第一篇：《山西日報》關(guān)于袁書記講話的解讀

用改革開放激發(fā)創(chuàng)新活力———省委書記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話解讀之八

勇當(dāng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的領(lǐng)跑者———省委書記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話解讀之七

吹響解放思想的沖鋒號——省委書記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話解讀之六

城鄉(xiāng)生態(tài)化的核心是“四個山西”——省委書記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話解讀之五

市域城鎮(zhèn)化：拓展轉(zhuǎn)型跨越新空間——省委書記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話解讀之四

走特色化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路——省委書記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話解讀之三

工業(yè)新型化：圍繞煤延伸煤跳出煤——省委書記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話解讀之二

轉(zhuǎn)型迫在今天 跨越時不我待——省委書記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話解讀之一

第二篇：袁書記講話解讀

袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話解讀之一 轉(zhuǎn)型迫在今天 跨越時不我待

7月29日召開的全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會，是我省在改革發(fā)展關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。省委書記袁純清代表省委在會上所作的重要講話，以清新之風(fēng)、務(wù)實之言，指明了山西當(dāng)前和今后一個時期科學(xué)發(fā)展的路徑，必將激勵全省人民邁向新的征程，共創(chuàng)美好未來。

目前，全省各地正在掀起學(xué)習(xí)貫徹全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會精神的熱潮，為了更好地落實省委的決策部署，幫助廣大干部群眾學(xué)習(xí)、理解好講話精神，山西日報編輯部組織力量，精心策劃采寫了《省委書記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話解讀》系列報道。報道共分8篇，今天刊發(fā)首篇《轉(zhuǎn)型迫在今天 跨越時不我待》。希望全省人民在大會精神的鼓舞下，同心同德，拼搏進(jìn)取，在中部崛起和全國競相發(fā)展格局中再造一個新山西。

7月29日，全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會。省委書記袁純清向3400萬山西人民發(fā)出總動員令：以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以跨越發(fā)展為目標(biāo)，推動又好又快發(fā)展，在中部崛起和全國競相發(fā)展格局中再造一個新山西。

由是，三晉大地吹響轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的激越進(jìn)軍號，三晉兒女踏上搶抓機(jī)遇促轉(zhuǎn)型、上下同心謀跨越的豪邁新征程。

加快跨越為什么是山西的必然選擇？

“加快跨越是山西的必然選擇。必須抓住今天，把握明天，否則我們就會犯歷史性錯誤?！痹谥v話中，袁純清把跨越發(fā)展之于山西的重要性、必要性和迫切性提到了一個前所未有的高度。

山西必須走跨越式發(fā)展之路。為什么？

這是基于對山西省情的精準(zhǔn)把握。近年來，盡管我省的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了新的成就，但面臨的最大問題仍然是發(fā)展不足。據(jù)統(tǒng)計，2005年山西GDP在全國排第16位，2009年則跌至第21位。4年后退5位的尷尬事實表明：山西縱向比成績明顯，橫向比差距不斷拉大，欠發(fā)達(dá)的省情沒有改變。而作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，山西要想盡快縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距，就決不能“四平八穩(wěn)地走”，必須“三步并作兩步地跑”。

這是基于對時代特征的深刻認(rèn)識。工業(yè)化躍升期、城鎮(zhèn)化加速期、節(jié)能環(huán)保攻堅期、新技術(shù)革命成長期、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大期，當(dāng)前鮮明的這一時代特征，給各地經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展提供了強(qiáng)勁動力和廣闊空間。一方面，這讓山西看到了自己有望在新一輪競爭中脫穎而出的“曙光”。另一方面，山西必須抓住這一寶貴機(jī)遇，加倍努力，奮力跨越；否則，機(jī)遇一旦流逝，再想后來居上難上加難。

這是基于對山西豐富資源、巨大潛力和美好前景的充分自信。山西有著厚重的歷史文化底蘊(yùn)，有著豐富的資源，有著光榮革命傳統(tǒng)并孕育了偉大的“太行精神”，有著“敢為天下先”的晉商文化，有著共和國重要能源基地的承載，更有著3400萬勤勞智慧的三晉兒女。凡此種種，讓山西加快跨越底氣十足，大有希望。

這更是對3400萬山西人民盼發(fā)展愿望的積極回應(yīng)。放眼三晉大地，廣大干部群眾熱望發(fā)展，激情澎湃，令人感動。如果發(fā)展速度慢、質(zhì)量差，首先就向人民交不了賬。實現(xiàn)跨越發(fā)展目標(biāo)的提出順民心、合民意。

全面轉(zhuǎn)型為什么是山西的必由之路？

加快跨越時不我待，山西跨越發(fā)展的出路又在哪里？袁純清在講話中給出了答案：“全面轉(zhuǎn)型是山西實現(xiàn)跨越發(fā)展的必由之路。我們要把轉(zhuǎn)型發(fā)展作為全省工作的主題和主線，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中謀跨越，努力搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)?！?/p>

轉(zhuǎn)型發(fā)展，就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就是要在經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量上下工夫，在可持續(xù)發(fā)展上做文章。其本質(zhì)就是科學(xué)發(fā)展。

山西惟有通過全面轉(zhuǎn)型才能實現(xiàn)跨越發(fā)展。為什么？

轉(zhuǎn)型發(fā)展是世界潮流。跨越發(fā)展的真諦，就是以科學(xué)轉(zhuǎn)型為“跳板”，探求一種速度與效率并重、當(dāng)前與長遠(yuǎn)兼顧、經(jīng)濟(jì)與社會生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的模式?？梢哉f：跨越是目的，轉(zhuǎn)型是手段。縱觀人類社會的每一次跨越進(jìn)步，都伴隨著經(jīng)濟(jì)社會的大轉(zhuǎn)型：英國依靠技術(shù)進(jìn)步轉(zhuǎn)向工業(yè)立國，成為跨越兩個世紀(jì)的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)頭羊；上世紀(jì)80年代，美國把信息技術(shù)轉(zhuǎn)向民用領(lǐng)域，一舉成為信息時代最大贏家??目前，世界經(jīng)濟(jì)增長格局孕育重大變革，新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整、升級和轉(zhuǎn)型勢不可擋。在經(jīng)濟(jì)全球化的大勢下，山西必須抓住這次世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷史機(jī)遇，以大轉(zhuǎn)型促進(jìn)大跨越。轉(zhuǎn)型發(fā)展是國家取向。近年來，轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會的基本特征，并將在“十二五”規(guī)劃中成為制定政策和布局項目的戰(zhàn)略重點(diǎn)。在此背景下，各省區(qū)市之間一場新的發(fā)展賽跑，圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展全面展開。山西只有奮力加快轉(zhuǎn)型，搶占新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，才可能在新一輪“賽跑”中成為“黑馬”。

轉(zhuǎn)型發(fā)展是山西主題。能源重、化工輕；采冶重、制造輕；生產(chǎn)重、服務(wù)輕；材料重、加工輕——作為能源資源大省，山西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長期不合理。而且，在現(xiàn)有增長模式下，我省的經(jīng)濟(jì)增速越高，結(jié)構(gòu)重型化、不協(xié)調(diào)、不安全的問題越突出，發(fā)展的成本、代價和難度越增大。鑒于此，山西不轉(zhuǎn)型就沒有發(fā)展、沒有和諧，也沒有民生的改善。惟有轉(zhuǎn)型的文章做好了，山西跨越發(fā)展的目標(biāo)最終才能實現(xiàn)。

山西實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展如何破題？

只有轉(zhuǎn)型發(fā)展，才能實現(xiàn)發(fā)展的跨越。那么，山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的大文章該如何破題？

對此，袁純清在講話中有著精辟的論述：“轉(zhuǎn)型發(fā)展不是推倒重來，是對原有發(fā)展的揚(yáng)棄，是一個整合、提升、深化、創(chuàng)新的過程，是發(fā)展的發(fā)展?！?/p>

這番話觀點(diǎn)新穎，內(nèi)涵豐富，引人深思。的確，轉(zhuǎn)型發(fā)展必須從實際出發(fā)。脫離現(xiàn)實談發(fā)展，不切實際謀轉(zhuǎn)型，就是建“空中樓閣”，注定難成大業(yè)。以煤為例，山西“因煤而困”，但山西的優(yōu)勢在煤，山西的潛力和希望也在煤。因此，山西的轉(zhuǎn)型發(fā)展在一定程度上還是要圍繞煤來展開和推進(jìn)。但與過去不同的是，我們須充分認(rèn)識到煤炭不僅是能源資源，也是碳材料資源，更是重要資本；不僅要挖好煤，更要用好煤；不僅要做好煤炭本身的文章，更要做好煤炭延伸發(fā)展的文章；不僅要開發(fā)好地下資源，更要開發(fā)好地上資源。

正是在這種科學(xué)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，袁純清緊密結(jié)合省情，指出了山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)：“推動發(fā)展由主要依靠資源開采、初步加工向資源深度開發(fā)、深度加工轉(zhuǎn)變，由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)大向多元發(fā)展轉(zhuǎn)變，由粗放、高耗、低效、單一線性發(fā)展向集約、低碳、高效、多元循環(huán)發(fā)展轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)綠色發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展?！?/p>

“以建設(shè)國家新型能源和工業(yè)基地為基礎(chǔ)，努力建設(shè)全國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省，早日建成中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化強(qiáng)省?！痹兦宕硎∥岢龅纳轿鬓D(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展總定位，振奮人心，引人遐想。

轉(zhuǎn)型正當(dāng)其時，跨越前景燦爛——再造一個新山西的宏偉目標(biāo)一定能早日實現(xiàn)！

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從人均GDP看，我省2005年人均GDP相當(dāng)于全國平均水平的89%，排全國第15位，2009年為85.5%，下降3.5個百分點(diǎn)，后退兩位。從經(jīng)濟(jì)增速看，“十五”期間，我省GDP年均增長13.3%，而“十一五”前四年年均增長10.5%，在中部和周邊均排末位。從城鄉(xiāng)居民收入看，2009年，我省城鄉(xiāng)居民收入分別排全國第23位、22位，數(shù)量和增速在中部均排末位。同時，我省的固定資產(chǎn)投資增速在“十一五”前四年也落后于中部和周邊省份，年均增長排最末一位。

名詞解釋

拉美陷阱：拉美國家在上世紀(jì)六七十年代就實現(xiàn)了人均GDP3000美元，但由于未能及時轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)社會畸形發(fā)展，再加之不恰當(dāng)?shù)氖杖敕峙浣Y(jié)構(gòu)以及畸形的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致社會出現(xiàn)“有增長、無發(fā)展”，一邊是現(xiàn)代化、一邊是大多數(shù)人享受不到現(xiàn)代化成果的嚴(yán)峻現(xiàn)實，從而影響經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)增長，地區(qū)發(fā)展長期徘徊。這種情況被學(xué)術(shù)界稱作“拉美陷阱”。

山西省委書記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話解讀

（二）--工業(yè)新型化：圍繞煤延伸煤跳出煤

省委書記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上指出,工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化是轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本舉措,是跨越發(fā)展的主要依托。

在談到工業(yè)新型化問題時，他多次強(qiáng)調(diào)，山西的優(yōu)勢在煤，山西的潛力和希望也在煤，山西工業(yè)新型化在一定程度上講要圍繞煤來展開和推進(jìn)。這是基于省情的深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確判斷，指出了山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的主導(dǎo)方向。

那么，什么是工業(yè)新型化？袁純清在講話中，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度和新型工業(yè)發(fā)展方向等六個層面的解釋令人耳目一新：從趨勢上講，是信息化與工業(yè)化融合、從粗放能耗型增長到集約節(jié)能型發(fā)展的工業(yè)化；從驅(qū)動上講，是依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新的工業(yè)化；從產(chǎn)業(yè)上講，是第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的工業(yè)化；從形態(tài)上講，是資源消耗低、環(huán)境污染少、可持續(xù)的工業(yè)化；從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，是投入產(chǎn)業(yè)比高、經(jīng)濟(jì)效益好、增長速度快的工業(yè)化；從目標(biāo)上講，是落后生產(chǎn)力得到淘汰，先進(jìn)生產(chǎn)力得到發(fā)展，清潔發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展的工業(yè)化。

山西的省情決定了我們實現(xiàn)新型工業(yè)化的路子。袁純清的講話給大家指明了“七條路徑”：圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實行循環(huán)化，實現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展；圍繞煤炭裝備制造業(yè)高端化，實現(xiàn)由采掘文明向制造文明轉(zhuǎn)變，建設(shè)以太原為中心的世界煤機(jī)產(chǎn)業(yè)基地；圍繞煤炭運(yùn)銷形成的巨大運(yùn)力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，提升山西發(fā)展活力和競爭力；圍繞煤焦冶電等高耗能產(chǎn)業(yè)的清潔生產(chǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)環(huán)境壓力向發(fā)展動力轉(zhuǎn)化；圍繞能源資源優(yōu)勢做大新能源新材料產(chǎn)業(yè)，把一個優(yōu)勢變成兩個乃至多個優(yōu)勢；圍繞煤炭及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵資源型企業(yè)利用資本優(yōu)勢引進(jìn)高端人才和技術(shù)；圍繞發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢加快文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，堅持大片大作大戲表現(xiàn)、大集團(tuán)運(yùn)作、大景點(diǎn)支撐、大服務(wù)引領(lǐng)、大會展集聚，培育新的經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)。

我們知道，作為煤炭資源大省，山西工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，煤、焦、冶、電四大支柱產(chǎn)業(yè)占80%，其中挖煤賣煤又占到60%。在推進(jìn)工業(yè)新型化進(jìn)程中，煤炭資源優(yōu)勢不能丟，要以煤為基、以煤興產(chǎn)、以煤興業(yè)、多元發(fā)展。這一點(diǎn)，袁純清書記講得很明確：“我們不僅要挖好煤，更要用好煤；不僅要做好煤炭本身的文章，更要做好煤炭延伸發(fā)展的文章；不僅要開發(fā)好地下資源，更要開發(fā)好地上資源?！? 如何實施？基本思路也很明確。首先要提升煤炭產(chǎn)業(yè)的整體水平，提高煤炭開采的機(jī)械化、信息化、智能化水平，實現(xiàn)煤炭本身高效、綠色、安全發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，加快提升焦炭、冶金、電力、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快壯大現(xiàn)代煤化工、裝備制造、新型材料、文化旅游、物流會展、特色食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)設(shè)計、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化、合理化、高級化拓展，實現(xiàn)由煤炭大省向以煤為基的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)大省的跨越，實現(xiàn)由單一煤電“基地”向立體能源“中心”的轉(zhuǎn)變。

可喜的是，全省煤炭資源整合和煤礦兼并重組為“以煤為基，多元發(fā)展”奠定了良好的基礎(chǔ)。我們要抓住機(jī)遇，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，堅持全循環(huán)、抓高端，構(gòu)建具有山西特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，用信息化、自動化和高科技推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的高、精、尖延伸再延伸，在不斷加工轉(zhuǎn)化中實現(xiàn)發(fā)展效益最大化。

有這樣一組數(shù)字：山西省年外調(diào)煤炭5億多噸，調(diào)進(jìn)調(diào)出貨物10億噸，總物流量全國第一；全省道路貨運(yùn)車輛38.7萬輛，而空駛率在40%以上，每年浪費(fèi)貨運(yùn)能力400多億噸公里。2009年全省物流總成本占GDP的比重高達(dá)28%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于18.3%的全國平均水平。如果山西省物流總成本降到全國水平，相當(dāng)于增加700億的GDP。利用這一優(yōu)勢，我們應(yīng)瞄準(zhǔn)建設(shè)環(huán)渤海、黃河中游地區(qū)現(xiàn)代物流中心的目標(biāo)，將物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)融入物流業(yè)，形成專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化的現(xiàn)代物流體系，在暢通人流、物流、信息流、資金流和商流中提升山西發(fā)展活力和競爭力。由此可見，把傳統(tǒng)煤炭運(yùn)輸業(yè)提升為現(xiàn)代物流業(yè)，將會產(chǎn)生巨大效益。圍繞能源資源優(yōu)勢，加快對新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，是袁純清在講話中著重強(qiáng)調(diào)的。新能源新材料是高新技術(shù)的基礎(chǔ)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，正處于爆發(fā)式增長的前夜。山西省在這一領(lǐng)域特別是煤層氣、太陽能、風(fēng)能等新能源和鋁鎂合金、不銹鋼、釹鐵硼、納米等新材料方面，有巨大發(fā)展?jié)摿?。要依托?yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)品，向材料制造和高端“智”造挺進(jìn)，做大做強(qiáng)以不銹鋼加工園區(qū)為代表的一批材料加工業(yè)園區(qū)。工業(yè)新型化要靠科技來引領(lǐng)，舉全省之力開展的“科技創(chuàng)新跨越工程”已被列入議事日程。當(dāng)前，主要是圍繞煤炭的清潔開采、煤炭傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升和循環(huán)、新型煤化工、新能源新材料、高端制造、電子信息、生物醫(yī)藥、生態(tài)環(huán)保引進(jìn)高端人才，開展科技攻關(guān)。

煤機(jī)制造是山西省裝備制造業(yè)的優(yōu)勢所在，山西省將建設(shè)以太原為中心的世界煤機(jī)產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)由煤炭裝備買入省向制造省輸出省的轉(zhuǎn)變。山西省文化旅游產(chǎn)業(yè)近年來得到長足發(fā)展，目前，要發(fā)揮因煤而聚的特有的資本優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，培育新的經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)，搭建政策、融資、項目等平臺，吸引整合更多資本，做大做強(qiáng)山西省文化旅游產(chǎn)業(yè)。

實現(xiàn)山西新型工業(yè)化，要走好袁純清在講話中提出的“七條路徑”，還必須創(chuàng)新思想觀念、思維方式和工作手段，打好資源為“王”成本優(yōu)勢這張牌，堅持資源跟著高端產(chǎn)業(yè)走，實現(xiàn)材料加工向加工材料轉(zhuǎn)變，突出創(chuàng)新引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)為上，要板塊化發(fā)展、園區(qū)化承載、集群化推進(jìn)，樹立“資源有限、創(chuàng)造無限”理念。

