第一篇：淺談如何加強(qiáng)和提高化解農(nóng)村矛盾糾紛能力

淺談如何加強(qiáng)和提高化解農(nóng)村矛盾糾紛能力

切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)擴(kuò)張，交通大建設(shè)和農(nóng)村改革的不斷深化，改革措施，惠民政策的相繼出臺(tái)等，一方面有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，另一方面，改革開(kāi)放主導(dǎo)的社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型使社會(huì)主體間的關(guān)系正處于歷史上最為復(fù)雜的狀態(tài)之中，各種觀念與利益正發(fā)生著激烈的碰撞，社會(huì)糾紛主體及其內(nèi)容更加多樣及復(fù)雜。因國(guó)家建設(shè)需要、征地拆遷、環(huán)境污染等各類問(wèn)題引發(fā)的群體性事件、集體上訪、越級(jí)上訪時(shí)有發(fā)生。因此，正確認(rèn)識(shí)和分析新形勢(shì)下農(nóng)村矛盾的現(xiàn)狀,及時(shí)有效地化解這些矛盾，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、新時(shí)期農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛的特點(diǎn)

1、糾紛主體多。以往農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛主體一般是公民、鄰里之間的糾紛，民間糾紛多出現(xiàn)在婚姻家庭、鄰里、債權(quán)債務(wù)、宅基地等方面，而如今已經(jīng)拓展到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活和政治生活的各個(gè)領(lǐng)域。如農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)中因種糧補(bǔ)貼引發(fā)的流轉(zhuǎn)和被流轉(zhuǎn)者之間的問(wèn)題、山林權(quán)糾紛、土地征用、公民與非公經(jīng)濟(jì)組織之間糾紛、資源開(kāi)采利用、環(huán)境污染等糾紛。糾紛的主體出現(xiàn)了村民與村委會(huì)期、村民與非公經(jīng)濟(jì)組織、村民與政府及職能部門等。

2、糾紛面廣。過(guò)去，農(nóng)村矛盾糾紛主要是以家庭矛盾和鄰里矛盾為主，近幾年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,高速公路、高鐵、西汽東輸，國(guó)防機(jī)場(chǎng)等大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)需征用大量土地。一項(xiàng) 1

工程往往要涉及轄區(qū)內(nèi)的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幾十個(gè)村組、上千戶村民,他們的訴求一旦不能全部滿足,容易導(dǎo)致矛盾糾紛激化。經(jīng)濟(jì)糾紛、合同糾紛、侵權(quán)糾紛等涉法訴訟矛盾糾紛占主流，其范圍涉及到群眾生產(chǎn)生活的各個(gè)方面。處理不好，很容易演變成群體性事件。

3、涉及面寬。農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛的類型呈現(xiàn)多樣化。從矛盾糾紛的法律性質(zhì)來(lái)看，農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛由過(guò)去單一的民事糾紛發(fā)展為民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛、行政糾紛、涉法涉訴糾紛并存的多種形式的糾紛。農(nóng)村民間糾紛從傳統(tǒng)的婚姻、家庭、宅基、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)等糾紛，轉(zhuǎn)化為行政不作為、司法不公、安全生產(chǎn)事故、環(huán)保、企業(yè)侵權(quán)和房屋拆遷等方面的眾多新型社會(huì)矛盾糾紛。

4、群體越級(jí)上訪率高。由于農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式、利益分配出現(xiàn)了深刻而廣泛的變化，各類矛盾糾紛不斷凸顯出來(lái)，其范圍包羅到群眾生產(chǎn)生活的各個(gè)方面。參與群體越級(jí)上訪的群眾受一些錯(cuò)誤心理因素影響，有了問(wèn)題不是逐級(jí)反映，而是組織群體性上訪，或采取越級(jí)上訪的辦法，給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了影響。

5、調(diào)處難度大。由于目前農(nóng)村分戶經(jīng)營(yíng)，單獨(dú)生產(chǎn)，群體性活動(dòng)少、流動(dòng)人員多，集體制約和監(jiān)督力相對(duì)降低，傳統(tǒng)的行政干預(yù)已難以奏效。同時(shí)，極少數(shù)群眾追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，甚至過(guò)于片面化，給調(diào)處化解工作帶來(lái)了一定難度。

二、新時(shí)期農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛產(chǎn)生的原因

1、隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,城市建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、交通公路建

設(shè)、鐵路建設(shè)、煤氣管道建設(shè)、電力設(shè)施建設(shè)、國(guó)防建設(shè)等大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)需征用大量土地。一項(xiàng)工程往往要涉及轄區(qū)內(nèi)的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幾十個(gè)村組、上千戶村民,他們的訴求一旦不能全部滿足,容易導(dǎo)致矛盾糾紛

2、農(nóng)村基層組織干部不廉潔,賬務(wù)不公開(kāi),賬目混亂,收入不入賬,支出不合理,特別是村、組干部截留、貪污、挪用征地、出租場(chǎng)地款、扶貧等款項(xiàng),農(nóng)民群眾意見(jiàn)非常大。

3、農(nóng)民對(duì)土地征用中涉及的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償款的分配、失地后就業(yè)安置、醫(yī)療、養(yǎng)老等一系列極為現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題與征用單位、政府意見(jiàn)不一致,為了實(shí)現(xiàn)自己的切身利益,村民白發(fā)地組織起來(lái)上訪,當(dāng)訴求不能滿足時(shí),便阻撓施工,甚至發(fā)生群毆群斗。

