第一篇：兩整治一改革推進(jìn)會提綱

“兩整治一改革”推進(jìn)會講話提綱

黨委書記、局長 尹禮輝

（2010年12月3日）

同志們：

今天，我們召開全市國土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”專項治理推進(jìn)會，主要是貫徹8月19日中紀(jì)委、監(jiān)察部、最高人民檢察院、國土資源部聯(lián)合召開的國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作電視電話會議和廳黨組關(guān)于開展“兩整治一改革”專項行動視頻會議精神，安排局系統(tǒng)開展“兩整治一改革”專項治理工作。剛才，肖宏偉同志宣讀了實施方案，希望認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我就搞好這次專項治理工作，講幾點意見。

一、統(tǒng)一認(rèn)識，切實把思想和行動統(tǒng)一到局黨委的決策部署上來

“兩整治一改革”是國土資源領(lǐng)域腐敗問題專項治理工作的重要抓手，是國土資源部按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，作出的一項重要決策部署，是當(dāng)前國土資源系統(tǒng)的一項重要工作任務(wù)。局屬各單位要進(jìn)一步警醒起來，深刻認(rèn)識開展這次專項治理工作的重要性和必要性，把思想和行動統(tǒng)一到局黨委決策部署上來，切實增強工作的自覺性和責(zé)任感。

第一，開展這次專項治理，是促進(jìn)國土資源事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要舉措。大家知道，國土資源關(guān)系各行各業(yè)，關(guān)系千家萬戶，國家高度重視，社會廣泛關(guān)注。國土資源的重要性決定了這個領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)的重要性。當(dāng)前，我市正在實 1

施資源枯竭城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略舉措，沖擊全國百強縣市，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)速度很快，對資源需求非常旺盛，供需矛盾突出，我們面臨著既要保障發(fā)展、又要保護(hù)資源的兩難局面和雙重壓力，在做好保障服務(wù)的同時，還必須少出問題或不出問題。這對我們提出了更高層次的要求。開展這次專項治理，就是要我們管好干部、帶好隊伍、依法行政、廉潔自律，為全市國土資源事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力的政治保障。

第二、開展這次專項治理，是促進(jìn)國土資源系統(tǒng)廉潔從政和隊伍建設(shè)的迫切需求。我市國土資源系統(tǒng)干部隊伍絕大多數(shù)是好的。近年來，在面臨兩難局面、雙重壓力的困難情況下，局屬各單位迎難而上，攻堅克難、奮發(fā)有為，各項工作取得了一定成績。但同時我們要清醒看到，近兩年總有個別干部成為老板的俘虜，司法部門的階下囚。在當(dāng)前全國開展專項治理的大環(huán)境下，再不及時采取有效措施堅決遏制，就有可能進(jìn)一步滋生蔓延，毀掉一些干部和職工，嚴(yán)重影響整體工作順利開展。所以，我們要痛下決心，扎實開展好“兩整治、一改革”工作，對干部職工進(jìn)行嚴(yán)格教育，從根本上對干部職工進(jìn)行關(guān)心和愛護(hù)，增強隊伍廉潔從政意識，規(guī)范干部隊伍從政行為，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境和氛圍。

第三、開展這次專項治理，是推動國土資源管理制度創(chuàng)新和事業(yè)發(fā)展的重要契機。上半年，我局扎實開展了《廉政準(zhǔn)則》學(xué)教活動，近段時期，我們又開展了政風(fēng)行風(fēng)民主評議工作，啟動了“十個全覆蓋”工作。通過多次深入查找腐敗風(fēng)險點，對癥下藥，逐步摸索，建立健全了集體會審決策、公開公告公示、中介業(yè)務(wù)搖號確認(rèn)、重點工程邀請紀(jì)檢監(jiān)督，定期財務(wù)審計、重點工作督辦等一系列腐敗防控機制，制約了行政權(quán)力的濫用，從制度層面上制約和減少了權(quán)力尋租的機會，弱化了腐敗行為產(chǎn)生的條件，制度建設(shè)和體制改革取了了一定成效和經(jīng)驗?？梢哉f，預(yù)防腐敗工作，我們已經(jīng)先走一步，為這次專項治理打下了良好的基礎(chǔ)。同時，我們必須看到，國土資源領(lǐng)域腐敗問題發(fā)生的風(fēng)險很大，面臨的形勢非常嚴(yán)峻，目前預(yù)防腐敗的體制機制還不夠完善，反腐倡廉任務(wù)十分艱巨。開展這次專項治理，按照新的要求和任務(wù)深化擴展預(yù)防腐敗試點工作成果，進(jìn)一步促進(jìn)改革創(chuàng)新，完善體制機制，從而推動全局工作。

二、突出重點，著力解決國土資源領(lǐng)域存在的突出問題為了深入推進(jìn)國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作，局黨委決定，從現(xiàn)在開始到明年年底，在全系統(tǒng)開展以突出“土地和礦業(yè)權(quán)交易市場、整紀(jì)糾風(fēng)和深化國土資源管理制度改革”為重點的“兩整治一改革”專項治理，著力整治土地和礦業(yè)權(quán)交易市場存在的突出問題，著力整治干部隊伍廉潔從政存在的突出問題，切實糾正工作不落實、監(jiān)管不到位的問題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，建立健全各項制度，有效遏制腐敗案件易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢。我著重強調(diào)三點。

