第一篇：關于建設“和諧礦區(qū)”開展“創(chuàng)無爭優(yōu)”群監(jiān)安全工作競賽活動的意見

關于建設“和諧礦區(qū)”開展“創(chuàng)無爭優(yōu)”群監(jiān)安全工作競賽活動的意見為認真貫徹落實我礦關于推進 “和諧礦區(qū)”建設活動的意見，根據集團公司《關于建設“和諧礦區(qū)”開展“創(chuàng)無爭優(yōu)”群監(jiān)安全工作競賽活動的通知》要求，結合我礦群監(jiān)工作實際，經礦行政、礦工會研究，發(fā)動全礦廣大群監(jiān)人員緊緊圍繞實現“和諧礦區(qū)”建設目標任務，組織開展爭創(chuàng)安全生產無事故、積極爭當優(yōu)勝群監(jiān)組和優(yōu)秀群監(jiān)員為主要內容的“創(chuàng)無爭優(yōu)”群監(jiān)安全工作競賽活動?，F將有關事宜安排如下：

一、群監(jiān)安全競賽的范圍、目標與評選條件

1、按照礦工會群監(jiān)會制定的《各單位群監(jiān)安全工作檢查考核細則》，在全礦各生產區(qū)隊(車間)中開展群監(jiān)安全競賽。競賽目標是爭創(chuàng)年內無重傷，積極爭當優(yōu)勝群監(jiān)組。評選條件是年內無重傷事故，無一次多人輕傷事故，無安全責任追究事故，無嚴重“三違”事故，無隱瞞工傷事故。

2、按照各單位車間工會制定的班組群監(jiān)員《安全檢查表》檢查考核細則，在各生產班組中開展群監(jiān)員安全競賽。競賽目標是爭創(chuàng)年內無輕傷，積極爭當優(yōu)秀群監(jiān)員。評選條件是年內無工傷，無質量不合格品，無嚴重“三違”現象，無一次多人違章現象，本人無安全責任事故。

二、群監(jiān)安全競賽的考核與獎罰礦工會群監(jiān)會、各群監(jiān)組、群監(jiān)員逐級開展群監(jiān)安全競賽，采取分級管理、一級抓一級，逐級抓落實的管理辦法。礦工會群監(jiān)會重點抓好各單位群監(jiān)組競賽，實行百分制量化考核，堅持每季進行一次重點抽查，每年進行一次全面檢查及考核評比，分優(yōu)勝、合格、不合格，年底兌現獎罰。具體考核獎罰辦法是：

1、在得分95分以上的單位中，擇優(yōu)評選采、掘群監(jiān)組各前三名、輔助群監(jiān)組前五名為優(yōu)勝單位群監(jiān)組，各獎給優(yōu)勝采掘群監(jiān)組獎金xx元、優(yōu)勝輔助群監(jiān)組獎金xx元。

2、對發(fā)生重傷以上人身事故的單位取消參評資格。以上獎金由安全基金中列支。

三、加強群監(jiān)安全工作的措施

1、強化群監(jiān)安全基礎工作(1)各單位必須把群眾安全工作納入安全管理范圍，在部署安全工作的同時統(tǒng)一布署群監(jiān)安全工作。各單位領導要支持車間工會的群監(jiān)工作，為群監(jiān)工作的正常開展在人、財、物方面提供必要的條件。(2)班組群監(jiān)員是生產現場群眾安全監(jiān)督檢查的主要力量，礦工會群監(jiān)會、人力資源部要參照上級有關群監(jiān)員津貼的規(guī)定及要求，制定具體考核辦法，保證津貼按時足額發(fā)放到人。對沒有安全效果的各種群監(jiān)安全獎勵一律不予發(fā)放；對群眾安全監(jiān)督作用發(fā)揮不利的群監(jiān)組和群監(jiān)員要實行罰款或末位淘汰。

2、強化群監(jiān)安全工作責任制的落實(1)各單位車間工會主席是本單位群眾安全工作的第一責任者，要切實把安全宣傳教育和群眾安全工作擺到工會工作的首位，列入重要議事日程．要堅持車間工會主席群眾安全工作責任制與經濟收入掛鉤，切實落實到生產現場的安全效果上。(2)為促進群眾安全工作責任制的落實，礦工會將隨時對群監(jiān)安全工作被動、群眾監(jiān)督不到位、責任不落實、發(fā)生傷亡事故的單位進行安全質詢和責任追究，該單位車間工會負責人要進行述職，并匯報改進群監(jiān)工作的措施。

