第一篇：農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作進展匯報

**縣國土資源局

農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證進展情況

工 作 匯 報

按照豫國土資辦明電[2012]21號文件要求，**縣國土資源局提前謀劃，認真籌備，精心組織，穩(wěn)妥操作，開展農(nóng)村土地登記發(fā)證工作。現(xiàn)就該項工作目前具體開展情況匯報如下：

一、成立組織

我縣已于2011年12月成立了以***縣長為組長、政府辦公室紀檢組長***、國土資源局局長***同志任副組長的農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下發(fā)了《關(guān)于加快推進全縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作意見的通知》（淮政[2011]57號文，以下簡稱《通知》），對工作機構(gòu)的建立以及相關(guān)職能部門應(yīng)承擔的工作任務(wù)進行了具體安排。按照《通知》要求，**縣國土資源局組建了以局長李儉超同志任辦公室主任，黨組副書記、副局長***同志任辦公室副主任的**縣加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

二、制定方案

2011年12月，我縣已經(jīng)制定了“**縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實施方案”，分別就宣傳發(fā)動、組織保障、隊伍建設(shè)、經(jīng)費保證、任務(wù)落實、時間安排、政策把握諸方

面予以明確界定。該工作方案已于2012年3月6日經(jīng)縣政府淮政[2012]9號文件批復(fù)。

三、預(yù)算經(jīng)費

按照河南省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作縣級經(jīng)費測算標準及說明預(yù)算，**縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作所需工作經(jīng)費共****萬元，已經(jīng)列入**縣2012年度財政預(yù)算，預(yù)算報告已報縣長批準。

項目招標投標、政府召開動員會、責任目標簽訂等工作正在積極籌備開展。

四、存在的問題

1、群眾認識不到位。很多群眾及少數(shù)基層干部對土地登記發(fā)證的意義和作用思想認識不足，不能充分認識農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作的重要性。建議召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)動員會和村組動員會，充分調(diào)動村組干部和土地協(xié)管員的工作積極性，充分發(fā)揮基層干部在工作中宣傳發(fā)動、組織協(xié)調(diào)的作用。

2、權(quán)屬爭議多。由于我國經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)歷了不同時期，造成村與村、戶與戶、村委會與村民小組的土地權(quán)屬主體不明，之間的土地權(quán)屬爭議多，給確權(quán)登記工作帶來影響。建議不能因確權(quán)發(fā)證使原有的爭議矛盾進一步激化，成為現(xiàn)階段確權(quán)發(fā)證工作的阻力，影響確權(quán)發(fā)證工作進度。對確有爭議，一時無法調(diào)處解決的，劃出爭議區(qū)，待會后條件成熟再一一化解。

3、歷史遺留問題多。由于農(nóng)村宅基地的管理存在多年空缺，因此很多已建成的住宅缺少完整的權(quán)屬資料，且還有很多住宅難以界定實際建成時間，給依法發(fā)證帶來困難。很多宅基地占用面積超過規(guī)定標準。怎樣核減，如何確權(quán)，在實際工作中都存在很多困難。集體建設(shè)用地使用權(quán)絕大多數(shù)沒有合法的用地批準手續(xù)，確權(quán)缺少法律依據(jù)。此外，因超面積、一戶多宅現(xiàn)象較多，政策把握不準?！耙粦粢徽?分戶的依據(jù)不明確，其標準把握起來也有相當?shù)碾y度。建議上級部門盡快出臺農(nóng)村宅基地確權(quán)發(fā)證工作中便于實際操作的指導(dǎo)意見。

4、資金問題是約束本次工作進展的重要因素。

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（中發(fā)[2010]1號）和《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的實施意見》（豫發(fā)[2010]1號）兩文件中提出“加快農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證工作，工作經(jīng)費納入財政預(yù)算?！焙幽鲜∪嗣裾D(zhuǎn)的省國土資源廳、財政廳、農(nóng)業(yè)廳制定的《關(guān)于加快推進全省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的意見》中要求“各省轄市、縣（市、區(qū)）政府要按照豫發(fā)[2010]1號文件的要求，將農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保工作順利開展，不得增加農(nóng)民負擔?！倍紱]指明工作經(jīng)費在那一塊支出，只有在《河南省加快

推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)組關(guān)于印發(fā)農(nóng)村集體確權(quán)登記發(fā)證工作實施方案的通知》中提到“工作經(jīng)費將從土地出讓收入或新增建設(shè)用地土地有償使用費中安排?！睕]有財政部門的正式文件，財政部門很難從出讓金、新增建設(shè)用地有償使用費中支出。建議由省財政下文指明資金出處。

五、建議

1、按照《河南省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作縣級經(jīng)費測算標準及說明》，我縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作預(yù)算資金為****萬元，這與附近縣市的預(yù)算基本一致。但是從縣領(lǐng)導(dǎo)到財政部門一致認為資金太多，另《河南省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作縣級經(jīng)費測算標準及說明》沒有以正式文件下發(fā)，財政部門在評審預(yù)算資金時會對測算標準提出異議。建議與二次土地調(diào)查一樣由省廳下發(fā)正式文件。