第一，深入開展土地和礦業(yè)權(quán)交易市場整治，規(guī)范土地和礦業(yè)權(quán)交易行為。目前，我市土地交易市場基本建立，運行基本正常。這次整治中，要針對土地和礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)的實際和存在的薄弱環(huán)節(jié)，重點從三個方面開展整治。一是進(jìn)一步規(guī)范土地使用權(quán)交易市場。著力解決國有建設(shè)用地中規(guī)避招拍掛，違反規(guī)定設(shè)置出讓條件和擅自調(diào)整修改出讓條件問題；著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)土地出讓審批問題；著力解決土地儲備、土地供應(yīng)和土地出讓信息不公開、不對稱的問題。國有土地使用權(quán)出讓必須進(jìn)入市場交易，對土地出讓后調(diào)整修改容積率等出讓條件的，必須重新招拍掛。同

時，要積極推進(jìn)網(wǎng)上交易和監(jiān)管，逐步將土地出讓納入市政府公共資源交易平臺。局辦公室、財務(wù)科要加大協(xié)調(diào)力度，信息中心要加快網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管平臺建設(shè)，力爭在兩年內(nèi)實現(xiàn)全市土地出讓網(wǎng)上交易和網(wǎng)上監(jiān)管，促進(jìn)土地出讓的市場化、規(guī)范化和網(wǎng)絡(luò)化。二是加快建立健全礦業(yè)權(quán)交易市場。深入治理礦業(yè)權(quán)交易市場中存在的突出問題，重點解決礦業(yè)權(quán)出讓公開競爭制度不健全、交易制度不完善、監(jiān)管不到位等問題，杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)插手礦業(yè)權(quán)出讓。三是切實加強土地收購儲備管理。土地儲備中心在收購?fù)恋?、遴選價格評估機構(gòu)中必須堅持公開、公正的搖號確認(rèn)選擇方式，土地前期開發(fā)必須按規(guī)定通過招標(biāo)方式選擇工程實施單位。

第二，開展整紀(jì)糾風(fēng)專項行動，促進(jìn)干部隊伍廉潔從政。一是進(jìn)一步開展廉政風(fēng)險點排查。局屬各單位要按照局黨委近期頒布的“十個全覆蓋”實施意見的要求，做好手中權(quán)力的清查梳理，要針對國土資源系統(tǒng)現(xiàn)行制度、重要崗位、核心業(yè)務(wù)、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點圍繞土地和礦業(yè)權(quán)出讓審批、土地整治和地質(zhì)環(huán)境治理項目、土地征用與補償、調(diào)查評價、干部任用、執(zhí)法監(jiān)察等方面，全面排查管理漏洞和廉政風(fēng)險點，制定具體防范措施。二是組織動員全體干部職工依據(jù)《廉政準(zhǔn)則》，全面開展自查自糾，針對存在問題制定整改措施，并切實落實到位。明確自查自糾的政策和時限，本著自糾從寬、被查從嚴(yán)的原則，對在規(guī)定時限內(nèi)主動糾正問題的，從輕處理；對存在問題又不主動自查自糾的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。三是對發(fā)現(xiàn)在土地和礦業(yè)權(quán)審批中違反程序、弄虛作假；違規(guī)操作、插手土地礦業(yè)權(quán)評估和出讓；利用工作之便，在項目安排、資金撥付等方面打招呼、協(xié)調(diào)運作，為自己或他人謀取私利；在國土資源執(zhí)法中，以案謀

私，有案不查、瞞案不報、執(zhí)法“放水”的；在項目實施和資金使用中違規(guī)操作、弄虛作假等問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限，首先停職或免職，按有關(guān)規(guī)定和程序予以處理。

第三，深化國土資源管理制度改革，健全完善反腐倡廉的長效機制。一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理職能。各單位要把服務(wù)和監(jiān)管切實抓起來，繼續(xù)嚴(yán)格實行窗口辦文、集體會審、限時辦結(jié)、結(jié)果公示等制度，廣泛接受社會監(jiān)督。二是建立權(quán)力制約機制。大力推進(jìn)土地和礦權(quán)配置市場化進(jìn)程，進(jìn)一步壓縮自由裁量權(quán)，推進(jìn)陽光行政。要大力推進(jìn)人事制度改革，加大干部交流力度，特別是對任職時間較長的主要負(fù)責(zé)人，以及關(guān)鍵崗位的職工，按照干部交流原則，大力推進(jìn)輪崗交流工作。三是堅定不移的推進(jìn)政務(wù)公開。制定政務(wù)公開計劃，修改完善我局政務(wù)公開工作目錄，將一批重點事項作為政務(wù)公開內(nèi)容。完善政務(wù)公開平臺建設(shè)，充分運用局網(wǎng)站、行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、電子政務(wù)等平臺載體，抓好公開欄、網(wǎng)站、電子顯示屏等公開載體建設(shè)，使群眾實名投訴、咨詢問題的回復(fù)率和對政務(wù)公開的評價滿意率要達(dá)到95％以上。四是嚴(yán)格落實廉政規(guī)定。按照黨風(fēng)廉政責(zé)任制和行政問責(zé)的有關(guān)規(guī)定，對反映問題多、案件頻發(fā)、造成不良影響的單位，要對主要責(zé)任人實施問責(zé)。對行風(fēng)評議中評價較差、排名靠后的基層分局所，局黨委要約談單位主要負(fù)責(zé)人，被約談單位主要負(fù)責(zé)人要向局黨委作出說明。

三、落實責(zé)任，確保專項治理工作取得實效

開展這次專項治理工作，是當(dāng)前一項重要的政治任務(wù)和政治責(zé)任，各單位要高度重視，主動作為，落實責(zé)任，扎實推進(jìn)，確保治理工作取得實效。

第一，各單位主要負(fù)責(zé)人要切實負(fù)起第一責(zé)任，要態(tài)度堅決，親自安排部署，其他負(fù)責(zé)人要分頭抓，責(zé)任要具體，落實要到位，工作不脫節(jié)。同時，局黨委將把這次專項治理工作納入今年年終責(zé)任書考核內(nèi)容，年終與其他業(yè)務(wù)工作一并進(jìn)行檢查考核。