3、加大群監(jiān)安全工作力度(1)各單位群監(jiān)組，必須圍繞本單位各階段的安全工作重點，制定好群監(jiān)安全工作目標規(guī)劃，經常向本單位黨政領導、礦群監(jiān)會匯報，不斷修改完善群監(jiān)競賽、群監(jiān)檢查、安全宣傳、“三違”幫教、安全活動等一系列群監(jiān)工作制度，確保群監(jiān)安全工作經?；?、制度化、規(guī)范化。對群監(jiān)工作不規(guī)范、制度不完善、活動不正常的單位將給予加倍處罰。(2)每年第一季度，各單位必須根據礦工會安排上報調整群監(jiān)員，整頓群監(jiān)員隊伍，搞好培訓考核，做到持證上崗。對群監(jiān)隊伍不健全、群監(jiān)員作用發(fā)揮不好的單位將給以加倍扣分。(3)要不斷總結分析群監(jiān)安全工作，積極探索群監(jiān)安全工作的新路子和新方法，經常開展經驗交流，注重選樹培養(yǎng)先進典型，表彰先進，獎勵安全有功人員．對獲得礦工會及以上部門認可或表彰的群監(jiān)創(chuàng)新經驗和各類先進典型，將給予逐級遞增加分。(4)各單位要互通信息，本單位群監(jiān)工作的好做法、好資料和先進典型材料要及時上報。每半年要對群監(jiān)工作進行一次自檢，自檢書面總結材料和報表，分別于每年1月3日前和7月3日前交礦工會辦公室。

四、組織領導 為加強對我礦群監(jiān)安全競賽活動的組織領導，礦成立群監(jiān)安全競賽活動領導小組，工會主席任組長，工會副主席任副組長，礦工會其他工作人員為成員。領導小組在工會設立辦公室，xx同志任辦公室主任，具體負責活動開展的有關事宜。

第二篇：關于建設“和諧礦區(qū)”開展“創(chuàng)無爭優(yōu)”群監(jiān)安全工作競賽活動的意見工作計劃

關于建設“和諧礦區(qū)”開展“創(chuàng)無爭優(yōu)”群監(jiān)安全工作競賽活動的意見為認真貫徹落實我礦關于推進 “和諧礦區(qū)”建設活動的意見，根據集團公司《關于建設“和諧礦區(qū)”開展“創(chuàng)無爭優(yōu)”群監(jiān)安全工作競賽活動的通知》要求，結合我礦群監(jiān)工作實際，經礦行政、礦工會研究，發(fā)動全礦廣大群監(jiān)人員緊緊圍繞實現“和諧礦區(qū)”建設目標任務，組織開展爭創(chuàng)安全生產無事故、積極爭當優(yōu)勝群監(jiān)組和優(yōu)秀群監(jiān)員為主要內容的“創(chuàng)無爭優(yōu)”群監(jiān)安全工作競賽活動，關于建設“和諧礦區(qū)”開展“創(chuàng)無爭優(yōu)”群監(jiān)安全工作競賽活動的意見工作計劃?，F將有關事宜安排如下：

一、群監(jiān)安全競賽的范圍、目標與評選條件

1、按照礦工會群監(jiān)會制定的《各單位群監(jiān)安全工作檢查考核細則》，在全礦各生產區(qū)隊(車間)中開展群監(jiān)安全競賽。競賽目標是爭創(chuàng)年內無重傷，積極爭當優(yōu)勝群監(jiān)組。評選條件是年內無重傷事故，無一次多人輕傷事故，無安全責任追究事故，無嚴重“三違”事故，無隱瞞工傷事故。

2、按照各單位車間工會制定的班組群監(jiān)員《安全檢查表》檢查考核細則，在各生產班組中開展群監(jiān)員安全競賽。競賽目標是爭創(chuàng)年內無輕傷，積極爭當優(yōu)秀群監(jiān)員。評選條件是年內無工傷，無質量不合格品，無嚴重“三違”現象，無一次多人違章現象，本人無安全責任事故。

二、群監(jiān)安全競賽的考核與獎罰礦工會群監(jiān)會、各群監(jiān)組、群監(jiān)員逐級開展群監(jiān)安全競賽，采取分級管理、一級抓一級，逐級抓落實的管理辦法。礦工會群監(jiān)會重點抓好各單位群監(jiān)組競賽，實行百分制量化考核，堅持每季進行一次重點抽查，每年進行一次全面檢查及考核評比，分優(yōu)勝、合格、不合格，年底兌現獎罰。具體考核獎罰辦法是：

1、在得分95分以上的單位中，擇優(yōu)評選采、掘群監(jiān)組各前三名、輔助群監(jiān)組前五名為優(yōu)勝單位群監(jiān)組，各獎給優(yōu)勝采掘群監(jiān)組獎金**元、優(yōu)勝輔助群監(jiān)組獎金**元。

2、對發(fā)生重傷以上人身事故的單位取消參評資格。以上獎金由安全基金中列支。

三、加強群監(jiān)安全工作的措施

1、強化群監(jiān)安全基礎工作(1)各單位必須把群眾安全工作納入安全管理范圍，在部署安全工作的同時統(tǒng)一布署群監(jiān)安全工作。各單位領導要支持車間工會的群監(jiān)工作，為群監(jiān)工作的正常開展在人、財、物方面提供必要的條件。(2)班組群監(jiān)員是生產現場群眾安全監(jiān)督檢查的主要力量，礦工會群監(jiān)會、人力資源部要參照上級有關群監(jiān)員津貼的規(guī)定及要求，制定具體考核辦法，保證津貼按時足額發(fā)放到人。對沒有安全效果的各種群監(jiān)安全獎勵一律不予發(fā)放；對群眾安全監(jiān)督作用發(fā)揮不利的群監(jiān)組和群監(jiān)員要實行罰款或末位淘汰。

