第一篇：集團 公司 知識產(chǎn)權(quán)工作十二五規(guī)劃

知識產(chǎn)權(quán)工作（十二五）戰(zhàn)略規(guī)劃

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作水平，保障和維護企業(yè)經(jīng)濟利益和合法權(quán)益，公司按照《省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》和《省國資委關(guān)于加強監(jiān)管企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)意見》以及國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合《集團“十二五”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》、《集團“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》，特制定本規(guī)劃。

一、知識產(chǎn)權(quán)適用范圍

知識產(chǎn)權(quán)是指民事主體對智力勞動成果依法享有的專有權(quán)利。根據(jù)《專利法》、《著作權(quán)法》、《合同法》、《商標(biāo)法》、《反不正當(dāng)競爭法》等有關(guān)法律的規(guī)定，公司的知識產(chǎn)權(quán)適用范圍包括科研成果、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、商業(yè)秘密權(quán)（經(jīng)營信息、技術(shù)信息）等。

（一）科研成果：主要包括產(chǎn)品研發(fā)技術(shù)方案、設(shè)計圖紙、試驗數(shù)據(jù)、階段成果、鑒定文獻等；

（二）專利權(quán)：專利權(quán)是法律賦予專利權(quán)人有權(quán)禁止任何單位或個人未經(jīng)其許可為生產(chǎn)經(jīng)營目的實施其專利，包括發(fā)明、實用新型、外觀設(shè)計。主要有新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新材料、新配方、新設(shè)計的專利申請權(quán)、實施許可權(quán)等；

（三）商標(biāo)權(quán)：公司擁有的注冊商標(biāo)及所屬各全資、控股子公司的名稱、專用形象標(biāo)識等；

（四）著作權(quán)：職務(wù)作品中主要利用公司的物質(zhì)技術(shù)條件創(chuàng)作，并由公司承擔(dān)責(zé)任的工程設(shè)計、產(chǎn)品設(shè)計圖紙及其說明，計算機軟件等職務(wù)作品的著作權(quán)；

（五）商業(yè)秘密（含技術(shù)秘密）使用權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)：主要是不

為公眾所知悉，只屬公司擁有的工程、產(chǎn)品、經(jīng)營管理、市場、服務(wù)信息等；

（六）上級單位要求保密管理的文件資料信息，以及其他機構(gòu)與本公司進行的科研合作任務(wù)并負(fù)有保密義務(wù)的技術(shù)秘密或商業(yè)秘密等；

（七）其他可能對公司經(jīng)營產(chǎn)生重大影響的，屬于公司所有的知識產(chǎn)權(quán)。

二、指導(dǎo)思想

公司知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用能力為重點，從強化制度和機制建設(shè)入手，著力構(gòu)建以創(chuàng)造為中心、以應(yīng)用為關(guān)鍵、以管理為基礎(chǔ)、以保護為依托的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作體系。堅持把知識產(chǎn)權(quán)工作與調(diào)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合，與科技創(chuàng)新相結(jié)合，與企業(yè)改革和發(fā)展相結(jié)合，使知識產(chǎn)權(quán)工作成為推動科技進步和技術(shù)創(chuàng)新的重要支撐。通過進行技術(shù)改進、產(chǎn)品研發(fā)，努力打造一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心產(chǎn)品，通過實施品牌戰(zhàn)略和加大商標(biāo)保護力度，形成具有體現(xiàn)企業(yè)文化特色的知名品牌，不斷提升企業(yè)的影響力和核心競爭力。

三、基本原則

一是學(xué)習(xí)借鑒與企業(yè)自主創(chuàng)新相結(jié)合。在充分吸收借鑒國際國內(nèi)糧油食品行業(yè)先進企業(yè)成果的基礎(chǔ)上，促進企業(yè)自身產(chǎn)權(quán)研發(fā)建設(shè)工作的不斷提高，同時利用國家政策和行業(yè)發(fā)展趨勢的導(dǎo)向作用，不斷完善知識產(chǎn)權(quán)政策支撐體系；充分發(fā)揮企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)參與市場、參與經(jīng)濟工作的能動作用，提高知識產(chǎn)權(quán)市場化運

營能力。

二是堅持突出重點與健全基礎(chǔ)管理相結(jié)合。重點圍繞產(chǎn)品研發(fā)，知識產(chǎn)權(quán)如何增強創(chuàng)新能力，服務(wù)企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有效措施，取得重點突破，強化知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和全面布局。全面加強企業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量管理體系建設(shè)，保障產(chǎn)品營養(yǎng)健康、質(zhì)量安全、方便使用，滿足消費者的不同需求。

三是堅持自主創(chuàng)造、聯(lián)合創(chuàng)造和引進相結(jié)合。把自主創(chuàng)造作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和企業(yè)增強核心競爭力的中心環(huán)節(jié)，作為知識產(chǎn)權(quán)工作的重要任務(wù)。同時注重加強與省內(nèi)科研院所和大專院校的科研和項目合作，逐步實現(xiàn)由引進知識產(chǎn)權(quán)、聯(lián)合創(chuàng)造到自主創(chuàng)造的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

四是堅持建設(shè)與保護相結(jié)合。進一步豐富知識產(chǎn)權(quán)類別、擴大知識產(chǎn)權(quán)覆蓋面，形成商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、商業(yè)機密等不同級別的知識產(chǎn)權(quán)體系。同時加強對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的管理保護力度，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)推動企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的價值。

四、發(fā)展目標(biāo)

到 2015年末，形成完善健全的知識產(chǎn)權(quán)管理和運作機制，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力顯著增強，實現(xiàn)對經(jīng)濟貢獻度的穩(wěn)步提升。具體目標(biāo)為：

（一）知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)體系進一步完善。加強集團公司和子公司知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)建設(shè)，確保各級專利管理機構(gòu)、人員、經(jīng)費、編制得到有效保障。進一步完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度，知識產(chǎn)權(quán)制度在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的導(dǎo)向作用

明顯增強。

（二）知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)能力明顯提升。根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，到 2015年，新注冊商標(biāo)件，適時開發(fā)注冊企業(yè)副商標(biāo)，內(nèi)容涵蓋與企業(yè)所有相關(guān)業(yè)務(wù)，達(dá)到有效保護的目的，同時穩(wěn)步推進馳名商標(biāo)戰(zhàn)略，到十二五末，實現(xiàn)個市、省級著名商標(biāo)，個中國馳名商標(biāo)；通過加大技術(shù)研發(fā)，實現(xiàn)專利申請量件以上。

（三）知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍穩(wěn)步發(fā)展。培養(yǎng)和造就一支素質(zhì)較高的知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍。知識產(chǎn)權(quán)行政管理人才隊伍穩(wěn)步增長。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才的數(shù)量和素質(zhì)有較大幅度提高，到十二五末，形成由名總法律顧問、知識產(chǎn)權(quán)管理員、名法務(wù)專員組成的專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理團隊。

五、主要舉措

（一）健全產(chǎn)權(quán)管理體制

按照企業(yè)現(xiàn)有的發(fā)展戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，一是成立知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立滿足企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求的知識產(chǎn)權(quán)專職部門，配備專職的知識產(chǎn)權(quán)管理人員，并加強對產(chǎn)權(quán)管理人員的專項培訓(xùn)。二是加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作管理制度體系建設(shè)，開展知識產(chǎn)權(quán)管理運行體系建設(shè)。完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)全面管理、全過程管理制度，建立健全創(chuàng)新激勵機制，健全人力資源管理、信息管理、合同管理、資產(chǎn)管理、預(yù)警監(jiān)控管理等各項管理制度；加大知識產(chǎn)權(quán)工作經(jīng)費投入力度，鼓勵員工充分運用知識產(chǎn)權(quán)等各類創(chuàng)新資源，不斷提高自主創(chuàng)新和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的能力。

（二）加強產(chǎn)品研發(fā)和品牌維護

一是培育個以上的具有自主知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢的產(chǎn)品，新創(chuàng)發(fā)明個產(chǎn)品申報國家發(fā)明專利。二是利用品牌優(yōu)勢，以商標(biāo)為核心，建立商標(biāo)品牌的系統(tǒng)保護，通過企業(yè)形象、品牌市場的推廣、技術(shù)改進、技術(shù)升級、產(chǎn)品差異化、鮮明統(tǒng)一的品牌形象的全方位推廣、資本配置、企業(yè)文化和團隊建設(shè)等方面，制定企業(yè)的競爭策略，實施戰(zhàn)略性發(fā)展。

（三）加強技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

以為依托，著力構(gòu)建企業(yè)工程技術(shù)中心，通過實施重點建設(shè)項目，加大新產(chǎn)品研發(fā)，促進企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力的明顯增強，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、知名品牌和市場競爭優(yōu)勢、和品種數(shù)量明顯增加，整體技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競爭力顯著增強。

（四）探索知識產(chǎn)權(quán)的市場化途徑

通過自主開發(fā)、購買專利或獲取專利許可權(quán)，在核心技術(shù)、專利產(chǎn)品上形成競爭優(yōu)勢。利用企業(yè)現(xiàn)有的產(chǎn)品品牌和市場影響力，探索實施品牌授權(quán)、委托加工，實現(xiàn)企業(yè)的資產(chǎn)重組和產(chǎn)業(yè)擴張。同時積極吸收社會資源，發(fā)展糧油縱深產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化運作，促進企業(yè)的快速發(fā)展。

第二篇：知識產(chǎn)權(quán)局解讀《知識產(chǎn)權(quán)人才 十二五 規(guī)劃》

知識產(chǎn)權(quán)局解讀《知識產(chǎn)權(quán)人才“十二五”規(guī)劃》

2010年11月22日，國家知識產(chǎn)權(quán)局正式印發(fā)了《知識產(chǎn)權(quán)人才“十二五”規(guī)劃（2011—2015年）》（以下簡稱《人才規(guī)劃》），提出了未來五年我國知識產(chǎn)權(quán)人才的發(fā)展目標(biāo)、指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和具體措施。《人才規(guī)劃》是貫徹落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的重要舉措，是未來5年我國知識產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展的總體規(guī)劃，是加強我國知識產(chǎn)權(quán)人才工作的指導(dǎo)性文件。組織實施好《人才規(guī)劃》，對于進一步從戰(zhàn)略高度謀劃知識產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)和使用、提高人才工作發(fā)展水平，實現(xiàn)把我國建設(shè)成為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理水平較高的國家的戰(zhàn)略目標(biāo)，提升國家自主創(chuàng)新能力和核心競爭力具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

人才興則民族興，人才強則國家強。歷史和現(xiàn)實表明，人才是社會文明進步、人民富裕幸福、國家繁榮發(fā)展的重要推動力量，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源。當(dāng)前，世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技進步日新月異，知識經(jīng)濟快速發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)制度在激勵創(chuàng)新、推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中的支撐作用日益凸顯；知識產(chǎn)權(quán)日益成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和核心要素。今年是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃實施的開局之年，也是國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵階段，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力推動國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施，加快知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，必須把人才工作擺在更加重要的位置，積極推動知識產(chǎn)權(quán)人才工作體制機制改革和政策創(chuàng)新，統(tǒng)籌推動各級各類知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)，為建設(shè)創(chuàng)新型國家建設(shè)、促進知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展提供更加有力的人才保證和智力支持。制定實施《人才規(guī)劃》，既是更好實施人才強國戰(zhàn)略和國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要部署，也是立足國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)形勢需要、建立我國知識產(chǎn)權(quán)人才優(yōu)勢的重大舉措。

《人才規(guī)劃》是按照《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》和《國家知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的總體要求制定的，是國家知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃框架下的一個專門規(guī)劃。除序言部分外，《人才規(guī)劃》分指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)，主要任務(wù)，主要措施和組織實施四個部分，共計六千多字。《人才規(guī)劃》在總結(jié)“十一五”期間我國知識產(chǎn)權(quán)人才工作取得的成績、分析未來面臨的挑戰(zhàn)和機遇的基礎(chǔ)上，確定了今后5年知識產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展的指導(dǎo)思想，明確了以人才資源能力建設(shè)為核心，以人才培養(yǎng)、使用為中心環(huán)節(jié)，以高層次人才和實務(wù)型人才為重點，積極推動人才工作體制機制改革和政策創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進各級各類知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)的總體思路，為“十二五”時期知識產(chǎn)權(quán)人才工作指明了方向。

《人才規(guī)劃》提出，人才發(fā)展要以“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先，解放思想、創(chuàng)新機制，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，高端引領(lǐng)、整體推進”為基本原則，確定了把服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)科學(xué)發(fā)展作為人才工作的基本立足點，把用好人才、發(fā)揮人才的作用作為人才工作的根本任務(wù)；提出了深化改革、完善人才管理體制，創(chuàng)新和構(gòu)建有利于激發(fā)人才活力、促進人才成長、發(fā)揮人才作用的體制機制的要求；明確了統(tǒng)籌抓好各類知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)的工作原則和工作方式。這些基本原則是在全面總結(jié)我國人才開發(fā)成功經(jīng)驗、積極借鑒國內(nèi)外人才培養(yǎng)的有益做法的基礎(chǔ)上提煉升華而成的，對于進一步推動我國知識產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展起著重要的指導(dǎo)作用。

根據(jù)《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》確定的近五年的戰(zhàn)略目標(biāo)，為我國自主知識產(chǎn)權(quán)水平大幅度提高、運用知識產(chǎn)權(quán)的效果明顯增強、知識產(chǎn)權(quán)保護狀況明顯改善提供更好的人才支持，《人才規(guī)劃》確定了定性與定量相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)人才工作的總體目標(biāo)。到2015年，知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍的規(guī)模要進一步發(fā)展壯大，專利審查人才隊伍將要達(dá)到9千人規(guī)模，執(zhí)業(yè)專利代理人要達(dá)到1萬人；知識產(chǎn)權(quán)人才的素質(zhì)要不斷提高、結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，基本適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的需求；人才環(huán)境要進一步改善，為人才工作提供政策保障、組織保證和環(huán)境氛圍?！度瞬乓?guī)劃》在我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展30多年的基礎(chǔ)上，進一步提出要在一些知識產(chǎn)權(quán)人才領(lǐng)域形成比較優(yōu)勢、在一些知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢領(lǐng)域和地區(qū)形成優(yōu)秀人才集群的目標(biāo)，體現(xiàn)了人才目標(biāo)與實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的緊密銜接以及規(guī)劃的全球化視野。這些規(guī)劃目標(biāo)為“十二五”期間知識產(chǎn)權(quán)人才工作描繪出一幅宏偉藍(lán)圖，要靠全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)共同努力來實現(xiàn)。

實現(xiàn)人才規(guī)劃的總體目標(biāo)，需要確立在事業(yè)發(fā)展中人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，切實落實《人才規(guī)劃》提出的加強知識產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法人才隊伍、專利審查人才隊伍、企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才隊伍和高層次人才隊伍的建設(shè)的主要任務(wù)。這五支重點人才隊伍基本涵蓋了知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)域各行各業(yè)各類的人才，體現(xiàn)了以高層次人才為引領(lǐng)、以實務(wù)型人才為主體、整體性開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)人才資源的人才隊伍建設(shè)布局。

《人才規(guī)劃》設(shè)計了9項具有引領(lǐng)性、創(chuàng)新性和示范性的重點人才工程和計劃，作為推動人才發(fā)展的重要措施和工作抓手。其中，“百千萬知識產(chǎn)權(quán)人才工程”在“十一五”取得成果的基礎(chǔ)上提出了新的要求；針對新形勢新任務(wù)，進行大膽創(chuàng)新，提出了一批新的人才工程和人才培養(yǎng)開發(fā)計劃。實施好這些工程和計劃，對于整體推進知識產(chǎn)權(quán)人才工作、加快人才培養(yǎng)、培育我國知識產(chǎn)權(quán)人才比較優(yōu)勢和人才國際競爭力，都具有十分重要的作用?！度瞬乓?guī)劃》還著重從加強政策支持引導(dǎo)、創(chuàng)新工作機制兩個方面提出一系列保障措施，為實施《人才規(guī)劃》提供條件、政策、制度、服務(wù)保障，推動人才工作管理體制機制的創(chuàng)新。

