第一篇：柳州市市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記公推直選試點工作綜述(2011)

堅持“四個著眼” 讓黨員直選“當家人”

——柳州市市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記公推直選試點工作綜述

為深化干部人事制度改革，積極推進黨內(nèi)基層民主建設，今年9月開始，市委組織部、柳北區(qū)委按照自治區(qū)黨委組織部的部署，堅持“四個著眼”，在柳北區(qū)沙塘鎮(zhèn)試點開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記公推直選工作，成功選舉產(chǎn)生了沙塘鎮(zhèn)黨委書記，有效激發(fā)了黨員主體意識，為下一步擴大公推直選范圍和明年換屆工作積累了經(jīng)驗。

一、著眼方案流程科學規(guī)范，深入開展調(diào)研論證工作

一是認真調(diào)查摸底，精心選擇試點單位。在深入調(diào)研的基礎上，確定了柳北區(qū)沙塘鎮(zhèn)為開展公推直選的試點單位。一方面，該鎮(zhèn)作為柳北區(qū)的大鎮(zhèn)和經(jīng)濟重鎮(zhèn)，轄區(qū)人口較多，規(guī)模以上企業(yè)較多，經(jīng)濟總量居柳北區(qū)前列。在這樣一個區(qū)域大、人口多、經(jīng)濟發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展公推直選具有實踐價值；另一方面，該鎮(zhèn)黨員群眾具有較強的民主意識和政治素養(yǎng)，領(lǐng)導班子團結(jié)和諧，黨群干群關(guān)系融洽，開展試點的條件相對成熟。

二是積極學習探索，縝密制定工作方案。在制定工作方案時，相關(guān)工作人員認真學習了十七大、十七屆四中、五中全會精神以及《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《干部任用條例》等文件規(guī)定，學習借鑒全國各地的有效做法，正確認識和準確把握公推直選工作的指導思想、程序方法、工作要求和政策規(guī)定，在此基礎上，精心制定試點工作實施意見、黨員大會直選等工作方案。

三是充分論證分析，科學確定操作流程。廣泛征求各方意見后，確定了宣傳發(fā)動、報名推薦、公開推薦候選人、直接選舉4個階段以及10個環(huán)節(jié)的工作流程，做到了既嚴格按照黨內(nèi)選舉和干部選任有關(guān)程序進行，又堅持改革創(chuàng)新，結(jié)合地方實際，注重形成自身工作特色。

二、著眼增強黨員主體意識，鼓勵黨員群眾積極參與

一是層層動員增強責任感。召開全區(qū)和試點鎮(zhèn)兩次動員大會進行層層發(fā)動，成立了領(lǐng)導小組辦公室和工作指導組，對試點鎮(zhèn)黨組織進行面對面地指導交流。通過廣泛宣傳發(fā)動，引導廣大黨員把公推直選作為政治生活中的一件大事來對待，增強黨員主體意識，激發(fā)參與熱情。

二是信息公開落實知情權(quán)。通過報紙、電視等新聞媒體，對報名資格條件、實施步驟、主要程序以及人選的工作簡歷等信息進行全方位、立體式公示，擴大公推直選鎮(zhèn)黨委書記試點工作的社會影響。充分利用“柳州黨建”網(wǎng)、《柳州日報》、“柳北黨建”網(wǎng)、“柳北區(qū)政府”網(wǎng)等媒體平臺，及時公開相關(guān)文件和動態(tài)信息，使公推直選工作更加公開透明。同時，及時將每個環(huán)節(jié)的組織實施情況予以公布，真正落實黨員對公推直選工作的知情權(quán)。

三是媒體同步確保參與率。通過黨刊、電視等手段和利用現(xiàn)代網(wǎng)絡和信息技術(shù)，最大限度實現(xiàn)黨員群眾參與到“公推直選”工作當中，確保公推直選工作順利進行。在報名推薦階段，全區(qū)共有311名黨員和群眾參與了個人或聯(lián)名推薦，其中來自基層的黨員、群眾代表聯(lián)

名推薦200多人次，占64.3%；黨員直選大會上，全鎮(zhèn)應到黨員代表83名，實到81名，參會率高達97.6%。許多黨代表投票選舉后高興地說：“直接選舉鎮(zhèn)黨委書記的方式就是好，入黨這么多年，這可是頭一回呀！”

三、著眼提升群眾公認度，不斷改進人選遴選方式

一是上下結(jié)合，多元推薦。改變以往單純由組織推薦提名的方式，采取個人報名、城區(qū)領(lǐng)導署名推薦、組織推薦、黨員和群眾聯(lián)名推薦等形式。柳北區(qū)共報名推薦干部311人次，其中個人報名11人次，城區(qū)領(lǐng)導署名推薦19人次，組織推薦31人次，“兩代表一委員”聯(lián)名推薦50人次，黨員或群眾聯(lián)名推薦200人次。經(jīng)審查，符合資格條件的19人。

二是逐輪差額，好中擇優(yōu)。為體現(xiàn)“普中選好、好中選優(yōu)、優(yōu)中選強”的競爭擇優(yōu)原則，采取逐輪差額的方式產(chǎn)生候選人預備人選。召開了柳北區(qū)領(lǐng)導干部公開推薦大會，以無記名投票方式從試點鎮(zhèn)“海推”且符合條件的19名人選中推薦5名候選人初步人選；組織5名候選人初步人選到試點鎮(zhèn)開展調(diào)研，形成調(diào)研報告，并進行競職演講，進一步確定4名候選人初步人選；召開區(qū)委常委會，對4名候選人初步人選差額票決，產(chǎn)生3名候選人預備人選，并報市委組織部審核批復；召開區(qū)委全委會，對3名候選人預備人選進行差額票決，產(chǎn)生2名正式候選人預備人選，并進行公示。2名正式候選人預備人選都是群眾公認、實績突出的干部，其中一名具有在職研究生學歷，另一名有19年基層工作經(jīng)驗。