2、強化群監(jiān)安全工作責任制的落實(1)各單位車間工會主席是本單位群眾安全工作的第一責任者，要切實把安全宣傳教育和群眾安全工作擺到工會工作的首位，列入重要議事日程．要堅持車間工會主席群眾安全工作責任制與經濟收入掛鉤，切實落實到生產現場的安全效果上，工作計劃范文《關于建設“和諧礦區(qū)”開展“創(chuàng)無爭優(yōu)”群監(jiān)安全工作競賽活動的意見工作計劃》。(2)為促進群眾安全工作責任制的落實，礦工會將隨時對群監(jiān)安全工作被動、群眾監(jiān)督不到位、責任不落實、發(fā)生傷亡事故的單位進行安全質詢和責任追究，該單位車間工會負責人要進行述職，并匯報改進群監(jiān)工作的措施。

3、加大群監(jiān)安全工作力度(1)各單位群監(jiān)組，必須圍繞本單位各階段的安全工作重點，制定好群監(jiān)安全工作目標規(guī)劃，經常向本單位黨政領導、礦群監(jiān)會匯報，不斷修改完善群監(jiān)競賽、群監(jiān)檢查、安全宣傳、“三違”幫教、安全活動等一系列群監(jiān)工作制度，確保群監(jiān)安全工作經?；⒅贫然?、規(guī)范化。對群監(jiān)工作不規(guī)范、制度不完善、活動不正常的單位將給予加倍處罰。(2)每年第一季度，各單位必須根據礦工會安排上報調整群監(jiān)員，整頓群監(jiān)員隊伍，搞好培訓考核，做到持證上崗。對群監(jiān)隊伍不健全、群監(jiān)員作用發(fā)揮不好的單位將給以加倍扣分。(3)要不斷總結分析群監(jiān)安全工作，積極探索群監(jiān)安全工作的新路子和新方法，經常開展經驗交流，注重選樹培養(yǎng)先進典型，表彰先進，獎勵安全有功人員．對獲得礦工會及以上部門認可或表彰的群監(jiān)創(chuàng)新經驗和各類先進典型，將給予逐級遞增加分。(4)各單位要互通信息，本單位群監(jiān)工作的好做法、好資料和先進典型材料要及時上報。每半年要對群監(jiān)工作進行一次自檢，自檢書面總結材料和報表，分別于每年1月3日前和7月3日前交礦工會辦公室。

四、組織領導 為加強對我礦群監(jiān)安全競賽活動的組織領導，礦成立群監(jiān)安全競賽活動領導小組，工會主席任組長，工會副主席任副組長，礦工會其他工作人員為成員。領導小組在工會設立辦公室，**同志任辦公室主任，具體負責活動開展的有關事宜?！りP于建設“和諧礦區(qū)”開展“創(chuàng)無爭優(yōu)”群監(jiān)安全工作競賽活動的意見

第三篇：云頂鎮(zhèn)關于開展安全社區(qū)建設的工作實施意見

代 碼 份 號

中共云頂鎮(zhèn)委員會文件 云委發(fā)【2012】 號

中共云頂鎮(zhèn)委員會 云頂鎮(zhèn)人民政府 關于開展安全社區(qū)建設工作的實施意見

各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬各部門及轄區(qū)企事業(yè)單位：

為推進“平安云頂”建設，強化安全生產基礎工作，提高全社會安全意識和防范能力，最大限度的降低和減少各類事故危害，根據省安委會《關于進一步推進安全社區(qū)建設工作的指導意見》（川安委[2011]17號）、市安委會《關于開展安全社區(qū)建設工作的實施意見》（內安委[2011]23號）和縣安委會《關于開展安全社區(qū)建設工作的實施意見》（隆府安【2011】93號）文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，特制定以下實施意見。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持以人為本的安全發(fā)展理念，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，將加強安全生產基礎工作為切入點，以保障社區(qū)居民享有健康和安全權利為重點，深入開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作，充分運用社會力量，整合各類資源，-1-

加強源頭管理，促進安全生產長效機制建設，形成公眾積極參與機制，全面提高公眾的安全意識和安全防范水平，為科學發(fā)展、跨越發(fā)展奠定良好的安全生產基礎。

二、工作目標

按照國家安全監(jiān)管總局《安全社區(qū)建設基本要求》，廣泛宣傳安全社區(qū)理念，形成全民關注、全員參與的良好氛圍，逐步提高社區(qū)安全預防水平，通過持續(xù)改進和發(fā)展，創(chuàng)建安全和諧的生產生活環(huán)境。