落實《人才規(guī)劃》實施工作的關(guān)鍵在于加強組織領(lǐng)導(dǎo)?！度瞬乓?guī)劃》從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、建立健全規(guī)劃體系、營造良好環(huán)境、加強基礎(chǔ)性建設(shè)四個方面提出了組織實施工作的要求，對明確規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、加強全國知識產(chǎn)權(quán)人才工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、順利實施《人才規(guī)劃》起著重要的保證作用。黨中央、國務(wù)院高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作。我們相信，全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹實施《人才規(guī)劃》，必將進一步促進知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍的建設(shè)，開創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)人才工作的新局面。

下文就《人才規(guī)劃》中的9項具有引領(lǐng)性、創(chuàng)新性和示范性的重點人才工程和計劃作系列解讀。

解讀之一：“百千萬知識產(chǎn)權(quán)人才工程”解讀

一、實施背景

為進一步貫徹落實人才強國戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強高層次知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍培養(yǎng)，按照《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和《知識產(chǎn)權(quán)人才“十二五”規(guī)劃（2011—2015年）》的總體要求，我局制定印發(fā)了《2011—2015年“百千萬知識產(chǎn)權(quán)人才工程實施方案”》，計劃于2011年和2013年上半年開展第三、四批百名高層次知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)人選推薦選拔工作，每批選拔人數(shù)約為100人。我局自2007年啟動百千萬知識產(chǎn)權(quán)人才工程（簡稱“人才工程”）以來，共選拔了206名百名高層次知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)人選。四年來，通過人才工程的實施，采用參加培訓(xùn)，掛職交流，軟課題研究等方式，培養(yǎng)了一大批在知識產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法、知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)等領(lǐng)域具有專業(yè)先進水平和學(xué)術(shù)優(yōu)勢的高素質(zhì)專門人才以及從事企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)工作的專業(yè)人才，初步形成了多層次、多渠道的知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)體系，擴大了知識產(chǎn)權(quán)人才規(guī)模，優(yōu)化了人才素質(zhì)，有力地推動了全國高層次知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)，在全社會營造了重視知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的良好氛圍。

二、主要目標(biāo)

百千萬知識產(chǎn)權(quán)人才工程的實施，主要是為了培養(yǎng)一大批高層次知識產(chǎn)權(quán)人才，大力提高高層次知識產(chǎn)權(quán)人才的競爭能力，提高參與國家重大知識產(chǎn)權(quán)政策研究、重大知識產(chǎn)權(quán)專項及課題研究，參與國際知識產(chǎn)權(quán)重大問題的討論與談判的能力。到2020年，基本建成一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理，能基本滿足我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要的知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍。

三、主要任務(wù)

“十二五”期間，將進一步擴大我國知識產(chǎn)權(quán)人才規(guī)模，提高他們的能力和素質(zhì)，提升國際競爭比較優(yōu)勢，建設(shè)一只數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良，能基本滿足國家經(jīng)濟社會發(fā)展需要的知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍。

培養(yǎng)200名左右的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)秀人才，造就一批精通國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)、熟悉國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則的高層次人才；培養(yǎng)2000名左右知識產(chǎn)權(quán)管理和執(zhí)法、專利審查等領(lǐng)域具有較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的專門人才；面向企事業(yè)單位和社會公眾培養(yǎng)30000名左右掌握相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)知識的高素質(zhì)服務(wù)人才，促進知識產(chǎn)權(quán)人才逐步向職業(yè)化、市場化、專業(yè)化發(fā)展。

四、培養(yǎng)措施

1、百名高層次人才培養(yǎng)

我局將加大對高層次人才培養(yǎng)經(jīng)費的投入，支持社會開展知識產(chǎn)權(quán)普及教育，加強高層次知識產(chǎn)權(quán)人才信息庫建設(shè)；建立知識產(chǎn)權(quán)人才評價標(biāo)準(zhǔn),對于在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域做出突出貢獻的人員給予獎勵；鼓勵有條件的高等院校建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)（培訓(xùn)）基地；加大人才培訓(xùn)和使用力度，每年舉辦高層次人才培訓(xùn)班；有計劃地選擇人選參加國家和地方的重大課題、學(xué)術(shù)研究及國際交流項目，強化崗位使用和實踐鍛煉，以及跨部門掛職等。

2、千名知識產(chǎn)權(quán)專門人才培養(yǎng)

我局在培訓(xùn)經(jīng)費、課題項目等方面給予支持。每年舉辦全國知識產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)培訓(xùn)班等培訓(xùn)項目，聯(lián)合各省開展千名知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)。每年安排500名左右人員參加專題培訓(xùn)，加強知識產(chǎn)權(quán)管理、行政執(zhí)法等方面的人才隊伍建設(shè)。

3、萬名知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培養(yǎng)

我局將重點加強對企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)人員隊伍建設(shè)。組織落實企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員輪訓(xùn)任務(wù)。我局每年將舉辦面向企事業(yè)單位開展知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)活動，委托各有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)局舉辦企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員培訓(xùn)班。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

我局負(fù)責(zé)工程總體的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；各省區(qū)市知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)本地區(qū)人才培養(yǎng)規(guī)劃和培訓(xùn)計劃的制定落實；培養(yǎng)人選所在單位要創(chuàng)造條件，讓培養(yǎng)人選在崗位工作中成才；培養(yǎng)人選要積極主動地承擔(dān)任務(wù)，努力成才；各相關(guān)單位、行業(yè)協(xié)會根據(jù)職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)的工作任務(wù)；中國知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)中心、各知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地要積極開展知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)工作，加強教學(xué)研究，加強知識產(chǎn)權(quán)普及教育。

解讀之二：“知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地建設(shè)工程”解讀

為加強知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，依托各地優(yōu)勢培訓(xùn)資源開展知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)工作，《知識產(chǎn)權(quán)人才“十二五”規(guī)劃（2011—2015年）》（以下簡稱“規(guī)劃”）提出了知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)基地（以下簡稱“培訓(xùn)基地”）建設(shè)工程這一重要措施。為更加全面、深入地學(xué)習(xí)和理解基地工程出臺背景意義、基本原則和任務(wù)目標(biāo)，現(xiàn)對該工程做如下解讀：

一、實施知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)基地建設(shè)工程的背景意義

近年來，隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，知識經(jīng)濟快速興起，黨中央和國務(wù)院將科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略三大戰(zhàn)略作為我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、加快創(chuàng)新型國家建設(shè)、全面實現(xiàn)小康社會的重大戰(zhàn)略選擇。

“十一五”期間，特別是《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布實施以來，我國知識產(chǎn)權(quán)人才工作取得了顯著成績。知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍不斷發(fā)展壯大，各類人才的素質(zhì)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，有利于人才成長和發(fā)揮作用的政策制度不斷完善，多層次、多領(lǐng)域、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的人才工作格局正在形成。從總體上看，我國知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)與知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)和國家經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比還有很大差距，人才工作還存在許多與新形勢要求不相適應(yīng)的問題，主要表現(xiàn)在人才數(shù)量、素質(zhì)和能力上都需要整體提高，知識產(chǎn)權(quán)人才的結(jié)構(gòu)和布局還不夠合理，高層次人才匱乏，人才發(fā)展的體制機制障礙仍然存在，人才資源開發(fā)投入不足等。在此形勢下，《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》和《<國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020）>學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》中都明確地指出要充分依托利用高校等培訓(xùn)機構(gòu)的教育資源和人才優(yōu)勢，凝聚全國知識產(chǎn)權(quán)力量，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出特色建立一批國家知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)基地，科學(xué)系統(tǒng)地開展知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)工作，培養(yǎng)更多的知識產(chǎn)權(quán)高層次人才和社會急需的實務(wù)人才，并向社會開展知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)。這既符合科教興國戰(zhàn)略思想，同時也是大力實施人才強國和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要舉措。田力普局長在2009年10月份召開的全國知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作會議的講話中指出：大力實施知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)基地建設(shè)工程將作為今后一個時期內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)工作的主要任務(wù)之一，并且強調(diào)以實施知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)基地建設(shè)工程等在內(nèi)的“三大工程”為抓手加強知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)。

二、知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)基地建設(shè)工程的原則

培訓(xùn)基地建設(shè)工程以“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分類指導(dǎo)、突出特色”為基本原則，這16字原則是我國知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)基地建設(shè)的核心思想，是指導(dǎo)今后全國知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)基地建設(shè)的總方針和原則。

在基地發(fā)展實踐中，國家承擔(dān)基地建設(shè)和未來發(fā)展中的指導(dǎo)和在人才培養(yǎng)上進行全面規(guī)劃的重要責(zé)任?！敖y(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局”是從戰(zhàn)略層面指導(dǎo)工程推進的方針原則，即是以全國知識產(chǎn)權(quán)人才和培訓(xùn)工作為落腳點和出發(fā)點，從國家宏觀層面把握知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)基地建設(shè)的本質(zhì)，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃、整合資源、合理布局、規(guī)范管理，整體推進知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)基地的建設(shè)工作。同時，根據(jù)全國知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)的近期和長遠(yuǎn)的目標(biāo)，結(jié)合實際情況，分層次、分類別規(guī)劃基地的數(shù)量和結(jié)構(gòu)。

在此基礎(chǔ)上，作為知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)的載體，培訓(xùn)基地應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r對知識產(chǎn)權(quán)人才的需求，突出體現(xiàn)不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展特點和對知識產(chǎn)權(quán)人才的不同類別和層次的需求，依托基地自身教學(xué)、地域和特長等優(yōu)勢資源，針對不同領(lǐng)域、行業(yè)和層面的培訓(xùn)對象，強化基地的特色，形成有特色的辦學(xué)機制和教學(xué)模式?！胺诸愔笇?dǎo)、突出特色”正是該思想的濃縮體現(xiàn)，是從微觀層面上對培訓(xùn)基地發(fā)展進行指導(dǎo)。

突出全國人才培訓(xùn)工作的整體性和系統(tǒng)性，尊重各基地間的差異性，把握互補性，區(qū)分層次性，突出特色性，合理搭配布局，統(tǒng)籌安排好培訓(xùn)基地建設(shè)目標(biāo)和規(guī)劃，注重統(tǒng)分結(jié)合，才能最大程度地發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地的作用。

三、建立培訓(xùn)基地的主要目的和主要任務(wù)

培訓(xùn)基地應(yīng)主要依托學(xué)科學(xué)術(shù)基礎(chǔ)較好和具有一定社會影響的高等院校等教育培訓(xùn)機構(gòu)而建立，體現(xiàn)政府主導(dǎo)的系統(tǒng)性和公益性質(zhì)。今后一段時期內(nèi)，培訓(xùn)基地努力健全和完善培訓(xùn)基地管理運行體制機制，加強基地硬件和師資隊伍建設(shè)，探索知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地的學(xué)歷培養(yǎng)模式，大力開展在職培訓(xùn)，即以知識產(chǎn)權(quán)人才需求為導(dǎo)向，以當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，發(fā)展有特色、重實效的知識產(chǎn)權(quán)在職教育，重點培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法人才、經(jīng)營管理人才和服務(wù)業(yè)人才等各類知識產(chǎn)權(quán)實務(wù)人才、高水平知識產(chǎn)權(quán)師資人才和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部等重點人群的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)。同時，兼顧知識產(chǎn)權(quán)的普及教育，大規(guī)模培養(yǎng)和培訓(xùn)各級各類知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才，為知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)培養(yǎng)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍。

解讀之三：“知識產(chǎn)權(quán)人才信息化工程”解讀

“十一五”期間，隨著我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)進入新的歷史發(fā)展時期，知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍不斷發(fā)展壯大，初步形成了多層次、多領(lǐng)域、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的人才工作格局，但作為人才工作重要基礎(chǔ)的信息化建設(shè)工作還比較薄弱，主要存在缺少統(tǒng)一的人才信息管理與使用平臺，信息化總體程度不高，信息采集與更新機制不健全，信息共享渠道不暢通，信息分析與利用不科學(xué)等問題。

為切實加強知識產(chǎn)權(quán)人才信息化建設(shè)工作，提高知識產(chǎn)權(quán)人才工作科學(xué)化水平，根據(jù)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》精神，為更好落實《知識產(chǎn)權(quán)人才“十二五”規(guī)劃（2011-2015年）》主要工作，國家知識產(chǎn)權(quán)局將在“十二五”期間開展知識產(chǎn)權(quán)人才庫建設(shè)，實施人才信息化工程，提高知識產(chǎn)權(quán)人才信息化工作的科學(xué)化水平。重點要做好以下幾項工作：

1、建立知識產(chǎn)權(quán)人才庫，整合人才信息資源。根據(jù)目前全國知識產(chǎn)權(quán)人才隸屬多領(lǐng)域多部門，人才所在部門缺乏聯(lián)動，各級管理部門人才工程交叉重復(fù)的特點，堅持以國家知識產(chǎn)權(quán)人才庫為抓手，梳理人才庫內(nèi)國家知識產(chǎn)權(quán)專家?guī)欤▋?nèi)設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)專家咨詢委員會）、百千萬知識產(chǎn)權(quán)人才工程百名高層次人才庫、省級知識產(chǎn)權(quán)人才庫的關(guān)系，整合各級各類知識產(chǎn)權(quán)人才信息資源，通過人才庫建設(shè)，形成一支系統(tǒng)完善的知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍?！笆濉逼陂g，通過開展專家?guī)烊瞬胚x拔、百千萬知識產(chǎn)權(quán)人才工程實施和省級知識產(chǎn)權(quán)人才庫建設(shè)工作，充實完善知識產(chǎn)權(quán)人才庫，加強人才庫信息采集、加工、分類工作，初步形成全國知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)人才隊伍不斷壯大而逐步更新完善。

2、建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)人才信息網(wǎng)絡(luò)平臺，提高人才工作信息化水平。以服務(wù)人才隊伍建設(shè)為導(dǎo)向，根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)人才庫，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)人才信息網(wǎng)絡(luò)平臺。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以通用的數(shù)據(jù)采集和共享標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，建立上下貫通、高效便捷、安全可靠的國家知識產(chǎn)權(quán)人才信息網(wǎng)絡(luò)平臺，著力引導(dǎo)和促進各類知識產(chǎn)權(quán)人才基礎(chǔ)信息和專業(yè)特長、科研成果等分類信息的分享與跟蹤，形成國家知識產(chǎn)權(quán)局為數(shù)據(jù)中心，各級知識產(chǎn)權(quán)部門分級分類管理的全國知識產(chǎn)權(quán)人才信息網(wǎng)絡(luò)平臺格局。通過利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)人才信息資源的科學(xué)管理與使用，為知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和參考依據(jù)。

3、加強統(tǒng)籌規(guī)劃，完善使用機制。知識產(chǎn)權(quán)人才信息化工程由國家知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織，全國知識產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)共同實施。國家知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)人才庫的總體規(guī)劃制定和協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，重點抓好專家?guī)臁倜邔哟稳瞬艓斓慕ㄔO(shè)和管理，信息網(wǎng)絡(luò)平臺的搭建與維護；各省區(qū)市知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)本地區(qū)人才工程的規(guī)劃和實施工作，重點抓好省級知識產(chǎn)權(quán)人才庫建設(shè)和信息網(wǎng)絡(luò)平臺數(shù)據(jù)的使用與更新；知識產(chǎn)權(quán)各相關(guān)單位、行業(yè)協(xié)會根據(jù)職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)的工作任務(wù)。

知識產(chǎn)權(quán)人才信息化工程實施過程中，要逐步建立完善人才信息資源共享機制，健全人才信息使用制度，研究制定人才信息采集標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)平臺內(nèi)容準(zhǔn)確、管理規(guī)范、使用方便、高效安全。解讀之四：“知識產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法人才培養(yǎng)計劃”解讀

知識產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法人才（以下簡稱“行政管理人才”）是我國知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍的重要組成部分，是推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量，其隊伍建設(shè)的好壞直接關(guān)系到知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的成敗，必須納入重要議事日程，加大工作力度，抓緊抓好?！吨R產(chǎn)權(quán)人才“十二五”規(guī)劃（2011—2015年）》（以下簡稱“規(guī)劃”）將行政管理人才隊伍建設(shè)放在突出的重要位置，進行了系統(tǒng)的謀劃和部署，現(xiàn)就有關(guān)問題解讀如下：