2、此項工作時間緊、內(nèi)容多、任務(wù)重、要求高，設(shè)及財政、農(nóng)業(yè)、民政、地方政府等相關(guān)部門，單靠國土部門很難按質(zhì)、按量、按時完成此項工作。此項工作省、市都沒有召開由縣領(lǐng)導(dǎo)參與的專題會議，導(dǎo)致了此項工作沒有順利開展。建議召開由縣主管縣長參加的專題會議，進一步提高認識，加快農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的開展，確保按時保質(zhì)保量完成。

二〇一二年四月五日

第二篇：農(nóng)村集體土地確權(quán)與登記發(fā)證工作進展報告

莊浪縣農(nóng)村集體土地

確權(quán)登記發(fā)證工作進展報告

市國土資源局：

根據(jù)《國土資源部財政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》(國土資發(fā)[2011]60號)和省國土資源廳《關(guān)于印發(fā)甘肅省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作方案的通知》(甘國土資籍發(fā)[2012]3號)及《平?jīng)鰢临Y源局關(guān)于印發(fā)<平?jīng)鍪修r(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實施方案>的通知》(平國土資發(fā)[2012]31號)精神，對農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證前期準備工作已全面完成?，F(xiàn)將進展匯報如下：

一、工作進展情況

1、制定了《莊浪縣農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作實施方案》和《莊浪縣農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組》，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣國土資源局。

2、2012年2月18日，由李三衛(wèi)副局長和汪志偉隊長組織并召開了關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作宣傳動員會，要求各國土資源所（分局）要在轄區(qū)各村張貼各種關(guān)于農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作的宣傳材料，確保本項工作的順利進行。

3、局領(lǐng)導(dǎo)決定本次外業(yè)地籍調(diào)查由天水三和數(shù)碼測繪院負責，各國土資源所（分局）抽調(diào)人員配合完成。近期已經(jīng)在韓店國土資源所轄區(qū)范圍內(nèi)開展試點工作，為全縣集體土地確權(quán)登記發(fā)證提供好的經(jīng)驗和方法。

我縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作于4月13號進入工地，投入作業(yè)小組8組，共17人。截止5月6日共調(diào)查宗地數(shù)為1054宗地，簽字完成868宗地。西門村完成，現(xiàn)在剩上洼村和東門村的一小部分，估計在本周完成韓店鎮(zhèn)政府所在地范圍內(nèi)的居民點調(diào)查工作。

4、天水三和數(shù)碼測繪院負責制定了相關(guān)的技術(shù)方案及細則，通過我縣局審議，上報市局并執(zhí)行。

5、為盡快開展工作，已做出了農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作經(jīng)費預(yù)算報告，并上報縣政府。

二、工作中存在的問題和建議

1.基礎(chǔ)資料缺乏，資金無法落實。由于缺乏完整的農(nóng)村村莊地籍信息資料，農(nóng)戶住宅登記發(fā)證大部分采用手工繪制的宗地圖，精度難以得到保證。

2.土地登記人員水平偏低。隨著土地登記的規(guī)范化、制度化要求，土地登記人員的業(yè)務(wù)水平還難以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。各國土所土地登記退件多，土地登記資料有待于進一步規(guī)范，存在著“土地登記表格內(nèi)容填寫不規(guī)范、經(jīng)辦人欄表述過于簡單、內(nèi)容填寫漏缺、復(fù)印件不蓋章、宗地圖要素

不全，四至過于簡單、發(fā)證資料裝訂不整潔”等問題，有待進一步加強陪訓。

3.農(nóng)村宅基地登記工作進展緩慢，今年完成30%的農(nóng)村集體建設(shè)用地登記發(fā)證任務(wù)大，難以完成。由于受人員、經(jīng)費的限制，1990年至今，莊浪縣20多年間農(nóng)村私人新建、原拆原建近80000多戶，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶建房土地證書工本費已收取，但因鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，早已移作他用，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已幾經(jīng)撤、并，造成目前發(fā)證經(jīng)費無法落實。

4.建房用地存在問題多，發(fā)證難度大。由于農(nóng)村私人建房存在著少批多建、批東建西、一戶多宅等問題，雖經(jīng)宅基地清理整頓，對新土管法實施前少批多建等違法用地進行了查處，補辦了用地手續(xù)，但對新土管法實施后發(fā)生的少批多建、未批先建等違法用地，只能查處和處罰、不能補辦用地審批手續(xù)，致使這部分農(nóng)戶建房登記發(fā)證操作難度較大，農(nóng)戶難以接受。

5.數(shù)據(jù)庫建設(shè)難，市局應(yīng)要求全市統(tǒng)一的建庫軟件，使我們能夠?qū)痈黝悢?shù)據(jù)。

莊浪縣國土資源局

二O一二年五月八日

第三篇：江西農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證

江西省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證

工作動態(tài)

2018年第2期

江西省加快推進農(nóng)村集體土地 確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2018年5月3日

編者按：為確保年底前完成房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記，省確權(quán)辦4月26日在南昌召開了全省房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作通氣會。南昌縣等22個農(nóng)房調(diào)查工作進度未達到10%的縣（市、區(qū)）的政府領(lǐng)導(dǎo)、國土資源局長及有關(guān)設(shè)區(qū)市國土資源局領(lǐng)導(dǎo)參加了會議。省加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國土資源廳黨組成員、副廳長許建平到會講話。現(xiàn)予以刊發(fā)，供各地參閱。