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山西省“十五”時期的高增長，主要依靠煤炭產(chǎn)能的擴(kuò)張和煤炭價格的提升；“十一五”以來增長放緩，也主要是煤炭產(chǎn)能擴(kuò)張有限，價格難以大幅上漲。目前全省煤炭產(chǎn)量為6億多噸，“十二五”期間可望達(dá)到10億噸左右，產(chǎn)能不可能無限擴(kuò)張，而且煤炭市場價格已到高位，盈利空間呈縮小趨勢。名詞解釋

物聯(lián)網(wǎng)：通過射頻識別、紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設(shè)備，按約定的協(xié)議，把任何物品與互聯(lián)網(wǎng)連接起來，進(jìn)行信息交換和通訊，以實現(xiàn)智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò)。通俗來講，物聯(lián)網(wǎng)就是“物物相連的互聯(lián)網(wǎng)”，其核心和基礎(chǔ)仍然是互聯(lián)網(wǎng)，是在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上的延伸和擴(kuò)展的網(wǎng)絡(luò)；其用戶端延伸和擴(kuò)展到了任何物品與物品之間，進(jìn)行信息交換和通訊。

袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話解讀(三)——--走特色化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路

2/3人口是農(nóng)民，農(nóng)民收入的近一半依靠種養(yǎng)業(yè)--這是山西的一個基本省情。另一個省情則是--農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，農(nóng)民增收相對緩慢。2009年，全省農(nóng)民人均純收入4244元，排在全國第22位，比全國平均水平低909元，在中部排末位。

省情警示我們：如期實現(xiàn)山西全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，重點(diǎn)在農(nóng)村；山西在全面轉(zhuǎn)型中趕超跨越，難點(diǎn)在農(nóng)業(yè)。

正因為有著這樣俯瞰全局的戰(zhàn)略眼光，省委書記袁純清在講話中代表省委深刻指出：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是山西轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的根本依托之一。他進(jìn)一步“破題”說：“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對山西省而言，就是利用特有的農(nóng)產(chǎn)品資源稟賦，切實加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著力推進(jìn)縣域工業(yè)化，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，走出具有特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路?！?/p>

方向 特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

山西發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須“特”字當(dāng)頭。為什么？講話中，袁純清就此作答：因為山西不是糧食大省，農(nóng)業(yè)之長在特色。

話雖不多，一語中的。

一方面，山西是農(nóng)業(yè)小省。地處黃土高原，山區(qū)面積占全省國土總面積的80%以上，干旱、霜凍等自然災(zāi)害頻發(fā)--農(nóng)業(yè)立地條件致使山西很難成為大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)地。經(jīng)過多年努力，山西農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得長足發(fā)展，但境況未得到根本改觀。數(shù)據(jù)顯示，近年來，山西農(nóng)業(yè)增加值僅占全省GDP的5%左右，糧食產(chǎn)量、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值等主要農(nóng)業(yè)指標(biāo)徘徊于全國20位以后。

另一方面，山西卻又是當(dāng)之無愧的“小雜糧王國”。特殊的地理環(huán)境孕育出眾多的特色農(nóng)產(chǎn)品：谷子、雜豆、莜麥等產(chǎn)量在全國名列前茅，蘋果、紅棗、核桃等干鮮果在全國乃至世界享有較好的聲譽(yù)，雁門關(guān)區(qū)域自古就有種草養(yǎng)畜傳統(tǒng)，陳醋、小米、蘆筍馳名海內(nèi)外。長期以來，以“其它地方?jīng)]有的，山西獨(dú)有；全國少有的，山西特有”著稱的山西農(nóng)產(chǎn)品受到市場熱捧。去年10月21日在太原舉辦的中國（山西）特色農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會火爆異常，應(yīng)廣大參展商和群眾的要求兩次延長會期，就是最好的例證。據(jù)統(tǒng)計，全省農(nóng)民人均純收入2008年比1999年增加了2300元，其中近一半來自特色農(nóng)業(yè)。

視角一變，天高海闊。

山西是農(nóng)業(yè)小省的現(xiàn)實無法更改，但只要立足省情，揚(yáng)長避短，突出“特”字，深挖潛力，“小”農(nóng)業(yè)照樣能昂首走上現(xiàn)代化發(fā)展大道。一句話：有特色才能吸引眼球，有特色就能產(chǎn)生競爭力。

方向已定，如何抵達(dá)？袁純清在講話中指明了第一條主要路徑：堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這個主題。

這一路徑的設(shè)計，是建立在對當(dāng)前山西特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀精準(zhǔn)“把脈”的基礎(chǔ)上。

近年來，受市場需求的影響，山西省各地農(nóng)民積極種植特色農(nóng)產(chǎn)品，各級政府也因勢利導(dǎo)，傾力幫扶，但總體上仍處于“提籃小賣”的水平。正如袁純清講話中概括的那樣：有集約經(jīng)營但規(guī)模不大，有特色品種但商品化、市場化程度低，有加工轉(zhuǎn)化但龍頭企業(yè)帶動力弱。

放眼國內(nèi)外，以提升產(chǎn)業(yè)化水平促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展乃大勢所趨。山東金鄉(xiāng)種植大蒜達(dá)70余萬畝，占耕地面積的70%，每年出口兩億多美元，世界大蒜價格很大程度上由它說了算。2009年，山西省近4000戶農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入416億元，而河南雙匯集團(tuán)一家已超過400億元。

產(chǎn)業(yè)化水平不高，是制約山西特色農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)的“瓶頸”。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，山西時不我待。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的水平關(guān)鍵取決于規(guī)模化的程度和農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化的能力。袁純清在講話中提出的奮斗目標(biāo)振奮人心：全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，把政策和要素集聚到 “一村一品”“一縣一業(yè)”上來，提高特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品聚集度，形成若干以十萬畝、幾十萬畝和十萬頭（只）、幾十萬頭（只）為片區(qū)的種植養(yǎng)殖基地。扶優(yōu)扶強(qiáng)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，到2013年，使全省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入達(dá)800億元以上，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)50%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比例達(dá)到全國平均水平。

核心 突出縣域工業(yè)化

“突出縣域工業(yè)化這個核心”，這是袁純清在講話中指出的山西發(fā)展具有特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的又一條實現(xiàn)路徑。

縣域是城市與農(nóng)村的結(jié)合點(diǎn)?？h域經(jīng)濟(jì)如何做大做強(qiáng)？當(dāng)前各地的普遍做法是：突出縣域工業(yè)化，以工業(yè)化的思路和辦法，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)中小企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)村向新農(nóng)村的轉(zhuǎn)變。

回頭看山西。全省的119個縣市區(qū)，自然條件不一，發(fā)展快慢各異。為此，山西發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)決不能搞“一刀切”，須立足“實際”做文章，瞄準(zhǔn)“特色”下工夫。

關(guān)于這一點(diǎn)，袁純清講得十分明確：山西縣情差異較大，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵在因地制宜形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。比如，有煤炭資源的縣，要以煤炭資源整合為契機(jī)，發(fā)展煤炭的配套工業(yè)和服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)資源型企業(yè)興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；有旅游資源的縣，要發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好的縣，要發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)；工業(yè)基礎(chǔ)好的縣，要以縣級工業(yè)園區(qū)為承載，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，做到一縣一區(qū)或多區(qū)。

袁純清要求：加大對縣域經(jīng)濟(jì)的支持和投入力度，引導(dǎo)以煤補(bǔ)農(nóng)資金和社會資源投向縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大縣級調(diào)控經(jīng)濟(jì)的權(quán)限，允許以縣為單位整合各類支農(nóng)資金，開發(fā)適合農(nóng)村需求的金融產(chǎn)品。

相關(guān)鏈接

要盡快走出具有特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，袁純清在講話中提到的主要措施是：大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，引導(dǎo)和鼓勵條件適宜的專業(yè)合作社，進(jìn)行跨區(qū)域協(xié)作與重組。堅持農(nóng)科聯(lián)動，因地制宜組建農(nóng)科公司。建設(shè)農(nóng)村信息化平臺，實現(xiàn)農(nóng)民和市場有效對接。加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。落實各項惠農(nóng)政策，不斷出臺農(nóng)民期盼的新政策。引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等向農(nóng)村聚集，促進(jìn)土地收益更多地用于新農(nóng)村建設(shè)。推動扶貧開發(fā)由整村推進(jìn)向片區(qū)開發(fā)轉(zhuǎn)變等。

名詞解釋

縣域工業(yè)化：近年來，我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有許多全新理念。最鮮明的特征之一，就是用新型工業(yè)化的思路來謀劃縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。即縣域經(jīng)濟(jì)正從長期以來“就農(nóng)論農(nóng)、以農(nóng)支工”的傳統(tǒng)模式，快步轉(zhuǎn)向“以工促農(nóng)、以工興農(nóng)”的新模式。實踐表明，縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化是解決“三農(nóng)”問題的有效途徑，是推動縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的必由之路。

山西省委書記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話解讀之四----市域城鎮(zhèn)化：拓展轉(zhuǎn)型跨越新空間

山西省委書記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上講：“我省已進(jìn)入城鎮(zhèn)化發(fā)展的加快期、關(guān)鍵期?！痹诮谑锌h調(diào)研中，他幾乎每到一地都要講城鎮(zhèn)化問題。在省委、省政府開展的調(diào)研課題中，袁純清書記還親自牽頭進(jìn)行《山西城鎮(zhèn)化推進(jìn)戰(zhàn)略研究》。當(dāng)下，城鎮(zhèn)化是山西實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展最積極、最重要的因素。

正如袁純清書記所說，我省在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化方面都有巨大的發(fā)展動力和空間。工業(yè)化需要城鎮(zhèn)化來承載，現(xiàn)代化需要城鎮(zhèn)化來表現(xiàn)。就山西而言，城鎮(zhèn)化是一次難得的機(jī)遇，也是一次嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

我國改革開放以來，沿海地區(qū)不斷加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，相繼形成“長三角”“珠三角”“環(huán)渤?！比蟪擎?zhèn)群，也是全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、現(xiàn)代化水平最高的三大經(jīng)濟(jì)圈?？梢姡擎?zhèn)化和工業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要。中央把城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需、拓展持續(xù)發(fā)展空間的戰(zhàn)略重點(diǎn)，是因為城鎮(zhèn)化可產(chǎn)生巨大投資和消費(fèi)需求。

這組數(shù)字或許對我們有所啟發(fā)：城鎮(zhèn)化水平每提高一個百分點(diǎn)，可拉動GDP增長1.5到2個百分點(diǎn)。每增加一個城鎮(zhèn)人口，可帶動10萬元左右的投資，一個城鎮(zhèn)人口相當(dāng)于3個農(nóng)村人口的消費(fèi)。同時，城鎮(zhèn)化的過程實質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的過程。城鎮(zhèn)的集聚、輻射和帶動效應(yīng)，能夠引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理流動，優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局；隨著農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，可以形成多樣化消費(fèi)需求，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，會刺激民營經(jīng)濟(jì)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

山西的情況怎樣呢？近年來，工業(yè)化水平在55%左右，而城鎮(zhèn)化率2009年為46%，主要是農(nóng)村人口和勞動力轉(zhuǎn)移速度較慢，城鎮(zhèn)集聚效應(yīng)不夠強(qiáng)。要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化的狀況亟待改變。

我省城鎮(zhèn)化發(fā)展緩慢的癥結(jié)已經(jīng)找到，那就要把握機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，從戰(zhàn)略高度加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。這是山西“十二五”時期轉(zhuǎn)型發(fā)展的新的目標(biāo)點(diǎn)。袁純清書記講話中目標(biāo)明確：“十二五”時期，我省城鎮(zhèn)化率每年要提高1.8左右，五年力爭有300多萬農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，形成3000多億元投資需求，全省城鎮(zhèn)化率要達(dá)到55%左右。路徑是：要以發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃“三規(guī)合一”引領(lǐng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，以工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、科技創(chuàng)新園區(qū)支撐城鎮(zhèn)化建設(shè)，走出具有山西特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展路子。

組群發(fā)展是城鎮(zhèn)化發(fā)展中最有效率和效益的范式，也是后發(fā)地區(qū)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要途徑。袁純清書記在講話中，用內(nèi)蒙古大力建設(shè)呼和浩特、包頭、鄂爾多斯城鎮(zhèn)群，使其成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“火車頭”的例子先啟發(fā)大家。再說根據(jù)山西自然環(huán)境、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人文歷史等條件，我省將按照一個規(guī)劃統(tǒng)籌、一個標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求，以太原都市圈為核心、以區(qū)域性中心城市為節(jié)點(diǎn)、以大縣城為重點(diǎn)構(gòu)建城鎮(zhèn)群，形成“一核一圈三群”的格局。“一核”即太原都市區(qū)，“一圈”即以太原都市區(qū)為核心的大都市圈，“三群”即大同、朔州城鎮(zhèn)群，長治、晉城城鎮(zhèn)群，臨汾、運(yùn)城城鎮(zhèn)群。太原都市圈是全省城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重中之重，要確保“十二五”期間城鎮(zhèn)化率、經(jīng)濟(jì)增長速度明顯高于全省和其他城鎮(zhèn)群，經(jīng)濟(jì)總量占全省的比重明顯提升。

規(guī)劃是城鎮(zhèn)化的方向標(biāo)。按照城鎮(zhèn)群發(fā)展、大中城市提質(zhì)、歷史文化名城保護(hù)開發(fā)、礦城轉(zhuǎn)型、小城鎮(zhèn)建設(shè)等不同層面，科學(xué)制定城鎮(zhèn)規(guī)劃，充分體現(xiàn)城鎮(zhèn)的歷史感、生態(tài)性、文化味，做到環(huán)境藝術(shù)與特色建設(shè)兼收并蓄、歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)代風(fēng)貌相得益彰、自然風(fēng)光與人工塑造珠聯(lián)璧合，體現(xiàn)獨(dú)特的靈魂靈氣和人文情懷。同時，加快建設(shè)以高速公路、高鐵、空港為主的立體交通網(wǎng)絡(luò)，加快重點(diǎn)水利工程建設(shè)，為城鎮(zhèn)群發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。要建設(shè)智能化城市，提高交通、水網(wǎng)、管理等方面的智能化水平，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的通達(dá)性、功能性、安全性。

民生為本是轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是城鎮(zhèn)化的根本目標(biāo)。這是袁純清書記在講話中所強(qiáng)調(diào)的。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的目的，是要讓更多的人進(jìn)得來、住得下、發(fā)展好；讓人民群眾生活的更有質(zhì)量、更有保障、更有尊嚴(yán)。在具體措施中，要努力消除戶籍、住房、社保等方面的“玻璃門”，讓符合條件的農(nóng)業(yè)人口有序變?yōu)槭忻瘛⑷谌氤擎?zhèn)；要完善城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力市場一體化、農(nóng)民工與城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)工人勞動待遇平等化和社會保障全覆蓋，農(nóng)民工子女城市就學(xué)與城鎮(zhèn)居民子女同等待遇；健全教育投入保障機(jī)制，落實家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，促進(jìn)教育公平；完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；重視解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題，加大對低收入群眾的幫扶救助力度。

相關(guān)鏈接

按照國際標(biāo)準(zhǔn)，人均GDP達(dá)到1000美元的地區(qū)，城鎮(zhèn)化水平應(yīng)在60%以上；而我省人均GDP為3000多美元，城鎮(zhèn)化率為46%，城鎮(zhèn)化水平滯后，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不相稱。從國際經(jīng)驗看，人均GDP超過3000美元，城鎮(zhèn)化率在30%－70%之間是城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展期。從發(fā)展規(guī)律把握，我省已進(jìn)入城鎮(zhèn)化發(fā)展的加快期、關(guān)鍵期。

名詞解釋

城鎮(zhèn)化率：城鎮(zhèn)化率（又稱城市化率、城市化度、城市化水平、城市化指標(biāo)）是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志，也是衡量一個國家或地區(qū)社會組織程度和管理水平的重要標(biāo)志。城鎮(zhèn)化率通常用市人口和鎮(zhèn)人口占全部人口的百分比來表示，用于反映人口向城市聚集的過程和聚集程度。我國人口城鎮(zhèn)化率的統(tǒng)計方法，是以2000年全國第五次人口普查得到的城鎮(zhèn)化率為基礎(chǔ)，以每年的人口與城鎮(zhèn)化抽樣調(diào)查結(jié)果進(jìn)行推算。

普善效能：人民群眾的吃穿住行、醫(yī)療養(yǎng)老、讀書就業(yè)等社會保障以及基本教育問題，必須主要依靠政府來解決和保障。這就要求我們在現(xiàn)有的公共財力下，正確選擇公共投入方向，以盡量滿足民眾不同層面的需要，在有限的財力下，優(yōu)先解決公眾最迫切、涉及面最廣泛的問題，然后逐步的細(xì)化，最終徹底解決民生憂患。也就是說，公共財政應(yīng)該在政府主導(dǎo)下發(fā)揮“普善效能”。

袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話解讀(五)“城鄉(xiāng)生態(tài)化”是山西省加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容之一，也是省委書記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本舉措，跨越發(fā)展的主要依托，統(tǒng)籌兼顧、互促互動、有機(jī)統(tǒng)一發(fā)展戰(zhàn)略”的具體體現(xiàn)，更是“必須處理好經(jīng)濟(jì)和生態(tài)關(guān)系，把環(huán)境作為生產(chǎn)力，努力建設(shè)綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西”的明確目標(biāo)。認(rèn)真領(lǐng)會其精神實質(zhì)，對于全省廣大干部群眾實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展無疑有著深刻的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

意義重大：美好前景鼓舞人心

“城鄉(xiāng)生態(tài)化”是省委書記袁純清為全省干部群眾描繪出的一幅宏偉畫卷。她的非凡意義在于：通過建設(shè)“四個山西”，不斷“幫助群眾提高生活質(zhì)量和健康水平”，使人民群眾在“綠色、低碳、潔凈、健康”的環(huán)境中工作和生活，從而不斷提升全省人民的幸福指數(shù)。

“城鄉(xiāng)生態(tài)化”是歷史發(fā)展的必然趨勢和客觀要求，同時也是人類進(jìn)步的重要標(biāo)志。有關(guān)資料顯示，我國的生態(tài)化建設(shè)起步于上個世紀(jì)90年代末。早在1999年，海南省就提出了到2020年建成生態(tài)海南的戰(zhàn)略目標(biāo)。之后，黑龍江、吉林、福建、浙江、山東、安徽等省，相繼成為全國生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)。目前全國已有10多個省(市、區(qū))、100多座城市實施生態(tài)化建設(shè)工程。由此可見，在新一輪跨世紀(jì)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中，生態(tài)意識已大大提高。