按照“一年打基礎、二年上臺階、三年見成效”的步驟，認真開展安全社區(qū)創(chuàng)建活動。到2014年底，我鎮(zhèn)全面完成安全社區(qū)創(chuàng)建工作，在此基礎上力爭建成國家級安全社區(qū)，實現我鎮(zhèn)安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉和社區(qū)和諧。

三、工作任務

(一)建立安全社區(qū)建設組織機構。為全面推進安全社區(qū)建設工作，加強統(tǒng)一指導和協(xié)調，鎮(zhèn)政府成立云頂鎮(zhèn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作領導小組，由黨委書記潘玲任組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長鐘輝、人大主席蘭長城任副組長，黨政辦、安監(jiān)辦、派出所、社事辦、交管辦、農技中心、道交辦、城管辦、國土中心、財政所、云頂供電所、云頂廣電站、司法所、計生辦、村（社區(qū)）等部門的負責人為成員。

下設安全社區(qū)建設領導小組辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)安監(jiān)辦，由鎮(zhèn)經發(fā)辦副主任劉代剛兼任辦公室主任。具體負責指導開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作；為安全社區(qū)建設提供技術支持；宣傳安全社區(qū)理念；研究擬訂安全社區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范安全社區(qū)創(chuàng)建工作，-2-

依據安全社區(qū)建設標準，制定相關實施要求和管理辦法；負責全鎮(zhèn)安全社區(qū)評審、協(xié)調管理以及證后管理工作。安全社區(qū)創(chuàng)建包含交通安全、消防安全、工作場所安全、家居安全、老年人安全、兒童安全、學校安全、公共場所安全、體育運動安全、涉水安全、社會治安、食品衛(wèi)生安全、防災減災與環(huán)境安全。

各村（社區(qū)），各部門、企事業(yè)單位要落實專人認真抓好社區(qū)創(chuàng)建工作。

(二)開展危險源辯識與事故隱患排查等工作。鎮(zhèn)要會同相關村（社區(qū)）、企事業(yè)單位對本轄區(qū)所有的危險源進行一次徹底的清查，社區(qū)內設施和公共設施要按照“誰負責、誰調查”、“誰所有、誰負責”的原則，認真進行清查。對隱患排查、監(jiān)督檢查中發(fā)現的問題，認真分析原因，有針對性地制定和實施預防整改措施。進一步規(guī)范生產、交通、消防和社會治安等方面的事故與傷害記錄和統(tǒng)計工作。

(三)加強社區(qū)應急能力建設。鎮(zhèn)要會同相關社區(qū)要針對潛在的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全等突發(fā)事件，制定具體的應急響應預案或計劃，配備應急器材和設備，加強應急管理工作。組織應急知識宣傳普及活動和應急演練，增強社區(qū)居民的自救互救能力。

(四)強化社區(qū)安全基礎工作。鎮(zhèn)要會同相關社區(qū)要強化各項基礎工作，做好創(chuàng)建過程的全面記錄，建立規(guī)范完整的安全社區(qū)創(chuàng)建工作檔案，采取多形式，全過程記錄安全社區(qū)創(chuàng)建工作情況，將文件資料、表格、照片、圖片、音像等相關資料認真規(guī)范歸檔，全面反映創(chuàng)建成果。同時，加強信息交流，建立通暢的信息交流-3-

渠道。做好指導幫助和檢查整改工作，認真總結交流創(chuàng)建經驗。

四、工作步驟

(一)啟動階段(2012年6月底前)

在5月底前擬定安全社區(qū)創(chuàng)建工作實施方案，在6月底前安全社區(qū)創(chuàng)建工作全面啟動；通過問卷調查、醫(yī)療機構檔案查詢等渠道，開展危險源辨識、事故傷害調查與監(jiān)測；成立安全社區(qū)創(chuàng)建工作領導小組，下設辦公室（考核評定組）、傷害監(jiān)測組、項目推進組等工作小組并制定具體的實施計劃，指導相關社區(qū)建立完善制度體系：主要包括創(chuàng)建工作領導小組及其辦公室、各工作組職責以及各種宣傳培訓制度、傷害監(jiān)測制度、信息交流與反饋制度、事故與傷害記錄管理制度、事故報告制度、協(xié)商議事制度、公共設施管理制度、社區(qū)治安管理制度、安全檢查制度、中期評估制度、檔案管理制度、會議制度等；分項目制訂事故與傷害預防計劃，建立安全社區(qū)創(chuàng)建工作檔案。

(二)實施階段（2012年6月－2012年12月）

認真實施事故與傷害預防計劃，完善安全設施；廣泛開展宣傳教育活動，全面提高人民群眾安全意識；持續(xù)開展事故與傷害調查和監(jiān)測，根據傷害預防效果，合理調整事故與傷害預防計劃；開展應急救援能力建設，針對社區(qū)潛在的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全等突發(fā)事件，完善應急響應預案或計劃，配備應急器材和設施，并開展應急救援演練；開展半年評估，形成中期評估報告。