— 1 — 在全省農(nóng)村房地一體的宅基地和集體建設(shè) 用地使用權(quán)確權(quán)登記工作通氣會上的講話

省國土資源廳黨組成員、副廳長 許建平

（2018年4月26日）

同志們：

根據(jù)全省房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作進度情況，為確保省委、省政府確定的這項改革任務(wù)在今年底前全面完成，省國土資源廳組織召開了這次工作通氣會。請11個設(shè)區(qū)市國土局分管領(lǐng)導(dǎo)、房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作進度靠后的22個縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)、國土資源局長參加會議，目的是和大家一起圍繞確保在年底前如期完成這項改革任務(wù)，共商對策，督促抓好落實。

剛才，省不動產(chǎn)登記局劉茂春局長通報了全省農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證工作的進展情況。從通報的工作進度看，全省面上到這個月底，可完成工作量的50%，總體情況還好。但對參加今天會議的各位來說，形勢就不那么樂觀了。會上發(fā)了有關(guān)的資料，請大家認真地對比一下，看看自己處在什么位置，與進度快的地區(qū)有多大差距，還有多大的工作量？會上，22個縣（市、區(qū)）政府、7個設(shè)區(qū)市國土局分管領(lǐng)導(dǎo)都作了表態(tài)發(fā)言，表達了堅決按照省里要求完成好任務(wù)的決心。我相信，只要大 — 2 — 家進一步深化認識、把表態(tài)發(fā)言中的相關(guān)舉措認真落實到實處，集中精力，扎實推進，周密組織實施，一定能變被動為主動,確保按時完成工作任務(wù)。

下面，我就加快推進全省房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，講幾點意見，供同志們在工作中參考。

一、房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證是中央重大改革部署，必須深化認識，增強行動自覺

（一）房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證是中央全面深化改革在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計中的重要決策部署，是顯化和實現(xiàn)村集體和農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)益的重大舉措?！叭r(nóng)”問題主要是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題關(guān)鍵是財產(chǎn)問題。有恒產(chǎn)者有恒心。農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)是農(nóng)民及農(nóng)民集體重要的財產(chǎn)權(quán)利，直接關(guān)系到每個農(nóng)戶、每個村集體的切身利益。通過宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證，依法確認農(nóng)民的宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)，可以有效解決土地權(quán)屬糾紛，化解農(nóng)村社會矛盾，為農(nóng)民維護土地權(quán)益提供有效保障，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，促進農(nóng)村社會秩序穩(wěn)定和諧。通過宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證，使農(nóng)民享有的宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)依法得到法律確認和保護，是改革完善宅基地制度、實行集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有土地同等入市、同權(quán)同價，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場等農(nóng)村改革的

— 3 — 基礎(chǔ)和前提，也為賦予農(nóng)民更多財?shù)漠a(chǎn)權(quán)利，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供了產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)和法律依據(jù)。做好這項工作，不僅為最大限度地顯化和實現(xiàn)集體、農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)益創(chuàng)造了條件，更為社會主義市場經(jīng)濟的鞏固與完善奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證是省委、省政府賦予市縣黨委、政府的重要工作任務(wù)，是深化農(nóng)村改革、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)工作。從2010年開始，連續(xù)幾年的中央一號文件都提出開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。為貫徹黨中央、國務(wù)院的決策，2011年5月，國土資源部、財政部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)[2011]60號），同年11月，國土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財政部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》（國土資發(fā)[2011]178號），對全國農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作進行了全面部署，并設(shè)定了時間表。2011年4月，省政府下發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》，明確了工作完成時限，對未完成的以暫停農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收審批等措施予以制約。2012年1月，省政府與各設(shè)區(qū)市政府簽訂了《江西省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作目標責任狀》。全省各地認真貫徹省政府工作部署，積極開展工作。2013年10月，全省集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證通過國家驗收。2014年初開始，各地將工作重心轉(zhuǎn)入開展宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確 — 4 — 權(quán)登記發(fā)證，年底，各地宅基地測量基本完成。這就是大家通常所說的“三權(quán)確權(quán)發(fā)證”工作。這項工作，各市設(shè)區(qū)市政府與省政府是立了“軍令狀”的。

(三)房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證是完善國家不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革的重要組成部分，是維護農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾財產(chǎn)權(quán)益的基本保障。黨的十八屆二中全會和十二屆全國人大一次會議審議通過的《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》明確建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度；黨的十八屆三中全會提出“賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，改革完善農(nóng)村宅基地制度；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許集體經(jīng)營性建設(shè)用地實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價”，為避免增加群眾負擔，減少重復(fù)建設(shè)和資金浪費，2014年8月，國土資源部、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部和國家林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加快推進宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)[2014]101號），對全國農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作任務(wù)進行了調(diào)整，明確以“三權(quán)確權(quán)發(fā)證”工作為基礎(chǔ)，在建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的前提下,按照統(tǒng)一調(diào)查、統(tǒng)一確權(quán)、統(tǒng)一登記、統(tǒng)一發(fā)證的“四個統(tǒng)一”要求，將農(nóng)房等建筑物、構(gòu)筑物納入宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作范圍，各地開展房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證。