4、少數(shù)村干部違反計(jì)劃生育政策,放任超生,然后私分超生罰款,引起村民的不滿。

三、新時(shí)期化解社會(huì)矛盾糾紛的對(duì)策

農(nóng)村矛盾糾紛都有一個(gè)醞釀——發(fā)展——激化的過(guò)程，只有及時(shí)將矛盾糾紛隱患排除，才能減少矛盾的發(fā)生；只有將發(fā)生矛盾糾紛及時(shí)化解，才能有效控制群體性事件、集體上訪和越級(jí)上訪。因此，有效化解農(nóng)村社會(huì)矛盾必須從三個(gè)方面做起:

（一）建立反映靈敏處置得當(dāng)?shù)拿茴A(yù)警機(jī)制。完善的矛盾糾紛預(yù)防機(jī)制是有效化解社會(huì)矛盾糾紛的前提。因此，必須把預(yù)防工作作為矛盾糾紛調(diào)處工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一要建立健全矛盾糾紛排查機(jī)制。要堅(jiān)持村每旬一排查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月一排查，敏感時(shí)期要天天排查。對(duì)排查出的問(wèn)題能就地化解的要及時(shí)主動(dòng)化解，不能解決的要及時(shí)報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處中心處置，變“事后處理”為“事前化解”，變“被動(dòng)調(diào)處”為“主動(dòng)預(yù)防”。二要加強(qiáng)基

層法制教育工作，將矛盾化解關(guān)口前移。常言道“無(wú)知者無(wú)畏”，農(nóng)民群眾不學(xué)法就不懂法，不懂法也就不會(huì)依法維護(hù)自己的權(quán)益，也不會(huì)理解黨委政府依法行政的嚴(yán)肅性。因此，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的法制教育，提高農(nóng)民群眾的法律知識(shí)水平，是建立矛盾糾紛預(yù)防的基礎(chǔ)。三要扎實(shí)推進(jìn)依法行政。群眾的法律意識(shí)每增強(qiáng)一步，黨委政府依法行政的水平就要提高一截，否則黨委政府工作將處處限于被動(dòng)，極易造成干群關(guān)系緊張，社會(huì)矛盾糾紛增多。四要切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。政府每年都要集中人力、財(cái)力、物力為群眾辦幾件實(shí)事。只有扎實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓人民群眾真正得到一些實(shí)惠，努力提高人民群眾的社會(huì)認(rèn)同感和歸屬感，才能把社會(huì)矛盾糾紛的發(fā)生率降到最低限度。

二、建立健全矛盾調(diào)處機(jī)制。當(dāng)矛盾發(fā)生時(shí)，要及時(shí)有效地化解，做到有人管、有人調(diào)，并且調(diào)解規(guī)范，調(diào)有成效。一要實(shí)行層級(jí)管理機(jī)制。村調(diào)委會(huì)是調(diào)處農(nóng)村矛盾糾紛的中堅(jiān)力量，全權(quán)調(diào)處本村內(nèi)的各類糾紛。因此村調(diào)委會(huì)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起職責(zé)，做到小矛盾不出村，就地解決；小糾紛不積壓，及時(shí)解決。對(duì)一些影響大局，涉及各部門的重大疑難糾紛，本轄區(qū)解決不了的矛盾糾紛要及時(shí)提交上級(jí)矛盾調(diào)處中心，將重大疑難糾紛化解在轄區(qū)范圍之內(nèi)，防止到市、赴邕、進(jìn)京上訪。二要做好培訓(xùn)工作。每年至少要舉辦1—2期鎮(zhèn)、村調(diào)解員培訓(xùn)班，增強(qiáng)他們的法律知識(shí)，提高他們的調(diào)解技巧和素質(zhì)。通過(guò)短期和集中培訓(xùn)，培養(yǎng)調(diào)解人員的工作積極性和工作責(zé)任感、使命感，不斷提高矛盾調(diào)處的質(zhì)

量和效果。三要加強(qiáng)成員單位協(xié)調(diào)。有些矛盾糾紛涉及多個(gè)部門和單位，這就需要各部門、各單位加強(qiáng)溝通協(xié)作，對(duì)一些違法上訪、無(wú)理纏訪鬧訪的少數(shù)激進(jìn)分子，要及時(shí)采取必要手段。

三、建立健全保障激勵(lì)機(jī)制。做好矛盾糾紛調(diào)處工作，離不開(kāi)各級(jí)黨委政府的高度重視和人、財(cái)、物保障。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的要求，高度重視矛盾糾紛調(diào)處和社會(huì)穩(wěn)定工作，實(shí)行黨政一把手負(fù)責(zé)制；要精心指導(dǎo)各級(jí)基層調(diào)解組織制定完整的矛盾糾紛預(yù)防、調(diào)處和控制工作計(jì)劃，并督促其認(rèn)真實(shí)施。對(duì)鎮(zhèn)、村重大疑難糾紛需要上交的，必須有“一把手”簽字并說(shuō)明情況后方可辦理轉(zhuǎn)交手續(xù)。二要強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)。各級(jí)調(diào)解組織要配備專門調(diào)解室，并努力做到“六有”，即：有調(diào)解室、有牌子、有印章、有糾紛登記簿、有排查例會(huì)和排查調(diào)解記錄、有調(diào)解工作臺(tái)帳。村級(jí)警務(wù)室、調(diào)解室“二室合一”的模式要逐步走向規(guī)范。三要強(qiáng)化人員配備。目前，各村普遍建立人民調(diào)解組織，但所有人員都是兼職，他們工作頭緒多、任務(wù)重，不能全身心投入到調(diào)解工作中。因此每個(gè)村級(jí)調(diào)解組織至少要配備1—2名有一定素質(zhì)和能力的專職調(diào)解人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾調(diào)處中心應(yīng)配備3名以上專職調(diào)解員。四要解決必要的調(diào)解經(jīng)費(fèi)。政府要在財(cái)力允許的情況下劃撥專項(xiàng)資金，實(shí)施績(jī)效工資制度，用于支付調(diào)解工作必要的辦公經(jīng)費(fèi)和調(diào)解員誤工補(bǔ)貼。同時(shí)，對(duì)調(diào)解成功率高、群眾滿意度高的基層調(diào)委會(huì)和調(diào)解員要加大物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)力度，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性。