一、加強行政管理人才隊伍建設(shè)的意義

當(dāng)今世界，隨著知識經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)日益成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素，成為建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要支撐和掌握發(fā)展主動權(quán)的關(guān)鍵。胡錦濤總書記在“526講話”中指出：加強我國知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，大力提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護、運用能力，是增強我國自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的迫切需要，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、規(guī)范市場秩序和建立誠信社會的迫切需要，是增強我國企業(yè)市場競爭力、提高國家核心競爭力的迫切需要，也是擴大對外開放、實現(xiàn)互利共贏的迫切需要。2008年6月，國務(wù)院印發(fā)《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，要求必須把知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為國家重要戰(zhàn)略，切實加強知識產(chǎn)權(quán)工作。知識產(chǎn)權(quán)工作已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展不可或缺的重要支撐力量，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為國家發(fā)展的重要組成部分。

知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展需要多方面資源和要素的支持，人才、經(jīng)費、制度、設(shè)施、環(huán)境等，但最核心、最重要的因素應(yīng)該是人才。馬克思?xì)v史唯物主義認(rèn)為，人是生產(chǎn)力中最能動、最積極、最活躍的因素，是生產(chǎn)力中最具決定性的力量。推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的人才包括知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)等方方面面的人才，這些隊伍都是知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展不可或缺的重要組成部分。在整個知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍中，各類人才有著不同的分工，處于不同的地位，行政管理人才隊伍肩負(fù)著規(guī)劃事業(yè)發(fā)展藍(lán)圖、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面資源、引導(dǎo)事業(yè)發(fā)展方向、創(chuàng)造事業(yè)發(fā)展政策環(huán)境的重要職責(zé)，對知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著主導(dǎo)性的關(guān)鍵作用。從這個意義上，可以說行政管理人才隊伍建設(shè)是發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的“牛鼻子”。大力加強行政管理人才隊伍建設(shè)，是進一步增強知識產(chǎn)權(quán)行政管理能力的迫切需要，是解決知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)存在問題的迫切需要，是適應(yīng)客觀需求、大幅提升創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)意識和能力的迫切需要，是進一步發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)促進經(jīng)濟社會發(fā)展重要作用的迫切需要。

二、行政管理人才隊伍建設(shè)的目標(biāo)

規(guī)劃從以下幾個方面明確了行政管理人才隊伍建設(shè)的目標(biāo)：一是增加數(shù)量。目前，全國知識產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)行政管理人員僅有5000多人，跟經(jīng)濟社會發(fā)展對知識產(chǎn)權(quán)行政管理工作的需求存在較大的差距，因此，規(guī)劃要求“進一步充實知識產(chǎn)權(quán)行政管理和行政執(zhí)法隊伍，健全完善各級知識產(chǎn)權(quán)行政管理機構(gòu)”。二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)。要做好知識產(chǎn)權(quán)行政管理工作，需要多種類型的行政管理人才，主要包括領(lǐng)導(dǎo)決策類、政策制定類、項目管理類、行政執(zhí)法類、法律事務(wù)類、國際事務(wù)類、戰(zhàn)略規(guī)劃類、文秘信息類、宣傳教育類、人才管理類、統(tǒng)計管理類、財務(wù)管理類、行政事務(wù)類、專業(yè)技術(shù)類等。這些類人才之間只有比例協(xié)調(diào)，才能相互促進，形成合力，發(fā)揮最大的管理效益。規(guī)劃要求進一步優(yōu)化行政管理人才的知識、能力、素質(zhì)、專業(yè)、區(qū)域結(jié)構(gòu)。三是提高能力。行政管理人才的能力是決定行政管理效果的重要因素，應(yīng)持續(xù)強化行政管理人才的能力建設(shè)。規(guī)劃要求，采取各種方式提高行政管理人才的社會管理、公共服務(wù)能力和行政管理、專業(yè)工作水平。四是改善環(huán)境。人才環(huán)境是影響人才成長的重要因素，構(gòu)建良好的人才環(huán)境是發(fā)揮人才作用、事業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然要求。規(guī)劃明確，大力推動體制機制創(chuàng)新，完善保障體系，創(chuàng)新工作方法，為人才發(fā)展?fàn)I造良好的工作氛圍和社會環(huán)境。

三、加強行政管理人才隊伍建設(shè)的主要工作思路

加強行政管理人才隊伍建設(shè)的主要工作思路可以概括為“一個核心，三個支撐點”，“一個核心”是指以提高能力為核心，“三個支撐點”是指以人才培養(yǎng)計劃、人才使用交流機制、人才隊伍建設(shè)政策體系為支撐。規(guī)劃明確行政管理人才隊伍建設(shè)以提高知識產(chǎn)權(quán)社會管理和公共服務(wù)能力為核心，要實施行政管理人才培養(yǎng)計劃，采用多種方式加大人才使用交流機制，構(gòu)建促進人才隊伍建設(shè)的政策體系。

四、加強行政管理人才隊伍建設(shè)的主要舉措

根據(jù)“一個核心，三個支撐點”的工作思路，研究制定加強行政管理人才隊伍建設(shè)的主要措施如下：

（一）實施人才培養(yǎng)計劃

人才培養(yǎng)計劃的主要內(nèi)容主要包括以下方面：一是業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是學(xué)歷學(xué)位教育。三是高層次人才培養(yǎng)。四是青年人才培養(yǎng)。五是國際培訓(xùn)和交流。六是理論、素質(zhì)培訓(xùn)。

（二）建立健全人才使用交流機制

人才使用交流機制的主要內(nèi)容主要包括以下方面：一是輪崗機制。二是掛職機制。三是強化人才使用機制。四是干部選拔任用機制。

（三）構(gòu)建促進人才隊伍建設(shè)的政策體系

促進人才隊伍建設(shè)政策體系的主要內(nèi)容包括以下方面：一是加大人才隊伍建設(shè)的投入。二是健全人才考核評價政策。三是加強人才工作信息化建設(shè)。四是建立分類管理的人才政策。

解讀之五：“專利審查人才能力提升計劃”解讀

一、實施專利審查人才能力提升計劃的必要性及意義

專利審查人才能力提升計劃是《知識產(chǎn)權(quán)人才“十二五”規(guī)劃（2011－2015年）》的重要組成部分，是關(guān)系到我局強局建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵問題。當(dāng)今世界科技進步日新月異，這對于知識產(chǎn)權(quán)和專利事業(yè)的發(fā)展既是機遇又是挑戰(zhàn)，更要求我們以人才戰(zhàn)略作為先行，在競爭中搶占先機?！笆晃濉逼陂g，我國專利申請量保持了跨越式增長態(tài)勢，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)得到了黨和政府的高度重視，相關(guān)法律法規(guī)體系逐步完善，知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護和管理能力持續(xù)提升，全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識不斷增強，知識產(chǎn)權(quán)日益成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素。這一形勢也對專利審查人才工作提出了更高的要求。正如溫家寶總理所說，我們必須“努力培養(yǎng)和造就一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的科技隊伍，為我國科技事業(yè)發(fā)展奠定堅實的人才基礎(chǔ)”。因此，在“十二五”開局之初，推進實施專利審查人才能力提升計劃，是一件具有重要意義的事情。

二、專利審查人才能力提升計劃的指導(dǎo)方針

專利審查人才能力提升計劃的指導(dǎo)方針是：全面規(guī)劃，突出重點；整體提高，積極創(chuàng)新。

全面規(guī)劃，即對專利審查人才能力提升計劃進行整體規(guī)劃，按照整個事業(yè)的發(fā)展要求確定人才能力提升任務(wù)，使人才能力提升計劃形成系統(tǒng)、完整的格局。突出重點，即以實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和強局建設(shè)兩大歷史任務(wù)為導(dǎo)向，明確專利審查人才能力提升計劃過程中的戰(zhàn)略布局，理清重點難點，集中資源、集中力量，做到關(guān)系事業(yè)發(fā)展的重點調(diào)整、關(guān)系全局發(fā)展的重點開發(fā)、關(guān)系人才發(fā)展的重點實施，促進人才能力提升計劃符合兩大歷史任務(wù)的要求。整體提高，即在專利審查人才能力提升計劃的整體構(gòu)架中，實現(xiàn)與我局局情相適應(yīng)、與隊伍特點相吻合的目標(biāo)，針對不同群體、不同層次人員，合理分配資源，做到各有側(cè)重、詳略得當(dāng)，從整體上使專利審查人才隊伍素質(zhì)得到全面提高。積極創(chuàng)新，即通過深化改革進一步推動人才能力提升計劃的實施，破除制約發(fā)展的觀念和制度，構(gòu)建與知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、有利于我局實現(xiàn)強局目標(biāo)的機制，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造活力。

三、專利審查人才能力提升計劃的戰(zhàn)略目標(biāo)

按照“十二五”時期知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)的總體目標(biāo)，組織實施2011—2015年“專利審查人才能力提升計劃”。一是繼續(xù)發(fā)展壯大專利審查隊伍，到2015年逐步使審查員隊伍規(guī)模擴增至9000人；二是完善各類人才機制，優(yōu)化專利審查人才結(jié)構(gòu)；三是培養(yǎng)造就一批高層次專利審查人才，形成比較明顯的專利審查人才優(yōu)勢，在全局范圍內(nèi)選拔培養(yǎng)局級領(lǐng)軍人才100名左右、局級高層次人才400名左右、部門級骨干人才1100名左右；四是營造具有活力、富有效率的審查人才發(fā)展環(huán)境。

四、專利審查人才能力提升計劃的基本任務(wù)

（一）完善招錄制度，壯大審查人才隊伍。通過多種渠道，按照事業(yè)需求繼續(xù)擴大審查人才隊伍規(guī)模，使人才數(shù)量充足，滿足工作發(fā)展需要。

（二）實施分類培養(yǎng)，優(yōu)化審查人才結(jié)構(gòu)。構(gòu)建橫向及縱向的人才分類指標(biāo)，按照特性實施人才分類培養(yǎng)，同時，不斷優(yōu)化人才管理模式，使人才布局趨于合理，并通過發(fā)揮高層次人才的引領(lǐng)輻射作用，推動人才隊伍建設(shè)整體水平的全面提升。

（三）優(yōu)化管理模式，完善人才開發(fā)機制。逐步健全完善覆蓋審查人才選拔、使用、管理、評價、反饋、激勵等各領(lǐng)域機制，以關(guān)注審查員發(fā)展和成長為中心，探索建立審查員職業(yè)發(fā)展體系，確保在優(yōu)化管理模式的基礎(chǔ)上，人才潛能得到充分開發(fā)。

（四）緊扣能力主線，完善人才培養(yǎng)體系。在充分掌握審查人才能力需求的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善培養(yǎng)體系，一方面深入貫徹落實“抓中間，帶兩頭”的工作精神，推進實施審查員在崗實踐能力提高計劃，另一方面注重對專利審查人才隊伍中領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)，促進干部素質(zhì)和能力的全面提高，確保整個審查人才隊伍提升服務(wù)公眾、服務(wù)國家經(jīng)濟發(fā)展的能力。

解讀之六：“企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)人才開發(fā)計劃”解讀

企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才是我國知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍的重要組成部分，也是企事業(yè)經(jīng)營管理人才的重要組成部分。為加強企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，《知識產(chǎn)權(quán)人才“十二五”規(guī)劃（2011—2015年）》（以下簡稱“規(guī)劃”）提出了未來5年企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和重要舉措。

一、企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)的目標(biāo)

規(guī)劃確定了“企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才的數(shù)量和質(zhì)量有較大幅度提高”的目標(biāo)要求，這是根據(jù)我國市場與創(chuàng)新主體——企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才的現(xiàn)狀提出的一項定性指標(biāo)。

隨著改革開放不斷深入、經(jīng)濟科技快速發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)正日益成為企業(yè)提高創(chuàng)新能力和市場競爭力的戰(zhàn)略資源和有力武器。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作不斷加強，知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍逐步發(fā)展并初具規(guī)模，一批擁有核心技術(shù)的創(chuàng)新型企業(yè)已形成較強的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才隊伍。但是從總體上看，目前我國廣大企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)制度的水平和能力還不強。形成這一現(xiàn)狀的原因是多方面的，但企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才普遍匱乏是一個重要因素。較大幅度地提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才的數(shù)量和質(zhì)量，既是實施戰(zhàn)略綱要的具體體現(xiàn)，也適應(yīng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的實際需要。

二、加強企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)的任務(wù)

規(guī)劃提出了“以培育市場主體的創(chuàng)新能力和競爭實力、提高知識產(chǎn)權(quán)管理水平為核心，大力開發(fā)企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才，加快培養(yǎng)高層次和實務(wù)型知識產(chǎn)權(quán)人才，推動建立和完善企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)人才評價制度，推進企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍的職業(yè)化、市場化、專業(yè)化、國際化，推動高水平企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)”的主要任務(wù)。

這一任務(wù)明確了提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理水平、促進自主創(chuàng)新和提高競爭力是加強企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才工作的出發(fā)點和落腳點；培養(yǎng)高層次和實務(wù)型知識產(chǎn)權(quán)人才是企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)的重點內(nèi)容；建立和完善知識產(chǎn)權(quán)人才評價制度是企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才開發(fā)的制度保障；企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才的職業(yè)化、市場化、專業(yè)化、國際化是人才開發(fā)和隊伍建設(shè)的方向。

三、加強企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的重點工程

規(guī)劃確定實施“企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)人才開發(fā)計劃”（以下簡稱“企業(yè)人才開發(fā)計劃”）等重點人才工程，是落實規(guī)劃的重要工作抓手，是為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力提供知識產(chǎn)權(quán)人才保障的重要舉措。

實施企業(yè)人才開發(fā)計劃的主體是全國各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門，目標(biāo)是提高企事業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力，方式是有計劃、分層次、有重點地培養(yǎng)企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)人才，經(jīng)過5年努力，完成培訓(xùn)近百萬人次企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作者及科技研發(fā)人員、培養(yǎng)數(shù)百名高層次企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)營管理人才的任務(wù)，為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作提供人才支撐。

四、加強企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的政策引導(dǎo)和支持

制度和政策是人才工作最有力的引擎。根據(jù)戰(zhàn)略綱要提出的“建立和完善知識產(chǎn)權(quán)人才的專業(yè)技術(shù)評價體系”的戰(zhàn)略措施，針對目前企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才工作尚缺乏制度政策支持的現(xiàn)狀，規(guī)劃提出了“建立和完善知識產(chǎn)權(quán)人才的專業(yè)技術(shù)評價體系”的戰(zhàn)略措施。

建立企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才評價體系是激勵和吸引企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才、促進企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍的重要舉措?！笆濉睍r期，要總結(jié)一些省、市的實踐經(jīng)驗，大力推進企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才評價體系制度建設(shè)，加快建設(shè)企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)的步伐。

解讀之七：“知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才支撐計劃”解讀

人才資源是第一資源。要加快知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展，必須強化人才支撐，必須遵循人才發(fā)展規(guī)律，必須實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。

一、總體思路

為解決制約加快知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的人才瓶頸問題，國家知識產(chǎn)權(quán)局對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)工作，特別是《知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才支撐計劃實施方案》（以下簡稱“實施方案”）制定工作給予高度重視。實施方案制定過程中主要有以下幾點考慮：一是貫徹落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》和全國人才工作會議精神；二是貫徹落實國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展的五年規(guī)劃——《知識產(chǎn)權(quán)人才“十二五”規(guī)劃（2011－2015年）》；三是加大知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)工作力度，切實解決人才培養(yǎng)工作中存在的突出問題。

二、主要內(nèi)容

實施方案具有很強的針對性和操作性，是“十二五”期間知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才發(fā)展的總體實施方案。實施方案的主體內(nèi)容分5個部分。第一部分是知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才發(fā)展指導(dǎo)方針。第二部分是目標(biāo)和任務(wù)。第三部分是培養(yǎng)模式，通過設(shè)計不同的培養(yǎng)模式，滿足不同層次、不同類型人才的培養(yǎng)需要，具有很強的針對性。第四部分是培訓(xùn)機構(gòu)和師資隊伍。第五部分是與培養(yǎng)模式相適應(yīng)的具體措施。第六部分是組織管理，對于實施方案在全國范圍內(nèi)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)提出了明確的要求。

三、目標(biāo)和任務(wù)