“山西作為能源資源大省，環(huán)境和生態(tài)壓力是必須解決的重大問題?！倍青l(xiāng)生態(tài)化建設(shè)，“正是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)資源能源大省轉(zhuǎn)型發(fā)展最現(xiàn)實、最有效的途徑之一，既關(guān)系到當(dāng)前的發(fā)展，又關(guān)乎子孫后代的福祉?！币虼?，“無論是就發(fā)展而言，還是就改善民生、提高人民群眾的生活質(zhì)量而言，都是始終把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)作為長期堅持的方針”。不僅如此，“城鄉(xiāng)生態(tài)化”還意味著一場深刻的社會變革，它除了城鄉(xiāng)物質(zhì)環(huán)境的生態(tài)建設(shè)、生態(tài)恢復(fù)和生態(tài)重構(gòu)，還涉及到發(fā)展觀、價值觀、生活方式、政策法規(guī)等方面的根本性轉(zhuǎn)變。袁純清強(qiáng)調(diào)“必須處理好經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的關(guān)系，真正把環(huán)境作為生產(chǎn)力，努力建設(shè)四個山西”，表明了省委書記團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，解放思想、開放創(chuàng)新、奮力進(jìn)取、拼搏爭先，在中部崛起和全國競相發(fā)展格局中再造一個新山西的決心和信心。

目標(biāo)明確：具體實在充滿活力

如果說“城鄉(xiāng)生態(tài)化”是一幅宏偉壯麗的時代畫卷，那么，“綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西”就是構(gòu)成這幅畫卷的基本要素和明確目標(biāo)。這些目標(biāo)具體實在充滿活力，既是一個個催人奮進(jìn)的激越鼓點(diǎn)，又是通過努力拼搏完全可以實現(xiàn)的理想所在。建設(shè)綠化山西，不僅指出“山西省森林覆蓋率比全國低2個百分點(diǎn)左右”的差距，而且告訴大家“全省尚有4000多萬畝宜林面積”的明顯優(yōu)勢。明確提出了“今后十年，要確保每年造林400萬畝以上，到2020年使全省森林覆蓋率達(dá)到26%以上，也就是國際通用的生態(tài)良好指標(biāo)最低線”的奮斗目標(biāo)。同樣，在建設(shè)氣化山西中，首先明確“氣化山西是一個產(chǎn)業(yè)工程，更是造福于民的生態(tài)工程”。接著提出“充分利用山西省豐富的煤層氣、焦?fàn)t煤氣、煤制天然氣和過境天然氣等清潔能源，滿足人民群眾生產(chǎn)生活所需，同時可以大幅降低溫室氣體排放”的具體目標(biāo)。建設(shè)凈化山西，更是直截了當(dāng)提出了“要讓城鄉(xiāng)群眾有一個清潔環(huán)境”的奮斗目標(biāo)。這些目標(biāo)看似簡單，實則蘊(yùn)藏著求真務(wù)實的深刻內(nèi)涵。以“森林覆蓋率”和“煤層氣”為例，前者全國目前已經(jīng)達(dá)到20.36%，而山西省只有18%；后者，山西省煤層氣資源量約為10萬億立方米，約占全國的1/3，與美國的資源量相當(dāng)。

而建立在“綠化山西、氣化山西、凈化山西”基礎(chǔ)之上的“健康山西”，不僅強(qiáng)調(diào)了“健康是人生最重要的幸福指數(shù)”，而且還進(jìn)一步指出“一手提錢袋子、一手拿藥罐子的形態(tài)不是健康的生活，也不是科學(xué)的發(fā)展?！薄拔覀兘ㄔO(shè)綠化山西、氣化山西、凈化山西，目標(biāo)就是為了山西人民身心健康?！奔瘸珜?dǎo)了 “天人合一”的哲學(xué)觀念，又體現(xiàn)了樹立健康生態(tài)價值觀的時代精髓，給再造一個新山西指明了前進(jìn)的方向。

路徑清晰：得力舉措催人奮進(jìn)

那么，怎樣才能實現(xiàn)這個目標(biāo)呢？袁純清書記同樣給出了非常清晰的實現(xiàn)路徑和具體詳實的得力舉措。

建設(shè)綠化山西，“一要牢固樹立栽樹就是栽歷史、就是栽人文、就是栽政績的理念；二要堅持 '生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化'的有效做法；三要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾植樹造林的積極性”。在具體方法上一方面加快干果經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)；另一方面嚴(yán)格要求上項目、辦企業(yè)、建園區(qū)。要推廣 “一礦一企綠化一山一溝”等好做法，“要不斷優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境，為實現(xiàn)大地增綠、林業(yè)增效、環(huán)境增色、農(nóng)民增收提供體制保證”。建設(shè)氣化山西，要求 “利益銜接機(jī)制要活，管網(wǎng)覆蓋面要廣”，要 “以政府為主導(dǎo)，以股份制為主要形式，以資產(chǎn)為紐帶，把各地各類資源和具備實力的企業(yè)連接起來，做到利益均沾、風(fēng)險共擔(dān)，合資合作、共贏發(fā)展”。“在推進(jìn)城鎮(zhèn)人口使用清潔能源的同時，加大農(nóng)村沼氣建設(shè)力度，提高沼氣綜合利用水平”。建設(shè)凈化山西，強(qiáng)調(diào)要在“節(jié)、減、治、創(chuàng)”四個字上下工夫，防止 “兩高一資”企業(yè)盲目擴(kuò)張，“強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作”；堅決關(guān)閉淘汰落后產(chǎn)能；繼續(xù)推進(jìn) “藍(lán)天碧水”工程和汾河流域、太原西山地區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境綜合整治；深入開展各種創(chuàng)建活動，努力為城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)造一個清潔的環(huán)境。“建設(shè)健康山西”，更是要求 “城市管理、生態(tài)環(huán)境、水源地保護(hù)、衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保健、社會保障等方面都要以人的健康為中心，保障人民群眾健康地生活和工作”?！绊槕?yīng)群眾想健身、盼健康的要求，幫助群眾提高生活質(zhì)量和健康水平”?？傊?，講話在轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展的大背景下，給出了 “建設(shè)四個山西”的具體方法和詳細(xì)步驟，言辭懇切，深入人心；舉措得當(dāng)，催人奮進(jìn)。名詞解釋

碳匯：森林通過光合作用吸收二氧化碳、釋放氧氣的生態(tài)功能，難以成為有形的產(chǎn)品加以計量，現(xiàn)在通過碳匯形式將其有形化，其科學(xué)計量問題也越來越成為可能。碳匯一般是指從空氣中清除二氧化碳的過程、活動、機(jī)制。它主要是指森林吸收并儲存二氧化碳的多少，或者說是森林吸收并儲存二氧化碳的能力。森林碳匯是指森林植物吸收大氣中的二氧化碳并將其固定在植被或土壤中，從而減少該氣體在大氣中的濃度。

兩高一資：“高耗能、高污染和資源性”稱為“兩高一資”。具有這3種特點(diǎn)的行業(yè)稱為“兩高一資”行業(yè)，生產(chǎn)過程中具有這3種特點(diǎn)的產(chǎn)品稱為“兩高一資”產(chǎn)品。

吹響解放思想的沖鋒號——省委書記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話解讀之六

思想的大門打不開，發(fā)展的大門也打不開。思想有多遠(yuǎn)，發(fā)展就有多遠(yuǎn)。

有些基層干部，甚至是一些領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)袁純清同志講話中，不時會有這樣的疑問：為什么現(xiàn)在又重提解放思想？強(qiáng)調(diào)解放思想是泛泛而談，還是特有所指？在時下全面轉(zhuǎn)型、加快跨越的大氛圍里，講解放思想是不是有點(diǎn)務(wù)虛？ 這些疑問和擔(dān)心并非多余。相反，恰恰證明了處于改革發(fā)展關(guān)鍵期的山西，進(jìn)一步解放思想顯得多么重要、多么迫在眉睫、多么意義深遠(yuǎn)。

其實，袁純清同志在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上再講解放思想，是基于他對全國乃至世界發(fā)展趨勢的認(rèn)識和分析，以及對山西省情的思考和把握。一個多月調(diào)研中，他一路講，越是在轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵期、攻堅期，越要解放思想，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭解放思想；所謂解放思想，就是要在敢于建設(shè)一流城市上解放思想，在做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)上解放思想，在加大改革開放力度上解放思想??

對于山西這樣一個地處內(nèi)陸、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份而言，一定程度上講，解放思想遠(yuǎn)比挖了多少煤、發(fā)了多少電、修了多少路更重要。我們強(qiáng)調(diào)解放思想，是說思想解放的重要性，并不是說只要“想”、不用干——因為思想解放的程度，決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，決定著社會進(jìn)步的程度。我們強(qiáng)調(diào)解放思想，也并不否定過去的思想解放——因為解放思想不是一蹴而就的事情，而是個漸進(jìn)過程，要與時俱進(jìn)。尤其是在時下，轉(zhuǎn)型發(fā)展形勢所迫，跨越發(fā)展時不我待，必須進(jìn)一步解放思想，放膽爭先。正如袁純清同志所講：我們必須再次吹響解放思想的沖鋒號。

沖破一切影響和制約我們發(fā)展的思想心結(jié)和體制障礙，在轉(zhuǎn)型和跨越的大道上勁跑。

——袁純清講話摘要

袁純清同志在講話中，提到我省大型說唱劇《解放》給人們的啟示，解放思想具有先導(dǎo)性，思想上的裹腳布解不開，現(xiàn)實中的裹腳布更解不開。道理看似淺顯，但有些同志在實際工作中卻未必能捅破這層“窗戶紙”。

經(jīng)濟(jì)增長依賴煤，干什么都不如挖煤的“煤依賴癥”；內(nèi)陸省份就是封閉滯后，咋干也追不上東部的“思維定勢”；我這兒主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省已遙遙領(lǐng)先，慢慢走也比周邊跑得快的“小農(nóng)意識”??凡此種種，都是思想不解放、觀念不開放的典型表現(xiàn)。當(dāng)然，這些現(xiàn)象是局部的，發(fā)生在部分人身上。

或許有人會說，我也知道解放思想的重要，但常是有想法，沒辦法；有的人會問，明明感到自己思想不解放，但從何處“解”，往哪里“放”呢？或許還有人會想，解放思想是個宏大命題，更是個漫長過程，當(dāng)下如何破題??

認(rèn)真學(xué)習(xí)袁純清同志的講話，答案不難找到。

袁純清用了不小的篇幅，回答了如何“從煤炭依賴中解放出來”。說山西，煤的話題太多。新中國成立以來，我省累計產(chǎn)煤110億噸，凈調(diào)出80億噸。盡管“十一五”我省能完成節(jié)能減排指標(biāo)，但煙塵、粉塵的排放分別是全國平均值的3．47倍和3．72倍。因煤而興、因煤而困的山西，如今有個“資源詛咒”：資源開發(fā)對其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生擠出效應(yīng)、可持續(xù)發(fā)展能力衰退、社會問題突出、人的觀念封閉保守，最后資源富集地區(qū)反倒成為經(jīng)濟(jì)滯后地區(qū)。

由此看見，袁純清同志所講“在煤上解放思想是山西最大的解放思想”意義深遠(yuǎn)。怎樣在煤上解放思想，就是要從技術(shù)視角看煤炭，重新認(rèn)識煤、科學(xué)定位煤、深度利用煤；要從多元優(yōu)勢的視角看煤炭，真正實現(xiàn)以煤為基、多元發(fā)展；要從立體的視角看煤炭，推進(jìn)多種產(chǎn)業(yè)融合。

在轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的今天，我們?nèi)匀粓猿诌@樣的觀點(diǎn)：山西的優(yōu)勢在煤，山西的潛力和希望也在煤?？梢哉f，從“煤”中解放思想顯得尤為迫切和舉足輕重。除此之外，從政府依賴中解放出來、從內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)思維定勢中解放出來、從計劃經(jīng)濟(jì)模式中解放出來、從守成求穩(wěn)的心態(tài)中解放出來都是在我們解放思想中躲不掉、繞不開的話題。一句話，要沖破一切影響和制約我們發(fā)展的思想心結(jié)和體制障礙，在轉(zhuǎn)型和跨越的大道上勁跑。

不停歇地解放思想，以人一之我百之、人十之我千之的精神，敢于背水一戰(zhàn)、跨越發(fā)展。

——袁純清同志講話摘要

高度決定視野，角度改變觀念?！吧轿髡幱谝粋€必須從整體上進(jìn)行實質(zhì)性提升的重大歷史關(guān)頭”“誰能及時轉(zhuǎn)型、成功轉(zhuǎn)型，誰就能掌握發(fā)展的主動權(quán)”“民生為本是轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”袁純清同志講話的字里行間，無不顯現(xiàn)著山西發(fā)展機(jī)遇之難得、發(fā)展速度和質(zhì)量的壓力之大、人民期盼發(fā)展的愿望之強(qiáng)烈。

發(fā)展是硬道理。解放思想是轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的前提。有了這個前提，才能拓展更為廣闊的發(fā)展空間，才能提高發(fā)展的價值鏈，才能實現(xiàn)發(fā)展的跨越。但只有好的“前提”遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還必須放開手腳，行動起來。要勇于走在時代前列，三步并作兩步走，在干中解放思想，在解放思想中謀跨越發(fā)展。目標(biāo)再大、藍(lán)圖再新，沒有行動就一切無從談起。

就以新型工業(yè)化而言，在圍繞煤炭制造業(yè)高端化，實現(xiàn)由采掘文明向制造文明的轉(zhuǎn)變中，不能坐而論道，更不能紙上談兵。煤礦資源整合后，全省有584座礦井需要進(jìn)行機(jī)械化升級改造，煤礦裝備需求預(yù)計達(dá)500億元至700億元。而現(xiàn)實是，全國煤機(jī)領(lǐng)域2009年銷售收入451億元，我省約占1/10，份額、高端新產(chǎn)品都少。8月8日在太原開幕的中國（山西）裝備制造業(yè)博覽會是個契機(jī)，要有所作為，多想怎么辦，少說不能辦，為建設(shè)以太原為中心的世界煤機(jī)產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)由煤炭裝備買入省向制造省、輸出省的轉(zhuǎn)變趟出一條路子。

“在發(fā)展理念、發(fā)展速度、發(fā)展模式上不停歇地解放思想，??以人一之我百之、人十之我千之的精神，敢于背水一戰(zhàn)、跨越發(fā)展?！痹兦宓闹v話言猶在耳，解放思想的沖鋒號正在吹響??

毗鄰的內(nèi)蒙古，人口比我省少987萬，從2002年到2009年GDP年均增長18．7%，連續(xù)8年保持全國第一；經(jīng)濟(jì)總量從2006年起超過山西，2009年比我省多出2360．1億元；同時，煤炭產(chǎn)量和發(fā)電量均超出我省。

名詞解釋

科爾內(nèi)：1928年生，匈牙利經(jīng)濟(jì)學(xué)家。在其代表作《短缺經(jīng)濟(jì)學(xué)》中，以社會主義經(jīng)濟(jì)中普遍和長期存在的短缺現(xiàn)象為主線，以企業(yè)行為分析為重點(diǎn)，從生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)各方面剖析了社會主義經(jīng)濟(jì)體制，說明短缺是社會主義常見的現(xiàn)象，其根源在于國家與企業(yè)存在“父子”關(guān)系，有“父子情結(jié)”。短缺影響生活質(zhì)量的提高，是經(jīng)濟(jì)體制改革要消除的目標(biāo)之一。

袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話解讀

（七）勇當(dāng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的領(lǐng)跑者

--省委書記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話解讀之七

以解放思想和提升干部素質(zhì)為先導(dǎo)，為轉(zhuǎn)型發(fā)展跨越發(fā)展提供堅強(qiáng)保證--這是袁純清同志講話第三部分的總題目。將提升干部隊伍素質(zhì)擺在與解放思想同等重要的位置，放到同樣的高度，一方面說明兩者互相作用，互為因果；另一方面則表明在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中，干部隊伍中或多或少存在“保障性”不強(qiáng)、“執(zhí)行力”不足的問題，要下大力氣加強(qiáng)思想、作風(fēng)和本領(lǐng)建設(shè)。

關(guān)鍵詞:素質(zhì)提升

樹立正確的政績觀、名利觀、權(quán)力觀，做學(xué)習(xí)型、知識型、實干型的干部

全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上，袁純清同志講：山西面臨的最緊要問題是干部隊伍對大發(fā)展思想準(zhǔn)備不足。

全國各地千帆競發(fā)，中部和周邊競相崛起?？梢哉f，發(fā)展腳步催人急。然而，我們的干部隊伍是走在發(fā)展的前列，還是慢悠悠隨大溜；是一心撲在發(fā)展上，還是在得過且過中打發(fā)日子；是跳起來摘桃子，還是四平八穩(wěn)、縮手縮腳??看看周圍，敢想敢干敢謀發(fā)展的大有人在，麻木膽小本領(lǐng)不強(qiáng)的也不乏其人。

人們常說，政治路線確定之后，干部就是決定因素。實現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵是干部轉(zhuǎn)型；干部轉(zhuǎn)型，首先是思想轉(zhuǎn)型；而思想轉(zhuǎn)型有賴于干部的素質(zhì)提升。

袁純清同志倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部要以正確的政績觀、名利觀、權(quán)力觀來提升素質(zhì)，做學(xué)習(xí)型、知識型、實干型的干部。他啟發(fā)大家，首先要有世界眼光，這點(diǎn)已成為領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素養(yǎng)。因為認(rèn)識省情和發(fā)展階段離不開世界眼光，科學(xué)定位產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展路徑離不開世界眼光，招商引資、招才引智同樣離不開世界眼光。一句話，就是既要立足山西看世界發(fā)展，也要放眼世界看山西的發(fā)展。就拿煤礦百萬噸死亡率來說吧。今年上半年，山西煤礦百萬噸死亡率為0．2721，同比下降了43．03%；而南非、印度等國家近年來則一直控制在0．03左右。比是一種思想解放，比也是一種素質(zhì)提升。由此可見，用別人的眼光來開闊自己的視野，用別人的創(chuàng)新來豐富自己的路徑，用別人的經(jīng)驗來提高自己的本領(lǐng)，不失為一種提升干部素質(zhì)的好方法。