— 5 — 2015年3月，經(jīng)省政府同意，省國土資源廳會同財政、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加快全省房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》，部署依照不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的要求，在全省開展房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。2017年4月，我廳又與省財政廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳再次聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加快全省房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（贛國土資字?2017?13號），對全省工作進行再部署再督促，全省工作目標調(diào)整為2018年底全面完成此項工作任務(wù)。省委、省政府高度重視工作推進，農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證工作納入省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2017年工作要點和改革工作督察計劃，10月份開展了專項督察。去年5月下旬，在井岡山舉辦的全省分管國土資源工作政府副市、縣長培訓班上，我在向參加培訓的通知介紹當前市、縣土地制度改革主要任務(wù)和需要解決的問題時，專門提請注意加快推進房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，工作盡量往前趕，爭取主動。

二、房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證是農(nóng)村改革重點項目，必須高度重視，精心組織實施

2018年《省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2018年工作要點》明確指出“加快推進房地一體的農(nóng)村宅基地和農(nóng)民住房確權(quán)登記發(fā)證工作”。省委深改組《農(nóng)業(yè)和農(nóng)村體制改革專項小組2018 — 6 — 年工作計劃》中進一步明確要求“年底前全省基本完成房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作”。從剛才通報的農(nóng)村房屋調(diào)查進度看，工作推進很不平衡。截止3月底，全省僅完成農(nóng)村房屋調(diào)查任務(wù)的42.18%。贛州市18個縣（市、區(qū)）只有1個在收尾，其余全部完成；鷹潭市月湖區(qū)、余江縣完成農(nóng)房外業(yè)調(diào)查任務(wù)，全市完成率92.9%；萍鄉(xiāng)市完成率56.98%，景德鎮(zhèn)市完成率51.44%。上饒、吉安、南昌、新余4個市完成率在42%—21%之間。完成率不足20%的為九江市、撫州市。宜春市僅為8.73%。剛才作表態(tài)發(fā)言22個縣（市、區(qū)），此項工作的完成率不足10%。從各地組織實施和工作經(jīng)費落實情況看，截止3月8日，各市、縣工作方案均已編制，工作經(jīng)費均已落實或有政府“據(jù)實支付”意見；農(nóng)房調(diào)查作業(yè)隊伍均已確定（宜春市還采取了設(shè)區(qū)市集體招投標的辦法）；房地一體數(shù)據(jù)庫建設(shè)、房地一體成果檢查自檢工作多數(shù)市縣沒有開展。因此，接下來的實際工作推進任務(wù)依然很重。各地一定要高度重視，精心組織實施。

去年7月31日，省廳在石城縣曾召開全省房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作現(xiàn)場推進會。會上，贛州、九江兩市和石城、婺源、會昌三縣介紹了相關(guān)經(jīng)驗做法。其中，石城縣：工作保障中，注重業(yè)務(wù)培訓、宣傳發(fā)動、搞好試點“三個先行”；工作推進中，注重組織實施、部門配合、督查考核“三個實”；具體作業(yè)時，注重人員配備、硬件

— 7 — 設(shè)施、調(diào)查覆蓋“三個全”，外業(yè)人員入戶，一次性完成所有調(diào)查工作，大大提高了工作效率，避免了重復(fù)入戶調(diào)查。還專門開發(fā)了房地一體宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證信息系統(tǒng)，優(yōu)化辦理流程，提高工作效率。會昌縣：將這項工作列入縣“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)攻堅戰(zhàn)”項目進行調(diào)度，高位推動；將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府確定為工作的責任主體，統(tǒng)籌入戶調(diào)查、資料收集、糾紛調(diào)處；工作方案、計劃、清單、流程等一應(yīng)俱全，確保了工作規(guī)范有序開展；他們堅持工作推進到哪里，鄉(xiāng)、村、組三級動員會就開到哪里；堅持把農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證和不動產(chǎn)日常登記、農(nóng)村住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款登記有機地結(jié)合起來，“邊推進試點，邊登記發(fā)證”；堅持制度建設(shè)，注重惠民利民，強化監(jiān)督檢查，保證工作順利推進。這些做法，都具有很強的操作性，值得大家學習借鑒。婺源、余江作為農(nóng)房抵押貸款試點單位，房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作也相對開展較好。必要的時候，各地可以組織相關(guān)人員到工作做得好的地方參觀學習，進一步理清思路，采取有力措施，扎實有效推進。

三、房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證有規(guī)定時間節(jié)點要求，必須加快推進，確保按時完成

改革要按中央要求進行，相關(guān)任務(wù)要按時間節(jié)點推進。年底前完成房地一體確權(quán)登記發(fā)證是硬指標、硬任務(wù)，沒有余地，應(yīng)當全力以赴，確保完成。省國土資源廳黨組和張圣澤廳長對 — 8 — 改革工作高度重視，包括余江農(nóng)村土地制度三項改革試點、房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作等改革任務(wù)，年底都要向中央和省委、省政府“交賬”。為保證這些任務(wù)的圓滿完成，省廳決定，包括房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作等改革任務(wù)未完成的單位，省國廳將對這些地區(qū)國土資源管理業(yè)務(wù)將實行綜合限核、限批，督促各地強化政治意識、大局意識和責任意識，采取堅決有力措施，實現(xiàn)工作提速增效。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)組織?？h（市、區(qū)）政府要切實擔負起房地一體確權(quán)登記發(fā)證工作的主體責任，把房地一體確權(quán)登記發(fā)證工作作為改革重點工作推進，做好經(jīng)費保障等工作。國土資源管理部門，要切實當好政府參謀，履行牽頭職責，具體組織實施好確權(quán)登記發(fā)證工作，每一項工作都要做到有具體責任人員和工作任務(wù)、目標、要求、時間節(jié)點。市、縣國土資源局主要領(lǐng)導(dǎo)要履行好改革工作“第一責任人”職責，親自過問，經(jīng)常過問，排憂解難，督促落實；分管領(lǐng)導(dǎo)要把這項工作作為日常性重點工作，隨時掌握情況、解決問題、加強調(diào)度、全程跟蹤，確保落實。要注重調(diào)動和發(fā)揮相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作用，建立“各級政府主導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持配合，村組干部參加，群眾積極參與”的工作機制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組在房地一體調(diào)查中的作用不可或缺，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要統(tǒng)籌入戶調(diào)查、資料收集、糾紛調(diào)處。村組干部地頭熟，對各家各戶情況清楚，可以