實施方案提出用五年時間，以“增加人才數(shù)量，提高人才質(zhì)量，提升服務(wù)能力”為總目標(biāo)，培養(yǎng)數(shù)量較為充足的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員，培養(yǎng)數(shù)千名高素質(zhì)、復(fù)合型的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才，培育數(shù)百名精通業(yè)務(wù)、誠信度高、具有世界水平的高層次知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才。設(shè)定這些目標(biāo)，從必要性看，加快知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展，必須充分發(fā)揮人才作用；從可行性看，提出的目標(biāo)和任務(wù)是通過深入調(diào)研、專家論證后提出的；從操作性看，制定的目標(biāo)在實現(xiàn)過程中確實有一定的壓力，但也切實可行，經(jīng)過努力完全能夠?qū)崿F(xiàn)。

四、具體措施

不同類型知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)，需要進一步加大投入力度，加強組織協(xié)調(diào)，需要采用不同的培養(yǎng)模式，以及與培養(yǎng)模式相適應(yīng)的不同層次的培養(yǎng)措施。實施方案確定了優(yōu)勢互補的3種模式?？记芭嘤?xùn)注重增加合格專利代理人的人數(shù)，屬于“量”的增長，執(zhí)業(yè)培訓(xùn)和高層次人才培訓(xùn)模式注重執(zhí)業(yè)專利代理人高端服務(wù)能力的提升，屬于“質(zhì)”的跨越。在知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)工作中，將以考前培訓(xùn)為著力點，以專利代理人執(zhí)業(yè)培訓(xùn)模式為主線，以高層次人才培訓(xùn)模式為補充，力求做到目的明確，層次鮮明，點面結(jié)合，相輔相成，共同顯著提高專利代理行業(yè)滿足不同層次需求的綜合服務(wù)能力。在國家知識產(chǎn)權(quán)局、各地方知識產(chǎn)權(quán)局、行業(yè)協(xié)會、各類高校和企事業(yè)單位的共同努力下，隨著實施方案的全面實施，我國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)工作必將開創(chuàng)新局面、再上新臺階。

解讀之八：“高層次人才引領(lǐng)計劃”解讀

一、背景

當(dāng)今世界，人才資源已經(jīng)成為最重要的戰(zhàn)略資源，人才特別是高素質(zhì)創(chuàng)新型人才在綜合國力競爭中越來越具有決定性意義?！笆晃濉逼陂g，我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)進入了新的歷史發(fā)展時期，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力進一步提升，知識產(chǎn)權(quán)人才工作取得了顯著成績，知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍不斷發(fā)展壯大。但是從總體上看，由于我國知識產(chǎn)權(quán)制度建立的時間還不長，知識產(chǎn)權(quán)人才現(xiàn)狀與知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)和國家經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比還有很大差距，特別是在知識產(chǎn)權(quán)競爭日益激烈的形勢下，加快培養(yǎng)高層次知識產(chǎn)權(quán)人才成為一項十分緊迫的任務(wù)。黨中央、國務(wù)院在《關(guān)于進一步加強人才工作的決定》中指出：“中高級領(lǐng)導(dǎo)干部、優(yōu)秀企業(yè)家和各領(lǐng)域高級專家等高層次人才，是人才隊伍建設(shè)的重點”?！秶抑虚L期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱“綱要”）確定了“充分發(fā)揮高層次人才在經(jīng)濟社會發(fā)展和人才隊伍建設(shè)中的引領(lǐng)作用”的指導(dǎo)方針。為加強高層次知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)，《知識產(chǎn)權(quán)人才“十二五”規(guī)劃（2011－2015年）》（以下簡稱“規(guī)劃”）制定了高層次人才隊伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和具體措施。

二、目標(biāo)任務(wù)

在“高端引領(lǐng)，整體推進”原則指導(dǎo)下，規(guī)劃提出要進一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，不斷擴大高層次人才隊伍，“著眼于培養(yǎng)造就一批世界水平的知識產(chǎn)權(quán)人才，加強高層次人才隊伍建設(shè)，突出培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)各專業(yè)領(lǐng)域的高素質(zhì)拔尖人才和復(fù)合型人才，重點支持和培養(yǎng)一批具有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄暌I(lǐng)人才”，這就明確了未來五年我國高層次知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍要擴大規(guī)模，以世界水平為目標(biāo)，加快培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)各專業(yè)領(lǐng)域的拔尖人才和復(fù)合型人才，特別是培養(yǎng)中青年領(lǐng)軍人才，從而推動和引領(lǐng)知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)。

三、高層次人才特點 《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中提出人才是指具有一定的專業(yè)知識或?qū)ｉT技能，進行創(chuàng)造性勞動并對社會作出貢獻的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動者。基于這一定義，初步得出高層次知識產(chǎn)權(quán)人才的定義：精通知識產(chǎn)權(quán)法律、管理等理論和知識，擁有豐富的知識產(chǎn)權(quán)實踐經(jīng)驗和較高的知識產(chǎn)權(quán)實務(wù)技能，熟悉知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則和國際事務(wù)，能夠勝任知識產(chǎn)權(quán)行政管理、經(jīng)營管理或服務(wù)等工作的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才。高層次引領(lǐng)人才還不同于普通的高層次人才，除了具備高層次人才需要具備的品德、知識和能力外，還應(yīng)是在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的理論研究或?qū)崉?wù)方面具有較強的開拓創(chuàng)新能力、貢獻突出、引領(lǐng)作用和團隊效應(yīng)明顯、發(fā)展?jié)摿^大的高層次人才。具體來說，高層次引領(lǐng)人才應(yīng)具有創(chuàng)新思維，有較強的學(xué)習(xí)能力，能夠適時掌握本學(xué)科本領(lǐng)域最新研究動態(tài)，并能夠?qū)⑿轮R和能力運用到本職工作中，有帶領(lǐng)團隊向國際國內(nèi)研究前沿沖擊的潛質(zhì)；具有較強的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織管理能力，建設(shè)并帶領(lǐng)一支優(yōu)秀的團隊，通過創(chuàng)造性的勞動實現(xiàn)自身和團隊的可持續(xù)發(fā)展；具有戰(zhàn)略眼光，能夠緊跟國際國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)前沿領(lǐng)域發(fā)展趨勢，在實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強局系統(tǒng)的過程中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

四、具體措施

為加快高層次知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)，發(fā)揮高層次人才的引領(lǐng)作用，規(guī)劃提出實施重點人才工程——“高層次人才引領(lǐng)計劃”。高層次人才引領(lǐng)計劃主要著眼于高層次人才隊伍的總量增長和素質(zhì)提高，通過吸引和培養(yǎng)，造就一批高層次知識產(chǎn)權(quán)專門人才，并形成發(fā)揮引領(lǐng)和帶頭作用的高層次人才群體。

（一）總體思路

以綱要和規(guī)劃為指導(dǎo)，圍繞全國知識產(chǎn)權(quán)中心工作，以構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才、骨干人才、高層次人才和高層次引領(lǐng)人才的四層級人才隊伍體系為目標(biāo)，統(tǒng)籌全國知識產(chǎn)權(quán)高層次人才隊伍，制定高層次人才培養(yǎng)計劃，系統(tǒng)規(guī)劃和完善高層次人才成長路徑，加強高層次人才培養(yǎng)和使用的計劃性和聯(lián)動性，注重高層次人才的領(lǐng)軍能力的培養(yǎng)。

（二）工作目標(biāo)

著力提高高層次知識產(chǎn)權(quán)人才的競爭能力，提高參與國家重大知識產(chǎn)權(quán)政策研究、重大知識產(chǎn)權(quán)專項及課題研究、國際知識產(chǎn)權(quán)重大問題的討論與談判的能力，培養(yǎng)造就一批知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才，促進高層次知識產(chǎn)權(quán)人才更加復(fù)合化、專業(yè)化、實務(wù)化和國際化，形成我國知識產(chǎn)權(quán)人才的國際競爭比較優(yōu)勢。

在高層次人才隊伍規(guī)模和結(jié)構(gòu)方面，努力提高知識產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法、知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)專業(yè)領(lǐng)域人才以及從事企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)工作的專業(yè)人才的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使專利審查、法律法規(guī)、國際交流合作、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與政策研究等重點領(lǐng)域人才類型分布趨于合理，進一步擴大人才規(guī)模，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展和知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。

（三）工作重點

以人才選拔為先導(dǎo)。高層次引領(lǐng)人才不同于普通高層次人才，更不同于一般人才，并非所有人才都能成為引領(lǐng)人才。因此，必須認(rèn)真選拔，有針對性地進行培養(yǎng)。在選拔過程中，不但要對人才的品德、知識和能力等基本要素進行考察，最重要的是對人才發(fā)展?jié)摿Φ目疾?，即人才是否具有?zhàn)略眼光，是否具有把握全局、開創(chuàng)性地帶領(lǐng)隊伍完成重大挑戰(zhàn)的潛質(zhì)將是考察的關(guān)鍵。

以制度建設(shè)為保障。人才的培養(yǎng)需要遵循客觀規(guī)律，科學(xué)合理地設(shè)計人才的教育培養(yǎng)、選拔使用、考核評價制度以及人才的監(jiān)督制約制度，用制度為高層次引領(lǐng)人才構(gòu)建一條科學(xué)、高效的成長路徑，建立健全與我國經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的高層次知識產(chǎn)權(quán)人才工作機制，營造一個人才成長和發(fā)展的良好環(huán)境，將是高層次人才培養(yǎng)的關(guān)鍵保障。

以人才使用為核心。有研究表明，對人才的成長起主要作用的是承擔(dān)挑戰(zhàn)性的任務(wù)，因此，高層次人才的培養(yǎng)將堅持在實踐中培養(yǎng)、實踐中鍛煉、實踐中成長、實踐中發(fā)展的方針，重點通過發(fā)揮高層次人才的引領(lǐng)、輻射作用，引導(dǎo)和帶動知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)領(lǐng)域和類別的人才隊伍的成長，推動我國知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)整體水平全面提升。

解讀之九：“高水平知識產(chǎn)權(quán)師資人才推進計劃”解讀

高水平的知識產(chǎn)權(quán)師資人才隊伍建設(shè)是我國各項知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)工作的基本保障，也是知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)工作的重要組成部分。為加強高水平知識產(chǎn)權(quán)師資人才隊伍建設(shè)，《知識產(chǎn)權(quán)人才“十二五”規(guī)劃（2011－2015年）》（以下簡稱“規(guī)劃”）提出了未來5年高水平知識產(chǎn)權(quán)師資(以下簡稱為“師資”)人才隊伍建設(shè)的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和措施。

一、高水平知識產(chǎn)權(quán)師資人才隊伍建設(shè)的總體目標(biāo)

規(guī)劃確定了“為滿足培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)人才的需要，建設(shè)一支高素質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)師資人才隊伍”的目標(biāo)要求，這是根據(jù)我國知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)工作的實際需要所明確的指導(dǎo)性意見。

隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)制度在促進我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，加強創(chuàng)新型國家建設(shè)方面的作用日漸突出。伴隨著知識產(chǎn)權(quán)日益增強的重要作用，全社會對于知識產(chǎn)權(quán)人才的呼喚更加迫切，對于知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)的內(nèi)生性需求大幅增長。然而，人才培養(yǎng)工作卻遭遇普遍供需不足的瓶頸。知識產(chǎn)權(quán)師資總量增長相對滯后，數(shù)量明顯不足；師資結(jié)構(gòu)有待完善，涉及國際法律、訴訟、政策制定以及企業(yè)管理實務(wù)的師資相對匱乏；師資區(qū)域分布需進一步優(yōu)化，師資分布與各區(qū)域培訓(xùn)需求情況的切合度不足；師資的使用和管理有待進一步規(guī)范，師資培訓(xùn)需要進一步加強，以在當(dāng)前有限的師資資源下，提高師資的利用效率和水平。因此為落實《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》（以下簡稱“綱要”）所確定的關(guān)于“制定培訓(xùn)規(guī)劃，廣泛開展對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企事業(yè)單位管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作人員、教師等的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)”的戰(zhàn)略措施，必須有針對性的開展師資隊伍建設(shè)工作，為規(guī)劃的順利實施提供堅實的基礎(chǔ)教學(xué)和培訓(xùn)資源保障。

二、加強高水平知識產(chǎn)權(quán)師資人才隊伍建設(shè)的主要任務(wù)

規(guī)劃提出了“依托高等院校、研究機構(gòu)及重點企業(yè)等，每年重點培養(yǎng)和支持?jǐn)?shù)十名知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的骨干教師和學(xué)術(shù)帶頭人，在高等院校、培訓(xùn)基地等教育培訓(xùn)機構(gòu)培養(yǎng)造就一批知識產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)的名師和學(xué)科領(lǐng)軍人才”的主要任務(wù)。

這一任務(wù)明確了高等院校、研究機構(gòu)及重點企業(yè)是師資培養(yǎng)的主要來源和參與部門，并確定了高等院校和培訓(xùn)基地等培訓(xùn)機構(gòu)為承擔(dān)師資培養(yǎng)具體組織工作的主要部門。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)師資隊伍，能夠加強政府對社會的人才服務(wù)職能，進一步深化知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)與高等院校、研究機構(gòu)及重點企業(yè)等社會部門的溝通和交流，滿足不斷增長的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)社會需求；重點培養(yǎng)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)和管理師資隊伍是企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作內(nèi)容不斷升級的迫切需要；培養(yǎng)建設(shè)高等院校專職師資隊伍是落實綱要中關(guān)于“設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)二級學(xué)科，支持有條件的高等學(xué)校設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)碩士、博士學(xué)位授予點”和 “在高等學(xué)校開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)課程，將知識產(chǎn)權(quán)教育納入高校學(xué)生素質(zhì)教育體系”要求的具體措施。

三、實施高水平知識產(chǎn)權(quán)師資人才推進計劃

作為落實規(guī)劃的重要抓手，規(guī)劃涉及了包括“高水平知識產(chǎn)權(quán)師資人才推進計劃”在內(nèi)的9項重點人才工程。“師資人才推進計劃”是基于“十二五”時期其他8項人才工程實施所應(yīng)具備的師資情況，保障和服務(wù)于其他人才工程的順利開展所提出的一項基礎(chǔ)性舉措。

根據(jù)推進計劃要求，全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)要配合推進計劃的總體安排，圍繞知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)管理以及高等院校知識產(chǎn)權(quán)專職師資等4類隊伍建設(shè)，結(jié)合地方實際情況，制定相應(yīng)的配套政策和辦法。實施推進計劃中各子計劃所涉及的牽頭部門和參與部門應(yīng)加緊制定五年培訓(xùn)方案，在未來五年內(nèi)，針對以上4類隊伍各培養(yǎng)50名高水平師資人才。首先應(yīng)加強培訓(xùn)的計劃性、系統(tǒng)性，每年至少完成1－2期的專項培訓(xùn)任務(wù)。

四、加強高水平知識產(chǎn)權(quán)師資人才培養(yǎng)的政策引導(dǎo)和支持

政策支持是高水平知識產(chǎn)權(quán)師資人才培養(yǎng)的關(guān)鍵因素，推進計劃的政策支持核心在于將師資培養(yǎng)計劃納入我局現(xiàn)有的各項人才培養(yǎng)政策及制度中。結(jié)合現(xiàn)有的高層次人才制度以及各類學(xué)術(shù)帶頭人制度，加強知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)高水平師資的培養(yǎng)力度；結(jié)合《專利代理業(yè)務(wù)提升計劃》、《專利代理行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009―2015）》以及《專利代理行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)指南》加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)師資的培養(yǎng)力度；結(jié)合全國試點示范項目，開展知識產(chǎn)權(quán)管理師資人才的培養(yǎng)工作；結(jié)合全國知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)基地建設(shè)工作開展高等院校知識產(chǎn)權(quán)專職師資的培養(yǎng)工作。充分發(fā)揮各方面力量，加強我局各類知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)政策的銜接，為全方位完成高水平師資人才推進計劃提供政策保障。

第三篇：鄭州市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知（鄭政〔2011〕87號）

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《鄭州市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年九月三日

鄭州市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

為了深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動鄭州市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，以知識產(chǎn)權(quán)制度促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)核心增長區(qū)、建設(shè)鄭州都市區(qū)，根據(jù)國家、省和鄭州市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，制定本規(guī)劃。

一、鄭州市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展回顧

“十一五”期間，鄭州市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得了長足進步，呈現(xiàn)快速健康發(fā)展局面。鄭州市被授予“國家知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市”、“國家商標(biāo)戰(zhàn)略實施示范市”、“國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作先進單位”等稱號。

