)法律、法規(guī)，為應(yīng)急處置工作提供法律保障和援助。

表彰獎勵與責(zé)任追究

應(yīng)急處置終止后，要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評估，對在涉外突發(fā)事件防范和應(yīng)對工作中表現(xiàn)突出、反應(yīng)迅速、處置得當(dāng)?shù)膯挝缓腿藛T，按照相關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。對違反法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員，在應(yīng)急處置中玩忽職守、不負(fù)責(zé)任、辦事不力、扯皮推諉，造成嚴(yán)重后果的人員，按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任。

附則

7.1

名詞解釋

涉外突發(fā)事件：是指在我x突然發(fā)生的、涉及外國組織機(jī)構(gòu)、外國人和在境外發(fā)生涉及我x機(jī)構(gòu)和人員，造成或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和嚴(yán)重社會危害、有重大社會影響和國際影響、危及社會安全的緊急事件。

境內(nèi)：一般指中國大陸主體及領(lǐng)海，不包括港澳臺地x。本預(yù)案特指在我x行政x域范圍內(nèi)。

境外：指外國及港澳臺地x。

駐外機(jī)構(gòu)：指駐境外的我官方機(jī)構(gòu)和中資機(jī)構(gòu)等。

外國駐華機(jī)構(gòu)：指外國駐華外交、領(lǐng)事機(jī)構(gòu)、政府間國際組織駐華代表機(jī)構(gòu)等。

承包勞務(wù)人員：指在境外從事承包工程、勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的各類工程技術(shù)管理人員和勞務(wù)人員。

7.2

預(yù)案管理

本預(yù)案由x涉外應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)管理和組織實(shí)施，視情況變化及時(shí)進(jìn)行修訂，按程序報(bào)x政府批準(zhǔn)。

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件：

涉外突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,涉外突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大、一般四級：

1.特別重大涉外突發(fā)事件：

(1)一次造成30人以上死亡或100人以上傷亡的境外涉我及境內(nèi)涉外事件。

(2)造成我境外國家利益、機(jī)構(gòu)和人員安全及財(cái)產(chǎn)重大損失,造成境內(nèi)外國駐華外交機(jī)構(gòu)、及其他外國機(jī)構(gòu)和人員安全及重大財(cái)產(chǎn)損失,并具有特別嚴(yán)重政治和社會影響的涉外事件。

(3)國際、地x及他國形勢發(fā)生重大變化,涉及我國家安全和重大利益，關(guān)系我國政府確定或調(diào)整對外政策，或需要迅速撤離我駐外機(jī)構(gòu)和人員、撤僑的涉外事件。

2.重大涉外突發(fā)事件：

(1)一次事件造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下傷亡的境外涉我及境內(nèi)涉外事件。

(2)造成或可能造成我境外國家利益、機(jī)構(gòu)和人員安全及較大財(cái)產(chǎn)損失，造成或可能造成境內(nèi)外國駐華外交機(jī)構(gòu)和其他外國在華機(jī)構(gòu)和人員安全及財(cái)產(chǎn)較大損失，并具有較大政治和社會影響的涉外事件。

(3)國際地x及他國形勢發(fā)生較大變化，涉及我國家安全和利益，關(guān)系我國政府確定或調(diào)整對外政策，或需要盡快撤離我駐外部分機(jī)構(gòu)和人員、部分撤僑的涉外事件。

3.較大涉外突發(fā)事件：

(1)造成死亡人數(shù)3人以上、10人以下,或造成死傷人數(shù)10人以上、50人以下的境外涉我及境內(nèi)涉外事件。

(2)造成或可能造成我境外國家利益、機(jī)構(gòu)和人員安全及財(cái)產(chǎn)一定損失,造成或可能造成境內(nèi)外國駐華外交機(jī)構(gòu)及其他外國在華機(jī)構(gòu)和人員安全及一定財(cái)產(chǎn)損失,并具有一定政治和社會影響的涉外事件。

(3)國際、地x及他國形勢發(fā)生變化，涉及我公民和機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，需要撤離相關(guān)人員或

取其他應(yīng)對措施的涉外事件。

4.一般涉外突發(fā)事件：

(1)造成死亡人數(shù)3人以下，或死傷10人以下的境外涉我及境內(nèi)涉外事件。

(2)造成或可能造成境外中國公民和機(jī)構(gòu)安全及財(cái)產(chǎn)一般損失，造成或可能造成境內(nèi)外國駐華外交機(jī)構(gòu)及其他外國在華機(jī)構(gòu)和人員安全及一般財(cái)產(chǎn)損失，并具有一定影響的涉外事件。

(3)境外中國公民和機(jī)構(gòu)合法權(quán)益受到或可能受到侵犯，需要采取應(yīng)對措施的涉外事件。