怎樣才能具備洞察世界的眼光，除了學(xué)習(xí)，別無二法。學(xué)習(xí)的本質(zhì)是改變，改變你的觀念、思維、境界。現(xiàn)在，與其說我們的干部知識不夠、本領(lǐng)不夠，不如說是我們的干部學(xué)習(xí)不夠。學(xué)習(xí)的過程就是提升素質(zhì)的過程。袁純清同志告誡領(lǐng)導(dǎo)干部，熱不熱愛學(xué)習(xí)，善不善于學(xué)習(xí)，已成為當(dāng)下學(xué)習(xí)時代、知識時代衡量干部的重要尺度；學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化，已成為一種新的工作業(yè)態(tài)。

關(guān)鍵詞：作風(fēng)轉(zhuǎn)變 堅強(qiáng)有力、奮發(fā)有為，不松懈、不折騰、不觀望，勤思勤為不懈怠、腳踏實地不飄浮、立說立行爭朝夕

在一些地方，“發(fā)展是硬道理”只掛在嘴上、寫在墻上，領(lǐng)導(dǎo)干部不去想大發(fā)展、不敢干大發(fā)展。時間久了，便成了思想的巨人，行動的矮子。正像袁純清同志所講：干部隊伍中，對大發(fā)展的思想認(rèn)識、重視程度和行動措施還沒有達(dá)到應(yīng)有的深度、高度和力度。在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的今天，滿足于過靠煤吃飯的小日子，沉醉于五千年文明看山西，習(xí)慣于按部就班，這顯然不合時宜；熱衷于面子工程剪剪彩，迎來送往喝喝酒，基層調(diào)研招招手，這勢必會在發(fā)展中掉隊；以文件貫徹精神，以會議落實行動，以拍腦袋代替科學(xué)決策，這肯定要坐失良機(jī)，遺患一方。

山西必須有大發(fā)展，這是形勢所逼，群眾期盼。抓干部作風(fēng)就是抓發(fā)展，好作風(fēng)是實干出來的。右玉縣18任縣委書記一任接著一任干，半個多世紀(jì)咬定童山禿嶺綠化不止的“右玉精神”就是很好的佐證。轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，需要良好的干部作風(fēng)的支撐。當(dāng)下，干部作風(fēng)已成為迎風(fēng)招展的一面旗幟，群眾的眼睛盯著，發(fā)展的鼓點(diǎn)催著。領(lǐng)導(dǎo)干部只能做發(fā)展的拓路者、領(lǐng)跑者，除此別無選擇。

干部作風(fēng)要轉(zhuǎn)變，最重要的一點(diǎn)是有敢闖的勇氣。袁純清同志在講話中激勵大家：能否轉(zhuǎn)型、何時跨越，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)干部是否敢闖敢冒。要在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域大膽探索，比如在資源開發(fā)上闖，通過中南部鐵路建立自己的出海大通道；在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上闖，打造山西新的支撐點(diǎn)。要敢于和善于破解難題，越是面臨難題，越要迎難而上、知難而進(jìn)，越要有勇氣、有擔(dān)當(dāng)，越要不觀望、有緊迫感。

當(dāng)今時代，“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退”決非危言聳聽。領(lǐng)導(dǎo)干部必須從守成求穩(wěn)的心態(tài)中解放出來，真干不要假干、大干不要小干、實干不要虛干。一言以蔽之，就是要勤思勤為不懈怠、腳踏實地不飄浮、立說立行爭朝夕。

關(guān)鍵詞:能力建設(shè)

謀發(fā)展、干發(fā)展、能發(fā)展，在困難和挑戰(zhàn)面前有辦法、有主意、有對策，說話有人聽、有人跟、有人干

一定程度上講，領(lǐng)導(dǎo)干部決定著事業(yè)的成敗。轉(zhuǎn)型跨越，也不例外。

各級干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要擔(dān)當(dāng)起轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者、領(lǐng)跑者，除了要解放思想，有較高的思想境界、扎實的工作作風(fēng)外，能力建設(shè)必不可少。正應(yīng)了那句俗語：打鐵先得自身硬。

領(lǐng)導(dǎo)干部要具備解放思想的能力，謀發(fā)展、干發(fā)展、能發(fā)展的能力，首先得有戰(zhàn)略思維。“境界決定格局，格局決定結(jié)局”“發(fā)現(xiàn)即發(fā)展”“在煤上解放思想是山西最大的解放思想”--袁純清同志講話中不時閃現(xiàn)的這些十分新穎、含義豐富、立意高遠(yuǎn)的妙語，旨在提示每個領(lǐng)導(dǎo)干部，要做到走一步、看兩步、想三步，時常關(guān)注政策的走向、世界的走向、科技的走向，在激烈的競爭中爭取主動，在戰(zhàn)略把握上高人一籌。

領(lǐng)導(dǎo)干部要在困難和挑戰(zhàn)面前有辦法、有主意、有對策，說話有人聽、有人跟、有人干，關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要有“結(jié)合”的本領(lǐng)。人們談?wù)撚行└刹浚茖W(xué)習(xí)、有知識，思想新、眼光遠(yuǎn)，作風(fēng)硬、德行好，但一個地方、一個單位的工作總是沒起色。這問題恐怕就出在“結(jié)合”上。領(lǐng)導(dǎo)工作難在“結(jié)合”，高在“結(jié)合”，貴在“結(jié)合”。袁純清同志勉勵領(lǐng)導(dǎo)干部，主要在用好政策與破解難題、在項目策劃布局與項目推進(jìn)、在改革發(fā)展與安全穩(wěn)定“三個結(jié)合”上下工夫、長本領(lǐng)。

袁純清同志還向大家推薦了 《把信送給加西亞》一書。意在借用“羅文精神”，要求領(lǐng)導(dǎo)干部不怕困難，著力執(zhí)行，決戰(zhàn)決勝。能力，是一個人的本領(lǐng)、力量，也是一種工作、精神狀態(tài)。在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中，群眾希望從領(lǐng)導(dǎo)干部身上看到這一切。

相關(guān)鏈接

山西“十二五”主要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)：GDP年均增長13%，GDP總量力爭達(dá)到17000億元，努力實現(xiàn)翻番；財政收入年均增長15%，財政總收入達(dá)到3400億元，一般預(yù)算收入達(dá)到1800億元，實現(xiàn)翻番；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長20%，投資總量力爭超過5萬億元，年均投資達(dá)到一萬億元；工業(yè)增長年均超過15%；城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)翻番，城鎮(zhèn)居民收入 “十二五”末超過三萬元，農(nóng)民收入超過9000元。

名詞解釋

羅文精神：1899年，美國作家阿爾伯特?哈伯德在《把信送給加西亞》書中，講了個“送信”的故事。美西戰(zhàn)爭期間，美國總統(tǒng)麥金萊想把一封決定戰(zhàn)爭命運(yùn)的信送給加西亞將軍。但加西亞在古巴叢林里作戰(zhàn)，沒人知道他在哪里。羅文中尉主動接受了任務(wù)，并歷盡艱辛，完成了這項“不可能的任務(wù)”。由此衍生的羅文精神，就成為敬業(yè)、服從、勤奮，主動自發(fā)工作的代名詞。百余年來，執(zhí)行沒有任何借口，創(chuàng)新永無止境的羅文精神被許多管理者奉為圭臬。

袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話解讀(八)用改革開放激發(fā)創(chuàng)新活力

--省委書記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話解讀之八

“轉(zhuǎn)型發(fā)展出題目，改革開放做文章”。這是省委書記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上關(guān)于轉(zhuǎn)型發(fā)展和改革開放的精彩論述。仔細(xì)領(lǐng)會深刻內(nèi)涵，不僅道出了“轉(zhuǎn)型發(fā)展”與“改革開放”的依存關(guān)系，而且闡明了“改革開放”對于“轉(zhuǎn)型發(fā)展”的重大意義。他認(rèn)為：“轉(zhuǎn)型是一場深刻的變革，必須義無反顧地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，全方位地實施開放引進(jìn)戰(zhàn)略，把'造船出海'與'借船出海'結(jié)合起來，讓勞動、知識、資本、管理的活力競相迸發(fā)，讓創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。” 立足開放戰(zhàn)略 加速職能轉(zhuǎn)變

“把改革開放作為突破口，進(jìn)一步激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力”。這既是山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，也是加快政府職能轉(zhuǎn)變的需要。因此，袁純清旗幟鮮明地號召大家 “要大力實施開放引進(jìn)戰(zhàn)略”，“要用好'拿來主義'，樹立'發(fā)現(xiàn)即發(fā)展、開放即發(fā)展、招商即發(fā)展'的觀念”，變“昔日無奈'走西口'”為“今天積極'走東口'”。要“把招商引資作為抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期的重大舉措長期堅持，對于環(huán)渤海要主動融入，對于長三角、珠三角要加強(qiáng)互動，對于中部地區(qū)尤其中原地區(qū)要積極聯(lián)手，進(jìn)一步拓展發(fā)展半徑”；“要抓住世界及東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，在相當(dāng)長一段時期要把招商引資作為考核一個地方一個班子的重要參數(shù)”。不僅如此，袁純清還提出具體要求：“未來五年，引進(jìn)資金要達(dá)到年均增長20%以上，招商引資額年均增長30%，經(jīng)濟(jì)增長速度要達(dá)到年均增長20%-25%”；要形成“外商進(jìn)得來、留得住、發(fā)展得好”的軟硬環(huán)境，形成“以企招企、以商招商”以及“定點(diǎn)式、跟進(jìn)式、持續(xù)式的精細(xì)化招商引資”模式，進(jìn)一步“掀起策劃、引進(jìn)、建設(shè)項目的高潮”。

為了保證開放戰(zhàn)略的積極實施和招商引資的有序推進(jìn)，袁純清還提出了加快政府職能轉(zhuǎn)變的要求。他認(rèn)為“政府是轉(zhuǎn)型發(fā)展的謀劃者、發(fā)動者和組織者”，強(qiáng)調(diào)“企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，前提是政府的服務(wù)要轉(zhuǎn)型升級；企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，首先是政府服務(wù)企業(yè)的能力要提高。”同時要求各級政府要建設(shè)“陽光政府、法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府”，堅決做到“站好位、不越位、不缺位、不錯位，簡政放權(quán)、提升服務(wù)”。為山西省在轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展中，深入推進(jìn)改革開放、進(jìn)一步激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力，提出了明確的目標(biāo)指明了前進(jìn)的方向。

發(fā)揮企業(yè)作用 提升整體優(yōu)勢

“把改革開放作為突破口，進(jìn)一步激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力”。對于企業(yè)而言，則既“要發(fā)揮好國有企業(yè)的骨干力量”，又要想辦法“激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)的活力”。袁純清強(qiáng)調(diào)，“國有企業(yè)要樹立兩個新觀念：一是企業(yè)要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，實現(xiàn)資源開發(fā)利用的最大化，為國家創(chuàng)造更多財富；二是資源型企業(yè)要大舉向新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍，特別是向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍，實現(xiàn)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的精彩轉(zhuǎn)身，把企業(yè)優(yōu)勢變?yōu)槿≌w優(yōu)勢”。他要求“國有企業(yè)要以資產(chǎn)資本化、資本股權(quán)化、股權(quán)多元化為重點(diǎn)，實施跨地域、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組，實現(xiàn)低成本擴(kuò)張、高端化發(fā)展、發(fā)展幾個行業(yè)龍頭企業(yè)和全國全球500強(qiáng)企業(yè)?！睂τ谑俅笃髽I(yè)，袁純清強(qiáng)調(diào)“要作轉(zhuǎn)型發(fā)展的先鋒隊、跨越發(fā)展的排頭兵”，比如“太鋼要建設(shè)國內(nèi)一流、世界著名的大型企業(yè)集團(tuán)”；“十大資源型企業(yè)要圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展和做大做強(qiáng)，實施'雙千億工程'”。

在發(fā)揮國有企業(yè)骨干作用的同時，一定要想辦法激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)的活力。袁純清指出，“民營資本多是我們的一大優(yōu)勢”，“民營經(jīng)濟(jì)越活躍，區(qū)域經(jīng)濟(jì)也越具活力?！彼蟆凹訌?qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)，幫助民營企業(yè)尋找項目，引資引智，鼓勵民間資本投向轉(zhuǎn)型發(fā)展項目”；“幫助民營企業(yè)拓寬融資渠道，解決中小企業(yè)融資問題”；“鼓勵民營企業(yè)家解放思想，從家族經(jīng)濟(jì)、伙伴經(jīng)濟(jì)走向現(xiàn)代企業(yè)制度”；“要建立和完善民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，整治對民營經(jīng)濟(jì)的各類政策，凡是法律未禁止的領(lǐng)域和行業(yè)，都要允許民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入?！边@些精辟見解，正好抓住目前企業(yè)發(fā)展中存在的主要問題，開出了解決問題的“處方”，為提升全省的整體優(yōu)勢作出了合理安排和科學(xué)部署。

深入推進(jìn)改革 注重配套舉措

“把改革開放作為突破口，進(jìn)一步激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力”。還要注意“深入推進(jìn)綜合配套改革”和“深化干部人事制度改革”。只有這樣，才能真正實現(xiàn)“轉(zhuǎn)型發(fā)展出題目，改革開放做文章”的奮斗目標(biāo)。

袁純清指出，“當(dāng)前我國深化改革進(jìn)入新階段，最大特點(diǎn)是以區(qū)域為單元尋求突破”，而且“從國家支持天津濱海新區(qū)建設(shè)至今，先行先試已經(jīng)成為改革的抓手?！币虼耍兦鍙?qiáng)調(diào)“在山西省建立資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)，具有戰(zhàn)略意義?！痹兦逡蟆凹涌爨l(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革”，“加大擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作力度”，并“對市和重點(diǎn)縣及有關(guān)區(qū)域視情賦予 '實驗區(qū)''示范區(qū)''先導(dǎo)區(qū)'等政策措施”。為山西省綜合配套改革勾勒出清晰的發(fā)展軌跡。

與此同時，要“深化干部人事制度改革”，特別要在“提高選人用人公信力”“端正干部隊伍風(fēng)氣”“健全考核評價機(jī)制”三方面下大力氣，改出成效，真正形成良好的用人機(jī)制。“用一賢人則賢人畢至，用一小人則小人齊趨”，袁純清引用古語進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“用什么樣的人、不用什么樣的人，從來都是事業(yè)興敗的關(guān)鍵因素”。因此，要“不斷完善公開選拔、競爭上崗和差額選拔的程序和辦法，做到群眾歡迎、干部服氣”；要“加大整治急功近利、跑官要官等不良行為的力度，堅決改變選人用人方面的不良風(fēng)氣”；“要把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨建的若干指標(biāo)量化成百分制，對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任考核，將考核結(jié)果和干部的獎懲、升降掛鉤，做到能者用、好者上、庸者下。讓吃苦的人吃香，讓有為的人有位，形成良好的用人導(dǎo)向和風(fēng)氣”。這種科學(xué)的用人導(dǎo)向，無疑會為山西省的改革開放注入新的活力，也必將指引全省廣大干部群眾在轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展的道路上邁出更加堅實的步伐。

相關(guān)鏈接

“用一賢人，則賢人畢至；用一小人，則小人齊趨?！币馑际侨糁赜觅t人，天下賢人則蜂擁而至，為國家盡力。相反，若啟用小人，那么所有小人都來謀利，則政治必衰。這里借用古語說明：選用一個干部，體現(xiàn)的是一項政策，反映的是一種觀念，形成的是一種導(dǎo)向。

名詞解釋

拿來主義：拿來主義一詞是魯迅首倡的。意思是一切好的東西都是人類的共同財富，中國在發(fā)展過程中，外國好的東西、對中國的進(jìn)步有益的東西都應(yīng)該吸收。他山之石可以攻玉,拿來主義也未嘗不可。

第三篇：山西袁書記政府工作報告

政府工作報告——山西省省長王君 二○一一年一月十九日在山西省第十一屆人民代表大會第五次會議上（圖）

各位代表:

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作工作報告，并就《山西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》作說明，請予審議，請省政協(xié)委員和其他列席會議的人員提出意見。

一、“十一五”時期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展回顧

“十一五”時期是我省發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來，面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，面對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深層次矛盾的重重困擾，面對保增長保民生保穩(wěn)定的繁重任務(wù)和安全生產(chǎn)的巨大壓力，我們在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，奮力進(jìn)取、扎實工作，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和各項工作都取得了新的成就，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

一是認(rèn)真貫徹落實中央決策部署，全力應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上了新的臺階。

不斷加大投資力度，5年全社會固定資產(chǎn)投資完成2萬億元。特別是應(yīng)對國際金融危機(jī)，全力實施兩年投資1萬億元的計劃(實際完成1.1萬億元)，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和企業(yè)技改等重點(diǎn)工程項目建設(shè)，取得明顯成效。石太客運(yùn)專線、太中銀鐵路建成通車，大西客運(yùn)專線、中南部出海大通道等一批鐵路項目加快建設(shè)；高速公路建設(shè)掀起新高潮，去年建成1037公里，全省通車總里程已突破3000公里；太原、長治機(jī)場改擴(kuò)建全面完成，運(yùn)城、大同機(jī)場改擴(kuò)建順利推進(jìn)，五臺山、呂梁、臨汾機(jī)場開工建設(shè)。35項應(yīng)急水源工程全面推進(jìn)，27項建成投入使用，引黃北干工程建設(shè)進(jìn)展順利。新增發(fā)電裝機(jī)2669萬千瓦。省城十大建筑建設(shè)取得重要進(jìn)展。大規(guī)模的投資，不僅有效地拉動了經(jīng)濟(jì)的快速增長，而且大大地增強(qiáng)了我省的發(fā)展后勁。

在全面落實國家“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”等政策的基礎(chǔ)上，制定實施了我省擴(kuò)大消費(fèi)的一系列政策措施，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實施旅游春季和金秋行動計劃，擴(kuò)大住房、汽車、文化消費(fèi)，加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成2.7萬個農(nóng)家店，支持60個大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和流通企業(yè)升級改造，促進(jìn)了消費(fèi)快速增長?！笆晃濉比∩鐣M(fèi)品零售總額年均增長18%。著力穩(wěn)定和拓展外需，進(jìn)出口總額年均增長17.8%。實行社會保險“五緩四減三補(bǔ)”政策，實施促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展9項優(yōu)惠政策，對焦化等企業(yè)實行有關(guān)費(fèi)用減免緩繳措施，大幅度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)融資難問題，幫助企業(yè)渡過了難關(guān)。