面對(duì)新時(shí)期，我們要努力提高：認(rèn)識(shí)把握大局的能力，認(rèn)識(shí)

把握社會(huì)矛盾的能力，認(rèn)識(shí)把握社情民意的能力，認(rèn)識(shí)把握法律精神的能力，認(rèn)識(shí)把握新情況、解決新問(wèn)題的能力；堅(jiān)持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”的指導(dǎo)思想，處理好“三農(nóng)”糾紛、保障好農(nóng)民權(quán)益，讓人民生活的更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會(huì)更加公正、更加和諧。

第二篇：矛盾糾紛排查化解

矛盾糾紛排查化解

工作調(diào)研報(bào)告

居力很鎮(zhèn)地處科右前旗政府南,東、西與烏蘭浩特市、吉林省洮南市接壤，這里交通便利，通訊快捷。總面積220.8平方公里，其中耕地面積8.24萬(wàn)畝，全鎮(zhèn)轄15個(gè)行政村，31個(gè)自然屯，總?cè)丝?.1萬(wàn)，是一個(gè)蒙、漢、回、滿等多民族聚集鎮(zhèn)。我鎮(zhèn)的矛盾糾紛排查化解工作在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下全鎮(zhèn)15個(gè)行政村都成立了調(diào)委會(huì)有專兼職調(diào)解員83人，特別是2009年各村又成立了綜治維穩(wěn)工作站進(jìn)一步規(guī)范了矛盾糾紛排查化解工作。在此基礎(chǔ)上，居力很鎮(zhèn)綜治辦形成了這個(gè)調(diào)研報(bào)告。

一、我鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛排查化解的做法與成績(jī)

近幾年來(lái)，我鎮(zhèn)黨委、政府及各村能按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀為指引，堅(jiān)持“一手促發(fā)展，一手保穩(wěn)定”，以解決民生問(wèn)題為根本，以化解社會(huì)矛盾糾紛為主線，做了大量卓有成效的工作，確保了我鎮(zhèn)社會(huì)總體上的持續(xù)穩(wěn)定。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，抓建設(shè)

統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)。思想認(rèn)識(shí)是一切工作的基礎(chǔ)和力量之源，也是社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作的思想保障。鎮(zhèn)黨委、政府始終把矛盾糾紛化解工作擺到突出的位臵，當(dāng)做關(guān)系黨的事業(yè)興衰的大事來(lái)抓，從抓什么到怎么抓，我們不斷創(chuàng)新工作思路，從長(zhǎng)規(guī)工作到長(zhǎng)效機(jī)制，我們構(gòu)筑起新型防控體系。2009年初在總結(jié)2008年工作中，我們發(fā)現(xiàn)全年共調(diào)解糾紛100余起，這項(xiàng)工作不僅牽扯了鎮(zhèn)黨委、政府很大的精力，同時(shí)也影響了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體大局?；谝陨?/p>

認(rèn)識(shí)，鎮(zhèn)黨委、政府在總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合這幾年矛盾糾紛涉及到的部門，率先提出了整合治安資源，建立矛盾糾紛排查調(diào)處工作中心這一工作思路，著力打造安全的治安環(huán)境、交通環(huán)境、發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境。按照這一工作思路，結(jié)合居力很鎮(zhèn)的實(shí)際情況，我們將維穩(wěn)辦、綜治辦、信訪辦、司法所、經(jīng)管站等部門納入調(diào)處中心，讓他們直接介入矛盾糾紛排查調(diào)處工作。在這一工作模式探索中，我們隨前旗政法委赴外地考查綜治維穩(wěn)工作，通過(guò)學(xué)習(xí)，我們的工作思路逐漸清晰了，在借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在旗政法委的指導(dǎo)下，我們?cè)诿芗m紛排查調(diào)處中心的基礎(chǔ)上，建立了大調(diào)解格局的綜治維穩(wěn)工作中心，形成了以部門力量的整合、資源共享、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、攜手調(diào)處為主的矛盾糾紛排查化解新模式。

綜治維穩(wěn)工作中心建立后，村級(jí)化解不了的矛盾在一樓信訪接待室就能得到工作人員的接待，根據(jù)來(lái)訪群眾反映的問(wèn)題歸屬，由職能部門接待處理，避免了以往來(lái)訪群眾直接上樓找領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象。既方便了群眾，又使領(lǐng)導(dǎo)從處理接訪中騰出時(shí)間，集中精力謀發(fā)展，一心一意搞建設(shè)。

（二）建立機(jī)制，抓落實(shí)