第二，要建立強有力的工作機制。從上至下要建立上下聯(lián)動、相互協(xié)調(diào)、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)和工作機制，制定治理工作具體實施方案，分解細(xì)化任務(wù)，做到任務(wù)明確，責(zé)任明確，時限明確，方法明確，使治理工作更具可操作性。

第三，要強化督促檢查。局紀(jì)委要結(jié)合實際，針對工作進(jìn)展情況，適時開展督促檢查，及時掌握工作進(jìn)度，督促工作落實。對檢查出來的問題及時處理，及時剖析，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，督促整改落實。對工作重視不夠、組織不力、行動遲緩，甚至敷衍塞責(zé)的單位，要及時進(jìn)行督促糾正，必要時進(jìn)行通報批評和責(zé)任追究。

同志們，今年還剩下不到一個月時間，工作頭緒比較多。我們一定要在開展“兩整治一改革”專項治理工作的同時，不放松抓業(yè)務(wù)工作，要通過治理促進(jìn)全年任務(wù)的完成，做到兩結(jié)合、兩促進(jìn)、兩不誤。要以更加堅決的態(tài)度、更加扎實的作風(fēng)、更加有力的措施，全面推進(jìn)專項整治工作，全面完成年初安排的各項任務(wù)，全力保障和促進(jìn)國土資源事業(yè)又好又快科學(xué)發(fā)展。

謝謝大家！

第二篇：淺析財務(wù)部門如何推進(jìn)“兩整治一改革”

淺析財務(wù)部門如何推進(jìn)“兩整治一改革”

根據(jù)國土資源部的部署，全國國土資源系統(tǒng)正在開展“兩整治一改革”專項行動。今年，該項活動仍在繼續(xù)深入推進(jìn)。活動的目的旨在通過開展“兩整治一改革”專項行動，有效地治理國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的突出問題，規(guī)范和健全土地、礦業(yè)權(quán)交易市場，有效遏制腐敗案件的發(fā)生，提高國土資源系統(tǒng)黨員干部廉潔從政的素質(zhì)，確保國土資源系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)取得新成果。在“兩整治一改革”專項行動中，財務(wù)管理作為了其中的一個重要內(nèi)容。現(xiàn)就財務(wù)部門如何推進(jìn)“兩整治一改革”，避免在財務(wù)上發(fā)生的腐敗問題提出我之見。

一、要充分認(rèn)識開展“兩整治一改革”專項行動的背景和意義

（一）準(zhǔn)確理解行動背景

近年來，各級針對國土資源系統(tǒng)頻發(fā)、易發(fā)的腐敗案件高度關(guān)注，對國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了明確要求。對此中央紀(jì)委監(jiān)察部也非常重視，積極迅速研究落實中央領(lǐng)導(dǎo)批示精神，做出了決定在全國深入開展國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作的決定。部黨組就全國國土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”專項行動，即開展土地和礦業(yè)權(quán)交易市場專項整治及整紀(jì)糾風(fēng)專項整治，深化國土資源管理制度改革做出具體部署，并下發(fā)方案。所以，“兩整治一改革”專項行動是國土資源部為貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)批示精神和四

部委會議精神，針對當(dāng)前國土資源系統(tǒng)工作實際和隊伍現(xiàn)狀，分析面臨的壓力和內(nèi)外部工作環(huán)境，旨在進(jìn)一步促進(jìn)國土資源事業(yè)科學(xué)發(fā)展、加強隊伍建設(shè)、重塑形象而做出的重大決策。財務(wù)人員要通過對相關(guān)背景的理解，充分認(rèn)識開展這項工作的重要性和必要性，把思想和行動統(tǒng)一到行署和局黨組的決策和部署上來，切實增強工作的緊迫感和責(zé)任感。

（二）正確把握行動的重大意義

1、開展“兩整治一改革”專項行動是促進(jìn)國土資源事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重大舉措。當(dāng)前國土資源部門面臨著保障發(fā)展，保護(hù)資源的兩難局面和雙重壓力，特別是國土資源財務(wù)管理工作更面臨 “三大壓力”：“雙?！钡膲毫ΑC關(guān)效能的壓力、黨風(fēng)廉政建設(shè)的壓力。所有壓力都與“兩整治一改革”是一脈相承的，開展“兩整治一改革”專項行動具有迫切現(xiàn)實意義。

2、開展“兩整治一改革”專項行動是促進(jìn)國土資源系統(tǒng)廉潔從政和隊伍建設(shè)的迫切需要。黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨挑戰(zhàn)和壓力，黨風(fēng)廉政建設(shè)壓力依然不小，一些干部違法違紀(jì)案件偶有發(fā)生，所以通過開展“兩整治一改革”專項行動，目的就是要通過對干部隊伍進(jìn)行整紀(jì)糾風(fēng)專項整治，進(jìn)一步提升干部隊伍思想作風(fēng)和能力素質(zhì)。

3、開展“兩整治一改革”專項行動是推動國土資源管理制度改革和事業(yè)發(fā)展的重要契機。開展“兩整治一改革”專項行動，一——

個重要內(nèi)容就是要深化國土資源管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理職能，深化審批制度改革，建立權(quán)力制約機制，推行陽光行政，出臺一批切實可行的規(guī)章制度，建立健全長效機制。

二、積極投入局組織的“兩整治一改革”各項教育活動 一是財務(wù)工作要求精、細(xì)、準(zhǔn)。要求我們安心工作，首先把自己的本職工作做好，再積極參加局組織的自查自糾、切實整改和積極配合辦案等環(huán)節(jié)。