(三)提高階段（2013年1月-2014年5月）

按照實施方案和計劃，整合各方面資源，加快實施事故與傷-4-

害預防計劃；持續(xù)開展事故與傷害調查、監(jiān)測；對照《內江市安 全社區(qū)現場評定標準（試行）》（內安委?2011?23號），查漏補缺，完善創(chuàng)建工作檔案資料，做好申請評定準備。(四)評定階段（2014年5月-2014年6月）

制訂下一持續(xù)推進計劃；整理總結安全社區(qū)創(chuàng)建工作各項檔案，形成創(chuàng)建工作報告；填寫安全社區(qū)評定申請書并提交創(chuàng)建工作報告，申請評定。

（五）2014年7月-11月，完成安全社區(qū)創(chuàng)建迎評工作，順利通過評估，并獲得安全社區(qū)命名。

五、工作要求

(一)加強領導、精心組織

各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬各部門及企事業(yè)單位要加強社區(qū)安全創(chuàng)建工作的領導，要從落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的高度，切實加強組織領導，全面負責安全社區(qū)建設工作；要加強統(tǒng)籌協(xié)調，強化各職能部門的協(xié)調配合，廣泛動員社會各界的積極支持、參與，形成政府領導、部門聯動、社會實施、全民參與的創(chuàng)建安全社區(qū)工作格局，為安全社區(qū)建設工作提供強力組織保障。(二)加大投入，提供保障

各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬各部門及企事業(yè)單位要加大對安全社區(qū)建設的投入，落實人、財、物調配，同時加大完善社區(qū)安全基礎設施的力度，改造社區(qū)環(huán)境和公共設施，開展安全社區(qū)創(chuàng)建宣傳等，要結合實際制定切實可行的獎懲機制，對創(chuàng)建工作中成績突出的單位和個人給予適當獎勵。(三)大力宣傳，強化措施

各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬各部門及企事業(yè)單位要運用各種宣傳手段，-5-

積極開展宣傳發(fā)動工作，使安全社區(qū)建設工作家喻戶曉，不斷提高社區(qū)居民和單位安全意識與自我保護能力。要充分調動各方面的積極性，將創(chuàng)建“和諧社區(qū)”、“平安社區(qū)”、“健康社區(qū)”、“交通安全社區(qū)”、“消防安全社區(qū)”等活動結合起來，共同推進安全社區(qū)建設工作。安全社區(qū)建設是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大，要通過多方面聯動來不斷推進安全社區(qū)建設工作的開展，從而使安全社區(qū)建設工作更加扎實有效。

(四)整合資源，狠抓落實

各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬各部門及企事業(yè)單位要有效整合資源，充分發(fā)揮安全生產、綜合治理、公安、城建、交通、民政、衛(wèi)生、工會等部門的作用，建立起群防群治的組織機構體系，將安全生產監(jiān)督、防火防災、防止意外傷害、防止交通事故、安全用氣用電、防范人身傷害事故、預防疾病、保證居民衛(wèi)生健康安全等方面內容統(tǒng)一安排到安全社區(qū)創(chuàng)建之中，實現全員參與，全員受益，形成各部門各司其職，統(tǒng)一協(xié)調、互相配合、齊抓共管的聯動工作格局，建立起“政府引導、多元參與、整體規(guī)劃、資源整合、動態(tài)評估、持續(xù)改進”的工作機制，狠抓落實，將安全社區(qū)建設工作不斷引向深入。

(五)加強檔案管理和信息報送

安全社區(qū)創(chuàng)建是一項持續(xù)推進的工作，務必分步驟、分項目、定人定責完善資料，實事求是、真實準確反映工作開展推進情況，建立綜合檔案。檔案資料在形式上包含文字資料、圖片、表格等，在內容上包括各種制度、項目計劃、推進措施、項目實施情況、工作成效等。創(chuàng)建工作信息報送情況是安全社區(qū)創(chuàng)建評定標準的-6-

重要內容。各創(chuàng)建單位要明確專人負責信息收集、整理、報送工作，結合各自創(chuàng)建工作實際，及時將創(chuàng)建工作中的新動態(tài)、新思路、新舉措、新經驗及工作建議等報送縣安委會，確保每月至少一篇。

(六)明確責任，強化考核

為保證安全社區(qū)工作的順利開展，鎮(zhèn)安委會將安全社區(qū)創(chuàng)建工作納入各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬各部門及企事業(yè)單位安全生產目標責任考核。并將通過加強督導和檢查，督促其按時保質的完成創(chuàng)建任務，確保其有續(xù)推進。

中共云頂鎮(zhèn)委員會

云頂鎮(zhèn)人民政府

二Ｏ一二年五月三十日

主題詞：安全社區(qū) 建設 意見 抄 送：縣安監(jiān)局，潘玲書記、鐘輝鎮(zhèn)長 云頂鎮(zhèn)黨政辦制 2012年5月30日?。ü灿?0份）

第四篇：《關于進一步加強電力建設安全生產工作的意見》(電監(jiān)安全[2010]7號)