社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作，是關(guān)系到我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定全局的系統(tǒng)工程，必須建立科學(xué)有效的社會(huì)矛盾糾紛排查化解機(jī)制。近幾年來(lái)，居力很鎮(zhèn)黨委、政府正在逐步建立社會(huì)矛盾糾紛排查化解機(jī)制，在化解社會(huì)矛盾方面發(fā)揮了重要作用。

1、建立社會(huì)矛盾糾紛的排查分析研判機(jī)制。

鎮(zhèn)黨委要求鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心做好日常矛盾糾紛化解工作的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)不穩(wěn)定因素的排查，將矛盾糾紛化解工作觸角前移，及早發(fā)現(xiàn)潛在的不穩(wěn)定因素，將各類矛盾解決在萌芽狀態(tài)，不斷延伸社會(huì)矛盾糾紛排查的工作觸角，“變上訪為下訪，變關(guān)門為開(kāi)門”，擴(kuò)大社會(huì)矛盾糾紛排查的覆蓋面，將各個(gè)領(lǐng)域、行業(yè)和群體的問(wèn)題都納入了排查的范圍，采取了日常排查、定期排查、專項(xiàng)排查和特別防護(hù)期排查等方式，堅(jiān)持“村組每月一排查，鎮(zhèn)每季度排查一次”的制度，不斷提高社會(huì)矛盾糾紛排查的頻率和針對(duì)性，在此基礎(chǔ)上，建立社會(huì)矛盾糾紛的臺(tái)帳，為化解社會(huì)矛盾糾紛奠定了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)強(qiáng)化矛盾糾紛情報(bào)信息工作，建立鎮(zhèn)村兩級(jí)情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握不穩(wěn)定因素，準(zhǔn)確分析判斷治安形勢(shì)，提高工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，防止群體事件的發(fā)生，使80%以上的矛盾糾紛解決在基層。截止2009年末，村級(jí)調(diào)解矛盾糾紛37起，這在很大程度上減輕了鎮(zhèn)化解矛盾糾紛的工作壓力。鎮(zhèn)、村兩級(jí)機(jī)構(gòu)按同一工作程序運(yùn)轉(zhuǎn)，上下聯(lián)動(dòng)，系統(tǒng)管理，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層，做到了小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，形成了以“大排查”促“大穩(wěn)定”的工作局面。

2、完善以組織建設(shè)為主要手段的社會(huì)矛盾糾紛的調(diào)處機(jī)制。由于當(dāng)前社會(huì)矛盾糾紛絕大多數(shù)是人民內(nèi)部矛盾，對(duì)社會(huì)矛盾糾紛的調(diào)處主要是采取調(diào)解手段。建立健全組織機(jī)構(gòu)是社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作的組織保證。居力很鎮(zhèn)村兩級(jí)組織都成立了平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、綜治辦、維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組等社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作的專門機(jī)構(gòu)，在社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作中發(fā)揮了組織、協(xié)調(diào)、排查、化解等重要的作用。特別是以整合各部門力量化解矛盾糾紛為目的的鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心的建立，更使我鎮(zhèn)社會(huì)矛盾化解工作有了更好地抓手?！毒恿苕?zhèn)綜治維領(lǐng)導(dǎo)穩(wěn)工作中心實(shí)施方案》和《居

力很鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心制度》等相關(guān)文件的出臺(tái)，從工作原則、程序、制度、案件分理、人員守則等方面對(duì)矛盾糾紛化解工作進(jìn)行規(guī)范，將化解矛盾糾紛的責(zé)任層層分解，建立起橫向和縱向的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，使社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作落到實(shí)處。

二、我鎮(zhèn)存在的主要社會(huì)矛盾糾紛及其成因

（一）我鎮(zhèn)存在的主要社會(huì)矛盾糾紛

在黨的十六屆六中全會(huì)作出的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》中明確指出，任何社會(huì)都不可能沒(méi)有矛盾，人類總是在矛盾運(yùn)動(dòng)中發(fā)展進(jìn)步的。我鎮(zhèn)作為前旗一個(gè)人口多、農(nóng)業(yè)和工業(yè)基礎(chǔ)較薄弱的城郊鎮(zhèn)。雖然鎮(zhèn)黨委、政府高度重視社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作，采取了各種措施化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，但是由于諸多方面的原因，我鎮(zhèn)一些矛盾糾紛仍然突出，造成了部分地區(qū)的不穩(wěn)定，這些問(wèn)題主要包括土地征用問(wèn)題、涉農(nóng)問(wèn)題、林地（場(chǎng)）遺留問(wèn)題、土地糾紛、家庭鄰里糾紛、民事糾紛等。這些問(wèn)題仍然是當(dāng)前我鎮(zhèn)突出的社會(huì)矛盾糾紛，影響了我鎮(zhèn)部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

（二）我鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛的成因分析

社會(huì)矛盾糾紛的產(chǎn)生總是基于一定的成因的。只有對(duì)我省社會(huì)矛盾糾紛的成因進(jìn)行分析，才能有針對(duì)性地采取措施，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

1、村級(jí)治保會(huì)、調(diào)委會(huì)管理體制有待完善，人員素質(zhì)有待提高。一是個(gè)別村的工作人員在實(shí)際調(diào)解矛盾中存在人情大于政策、法規(guī)等情況，使天平失衡，從而導(dǎo)致矛盾激化。二是對(duì)矛盾糾紛化解不及時(shí)引發(fā)矛盾激化。