二是制訂個人學(xué)習(xí)活動方案。財務(wù)工作政策性強，業(yè)務(wù)技術(shù)要求高，要按照承擔(dān)的工作任務(wù)和職責(zé)，制定貫徹落實的具體方案，明確目標(biāo)任務(wù)，工作進(jìn)度和時間要求。認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》等黨紀(jì)、政紀(jì)法規(guī)，逐條對照準(zhǔn)則規(guī)定進(jìn)行了自查，主動查找存在的不足并切實整改。

三是積極參加局組織的學(xué)習(xí)動員活動。認(rèn)真學(xué)習(xí)各級文件和講話精神，認(rèn)真分析本股室反腐倡廉工作形勢，結(jié)合本股室、本崗位的實際，由上到下、由股室到個人，根據(jù)每個崗位的不同特點，采取“自己找、大家提，組織點、相互幫”的方式，認(rèn)真排查廉政風(fēng)險點，克服避重就輕，敷衍了事的思想認(rèn)識，認(rèn)真填寫《廉政風(fēng)險點表》，并形成自查自糾報告，做到排查改進(jìn)，通過排查

在思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能出現(xiàn)腐敗行為的風(fēng)險點、隱患，進(jìn)一步完善制度措施，進(jìn)行有效防控，切實追求每個工作環(huán)節(jié)的實效。

切實把思想統(tǒng)一到“兩整治一改革”工作部署上來，進(jìn)一步增強開展專項行動的自覺性和責(zé)任感。參加局組織的正反兩方面的教育，學(xué)習(xí)身邊的先進(jìn)事跡和進(jìn)行反面典型教育，提高勤政廉政意識。樹立正確的人生觀和價值觀，公私分明、不貪不占、遵紀(jì)守法、盡職盡責(zé)。

三、積極開展自查，找準(zhǔn)財務(wù)管理工作的廉政風(fēng)險點 局黨組對財務(wù)工作一直非常重視，反復(fù)強調(diào)要堅持“規(guī)范管理、精細(xì)要求、壓縮開支、廣開財源、用活經(jīng)費”二十字理財思路開拓性的開展工作。按照局黨組及專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，著力問題的查找，并對存在的問題進(jìn)行深入分析，并向財政、審計相關(guān)部門聽取意見建議；針對問題逐一對照整理出防范措施。

為了避免出現(xiàn)資金管理混亂、挪用、坐支等現(xiàn)象，從建立健全國土資源局財務(wù)管理制度、內(nèi)部審核制度，規(guī)范專項資金管理制度（含土地開發(fā)整理、地質(zhì)災(zāi)害防治等專項資金）入手，保障管理規(guī)范有序及資金安全。一是要建立公共財政觀念。我們在辦理業(yè)務(wù)時，經(jīng)常會遇到領(lǐng)導(dǎo)、同事因?qū)嬛贫取⒇斀?jīng)法規(guī)不熟悉而出現(xiàn)爭執(zhí)的情況。面對這種情況，要尊重事實，心平氣和地解釋和溝通，做到說話和氣，以誠相待，認(rèn)真聽取對方的意見，——

耐心做好說服工作；努力克服狹隘的部門觀念，打破部門利益的格局，建立為民用錢，為民理財?shù)墓怖碡斢^念，增強全局與效益觀念，樹立勤儉節(jié)約的理念，降低消費性支出，把過高的招待費降到規(guī)定的范圍內(nèi)，把有限的資金用于國土事業(yè)建設(shè)上來。二是要認(rèn)真執(zhí)行國庫集中支付、部門預(yù)算、收支兩條線、政府采購等制度，做到主動、規(guī)范。進(jìn)一步提高理財水平，完善和健全適應(yīng)國土資源工作要求的收費、支出、管理與監(jiān)督的各項制度體系，規(guī)范預(yù)算決策程序；逐步建立內(nèi)部控制、外部監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督制約機制；依法組織好各項收入與支出，做到每一項收入都有法規(guī)依據(jù)，每一筆支出都符合制度規(guī)定，用法規(guī)和制度組織財力，更好地保障我縣國土資源事業(yè)的健康發(fā)展。三是要建立監(jiān)督約束觀念。進(jìn)一步提高監(jiān)督水平，強化對各類帳目的財務(wù)監(jiān)督管理,要嚴(yán)把收支關(guān)，做到有預(yù)算不超支、無預(yù)算不開支，認(rèn)真審核，保證合理、節(jié)約、有效地安排使用資金。要習(xí)慣監(jiān)督，減少埋怨情緒，主動接受監(jiān)督，自我約束。讓監(jiān)督來幫助我們規(guī)范工作，減少錯誤。四是進(jìn)一步提高溝通、協(xié)調(diào)水平。要進(jìn)一步加強與財政、審計等部門間的溝通、協(xié)調(diào)工作，要主動請進(jìn)來，推進(jìn)單位財務(wù)管理明朗化。

同時，我們要根據(jù)自己的實際工作需要，去了解和熟悉與會計職業(yè)活動相關(guān)的法律規(guī)范、會計準(zhǔn)則、會計制度等，并靈活運用于工作之中，準(zhǔn)確地理解和執(zhí)行準(zhǔn)則、制度，不以權(quán)代法，— 5 —

徇私舞弊，更不能對一些違規(guī)違紀(jì)行為視而不見，明哲保身，放棄原則。應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化財務(wù)股室人員崗位職責(zé)，并根據(jù)崗位職責(zé)分析、整理出黨風(fēng)廉政建設(shè)風(fēng)險點；行為過程風(fēng)險點；外部環(huán)境風(fēng)險點及相應(yīng)的防范應(yīng)對措施，加強內(nèi)部監(jiān)控機制，采取印鑒分設(shè)，票據(jù)專人負(fù)責(zé)等措施，確保經(jīng)濟業(yè)務(wù)真實、完整、合法。