— 9 — 把他們加入到宅基地和農(nóng)房調(diào)查隊伍中來，負責組織資料收集、指界簽字等工作。絕不能因經(jīng)費沒有落實或遲撥少撥影響進度，絕不能因無人指界簽字影響進度。

二要把握工作重點。省政府確定的全省房地一體確權(quán)登記發(fā)證工作目標是全省到2018年底完成。衡量各地是否完成房地一體確權(quán)登記發(fā)證工作，是指該地已全面完成農(nóng)村房屋調(diào)查、建成農(nóng)房數(shù)據(jù)庫，依據(jù)確權(quán)政策確定納入可以登記農(nóng)房名單，已對部分農(nóng)房開展發(fā)證。各地要以2018年底為時限，對照任務(wù)，倒排時間，完善工作計劃，細化階段目標、任務(wù)和措施，確保按時按質(zhì)完成任務(wù)。

當前此項工作已全面進入農(nóng)房測量和權(quán)屬調(diào)查階段，各地要全力以赴做好農(nóng)房測量和權(quán)屬的指界簽字工作。加快農(nóng)房測量，關(guān)鍵在作業(yè)隊伍有足夠人手，進度很快就能上去。要督促作業(yè)單位保證足夠人力投入。權(quán)屬調(diào)查是當前工作的難點，需要鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府有力組織，村組充分動員，農(nóng)民積極參與。國土資源部門要在所轄范圍內(nèi)，抽調(diào)熟悉業(yè)務(wù)人員，充實指界簽字隊伍，指導(dǎo)現(xiàn)場指界認定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部、國土局業(yè)務(wù)骨干和專業(yè)調(diào)查隊伍要組成若干指界簽字小組，在依法依規(guī)前提下，結(jié)合當?shù)貙嶋H，創(chuàng)新工作方法，加快推進指界簽字工作。

三要嚴格督促檢查。到年底還剩8個月的時間，相對其他進度快的地區(qū)，參加今天會議的22個地區(qū)任務(wù)十分艱巨，尤其是南昌縣、新建區(qū)、修水縣、武寧縣、分宜縣、袁州區(qū)、豐城 — 10 — 市、吉安縣、安福縣、金溪縣、東鄉(xiāng)區(qū)等地，農(nóng)戶多，調(diào)查量大，特別是人口大縣，任務(wù)更加繁重。比如，豐城市一個縣的農(nóng)房調(diào)查量就等于13個銅鼓縣。因此，各地要加強工作的檢查督導(dǎo)，作業(yè)人手多少、組織協(xié)調(diào)好差、檢查督導(dǎo)是否有力，都是影響工作進度的重要因素。縣（市、區(qū)）國土資源局分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責任人員，每周都要調(diào)度作業(yè)隊伍投入的人力，對不按照標書投入人力的，要采取措施督促增加人員。對作業(yè)隊伍提出的組織協(xié)調(diào)問題，要及時研究，幫助解決，提供好的工作環(huán)境。對不聽招呼、不守規(guī)矩、不按合同辦事的作業(yè)單位，要納入失信企業(yè)名錄，限制承接全省土地調(diào)查技術(shù)服務(wù)。

要正確處理好房地一體確權(quán)登記發(fā)證與其他改革的關(guān)系。當前，我省一些地區(qū)正在推行宅基地制度改革等工作。豐城市等個別地方提出等宅基地制度改革后再搞房地一體確權(quán)登記發(fā)證。經(jīng)審慎研究，這里作出答復(fù)：各地必須按照中央和省委、省政府決策部署要求，按照2018年底的時間節(jié)點，完成全省房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作任務(wù)，不拖全省后腿。

設(shè)區(qū)市國土局要每半月跟蹤調(diào)度縣（市、區(qū)）工作計劃落實情況。省確權(quán)辦要加強對重點地區(qū)和完成率50%以下的縣（市、區(qū)）進度督查，實行工作進度半月報告和調(diào)度、通報制度，尤其要盯住人口大縣的工作推進情況。提前協(xié)調(diào)安排好這些縣（市、區(qū)）的省級質(zhì)量檢查，幫助上述地區(qū)提前做好省級驗收

— 11 — 有關(guān)工作。要加大質(zhì)量檢查力度，防止弄虛作假。對歷史遺留問題的處理要堅持實事求是的原則，確保情況真實、處置到位。相關(guān)問題處理的指導(dǎo)意見，省廳已報省府審查，近期將以適當形式下文，請各地認真執(zhí)行。