《關于進一步加強電力建設安全生產工作的意見》（電監(jiān)安全[2010]7號）

各派出機構，大壩中心，國家電網公司，南方電網公司，華能、大唐、華電、國電、中電投集團公司，電力顧問、水電顧問、水電建設、葛洲壩集團公司，各有關單位:當前，電力建設工程持續(xù)保持較大規(guī)模，一批地處地質狀況復雜、施工環(huán)境惡劣的水電工程項目相繼開工，電力建設安全生產形勢嚴峻，人身傷亡事故時有發(fā)生。近期，國家發(fā)改委等七部委聯合下發(fā)了《關于加強重大工程安全質量保障措施的通知》(發(fā)改投資〔2009〕3183號，以下簡稱“通知”)，為貫徹落實《通知》和《電力建設安全生產監(jiān)督管理辦法》(電監(jiān)安全〔2007〕38號)等文件要求，進一步加強電力建設安全生產工作，有效遏制重特大事故發(fā)生，特提出如下意見。

一、落實電力建設安全生產責任

(一)建設單位要落實電力建設安全生產全面管理責任。建設單位作為項目法人，要切實履行電力建設安全生產組織、協(xié)調、監(jiān)督職責，加強電力建設項目全過程安全管理，健全安全生產組織體系和工作機制，完善安全生產規(guī)章制度和項目安全文明施工總體策劃方案，積極推動安全生產標準化建設，強化建設工程現場安全管理，及時研究解決建設項目安全生產重大問題。

(二)施工單位要落實施工現場安全生產責任。施工單位要嚴格執(zhí)行安全生產法律法規(guī)，加強建設項目安全生產組織管理，完善安全生產風險管理體系，建立健全安全生產隱患排查治理機制和重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、關鍵部位施工風險監(jiān)控機制，落實針對不同施工階段以及季節(jié)性氣候變化的現場安全施工措施。要加強工程發(fā)包和承包管理，嚴禁工程轉包和違法分包。

(三)監(jiān)理單位要切實履行安全監(jiān)理責任。監(jiān)理單位要健全監(jiān)理工作體系，制定安全監(jiān)理實施細則，完善安全監(jiān)理方法和手段，嚴格執(zhí)行巡視監(jiān)督、檢查簽證和旁站監(jiān)理制度，合理配置安全監(jiān)理資源。要加強施工現場安全監(jiān)理，發(fā)現存在安全隱患要督促施工單位采取措施并限期整改，對不能保證安全的應責令停工整改。

(四)勘察設計單位要重視電力建設安全生產技術保障工作。勘察設計單位要充分考慮施工安全操作和防護的需要，明確工程建設實施階段安全質量要求，特別是施工重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的安全措施和防護要求，提出防范生產安全事故的指導意見。要根據項目進展情況不斷優(yōu)化設計方案，及時解決施工過程中發(fā)現的設計問題。

二、嚴格電力建設工程工期管理

(五)合理確定電力建設工程工期。建設單位要依照國家有關工程建設工期規(guī)定和項目可行性研究報告中有關施工組織設計的工期要求，根據建設項目實際情況，對工程進行充分評估、論證，科學確定項目合理工期及每個階段所需的合理時間，并嚴格組織實施。

(六)嚴肅電力建設工程工期調整。電力建設工程確需調整工期，必須經過專業(yè)機構(原

設計審查單位或安全評價機構等)審查，論證和評估其對安全生產的影響，提出并落實相應施工組織措施和安全保障措施;要保證安全生產費用投入，確保工期調整后的施工安全。

三、做好項目開工前準備工作

(七)加強前期工作風險管理。建設單位要在規(guī)劃階段認真開展安全生產風險分析和評估，優(yōu)化工程選線、選址方案，合理確定施工措施;可行性研究要對涉及工程安全的重大問題進行分析和評價，特別要對施工營地選址布置方案進行風險分析和評估;工程初步設計要提出相應施工方案和相應安全防護措施。

(八)嚴格招投標安全審核。建設單位要加強招投標管理，明確勘察、設計、施工、物資材料和設備供應等環(huán)節(jié)招投標合同的安全約定，嚴格審查招投標過程中有關國家強制性安全標準的實質性響應;嚴格執(zhí)行國家有關建設項目開工規(guī)定，禁止違規(guī)開工。要建立防范低于成本價中標機制，招標投標確定的中標價格要體現合理造價要求，防止造價過低帶來安全問題。

四、嚴格施工方案安全技術措施審查

(九)建立健全安全技術措施審查制度。建設單位要建立健全工程項目安全生產方案編制及專家論證審查制度，特別要嚴格審查和評估復雜地質條件、復雜結構以及技術難度大的工程項目安全技術措施。

(十)加強“四新”項目安全措施評審。采用新技術、新設備、新材料、新工藝的電力建設工程，設計單位要對其帶來的施工安全風險進行分析和評估并提出保障施工作業(yè)人員安全和預防安全生產事故的措施和建議。建設單位要對設計單位制定的“四新”項目安全措施組織審查，對工程相關人員進行必要培訓。