（一）實現(xiàn)多項突破，知識產(chǎn)權(quán)擁有數(shù)量快速增長專利申報授權(quán)實現(xiàn)“3個30%、1個100%以上”：全市年專利申請量由2005年的2466件增長到2010年的8203件，年均增長38.7%；年發(fā)明專利申請量由2005年的555件增長到2010年的2455件，年均增長57%；年專利授權(quán)量由2005年的1074件增長到2010年的5677件，增長71.4%；國外專利申請量由2005年的2件增長到2010年的27件，年均增長208%。全市商標(biāo)注冊量達(dá)到34860件，近三年年均增幅115%，商標(biāo)國際注冊85件，擁有中國馳名商標(biāo)16件，河南省著名商標(biāo)159件。版權(quán)、植物新品種、地理標(biāo)志產(chǎn)品等知識產(chǎn)權(quán)的申請和保護工作不斷取得新進展。

（二）實行“四個納入”，知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境不斷改善一是納入市委、市政府重要議事日程。市政府出臺了《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)工作的意見》，制定實施了《鄭州市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》。市委常委會、市政府常務(wù)會議、市長辦公會議等多次研究解決知識產(chǎn)權(quán)工作重大問題。二是納入創(chuàng)新型城市建設(shè)規(guī)劃。將知識產(chǎn)權(quán)作為“三化兩型”城市建設(shè)的戰(zhàn)略舉措來抓。三是納入市、縣兩級科技工作考核目標(biāo)管理體系。制訂出臺了《鄭州市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要推進計劃》和《創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市推進計劃責(zé)任分工》等，將各項工作任務(wù)向各縣（市、區(qū)）和各成員單位進行分解落實。四是納入重大科技項目管理、實施全過程。將知識產(chǎn)權(quán)貫穿于科技計劃項目的論證、立項、實施、評審、驗收、鑒定的全過程，作為創(chuàng)新型企業(yè)認(rèn)定、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的必要條件。

（三）完善“四大體系”，知識產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)更加健全一是完善政策法規(guī)體系。先后制定實施了《鄭州市重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權(quán)審議機制》、《關(guān)于加強鄭州市會展業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理與保護工作的意見》、《鄭州市專利促進和保護條例》等政策法規(guī)。二是完善政策引導(dǎo)體系。設(shè)立了專利專項經(jīng)費，用于促進專利申請、專利技術(shù)實施和產(chǎn)業(yè)化。對獲得國家、省、市知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢（示范）企業(yè)給予資助。三是健全管理工作體系。市政府成立了知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充實了市知識產(chǎn)權(quán)局工作機構(gòu)和編制。全市14個縣（市、區(qū)）（含高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)）全部建立了知識產(chǎn)權(quán)局，達(dá)到了機構(gòu)、編制、經(jīng)費和人員“四落實”。全市百戶重點企業(yè)和50戶高成長性企業(yè)90%以上設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)管理部門，2252家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中778家設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，設(shè)置率34.5%。四是完善公共服務(wù)體系。先后成立了中國（鄭州）知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心、河南（鄭州）專利技術(shù)展示交易中心、知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心和知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務(wù)中心。建立了鄭州知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)、鄭州市專利技術(shù)交易網(wǎng)等公共服務(wù)平臺。

（四）實施“四大工程”，知識產(chǎn)權(quán)培育示范成效顯著一是實施知識產(chǎn)權(quán)品牌工程。市財政設(shè)立專項資金，對獲得馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)等稱號的給予獎勵。二是實施知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育工程。共培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢區(qū)域8個，優(yōu)勢企業(yè)35家，國家知識產(chǎn)權(quán)強縣2個。選派專利特派員進駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)幫助規(guī)模以上企業(yè)消除“零專利”。三是實施專利主體培育工程。選擇一批符合鄭州市產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展方向的企業(yè)，作為專利創(chuàng)造和實施的主體予以重點培育。四是實施知識產(chǎn)權(quán)強縣工程。積極促進縣（市、區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)能力的全面提升，重點在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品深加工領(lǐng)域，大力開展專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志的創(chuàng)造、管理和保護工作。

（五）落實“四大措施”，知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化應(yīng)用態(tài)勢良好一是加大投入，推進專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。設(shè)立專利技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化資金，初步形成了以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系和區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。二是完善專利審查、風(fēng)險投資服務(wù)機制。對涉及國有資產(chǎn)5000萬以上的項目進行知識產(chǎn)權(quán)審查，鼓勵創(chuàng)業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)從事與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的風(fēng)險投資活動。三是建立機關(guān)、中介、企業(yè)“三聯(lián)共建”制度。政府定期調(diào)研企業(yè)專利申請和產(chǎn)出情況，中介機構(gòu)負(fù)責(zé)申報指導(dǎo)、代理及推廣服務(wù)，企業(yè)進行知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造及轉(zhuǎn)化應(yīng)用。四是積極開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款。向全市29家企業(yè)征集專利權(quán)質(zhì)押項目150余項，促成銀行向企業(yè)發(fā)放專利質(zhì)押貸款630萬元，開辟了企業(yè)融資的新途徑。支持企業(yè)商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款，盤活無形資產(chǎn)，發(fā)揮商標(biāo)品牌的優(yōu)勢作用。

（六）建立“四大機制”，知識產(chǎn)權(quán)保護力度得到加強一是建立知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)合執(zhí)法機制。深入開展“雷雨”、“天網(wǎng)”等知識產(chǎn)權(quán)專項執(zhí)法活動，查處專利侵權(quán)及假冒案件400余件，累計核查專利商品9000余件；查處商標(biāo)糾紛案件1812件，查繳各類非法出版物210.82萬冊（張、盤）。公安機關(guān)共立案偵查侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件1168件，質(zhì)監(jiān)部門共立案查處案件1442件，市中級人民法院共審理知識產(chǎn)權(quán)案件3000余件。成立了鄭州市知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)會。市知識產(chǎn)權(quán)局、公安局聯(lián)合對20家企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)重點保護。二是建立知識產(chǎn)權(quán)保護“和諧執(zhí)法”機制。積極引入和諧執(zhí)法理念，重思想教育引導(dǎo)，公正公平處理糾紛、化解矛盾，達(dá)到權(quán)利人、侵權(quán)人、政府和社會“四滿意”。行政投訴、行政復(fù)議、行政訴訟案件均為零。三是建立知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作機制。建立省市地企縱向四級聯(lián)動機制和知識產(chǎn)權(quán)、公安、工商等橫向聯(lián)合執(zhí)法機制。制定實施《鄭州市知識產(chǎn)權(quán)保護行政與司法協(xié)作機制》、《關(guān)于推進專利仲裁工作的實施意見》。四是建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制。建立實施鄭州市知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制，對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域及時發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警信息，指導(dǎo)企業(yè)化解潛在的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。

（七）開展“四項活動”，知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育不斷深入一是開展“五進入”活動。利用各種各類知識產(chǎn)權(quán)重大宣傳教育活動，組織知識產(chǎn)權(quán)進機關(guān)、進社區(qū)、進企業(yè)、進校園、進村戶。二是開展“知識產(chǎn)權(quán)鄭州行”活動。不間斷開展知識產(chǎn)權(quán)知識企業(yè)行、街鄉(xiāng)行、校園行活動，在媒體開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)專題欄目，印制知識產(chǎn)權(quán)系列叢書、《鄭州市專利行政保護典型案例》光盤等知識產(chǎn)權(quán)宣傳材料。發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展與保護狀況白皮書。三是開展知識產(chǎn)權(quán)知識普及活動。在全市鄉(xiāng)、村、社區(qū)、重點企業(yè)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)科普書屋。四是開展“知識產(chǎn)權(quán)教育和人才培養(yǎng)”系列活動。設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)啟蒙教育和基礎(chǔ)教育試點，印發(fā)小學(xué)生《知識產(chǎn)權(quán)ABC》彩色圖書，在高等院校建立知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)基地，將知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)課程納入市管干部班培訓(xùn)項目，每年有計劃、有步驟地舉辦規(guī)模以上企業(yè)法人和科研機構(gòu)負(fù)責(zé)人知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)班。“十一五”期間，我市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)雖然有了較快發(fā)展，但應(yīng)清醒看到，我市知識產(chǎn)權(quán)工作還遠(yuǎn)不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在要求，主要表現(xiàn)在知識產(chǎn)權(quán)管理隊伍不能適應(yīng)工作需要，專利執(zhí)法主體的執(zhí)法能力不夠強，市場主體運用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力欠缺，知識產(chǎn)權(quán)投入特別是企業(yè)的研發(fā)投入仍然不足，全社會知識產(chǎn)權(quán)意識需要進一步提高。面對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的新形勢和新任務(wù)，我們必須進一步提高認(rèn)識，增強緊迫感，采取有效措施，推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)核心增長區(qū)、建設(shè)鄭州都市區(qū)、建設(shè)國家區(qū)域性中心城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面貫徹“激勵創(chuàng)造、有效運用、依法保護、科學(xué)管理”方針，大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，積極培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度在我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用，為建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)核心增長區(qū)、建設(shè)鄭州都市區(qū)提供堅實的支撐。

（二）基本原則“十二五”期間，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展須堅持以下基本原則：

1.堅持知識產(chǎn)權(quán)工作與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相結(jié)合。

既要充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度對激勵創(chuàng)新、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要支撐作用，又要結(jié)合發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中出現(xiàn)的新情況、新問題對知識產(chǎn)權(quán)工作進行適度調(diào)整，強化知識產(chǎn)權(quán)政策的針對性、時效性及前瞻性。

2.堅持市場主導(dǎo)和政策引導(dǎo)相結(jié)合。

既要通過市場導(dǎo)向，充分增強企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，又要通過制定和實施引導(dǎo)政策及搭建社會共享公共服務(wù)平臺等措施，鼓勵企事業(yè)單位建立健全知識產(chǎn)權(quán)制度，增強知識產(chǎn)權(quán)運用能力，提高全社會的創(chuàng)新水平。

3.堅持創(chuàng)造、運用、保護與管理相結(jié)合。

既要重視知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造，又要重視對知識產(chǎn)權(quán)成果進行及時、有效的轉(zhuǎn)化，推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，增強企業(yè)核心競爭力；既要完善鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)激勵機制，又要重視通過知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，保護知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

4.堅持研發(fā)、引進、轉(zhuǎn)讓和許可相結(jié)合。

既要鼓勵企業(yè)依靠自身力量加強自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造，也要重視與高等院校及科研院所開展不同領(lǐng)域、不同層次的合作開發(fā)；既要重視核心知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)的引進，也要重視通過知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可等途徑，獲取研發(fā)利潤，提升企業(yè)競爭力。

5.堅持整體推進與重點突破相結(jié)合。

既要在全局上引導(dǎo)和推動知識產(chǎn)權(quán)全面發(fā)展，又要集中優(yōu)勢資源實現(xiàn)重點突破。要以本市重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)和重點項目為突破口，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢企業(yè)的示范效應(yīng)，強化優(yōu)勢，以重點突破推動知識產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的全面發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

經(jīng)過“十二五”時期的努力，進一步完善以知識產(chǎn)權(quán)制度為保障的自主創(chuàng)新體系、研發(fā)與運用相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化體系、有力的知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系、高效運轉(zhuǎn)的信息和中介服務(wù)體系，企業(yè)、高校、科研院所知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護與管理能力不斷增強，知識產(chǎn)權(quán)擁有量大幅度提升，質(zhì)量明顯改善，知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化實施創(chuàng)造的效益顯著提高，將鄭州市建設(shè)成為知識產(chǎn)權(quán)強市，成為中原經(jīng)濟區(qū)核心增長區(qū)、鄭州都市區(qū)的創(chuàng)新龍頭和中部崛起的重要創(chuàng)新區(qū)域。

2.具體目標(biāo)

（1）知識產(chǎn)權(quán)擁有量顯著增長。到2015年，年專利申請量達(dá)到16000件，授權(quán)量達(dá)到10000件，發(fā)明專利擁有量達(dá)到每萬人3.3件以上，企業(yè)專利實施率達(dá)到70%以上，涉外利申請量、授權(quán)量比2010年翻一番；全市注冊商標(biāo)總量達(dá)到45000件，其中國家馳名商標(biāo)20件，省著名商標(biāo)300件；獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品不少于5個。

（2）知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育、示范及試點工作不斷深化。新增知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢（培育）企業(yè)50家，知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢（培育）區(qū)域10個。知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)的示范帶頭作用明顯增強。

（3）知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成效顯著。積極爭創(chuàng)河南省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)70%規(guī)模以上企業(yè)全部消除零專利。

（4）知識產(chǎn)權(quán)保護力度顯著增強。知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法效率明顯提高，專利執(zhí)法案件結(jié)案率達(dá)到90%以上。知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法銜接更加緊密暢通，知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警應(yīng)急機制及知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系更加完善。

（5）知識產(chǎn)權(quán)管理工作體系更加完善。各縣（市、區(qū)）進一步完善知識產(chǎn)權(quán)行政管理機構(gòu)，基本形成職能明確、人員專職、經(jīng)費保障、運轉(zhuǎn)有效的地方專利管理工作體系。強化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作，知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上企業(yè)70%建立知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)。

（6）知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系更加健全。建立數(shù)據(jù)信息覆蓋各縣（市、區(qū)）及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)公共信息平臺，建立與重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域相配套的知識產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫。加快知識產(chǎn)權(quán)咨詢、評估、交易、維權(quán)等中介機構(gòu)建設(shè)。建立多層次的知識產(chǎn)權(quán)交易市場。

（7）知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)力度進一步加大。建立知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地1個。到2015年參加各類培訓(xùn)的人員達(dá)到3萬人以上；培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)高級人才30人以上，中級人才300人以上，一般人才3000人以上。

三、主要任務(wù)完成“十二五”時期的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展目標(biāo)，要以貫徹落實國家、省、市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要為主線，以“九大創(chuàng)新工程”為載體和抓手，以完善知識產(chǎn)權(quán)保護法規(guī)政策體系、健全知識產(chǎn)權(quán)工作管理體系為支撐，有效提升市場主體的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力。

（一）促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造

1.緊密結(jié)合鄭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，明確知識產(chǎn)權(quán)工作重點領(lǐng)域。

知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造要引領(lǐng)、支撐新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車和物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)崛起并實現(xiàn)集群化發(fā)展，爭取在電動汽車及關(guān)鍵零部件、先進裝備制造、綠色焊接材料和高品質(zhì)超硬材料、信息安全產(chǎn)品、現(xiàn)代物流技術(shù)系統(tǒng)或平臺、新型傳感器及物聯(lián)網(wǎng)開發(fā)應(yīng)用等領(lǐng)域取得10項以上具有重大創(chuàng)新突破的自主知識產(chǎn)權(quán)。要以培育汽車和裝備制造、電子信息、物流商貿(mào)、文化創(chuàng)意旅游等戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟為抓手，鼓勵聯(lián)合開發(fā)，著力將技術(shù)聯(lián)盟打造成專利創(chuàng)造聯(lián)盟，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)高速發(fā)展。實施鋁及精深加工、紡織服裝、食品、耐材、建材、能源和輕工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，并將創(chuàng)新成果及時產(chǎn)權(quán)化，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭能力。以版權(quán)為抓手，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推進文化創(chuàng)新，實現(xiàn)文化要素的產(chǎn)權(quán)化、商品化和產(chǎn)業(yè)化。圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)，精心打造“鄭州服務(wù)”品牌，實施“老字號”振興工程，努力培育一批新的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)，發(fā)揮其引領(lǐng)作用，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。2015年，全市擁有弛（著）名商標(biāo)200件以上。以植物新品種權(quán)、專利權(quán)及地理標(biāo)志產(chǎn)品為重點，大力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及產(chǎn)業(yè)化水平。

2.完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造激勵機制。

繼續(xù)實施知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育、專利申請授權(quán)資助、知識產(chǎn)權(quán)品牌建設(shè)等政策措施，并加大資金扶持力度。會同科技管理部門，加大對科研項目運行中的知識產(chǎn)權(quán)跟蹤力度，對源自產(chǎn)學(xué)研合作尤其是技術(shù)聯(lián)盟中高校、科研機構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合申請的、著重解決重大關(guān)鍵技術(shù)問題、能夠產(chǎn)生核心知識產(chǎn)權(quán)的研究開發(fā)項目，在科技計劃安排和經(jīng)費投入上給予優(yōu)先或重點支持，大幅度提高專利產(chǎn)出量，優(yōu)化專利結(jié)構(gòu)。通過開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和專利獎評選活動，激勵群眾性的發(fā)明創(chuàng)造和藝術(shù)創(chuàng)作活動。