對原《財務(wù)管理制度》、《差旅費報銷制度》等進(jìn)行完善，著力彌補風(fēng)險點。

開展好“兩整治一改革”專項行動工作意義重大，任務(wù)繁重，使命光榮。我們要正確領(lǐng)會、深刻理解上級有關(guān)精神，認(rèn)真貫徹上級有關(guān)部署，開拓進(jìn)取，扎實工作，全面推進(jìn)我縣國土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”專項行動工作，切實提高全縣國土資源系統(tǒng)反腐倡廉和科學(xué)管理水平，保障和促進(jìn)我縣國土資源事業(yè)又好又快科學(xué)發(fā)展。

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第三篇：兩整治一改革

“兩整治一改革”專項行動自查自糾階段工作總結(jié)

按照《關(guān)于國土資源系統(tǒng)開展“兩整治一改革”專項行動的通知》和《關(guān)于印發(fā)〈開展“兩整治一改革”專項行動任務(wù)及責(zé)任分工〉的通知》等有關(guān)文件要求，我局結(jié)合工作實際認(rèn)真開展“兩整治一改革”專項行動，迅速動員，積極部署。工作以來，全面貫徹落實國土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”專項行動的總體部署，現(xiàn)將工作開展情況做出如下總結(jié)：

一、周密安排部署，落實分解任務(wù)

按照我局“兩整治一改革”專項行動實施方法，針對專項行動自查自糾階段進(jìn)行了更加周密的安排部署。針對領(lǐng)導(dǎo)分工，主管領(lǐng)導(dǎo)又進(jìn)行再分工、再安排，將36項總?cè)蝿?wù)分解到分管領(lǐng)導(dǎo)，再由法規(guī)監(jiān)察科、建設(shè)用地與資產(chǎn)管理科、礦管科、局辦公室等4個主要牽頭部門進(jìn)行任務(wù)的具體落實，進(jìn)一步明確了自查自糾工作的基本內(nèi)容、方法步驟和有關(guān)要求。通過排查風(fēng)險點和自查自糾工作，切實結(jié)合國土資源管理工作實際，抓好國土系統(tǒng)廉政建設(shè)，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)及突出問題，找出工作不規(guī)范、監(jiān)督不到位的關(guān)鍵問題，建章立制，堵漏補缺，為制定具體防范措施、建立源頭腐敗問題的長效機制奠定基礎(chǔ)。

二、廣泛宣傳動員，營造工作氛圍

我局結(jié)合廉政風(fēng)險防控、懲防體系建設(shè)、效能建設(shè)、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等專項工作，多次組織召開動員會、部署會、通報會、交流會，教育引導(dǎo)廣大干部職工把思想統(tǒng)一到“兩整治一改革”的要求上來，通過各種形式積極營造濃厚的工作氛圍，切實抓緊抓實自查自糾階段各項工作。

三、立足本職崗位，扎實開展排查

（一）執(zhí)行時間管理，完成階段任務(wù)

首先，結(jié)合國土資源管理工作職責(zé)，根據(jù)《廉政準(zhǔn)則》要求，于2010年12月，分機關(guān)、科室、個人完成了廉政風(fēng)險點排查相關(guān)工作，堅持風(fēng)險排查“對崗對人”。為了找準(zhǔn)、找全、找深風(fēng)險點，全局15個科室（中心）,54個干部職工，采用了“自己查、相互議、集體審、班子定”的方式，梳理、發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險點384個，其中科室風(fēng)險點95個，個人風(fēng)險點289個。對廉政風(fēng)險點查找不深入、不全面、不準(zhǔn)確的，一律予以退回并重新梳理查找，切實保證風(fēng)險排查質(zhì)量。經(jīng)合并歸類后，我局風(fēng)險點共183個，其中科室風(fēng)險點82個，劃分為重大風(fēng)險46個，一般風(fēng)險36個，其中：業(yè)務(wù)流程風(fēng)險37個，制度機制風(fēng)險21個，外部環(huán)境風(fēng)險24個；個人風(fēng)險點101個，劃分為重大風(fēng)險51個，一般風(fēng)險50個，其中：思想道德風(fēng)險24個，崗位職責(zé)風(fēng)險50個，外部環(huán)境風(fēng)險27個。并制定了相應(yīng)的風(fēng)險防控措施，努力把“廉政風(fēng)險點”轉(zhuǎn)化為“廉政安全點”。

其次，堅持重點檢查國有土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓、房地產(chǎn)用地供應(yīng)、土地整理項目、地質(zhì)災(zāi)害治理項目等工作的政策措施貫徹執(zhí)行情況；嚴(yán)肅查處發(fā)生在國土資源領(lǐng)域的各種違法違紀(jì)信訪案件。經(jīng)檢查，我局未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象。

（二）正確對待問題，積極開展整改 針對查找廉政風(fēng)險點過程中發(fā)現(xiàn)的這些問題，我局認(rèn)真對照法律法規(guī)和政策，結(jié)合工作實際，進(jìn)行梳理，查漏補缺，條條對照，科室、個人制訂相應(yīng)整改措施，提交局班子、局黨委會進(jìn)行審定修改的同時，我局把自查工作貫穿始終，隨時查，隨時整改，為此項工作的落實夯實基礎(chǔ)。經(jīng)過認(rèn)真排查，發(fā)現(xiàn)工作程序基本符合法律法規(guī)政策規(guī)定。