三是雙向推介，充分知情。編印候選人預備人選基本情況，發(fā)放到每個黨代表手中，增強黨員對人選的知情度。直選大會上，正式候選人預備人選進行了現(xiàn)場競職演講，并進行現(xiàn)場答辯，使與會黨代表對候選人的綜合素質(zhì)和實際能力有了更全面的了解，確保黨代表在充分知情的基礎上投好手中的神圣一票。

四、著眼營造風清氣正氛圍，堅持做到陽光透明操作

一是加強組織領(lǐng)導。柳北區(qū)委及時成立了公推直選領(lǐng)導小組，設立領(lǐng)導小組辦公室和監(jiān)督指導組，全程負責公推直選的監(jiān)督工作。柳北區(qū)紀委、區(qū)委組織部聯(lián)合下發(fā)嚴明公推直選鎮(zhèn)黨委書記試點工作紀律要求的通知。同時，認真落實基層民主，規(guī)范報名、推薦和選舉等各項工作，使黨員群眾都能直接參與。

二是廣泛接受監(jiān)督。通過公布舉報投訴電話、電子郵箱、設立監(jiān)督箱等形式，接受黨員群眾對公推直選工作的全程監(jiān)督。組織紀檢干部全程參與報名推薦、資格審查、公開推薦、直接選舉等各個環(huán)節(jié)。邀請“兩代表一委員”、群眾監(jiān)督員等組成監(jiān)督組，全程參與監(jiān)督，確保公推直選工作公開、公平、公正地進行。整個活動期間，沒有接到任何投訴、舉報。

三是堅持公開透明。在實施過程中，新聞媒體跟蹤報道，及時向社會公布選舉進程，做到當場唱票、當場計票、當場宣布結(jié)果。在直選大會上，競選者進行了高水平的競職演講，使公平競爭理念貫穿整個活動的始終。充分尊重民意，以報名推薦確定初步人選，以公推得票多少確定候選人預備人選，以黨代表的選擇認定選舉結(jié)果，真正做到公開透明。

第二篇：公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記副書記試點工作總結(jié)

隨著經(jīng)濟體制改革和政治改革的逐步深入和干部人事制度改革的不斷加大，我縣在深入考察，實地調(diào)研的基礎上，積極探索，大膽實踐，從5月26日開始歷時兩個月，在各級領(lǐng)導和各方密切配合、廣泛參與及社會各界密切關(guān)注下，堅持公平、公開、公正、競爭、擇優(yōu)的原則，經(jīng)過充分準備，精心組織，扎實工作，在**鎮(zhèn)開展了公推直選鎮(zhèn)黨委書記、副書記試點工作，成功選舉出了**鎮(zhèn)新一屆黨委領(lǐng)導班子，這是我縣加強基層民主政治建設，推動干部人事制度改革的又一新的創(chuàng)舉，為我縣干部人事制度改革積累了寶貴經(jīng)驗。試點工作的圓滿成功，同時也引起了社會各界的廣泛關(guān)注，產(chǎn)生了良好的社會反響?，F(xiàn)就相關(guān)工作的開展情況總結(jié)如下：

一、工作成效

今年年初，縣委組織部在充分調(diào)查研究的基礎上，向縣委提出了在我縣**鎮(zhèn)開展公推直選黨委書記、副書記試點工作的建議，縣委及時研究，5月26日開始著手準備試點工作，制定試點工作實施意見，成立組織機構(gòu)，抽調(diào)工作人員。并于6月8日、9日分別在縣委和**鎮(zhèn)召開了動員大會，同時，通過廣播電視，張貼公告，印發(fā)宣傳資料等方式進行廣泛宣傳動員，整個工作全面鋪開。先期有27名黨員干部報名參加競選，其中25名干部通過資格審查。6月27日至7月3日，在縣委公推直選領(lǐng)導小組辦公室的組織下，參選人員到**鎮(zhèn)開展了為期一周的實地調(diào)研活動，并認真撰寫了競職演講稿。7月19日，在**鎮(zhèn)成功召開了公開推薦大會，從25名參選人員中，公開推薦產(chǎn)生了黨委書記候選人2名，黨委副書記候選人4名。之后，按照組織程序?qū)蜻x人進行了嚴肅認真的組織考察。7月25日，組織召開由**鎮(zhèn)全體黨員參加的直選大會，選舉產(chǎn)生了由王學忠為黨委書記，劉明江、劉永勤、羅友勤、段明才4人為黨委副書記的新一屆**鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導班子。整個試點工作獲得圓滿成功，取得顯著成效。首先是強化基層民主政治建設的大膽嘗試。此次公推直選**鎮(zhèn)黨委書記、副書記的試點工作，由過去黨內(nèi)職務直接任命，變?yōu)橛筛刹咳罕姽_推薦，黨員大會直接選舉產(chǎn)生。同時，縣委只管制定干部標準和任職條件，把選擇干部這把“尺子”交給人民，把提名權(quán)交給群眾，把選舉權(quán)交給黨員，做到了以“績”選人，以“選”定人，是一次大膽嘗試。其次，為推動干部人事制度改革積累了寶貴經(jīng)驗。這次試點工作中，采取召開動員會，張貼公告，利用廣播電視、書寫標語等多種形式，廣泛宣傳公推直選工作的基本原則、范圍、資格條件、程序和方法，全面落實了群眾對干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，通過組織定規(guī)則，群眾來推薦，賽場選良才，進一步拓寬了干部選用視野，改進了干部選用方式，為推動我縣干部人事制度改革邁出了具有實質(zhì)意義的一步，積累了寶貴經(jīng)驗。第三，發(fā)現(xiàn)了一批優(yōu)秀干部和優(yōu)秀人才。通過實地調(diào)研，競職演講，現(xiàn)場答辯、公開推薦和直接選舉，為廣大干部充分展示才能搭建了平臺，不僅通過多中選好，好中選優(yōu)，優(yōu)中選強，進一步改善和優(yōu)化了**鎮(zhèn)領(lǐng)導班子，而且發(fā)現(xiàn)和掌握了一批優(yōu)秀年輕人才。第四，對試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟及社會各項事業(yè)全面發(fā)展起到了積極的促進作用。競選人員在這次公推直選試點工作中通過實地調(diào)研，全面了解和掌握鎮(zhèn)情村情的基礎上，提出了一些具有前瞻性，可操作性，富有見地的設想，將對**鎮(zhèn)各項事業(yè)的發(fā)展起到建設性的作用。同時，這次公推直選試點工作，引起了廣大人民群眾和社會各界的廣泛關(guān)注，反映了民意和呼聲，產(chǎn)生了良好的社會效應，進一步證明了加強基層政治文明建設的必要性，必將對我縣干部人事制度改革和社會各項事業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生極為重要的影響。