同志們，我們要深入貫徹黨的十九大精神，把農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項基礎(chǔ)性工作，加力推進，抓好、抓實?，F(xiàn)在距離年底完成農(nóng)村房地一體的確權(quán)登記發(fā)證任務(wù)只有8個月時間，時間緊、任務(wù)重。希望大家時刻懷著對黨和人民高度負責的態(tài)度，主動擔當作為，積極破解難題，加大工作力度，扭轉(zhuǎn)工作局面，加快推進本地工作，確保按時按質(zhì)圓滿完成。

抄送：各市、縣（區(qū)）政府、國土資源局。

第四篇：吉安市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證

吉安市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證

工 作 簡 報

第一期

吉安市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記 發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編

2011年11月22日

創(chuàng) 刊 詞

農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是黨中央、國務(wù)院、省委、省政府順應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新形勢，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)，依法保障農(nóng)民權(quán)益，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程而作出的一項重大決策。市委、市政府高度重視，進行了全面動員和具體部署。為積極落實市委、市政府的工作部署，市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證辦公室編印了《吉安市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作簡報》，作為了解情況、指導(dǎo)工作、上傳下達的“主渠道”，交流工作、總結(jié)經(jīng)驗、宣傳典型的“主平臺”?！逗唸蟆沸枰鐣鞣矫娴年P(guān)心、關(guān)愛和支持?！逗唸蟆穬?nèi)容將設(shè)立“領(lǐng)導(dǎo)講話、工作動態(tài)、經(jīng)驗交流、省部信息、政策指導(dǎo)”五個欄目，希望各級、各部門、各單位和廣大從事農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的干部和群眾踴躍投稿，為農(nóng)村集體土地“三權(quán)”發(fā)證工作提供政策、法律和智力支持，營造良好的輿論和工作氛圍。

余陽春副市長在全市農(nóng)村集體土地確權(quán)

登記發(fā)證工作動員大會上的講話

（二○一一年十一月十七日）

根據(jù)中央和省統(tǒng)一部署，全面推進我市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，市政府決定召開今天的會議進行動員和部署。這也是市委、市政府實行“無會月”以來特批的第一個全市性會議，足以說明今天會議的重要性和緊迫性。剛才，新建局長對我市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作作了具體部署，我完全贊同，請大家認真抓好落實。下面，我再講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認識加快農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的重要意義

《土地管理法》實施以來，我市按照國家法律法規(guī)和政策，積極開展土地登記工作，取得了顯著成績，對推進土地市場建設(shè)，維護土地權(quán)利人合法權(quán)益，促進經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，受當時條件限制，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作總體滯后，登記發(fā)證率還很低，而且已頒證的大部分只確權(quán)登記到行政村農(nóng)民集體一級，沒有確認到每一個具有所有權(quán)的農(nóng)民集體，這與中央的要求和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需求不相適應(yīng)。為此，加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，是維護農(nóng)民權(quán)益、促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實需要。搞好農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，有效解決農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛，化解農(nóng)村社會矛盾，依法確認農(nóng)民土地權(quán)利，強化農(nóng)民特別是全社會的土地物權(quán)意識，有助于在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進過程中，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益。加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，是落實最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，提高土地管理和利用水平的客觀需要。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的過程，是查清宗地權(quán)屬、面積、用途、空間位置，建立土地登記制度的過程，也是摸清土地利用情況的過程，從而改變農(nóng)村土地管理基礎(chǔ)薄弱的狀況，夯實管理和改革的基礎(chǔ)，確認農(nóng)民集體、農(nóng)民與土地長期穩(wěn)定的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，將農(nóng)民與土地物權(quán)緊密聯(lián)系起來，可以進一步激發(fā)農(nóng)民保護耕地、節(jié)約集約用地的積極性。加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，是夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的迫切需要。加快農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，依法確認和保障農(nóng)民的土地物權(quán)，進而通過深化改革，還權(quán)賦能，最終形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)能明確、權(quán)益保障、流轉(zhuǎn)順暢、分配合理的農(nóng)村集 體土地產(chǎn)權(quán)制度，是促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的動力源泉。

市委王萍書記在市三次黨代會報告中提出，要“建設(shè)開放繁榮秀美幸福新吉安”，“順應(yīng)綠色發(fā)展的時代潮流，全力推進資源集約利用”； 胡世忠市長在市三屆人大一次會議上提出，要“加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作，穩(wěn)妥推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和農(nóng)戶宅基地有償流轉(zhuǎn)改革試點”。貫徹落實市第三次黨代會和市三屆人大一次會議精神，扎實推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記，是“建設(shè)開放繁榮秀美幸福新吉安”一項重要的基礎(chǔ)性工作，各地、各部門務(wù)必按照國家和省、市的統(tǒng)一部署，積極動員，全面推進，務(wù)求實效。

二、突出重點，全面推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作 為貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》，國土資源部、財政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》、以及江西省人民政府辦公廳《關(guān)于開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》等一系列文件精神，市政府辦公室下了《吉安市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實施方案》，對全市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作作出了具體部署和安排。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門在開展這項工作時，要“堅持一個原則，突出兩個重點，落實三個到位，做到四個清理”。具體來說：