3.強化企業(yè)的主體地位，提高高校、科研機構(gòu)的創(chuàng)造能力。

通過政策扶持、宣傳培訓(xùn)等方式，引導(dǎo)企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理體系，幫助企業(yè)提高通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新等方式形成自主知識產(chǎn)權(quán)的能力。鼓勵企業(yè)通過購買、聯(lián)合重組、特許經(jīng)營、補償貿(mào)易、許可、專利聯(lián)盟等方式獲得知識產(chǎn)權(quán)。引導(dǎo)和支持企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，打造馳（著）名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品。鼓勵和引導(dǎo)在鄭的高等院校、科研院所面向企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，開發(fā)一批關(guān)鍵性、前沿性的新技術(shù)、新成果，爭取形成一批原創(chuàng)性知識產(chǎn)權(quán)。會同科技管理部門，以科技特派員制度為載體，在高等學(xué)校設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)驛站，鼓勵國內(nèi)、外院（所）校科研人員為鄭州企業(yè)服務(wù)。

第四篇：印發(fā)廣東省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃

印發(fā)廣東省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展

“十二五”規(guī)劃的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《廣東省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省知識產(chǎn)權(quán)局反映。

廣東省人民政府辦公廳

二○一一年八月十日

廣東省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展

“十二五”規(guī)劃

目 錄

一、發(fā)展基礎(chǔ)與形勢???????????????????????（1）

（一）發(fā)展基礎(chǔ) ????????????????????????（1）

1．確立了知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)目標(biāo)??????????????????（1）

2．制定了實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要??????????????????（1）

3．知識產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)體系不斷完善?????????????????（2）

4．知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量躍上新臺階?????????????????（2）

5．知識產(chǎn)權(quán)運用能力持續(xù)增強???????????????????（3）

6．知識產(chǎn)權(quán)保護力度不斷加大???????????????????（3）

7．知識產(chǎn)權(quán)管理水平和服務(wù)能力不斷提高??????????????（4）

（二）發(fā)展形勢 ????????????????????????（5）

1．國際形勢???????????????????????????（5）

2．國內(nèi)形勢???????????????????????????（5）

（三）面臨的挑戰(zhàn)

???????????????????????（6）

1．體制與機制改革有待進一步深化?????????????????（6）

2．知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力亟需全面提高?????????????????（6）

3．知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用亟待著力推進?????????????????（6）

4．知識產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和區(qū)域發(fā)展不平衡?????????????????（7）

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

???????????????????（7）

（一）指導(dǎo)思想 ????????????????????????（7）

（二）發(fā)展目標(biāo) ????????????????????????（8）

三、主要任務(wù)??????????????????????????（9）

（一）激勵知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，全面增強自主創(chuàng)新能力 ?????????（10）

1．完善自主創(chuàng)新激勵機制?????????????????????（10）

2．突顯企業(yè)主體地位和作用????????????????????（10）

3．提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力?????????????????????（10）

4．提升高校與科研機構(gòu)創(chuàng)造能力??????????????????（11）

（二）促進知識產(chǎn)權(quán)運用，引領(lǐng)建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 ?????????（11）

1．著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級???????????????????（11）

2．加快推進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化和運用??????????????????（12）

3．積極推進專利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作??????????????????（12）

4．培育具有核心競爭力的知名品牌?????????????????（13）

5．大力實施“版權(quán)興業(yè)工程”???????????????????（13）

6．積極促進植物新品種應(yīng)用????????????????????（13）

7．推進傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)化與產(chǎn)業(yè)化??????????????????（13）

（三）加強知識產(chǎn)權(quán)保護，維護公平競爭市場秩序

?????????（14）

1．健全知識產(chǎn)權(quán)保護機制?????????????????????（14）

2．加大知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度???????????????????（14）

3．加強知識產(chǎn)權(quán)刑事執(zhí)法工作???????????????????（15）

4．提升知識產(chǎn)權(quán)司法審判水平???????????????????（15）

5．強化會展和行業(yè)協(xié)會知識產(chǎn)權(quán)保護????????????????（15）

6．加強地理標(biāo)志產(chǎn)品保護工作???????????????????（16）

7．建立維權(quán)援助和涉外應(yīng)對機制??????????????????（16）

（四）優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)管理，營造良好的發(fā)展環(huán)境 ??????????（16）

1．健全知識產(chǎn)權(quán)管理體制?????????????????????（16）

2．推行知識產(chǎn)權(quán)特別審查制度???????????????????（17）

3．推進企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范管理???????????????????（17）

4．加強代理機構(gòu)與人員管理????????????????????（17）

5．強化生物物種遺傳資源管理???????????????????（17）

6．加強知識產(chǎn)權(quán)對外交流與合作??????????????????（17）

（五）強化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，促進創(chuàng)新型廣東建設(shè)

??????????（17）

1．培育和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)???????????????????（18）

2．規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場?????????????????????（18）

3．推動中介機構(gòu)與創(chuàng)新主體對接??????????????????（18）

4．提高知識產(chǎn)權(quán)綜合信息服務(wù)能力?????????????????（18）

（六）弘揚知識產(chǎn)權(quán)文化，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)文化氛圍 ??????（19）

1．積極推進知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)工程?????????????????（19）

2．廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳活動???????????????????（19）

3．積極開展知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)教育工作?????????????????（19）

四、保障措施??????????????????????????（20）

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo) ??????????????????????（20）

（二）加大投入力度 ??????????????????????（20）

（三）強化政策導(dǎo)向 ??????????????????????（21）

（四）培養(yǎng)專門人才

??????????????????????（21）

（五）構(gòu)建評價體系 ??????????????????????（22）

在知識經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化時代，知識產(chǎn)權(quán)已成為國際國內(nèi)競爭的戰(zhàn)略資源，也成為衡量一個地區(qū)科技、經(jīng)濟、文化發(fā)展水平的重要指標(biāo)?！笆濉睍r期是廣東率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時期，也是我省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)深入發(fā)展的重要時期。為充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，保障我省未來五年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，促進加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東，特編制廣東省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)與形勢

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。

——確立了知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)目標(biāo)。省委、省政府高度重視知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，在《關(guān)于爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》（粵發(fā)〔2008〕5號）中明確提出了“實現(xiàn)從知識產(chǎn)權(quán)大省向知識產(chǎn)權(quán)強省跨越”的奮斗目標(biāo)，在《廣東省建設(shè)創(chuàng)新型廣東行動綱要》（粵府〔2008〕72號）、《廣東省實踐科學(xué)發(fā)展觀重點行動綱要》（粵辦發(fā)〔2009〕36號）、《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于貫徹實施〈珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）〉的決定》（粵發(fā)〔2009〕10號）等文件中提出了建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強省的相應(yīng)舉措，為今后一個時期我省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的深入發(fā)展指明了努力方向。

——制定了實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要。“十一五”期間，國家和省頒布實施了知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，引領(lǐng)我省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)進入重要的戰(zhàn)略發(fā)展期。為共同推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施，省政府與國家知識產(chǎn)權(quán)局建立了高層次戰(zhàn)略合作關(guān)系。圍繞國家和省的戰(zhàn)略綱要提出的任務(wù)，省有關(guān)部門制定了實施方案，各地級以上市相繼制定并實施本地區(qū)的戰(zhàn)略綱要或?qū)嵤┓桨?，全省已形成以?zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展、以戰(zhàn)略促進發(fā)展、以戰(zhàn)略保障發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展新格局。

——知識產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)體系不斷完善?！笆晃濉逼陂g，根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的配套要求和長遠(yuǎn)需要，我省制定了一系列促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理的政策法規(guī)。省人大常委會頒布了《廣東省專利條例》，省政府印發(fā)了《廣東省著名商標(biāo)認(rèn)定和管理規(guī)定》，省有關(guān)部門出臺了《廣東省知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)認(rèn)定辦法（暫行）》、《國（境）外專利申請資助辦法》、《著作權(quán)侵權(quán)投訴管理辦法》、《廣東省實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略專項資金管理辦法（試行）》、《廣東省著名商標(biāo)認(rèn)定和管理的實施細(xì)則》等一系列文件。

——知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量躍上新臺階。“十一五”期間，我省知識產(chǎn)權(quán)擁有量不斷增長，質(zhì)量顯著提高。全省累計專利申請575798件，比“十五”期間增長了150.8%，發(fā)明專利申請149255件，比“十五”期間增長了345.2%；專利授權(quán)量和發(fā)明專利授權(quán)量分別為364965件和38805件，全省每百萬人口專利申請和發(fā)明專利申請分別達(dá)到1485件和396件，超額完成我省預(yù)定的1250件和200件的發(fā)展目標(biāo)；PCT國際專利申請量占全國總量一半以上，連續(xù)八年保持全國首位。全省有效注冊商標(biāo)總量超過70萬件，連續(xù)16年位居全國第一。我省擁有中國馳名商標(biāo)267件，位居全國首位；廣東省著名商標(biāo)2487件；廣東省品牌產(chǎn)品1142個；地理標(biāo)志保護產(chǎn)品為65個，繼續(xù)保持全國第一；作品著作權(quán)自愿登記數(shù)量逐年增長，共計14059件；軟件著作權(quán)自愿登記數(shù)量連續(xù)五年位居全國第二，共計22012件；全省農(nóng)業(yè)和林業(yè)植物新品種申請數(shù)量分別為95件和18件，授權(quán)數(shù)量分別為46件和5件；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的專利比率顯著提高。

——知識產(chǎn)權(quán)運用能力持續(xù)增強?！笆晃濉逼陂g，我省企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)意識不斷增強，知識產(chǎn)權(quán)運用能力明顯提高，涌現(xiàn)出一批具有核心競爭力的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、示范企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化基地或園區(qū)。產(chǎn)學(xué)研合作密切，高校和科研院所的知識產(chǎn)權(quán)成果大量向企業(yè)轉(zhuǎn)化。高新技術(shù)專利產(chǎn)品產(chǎn)值所占比重明顯上升；專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量和層次顯著提高。商標(biāo)成為企業(yè)經(jīng)營的重要內(nèi)容，企業(yè)運用商標(biāo)能力不斷提高，馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)的市場影響力和價值不斷提升，商標(biāo)競爭優(yōu)勢不斷增強，品牌帶動效應(yīng)顯著。動漫、軟件、影視、出版印刷等版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，建設(shè)了省級版權(quán)興業(yè)示范基地42個，2010年全省軟件業(yè)務(wù)收入、軟件產(chǎn)品收入和系統(tǒng)集成收入均居全國第二位。知識產(chǎn)權(quán)資本運營能力逐步提高，全省擁有國家知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點城市4個，一批中小企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資獲得貸款。

——知識產(chǎn)權(quán)保護力度不斷加大?！笆晃濉逼陂g，我省知識產(chǎn)權(quán)行政和司法保護力度不斷加大，行政執(zhí)法和刑事司法相銜接機制和跨部門、跨地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作機制不斷完善，會展和行業(yè)協(xié)會知識產(chǎn)權(quán)保護力度不斷增強，營造了良好的法制環(huán)境，初步形成了行政執(zhí)法、會展保護、行業(yè)自律的保護體系，有力地維護了市場經(jīng)濟秩序。全省專利行政部門立案處理專利糾紛案件980件，立案查處假冒專利案件234件，指導(dǎo)展會和行業(yè)協(xié)會解決專利糾紛5371宗；工商部門查處各類商標(biāo)違法案件19863件；質(zhì)監(jiān)部門查處地理標(biāo)志產(chǎn)品及生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品案件57603件，移送涉刑案件372件；版權(quán)行政管理部門查處版權(quán)案件488件；公安機關(guān)立案查處知識產(chǎn)權(quán)刑事案件3350件；海關(guān)采取知識產(chǎn)權(quán)保護措施11670次，扣留侵權(quán)嫌疑貨物10.67億件，案值人民幣4.93億元。全省法院受理一審知識產(chǎn)權(quán)民事和刑事案件31213件和1008件。司法保護水平不斷提高，管轄部分一審知識產(chǎn)權(quán)案件的基層法院增至21家，“三審合一”工作取得新進展，司法審判工作的透明度進一步增強。

——知識產(chǎn)權(quán)管理水平和服務(wù)能力不斷提高?！笆晃濉逼陂g，省和各市政府知識產(chǎn)權(quán)辦公會議制度逐步完善，省、市、縣（區(qū)）三級知識產(chǎn)權(quán)管理體系初步建成，政府知識產(chǎn)權(quán)宏觀管理水平日益提高。我省堅持日常宣傳和專項宣傳相結(jié)合、普及宣傳與重點宣傳相結(jié)合，進一步提高了全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識；推進知識產(chǎn)權(quán)學(xué)歷教育，加強在職人員培訓(xùn)，實施百千萬知識產(chǎn)權(quán)人才培育工程，培養(yǎng)了一大批知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才。全省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系不斷完善，建立了廣東知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，構(gòu)建了省、市、行業(yè)（企業(yè)）三級專利信息服務(wù)體系，登記、代理、融資、鑒定、評估、訴訟等知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)隊伍不斷壯大，專利代辦業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力不斷提高。截至2010年，我省擁有各類專利代理及分支機構(gòu)186家、商標(biāo)代理機構(gòu)1249家。

（二）發(fā)展形勢。

——國際形勢。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)突飛猛進，知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用凸顯，已成為國家創(chuàng)新體系中的重要支撐和保障。未來五年，經(jīng)濟全球化趨勢將持續(xù)深入發(fā)展，全球和區(qū)域經(jīng)濟合作更加緊密，以高新科技為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)陸續(xù)涌現(xiàn)，國家在經(jīng)濟合作、產(chǎn)業(yè)在國際分工、企業(yè)在市場競爭中的地位，將越來越由知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運用能力來決定。尤其在后金融危機時期，知識產(chǎn)權(quán)制度國際化進程加速，知識產(chǎn)權(quán)保護狀況成為影響國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要因素，基于知識產(chǎn)權(quán)的貿(mào)易摩擦、經(jīng)濟糾紛將進一步加劇。

——國內(nèi)形勢。未來五年，是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，是實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要時期，也是我省貫徹實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》、實現(xiàn)向知識產(chǎn)權(quán)強省跨越的重要戰(zhàn)略期。知識產(chǎn)權(quán)作為破解經(jīng)濟發(fā)展難題、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的著力點和切入點，其重要性越來越成為各級黨委、政府和社會公眾的共識。過去我省經(jīng)濟賴以發(fā)展的外向型的制造業(yè)和勞動密集型的加工業(yè)正在向知識密集型產(chǎn)業(yè)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，這是我省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的歷史機遇。兄弟省市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)迅猛發(fā)展的勢頭，則將給我省知識產(chǎn)權(quán)工作帶來巨大壓力。

（三）面臨的挑戰(zhàn)。

——體制與機制改革有待進一步深化。知識產(chǎn)權(quán)部門在宏觀決策和重大政策制定過程中知識產(chǎn)權(quán)部門的參與度較低，導(dǎo)致相關(guān)政策措施在知識產(chǎn)權(quán)方面的系統(tǒng)性、完整性不夠，政策導(dǎo)向作用較弱。知識產(chǎn)權(quán)投入不足，創(chuàng)新激勵機制不夠完善，自主創(chuàng)新能力有待提升。知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化機制、投融資機制亟需完善。

——知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力亟待全面提高。我省專利申請量、商標(biāo)注冊量等主要知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)雖連續(xù)多年位居全國首位，但人均知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量偏少，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、知名品牌和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不多。百萬人口發(fā)明專利申請量和授權(quán)量與北京、上海、江蘇等省市相比仍有明顯差距，重點產(chǎn)業(yè)、企業(yè)缺乏具有競爭力的關(guān)鍵性核心專利技術(shù)。注冊商標(biāo)多而不強，世界知名品牌屈指可數(shù)。精品版權(quán)、高價值創(chuàng)意作品數(shù)量明顯較少。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中自主知識產(chǎn)權(quán)含量不高。