二、主要做法

（一）高度重視，充分準備?？h委組織部在廣泛聽取各方面意見，深入調(diào)研的基礎上，向縣委提出開展公推直選**鎮(zhèn)黨委班子成員試點工作建議?？h委對此高度重視，專題進行了研究，確定了公推直選的基本原則、范圍、資格條件、程序和方法。為確保工作穩(wěn)步推進，縣上專門成立了由縣委副書記胡瑞安同志任組長，縣委常委、縣委副書記、紀委書記周宗佑，縣委常委、組織部部長楊繼榮同志任副組長，相關(guān)單位主要負責人為成員的公推直選領(lǐng)導小組。并抽調(diào)15名工作人員參與具體工作。在縣委的領(lǐng)導下，結(jié)合我縣實際，經(jīng)過反復醞釀，縣委公推直選領(lǐng)導小組制定下發(fā)了科學規(guī)范，程序完備，操作細致的《實施意見》。試點工作全面鋪開后，縣委多次召開會議，專題研究此項工作。縣上領(lǐng)導及領(lǐng)導小組成員親自參與指導公推直選工作，并時刻關(guān)注工作動態(tài)，多次深入試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導工作，研究解決具體問題。**鎮(zhèn)黨委密切配合，認真組織，廣大黨員積極參與，確保了較高的參會率和后勤保障工作的全面到位。各級領(lǐng)導的高度重視和充分準備，為推動整個工作順利開展奠定了堅實的基礎。

（二）精心組織，廣泛動員

公推直選試點工作，是我縣深化干部人事制度改革，加強基層政治文明建設的大膽探索，其意義影響深遠，如何搞好組織發(fā)動是整

個工作的關(guān)鍵。縣委公推直選工作領(lǐng)導小組按照《實施意見》要求，認真研究，精心部署，扎實工作，確保了整個試點工作的順利開展。

一是廣泛宣傳動員，統(tǒng)一思想認識。試點工作一開始，分別在縣委一會議室和**鎮(zhèn)召開了全縣公推直選**鎮(zhèn)黨委書記副書記動員大會和**鎮(zhèn)黨員干部群眾動員大會，對公推直選**鎮(zhèn)黨委書記、副書記試點工作做了全面的安排部署和動員。之后，又通過發(fā)布公告、印發(fā)宣傳資料，廣播電視宣傳，刷寫標語，掛過街橫幅，召開黨員會議等方式，進行廣泛宣傳動員，基本達到了家喻戶曉，人人皆知。使全縣廣大黨員、干部群眾都明白了開展公推直選試點工作的重大意義，以及此項工作的程序、方法、步驟和內(nèi)容，提高了認識，統(tǒng)一了思想，贏得了廣泛支持和黨員同志的積極參與。黨員干部踴躍報名，共有27名黨員干部報名參加競選，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)，縣級機關(guān)及事業(yè)單位。廣大黨員和干部群眾參與熱情極高，無論是動員會，還是公開推薦，直選大會參會率均在95%以上，遠遠超出意料之外。

二是認真研究工作方案，夯實工作責任。根據(jù)《實施意見》要求，縣委公推直選領(lǐng)導小組對每個環(huán)節(jié)工作均認真研究，嚴格把關(guān)，制定具體翔實、操作性強的工作方案。在實地調(diào)研，公開推薦，直接選舉等幾個關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)中，分別研究制定了《實地調(diào)研工作方案》，《公開推薦大會籌備方案》、《公開推薦大會選舉辦法》《直選大會籌備方案》、《直選大會選舉辦法（草案）》等，對具體工作職責和任務做了進一步的安排部署，夯實了工作責任，明確了工作任務。

三是認真謀劃，把握各個環(huán)節(jié)工作。試點工作共分宣傳動員、資格審查、實地調(diào)研、公開推薦、直接選舉等八個程序，每個環(huán)節(jié)的工作都非常重要。作為試點工作，先期沒有任何經(jīng)驗和方法值得借鑒和參照。因此，在每個環(huán)節(jié)，我們都廣泛討論，認真研究，全面謀劃，力求面面俱到，萬無一失，制定切實可行的工作方案，扎實認真開展工作，確保各個環(huán)節(jié)工作取得良好效果。