2、社會(huì)生產(chǎn)、生活中的利益關(guān)系矛盾。一是農(nóng)村土地管理不完善，農(nóng)民往往因?yàn)橐粔派踔涟霔l壟而引發(fā)矛盾，此類矛盾比較突出，占鎮(zhèn)村調(diào)解的糾紛65%以上。二是村委會(huì)換屆中各種利益關(guān)系矛盾。由于在選舉中或多或少會(huì)觸動(dòng)各方利益，引發(fā)罷選、賄選造成等，使宗派利益激化。三是村集體中群眾與群眾利益的矛盾。這類矛盾由于歷史原因化解起來(lái)比較困難。如我鎮(zhèn)永興村就是因?yàn)榇寮w菜田引發(fā)此類矛盾并且和村換屆交織在一起。

3、法制不健全、群眾法律認(rèn)知不夠，是導(dǎo)致社會(huì)矛盾糾紛的法律原因。一是法律規(guī)定不完善。如，對(duì)于信訪問(wèn)題，雖然我國(guó)于2005年頒布了《信訪條例》，但這個(gè)條例中對(duì)少數(shù)人上訪人員違反《信訪條例》的一些行為缺乏剛性的處罰規(guī)定，從而造成了許多無(wú)理上訪、非法上訪甚至引發(fā)了新的社會(huì)矛盾糾紛。二是農(nóng)村群眾法律意識(shí)有待提高，廣大群眾不是不懂法，而是對(duì)有些法律一知半解，往往導(dǎo)致與法律背道而馳。

4、部分群眾道德素質(zhì)不高，是引發(fā)一些家庭矛盾的深層原因。具體表現(xiàn)在贍養(yǎng)老人、離婚、扶養(yǎng)兒女等方面。

三、建立化解我鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛長(zhǎng)效機(jī)制的途徑

（一）建立健全強(qiáng)有力的化解矛盾的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成合理的組織體系

化解社會(huì)矛盾糾紛必須有一個(gè)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成化解矛盾的組織體系，才能真正將化解社會(huì)矛盾工作落到實(shí)處。今年鎮(zhèn)黨委、政府重點(diǎn)抓基層治保會(huì)、調(diào)委會(huì)建設(shè)，從實(shí)行目標(biāo)管理量化分解到業(yè)務(wù)培訓(xùn)都做了細(xì)致安排，并著手建立長(zhǎng)效機(jī)制，努力打造一支業(yè)務(wù)過(guò)硬的矛盾糾紛化解隊(duì)伍。

（二）大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建合理的利益關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制 大力發(fā)展我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，是解決一切社會(huì)矛盾糾紛的前提所在。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定是相輔相承的關(guān)系。我鎮(zhèn)要繼續(xù)堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)施“科技興鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、乳業(yè)富鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，努力改善人民物質(zhì)文化生活，才能為化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)我鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）進(jìn)一步健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制

進(jìn)一步暢通信訪渠道。信訪工作是加強(qiáng)黨和群眾聯(lián)系的重要橋梁。要真正發(fā)揮“橋梁”作用，了解社情民意，教育疏導(dǎo)群眾的作用，強(qiáng)化廣大信訪工作人員的責(zé)任意識(shí)和群眾觀念，做到接待群眾真誠(chéng)熱情，了解情況全面準(zhǔn)確，答復(fù)問(wèn)題耐心細(xì)致。要變?nèi)罕娚显L為我要下訪。

（四）建立和推行大調(diào)解格局，完善社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任機(jī)制

化解矛盾糾紛是一個(gè)系統(tǒng)的社會(huì)工程，不是某個(gè)部門能夠單獨(dú)實(shí)現(xiàn)的。要制定相關(guān)制度實(shí)現(xiàn)各部門職能上融合，力量上整合，工作上配合，信息上匯合，變“單打一”為“集團(tuán)作戰(zhàn)”。從而跳出各部門單打獨(dú)斗不能有效化解矛盾的被動(dòng)局面，形成了各部門一盤棋的大調(diào)解格局。

第三篇：淺議矛盾糾紛化解

淺議矛盾糾紛化解的“診”字功

有效預(yù)防和化解人民內(nèi)部的各種矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧與平安是創(chuàng)新社會(huì)管理體系的重要內(nèi)容。我們認(rèn)為，化解矛盾糾紛的過(guò)程，尤如醫(yī)生查病、確診、用藥、復(fù)查、確愈的過(guò)程，而其中“診斷”是關(guān)鍵。調(diào)解工作者練好“診”字功，就能“對(duì)癥下藥”，最