——知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用有待著力推進。我省知識產(chǎn)權(quán)擁有量位居全國前列。各級政府已采取諸多措施促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化，但仍然存在政策措施缺乏協(xié)調(diào)與銜接、投融資渠道狹窄、交易市場不規(guī)范、服務(wù)體系不完善、專門人才缺乏等問題，知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化率不高，尤其是版權(quán)商品化、產(chǎn)業(yè)化水平較低，商標(biāo)戰(zhàn)略實施仍處于起步階段，產(chǎn)業(yè)促進作用未能應(yīng)有發(fā)揮，資產(chǎn)運營效果難以充分顯現(xiàn)。

——知識產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和區(qū)域發(fā)展不平衡。專利、商標(biāo)和版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理的成效顯著且發(fā)展較快，而集成電路布圖設(shè)計、植物新品種等知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量明顯偏少、發(fā)展緩慢。區(qū)域間知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量差距較大，尤其在專利申請和商標(biāo)注冊方面，粵東、西、北地區(qū)與珠三角地區(qū)的差距越來越大。珠三角地區(qū)各市也存在不平衡，廣州、深圳、佛山、東莞四市的專利申請與授權(quán)量、商標(biāo)注冊量分別約占全省總量約80％和60％，發(fā)明專利申請與授權(quán)量主要集中在少數(shù)大中型高科技企業(yè)和家電行業(yè)企業(yè)。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹實施國家和省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要、《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》，圍繞我省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，緊扣國際知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展趨勢，強化戰(zhàn)略思維，創(chuàng)新發(fā)展模式，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東為核心，以提高自主創(chuàng)新能力為目的，以增強知識產(chǎn)權(quán)運用能力為重點，以完善知識產(chǎn)權(quán)保護和服務(wù)體系為保障，全面提高我省知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理水平，加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強省，為創(chuàng)新型廣東建設(shè)和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力支撐。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

“十二五”期間，我省知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力顯著增強，知識產(chǎn)權(quán)運用效果明顯提升，知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境不斷優(yōu)化，知識產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)水平全面提高，知識產(chǎn)權(quán)意識與文化深入人心，知識產(chǎn)權(quán)全面融入經(jīng)濟社會發(fā)展之中，以自主知識產(chǎn)權(quán)、知名品牌為核心競爭力的經(jīng)濟發(fā)展方式初步形成。到2015年，我省知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展指標(biāo)和綜合實力全國領(lǐng)先，為廣東由知識產(chǎn)權(quán)大省到知識產(chǎn)權(quán)強省的跨越打下堅實的基礎(chǔ)。

——專利。專利申請量和發(fā)明專利申請量年均增長率分別在10%和13%以上，專利授權(quán)量和發(fā)明專利授權(quán)量年均增長率分別達(dá)到13%和15%。以我省常住人口年增長率為1%計，每百萬人口專利申請量和發(fā)明專利申請量分別達(dá)到2200件和700件。PCT國際專利申請量翻一番。

——商標(biāo)。國內(nèi)外的商標(biāo)注冊申請量持續(xù)增長。依托專業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群，形成1到2個在國內(nèi)具有一定影響力的產(chǎn)業(yè)集群公共品牌，并逐步走向國際。逐步形成與廣東注冊商標(biāo)總體規(guī)模相適應(yīng)的地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)群體。

——版權(quán)。包括軟件著作權(quán)在內(nèi)的著作權(quán)自愿登記數(shù)量年均增長15%，居全國領(lǐng)先地位。扶持最具價值版權(quán)產(chǎn)品100件，資助、扶持、建設(shè)“廣東省版權(quán)興業(yè)示范基地”150個，版權(quán)基層工作站等版權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)10家。完成軟件正版化企業(yè)增加500家。

——技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。制訂并實施一批擁有核心專利技術(shù)和科技創(chuàng)新成果的標(biāo)準(zhǔn)，自主知識產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率明顯提高。落戶我省的國際和國家級TC/SC/WG（專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會/標(biāo)準(zhǔn)制訂工作組）總數(shù)達(dá)230個，建設(shè)省級TC/SC達(dá)到200個以上。600項以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升至地方標(biāo)準(zhǔn)。企事業(yè)單位主導(dǎo)或參與制訂、修訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1000項以上，每年采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的產(chǎn)品種類達(dá)到1300個以上。創(chuàng)建國家級和省級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)總數(shù)達(dá)650個，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)廣泛開展創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”活動。

——其他知識產(chǎn)權(quán)。省名牌產(chǎn)品累計達(dá)到2500個、地理標(biāo)志保護產(chǎn)品累計達(dá)到80個。1/3以上的省級專業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群申請地理標(biāo)志產(chǎn)品保護。85%以上的高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè)、65%以上的大中型國有企業(yè)建立健全商業(yè)秘密內(nèi)部管理制度。集成電路布圖設(shè)計水平與實力顯著提高。農(nóng)業(yè)植物新品種申請量超過300件，授權(quán)量達(dá)到150件。林業(yè)植物新品種申請量達(dá)到30件，授權(quán)量達(dá)到20件。傳統(tǒng)知識和生物遺傳資源得到登記保護。

三、主要任務(wù)

（一）激勵知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，全面增強自主創(chuàng)新能力。

1．完善自主創(chuàng)新激勵機制。加大對國內(nèi)外發(fā)明專利申請、知名品牌創(chuàng)建、版權(quán)作品創(chuàng)作、專利技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)融合、植物新品種培育、地理標(biāo)志證明商標(biāo)和集體商標(biāo)注冊申請、地理標(biāo)志產(chǎn)品申報的扶持力度，引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)從注重數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。制定專利獎勵和專利申請資助的相關(guān)辦法，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新。落實對職務(wù)發(fā)明人、設(shè)計人的獎勵和報酬政策。鼓勵企事業(yè)單位通過知識產(chǎn)權(quán)入股、員工持股和股權(quán)、期權(quán)分配等多種形式，逐步形成激勵發(fā)明創(chuàng)造的新型分配制度。

2．突顯企業(yè)主體地位和作用。繼續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)試點示范和產(chǎn)品認(rèn)定工作，制定政策措施扶持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的企業(yè)發(fā)展。強化企業(yè)自主創(chuàng)新主體意識，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)建自主品牌的內(nèi)生動力。引導(dǎo)企業(yè)增加創(chuàng)新投入，鼓勵企業(yè)獲取知識產(chǎn)權(quán)，加快消除“零專利”、無商標(biāo)企業(yè)。大力培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)企業(yè)以及版權(quán)興業(yè)企業(yè)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)和國際競爭力的龍頭企業(yè)。引導(dǎo)、扶持“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強”企業(yè)的國內(nèi)擴大類別的商標(biāo)注冊和國際注冊。扶持100家擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主營銷網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)在國外主要市場的商標(biāo)注冊。

3．提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新工程及重大專利技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化計劃，扶持高端新型電子信息、LED、新能源汽車、太陽能光伏、核電裝備、風(fēng)電、生物制藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。積極參與國際分工合作，充分利用全球創(chuàng)新資源，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，掌握相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)。加快國家級質(zhì)檢中心和省級授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)等公共檢測服務(wù)平臺建設(shè)，加強企業(yè)技術(shù)中心、區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新中心和行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)，發(fā)揮政府各類專項資金導(dǎo)向作用，努力創(chuàng)造一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。構(gòu)建重點產(chǎn)業(yè)專利池，積極推進標(biāo)準(zhǔn)、專利雙聯(lián)盟。繼續(xù)實施“版權(quán)興業(yè)工程”，完善我省“最具價值版權(quán)產(chǎn)品”的認(rèn)定和資助制度。

4．提升高校與科研機構(gòu)創(chuàng)造能力。引導(dǎo)高校、科研機構(gòu)建立健全知識產(chǎn)權(quán)工作機構(gòu)和管理制度。引導(dǎo)、推動高校和科研機構(gòu)將知識產(chǎn)權(quán)量化指標(biāo)納入科研開發(fā)工作的評價、考核體系。引導(dǎo)、鼓勵高校和科研機構(gòu)與企業(yè)開展技術(shù)合作，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作機制，逐步形成以市場為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系。

（二）促進知識產(chǎn)權(quán)運用，引領(lǐng)建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

1．著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。通過有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和自主品牌，提高電子信息、電氣機械、汽車、石化、建材等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品附加值，增強產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，使上述產(chǎn)業(yè)的專利實施率達(dá)到85%，建立知識產(chǎn)權(quán)制度的重點企業(yè)達(dá)到80%，知識產(chǎn)權(quán)試點、示范企業(yè)達(dá)到1000家。運用知識產(chǎn)權(quán)，激發(fā)金融、會展、商貿(mào)、旅游、飲食等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的競爭活力。以知識產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，推動出口結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)加工貿(mào)易向自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口及知識產(chǎn)權(quán)許可轉(zhuǎn)讓的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。以國家知識產(chǎn)權(quán)局專利審查協(xié)作分中心落戶廣東為契機，發(fā)展與做強我省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。

2．加快推進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化和運用。完善政府采購、稅收優(yōu)惠政策，進一步提升自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的市場占有率。深入推進“專利技術(shù)實施計劃”和“中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)引導(dǎo)計劃”，開展“專業(yè)鎮(zhèn)知識產(chǎn)權(quán)專項行動”。完善知識產(chǎn)權(quán)孵化實施機制，促進具有知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。引進風(fēng)險投資基金和銀行信貸資金，建立健全知識產(chǎn)權(quán)評估體系、質(zhì)押融資體系和市場交易體系，鼓勵各類投資主體通過轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押、拍賣、兼并重組、特許經(jīng)營、補償貿(mào)易等方式運營知識產(chǎn)權(quán)，推動知識產(chǎn)權(quán)的商品化、產(chǎn)業(yè)化和資本化。建立國家級區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)交易中心和10個質(zhì)押融資試點地區(qū)。

3．積極推進專利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。實施專利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化培植工程，在重點發(fā)展的電子信息、家用電器、生物醫(yī)藥、新材料、現(xiàn)代裝備等專利聚集度高的產(chǎn)業(yè)中，培育一批核心專利與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有機結(jié)合的骨干企業(yè)，推廣企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。積極推動自主知識產(chǎn)權(quán)和重大專利技術(shù)形成標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)中的自主知識產(chǎn)權(quán)含量。加強標(biāo)準(zhǔn)研制的產(chǎn)學(xué)研合作，建立以企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化科研機構(gòu)為主體的“科技成果標(biāo)準(zhǔn)化孵化基地”。建立健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中知識產(chǎn)權(quán)管理制度，加強擁有自主專利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣和運用，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。

4．培育具有核心競爭力的知名品牌。實施品牌帶動戰(zhàn)略及商標(biāo)戰(zhàn)略，做好名牌產(chǎn)品和廣東省著名商標(biāo)的認(rèn)定和管理工作。推進區(qū)域國際品牌創(chuàng)建，充分發(fā)揮品牌帶動效應(yīng)。倡導(dǎo)合資合作企業(yè)注冊自主知識產(chǎn)權(quán)的商標(biāo)，推廣卓越績效管理模式。將無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，納入農(nóng)業(yè)品牌示范、引領(lǐng)、帶動戰(zhàn)略。扶持培育10個具有一定市場影響力和競爭力的農(nóng)業(yè)品牌，帶動涉農(nóng)商標(biāo)的發(fā)展。

5．大力實施“版權(quán)興業(yè)工程”。依托廣州、深圳等中心城市，著力培育和做強150家以上的省級版權(quán)興業(yè)示范基地，在版權(quán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域設(shè)立版權(quán)基層工作站，積極發(fā)展版權(quán)產(chǎn)業(yè)鏈，形成版權(quán)產(chǎn)業(yè)集群。重點推動網(wǎng)游動漫產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、出版廣告業(yè)、影視業(yè)等的發(fā)展，引導(dǎo)和扶持企業(yè)積極運用版權(quán)許可和轉(zhuǎn)讓手段，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)版權(quán)商品化、產(chǎn)業(yè)化。

6．積極促進植物新品種應(yīng)用。篩選若干個有產(chǎn)業(yè)化前景的植物新品種，開展后續(xù)開發(fā)，擴大示范和中試生產(chǎn)，建立產(chǎn)業(yè)化基地或示范園區(qū)，逐步實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)。推進基層農(nóng)林業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)工作，大力實施現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)科技示范縣工作，支持產(chǎn)學(xué)研合作，促進成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

7．推進傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)化與產(chǎn)業(yè)化。實施傳統(tǒng)知識等知識產(chǎn)權(quán)保護和價值開發(fā)計劃，選取一批特色鮮明、有效傳承、適度開發(fā)、初具規(guī)模的資源，依托其所在區(qū)域，開展傳統(tǒng)知識、民間文藝和遺傳資源知識產(chǎn)權(quán)保護工作，探索完善保護機制，推動傳統(tǒng)知識、民間文藝和遺傳資源知識產(chǎn)權(quán)化、產(chǎn)業(yè)化，開發(fā)其文化價值與市場價值。

（三）加強知識產(chǎn)權(quán)保護，維護公平競爭市場秩序。

1．健全知識產(chǎn)權(quán)保護機制。建立和完善行政保護、司法保護、自律保護互為補充的全方位、多層次的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。加強知識產(chǎn)權(quán)管理部門與司法部門之間的溝通協(xié)作，強化部門間大案要案會商、通報制度，落實行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，暢通知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法部門與公安機關(guān)的犯罪線索移送渠道，提高知識產(chǎn)權(quán)保護整體效能。加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法部門的案件信息資源共享，整合行政執(zhí)法部門的行政處罰案件信息。加強區(qū)域間、省際間知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作，強化重大執(zhí)法活動的組織協(xié)調(diào)，推進泛珠三角區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護合作。進一步深化粵港澳知識產(chǎn)權(quán)保護合作機制，加強雙邊聯(lián)合執(zhí)法行動。

2．加大知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度。充實各職能部門執(zhí)法隊伍，改善執(zhí)法條件，提高執(zhí)法水平。積極查處知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛案件特別是重復(fù)侵權(quán)、系列侵權(quán)案件，嚴(yán)厲打擊假冒專利、假冒商標(biāo)、假冒偽劣商品、種子和盜版音像制品等侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪活動，加強國內(nèi)知名品牌的知識產(chǎn)權(quán)保護。推進“正版正貨”承諾活動，加強“四有”（有版權(quán)、有市場、有效益、有政府支持）版權(quán)產(chǎn)品特別是獲得“最具價值版權(quán)產(chǎn)品”稱號產(chǎn)品的保護。加強海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護監(jiān)控體系建設(shè)，鼓勵權(quán)利人向海關(guān)備案知識產(chǎn)權(quán)，強化知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護。

3．加強知識產(chǎn)權(quán)刑事執(zhí)法工作。以保護國際、國內(nèi)知名品牌為主導(dǎo)，不斷加大對跨國（境）、跨地區(qū)以及職業(yè)化、團伙化、規(guī)?；闹R產(chǎn)權(quán)犯罪案件的打擊力度，重點打擊侵犯著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)和植物新品種權(quán)等侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪和生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品、食品、農(nóng)產(chǎn)品、卷煙、建材、通訊產(chǎn)品、汽車配件等關(guān)系民生商品的犯罪活動，適時開展全省專項打擊行動，開展對重點行業(yè)、重點地區(qū)的制售假冒偽劣商品違法犯罪活動的專項整治工作。

4．提升知識產(chǎn)權(quán)司法審判水平。完善證據(jù)保全制度，適當(dāng)從寬訴中證據(jù)保全條件，規(guī)范執(zhí)行證據(jù)保全的機構(gòu)和人員，健全證據(jù)保全方式。適當(dāng)提高侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為賠償數(shù)額。加強知識產(chǎn)權(quán)案件的執(zhí)行力度。加大刑事打擊力度，在法定范圍內(nèi)適當(dāng)加大罰金刑的適用力度。

5．強化會展和行業(yè)協(xié)會知識產(chǎn)權(quán)保護。深化會展和行業(yè)協(xié)會知識產(chǎn)權(quán)保護試點示范工作。加強對各類會展知識產(chǎn)權(quán)保護工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，重點做好中國進出口商品交易會、中國國際高新技術(shù)成果交易會、中國國際中小企業(yè)博覽會、廣東外商投資企業(yè)產(chǎn)品（內(nèi)銷）博覽會等重要展會的知識產(chǎn)權(quán)保護工作，維護展會正常交易秩序。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會組織協(xié)調(diào)和自律保護的作用，引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，協(xié)調(diào)解決行業(yè)內(nèi)部發(fā)生的知識產(chǎn)權(quán)糾紛，增強應(yīng)對國際知識產(chǎn)權(quán)糾紛與訴訟的整體聯(lián)防能力。