(十一)嚴格專項施工安全技術措施審查。監(jiān)理單位要嚴格審查施工單位編制的施工組織設計、作業(yè)指導書及專項施工方案，尤其是施工重要部位、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵工序安全技術措施方案。

五、加強建設施工現場安全管理

(十二)積極開展隱患排查治理。建設、施工、監(jiān)理單位要建立健全安全生產隱患排查治理長效機制，積極開展安全生產隱患排查治理，全面查找建設項目基礎設施、技術裝備、作業(yè)環(huán)境、現場管理等方面的缺陷和隱患，并有效整改。

(十三)強化施工現場作業(yè)管理。施工單位要進一步規(guī)范電力建設施工作業(yè)管理，完善施工工序和作業(yè)流程，嚴格施工現場安全措施落實，強化施工現場安全監(jiān)督檢查，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律事件發(fā)生。

(十四)加強施工現場標準化建設。建設、施工單位要加強施工現場安全生產標準化建設，完善安全生產標準化體系，嚴格執(zhí)行建設施工安全生產標準，建立安全生產標準化考評機制，提高施工現場安全設備設施、技術裝備、施工環(huán)境本質安全水平，提升電力建設安全生產保障能力。

六、加強施工機械管理

(十五)嚴格施工機械進場準入。施工單位要嚴把施工機械進場準入關，未經安全檢驗或安全檢驗不合格的施工機械不得進入施工現場，存在缺陷和隱患的施工機械須在徹底消除缺陷和隱患并經驗收合格后方可進入施工現場。監(jiān)理單位要嚴格施工機械報驗資料審核，建設單位要嚴格施工機械監(jiān)督檢查，防止不安全或存在較大缺陷和隱患的施工機械進入現場。(十六)加強施工機械的安全鑒定和評估。施工單位應當加強施工機械的安全管理，定期開展施工機械安全鑒定和安全性評估工作，及時更新、淘汰不能滿足安全生產要求的現場施工機械，確保施工機械設備完好。

七、保障安全生產費用投入

(十七)規(guī)范安全生產費用提取和使用。建設、施工單位要加強安全生產費用管理，建立健全安全生產費用管理制度，規(guī)范安全生產費用管理程序，保證安全生產費用按規(guī)定標準規(guī)范提取，并按規(guī)定范圍安排使用，不得擠占和挪用。

(十八)確保安全生產費用支付到位。建設單位應當根據項目進展情況，及時、足額向電力建設施工單位支付安全生產費用。對于因設計變更等造成工程量增加的，建設單位應當向施工單位補充相應的安全生產費用。監(jiān)理單位要認真審核施工單位安全生產費用使用計劃，并對使用情況予以審查和監(jiān)督。

八、加強安全生產教育培訓

(十九)加強領導和管理人員安全生產教育培訓。各單位安全生產負責人、項目負責人和安全監(jiān)督管理人員要定期參加安全生產教育培訓，保證教育培訓時間和教育培訓質量，并經考核合格。

(二十)加強從業(yè)人員安全生產教育培訓。施工單位要完善企業(yè)安全教育培訓計劃，健全企業(yè)安全教育培訓制度，嚴格安全生產教育培訓考核，保證從業(yè)人員安全生產教育培訓效果，尤其是要加強對新入場臨時用工人員等非專業(yè)人員上崗、轉崗前的教育培訓。對于臨時用工人員須經培訓考試合格后方可從事作業(yè)。

九、建立健全安全生產應急工作體系

(二十一)建立安全事故應急工作體系。建設單位要組織設計、施工、監(jiān)理單位制定重大工程安全事故應急預案，落實應急組織、程序、資源及措施，建立與國家有關部門、地方人民政府應急體系的協(xié)調聯動機制，確保應急工作有效實施。施工單位要根據電力建設工程項目的特點和范圍，對施工現場容易引發(fā)安全事故的危險源、危險部位、危險環(huán)節(jié)制定相應應急預案和措施，并定期組織應急演練。

(二十二)完善應對自然災害的應急機制。建設單位要會同工程各參建單位開展自然災害防范應對工作的研究;要結合當地實際情況，加強對臺風、暴雨、雷電、泥石流等自然災害的預測預警，制定應對措施，完善應急預案，儲備應急物資，加強人員培訓教育，健全應急

響應機制。

·知識點

1.電力建設安全生產責任；（第一部分）2.電力建設工程工期管理；（第二部分）3.項目開工前的準備工作；（第三部分）4.施工方案安全技術措施審查；（第四部分）5.建設施工現場安全管理；（第五部分）6.電力建設施工機械管理；（第六部分）7.安全生產費用管理；（第七部分）8.電力建設安全生產教育培訓；（第八部分）9.電力建設安全生產應急工作體系。（第九部分）