通過這些切實有效的措施，保持了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計2010年全省生產(chǎn)總值達(dá)到8700億元、比2009年增長13%，財政總收入完成1810億元、增長17.8%，一般預(yù)算收入完成970億元、增長20.3%，分別是2005年的2.1倍、2.4倍和2.6倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到15640元、4730元，增長11.8%、11.6%。以上數(shù)據(jù)說明，我們應(yīng)對國際金融危機(jī)已經(jīng)取得了決定性的勝利！

二是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全力推進(jìn)煤炭資源整合煤礦兼并重組，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新的步伐。

按照鞏固加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化提升第二產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的思路，全面推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。制定實施十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃及28個子行業(yè)實施方案，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒅еa(chǎn)業(yè)多元化的步伐加快。煤炭、焦炭、冶金、電力等傳統(tǒng)行業(yè)在穩(wěn)步增長的同時，質(zhì)量效益明顯改善，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代煤化工、新型材料工業(yè)、特色食品工業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)中的比重逐步提高；服務(wù)業(yè)發(fā)展取得新的進(jìn)展，旅游總收入突破1000億元。

緊緊抓住國際金融危機(jī)蘊(yùn)涵的機(jī)遇，以壯士斷腕的決心和勇氣啟動實施煤炭資源整合煤礦兼并重組，取得重大成果。礦井總數(shù)已減少到1053座，辦礦主體已減少到130個，70%的礦井生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到90萬噸以上，30萬噸以下煤礦全部淘汰，保留礦井全部實現(xiàn)機(jī)械化開采。去年煤炭產(chǎn)量達(dá)到7.4億噸，是歷史最好水平。通過這一輪整合，我省煤炭工業(yè)進(jìn)入了一個全新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)水平顯著提高，安全生產(chǎn)狀況明顯改善，采礦秩序明顯好轉(zhuǎn)，能源基地的地位進(jìn)一步鞏固，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，為全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)！

狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。5年共關(guān)停小火電機(jī)組316萬千瓦，淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能5397萬噸、焦炭產(chǎn)能4761萬噸、水泥產(chǎn)能2586萬噸、電石產(chǎn)能142萬噸；全面啟動生態(tài)省建設(shè)，深入實施“藍(lán)天碧水工程”、造林綠化工程、生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)工程；嚴(yán)格實行節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，綜合運(yùn)用結(jié)構(gòu)、工程、技術(shù)和管理節(jié)能減排措施，取得了明顯成效。與2005年相比，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降22%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別削減16.3%、13.5%，全部超額完成了國家下達(dá)的“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)；11個省轄市城區(qū)空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)平均達(dá)到347天，優(yōu)良率提高33個百分點(diǎn)；完成營造林2335萬畝，森林覆蓋率由14%提高到18%，全省生態(tài)環(huán)境明顯改善。三是毫不放松抓好“三農(nóng)”工作，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，“三農(nóng)”工作取得新的成效。

全面落實國家各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，結(jié)合我省實際，先后出臺實施了玉米最低收購保護(hù)價等 “五項補(bǔ)貼政策”、設(shè)施蔬菜大縣獎補(bǔ)等“八項惠農(nóng)政策”、鹽堿地改造等“七大強(qiáng)農(nóng)工程”。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成高標(biāo)準(zhǔn)旱作農(nóng)田、節(jié)水灌溉農(nóng)田、中低產(chǎn)田改造2000萬畝，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，五年來糧食產(chǎn)量年均超過百億公斤，特別是去年達(dá)到108.5億公斤，創(chuàng)歷史新高。繼續(xù)推進(jìn)雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，啟動運(yùn)城、晉中、大同三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，大力實施農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)“513”工程，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。

扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，完成9098個新農(nóng)村試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村建設(shè)任務(wù)。深入開展扶貧工作，105萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。

四是全面發(fā)展社會事業(yè)，切實保障和改善民生，廣大人民群眾得到了實實在在的好處。

制定實施科技、教育、人才中長期發(fā)展規(guī)劃綱要，加快發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)。尤其是應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊兩年多來，扎扎實實地辦了幾件大事。在教育方面，全面實施中小學(xué)校舍安全改造，全面實行義務(wù)教育階段教師績效工資，免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，免除中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生學(xué)費(fèi)，制定出臺家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，招聘6427名特崗教師到貧困地區(qū)和農(nóng)村任教，啟動占地9300畝的高校新區(qū)建設(shè)，為高校增加3000名教師編制，投資3億多元對高校危房進(jìn)行改造，幫助高校解決貸款負(fù)擔(dān)問題。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，投資30多億元完善基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實行績效工資，在67%的政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實行國家基本藥物制度，積極推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，全面實行城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險制度，在23所市縣級公立醫(yī)院開展改革試點(diǎn)工作。在科技人才方面，投入9000多萬元，引導(dǎo)實施19個重大科技專項，一批共性關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破；大力培養(yǎng)開發(fā)本地人才，積極吸引外來人才，5年共引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀人才5400多人，特別是近兩年每年拿出5000萬元，實施引進(jìn)海外高層次人才“百人計劃”，先后引進(jìn)58人。在文化體育方面，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)，有序推進(jìn)文化體制改革，文藝院團(tuán)試點(diǎn)單位改革任務(wù)全面完成，省出版系統(tǒng)全部轉(zhuǎn)企改制，省級廣播電視局臺分離，市縣文化、廣電、新聞出版三局合一，《立秋》、《解放》等一批精品劇目和平遙國際攝影展等重大文化活動在國內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛影響，五臺山成功申遺；我省體育健兒在奧運(yùn)會、亞運(yùn)會等重大賽事上取得優(yōu)異成績。與此同時，積極做好雙擁工作、支持軍隊建設(shè)，做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺工作和政策咨詢、參事、史志、人防、氣象、地震、測繪、文物、檔案工作，發(fā)展老齡事業(yè)、殘疾人事業(yè)、慈善救助事業(yè)和紅十字會事業(yè)，取得了新的成績。突出抓好保障和改善民生工作。多種渠道擴(kuò)大就業(yè)。5年新增城鎮(zhèn)就業(yè)225.7萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力185萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。多種形式建設(shè)保障性住房。5年共開工建設(shè)各類保障性住房90萬套、5830萬平方米，國有重點(diǎn)煤礦采煤沉陷區(qū)治理任務(wù)全部完成、棚戶區(qū)改造任務(wù)基本完成，農(nóng)村危房改造進(jìn)展順利。多方籌資建立健全社會保障體系。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險綜合覆蓋率達(dá)到87%，5年提高了13.5個百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平由2005年的每月人均627元提高到1500元；在全國率先啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)，已擴(kuò)大到50%以上的農(nóng)業(yè)縣；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)到94.3%；219.5萬城鄉(xiāng)低保對象和14.2萬農(nóng)村五保對象實現(xiàn)應(yīng)保盡保。多措并舉穩(wěn)定物價。五年來，居民消費(fèi)價格水平平均漲幅控制在3%。特別是去年認(rèn)真貫徹國家穩(wěn)定物價政策措施，及時制定實施了12條具體措施，并投入5億多元，對大中專院校學(xué)生、優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象發(fā)放臨時價格補(bǔ)貼，有效地穩(wěn)定了物價，保障了困難群眾的基本生活。

全力推進(jìn)農(nóng)村“五個全覆蓋”工程。兩年共投資300多億元，新建通村水泥（油）路2.5萬公里，改造中小學(xué)校舍9483所，建成6971個村級衛(wèi)生室，建成各類飲水工程1.2萬處，完成9638個村的村通廣播電視任務(wù)。這是近年來我省影響范圍最大、受益人數(shù)最多的民生工程。農(nóng)村“五個全覆蓋”任務(wù)的完成，使昔日的羊腸小道、泥濘土路變成了寬闊通暢的水泥（油）路，狹小昏暗、陳舊破敗的危房變成了安全堅固、寬敞明亮的新校舍，苦咸水變成了干凈衛(wèi)生的甘泉水，廣大農(nóng)民實現(xiàn)了“小病不出村”的心愿，封閉落后的偏遠(yuǎn)山村看上了電視、享受到了現(xiàn)代文明，廣大農(nóng)民從這五大工程中得到了實實在在的好處！

與此同時，全力以赴支援南方地區(qū)抗擊雨雪冰凍災(zāi)害，千方百計確保全國煤炭供應(yīng)；投入大量人力物力財力，支援四川茂縣恢復(fù)重建和對口援疆；積極捐款捐物，支援四川汶川、青海玉樹、甘肅舟曲抗震救災(zāi)，作出了山西人民應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

五是堅持不懈抓好安全生產(chǎn)工作，全力扭轉(zhuǎn)被動局面，安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。

針對一度時期我省安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的狀況，高度重視安全生產(chǎn)工作，切實加大工作力度，在全省范圍內(nèi)深入開展以煤礦為重點(diǎn)、覆蓋各行業(yè)各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治行動，建立完善十項安全生產(chǎn)制度，出臺12個行業(yè)118條安全生產(chǎn)規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化“兩個主體”責(zé)任，配備市縣長安全助理，組建煤炭工業(yè)廳，安監(jiān)局與煤監(jiān)局分設(shè)，嚴(yán)肅對待事故，嚴(yán)格責(zé)任追究，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)的組織、制度、技術(shù)、人才、管理、紀(jì)律和體制保證，安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。全省各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)在2009年比2008年減少1018人的基礎(chǔ)上，2010年又比2009年減少505人，煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率由2005年的0.905下降到0.187。安全生產(chǎn)形勢的明顯好轉(zhuǎn)，不僅保護(hù)了人民群眾的生命財產(chǎn)安全，保護(hù)了大批的干部，也大大地改變了山西的對外形象！六是不斷深化改革，努力擴(kuò)大開放，發(fā)展的動力和活力明顯增強(qiáng)。

全面完成省市縣三級政府機(jī)構(gòu)改革，取消、下放、調(diào)整行政審批事項489項。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革試點(diǎn)，省直事業(yè)單位清理規(guī)范工作基本完成。深化國有企業(yè)改革，省屬國有企業(yè)改革重組步伐加快。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，完成確權(quán)面積5907萬畝。加快推進(jìn)財稅體制改革，60個縣實行財政省直管縣體制。扎實推進(jìn)金融改革，農(nóng)村信用社改革取得重要進(jìn)展，晉商銀行及一批小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)相繼組建，大同煤業(yè)等16家企業(yè)在境內(nèi)外成功上市，省金融辦開始籌建。實行燃油稅改革，政府性收費(fèi)還貸二級公路收費(fèi)站全部撤銷。扎實推進(jìn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)省試點(diǎn)、生態(tài)省試點(diǎn)。積極開展資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)調(diào)研申請工作，獲國家正式批復(fù)，我省成為唯一的國家級、全省域、全方位、系統(tǒng)性的綜改區(qū)。進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，成功舉辦能博會、農(nóng)博會、裝備制造業(yè)博覽會、港洽會、珠洽會和央企、民企山西行等大型招商活動，積極參加世博會、中博會等重大活動，5年共引進(jìn)各類資金5223億元。

七是扎實推進(jìn)民主法制建設(shè)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，社會保持和諧穩(wěn)定。

各級政府自覺接受人大的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，積極支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政。5年省政府共辦理人大代表建議和政協(xié)提案5783件，向省人大常委會提請審議地方性法規(guī)草案48件，制定政府規(guī)章45件。全面推進(jìn)“法治山西”建設(shè)，“五五”普法成效明顯。不斷完善基層民主制度，充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用，全面落實政府系統(tǒng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實加強(qiáng)審計和監(jiān)察工作，深入開展煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭，依法推進(jìn)治超工作，加強(qiáng)社會治安綜合治理，社會保持和諧穩(wěn)定。哲學(xué)社會科學(xué)、新聞出版、廣播影視和文學(xué)藝術(shù)進(jìn)一步繁榮。群眾性精神文明創(chuàng)建活動深入開展。

在這里，我向大會鄭重報告，我省“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，向全省人民承諾的實事全部兌現(xiàn)！

各位代表，回顧這五年，我們深切地感受到，辦好山西的事情，必須始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實中央決策部署，把中央精神與山西實際緊密結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作；必須始終堅持解放思想、與時俱進(jìn)，不斷地完善發(fā)展思路、創(chuàng)新工作方法，以思想的大解放推動經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展；必須始終堅持以人為本，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，高度重視發(fā)展社會事業(yè)和改善民生，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果；必須始終堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，既立足當(dāng)前、又著眼長遠(yuǎn)，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，切實抓好安全生產(chǎn)，推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧；必須始終堅持求真務(wù)實、真抓實干，出實招、辦實事、求實效，以優(yōu)良作風(fēng)確保各項政策落到實處，確保各項工作順利開展；必須始終堅持緊緊依靠廣大干部群眾，凝聚各方智慧和力量，調(diào)動一切積極因素，形成同心同德、共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。所有這些，既是過去五年積累的寶貴經(jīng)驗，又是我們今后一個時期必須堅持的重要原則。

各位代表，五年來取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。這是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果；是中共山西省委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果；是省人大、省政協(xié)支持配合、有效監(jiān)督的結(jié)果；是全省廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、辛勤勞動的結(jié)果；也是社會各界關(guān)心支持、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向駐晉部隊廣大指戰(zhàn)員、武警官兵和中央駐晉單位，向各民主黨派、人民團(tuán)體和所有關(guān)心支持山西發(fā)展的海內(nèi)外各界朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，節(jié)能減排和安全生產(chǎn)壓力較大，城鄉(xiāng)居民收入水平不高，社會事業(yè)和民生欠賬較多，制約科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾和問題尚未從根本上解決，干部思想解放程度、政府職能轉(zhuǎn)變還不能適應(yīng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的要求，等等。對此，我們將積極采取措施，認(rèn)真加以解決。

二、“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

“十二五”時期，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，也是實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要時期。

根據(jù)省委九屆十一次全會精神及“十二五”規(guī)劃《建議》，省政府編制了“十二五”規(guī)劃《綱要（草案）》，明確提出“十二五”時期要全面貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊扣科學(xué)發(fā)展這一主題，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，突出轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。要以解放思想為先導(dǎo)，以轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為目標(biāo)，以推進(jìn)國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)為重要抓手，以安全生產(chǎn)為重要保障，大力推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，在建設(shè)國家新型能源和工業(yè)基地的基礎(chǔ)上，建設(shè)全國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省、中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化強(qiáng)省，再造一個新山西。

“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)翻番，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長13%，達(dá)到17000億元以上；財政總收入、一般預(yù)算收入分別達(dá)到3640億元和1950億元；全社會固定資產(chǎn)投資完成5萬億元。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和要素投入結(jié)構(gòu)更趨合理，城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%左右，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力不斷提高，節(jié)能減排取得新的成效，生態(tài)環(huán)境顯著改善，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到3萬元，農(nóng)民人均純收入超過9000元。社會建設(shè)明顯加強(qiáng)，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系逐步完善，社會主義民主法制更加健全，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，社會更加和諧穩(wěn)定。改革開放不斷深化，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進(jìn)展，資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制逐步完善，對外合作水平不斷提升。這些目標(biāo)，體現(xiàn)了中央要求與山西實際的結(jié)合，體現(xiàn)了長期目標(biāo)與短期目標(biāo)的銜接，體現(xiàn)了轉(zhuǎn)型發(fā)展與跨越發(fā)展的統(tǒng)一，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會事業(yè)發(fā)展、民生改善的協(xié)調(diào)，體現(xiàn)了人與自然的和諧。

“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)是：

（一）優(yōu)化生產(chǎn)力布局，構(gòu)建轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。

按照優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的不同功能定位和要求，編制和實施主體功能區(qū)規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和空間結(jié)構(gòu)，提高國土資源利用效率，促進(jìn)區(qū)域分工合理化、基本公共服務(wù)均等化和區(qū)際的良性互動。特別是對大運(yùn)骨干通道沿線等人口密集、開發(fā)強(qiáng)度偏高、資源環(huán)境負(fù)荷過重的地區(qū)，要優(yōu)化開發(fā)；嚴(yán)禁在各類自然文化資源保護(hù)區(qū)、重要水源地和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域進(jìn)行開發(fā)。

（二）加快工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)生態(tài)化步伐，推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

加快工業(yè)新型化，堅持以煤為基、多元發(fā)展，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主要模式，以大項目、大企業(yè)、大園區(qū)為主要支撐，推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建具有山西特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，努力增加農(nóng)民收入，全面深化農(nóng)村改革，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。加快市域城鎮(zhèn)化，按照“一核一圈三群”的布局，加快太原都市圈發(fā)展，充分發(fā)揮區(qū)域中心城市和城鎮(zhèn)群的輻射帶動作用，實施“大縣城”戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設(shè)工程，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理，形成城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動的發(fā)展格局。加快城鄉(xiāng)生態(tài)化，著眼于建設(shè)綠化山西、氣化山西、凈化山西和健康山西，堅持“綠色、低碳、潔凈、健康”的發(fā)展理念，努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

（三）加快發(fā)展社會事業(yè)和改善民生，保持社會和諧穩(wěn)定。

深入實施科教興省和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，大力發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)，著力改善民生。積極擴(kuò)大就業(yè)，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，健全社會保障體系，加大保障性住房建設(shè)力度，逐步完善符合省情特點(diǎn)、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，努力使發(fā)展成果惠及全省人民。推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，加強(qiáng)社會治安綜合治理。強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作。發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義精神文明，全面落實依法治省基本方略，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

（四）加快建設(shè)國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)，走出資源型經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型的新路子。

要抓住并用好這一重大機(jī)遇，充分利用試驗區(qū)這個大品牌、大載體、大平臺，大力推動全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代煤化工、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保和服務(wù)業(yè)等接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)由單一向多元、產(chǎn)品由低端向高端轉(zhuǎn)變。要大力發(fā)展社會事業(yè)、創(chuàng)新社會管理，狠抓節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，加快資源型城市、地區(qū)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會、城鄉(xiāng)、區(qū)域、人與自然和諧發(fā)展。堅持先行先試，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化政策支撐，推進(jìn)綜合配套改革，為資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供有力保障。

（五）深化改革、擴(kuò)大開放，為推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供強(qiáng)大動力和活力。