（三）積極參與，密切配合在縣委公推直選領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，各級、各有關(guān)單位高度重視，積極參與，密切配合，有力地推動了公推直選試點工作。各成員單位克服一切困難，積極投入到各個工作環(huán)節(jié)，紀檢部門始終堅持對試點工作的全過程實行嚴格的監(jiān)督，保證了整個工作的公正性；宣教部門除協(xié)助搞好宣傳動員工作外，還承擔了試點工作的跟蹤報道；人事、公安、衛(wèi)生防疫等部門均投入了一定的人力物力積極參與配合，做了大量工作。參加競選人員懷著展示才能的平常心態(tài)，積極參加實地調(diào)研，認真撰寫競職演講稿，提出了許多推動**鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的可行性建議，既展現(xiàn)了不甘人后的競爭意識和又充分展示了自身的聰明才智和朝氣蓬勃的精神風貌，為廣大干部群眾奉獻了一出精彩的好戲。作為試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，**鎮(zhèn)黨委大力支持配合，精心組織實施，保證了動員大會、公開推薦大會、直接選舉大會的如期召開和各項工作的順利進行。**鎮(zhèn)全體黨員和干部群眾以強烈的政治責任感和使命感，認真履行權(quán)利，積極參與公開推薦和直選大會。各方面的積極參與和密切配合，有力推動了試點工作的開展。

（四）堅持原則，嚴明紀律

這次公推直選試點工作，由過去黨內(nèi)職務直接任命，變?yōu)橛筛刹咳罕姽_推薦，黨員大會直接選舉，目的是把那些想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀干部充實到鎮(zhèn)黨委班子中來，進一步改善和優(yōu)化領(lǐng)導班子，是一項非常嚴肅的政治任務。如何堅持公開、透明、公正嚴明的工作程序和紀律，備受廣大人民群眾的關(guān)注。因此，在實際工作中，我們始終堅持公開、公正、競爭、擇優(yōu)的原則，嚴格標準，嚴明程序，嚴肅紀律，保證了工作的嚴肅性和公正性。從制定方案到實施選舉，都置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下，讓干部群眾充分發(fā)揮知情權(quán)、參與權(quán)、行使選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。為嚴肅組織人事工作紀律，縣委專門制定了公推直選試點工作紀律規(guī)定，成立了監(jiān)督組，對試點工作的全過程進行嚴格監(jiān)督。同時，還設立公布了監(jiān)督熱線電話，整個工作都置于各方面的嚴格監(jiān)督之下，確保試點工作的公開、公平、公正，提高了透明度。

（五）大膽實踐，創(chuàng)新工作

試點工作開展以來，縣委公推直選工作領(lǐng)導小組始終保持嚴肅認真的工作態(tài)度，主動掌握情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的各種問題，推動各項工作程序化、規(guī)范化、制度化運作。具體工作中，既認真落實《黨章》、《干部任用條例》和《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》等有關(guān)規(guī)定和要求，又注重不斷總結(jié)經(jīng)驗，實踐創(chuàng)新，體現(xiàn)了各方面的智慧和力量，為今后我縣干部人事制度改革積累了寶貴經(jīng)驗。

三、取得的主要經(jīng)驗和啟示

1、領(lǐng)導重視，組織嚴密，密切配合是試點工作成功的保證。這次公推直選試點工作在我縣尚屬首次，是進一步推進基層民主政治建設，深化干部人事制度改革的又一次重要嘗試和探索。各級領(lǐng)導非常重視，認真研究工作方案，制定工作細則，解決工作中實際問題，精心安排部署，各相關(guān)單位、試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、廣大黨員群眾密切配合，積極參與，扎實工作，確保了試點工作的圓滿成功。

2、堅持公平、公開、公正是取得試點工作圓滿成功的關(guān)鍵。公推直選試點工作把選拔干部的“尺子”完全交給黨員群眾。要用好這把尺子，關(guān)鍵要充分發(fā)揮體現(xiàn)公平、公開、公正原則。具體工作中，我們把各個環(huán)節(jié)均置于各方面的監(jiān)督之下，堅持工作原則，嚴格工作標準，嚴肅工作紀律，執(zhí)行工作程序，真正做到了公開透明、公平競爭，保證了整個工作的公正性、嚴肅性。也正因為如此，同時也大大激發(fā)了廣大干部和黨員群眾積極參與的熱情，有力地推進了整個工作的順利進行。

3、進一步拓寬了選人視野，廣辟知人渠道，變“伯樂選馬”為“賽場選馬”。隨著經(jīng)濟體制改革和政治體制改革的力度不斷加大，迫切需要我們在實踐中積極探索，大膽實踐。公推直選**鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導班子，變過去黨內(nèi)職務直接任命為由干部群眾公開推薦，黨員大會直接選舉產(chǎn)生，是發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的具體實踐。通過“組織定規(guī)劃，群眾來推薦，賽場選良才”，進一步拓寬了干部選用視野，改進了選用方式，為廣大干部充分展示才能搭建了平臺，提供了良機，打破了人才的部門、單位所有和行業(yè)、職業(yè)限制，不僅讓群眾選出了自己滿意的人選，改善和優(yōu)化了領(lǐng)導班子，而且還發(fā)現(xiàn)和掌握了一批優(yōu)秀年輕人才。這無疑對我們干部人事工作是一個很好的啟示。

4、堅持走群眾路線，充分發(fā)揚基層民主，是推動基層政治文明建設的有效途徑。這次公推直選，縣委只管制定干部標準和任職條件，只管資格審查，只管選拔程序，不定調(diào)子，不劃框子，不定人選，把黨的德才兼?zhèn)涞母刹繕藴蔬@把“尺子”真正交給人民，把提名權(quán)交給群眾，把選舉權(quán)交給黨員，這是豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉，民主決策，民主管理和民主監(jiān)督的具體體現(xiàn)。廣大干部群眾的熱情異常高昂。對于一個經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，工作條件艱苦的邊遠山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，短短幾天在全縣范圍內(nèi)就有27名干部報名參選實屬不易。黨員群眾參與的積極性也出乎人人意料。在6月19日酷暑難當?shù)墓_推薦候選人大會上，全鎮(zhèn)應到會174人，而實到會157人；6月25日的直選大會，雖是降雨天氣，道路泥濘難行，全鎮(zhèn)338名黨員就有329名頂風冒雨參加了會議，其中不乏白發(fā)蒼蒼的拄著拐杖的老黨員。在現(xiàn)場提問過程中，黨員同志頻頻舉手發(fā)問，主持人雖幾次宣布提問時間已到，但大部分黨員仍有意猶未盡的感覺。有好多黨員是從打工的外地提前趕回來，參加直選會議的，其熱情可見一斑。試點工作的圓滿成功，也充分反映了廣大黨員群眾較高的素質(zhì)和強烈的政治責任感，也充分說明推動基層政治文明建設是受廣大人民群眾普遍歡迎的。