終取得調(diào)解成效。根據(jù)實(shí)踐體會(huì)，化解矛盾糾紛的“診”功包括：

“聽(tīng)診”：訪民情 查隱患

聽(tīng)診（auscultation）原意是指醫(yī)生根據(jù)身體各部位發(fā)出的聲音，用聽(tīng)覺(jué)來(lái)判斷是否正常的診斷方法。化解矛盾糾紛中的“聽(tīng)診”，目的在于發(fā)現(xiàn)群眾最關(guān)心的問(wèn)題、最普遍的問(wèn)題、最特別的問(wèn)題和最需解決的問(wèn)題，從不同的角度把握哪里“易病”、哪里“將病”、哪里“已病”，從而為進(jìn)一步開(kāi)展針對(duì)性工作奠定基礎(chǔ)。為有效為了確?！奥?tīng)診”聽(tīng)得“真”、聽(tīng)得“實(shí)”，可以從三個(gè)途徑入手：①通過(guò)聘用“土生土長(zhǎng)”的調(diào)解員和矛盾糾紛信息員，掌握“一線”的民情民意，及時(shí)收集可能發(fā)生矛盾糾紛的具體情況與群眾對(duì)此的基本意向，通過(guò)歸納總結(jié)掌握社情民意的基本類型，“清晰”工作的“主攻”方向及基本方式和方法，不打“無(wú)準(zhǔn)備之仗”。②合理劃分管理網(wǎng)格，確定管理“責(zé)任田”?！柏?zé)任田”負(fù)責(zé)人除了要入戶普查外，還要對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)群體進(jìn)行“特別走訪”，排查異常情況，做到“有病無(wú)病”心中了然，并落實(shí)應(yīng)相應(yīng)的“預(yù)警”準(zhǔn)備，不打“無(wú)把握之仗”。③對(duì)已排查出的矛盾糾紛“苗頭”，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，及時(shí)分析，確定可能是誘發(fā)“大病”或系“小疾”，是“急癥”還是“慢性病”，從源頭入手作出科學(xué)的處置決策，將可能造成的矛盾糾紛隱患消除在“發(fā)芽”之前，不打“不劃算之仗”。

“會(huì)診”：大調(diào)處 解難題

會(huì)診（consultation）原意是指由2個(gè)以上的醫(yī)生共同診斷疑難雜癥，現(xiàn)也常用來(lái)比喻幾個(gè)方面共同研究解決生產(chǎn)、工作上出現(xiàn)的疑難問(wèn)題?，F(xiàn)代社會(huì)矛盾糾紛紛繁陳雜，諸如拆遷糾紛、歷史遺留糾紛等，涉及人數(shù)多，彌留時(shí)間久，僅靠某個(gè)部門調(diào)處顯然難有作為。對(duì)矛盾糾紛實(shí)行“會(huì)診”，實(shí)際就是發(fā)揮“大調(diào)解”的作用，推進(jìn)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的無(wú)縫對(duì)接，做到資源互補(bǔ)、工作互動(dòng)。“會(huì)診”的方式很多，主要有：①“個(gè)案會(huì)診”，即對(duì)相對(duì)復(fù)雜、事涉?zhèn)€體的糾紛案，組織相關(guān)人員進(jìn)行的聯(lián)合調(diào)解。如化解“村民待遇”糾紛，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，組織民政、綜治、司法、公安和村組織、村民代表共同參加，使化解矛盾內(nèi)容上合法，程序上無(wú)誤，結(jié)果上合情合理。②“現(xiàn)場(chǎng)會(huì)診”，即在糾紛發(fā)生“標(biāo)的”地實(shí)地調(diào)解。如“山林權(quán)屬”糾紛調(diào)解，因其具有一定“技術(shù)含量”，更不能“紙上談兵”，必須現(xiàn)場(chǎng)勘查做到“圖實(shí)相符”，決定了調(diào)解此類糾紛必須是“現(xiàn)場(chǎng)調(diào)”，才能“一箭中的”。③“專業(yè)會(huì)診”，即專門組織相關(guān)人員就專業(yè)性強(qiáng)的糾紛集中力量專辦，以期更快、更徹底解決之。如“醫(yī)療事故類”糾紛，專業(yè)性強(qiáng)“非常人能辦”，只有在相關(guān)職能部門、專家、法律服務(wù)者及醫(yī)患雙方進(jìn)行充分溝通，才能拿出大家都信服的方案。④“跨界會(huì)診”，即針對(duì)跨行業(yè)、跨區(qū)域矛盾糾紛進(jìn)行會(huì)診。如針對(duì)邊界地區(qū)發(fā)生的各種糾紛，組織“兩邊”相關(guān)部門和專家深入矛盾發(fā)生地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，商討制定處置方案，落實(shí)工作對(duì)接等。

“急診”：快介入 化危機(jī)

急診（Emergency treatment）原意為緊急情況下的治療。社會(huì)生活中充滿“變量”，突發(fā)性矛盾糾紛不可避免的存在，需要“緊急治療”，以防止進(jìn)一步釀成悲劇。突發(fā)性矛盾糾紛是指那些因突發(fā)事件或政策性變革等導(dǎo)致的，如調(diào)處不及時(shí)，很可能快速升級(jí)、激化的矛盾糾紛。如近年來(lái)多地因交通事故引發(fā)群體性堵路事件，原下放墾民因政策變化形成的集體上訪事件等都屬于此類。“急診”的要求是“快、穩(wěn)、準(zhǔn)”，但能否實(shí)現(xiàn)要求，主要取決于：①未雨綢繆，建立完備的突發(fā)性矛盾糾紛的應(yīng)急調(diào)解預(yù)案，包括應(yīng)急調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)急調(diào)解工作機(jī)構(gòu)，處置、調(diào)查突發(fā)性事件和善后處理的工作程序等，做到“戰(zhàn)必有備”。②快速穩(wěn)控，建立針對(duì)重點(diǎn)關(guān)注的矛盾糾紛，如醫(yī)患糾紛、拆遷糾紛、集體性勞動(dòng)爭(zhēng)議、邊界糾紛、涉訴信訪案件等有可行的應(yīng)急調(diào)解協(xié)調(diào)機(jī)制，使各矛盾糾紛調(diào)處中心、各調(diào)委會(huì)、專職調(diào)解室、法律服務(wù)單位等司法行政資源有條不紊、及時(shí)介入，做到“戰(zhàn)必能上”。③強(qiáng)力調(diào)解，建立矛盾糾紛調(diào)解“人才庫(kù)”，包括職能部門的調(diào)解“能手”，專業(yè)調(diào)解的“高手”，民間調(diào)解的“土專家”等，凡有“一面之長(zhǎng)”的均納入其中，隨時(shí)能按調(diào)解需要組建一支應(yīng)急調(diào)解小組投入“急診”之中，做到“戰(zhàn)必能勝”。