全面推進(jìn)各項改革，力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新的突破。大力實施開放引進(jìn)戰(zhàn)略，堅持招商引資和招才引智相結(jié)合，吸引更多的人才、資金、技術(shù)落戶山西、服務(wù)山西。深化區(qū)域合作，強(qiáng)化與國內(nèi)外大企業(yè)的合作，進(jìn)一步提高對外開放水平，以大開放促進(jìn)大跨越。

各位代表，轉(zhuǎn)型跨越在全省上下已形成共識，再造一個新山西是三晉人民的強(qiáng)烈愿望?！毒V要（草案）》經(jīng)這次人代會審議通過后，我們將盡全力抓好落實。我們堅信，通過全省人民的共同努力，一個經(jīng)濟(jì)更加繁榮、社會更加和諧、人民更加幸福、山川更加秀美的新山西一定會展現(xiàn)在世人面前！

三、2011年工作安排

2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是全面推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好今年的工作有著十分重要的意義。

今年我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長22%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長16%，進(jìn)出口總額增長15%，財政總收入和一般預(yù)算收入均增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10%和10%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在4%左右。

約束性指標(biāo)是：萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%左右，萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.5%，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別下降1.5%和2%，氮氧化物、氨氮和煙塵、粉塵排放量分別下降1.5%、1.5%、2%、2%，萬元工業(yè)增加值用水量下降5%。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，要在全面做好各項工作的同時，重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動權(quán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

認(rèn)真貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，充分發(fā)揮投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”的協(xié)調(diào)拉動作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長，地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬億元大關(guān)。

進(jìn)一步增加投資。在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資質(zhì)量和效益的前提下，進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模。加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。鐵路方面，加快推進(jìn)中南部鐵路大通道、大西客運(yùn)專線等項目建設(shè)，力爭開工建設(shè)大同至張家口、和順至邢臺、運(yùn)城至三門峽等鐵路項目，啟動太焦客運(yùn)專線鐵路前期工作。公路方面，重點(diǎn)抓好高速公路31個在建項目建設(shè)，再新開工建設(shè)11條，確保年內(nèi)竣工1000公里，為2012年實現(xiàn)高速公路總里程突破5000公里奠定堅實基礎(chǔ)；新建改建干線公路、農(nóng)村公路2500公里。機(jī)場方面，加快運(yùn)城、大同機(jī)場改擴(kuò)建，推進(jìn)五臺山、呂梁和臨汾新建機(jī)場項目建設(shè)。水利方面，全面完成35項應(yīng)急水源工程建設(shè)；加快引黃北干工程建設(shè)，確保今年國慶節(jié)前大同、朔州用上黃河水；啟動大水網(wǎng)建設(shè)，實施東山調(diào)水工程。電力方面，新增發(fā)電裝機(jī)800萬千瓦，完成1000千伏晉東南特高壓輸變電擴(kuò)建工程，推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造和智能電網(wǎng)建設(shè)。加大以結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為主的產(chǎn)業(yè)投資。加快煤炭資源整合重組保留礦井技改步伐，扎實推進(jìn)其他能源原材料項目建設(shè)，積極實施太鋼不銹鋼管和高強(qiáng)度精密帶鋼等重大技改項目。高度重視新興產(chǎn)業(yè)投資，在繼續(xù)支持大運(yùn)重卡一期5萬輛達(dá)產(chǎn)的同時，加快推進(jìn)太重高速列車輪軸等一批先進(jìn)制造業(yè)項目、宏特高功率石墨電極等現(xiàn)代煤化工項目、潞安太陽能光伏產(chǎn)業(yè)等新能源新材料項目、呂梁杏花村白酒園區(qū)等特色食品工業(yè)項目。積極開展潞安540萬噸煤制油以及煤制天然氣、煤制烯烴等項目的前期工作，支持有關(guān)地市引進(jìn)轎車生產(chǎn)線。加強(qiáng)社會事業(yè)和民生投資。繼續(xù)抓好省城十大建筑建設(shè)，確保今年全部建成。加快推進(jìn)高校新區(qū)、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、醫(yī)院、保障性住房等項目建設(shè)。與此同時，增加科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約領(lǐng)域的投入，加大對“三農(nóng)”和貧困地區(qū)的投資。

大力促進(jìn)消費(fèi)。落實國家和我省促進(jìn)消費(fèi)的政策措施，著力構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)的長效機(jī)制。努力增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體收入，提高居民消費(fèi)能力；擴(kuò)大社會保障覆蓋面，完善公共服務(wù)體系，改善居民消費(fèi)預(yù)期；深入實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“新網(wǎng)工程”和“雙三十”農(nóng)產(chǎn)品市場工程，擴(kuò)大城鄉(xiāng)商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面，促進(jìn)消費(fèi)便利化；積極發(fā)展服務(wù)消費(fèi)和電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，促進(jìn)消費(fèi)優(yōu)化升級；采取有效措施，穩(wěn)定價格水平，加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，強(qiáng)化信用建設(shè)，改善消費(fèi)環(huán)境。

積極擴(kuò)大出口。大力發(fā)展對外貿(mào)易，鞏固傳統(tǒng)出口市場，開拓新興出口市場；提高傳統(tǒng)優(yōu)勢出口商品質(zhì)量和檔次，高度重視裝備制造等高附加值商品的出口，發(fā)展服務(wù)外包；落實出口信用保險等政策措施，加大對出口企業(yè)的支持力度。擴(kuò)大高新技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)口，提高經(jīng)濟(jì)的外向度。

（二）推進(jìn)工業(yè)新型化，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)深入推進(jìn)煤炭資源整合煤礦兼并重組，在關(guān)死關(guān)實淘汰小礦井的基礎(chǔ)上，加快保留礦井升級改造步伐，建設(shè)規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化、信息化的現(xiàn)代化礦井；優(yōu)化煤炭行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，鼓勵煤炭企業(yè)大力發(fā)展與煤炭緊密相關(guān)的煤炭采掘洗選設(shè)備、煤礦安全設(shè)備、煤礦環(huán)保設(shè)備、煤基化工、煤炭物流等產(chǎn)業(yè)，不斷提高非煤產(chǎn)業(yè)比重。推進(jìn)焦化、冶金、電力、建材等行業(yè)整合重組，重點(diǎn)推進(jìn)焦化企業(yè)聯(lián)合重組；充分利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)能大型化、生產(chǎn)集約化、利用清潔化、發(fā)展高端化。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，重點(diǎn)做大做強(qiáng)煤機(jī)、汽車、鐵路裝備、重型機(jī)械等產(chǎn)品；加快發(fā)展現(xiàn)代煤化工，力爭在煤制油、煤制氣、煤制烯烴等方面取得新進(jìn)展；積極發(fā)展新型材料工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展釹鐵硼、鋁鎂合金、納米材料等高性能結(jié)構(gòu)材料和功能材料；做大做優(yōu)汾酒、陳醋、乳品、小雜糧等特色食品工業(yè)；鼓勵發(fā)展新能源、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。落實服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)各類服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，以煤炭、焦炭、鋼鐵等大宗商品為依托，規(guī)劃建設(shè)一批涵蓋保稅、倉儲、加工、集運(yùn)、商貿(mào)、金融服務(wù)在內(nèi)的現(xiàn)代物流樞紐和大型物流園區(qū)，支持侯馬方略保稅物流中心等物流企業(yè)做大做強(qiáng)。實施文化強(qiáng)省戰(zhàn)略，深化文化體制改革，加快文藝院團(tuán)的改制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)五大文化集團(tuán)的組建，培育發(fā)展骨干文化企業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。大力發(fā)展旅游業(yè)，以五臺山、云岡石窟、平遙古城等旅游景區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)景區(qū)，打造一批旅游精品線路，完善服務(wù)體系，提高管理水平，積極開發(fā)旅游新型業(yè)態(tài)，推動旅游與文化融合發(fā)展。加快發(fā)展商貿(mào)、餐飲、金融、信息等其他服務(wù)業(yè)。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。全力實施《山西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》，進(jìn)一步加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持和投入力度，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的主要手段，作為新產(chǎn)業(yè)、新項目的準(zhǔn)入門檻，作為資源配置的優(yōu)先領(lǐng)域，推動資源循環(huán)式利用、產(chǎn)業(yè)循環(huán)化發(fā)展。各位代表，在我省推進(jìn)工業(yè)新型化，必須堅持以煤為基、多元發(fā)展，做到依托煤而又不完全依賴煤，立足煤而又要超越煤，興于煤而又不困于煤，讓得天獨(dú)厚的煤炭資源發(fā)揮最大的效益，讓非煤產(chǎn)業(yè)得到更大的發(fā)展，使山西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生新的變化！

（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。在認(rèn)真落實好國家和我省出臺的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，今年再投入13億元，實施灌區(qū)建設(shè)補(bǔ)貼等“十項惠農(nóng)政策”，啟動高標(biāo)準(zhǔn)糧田創(chuàng)建等“十大強(qiáng)農(nóng)工程”，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大水利建設(shè)投入，抓好小型水利設(shè)施建設(shè)、病險水庫除險加固、中小河流治理、大中型灌區(qū)改造，加快西山引黃及抗旱水源工程建設(shè)，年內(nèi)完成1800萬畝農(nóng)田灌溉、200萬畝中低產(chǎn)田改造、15萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和10萬畝鹽堿地改造任務(wù)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)運(yùn)城、晉中、大同三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，深入實施農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)“513”工程，啟動實施“一村一品、一縣一業(yè)”推進(jìn)工程。深化農(nóng)村改革，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展提升農(nóng)民專業(yè)合作社，抓好科普惠農(nóng)，加快農(nóng)技農(nóng)機(jī)推廣，健全公共服務(wù)體系。落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，抓好百萬畝設(shè)施蔬菜建設(shè)，加強(qiáng)與蔬菜大省的合作，穩(wěn)定蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)。加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)抓好2000個新農(nóng)村重點(diǎn)推進(jìn)村建設(shè)，實施100個新農(nóng)村集中連片建設(shè)工程，提升新農(nóng)村建設(shè)水平。加大扶貧開發(fā)力度，再實現(xiàn)20萬貧困人口脫貧。壯大縣域經(jīng)濟(jì)。編制好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展路徑，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化政策保障，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)、工業(yè)化為支撐、城鎮(zhèn)化為載體，推動縣域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

各位代表，盡快改變農(nóng)村落后面貌是廣大農(nóng)民群眾的殷切期盼。我們要在進(jìn)一步完善提升已完成的“五個全覆蓋”工程的基礎(chǔ)上，啟動實施農(nóng)村新的“五個全覆蓋”工程，即再用兩年時間，實現(xiàn)農(nóng)村街巷硬化全覆蓋、農(nóng)村便民連鎖商店全覆蓋、農(nóng)村文化體育場所全覆蓋、中等職業(yè)教育免費(fèi)全覆蓋、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋，使廣大農(nóng)民群眾得到更多的實惠、過上更加美好的生活！

（四）推進(jìn)市域城鎮(zhèn)化，不斷拓展新的發(fā)展空間。

按照“一核一圈三群”的布局，加快構(gòu)建具有山西特色的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。全力支持太原率先發(fā)展。落實好支持太原率先發(fā)展的用地保障、園區(qū)發(fā)展和污染企業(yè)搬遷等政策措施，支持加快城中村改造，提升城市綜合承載能力和服務(wù)功能，切實增強(qiáng)省會城市的帶動力。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)供給為突破口，以啟動共建區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，加快太原榆次同城化步伐。積極發(fā)展以太原都市區(qū)為核心，以太原盆地城鎮(zhèn)密集區(qū)為主體，以陽泉、忻州、呂梁為腹地的太原都市圈，形成引領(lǐng)我省城鎮(zhèn)化發(fā)展的龍頭。加快發(fā)展三大城鎮(zhèn)群。統(tǒng)籌區(qū)域城鎮(zhèn)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和資源環(huán)境保護(hù)，建設(shè)以大同、朔州為核心的晉北城鎮(zhèn)群，以臨汾、侯馬、運(yùn)城為核心的晉南城鎮(zhèn)群，以長治、晉城為核心的晉東南城鎮(zhèn)群，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長極。大力實施“大縣城”戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設(shè)工程。引導(dǎo)生產(chǎn)要素、優(yōu)勢資源向縣城集中，推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，扶持一批基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c(diǎn)鎮(zhèn)快速發(fā)展，發(fā)揮其連接城鄉(xiāng)的紐帶作用。要不斷創(chuàng)新和完善城鎮(zhèn)化推進(jìn)機(jī)制，改革戶籍制度，改善公共服務(wù)，使穩(wěn)定就業(yè)和居住的進(jìn)城農(nóng)民有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民；堅持高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理，著力打造現(xiàn)代宜居城市和特色城鎮(zhèn)，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

（五）推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)化，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

多方聯(lián)動狠抓節(jié)能降耗。突出抓好工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)新上項目能評工作，全面開展能效對標(biāo)活動，在電力、冶金等高耗能行業(yè)和企業(yè)實施千項重點(diǎn)節(jié)能示范項目。大力推進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)能，積極推廣應(yīng)用節(jié)能材料和節(jié)能技術(shù)。扎實推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域節(jié)能工作。加強(qiáng)節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)，推行合同能源管理。積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推進(jìn)全社會節(jié)能。

多管齊下狠抓污染減排。堅持總量控制的原則，抓好主要污染物減排工作。繼續(xù)加大重點(diǎn)用煤行業(yè)的脫硫力度，啟動火電行業(yè)脫硝工作。創(chuàng)新縣城污水處理廠運(yùn)行機(jī)制，新建一批城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理廠。啟動實施“藍(lán)天碧水?dāng)U容提質(zhì)工程”。加快太原等重點(diǎn)城市污染企業(yè)搬遷改造，擴(kuò)大集中供熱覆蓋范圍，嚴(yán)禁在城市及近郊區(qū)新建燃煤小鍋爐，減少工業(yè)煙塵、粉塵排放。優(yōu)化氣源布局，加快管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)煤層氣、焦?fàn)t煤氣、煤制天然氣和過境天然氣“四氣合一”。減少農(nóng)村面源污染，加強(qiáng)重點(diǎn)流域、飲用水源地和地下水保護(hù)。強(qiáng)化環(huán)境評估，實行污染者付費(fèi)、排污權(quán)交易等制度，加強(qiáng)對排污企業(yè)的監(jiān)測監(jiān)管，構(gòu)建污染減排的長效機(jī)制。

多措并舉狠抓生態(tài)建設(shè)。以建設(shè)生態(tài)省為目標(biāo)，大力推進(jìn)造林綠化、森林資源保護(hù)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)工程，加強(qiáng)生態(tài)屏障建設(shè)，確保完成營造林400萬畝，提高森林覆蓋率，增加森林蓄積量，增強(qiáng)固碳能力和生態(tài)功能。繼續(xù)深入推進(jìn)“2+10”生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)工程，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯改善。

各位代表，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是中央的要求，是全省人民的共同心聲。我們一定要舉全省之力，采取更加有力的措施，把這件關(guān)乎民生的大事抓好，讓我們的天更藍(lán)、水更清、空氣更清潔、環(huán)境更優(yōu)美，讓全省人民生活質(zhì)量有一個新的提高！

（六）加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。全面發(fā)展各項社會事業(yè)。要認(rèn)真貫徹落實國家和我省中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，積極發(fā)展學(xué)前教育，切實解決幼兒入園難的問題；扎實推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，將農(nóng)村中小學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別由500元、300元提高到600元、400元;大力發(fā)展中等職業(yè)教育，從今年起用兩年時間實現(xiàn)中等職業(yè)教育免費(fèi)全覆蓋，讓沒能進(jìn)入大學(xué)、高中的學(xué)生都能夠免費(fèi)接受中等職業(yè)教育，學(xué)到一技之長；切實解決好制約高等教育發(fā)展的突出問題，實施高校危房改造，化解高校債務(wù)負(fù)擔(dān)，加快推進(jìn)高校新區(qū)建設(shè)，確保明年建成使用。抓好普通高中教育、繼續(xù)教育和特殊教育。要繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進(jìn)五項改革任務(wù)落實，著力抓好基本藥物制度建設(shè)，在所有政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室實施國家基本藥物制度；推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，將人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)由15元提高到25元；深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。探索縣域醫(yī)藥衛(wèi)生一體化綜合改革。發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。與此同時，要健全疾病預(yù)防控制體系，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管；做好婦女兒童工作、人口計生工作、老齡工作和紅十字會工作；廣泛開展全民健身活動，努力提高競技體育水平。

著力保障和改善民生。積極擴(kuò)大就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和勞動密集型企業(yè)、小型微型企業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。以高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員為重點(diǎn)，全面做好各類人員就業(yè)工作。采取免費(fèi)培訓(xùn)、減免稅費(fèi)、提供小額貸款等措施，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強(qiáng)勞動執(zhí)法，落實完善最低工資制度，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。加快完善社會保障體系。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，每月人均增加140元；將未參保集體企業(yè)退休人員納入基本養(yǎng)老保險，積極推動非公有制從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工和被征地農(nóng)民參加保險，落實基本養(yǎng)老保險關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。加快新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)，兩年實現(xiàn)全覆蓋任務(wù)，今年覆蓋率要超過80%。提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由人均120元增加到200元。完善社會救助體系，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，在國家每月人均分別增加15元、12元的基礎(chǔ)上，省里分別再增加10元；提高孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)；對3萬名貧困殘疾人實施康復(fù)救助。大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。加大保障性住房建設(shè)力度。大力推進(jìn)各類棚戶區(qū)改造，加大廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價普通商品住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造力度，今年再投資240億元，開工建設(shè)保障性住房28萬套、1665萬平方米，逐步改善居民基本居住條件。

認(rèn)真貫徹落實房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。完善基層管理和服務(wù)體系，健全重大工程項目建設(shè)和重大政策制定的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，暢通訴求表達(dá)渠道，完善矛盾調(diào)處機(jī)制，有效化解社會矛盾。加強(qiáng)應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，妥善應(yīng)對各類突發(fā)事件。加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)密防范、依法打擊各種違法犯罪活動。加強(qiáng)流動人口服務(wù)和管理，做好特殊人群幫教管理工作。加強(qiáng)國家安全工作。落實黨的民族宗教政策，做好外事、僑務(wù)、對臺等工作。發(fā)展人民防空事業(yè)，支持國防和軍隊建設(shè)，做好雙擁工作，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展。