四、初步成效明顯，廉政勢頭高漲

結(jié)合工作實際，我局在查找分析評估排查結(jié)果的基礎(chǔ)上切實做到一邊排查、一邊分析、一邊整改。并針對各風(fēng)險點提出了防范措施并完善了相關(guān)制度?？傊?，通過開展專項行動和全面排查防范工作，著力轉(zhuǎn)變了工作方式和工作作風(fēng)，提升了干部隊伍廉潔從政的素質(zhì)和能力；完善國土資源管理和監(jiān)督機制，切實規(guī)范干部隊伍廉潔從政行為，逐步建立起制度健全、監(jiān)督到位、防范有力的風(fēng)險防范機制，確保國土資源事業(yè)的健康發(fā)展。

接下來，我局還將堅持以廉政教育為主抓手，注重廉政風(fēng)險防范，使全局上下在廉政建設(shè)認(rèn)識得到一致提高，進(jìn)一步以廉政教育日?；⒙氊?zé)運行公開化、監(jiān)控形式多樣化，促進(jìn)“兩整治一改革”系統(tǒng)化。

第四篇：兩整治一改革

“兩整治一改革”專項行動是國土資源部為貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)批示精神和四部委會議精神，針對當(dāng)前國土資源系統(tǒng)工作實際和隊伍現(xiàn)狀，分析面臨的壓力和內(nèi)外部工作環(huán)境，旨在進(jìn)一步促進(jìn)國土資源事業(yè)科學(xué)發(fā)展，加強隊伍建設(shè)，重樹形象而做出的重大決策，充分認(rèn)識和開展“兩整治一改革”專項行動，是十分必要，其意義深遠(yuǎn)。

為深入開展“兩整治一改革”專項行動，按照縣局的要求，我所領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極組織全所人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，統(tǒng)一思想，引導(dǎo)全所人員充分認(rèn)識該行動的重要性和緊迫感。進(jìn)一步增強新形勢下加強反腐倡廉建設(shè)的使命感和責(zé)任感，把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，加強土地、礦產(chǎn)資源管理，堅持不懈的開展國土資源領(lǐng)域腐敗問題的治理，對維護(hù)人民群眾的切身利益，促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會和諧、穩(wěn)定至關(guān)重要。認(rèn)真梳理和查找工作中存在的漏洞和不規(guī)范環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，及時整改。建立和完善各項規(guī)章制度，堵塞漏洞，從制度上約束干部職工，使其廉潔從政。

當(dāng)前，國土資源管理改革發(fā)展任務(wù)艱巨，反腐倡廉建設(shè)責(zé)任重大。作為基層國土資源所，堅決貫徹落實中央精神，規(guī)范發(fā)展，不辱使命，扎實推進(jìn)“兩整治一改革”專項行動工作。全面提升干部職工的廉潔意識，積極完成好“兩整治一改革”專項行動的任務(wù)，為樹立良好的國土資源廉政形象貢獻(xiàn)力量!

第五篇：兩整治一改革

“兩整治一改革”?？?期

(2011年8月1日)

江蘇國土資源信息

（“兩整治一改革”?？?期）

鎮(zhèn)江市局用“兩整治一改革”專項行動推動管理工作

鎮(zhèn)江市局以“兩整治一改革”專項行動為契機，深化國土資源管理制度改革，加強隊伍建設(shè)，推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作。一是開展系列培訓(xùn)，強化依法行政水平。邀請高校、黨校教授及相關(guān)法學(xué)專家，為全系統(tǒng)干部職工授課，圍繞土地和礦業(yè)權(quán)交易等日常工作，講授法律知識，提高全系統(tǒng)依法行政水平，有效防范和減少工作中出現(xiàn)問題。二是成立專門機構(gòu)，強化礦業(yè)權(quán)交易管理。不斷規(guī)范礦業(yè)權(quán)交易行為，積極推進(jìn)礦業(yè)權(quán)有形市場建設(shè)，在礦業(yè)權(quán)出讓工作中，堅持規(guī)范管理，政務(wù)公開，有效地杜絕審批不規(guī)范的問題。三是完善監(jiān)督機制，強化權(quán)力制約力度。通過發(fā)放《辦事指南》、網(wǎng)上公開等多種方式，將各類辦件業(yè)務(wù)全過程向社會公布，主動接受社會日常監(jiān)督，對各個環(huán)節(jié)實施跟蹤，使辦件權(quán)力運行更規(guī)范、更透明，為基層和百姓提供更高效的服務(wù)。（鎮(zhèn)江市局）

溧陽市局“三延伸”鞏固拓展專項行動成效

溧陽市局結(jié)合紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月和機關(guān)作風(fēng)整頓等活動，鞏固拓展“兩整治一改革”成效。一是延伸廉政教育。以開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月為契機，認(rèn)真落實“五個一”（開展一次學(xué)習(xí)、一次教育、一堂廉政課、一次活動和一次征文）活動重點，增強民主集中制和勤政廉政教育。二是延伸作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真開展項目保障和涉企服務(wù)、公款消費和行為規(guī)范三項專項治理，改善機關(guān)作風(fēng)，提升行政能力和效益。三是延伸監(jiān)督觸角。主動邀請財政、檢察、監(jiān)察等部門參與土地、礦山出讓和土地整治工作，提高工作透明度。采取廉政談話、個人重大事項報告、民主評議等手段對重點崗位和關(guān)鍵節(jié)點進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控。（溧陽市局辦公室）

靖江市局通過專項行動強化“四項工作”