5、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能是廣大人民群眾的迫切愿望。這次公推直選出的**鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導班子，無論年齡結(jié)構(gòu)、學識水平，還是聰明才智、創(chuàng)新意識等方面都有所突破和改善，這充分反映了廣大人民群眾求變的心理，說明了他們不僅僅是需要一個“穩(wěn)妥”的政府，而且更需要一個“創(chuàng)新”的政府。在競職人員的演講承諾中，更多的是涉及為民辦實事和政府職能轉(zhuǎn)變的話題。從黨員群眾提問的內(nèi)容上看，全是涉及具體內(nèi)容的實事、小事和新知識新技術(shù)等，他們關(guān)心的是這些問題如何解決，誰當選后如何為民服務，有何作為。從這些方面不難看出，廣大人民群眾不再歡迎“要我做什么”工作型政府，而迫切需要“我要做什么”的服務型政府。

6、公推直選需進一步制度化。公推直選試點工作的成功雖具有積極的現(xiàn)實意義，但同時缺乏規(guī)范化和統(tǒng)一性，存在著成本過高的問題。同時，對于公推直選領(lǐng)導干部將如何管理、考核、試用、辭退、罷免等一系列問題，缺乏具體的配套措施，無疑會給公推直選工作帶來一定的影響。因此，公推直選工作尚需進一步制度化、規(guī)范化。

總的來說，我縣公推直選試點工作的圓滿成功，為我縣推進基層政治文明建設和干部人事制度改革，以及加強基層領(lǐng)導班子建設積累了寶貴的經(jīng)驗，是一次具有歷史和現(xiàn)實意義的偉大創(chuàng)舉和嘗試，必將對我縣組織人事工作和社會各項事業(yè)的發(fā)展起到積極推動作用。

第三篇：海州區(qū)公推直選基層黨委書記的調(diào)查

近年來，海州區(qū)不斷深化干部人事制度改革，積極探索建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人機制，今年11月，采取公推直選的方式，成功選出了新壩鎮(zhèn)黨委書記和朐陽街道黨委書記，開創(chuàng)了全市公推直選基層黨委書記的先河。

一、基本作法

1、加強領(lǐng)導，精心組織周密部署。公推直選是加強農(nóng)村基層組織建設、深化干部人事制度改革的重要舉措和大膽嘗試。10月，區(qū)委決定在新壩鎮(zhèn)和朐陽街道開展黨委書記公推直選試點工作，為確保試點取得實效，專門召開常委會，研究確定公推直選的基本原則、范圍、條件、程序和方法，強調(diào)在整個公推直選中，要堅持黨管干部原則，嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定，在候選人的推薦和選舉辦法上進行有益的探索，研究制定了《海州區(qū)公推直選領(lǐng)導干部工作實施意見》。區(qū)委成立了由區(qū)委書記徐以廣同志任組長、區(qū)長滕文同志和組織部長史道友同志為副組長的公推直選領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設在區(qū)委組織部。市委組織部領(lǐng)導和有關(guān)處室對公推直選方案進行多次審核，使方案不斷完善，易于操作。

2、廣泛宣傳，動員黨員干部積極參與。領(lǐng)導小組積極利用公示欄、標語以及下發(fā)通知等多種方式進行宣傳發(fā)動，使廣大黨員、干部和群眾充分了解公推直選工作。同時，區(qū)委還召開專門會議，進行動員，要求符合條件的黨員干部積極參與，主動配合，共同做好該項工作。通過廣泛宣傳，全區(qū)公推直選報名推薦人數(shù)共有42名，其中個人自薦31名，他人推薦11名。

3、定向定額民主推薦，確保挑出優(yōu)秀人選。區(qū)委委員、候補委員，紀委常委，四套班子成員，縣處級離退休老干部，全區(qū)各部門負責人依據(jù)報名推薦人員名單進行定向定額民主推薦，區(qū)委組織部匯總民主推薦結(jié)果，取前6名作為每個職位初步人選。

4、實地調(diào)研，保證參選者公平競爭。為保證整個工作的公正性，使參與者在同一起跑線上公平競爭，領(lǐng)導小組統(tǒng)一組織12位初步人選分別在各自的競職單位進行為期3天的實地調(diào)研，安排他們與競職單位廣大黨員、干部見面，并通過統(tǒng)一組織和自由調(diào)研相結(jié)合的方式，組織他們對競職單位產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設、旅游開發(fā)、招商引資等方面工作進行了調(diào)研，走訪了有代表性的村社、企業(yè)、景點等。初步人選通過聽介紹、與當?shù)厝藛T交談、實地考察等形式了解了競職單位基本情況和經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，為他們提出符合實際和具有針對性的施政綱領(lǐng)創(chuàng)造了條件。

5、演講答辯，產(chǎn)生考察對象。11月12日，召開區(qū)四套班子成員，區(qū)委委員、候補委員，區(qū)紀委委員，競職單位班子成員、機關(guān)全體工作人員、下屬事業(yè)單位主要負責人、村（居）兩委主要負責人和全體黨員代表參加的民主測評大會，由初步人選分別發(fā)表競職演講，并當場回答參會人員提出的有關(guān)問題，參會人員對每位初步人選進行打分，每個職位測評得分前3名者擬作為考察對象。

6、全委會票決，確定候選人。區(qū)委派出考察組進行考察，并把考察結(jié)果向區(qū)委常委會匯報，由常委會確定3名候選人，然后由區(qū)委全委會進行票決，每個職位確定2名候選人，并公示7天。