各位代表，為人民群眾謀福祉是我們的不懈追求。新的一年，我們要投入更多的人力物力財力，把各項社會事業(yè)發(fā)展好，把事關(guān)群眾切身利益的事情辦好，讓人民群眾生活得更富裕、更幸福、更有尊嚴(yán)！

（七）做好安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢由明顯好轉(zhuǎn)向穩(wěn)定好轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。

安全生產(chǎn)是推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要保障，沒有安全生產(chǎn)一切都無從談起。

要充分認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，緊繃安全生產(chǎn)這根弦，不懈怠、不放松、不麻痹，切實做到警鐘長鳴、常抓不懈。進(jìn)一步強(qiáng)化安全發(fā)展的理念，牢固樹立抓好安全生產(chǎn)就是政績的觀念；進(jìn)一步引深安全生產(chǎn)專項整治行動，全面排查各領(lǐng)域、各行業(yè)、各方面的安全隱患；進(jìn)一步完善十項大的安全生產(chǎn)制度，落實好12個行業(yè)118條安全生產(chǎn)規(guī)定；進(jìn)一步強(qiáng)化政府、企業(yè)安全生產(chǎn)的“兩個主體”責(zé)任，突出抓好煤礦、非煤礦山、尾礦庫、道路交通、消防、危險化學(xué)品、特種設(shè)備、易燃易爆物品和公共場所的安全管理，嚴(yán)厲打擊私挖濫采和非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化現(xiàn)場管理，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，把各項措施落到實處。

各位代表，安全生產(chǎn)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全。通過兩年的努力，我省安全生產(chǎn)形勢已實現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，我們也堅信，山西人民有信心有能力把安全生產(chǎn)搞好，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)！

（八）加快改革開放步伐、強(qiáng)化科技人才支撐，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展增添新的動力。

深化改革開放。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革試點(diǎn)。深化國有企業(yè)改革，加大對資不抵債、扭虧無望國有企業(yè)的改革破產(chǎn)力度，以省屬國有企業(yè)為重點(diǎn)加大企業(yè)聯(lián)合重組力度，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整。繼續(xù)推進(jìn)集體企業(yè)改革。落實好國家和我省支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，著力解決制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。深化財稅體制改革，完善省直管縣財政管理改革試點(diǎn)。積極推進(jìn)投融資體制改革，加快組建省金融辦，深化晉商銀行和農(nóng)村信用社改革，培育農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)，鼓勵支持國有大型銀行和股份制銀行發(fā)展，更好地為地方發(fā)展服務(wù)；大力發(fā)展資本市場，提高直接融資比重。全面深化集體林權(quán)制度改革，確保完成主體改革任務(wù)。實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，創(chuàng)新礦業(yè)用地管理機(jī)制。啟動國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)工作，抓緊制定并落實好各項實施方案，先行先試，大膽探索，力爭在相關(guān)領(lǐng)域有突破性進(jìn)展。支持開展晉陜豫黃河金三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)。要不斷優(yōu)化環(huán)境、完善政策、創(chuàng)新方式，進(jìn)一步加大招商引資和招才引智力度，重點(diǎn)吸引國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)、重點(diǎn)民營企業(yè)和高層次人才來晉投資興業(yè)、為山西建設(shè)服務(wù)。要全力辦好第六屆中博會。

加強(qiáng)科技和人才工作。實施重大科技專項，力爭在煤炭清潔生產(chǎn)利用、現(xiàn)代煤化工、裝備制造業(yè)、新能源新材料、節(jié)能減排以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域取得新的突破。積極推進(jìn)大學(xué)科技園建設(shè)，組建山西省工業(yè)技術(shù)研究院，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。認(rèn)真貫徹落實人才發(fā)展規(guī)劃綱要，重點(diǎn)抓好高層次創(chuàng)新型科技人才、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)軍人才、重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和開發(fā)。創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。

（九）加強(qiáng)社會主義民主法制和精神文明建設(shè)，保障和促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

加強(qiáng)民主法制建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見和建議，積極做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督。支持人民法院、檢察院依法履行職責(zé)，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的工作。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，保障人民群眾民主權(quán)利。做好第九屆村委會換屆選舉工作。加快依法治省進(jìn)程，啟動“六五”普法工作，提高全民法制意識。

加強(qiáng)精神文明建設(shè)。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實推進(jìn)文化惠民工程，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，加大文化精品創(chuàng)作和文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)力度，繁榮哲學(xué)社會科學(xué)，發(fā)展新聞出版、廣播影視事業(yè)。建設(shè)社會主義核心價值體系，加強(qiáng)理想信念教育，大力弘揚(yáng)以改革創(chuàng)新為核心的時代精神和我省長期培育形成的太行精神、右玉精神。加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提高全民文明素質(zhì)和社會文明程度。

（十）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步提高推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的能力和水平。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研，提高履職能力。廣大公務(wù)員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研作為履行崗位職責(zé)的一項基本功和必修課，深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論特別是科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)中央的大政方針和決策部署，學(xué)習(xí)履職所需的各種知識，通過學(xué)習(xí)增長才干、提高本領(lǐng)；要深入調(diào)查研究，不斷研究新情況、解決新問題、開創(chuàng)新局面。

轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，精簡審批事項、減少審批環(huán)節(jié)、下放審批權(quán)限，對那些不該管、管不了、也管不好的審批事項，該下放的下放，該取消的取消。要切實增強(qiáng)服務(wù)意識和責(zé)任意識，堅決克服形式主義、官僚主義，嚴(yán)格落實首問負(fù)責(zé)制和限時辦結(jié)制，全面提高行政效能。

增強(qiáng)法治意識，推進(jìn)依法行政。各級政府要自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。堅持科學(xué)民主決策，完善重大事項公眾參與、專家咨詢論證和政府集體決策相結(jié)合的決策制度。加強(qiáng)政府法制工作，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量。加強(qiáng)審計和監(jiān)察工作，實行嚴(yán)格的行政問責(zé)制，強(qiáng)化行政監(jiān)督，規(guī)范行政行為，提高政府的公信力和執(zhí)行力。

堅持廉潔自律，做到為民務(wù)實清廉。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省委關(guān)于廉潔從政的各項規(guī)定，全面落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。繼續(xù)深入推進(jìn)煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭，認(rèn)真開展重點(diǎn)領(lǐng)域瀆職侵權(quán)問題專項整治工作。深化政務(wù)公開，確保公共權(quán)力在陽光下運(yùn)行。大興勤儉節(jié)約、艱苦樸素之風(fēng)，堅決反對奢侈揮霍、鋪張浪費(fèi)，把有限的資金更多地用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。

各位代表，我們告別了辛勤耕耘、碩果累累的“十一五”，迎來了充滿希望、大有可為的“十二五”。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全省人民，解放思想、開拓創(chuàng)新，埋頭苦干、扎實工作，為推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個新山西而努力奮斗！

第四篇：袁書記的講話

袁書記的講話“以清新之風(fēng)、務(wù)實之言”指明了山西當(dāng)前和今后一個時期科學(xué)發(fā)展的路徑。講話站得高，看得遠(yuǎn)，提出了當(dāng)前乃至“十二五”時期山西發(fā)展的目標(biāo)、思路和舉措，進(jìn)一步明確了發(fā)展方向。講話立意深、針對性強(qiáng)，找準(zhǔn)了我省面臨的最緊要問題是干部隊伍對大發(fā)展思想準(zhǔn)備的不足，這一論述，抓住了制約山西轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵。書記的講話，吹響了三晉大地轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的進(jìn)軍號。

我認(rèn)為要把袁書記的重要講話精神學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好，最重要的是在以下三個方面下工夫：

1、放膽解放思想。袁書記在講話中明確提出了要解放思想、更新觀念，這是基于他對山西省情的分析和思考中把握得出的。在時下全面轉(zhuǎn)型、加快跨越的大氛圍里，進(jìn)一步解放思想更顯得重要、更顯得迫在眉睫、更顯得意義深遠(yuǎn)。但如何才能放開膽量解放思想呢？我覺得加強(qiáng)學(xué)習(xí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。還必須因時制宜，與本單位的實際結(jié)合起來，對照袁書記的要求，查找不足。一是擺進(jìn)去、解剖自己。努力讓自身“擺”進(jìn)去，擺到位，擺出深度，深化認(rèn)識，勇于面對問題，才會觸及靈魂，使解放思想與工作實際緊密聯(lián)系，實現(xiàn)解放思想的過程就是激發(fā)工作動力的過程；二是跳出來、審視自己?！疤背鰜恚褪谴蚱屏恕安蛔R廬山真面目，只緣身在此山中”的封閉狀態(tài)。站在更高層面，確立追趕目標(biāo)，找準(zhǔn)自身差距，帶著問題解難題，形成解放思想的動力；三是走出去、豐富自己。“走”出去，就是學(xué)到別人的經(jīng)驗，拓寬自己的視野，有比較，才能增添活力。對新情況、新問題作出更加符合實際的判斷，使各項工作更富于創(chuàng)造性。四是靜下來、梳理自己?！办o”下來，梳理工作主線，認(rèn)真分析問題，沉著應(yīng)對難題，就會明思路、強(qiáng)根基、促發(fā)展，才能牢牢把握發(fā)展需求。

2、提升學(xué)習(xí)境界。8月16日，李局長以樸實的語言、真摯的感情、生動的事例，為局系統(tǒng)干部職工講了一堂生動感人的黨課，給我們提升了強(qiáng)大的精神動力。他對全體黨員干部提出了新的要求：黨課以“一個報告、（新形勢下如何弘揚(yáng)延安精神”專題黨課報告會）二個內(nèi)容、（延安精神的形成、內(nèi)涵及時代意義，實踐中我們?nèi)绾魏霌P(yáng)延安精神）三個層面（國情、省情、局情）”作了深刻詮釋，并指明了當(dāng)前和今后一個時期老干部工作科學(xué)發(fā)展的路徑。那么，圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展和新任務(wù)、新要求，就必須以加強(qiáng)學(xué)習(xí)為重點(diǎn)。一是要始終抱著一顆求知的心。向書本學(xué)，豐富理論知識，業(yè)務(wù)知識；向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)，提高視野，增強(qiáng)組織能力；向同事學(xué)，豐富實踐經(jīng)驗。自覺把學(xué)習(xí)作為一種習(xí)慣、一種責(zé)任，不斷在學(xué)習(xí)中開闊眼界、提升境界、增強(qiáng)本領(lǐng)，樹立長期和終生學(xué)習(xí)的理念。二是要始終緊扣時代脈搏。弘揚(yáng)和學(xué)習(xí)“延安精神和右玉精神”，弘揚(yáng)延安精神，就是要讓我們真正懂得我們黨是靠艱苦奮斗起家的，也是靠艱苦奮斗發(fā)展壯大、成就偉業(yè)的深刻道理。學(xué)習(xí)右玉精神，就是學(xué)習(xí)他們“執(zhí)政為民、尊重科學(xué)、百折不撓、艱苦奮斗”的精神。精神的作用是激發(fā)信心和勇氣的永恒動力，也是推動工作的有力抓手。三是要始終把解決問題與促進(jìn)工作結(jié)合起來。增強(qiáng)“結(jié)合”的本領(lǐng)，特別是要用好“雙24字”要求和標(biāo)準(zhǔn)，因為它體現(xiàn)了一個人的價值取向，勾畫了我局部門文化核心價值觀。用勤于思考、善于思考來謀劃工作，經(jīng)常想一想新形勢、新任務(wù)給我們提出了哪些新要求、新挑戰(zhàn)，經(jīng)常想一想我們還有哪些應(yīng)該做好的事情沒有做好、還有哪些應(yīng)該加強(qiáng)的措施沒有加強(qiáng)，努力把工作想在前面、做到前面，在反思中提升境界。

3、傳承真抓實干。學(xué)習(xí)貫徹袁書記、李局長講話精神，歸根結(jié)底要落實到解決問題、真抓實干上。

一要以袁書記講話為指針，切實抓好當(dāng)前的各項工作

一是抓治理。中心點(diǎn)多、面廣、線長、人雜，不僅要保障賓客和老干部的人身安全，還涉及財產(chǎn)、食品、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行等安全，這就要求我們必須擰緊“安全第一”這根弦，做到警鐘長鳴。按照綜合治理管理辦法，真正把抓這項工作的功夫用在平時，用在治理和預(yù)防上，嚴(yán)抓細(xì)管，狠抓落實，把安全工作放在首位，抓在手上不放松。

二是抓創(chuàng)建。按照我局創(chuàng)建學(xué)習(xí)型部門（12345）工作思路和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的部署要求，結(jié)合近期開展的弘揚(yáng)延安精神和右玉精神不斷把活動進(jìn)一步引向深入。要采取形式多樣的學(xué)習(xí)方法，在學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)途徑上，切實結(jié)合中心自身職能任務(wù)和建設(shè)發(fā)展需要，扎實推進(jìn)各項活動開展。

三是抓活動。按照中心工作安排，抓好下半年各項老干部活動和近期舉辦的“文體、健身百日”活動。舉辦一次“歌頌祖國”省直老年書畫展?；钴S兩個節(jié)日（九九重陽節(jié)、國慶）舉辦老干部大型文藝匯演，放一場有紀(jì)念意義電影；舉辦三次比賽（乒乓球、臺球、武術(shù)）等活動，為老干部實現(xiàn)求健、求樂、求知、求美愿望搭建平臺，豐富和活躍老干部活動。

二要以積極的精神狀態(tài)和良好的工作作風(fēng)，謀事實干

一是求主動。在新的形勢下，加快發(fā)展、跨越發(fā)展，是有難度的，特別針對我們中心而言。要發(fā)揚(yáng)延安精神和右玉精神，不畏艱難、艱苦奮斗、敢于勝利，樹立干工作的信心和勇氣。第一要打得贏。要有“明知山有虎，偏向虎山行”的勇力和斗志。要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)做好本職工作。第二要干實事。滔滔江河，不拒細(xì)流。路是一步一步走出來的，事情是一件一件干起來的。所謂真抓實干，就是腳踏實地。第三要出實招。要結(jié)合袁書記的講話和李局長的報告與中心的實情結(jié)合起來，謀實事、出實招、求實效，實打?qū)嵉赝苿庸ぷ鳎貏e是圍繞中心立項改造項目，勁往一起擰，事往一處謀，實現(xiàn)立項工作新突破。

二是用心思。就是巧用心思，精心謀劃工作新思路，培植工作新亮點(diǎn)，圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，尋求工作突破。做到“三個一”用好一個“謀”字。做到干一行、謀一行，善于在工作中總結(jié)和探索其分管工作的規(guī)律和特點(diǎn)，以用心謀事為中心發(fā)展出謀劃策，誠于“輔佐”。踐好一個“勤”字。多一些努力，便多一些成功的機(jī)會。事實證明：萬物土中生，全靠雙手勤，在工作、學(xué)習(xí)中只有勤奮、敬業(yè)才會有收獲。立好一個“創(chuàng)”字。提升自我，大膽超越自我，打破規(guī)則的創(chuàng)意，就會使思路越拓越寬，辦法越來越多，只有創(chuàng)業(yè)干事、踏實肯干，才能做轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展實踐者。學(xué)習(xí)省委袁純清書記講話體會心得體會

當(dāng)袁純清書記一跨過波濤滾滾黃河此岸,就給人以滿面春風(fēng)精神抖擻的感覺,他冒著非凡的烈炎酷暑，三個月里馬不停蹄地踏遍三晉這塊炎黃熱土,崎嶇山坳。傾注心血,探究省情,體恤民情,聆聽民意。并立時代表省委發(fā)表了這篇激情昂揚(yáng)的講話，這篇讓人心悅誠服的演講。其理念之超脫、內(nèi)容之豐富、癥結(jié)之準(zhǔn)確、路徑之務(wù)實、謀劃之清晰、信念之堅定?？梢灾v這是“十二五”時期山西總體發(fā)展戰(zhàn)略的動員令、領(lǐng)航標(biāo)、宣言書、沖鋒號！縱覽通篇講話，袁書記站在世界風(fēng)云的潮頭、站在歷史發(fā)展的角度、站在時代跨越的高度。運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀、經(jīng)濟(jì)規(guī)律世界觀、山西省情的趨勢觀、為民謀福祉的人生觀。深刻分析了山西的優(yōu)勢與不足、潛力與趕超，破題智略、蓄勢籌謀、順勢競發(fā)。新思想、新理念撲面而來；新思路，新目標(biāo)令人振奮；新舉措，新謀略催人奮進(jìn)；新核心，新信念搏動三晉。

作為一名公務(wù)員，我要深刻領(lǐng)會講話核心與實質(zhì)；準(zhǔn)確把握省情發(fā)展趨勢；充分認(rèn)識轉(zhuǎn)型跨越意義；全面理解發(fā)展路徑措施。山西經(jīng)濟(jì)要實現(xiàn)實質(zhì)性突破和全面提升,根本在于徹底解放思想,核心在于搶占發(fā)展制高點(diǎn)。以新的膽氣創(chuàng)新勵志，以新的才智激活要素，以新的信念推動跨越，以新的魄力謀劃三晉。結(jié)合本職工作，要把自己擠入思想解放隊伍，融入山西跨越發(fā)展的行列，對省情有更準(zhǔn)確的認(rèn)識，對工作有更明確的的思路，對發(fā)展有更堅定的信念，對未來有更美好的憧憬。樹立公仆的本色，赤子的情懷，擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R。時不待我職責(zé)，勤廉務(wù)實行為。為綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西竭盡全力，完成好本職工作。

作為一名政協(xié)委員，我要圍繞中心服務(wù)大局；恪盡職守發(fā)揮職能；建言獻(xiàn)策奉公立業(yè)。依據(jù)政治協(xié)商，參政議政，民主監(jiān)督的基本職能。圍繞新型工業(yè)化七條路徑獻(xiàn)智出力；圍繞市域城鎮(zhèn)化獻(xiàn)計出力；圍繞生態(tài)四化山西獻(xiàn)策出謀；圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展建言出謀。特別是在謀劃山西大發(fā)展,千帆競發(fā)的大陣容中，按照薛延忠主席的要求：爭當(dāng)學(xué)習(xí)的模范；爭當(dāng)思想解放的先鋒；爭當(dāng)提升能力的標(biāo)兵；爭當(dāng)改革創(chuàng)新的先導(dǎo)；爭當(dāng)作風(fēng)改進(jìn)的表率。牢記神圣職責(zé)，樹立良好形象。廉潔奉公做人，兢兢業(yè)業(yè)務(wù)事，規(guī)范操守履職，用自己勤勉的思索、勤勞的雙手、赤誠的心境、聚智出策團(tuán)結(jié)攜手，共同創(chuàng)造山西燦爛的明天！