“復(fù)診”：勤回訪 促履行

復(fù)診（further consultation）原意是對(duì)已就診的病人進(jìn)行再次診斷，以確定是否繼續(xù)治療或已痊愈。矛盾糾紛的調(diào)解終

第四篇：矛盾糾紛化解方案

關(guān)于我鎮(zhèn)矛盾糾紛、信訪積案包案辦理

有關(guān)問(wèn)題的通知

各村（居）黨支部、村委會(huì)：

經(jīng)過(guò)為期兩周的全面摸排，共收集矛盾糾紛62條，經(jīng)鎮(zhèn)維穩(wěn)辦梳理后全鎮(zhèn)現(xiàn)尚未化解的矛盾糾紛、信訪積案47條，按照“矛盾糾紛大排查、信訪積案大化解、信訪秩序大整治”活動(dòng)的實(shí)施方案，現(xiàn)就包案辦理等有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案

鎮(zhèn)上交辦的信訪案件由包抓領(lǐng)導(dǎo)分別包案負(fù)責(zé)（責(zé)任分解見(jiàn)附表）。按照每個(gè)案件“一個(gè)小組、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套方案、一抓到底”的工作原則，各包案領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)案件的辦理結(jié)案，責(zé)任單位負(fù)責(zé)做好具體工作。

二、堅(jiān)持分類化解

1、一般糾紛

各村排查出的鄰里糾紛、莊基糾紛、涉及村務(wù)的糾紛，以各村為責(zé)任單位，具體由調(diào)委會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)解。

2、涉軍、涉教、法輪功、非法集資重點(diǎn)人

凡是涉及有涉軍、涉教、法輪功、非法集資重點(diǎn)人的村，書(shū)記、主任負(fù)責(zé)，特別是赴京非訪人員，要逐人成立穩(wěn)控工作組，全面落實(shí)五包措施（包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處理），防止其重復(fù)進(jìn)京非訪和赴省市纏訪鬧訪。

3、信訪積案

對(duì)于時(shí)間跨度大的信訪積案化解，鎮(zhèn)上將成立工作組，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案化解，由包片領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，包村干部、村組干部參與，落實(shí)“五包”責(zé)任制（包掌握情況、包思想教育、包解決化解、包息訴罷訪、包人員穩(wěn)控），確保問(wèn)題得到妥善化解。

案件辦理中，對(duì)訴求合理、法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要一次解決到位；對(duì)訴求合理但要求過(guò)高的，要耐心細(xì)致疏導(dǎo)，促使“案結(jié)了事”；對(duì)法律之外、情理之中的，要幫助解決實(shí)際困難促其息訪。

三、做到按時(shí)限辦結(jié)銷案

鎮(zhèn)交辦的矛盾糾紛、信訪積案要在限定的時(shí)限前報(bào)結(jié)，逐案銷號(hào)。辦結(jié)件要形成書(shū)面材料留檔備案。

附件：鎮(zhèn)矛盾糾紛、信訪積案交辦件領(lǐng)導(dǎo)包案分解表

第五篇：調(diào)查農(nóng)村矛盾糾紛排查化解調(diào)查報(bào)告

基層農(nóng)村矛盾糾紛化解工作，是多年來(lái)困擾基層干部的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，也是當(dāng)前構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村急需解決的問(wèn)題。近年來(lái)，**派出所利用其特殊的地理位置，從經(jīng)常性地分析研判矛盾糾紛的規(guī)律特點(diǎn)出發(fā)，深層次地解決問(wèn)題，取得了良好的社會(huì)效果。

**轄區(qū)有六個(gè)行政村一個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?5302人，面積46平方公里?！?07”國(guó)道、滬陜高速貫穿全境，鄉(xiāng)村公路四通八達(dá)，南臨淮河，北與平橋區(qū)的長(zhǎng)臺(tái)鄉(xiāng)、平昌關(guān)鎮(zhèn)接壤，有豐富的河沙資源，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)為主。**街位置優(yōu)越，客流物流旺盛，生意興隆。但多年來(lái)，由于歷史遺留問(wèn)題多，矛盾糾紛多，治安環(huán)境復(fù)雜，刑事治安案件頻發(fā)，各類矛盾糾紛尤其復(fù)雜突出。加之開(kāi)發(fā)建設(shè)，河沙資源紛爭(zhēng)，艾茲病人鬧事，**收費(fèi)站引發(fā)的即發(fā)性矛盾糾紛，歷史矛盾與現(xiàn)實(shí)矛盾交織，傳統(tǒng)舊習(xí)與現(xiàn)代觀念共存，發(fā)展建設(shè)機(jī)遇和困難挑戰(zhàn)都是前所未有的。諸多因素共同作用，集中反映到社會(huì)治安方面來(lái)，維穩(wěn)任務(wù)極其艱巨繁重。總結(jié)回顧近年來(lái)我所受理、查處、調(diào)解、處置的治安安件、矛盾糾紛、群體性事件，按照分局黨委安排部署，聯(lián)系當(dāng)前正在開(kāi)展的“大走訪”愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)，探索 “兩個(gè)提升”工作途徑，針對(duì)基層派出所面臨的大量治安案件和矛盾糾紛，我結(jié)合多年基層工作的經(jīng)驗(yàn)，略談點(diǎn)粗淺的看法，與各位同行共同探討。