“堅持一個原則”，就是要堅持公平公正、公開透明的原則。要尊重歷史，面對現(xiàn)實，妥善處理好土地使用上的各類歷史遺留問題，依法穩(wěn)妥確定集體土地產(chǎn)權(quán)主體和歸屬。對敏感地塊要制定工作預(yù)案，確保安全與穩(wěn)定。同類問題應(yīng)采取同類解決辦法，不搞特殊，不循私情，實事求是，兼顧各方利益。嚴禁通過土地確權(quán)登記發(fā)證，將違法用地合法化。

“突出兩個重點”，一是示范引導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）在推進工作中，要講究方式方法，堅持先易后難、分門別類、穩(wěn)步推進，選擇一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）先行試點，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步有序推開?？偟囊笫?，2011年11月底前，完成建立機構(gòu)、落實經(jīng)費、宣傳動員、人員培訓、制定工作方案等工作；2011年12月底前，各縣（市、區(qū)）完成1個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的試點工作；2012年底前，完成集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證；2013年6月底前，完成集體建設(shè)用地所有權(quán)和宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作。二是突破關(guān)鍵。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的重心在基層，關(guān)鍵在權(quán)屬爭議調(diào)處。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村委會在權(quán)屬爭議調(diào)處中的主導(dǎo)作用，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織村級干部參加農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作，組織協(xié)調(diào)解決土地權(quán)屬糾紛，化解矛盾，把問題解決在基層。

“落實三個到位”，一是集體土地所有權(quán)確權(quán)登記到位。要尊重農(nóng)村集體土地“三級所有、隊為基礎(chǔ)”的歷史現(xiàn)狀，按照“主體平等”的原則，確定所有權(quán)主體，將農(nóng)村集體土地所有權(quán)依法確認到每個具體所有權(quán)的農(nóng)民集體；二是集體建設(shè)用地使用權(quán)確 權(quán)登記發(fā)證到位。要本著尊重歷史、注重現(xiàn)實的原則，對農(nóng)村公益事業(yè)、公共設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其他集體建設(shè)用地使用權(quán)依法進行確權(quán)登記發(fā)證；三是農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證到位。宅基地使用權(quán)登記要嚴格執(zhí)行“一戶一宅”的法律規(guī)定。除繼承外，農(nóng)村村民一戶申請第二宗宅基地使用權(quán)登記的，只調(diào)查上圖登記造冊，暫不發(fā)證。城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和建造的住宅，申請宅基地使用權(quán)登記的，嚴格執(zhí)行省國土資源廳規(guī)定。同時，要把農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證同地籍信息化建設(shè)結(jié)合起來，在應(yīng)用信息化技術(shù)加快確權(quán)登記發(fā)證的同時，實現(xiàn)確權(quán)登記發(fā)證成果的信息化管理，逐步實現(xiàn)土地登記資料網(wǎng)絡(luò)匯交、動態(tài)管理、網(wǎng)上查詢，提高地籍管理和社會化服務(wù)水平。

“做到四個清理”。要以此次農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作為契機，對農(nóng)村土地管理進行一次全面清理和整頓，為確權(quán)登記發(fā)證工作創(chuàng)造條件。一是全面清理違法違規(guī)建房。尤其是對沒有經(jīng)過批準，私自強占耕地建房的，要通過確權(quán)登記進行清理，嚴肅處理。二是全面清理“批東建西”、“批少建多”違規(guī)建房。要嚴格執(zhí)行省、市規(guī)定，對農(nóng)民建房面積進行監(jiān)管，規(guī)范建房面積。要大力整治“空心村”，堅決杜絕“開天窗”等違規(guī)建房，做到拆舊建新，或建好新房，限期拆除舊房。三是全面清理國、省道沿線違規(guī)建房。對沒有經(jīng)過批準，建筑物與公路的間隔距離小于規(guī)劃要求的，要在這次確權(quán)登記發(fā)證工作中，予以強行拆除。四是全面清理城鄉(xiāng)結(jié)合部擅自建房或“小產(chǎn)權(quán)房”。對城鄉(xiāng)結(jié)合 部違規(guī)建房，城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”的，不得登記發(fā)證，要防止通過確權(quán)登記發(fā)證將違法土地合法化?？傊彩沁`法違規(guī)、未經(jīng)批準所建的房子，這次集體土地確權(quán)登記發(fā)證時，只登記造冊，不予發(fā)證。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土管所是這次農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的第一責任單位，在確保此次工作組織、落實到位的同時，還要以此為契機，健全和完善農(nóng)村土地管理責任制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組干部在農(nóng)村土地管理工作中的責任，建立起公開透明、權(quán)責統(tǒng)一、相互制約的農(nóng)村土地管理新局面。

三、精心組織，確保農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作穩(wěn)健推進 農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作涉及面廣、政策性強、情況復(fù)雜、工作難度大。各縣（市、區(qū)）政府、井開區(qū)管委會要高度重視、精心組織，確保各項工作有序推進、落到實處。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作時間緊、任務(wù)重。各縣（市、區(qū)）政府和井開區(qū)管委會要迅速成立農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證及土地權(quán)屬糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣（市、區(qū)）政府、管委會的主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，國土、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、民政、水利、規(guī)劃、法制等部門為成員單位，負責領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)處農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證及土地權(quán)屬糾紛。要組成工作組，下到鄉(xiāng)、村、組參與和指導(dǎo)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，組織協(xié)調(diào)解決土地權(quán)屬糾紛、化解矛盾，把問題解決在當時當?shù)亍?/p>