一是積極參與政風(fēng)行風(fēng)民主評議工作，結(jié)合“兩整治一改革”專項行動，著力打造靖江國土資源系統(tǒng)政令暢通、風(fēng)清氣正、勤政廉政、務(wù)實高效的良好政務(wù)環(huán)境；二是結(jié)合實際，重點推動節(jié)約集約用地和土地儲備等制度的創(chuàng)新，用制度保障國土資源各項業(yè)務(wù)工作的有序推進(jìn)；三是進(jìn)一步加強行政審批、資金管理、項目安排、干部選拔任用等權(quán)力運行重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行，制衡自由裁量權(quán)，從源頭上預(yù)防腐敗，全面打造“陽光國土”品牌；四是進(jìn)一步加強國土資源信息化建設(shè)，堅定不移地推進(jìn)政務(wù)公開，針對社會廣泛關(guān)注的土地、礦業(yè)權(quán)市場中的熱點問題，迅速形成反饋信息，公開發(fā)布并接受社會監(jiān)督。（靖江市局辦公室）

金壇市局四舉措扎實推進(jìn)專項活動

金壇市局扎實推進(jìn)“兩整治一改革”專項活動。一是加強教育培訓(xùn)。集中培訓(xùn)國土資源系統(tǒng)業(yè)務(wù)知識和廉政講座，進(jìn)一步提升國土資源系統(tǒng)干部職工的綜合素質(zhì)，構(gòu)建國土廉政文化，展示國土形象。二是堅持政務(wù)公開。土地整治工程全過程管理、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓等環(huán)節(jié)均實現(xiàn)公開、公平、公正的招拍掛程序，堅定不移地推動政務(wù)信息公開。三是主動接受監(jiān)督。主動接受地方紀(jì)委監(jiān)督，完善系統(tǒng)內(nèi)制度建設(shè)和執(zhí)行，聘請行風(fēng)監(jiān)督員評議行政行為，形成廉潔從政、拒腐防變的外部環(huán)境。四是加快電子政務(wù)建設(shè)。充分利用“一張圖”管地、管礦，實現(xiàn)國土資源高效管理和利用，杜絕不規(guī)范行政行為，有效遏制不作為和亂作為。（王舒 吳建輝）

姜堰市局“四個結(jié)合”深化專項活動

一是與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。針對風(fēng)險崗位的實際，對具有行政審批權(quán)、登記發(fā)證審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、土地資產(chǎn)核定、財務(wù)的部門和個人進(jìn)行不定期的監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)解決問題。二是與民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動相結(jié)合。采取發(fā)放征求意見表、召開座談會、開通舉報電話、上門走訪等多種形式，廣泛征求服務(wù)對象的意見和建議，并將征求到的意見和建議進(jìn)行整理，進(jìn)行整改。三是與廉政文化建設(shè)相結(jié)合。結(jié)合建黨90周年紀(jì)念活動，圍繞“入黨為什么”、“黨員標(biāo)準(zhǔn)是什么”等話題，以演講、圖片宣傳、以案說法、重溫入黨誓詞等形式開展廉政文化進(jìn)機關(guān)活動。四是與建章立制相結(jié)合。建立健全長效機制，做到以制度管人、管事、管權(quán)，充分發(fā)揮制度的規(guī)范性作用。（姜堰市局）

張家港市局以“三抓”進(jìn)一步推進(jìn)專項行動

張家港市局進(jìn)一步推進(jìn)專項行動。一是抓監(jiān)督。通過網(wǎng)絡(luò)、投訴舉報電話、監(jiān)督信箱、投訴咨詢平臺等多種形式，接受群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督和司法監(jiān)督。二是抓公開。堅持把政務(wù)公開執(zhí)行落實的考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化、公開化；創(chuàng)立了服務(wù)平臺專人負(fù)責(zé)制，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)承諾制，業(yè)務(wù)辦理限制辦結(jié)制等制度；建立了以辦公室牽頭的政務(wù)公開監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)，加強對科、所、隊等政務(wù)公開情況的監(jiān)督檢查。三是抓考核。各單位一周一匯報其在廉政風(fēng)險點排查整改方面所做的工作；對照整改標(biāo)準(zhǔn)每月對整改工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；每季度對各部門、各單位工作開展情況進(jìn)行考核，并將結(jié)果向各部門反饋，作為各部門自我改良和提高的參考。（王延強）

海門市局以民主評議深化“兩整治一改革”工作

海門市局緊緊抓住政風(fēng)行風(fēng)民主評議這一活動契機，深入開展“兩整治一改革”專項行動。一是成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、其余班子成員為副組長、各科室負(fù)責(zé)人為成員的評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開局機關(guān)和各國土資源所（分局）民主評議推進(jìn)會。二是公布投訴電話、設(shè)置意見箱、在服務(wù)窗口放置道德廉政監(jiān)督卡形式，健全、執(zhí)行和落實首問負(fù)責(zé)、AB角、限時辦結(jié)、效能責(zé)任追究等制度，細(xì)化工作職責(zé)，實現(xiàn)行政權(quán)力公開透明運行。三是通過國土所長向服務(wù)對象述職述廉、開展進(jìn)村入戶回訪活動、組織政風(fēng)行風(fēng)函詢等多種方式，切實做好迎評督查工作，推動民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作取得明顯實效。（陳忠浩）

高郵局確保廉政風(fēng)險防控三到位

一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了由局主要負(fù)責(zé)人為組長的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專門的工作班子。二是工作措施到位。以舉辦專門的大型政風(fēng)行風(fēng)熱線戶外聯(lián)動活動為抓手，建立了形成系統(tǒng)抓、長期抓的長效機制。三是制度落實到位。制定出臺了《黨組議事規(guī)則》、《高郵市國土資源局工作規(guī)則》、《高郵市國土資源局領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度》、《高郵市國土資源局工作人員廉潔從政行為暫行規(guī)定》、《重大事項集體決策和內(nèi)部會審制度》等十項新的制度，對原有的制度進(jìn)行了重新整理修訂，用制度嚴(yán)格管理、靠制度堵塞漏洞，形成了有執(zhí)行力、防范力的制度保障體系。（姜興盛）