學(xué)習(xí)袁純清書記重要講話心得體會

6月8日至9日，省委書記袁純清同志來山西不到十天，就親臨我市視察指導(dǎo)，充分體現(xiàn)了省委對上黨老區(qū)人民的親切關(guān)懷，體現(xiàn)了袁書記對長治發(fā)展的關(guān)注和厚望，對全市人民是巨大的鼓舞和激勵。在袁書記調(diào)研期間，發(fā)表了許多重要講話，我所在單位——長治市住房公積金管理中心各位領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并組織全體干部職工對袁書記講話內(nèi)容進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)，我充分領(lǐng)會了袁書記的講話精神，感受頗深。

省委書記袁純清指出，太行精神的主要內(nèi)容是：不怕犧牲、不畏艱難，百折不撓、艱苦奮斗，萬眾一心、敢于勝利，英勇斗爭、無私奉獻(xiàn)。對于我來說，學(xué)習(xí)太行精神的現(xiàn)實意義，就是不畏艱難、英勇奮斗、敢于勝利、無私奉獻(xiàn)。前三句話講的是信心和勇氣，而無私奉獻(xiàn)則是號召我們發(fā)揚(yáng)無私奉獻(xiàn)的精神，舍己為公，為我市各方面發(fā)展、為廣大上黨人民生活更加幸福更加有尊嚴(yán)而努力奮斗。聽了這四句話，我感到倍受鼓舞，作為成長在太行山脈下的一名黨員，我深知自己肩上的責(zé)任，我要時刻堅持正確的理想和信念，以太行精神激勵自己、要求自己，樹立良好的信心和勇氣，在自己的本職工作崗位上，踏實工作、不怕吃苦、迎難而上，充分發(fā)揮黨員的先進(jìn)性，別人不愿干的工作搶著做，別人克服不了的困難竭盡全力去解決，毛主席曾經(jīng)說過 “任何成就都是刻苦勞動的結(jié)果”，我要培養(yǎng)自己無私奉獻(xiàn)精神和品質(zhì)，努力為祖國、人民和上黨大地做出貢獻(xiàn)，進(jìn)而才能實現(xiàn)我個人的人生價值。

袁書記在講話中還指出，學(xué)習(xí)者智，學(xué)習(xí)者勝，學(xué)習(xí)者生存，學(xué)習(xí)者發(fā)展，這是一個知識的社會，更是一個學(xué)習(xí)的社會，誰學(xué)習(xí)的好，誰就有本領(lǐng)，誰就能夠掌握發(fā)展的主動權(quán)。

這些話為我在日后如何在工作中不斷成長提供了思路。在我們?nèi)粘Ｉ钪?，很多人總覺得除了工作以外根本就沒有多余的時間去學(xué)習(xí)，然而他們卻忽略了：其實在工作中才是學(xué)習(xí)的最好機(jī)會。目前，我國住房公積金事業(yè)正處于不斷發(fā)展完善階段，需要涌現(xiàn)出大量的學(xué)習(xí)型人才，進(jìn)而推動住房公積金管理工作又好又快的發(fā)展?！斑x擇學(xué)習(xí)就是選擇進(jìn)步，選擇學(xué)習(xí)就是選擇成功”。我要培養(yǎng)自己善于挑戰(zhàn)自我、超越自我的精神，不斷追求思想上的新境界，激發(fā)學(xué)習(xí)的根本動力，從思想深處煥發(fā)學(xué)習(xí)動力和激情，以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)投入到學(xué)習(xí)中去。以用促學(xué)，學(xué)用相長；以困難和問題為牽引，以解決工作中瓶頸問題為動力，以實踐鍛煉為基礎(chǔ)，以工作方法創(chuàng)新為重點(diǎn)進(jìn)行思考?！澳乳e，白了少年頭，空悲切”，古人的至理名言，此時正在我的耳際鳴響，只有抓緊現(xiàn)在的一分一秒，努力提升自身各方面能力，才能為廣大人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；才能為我們中心創(chuàng)造更大的價值；才能實現(xiàn)中心與個人的跨越式發(fā)展。

袁書記在長治調(diào)研期間的重要講話，不僅對我們提出了一定的要求，也為我們在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀上進(jìn)一步指明了方向，幫助我們在解決發(fā)展中遇到的困難和問題上進(jìn)一步堅定了信心，為全市各項事業(yè)又好又快發(fā)展增添了新的動力。我們要認(rèn)真貫徹袁書記重要講話的精神，保證自己做到實處、走在前列，弘揚(yáng)“太行精神”，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，以更大的信心和勇氣為推動長治跨越發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

袁書記立足推進(jìn)全省科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，在講話中提出了“以煤興產(chǎn)”、“以煤興業(yè)”、“加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建發(fā)展新的增長點(diǎn)和支撐點(diǎn)”的要求，特別是要求長治市要在“十一五”的基礎(chǔ)上，“十二五”期間實現(xiàn)GDP翻一番。這些新的要求，既為我們明確了今后一段時期發(fā)展的主攻方向，又為我們今后的發(fā)展增添了新的動力，同時又昭示著加快發(fā)展的難得機(jī)遇，必將引領(lǐng)全省全市掀起新一輪的發(fā)展熱潮。面臨爭先發(fā)展形勢和難得機(jī)遇，長子怎么辦?一方面，我們既要看到近兩年來全縣快速發(fā)展積累的扎實基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展的信心和決心;另一方面，又要看到全縣發(fā)展總量仍然偏小的現(xiàn)實，切實增強(qiáng)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，努力在新一輪的發(fā)展中占得先機(jī)，爭先跨越，著力在五個方面實現(xiàn)新突破。

一、要把“繼續(xù)弘揚(yáng)太行精神”的要求落到實處，在推動工作上要有新突破

良好的精神狀態(tài)是激發(fā)戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力、凝聚力的源泉。袁書記在講話中指出，要大力弘揚(yáng)“不畏艱難、英勇奮斗、敢于勝利”的太行精神，以更大的信心和勇氣推進(jìn)跨越發(fā)展。大力弘揚(yáng)太行精神，就我們長子來講，就是要繼續(xù)傳承和發(fā)揚(yáng)不屈不撓、矢志不渝的精衛(wèi)填海精神，大力弘揚(yáng)高嚴(yán)細(xì)實、善打硬仗、逢一必爭的進(jìn)取精神，努力在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)中取得新突破。

二、要把“十二五實現(xiàn)翻一番”的要求落到實處，在跨越發(fā)展上要有新突破

袁書記明確要求我市“十二五”要在“十一五”基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻番。就落實好這一要求，市委杜書記在昨天召開的全市干部大會上，已就“十二五”規(guī)劃的編制和重點(diǎn)項目的推進(jìn)做了專門安排。近年來，在全縣上下的共同努力下，我縣多項工作走在了省市乃至全國前列。這次實現(xiàn)GDP翻番的目標(biāo)，我們也要按照省委袁書記、市委杜書記的要求，及早謀劃，認(rèn)真落實，力爭走在全市前列。

三、要把“堅持項目帶動戰(zhàn)略”的要求落到實處，在項目推進(jìn)上要有新突破

袁書記在講話中指出“項目是載體、是抓手、是支撐”。全縣上下都要按照袁書記講話精神要求，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好項目建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感，切實按照我縣“項目建設(shè)年和創(chuàng)優(yōu)環(huán)境年”的要求，大力實施“項目帶動戰(zhàn)略”，在全縣掀起新一輪的項目建設(shè)新高潮，為我縣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)“十二五”翻番目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。

四、要把“持續(xù)保證農(nóng)民增收”的要求落到實處，在產(chǎn)業(yè)惠民上要有新突破

袁書記在講話中要求我們 “要通過加大對農(nóng)民的補(bǔ)貼力度，加大對一村一品、一縣一業(yè)產(chǎn)業(yè)化的補(bǔ)貼力度，以果畜菜等為重點(diǎn)，從設(shè)施入手，加快擴(kuò)張，然后才能產(chǎn)業(yè)化”。我們長子是典型的農(nóng)業(yè)大縣，去年全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到了5680元，高出全國、全省、全市平均水平。但客觀來講，我縣農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還不夠高、規(guī)模還不夠大，農(nóng)民持續(xù)增收的壓力仍然很大。

五、要把“提高干部的戰(zhàn)斗力”的要求落到實處，在作風(fēng)建設(shè)上要有新突破

袁書記指出，要加強(qiáng)黨的建設(shè)，進(jìn)一步提高干部的戰(zhàn)斗力，重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)和廉政建設(shè)三個環(huán)節(jié)的工作。

“當(dāng)官不為民做主，不如回家賣紅薯”，這句話語雖然說得很直白，也很重，但它卻告訴我們，那些只空講干凈、不埋頭做事的干部，誤人、誤己、誤發(fā)展，是最不“廉政”的干部?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)要從我做起，帶頭勤政、廉政，以自己的實際行動影響帶動全縣干部勤政為民，廉潔奉公，真正做人民滿意的公仆。

學(xué)習(xí)貫徹袁書記重要講話精神，是當(dāng)前和今后一個時期的一項重要政治任務(wù)?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)要從我做起，帶頭學(xué)、深入學(xué)，并主動深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管單位指導(dǎo)學(xué)。要通過多種形式，迅速掀起學(xué)習(xí)講話精神熱潮，把講話精神傳達(dá)到每一個村、每一個街道、每一個家庭，真正使講話精神家喻戶曉，人盡皆知。全縣各級黨組織要倍加珍惜來之不易的發(fā)展局面，倍加珍惜當(dāng)前面臨的大好機(jī)遇，切實用袁書記重要講話精神統(tǒng)領(lǐng)各項工作，上下一心、黨群一心、干群一心，同下一盤棋、同唱一臺戲、同奏一個調(diào)，心往一處想、勁往一處使，努力加快長子轉(zhuǎn)型跨越步伐，以優(yōu)異成績向省委、市委和全縣人民交上一份滿意答卷。

第五篇：袁書記的講話

袁書記的講話“以清新之風(fēng)、務(wù)實之言”指明了山西當(dāng)前和今后一個時期科學(xué)發(fā)展的路徑。講話站得高，看得遠(yuǎn)，提出了當(dāng)前乃至“十二五”時期山西發(fā)展的目標(biāo)、思路和舉措，進(jìn)一步明確了發(fā)展方向。講話立意深、針對性強(qiáng)，找準(zhǔn)了我省面臨的最緊要問題是干部隊伍對大發(fā)展思想準(zhǔn)備的不足，這一論述，抓住了制約山西轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵。書記的講話，吹響了三晉大地轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的進(jìn)軍號。

我認(rèn)為要把袁書記的重要講話精神學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好，最重要的是在以下三個方面下工夫：

1、放膽解放思想。袁書記在講話中明確提出了要解放思想、更新觀念，這是基于他對山西省情的分析和思考中把握得出的。在時下全面轉(zhuǎn)型、加快跨越的大氛圍里，進(jìn)一步解放思想更顯得重要、更顯得迫在眉睫、更顯得意義深遠(yuǎn)。但如何才能放開膽量解放思想呢？我覺得加強(qiáng)學(xué)習(xí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。還必須因時制宜，與本單位的實際結(jié)合起來，對照袁書記的要求，查找不足。一是擺進(jìn)去、解剖自己。努力讓自身“擺”進(jìn)去，擺到位，擺出深度，深化認(rèn)識，勇于面對問題，才會觸及靈魂，使解放思想與工作實際緊密聯(lián)系，實現(xiàn)解放思想的過程就是激發(fā)工作動力的過程；二是跳出來、審視自己?！疤背鰜?，就是打破了“不識廬山真面目，只緣身在此山中”的封閉狀態(tài)。站在更高層面，確立追趕目標(biāo)，找準(zhǔn)自身差距，帶著問題解難題，形成解放思想的動力；三是走出去、豐富自己?！白摺背鋈?，就是學(xué)到別人的經(jīng)驗，拓寬自己的視野，有比較，才能增添活力。對新情況、新問題作出更加符合實際的判斷，使各項工作更富于創(chuàng)造性。四是靜下來、梳理自己。“靜”下來，梳理工作主線，認(rèn)真分析問題，沉著應(yīng)對難題，就會明思路、強(qiáng)根基、促發(fā)展，才能牢牢把握發(fā)展需求。

2、提升學(xué)習(xí)境界。8月16日，李局長以樸實的語言、真摯的感情、生動的事例，為局系統(tǒng)干部職工講了一堂生動感人的黨課，給我們提升了強(qiáng)大的精神動力。他對全體黨員干部提出了新的要求：黨課以“一個報告、（新形勢下如何弘揚(yáng)延安精神”專題黨課報告會）二個內(nèi)容、（延安精神的形成、內(nèi)涵及時代意義，實踐中我們?nèi)绾魏霌P(yáng)延安精神）三個層面（國情、省情、局情）”作了深刻詮釋，并指明了當(dāng)前和今后一個時期老干部工作科學(xué)發(fā)展的路徑。那么，圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展和新任務(wù)、新要求，就必須以加強(qiáng)學(xué)習(xí)為重點(diǎn)。一是要始終抱著一顆求知的心。向書本學(xué)，豐富理論知識，業(yè)務(wù)知識；向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)，提高視野，增強(qiáng)組織能力；向同事學(xué)，豐富實踐經(jīng)驗。自覺把學(xué)習(xí)作為一種習(xí)慣、一種責(zé)任，不斷在學(xué)習(xí)中開闊眼界、提升境界、增強(qiáng)本領(lǐng)，樹立長期和終生學(xué)習(xí)的理念。二是要始終緊扣時代脈搏。弘揚(yáng)和學(xué)習(xí)“延安精神和右玉精神”，弘揚(yáng)延安精神，就是要讓我們真正懂得我們黨是靠艱苦奮斗起家的，也是靠艱苦奮斗發(fā)展壯大、成就偉業(yè)的深刻道理。學(xué)習(xí)右玉精神，就是學(xué)習(xí)他們“執(zhí)政為民、尊重科學(xué)、百折不撓、艱苦奮斗”的精神。精神的作用是激發(fā)信心和勇氣的永恒動力，也是推動工作的有力抓手。三是要始終把解決問題與促進(jìn)工作結(jié)合起來。增強(qiáng)“結(jié)合”的本領(lǐng)，特別是要用好“雙24字”要求和標(biāo)準(zhǔn)，因為它體現(xiàn)了一個人的價值取向，勾畫了我局部門文化核心價值觀。用勤于思考、善于思考來謀劃工作，經(jīng)常想一想新形勢、新任務(wù)給我們提出了哪些新要求、新挑戰(zhàn)，經(jīng)常想一想我們還有哪些應(yīng)該做好的事情沒有做好、還有哪些應(yīng)該加強(qiáng)的措施沒有加強(qiáng)，努力把工作想在前面、做到前面，在反思中提升境界。

3、傳承真抓實干。學(xué)習(xí)貫徹袁書記、李局長講話精神，歸根結(jié)底要落實到解決問題、真抓實干上。

一要以袁書記講話為指針，切實抓好當(dāng)前的各項工作

一是抓治理。中心點(diǎn)多、面廣、線長、人雜，不僅要保障賓客和老干部的人身安全，還涉及財產(chǎn)、食品、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行等安全，這就要求我們必須擰緊“安全第一”這根弦，做到警鐘長鳴。按照綜合治理管理辦法，真正把抓這項工作的功夫用在平時，用在治理和預(yù)防上，嚴(yán)抓細(xì)管，狠抓落實，把安全工作放在首位，抓在手上不放松。

二是抓創(chuàng)建。按照我局創(chuàng)建學(xué)習(xí)型部門（12345）工作思路和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的部署要求，結(jié)合近期開展的弘揚(yáng)延安精神和右玉精神不斷把活動進(jìn)一步引向深入。要采取形式多樣的學(xué)習(xí)方法，在學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)途徑上，切實結(jié)合中心自身職能任務(wù)和建設(shè)發(fā)展需要，扎實推進(jìn)各項活動開展。

三是抓活動。按照中心工作安排，抓好下半年各項老干部活動和近期舉辦的“文體、健身百日”活動。舉辦一次“歌頌祖國”省直老年書畫展。活躍兩個節(jié)日（九九重陽節(jié)、國慶）舉辦老干部大型文藝匯演，放一場有紀(jì)念意義電影；舉辦三次比賽（乒乓球、臺球、武術(shù)）等活動，為老干部實現(xiàn)求健、求樂、求知、求美愿望搭建平臺，豐富和活躍老干部活動。

二要以積極的精神狀態(tài)和良好的工作作風(fēng)，謀事實干

一是求主動。在新的形勢下，加快發(fā)展、跨越發(fā)展，是有難度的，特別針對我們中心而言。要發(fā)揚(yáng)延安精神和右玉精神，不畏艱難、艱苦奮斗、敢于勝利，樹立干工作的信心和勇氣。第一要打得贏。要有“明知山有虎，偏向虎山行”的勇力和斗志。要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)做好本職工作。第二要干實事。滔滔江河，不拒細(xì)流。路是一步一步走出來的，事情是一件一件干起來的。所謂真抓實干，就是腳踏實地。第三要出實招。要結(jié)合袁書記的講話和李局長的報告與中心的實情結(jié)合起來，謀實事、出實招、求實效，實打?qū)嵉赝苿庸ぷ?，特別是圍繞中心立項改造項目，勁往一起擰，事往一處謀，實現(xiàn)立項工作新突破。

二是用心思。就是巧用心思，精心謀劃工作新思路，培植工作新亮點(diǎn)，圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，尋求工作突破。做到“三個一”用好一個“謀”字。做到干一行、謀一行，善于在工作中總結(jié)和探索其分管工作的規(guī)律和特點(diǎn)，以用心謀事為中心發(fā)展出謀劃策，誠于“輔佐”。踐好一個“勤”字。多一些努力，便多一些成功的機(jī)會。事實證明：萬物土中生，全靠雙手勤，在工作、學(xué)習(xí)中只有勤奮、敬業(yè)才會有收獲。立好一個“創(chuàng)”字。提升自我，大膽超越自我，打破規(guī)則的創(chuàng)意，就會使思路越拓越寬，辦法越來越多，只有創(chuàng)業(yè)干事、踏實肯干，才能做轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展實踐者。

蓮山課件

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