7、直接選舉，投票產(chǎn)生黨委書記。11月23日，召開了試點單位直選基層黨委書記大會。新壩鎮(zhèn)應參會黨代表是68名，實到會68人，到會率為100%，朐陽街道應參會黨代表44人，實到會43人，到會率95.5%。主持人介紹通過選舉辦法和注意事項后，參會黨員當場無記名投票，當場計票。最終董淑斌同志以43張贊成票當選為新壩鎮(zhèn)黨委書記，江希路同志以36張贊成票當選為朐陽街道黨委書記。

二、主要特點

1、始終堅持黨管干部原則。這是海州區(qū)在公推直選基層黨委書記中貫穿全過程的首要原則。一是方案由區(qū)委決策，公推直選的條件、程序和組織領(lǐng)導，均由區(qū)委組織部提出并經(jīng)區(qū)委常委會研究決定后才實施。二是宣傳發(fā)動、報名審查、實地調(diào)研、民主推薦測評、考察、直接選舉、批復選舉結(jié)果等工作都由區(qū)委組織部具體實施。三是民主測評產(chǎn)生的候選人，組織考察后由區(qū)委全委會票決確定，選舉產(chǎn)生的的黨委書記由區(qū)委進行批復。

2、始終堅持依規(guī)辦事原則。在公推直選工作中，區(qū)委堅持把發(fā)揚民主與黨的領(lǐng)導統(tǒng)一起來，既充分調(diào)動群眾的積極性和參與熱情，又嚴格按照黨內(nèi)法規(guī)有序進行。在報名的條件上，嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》的規(guī)定；演講答辯，民主測評后，對候選人進行了全面考察，按程序由區(qū)委全委會票決確定正式候選人；選舉中，黨代表到會人數(shù)和不計入應到會人數(shù)嚴格按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和中組部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；選舉結(jié)束后，區(qū)委及時批復選舉結(jié)果。整個過程都嚴格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定，不擅自突破。

3、始終堅持公開、公平、公正原則。海州區(qū)委把公推直選的各個環(huán)節(jié)都置于群眾監(jiān)督之下，將4位候選人在全區(qū)公示，接受群眾監(jiān)督，并對他們提出了紀律要求，嚴禁拉選票、搞賄選等行為。區(qū)紀委對公推直選各個階段進行了全程監(jiān)督。為保證公平公正，使競職單位的干部和其余干部處在一條“起跑線”上，組織12位競職者到競職單位進行了實地調(diào)研。在民主測評大會參會人員范圍的確定上，明確規(guī)定區(qū)四套班子成員，區(qū)委委員、候補委員，區(qū)紀委委員，有權(quán)參加測評，避免了完全由競職單位黨員干部測評可能會出現(xiàn)不公正的情況。在黨代表差額直選大會中，當場計票，當場公布結(jié)果。

三、成效及啟示

1、為深化干部人事制度改革找到了新途徑。開展公推直選基層黨委書記，改變了以前屆中調(diào)整基層黨委書記由上級黨組織直接任命的方式，將選人用人的權(quán)力直接交給了基層的黨員干部，真正落實了群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過公推直選，不但讓廣大黨員干部按照自己的意愿直接選出了基層黨委書記，而且還發(fā)現(xiàn)了一批優(yōu)秀領(lǐng)導干部，收到了“選拔一人、發(fā)現(xiàn)一批、帶動一片”的效果。這次公推直選的成功運作，標志著海州區(qū)干部人事制度改革進入了一個新的階段，具有里程碑意義。

2、為擴大黨內(nèi)民主找到了新的切入點。以前，如果要選舉產(chǎn)生基層黨委書記，通常是由全體黨委委員在事先確定的候選人中實行等額選舉。通過公推直選的方式產(chǎn)生黨委書記，在很大程度上改變了這種方式。首先，上級黨組織沒有事先確定人選，沒有組織意圖，候選人的確定是根據(jù)民主測評得分的多少和全委會票決情況而定的。其次，實行的是差額選舉而非等額選舉，區(qū)委全委會票決得票最多的兩位同志，作為正式候選人由基層黨員代表大會進行差額選舉，得票多的當選。第三，將選舉書記的權(quán)力直接交給了全體黨員代表，而不是由黨員代表大會選出的黨委委員選舉產(chǎn)生黨委書記。黨委書記選舉方式的這種改變，保障了黨員的選舉權(quán)，有利于激發(fā)黨員、群眾參政議政的熱情和正確履行民主權(quán)利的積極性，是擴大黨內(nèi)民主的生動實踐。

3、為強化干部的管理監(jiān)督建立了新機制。實施公推直選的過程，本身就是廣大黨員干部自下而上民主評議監(jiān)督干部的過程，干部通過自愿報名、競職演講、現(xiàn)場答辯、公開承諾，增加了壓力和動力，從而使干部的監(jiān)督機制日益強化，廣大群眾當家作主的民主權(quán)利得到較好體現(xiàn)，使群眾有了主人感，干部有了責任感，相互之間有了認同感。公推直選能夠較好地實現(xiàn)領(lǐng)導干部對上負責和對下負責的一致性，創(chuàng)新了干部監(jiān)督機制。

第四篇：海州區(qū)公推直選基層黨委書記的調(diào)查

近年來，海州區(qū)不斷深化干部人事制度改革，積極探索建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人機制，今年11月，采取公推直選的方式，成功選出了新壩鎮(zhèn)黨委書記和朐陽街道黨委書記，開創(chuàng)了全市公推直選基層黨委書記的先河。