第五篇：5安監(jiān)總政法〔2009〕11號 國家安全監(jiān)管總局關于深入開展安全社區(qū)建設工作的指導意見

安監(jiān)總政法?2009?11號

國家安全監(jiān)管總局關于深入開展 安全社區(qū)建設工作的指導意見

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理局：

近年來，全國安全社區(qū)建設穩(wěn)步推進、有序發(fā)展，效果明顯。2006年2月，國家安全監(jiān)管總局發(fā)布了《安全社區(qū)建設基本要求》（AQ/T9001-2006），規(guī)范了安全社區(qū)建設標準。同年，國務院辦公廳印發(fā)的《安全生產“十一五”規(guī)劃》和國家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《“十一五”安全文化建設綱要》都提出了建設安全社區(qū)的任務和目標。但是，目前全國的安全社區(qū)建設工作發(fā)展還不平衡，一些地區(qū)對開展安全社區(qū)建設工作認識不足，對安全社區(qū)理念理解不夠，有的持觀望態(tài)度，工作進展緩慢。

為進一步推動安全社區(qū)建設，提高全員安全意識和防范能力，最大限度地降低和減少各類事故與人員傷害，依據安全社區(qū)標準，結合安全社區(qū)建設的進展情況和經驗，提出以下指導意見。

28.各地安全監(jiān)管部門要在地方黨委和政府領導下，指導和協(xié)調相關部門和其他社會資源，開展各類安全進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進農村、進工地、進家庭活動，積極參與安全社區(qū)建設工作，提供必要的技術支撐和資源支持。

9.創(chuàng)建單位要依據標準建立跨部門合作的安全社區(qū)創(chuàng)建組織，明確職責，制定社區(qū)安全規(guī)劃，組織策劃和實施安全促進項目，評估安全績效，持續(xù)改進，實現安全目標。

10.建立安全社區(qū)建設激勵機制。對于本地區(qū)安全社區(qū)建設工作成果好，群眾滿意度、參與度不斷提高的單位和個人應予以表彰，有條件的可以適當給予獎勵。

11.建立安全社區(qū)建設約束機制。已經命名的全國安全社區(qū)，要堅持不斷改進和完善。發(fā)生不符合《安全社區(qū)評定管理辦法》中“證后管理”要求的，將按規(guī)定撤銷命名。

12．建立安全社區(qū)推進長效機制。各級安全監(jiān)管部門和創(chuàng)建單位要長期、有效推進安全社區(qū)建設工作，切忌運動化和形式主義，切忌搞成政績工程和形象工程。

13．建立全員參與機制。創(chuàng)建單位要組織社區(qū)企業(yè)、單位、社會組織、志愿者和廣大群眾參與安全促進活動，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢，形成全員參與機制，提高社區(qū)成員安全認同度和知曉率。

六、加強社區(qū)安全生產管理工作

14．加強社區(qū)安全生產管理工作。各地安全社區(qū)推進機構要結合當地實際情況，積極創(chuàng)造條件，做好安全生產管理、信息、資料和宣傳工作。

15.通過加強安全社區(qū)建設，努力實現基層安全生產管理工作較全面覆蓋。對于較小規(guī)模的生產經營單位和商貿網點，創(chuàng)建單位要建立臺賬，了解其安全生產狀況，整合基層社區(qū)各類安全監(jiān)管力量，實施綜合管理。

七、積極推進各類社區(qū)的安全社區(qū)建設

16.積極推進城市安全社區(qū)建設。城市社區(qū)社會資源豐富，公共設施較為完善，要充分協(xié)調和利用各類資源，實行部門聯動。要將安全內容有機融入各類社區(qū)建設項目和工作中。要調動和發(fā)揮社會單位、志愿者組織、專業(yè)技術部門和居民的積極性，形成共建、共享安全與健康的創(chuàng)建機制。

城市一般應以街道辦事處為單位開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作。17．在建設社會主義新農村過程中，逐步推進農村安全社區(qū)建設。當地安全監(jiān)管部門要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產安全管理，充分考慮農村安全特點和重點，指導村（居）針對農村用電安全、農機安全、涉水安全、農藥中毒預防、火災預防等問題開展安全促進。

農村地區(qū)一般應以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作。18．積極推進企業(yè)主導型安全社區(qū)建設。企業(yè)主導型社區(qū)指由企業(yè)自主管理的社區(qū)，其居民成分主要為企業(yè)員工及家屬。企業(yè)尤其是大型企業(yè)要圍繞企業(yè)的安全生產和企業(yè)發(fā)展開展創(chuàng)建工作。創(chuàng)建單位要致力于服務一線的安全生產，關注企業(yè)員工居住和生活環(huán)境安全，結合社區(qū)特點，開展各類安全促進活動，構建安全生產保障基礎。企業(yè)要積極與當地政府及部門溝通，充分利用社會資源，促進企業(yè)主導型社區(qū)的安全、健康、和諧。

各類社區(qū)尤其是城市社區(qū)要注意小規(guī)模（型）商場、學校（幼兒園）、醫(yī)院、餐館、旅館、歌舞娛樂場、網吧、美容洗浴、生產加工等場所的綜合安全管理。

八、規(guī)范安全社區(qū)建設方法，提高社區(qū)安全績效