二要周密部署安排。各縣（市、區(qū)）政府和井開區(qū)管委會要 把農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作納入重要議事日程，建立工作目標考核機制，層層簽訂目標責任狀，把工作任務(wù)和要求落實到鄉(xiāng)、村、組。要加強對鄉(xiāng)、村、組、干部、群眾的培訓，讓他們知曉政策、熟悉情況、掌握流程，從而更好地參與、配合此項工作開展。

三要加強協(xié)調(diào)配合。國土資源部門要結(jié)合第二次土地調(diào)查成果，抓緊摸清本地區(qū)集體土地確權(quán)登記發(fā)證現(xiàn)狀，制定工作方案，明確工作任務(wù)，組織人員培訓；財政部門要負責將農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作所需經(jīng)費足額納入財政預(yù)算，確保農(nóng)村集體土地“三權(quán)”登記發(fā)證工作正常進行；農(nóng)業(yè)部門要負責及時提供農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)證的有關(guān)資料，并認真做好農(nóng)村集體土地經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)的對照核實工作；民政部門要及時提供各級行政勘界資料，積極參與行政界線的土地糾紛調(diào)處；林業(yè)部門要充分利用林權(quán)制度改革的成果，為農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證提供服務(wù)；規(guī)劃建設(shè)部門要及時提供測繪成果和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃資料，為農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)發(fā)證提供服務(wù)。要建立農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作進度匯總分析和通報等制度，督促、調(diào)度各地進度，確保工作平衡發(fā)展。

四要做好宣傳動員。開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，既是一次農(nóng)村土地管理的全面清理過程，又是一次政策法規(guī)的宣傳教育過程。各縣（市、區(qū)）政府、井開區(qū)管委會和有關(guān)部門一定要切實加大宣傳力度，充分利用報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)、有線電視、張?zhí)麄鳂苏Z等形式，對開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的重要意義、目標任務(wù)、方法步驟，及相關(guān)要求開展宣傳。通過縣、鄉(xiāng)層層召開動員會，編印政策學習文件，廣泛開展宣傳，使農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的重要意義家喻戶曉，為農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的順利開展，營造良好輿論氛圍。

同志們，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓落實。各地、各有關(guān)部門務(wù)必按照省、市的統(tǒng)一部署，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，圓滿完成我市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，為建設(shè)“開放繁榮秀美幸福新吉安”作出貢獻！

※工作動態(tài)

全市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作

動員會在吉安市召開

2011年11月17日上午，吉安市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作動員會在吉安賓館召開，各縣（市、區(qū)）政府、井岡山經(jīng)濟技術(shù)開區(qū)分管國土資源工作的領(lǐng)導(dǎo)，國土資源局局長、分管副局長，財政局局長，法制辦主任，試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長，井開區(qū)街道辦主任和市財政局、市民政局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市法制辦、市國土資源局主要負責人等同志參加了會議。市委常委、副市長余陽春出席會議并講 話。省國土資源廳副巡視員、市國土資源局黨組書記、局長王新建對全市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作作具體布署。

會上，余陽春副市長就我市農(nóng)村集體確權(quán)登記發(fā)證工作提出三點要求：一是統(tǒng)一思想，充分認識加快農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的重要意義；二是突出重點，全面推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作；三是精心組織，確保農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作穩(wěn)健推進。

會上，市政府與各縣（市、區(qū)）政府簽訂了農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作責任書。

抄報：胡世忠市長，劉連根常務(wù)副市長，余陽春副市長，省國土資源廳領(lǐng)導(dǎo)，省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

抄送：省國土資源廳地籍管理處，市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣（市、區(qū)）農(nóng)村集體土地確 權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第五篇：農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證 簡報

XX國土資源信息

第三十九期

XX縣國土資源局 2012年7月 19日

州檢查組檢查我縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作

2012年7月19日早上，州國土資源局黨組書記、局長、州農(nóng)牧村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長XX同志、州國土資源局副局長、州農(nóng)牧村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任XX同志帶領(lǐng)檢查組一行督查XX縣農(nóng)牧村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作開展情況。

XX縣政府在政府六樓會議室召開XX縣農(nóng)牧村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作匯報會，各農(nóng)牧村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負責人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人和縣國土資源局全體職工參加了會議，會上，縣政府副縣長XX同志就目前卓尼縣農(nóng)牧村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作開展情況做了匯報，并表態(tài)，我縣一定堅決按照州上的統(tǒng)一部署，盡快投入工作，順利完成農(nóng)牧村土地確權(quán)登記發(fā)證各項工作。檢查組在聽取縣政府工作匯報的基礎(chǔ)上，詳細查閱了有關(guān)文件資料，并指出工作中的不足和今后努力的方向。

最后，XX局長對XX縣目前工作作了肯定，并且指出要求：一是集中力量，全力以赴，務(wù)必完成農(nóng)牧村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。二是以點帶面，突破重點，全力推進農(nóng)牧村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作進度。三是把握原則，破解難題，全力完成農(nóng)牧村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。四是注意方法，把握程序，保證社會和諧穩(wěn)定，有力逐進各項工作順利進行。

抄 送：州國土資源局，縣委辦，縣政府辦，縣委宣傳部，縣紀委。