洪澤縣局深入推進(jìn)“兩整治一改革”專項行動

今年以來，洪澤縣局突擊重點，狠抓難點，聯(lián)系實際扎實開展“兩整治一改革”專項行動。局紀(jì)委將相關(guān)要求，以手機短信的形式在第一時間發(fā)送給全系統(tǒng)副股級以上干部，同時制定防范措施，及時召開各鎮(zhèn)國土資源所所長會議，針對業(yè)務(wù)工作中，可能出現(xiàn)廉潔從政方面存在的問題，布置自查自糾工作。由局黨委、紀(jì)委牽頭，監(jiān)察室、辦公室、地籍測繪股等部門組成的工作組，對全縣12個基層國土所工作人員進(jìn)行逐一談話；對業(yè)務(wù)工作中是否存在“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象，進(jìn)行警示提醒，同時，要求全系統(tǒng)工作人員在廉潔自律方面，要向局黨委遞交廉政承諾書。（杜守華 周洪明）

灌云縣局三措施強化“兩整治一改革”專項行動

一是加大服務(wù)力度。轉(zhuǎn)變工作理念，變重管理為重服務(wù)，安排相關(guān)業(yè)務(wù)骨干深入企業(yè)、基層，宣傳國土資源法律法規(guī)、土地行政審批知識，實地解決用地過程中出現(xiàn)的各種問題。二是強化外部監(jiān)督。聘請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表任行風(fēng)監(jiān)督員，會同紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、檢察院、新聞媒體定期召開座談會，廣泛征求社會各界對國土工作的意見建議。三是防范廉政風(fēng)險。在17個類別、38個崗位進(jìn)入排查廉政風(fēng)險，制定66個風(fēng)險點防范措施。同時，該局采取建立辦事流程公示牌，公開工作程序、工作時限、收費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等措施，向社會公開行政事項，真正做到公平、公開、公正行政，促進(jìn)依法行政，有效防范廉政風(fēng)險。（吳士禮

平衛(wèi)軍）

沛縣局多措并舉深入推進(jìn)專項行動

沛縣局多措并舉深入推進(jìn)“兩整治一改革”專項活動。一是抓廉政教育。每周組織人員準(zhǔn)時收看廉政教育視頻會，以科室、基層所為單位召開民主座談會，開展批評與自我批評。二是抓預(yù)警機制。借鑒兄弟單位先進(jìn)預(yù)警模式，組織召開科室、所座談會，結(jié)合本崗位工作實際，在土地確權(quán)發(fā)證、土地征收補償?shù)戎匾獦I(yè)務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，探索建立“紅、黃、藍(lán)”三色預(yù)警機制，及時將問題處理在萌芽狀態(tài)之中。三是抓監(jiān)督檢查。將專項行動納入考核，成立督查組，局長任組長，副局長分別包掛科室、基層所為副組長，紀(jì)檢監(jiān)察室與辦公室具體負(fù)責(zé)對各國土所、局屬各單位不定期抽查，抽查結(jié)果與單位（個人）考核相掛鉤。（蔡東亞）

東海縣局加強“兩整治一改革”制度建設(shè)

一是以“兩整治一改革”專項行動為契機，堅持學(xué)習(xí)的經(jīng)常化、制度化。增加學(xué)習(xí)時間，創(chuàng)造學(xué)習(xí)環(huán)境，提供學(xué)習(xí)條件，采取有效學(xué)習(xí)方法，制定切實可行的學(xué)習(xí)方案，采取集中學(xué)習(xí)和分散自學(xué)相結(jié)合。二是加強對各個崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制約和監(jiān)督。通過自查、互查和幫查等形式認(rèn)真查找在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度和業(yè)務(wù)流程辦理等過程中存在的廉政風(fēng)險點，結(jié)合自查出的問題，制定整改方案和整改措施。三是根據(jù)當(dāng)前工作的實際情況，認(rèn)真梳理專項行動的內(nèi)容，進(jìn)一步完善局《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核制度》、《政務(wù)公開制度》、《服務(wù)承諾制度》和《一次查實待崗制》等各項制度。（東?？h局）

灌南縣局采取有效措施推進(jìn)專項行動

灌南縣局采取“嚴(yán)、全、實、快”四項措施切實推進(jìn)“兩整治一改革”工作?！皣?yán)”就是根據(jù)上級總體要求在借鑒外地經(jīng)驗緊密結(jié)合本系統(tǒng)實際的基礎(chǔ)上研究出臺一套嚴(yán)格的工作制度和嚴(yán)格的整改方案。“全”就是全方位排查廉政風(fēng)險點，做到不漏部門，不漏業(yè)務(wù)項目，不漏有關(guān)崗位，不留死角，不留隱患?！皩崱本褪菆猿忠患壸ヒ患墸瑢訉幼ヂ鋵?，局長抓班子成員，分管領(lǐng)導(dǎo)抓分管股所隊負(fù)責(zé)人，股所隊負(fù)責(zé)人抓部門成員；在具體工作中堅決做到摸透實情，注重實干，講究實效，對工作失誤、失職的一律予以問責(zé)?！翱臁本褪前l(fā)現(xiàn)問題，及時有效處置，不猶豫，不拖拉，不推諉，不遷就，速戰(zhàn)速決，切實提高整改進(jìn)度。（王傳元 封士建）