一、農(nóng)村矛盾糾紛的規(guī)律和特點(diǎn)

針對(duì)各類矛盾糾紛發(fā)生的時(shí)間、對(duì)象、范圍場(chǎng)所、規(guī)律特點(diǎn)，采取不同的方法方式，不同的手段措施及時(shí)排查及時(shí)化解，及時(shí)疏導(dǎo)引導(dǎo)，及時(shí)平息事態(tài)，嚴(yán)防矛盾激化事態(tài)擴(kuò)大，演變?yōu)樾贪?，升?jí)為群體性事件，甚至發(fā)展為大規(guī)模暴力沖突事件，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)無(wú)異有著重大現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。歸納總結(jié)起來(lái)，主要有以下規(guī)律和特點(diǎn)：

(一)從時(shí)間上看，農(nóng)閑季節(jié)冬閑季節(jié)，節(jié)日，耕種收獲季節(jié)多發(fā)各類矛盾糾紛。**轄區(qū)2008年在這個(gè)時(shí)段矛盾糾紛治安案件發(fā)案量占全年60%以上。

(二)從對(duì)象上看，農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，農(nóng)業(yè)工人，農(nóng)村從事各種涉農(nóng)行業(yè)人群中，易發(fā)各類矛盾糾紛。

(三)從起因上看，宅基土地林地界限不清，權(quán)責(zé)不明，村組及主管部門解決不力或久拖不決，積怨矛盾越積越深，進(jìn)而引發(fā)各類案事件。鄰里之間，個(gè)人與組織，個(gè)人與集體之間，日常生產(chǎn)、生活中動(dòng)態(tài)發(fā)生的各類小摩擦、小矛盾解決不及時(shí)，不公道，都能引發(fā)大的矛盾糾紛，引發(fā)案事件。家庭內(nèi)部矛盾，家庭成員相處不和諧引發(fā)的各類案事件在農(nóng)村地區(qū)亦占較大比例。例如：**王莊村六里莊組村民董某與王某，因宅基地糾紛引發(fā)矛盾，三翻五次找村委會(huì)、土地部門解決沒(méi)得到結(jié)果，2008年兩家打了兩架，今年三月再次發(fā)生打斗，派出所頗費(fèi)周折受理查處后，雙方還是不滿意，要上訪告狀，強(qiáng)烈要求處理好他們的土地糾紛。

(四)官僚主義作風(fēng)，行政不作為，部門間推諉扯皮，無(wú)視群眾疾苦，侵犯群眾利益等現(xiàn)象大量存在，是新時(shí)期引發(fā)矛盾糾紛，甚至群體性事件的又一不容忽視的重要原因。2009年2月，**居委會(huì)居民余某以衛(wèi)生院門前道路占用其耕地為由，多次到辦事處有關(guān)部門反映，無(wú)人過(guò)問(wèn)，多次撥打市長(zhǎng)熱線，上訪告狀，并堆土堵住通道長(zhǎng)達(dá)十余天。類似情況時(shí)有發(fā)生，屢禁不止，根本改觀任重道遠(yuǎn)。

(五)效率低下，執(zhí)行能力不強(qiáng)，農(nóng)村干部對(duì)各類矛盾糾紛不敢管不愿管，不會(huì)管，毫無(wú)疑問(wèn)更加劇了各類矛盾滋生演化，矛盾雙方不會(huì)依法維權(quán)，怕打官司麻煩，法律知識(shí)匱乏，種種原因交織一起，加之好事者推波促瀾，是激化矛盾糾紛的又一重要誘因。

二、建議和對(duì)策

(一)建立矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制，做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)，勤排查，早化解。緊緊依靠鄉(xiāng)村基層組織，廣布情報(bào)信息員，及時(shí)獲取相關(guān)情報(bào)信息，要在深層次，內(nèi)幕性，預(yù)警性上很下功夫。

(二)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作站，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、綜治部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織下，成立矛盾糾紛排查調(diào)處中心，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三方面力量，尤其是充分調(diào)動(dòng)人民調(diào)解力量的積極性，堅(jiān)持以人為本和諧為上的理念，定期研判定期講評(píng)，定期排查化解，各部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力和作，形成大調(diào)解大排查工作格局。

(三)公安機(jī)關(guān)要立足本職，對(duì)受理的治安案件提高效率，縮短辦案周期，壓縮矛盾糾紛演變空間，彰顯治安處罰力度，弘揚(yáng)公平正義，提高執(zhí)行能力，節(jié)約辦案成本，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效果與法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。

(四)加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)法制宣傳力度，提高村民法律素質(zhì)，豐富農(nóng)村文化娛樂(lè)生活，用健康積極向上的精神文化生活占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，減少滋生消極腐敗墮落的低級(jí)生活情趣，從思想根源上減少發(fā)生矛盾糾紛的因素。

(五)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)的理念。堅(jiān)持在發(fā)展中解決各類矛盾，在發(fā)展中減少不和諧因素，增加和諧因素，最大限度的發(fā)揮人民群眾建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的主觀能動(dòng)性，共同創(chuàng)造美滿和諧辛福的生活.閱讀更多好范文調(diào)查報(bào)告：

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