一、基本作法

1、加強領(lǐng)導，精心組織周密部署。公推直選是加強農(nóng)村基層組織建設、深化干部人事制度改革的重要舉措和大膽

嘗試。10月，區(qū)委決定在新壩鎮(zhèn)和朐陽街道開展黨委書記公推直選試點工作，為確保試點取得實效，專門召開常委會，研究確定公推直選的基本原則、范圍、條件、程序和方法，強調(diào)在整個公推直選中，要堅持黨管干部原則，嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定，在候選人的推薦和選舉辦法上進行有益的探索，研究制定了《海州區(qū)公推直選領(lǐng)導干部工作實施意見》。區(qū)委成立了由區(qū)委書記徐以廣同志任組長、區(qū)長滕文同志和組織部長史道友同志為副組長的公推直選領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設在區(qū)委組織部。市委組織部領(lǐng)導和有關(guān)處室對公推直選方案進行多次審核，使方案不斷完善，易于操作。

2、廣泛宣傳，動員黨員干部積極參與。領(lǐng)導小組積極利用公示欄、標語以及下發(fā)通知等多種方式進行宣傳發(fā)動，使廣大黨員、干部和群眾充分了解公推直選工作。同時，區(qū)委還召開專門會議，進行動員，要求符合條件的黨員干部積極參與，主動配合，共同做好該項工作。通過廣泛宣傳，全區(qū)公推直選報名推薦人數(shù)共有42名，其中個人自薦31名，他人推薦11名。

3、定向定額民主推薦，確保挑出優(yōu)秀人選。區(qū)委委員、候補委員，紀委常委，四套班子成員，縣處級離退休老干部，全區(qū)各部門負責人依據(jù)報名推薦人員名單進行定向定額民主推薦，區(qū)委組織部匯總民主推薦結(jié)果，取前6名作為每個職位初步人選。

4、實地調(diào)研，保證參選者公平競爭。為保證整個工作的公正性，使參與者在同一起跑線上公平競爭，領(lǐng)導小組統(tǒng)一組織12位初步人選分別在各自的競職單位進行為期3天的實地調(diào)研，安排他們與競職單位廣大黨員、干部見面，并通過統(tǒng)一組織和自由調(diào)研相結(jié)合的方式，組織他們對競職單位產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設、旅游開發(fā)、招商引資等方面工作進行了調(diào)研，走訪了有代表性的村社、企業(yè)、景點等。初步人選通過聽介紹、與當?shù)厝藛T交談、實地考察等形式了解了競職單位基本情況和經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，為他們提出符合實際和具有針對性的施政綱領(lǐng)創(chuàng)造了條件。

5、演講答辯，產(chǎn)生考察對象。11月12日，召開區(qū)四套班子成員，區(qū)委委員、候補委員，區(qū)紀委委員，競職單位班子成員、機關(guān)全體工作人員、下屬事業(yè)單位主要負責人、村（居）兩委主要負責人和全體黨員代表參加的民主測評大會，由初步人選分別發(fā)表競職演講，并當場回答參會人員提出的有關(guān)問題，參會人員對每位初步人選進行打分，每個職位測評得分前3名者擬作為考察對象。

6、全委會票決，確定候選人。區(qū)委派出考察組進行考察，并把考察結(jié)果向區(qū)委常委會匯報，由常委會確定3名候選人，然后由區(qū)委全委會進行票決，每個職位確定2名候選人，并公示7天。

7、直接選舉，投票產(chǎn)生黨委書記。11月23日，召開了試點單位直選基層黨委書記大會。新壩鎮(zhèn)應參會黨代表是68名，實到會68人，到會率為100，朐陽街道應參會黨代表44人，實到會43人，到會率95.5。主持人介紹通過選舉辦法和注意事項后，參會黨員當場無記名投票，當場計票。最終董淑斌同志以43張贊成票當選為新壩鎮(zhèn)黨委書記，江希路同志以36張贊成票當選為朐陽街道黨委書記。

二、主要特點

1、始終堅持黨管干部原則。這是海州區(qū)在公推直選基層黨委書記中貫穿全過程的首要原則。一是方案由區(qū)委決策，公推直選的條件、程序和組織領(lǐng)導，均由區(qū)委組織部提出并經(jīng)區(qū)委常委會研究決定后才實施。二是宣傳發(fā)動、報名審查、實地調(diào)研、民主推薦測評、考察、直接選舉、批復選舉結(jié)果等工作都由區(qū)委組織部具體實施。三是民主測評產(chǎn)生的候選人，組織考察后由區(qū)委全委會票決確定，選舉產(chǎn)生的的黨委書記由區(qū)委進行批復。

2、始終堅持依規(guī)辦事原則。在公推直選工作中，區(qū)委堅持把發(fā)揚民主與黨的領(lǐng)導統(tǒng)一起來，既充分調(diào)動群眾的積極性和參與熱情，又嚴格按照黨內(nèi)法規(guī)有序進行。在報名的條件上，嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》的規(guī)定；演講答辯，民主測評后，對候選人進行了全面考察，按程序由區(qū)委全委會票決確定正式候選人；選舉中，黨代表到會人數(shù)和不計入應到會人數(shù)嚴格按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和中組部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；選舉結(jié)束后，區(qū)委及時批復選舉結(jié)果。整個過程都嚴格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定，不擅自突破。

3、始終堅持公開、公平、公正原則。海州區(qū)委把公推直選的各個環(huán)節(jié)都置于群眾監(jiān)督之下，將4位候選人在全區(qū)公示，接受群眾監(jiān)督，并對他們提出了紀律要求，嚴禁拉選票、搞賄選等行

第五篇：海州區(qū)公推直選基層黨委書記的調(diào)查

海州區(qū)公推直選基層黨委書記的調(diào)

查

海州區(qū)公推直選基層黨委書記的調(diào)查2007-12-12 14:40:58第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)海州區(qū)公推直選基層黨委書記的調(diào)查海州區(qū)公推直選基層黨委書記的調(diào)查(2)近年來，海州區(qū)不斷深化干部人事制度改革，積極探索建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人機制，今年11月，采取公推直選的方式，成功選出了新壩鎮(zhèn)黨委書記和朐陽街道黨委書記，開創(chuàng)了全市公推直選基層黨委書記的先河。

一、基本作法

1、加強領(lǐng)導，精心組織周密部署。公推直選是加強農(nóng)村基層組織建設、深化干部人事制度改革的重要舉措和大膽嘗試。10月，區(qū)委決定在新壩鎮(zhèn)和朐陽

街道開展黨委書記公推直選試點工作，為確保試點取得實效，專門召開常委會，研究確定公推直選的基本原則、范圍、條件、程序和方法，強調(diào)在整個公推直選中，要堅持黨管干部原則，嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定，在候選人的推薦和選舉辦法上進行有益的探索，研究制定了《海州區(qū)公推直選領(lǐng)導干部工作實施意見》。區(qū)委成立了由區(qū)委書記徐以廣同志任組長、區(qū)長滕文同志和組織部長史道友同志為副組長的公推直選領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設在區(qū)委組織部。市委組織部領(lǐng)導和有關(guān)處室對公推直選方案進行多次審核，使方案不斷完善，易于操作。

2、廣泛宣傳，動員黨員干部積極參與。領(lǐng)導小組積極利用公示欄、標語以及下發(fā)通知等多種方式進行宣傳發(fā)動，使廣大黨員、干部和群眾充分了解公推直選工作。同時，區(qū)委還召開專門會議，進行動員，要求符合條件的黨員

干部積極參與，主動配合，共同做好該項工作。通過廣泛宣傳，全區(qū)公推直選報名推薦人數(shù)共有42名，其中個人自薦31名，他人推薦11名。

3、定向定額民主推薦，確保挑出優(yōu)秀人選。區(qū)委委員、候補委員，紀委常委，四套班子成員，縣處級離退休老干部，全區(qū)各部門負責人依據(jù)報名推薦人員名單進行定向定額民主推薦，區(qū)委組織部匯總民主推薦結(jié)果，取前6名作為每個職位初步人選。

4、實地調(diào)研，保證參選者公平競爭。為保證整個工作的公正性，使參與者在同一起跑線上公平競爭，領(lǐng)導小組統(tǒng)一組織12位初步人選分別在各自的競職單位進行為期3天的實地調(diào)研，安排他們與競職單位廣大黨員、干部見面，并通過統(tǒng)一組織和自由調(diào)研相結(jié)合的方式，組織他們對競職單位產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設、旅游開發(fā)、招商引資等方面工作進行了調(diào)研，走訪了有代表性的村社、企業(yè)、景點等。初步人選通過聽介

紹、與當?shù)厝藛T交談、實地考察等形式了解了競職單位基本情況和經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，為他們提出符合實際和具有針對性的施政綱領(lǐng)創(chuàng)造了條件。

5、演講答辯，產(chǎn)生考察對象。11月12日，召開區(qū)四套班子成員，區(qū)委委員、候補委員，區(qū)紀委委員，競職單位班子成員、機關(guān)全體工作人員、下屬事業(yè)單位主要負責人、村（居）兩委主要負責人和全體黨員代表參加的民主測評大會，由初步人選分別發(fā)表競職演講，并當場回答參會人員提出的有關(guān)問題，參會人員對每位初步人選進行打分，每個職位測評得分前3名者擬作為考察對象。

6、全委會票決，確定候選人。區(qū)委派出考察組進行考察，并把考察結(jié)果向區(qū)委常委會匯報，由常委會確定3名候選人，然后由區(qū)委全委會進行票決，每個職位確定2名候選人，并公示7天。

7、直接選舉，投票產(chǎn)生黨委書記。11月23日，召開了試點單位直選基層黨

委書記大會。新壩鎮(zhèn)應參會黨代表是68名，實到會68人，到會率為100，朐陽街道應參會黨代表44人，實到會43人，到會率。主持人介紹通過選舉辦法和注意事項后，參會黨員當場無記名投票，當場計票。最終董淑斌同志以43張贊成票當選為新壩鎮(zhèn)黨委書記，江希路同志以36張贊成票當選為朐陽街道黨委書記。

二、主要特點

1、始終堅持黨管干部原則。這是海州區(qū)在公推直選基層黨委書記中貫穿全過程的首要原則。一是方案由區(qū)委決策，公推直選的條件、程序和組織領(lǐng)導，均由區(qū)委組織部提出并經(jīng)區(qū)委常委會研究決定后才實施。二是宣傳發(fā)動、報名審查、實地調(diào)研、民主推薦測評、考察、直接選舉、批復選舉結(jié)果等工作都由區(qū)委組織部具體實施。三是民主測評產(chǎn)生的候選人，組織考察后由區(qū)委全委會票決確定，選舉產(chǎn)生的的黨委書記由區(qū)委進行批復。

2、始終堅持依規(guī)辦事原則。在公推直選工作中，區(qū)委堅持把發(fā)揚民主與黨的領(lǐng)導統(tǒng)一起來，既充分調(diào)動群眾的積極性和參與熱情，又嚴格按照黨內(nèi)法規(guī)有序進行。在報名的條件上，嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》的規(guī)定；演講答辯，民主測評后，對候選人進行了全面考察，按程序由區(qū)委全委會票決確定正式候選人；選舉中，黨代表到會人數(shù)和不計入應到會人數(shù)嚴格按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和中組部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；選舉結(jié)束后，區(qū)委及時批復選舉結(jié)果。整個過程都嚴格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定，不擅自突破。

3、始終堅持公開、公平、公正原則。海州區(qū)委把公推直選的各個環(huán)節(jié)都置于群眾監(jiān)督之下，將4位候選人在全區(qū)公示，接受群眾監(jiān)督，并對他們提出了紀律要求，嚴禁拉選票、搞賄選等

海州區(qū)公推直選基層黨委書記的調(diào)查