6．加強地理標(biāo)志產(chǎn)品保護工作。制定并出臺我省地理標(biāo)志產(chǎn)品保護的地方性法規(guī)，推動各地出臺地理標(biāo)志產(chǎn)品保護的政策與措施，將地理標(biāo)志產(chǎn)品保護工作納入名牌帶動戰(zhàn)略，充分發(fā)揮地理標(biāo)志產(chǎn)品保護制度對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。加大對冒用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志等行為的查處和曝光力度，擴大宣傳覆蓋面和執(zhí)法影響力，提高公眾的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護法律意識，形成良好的保護地理標(biāo)志產(chǎn)品的法治環(huán)境和輿論氛圍。

7．建立維權(quán)援助和涉外應(yīng)對機制。加強知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機構(gòu)建設(shè)和人員配備，探索構(gòu)筑知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助運作體制和機制。加強國際知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展動態(tài)和涉外應(yīng)對的研究，加強技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警、應(yīng)對和防控，加快構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)涉外信息采集系統(tǒng)，適時發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警應(yīng)急信息，指導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)應(yīng)對和解決涉外知識產(chǎn)權(quán)紛爭。培育完善專利分析預(yù)警工作機制，進一步加強對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專利分析預(yù)警工作。

（四）優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)管理，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

1．健全知識產(chǎn)權(quán)管理體制。進一步完善省、市政府知識產(chǎn)權(quán)辦公會議制度，健全協(xié)調(diào)有力、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督到位的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)管理機制。加強知識產(chǎn)權(quán)各管理機構(gòu)建設(shè)，完善省、市、縣三級知識產(chǎn)權(quán)管理體系。強化專利代辦、版權(quán)登記等機構(gòu)的服務(wù)職能。深化省部知識產(chǎn)權(quán)高層次戰(zhàn)略合作，推進知識產(chǎn)權(quán)宏觀管理。

2．推行知識產(chǎn)權(quán)特別審查制度。明確重大經(jīng)濟活動的內(nèi)容及主管部門、評價單位、審查部門、監(jiān)督部門的職責(zé)，確定知識產(chǎn)權(quán)特別審查的項目和條件，建立重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權(quán)特別審查機制，避免因知識產(chǎn)權(quán)問題導(dǎo)致的重大經(jīng)濟損失，確保國家利益和經(jīng)濟安全。

3．推進企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范管理。推行《創(chuàng)新企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理通用規(guī)范》的地方標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度，加強企業(yè)內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)工作機構(gòu)建設(shè)，配備專職人員，加大投入，逐步完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理工作。

4．加強代理機構(gòu)與人員管理。加大對知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)及從業(yè)人員的監(jiān)督和管理，開展打擊非法代理專項行動，推動代理行業(yè)健康發(fā)展。支持代理行業(yè)協(xié)會強化自律管理，建立代理信用管理制度、代理質(zhì)量獎勵制度、代理人培訓(xùn)教育制度。

5．強化生物物種遺傳資源管理。在科研開發(fā)特別是國際合作項目實施過程中，不斷加強對生物物種遺傳資源的管理，規(guī)范生物物種資源的采集、保存、利用、交換等活動，避免遺傳資源的流失，確保國家生物安全。

6．加強知識產(chǎn)權(quán)對外交流與合作。推進粵港澳臺知識產(chǎn)權(quán)合作，完善粵港保護知識產(chǎn)權(quán)合作專責(zé)小組會議制度，探索建立粵澳、粵臺知識產(chǎn)權(quán)交流與合作機制。加強對外宣傳工作，樹立我省保護知識產(chǎn)權(quán)的良好形象。

（五）強化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，促進創(chuàng)新型廣東建設(shè)。

1．培育和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。制定“知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展推進計劃”，著力發(fā)展包括知識產(chǎn)權(quán)代辦、代理、登記、許可、轉(zhuǎn)讓、評估、鑒定、認(rèn)證、咨詢、訴訟、預(yù)警、培訓(xùn)、法律援助、市場調(diào)查、檢索分析、戰(zhàn)略研究等內(nèi)容的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，逐步形成覆蓋面廣、形式多樣、政府與市場協(xié)同推進的知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)體系。推進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)優(yōu)建設(shè)和品牌建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)秀服務(wù)機構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；蛧H化方向發(fā)展。

2．規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場。完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)管理規(guī)定，推動建立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員的考核、評級和獎懲制度。加強對服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)監(jiān)督和管理力度，依法查處非法從事知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的機構(gòu)和人員。完善行政監(jiān)管與行業(yè)自律有機結(jié)合、運轉(zhuǎn)有效的監(jiān)督管理機制，依托行業(yè)協(xié)會建立信譽評價信息發(fā)布制度，營造公平有序的市場競爭環(huán)境。

3．推動中介機構(gòu)與創(chuàng)新主體對接。由政府部門搭建平臺，實施“百所千企知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)對接工程”，組織專利代理、商標(biāo)代理、版權(quán)服務(wù)等中介服務(wù)機構(gòu)為創(chuàng)新型中小企業(yè)及培育期的高新技術(shù)企業(yè)提供點對點知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)，全面提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運用水平。

4．提高知識產(chǎn)權(quán)綜合信息服務(wù)能力。積極推進信息資源的整合，加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)公共信息綜合服務(wù)平臺，創(chuàng)建集信息檢索分析、咨詢服務(wù)、展示交易、法律援助、戰(zhàn)略決策支持于一體的知識產(chǎn)權(quán)信息綜合服務(wù)體系，全面推進知識產(chǎn)權(quán)信息傳播與利用。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，建設(shè)質(zhì)量高、功能全、專業(yè)化的專利、商標(biāo)、版權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)等特色數(shù)據(jù)庫。建設(shè)覆蓋泛珠、輻射全國的國家級泛珠區(qū)域?qū)＠畔⒎?wù)中心，為區(qū)域內(nèi)各類主體提供專業(yè)化、多元化的專利信息綜合服務(wù)，力爭成為區(qū)域性知識產(chǎn)權(quán)聚散地。

（六）弘揚知識產(chǎn)權(quán)文化，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)文化氛圍。

1．積極推進知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)工程。圍繞知識產(chǎn)權(quán)熱點、焦點問題，通過舉辦論壇、講座、展覽展示等形式開展保護知識產(chǎn)權(quán)的主題活動。利用知識產(chǎn)權(quán)典型案例，出版一批可讀性強的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)質(zhì)書刊，全力營造全社會“尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法”的文化氛圍。

2．廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳活動。加大知識產(chǎn)權(quán)宣傳普及力度，努力打造和培育有廣泛社會影響的宣傳活動品牌。繼續(xù)堅持日常宣傳與專項宣傳相結(jié)合、普及宣傳與重點宣傳相結(jié)合的方式，利用每年“3.15”“4.26”和“知識產(chǎn)權(quán)活動周”組織開展系列宣傳活動。定期發(fā)布我省知識產(chǎn)權(quán)保護狀況，公布我省知識產(chǎn)權(quán)典型案件。在發(fā)揮報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體作用的同時，借助互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體優(yōu)勢，搭建權(quán)威高效的知識產(chǎn)權(quán)傳播平臺，宣傳報道我省知識產(chǎn)權(quán)方面的政策法規(guī)、重大事件和重要活動，進一步提高全社會知識產(chǎn)權(quán)意識。

3．積極開展知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)教育工作。積極拓展培訓(xùn)渠道，支持具有行業(yè)、專業(yè)特色的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)服務(wù)，大力開展知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)。加強對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的知識產(chǎn)權(quán)教育力度，在全省范圍內(nèi)建立黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)骨干隊伍。引導(dǎo)發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)學(xué)歷教育，創(chuàng)新高校知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)模式。推動建立健全知識產(chǎn)權(quán)繼續(xù)教育投入機制，完善政府引導(dǎo)、以需求為導(dǎo)向的繼續(xù)教育體系。繼續(xù)推進中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校、大專院校知識產(chǎn)權(quán)普及教育，認(rèn)定知識產(chǎn)權(quán)教育示范區(qū)及示范學(xué)校。加強知識產(chǎn)權(quán)文化的宣傳教育工作，引導(dǎo)社會各界樹立知識產(chǎn)權(quán)價值觀。

重點項目見附件。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

充分發(fā)揮各級政府知識產(chǎn)權(quán)辦公會議作用，建立健全知識產(chǎn)權(quán)工作機制，強化成員單位的責(zé)任意識，及時解決知識產(chǎn)權(quán)工作中的重大問題。著力強化知識產(chǎn)權(quán)辦公會議辦公室的協(xié)調(diào)管理職能，定期或不定期組織研究落實知識產(chǎn)權(quán)工作重大事項，逐步實現(xiàn)專利、商標(biāo)、版權(quán)等各類知識產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)共進。省各部門要狠抓規(guī)劃執(zhí)行的工作落實，加強對市、縣（區(qū)）相關(guān)業(yè)務(wù)部門的工作指導(dǎo)，形成橫向協(xié)作、上下聯(lián)動的知識產(chǎn)權(quán)工作合力，共同推進知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的深入發(fā)展。

（二）加大投入力度。

按照《廣東省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（2007-2020年）》的要求，各級財政要加大對知識產(chǎn)權(quán)工作的投入。落實財政、稅收、信貸、國有資產(chǎn)處置、政府采購、產(chǎn)品出口等方面對知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運用的優(yōu)惠政策。鼓勵企事業(yè)單位加大對技術(shù)研發(fā)、專利技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)融合及知識產(chǎn)權(quán)運營的資金投入。支持金融機構(gòu)通過評估、質(zhì)押和擔(dān)保，加大對知識產(chǎn)權(quán)的風(fēng)險投資和借貸資金注入，吸引更多的社會資本，逐步建立以政府投入為引導(dǎo)、金融信貸為支撐、企業(yè)投入為主體的資金投入體系，為知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展提供可靠的資金保障。

（三）強化政策導(dǎo)向。

在加強知識產(chǎn)權(quán)地方立法工作、完善知識產(chǎn)權(quán)地方法規(guī)的同時，進一步提高知識產(chǎn)權(quán)部門在宏觀決策和重大政策制定過程中的參與度，加強產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、科技政策、貿(mào)易政策與知識產(chǎn)權(quán)政策的銜接。堅持自主創(chuàng)新中的知識產(chǎn)權(quán)目標(biāo)導(dǎo)向，將知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護及管理情況，作為各級科技立項、技改立項、科技獎勵，以及認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心、高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)園區(qū)和重點實驗室的重要條件之一。進一步完善知識產(chǎn)權(quán)政策體系，為建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強省、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供有力支撐。

（四）培養(yǎng)專門人才。

支持高校和社會組織提供知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)服務(wù)，實施新一輪“百千萬知識產(chǎn)權(quán)人才培育工程”，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)管理部門、司法機關(guān)、中介服務(wù)機構(gòu)和企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員的專業(yè)水平。探索建立知識產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員職稱評定體系，有條件的地方，可將知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)列入專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育課程。支持省內(nèi)有條件高校積極開展知識產(chǎn)權(quán)雙學(xué)位、本科專業(yè)和研究生的學(xué)歷教育，培養(yǎng)一批既熟悉知識產(chǎn)權(quán)法律規(guī)則又懂技術(shù)和經(jīng)營的復(fù)合型人才。

（五）構(gòu)建評價體系。

開展將專利發(fā)明人的獎酬計入生產(chǎn)成本的可行性研究，推動企業(yè)制定和落實發(fā)明人的獎酬政策。引導(dǎo)企事業(yè)單位將知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造作為科技人員、經(jīng)營管理人員績效考核、職稱評定、職級晉升的重要指標(biāo)，逐步建立以知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)為重要要素的評價考核機制。加強知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)指標(biāo)的研究。抓緊建立科學(xué)的知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計和評價指標(biāo)體系，為各級政府科學(xué)決策提供依據(jù)。

附件：廣東省知識產(chǎn)權(quán)“十二五”規(guī)劃重點項目表

第五篇：“十二五”規(guī)劃和工作安排

“十二五”規(guī)劃和工作安排

“十二五”是我國經(jīng)濟發(fā)展，和逐步實現(xiàn)小康社會的重要時期，也是我市環(huán)衛(wèi)工作邁向更高管理平臺的重要機遇。我市在城市發(fā)展上提出了“把**建設(shè)成為**省經(jīng)濟實力最強，服務(wù)設(shè)施最優(yōu)的中心城市，具有優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的健康宜居城市和濃郁地域文化特色的歷史文化名城”的總體發(fā)展目標(biāo)。為使**市環(huán)境衛(wèi)生工作適應(yīng)**市城市發(fā)展的要求，提高環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與城市總體規(guī)劃和國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)性，使環(huán)境衛(wèi)生管理和設(shè)施建設(shè)合理、規(guī)范、有序地推進，結(jié)合**市的實際情況對環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展作統(tǒng)一全面的規(guī)劃。

1、環(huán)衛(wèi)管理體制與政策法規(guī)

“十二五”期間，我們逐步實施管干分離、政事分開，使環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)走向市場化發(fā)展道路。以政策的形式將生活垃圾減量具體化，制定凈菜進城、減少包裝材料、生活垃圾分類收集和資源化回收利用等政策，從源頭實施垃圾總量控制，實現(xiàn)垃圾減量。制訂有關(guān)環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)政策，培育環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)市場。制訂**市現(xiàn)行環(huán)衛(wèi)收費標(biāo)準(zhǔn)，落實“誰污染、誰治理、多污染、多付費治理”政策，促進生活垃圾從源頭減量。

2、生活垃圾收運處理系統(tǒng)

2011-2015年，對顏春嶺垃圾衛(wèi)生填埋場進行擴建，擴建庫容500萬立方米，將主城區(qū)、建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、大型居民居住點及50%-60%的農(nóng)村生活垃圾運至顏春嶺垃圾處理基地處理。擴建和技術(shù)改造顏春嶺垃圾滲濾液處理廠，處理規(guī)模400噸/日，最終排水符合《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。新建生活垃圾轉(zhuǎn)運站10座(包括長流組團中型站1座、市區(qū)小型站9座)，升級改造小型站16座，形成總轉(zhuǎn)運能力2000噸/日，其中中心組團形成收運能力1200噸/日，江東組團轉(zhuǎn)運能力500噸/日，長流組團轉(zhuǎn)運能力200噸/日，滿足轉(zhuǎn)運能力需求，建成比較完善的轉(zhuǎn)運設(shè)施系統(tǒng)。為適應(yīng)城市東擴的發(fā)展需要，“十二五”期間實施**(東南片區(qū))垃圾處理基地的建設(shè)項目，在**市東南片區(qū)新建一座日處理600噸的生活垃圾焚燒廠以及相配套的垃圾糞便處理設(shè)施，并進行調(diào)研準(zhǔn)備建設(shè)**市餐廚垃圾處理廠。

3、預(yù)測生活垃圾產(chǎn)量

預(yù)計到2015年**市生活垃圾清運量將達(dá)到2111噸/日，其中主城區(qū)達(dá)到1457噸/日，建制鎮(zhèn)及大型居民安置點158噸/日，農(nóng)村區(qū)域496噸/日。計劃在“十二五”期間，把**市生活垃圾處理和收運能力提高到與生活垃圾產(chǎn)生量和收運率相匹配的水平。

4、公廁建設(shè)與糞便清運處理規(guī)劃

“十二五”期間，計劃新建公廁84座。其中主城區(qū)建55座。**市的糞便無害化處理與城市生活垃圾污水處理廠合建，糞便處理配套設(shè)施為生活污水處理系統(tǒng)的輔助設(shè)施，東部和西部各設(shè)置一處，均按照250噸/日進行配套建設(shè)。使糞便清運達(dá)到密閉化、機械化的要求，實行規(guī)范化運作。

5、建筑垃圾處置規(guī)劃

首先是加強對垃圾處置場的場地硬件建設(shè)。“十二五”期間，我們計劃在**市周邊建設(shè)2～3個相對固定且能夠容納五到十年處置容量的建筑垃圾處置場。其次是繼續(xù)完善和更新部分機械設(shè)備，為適應(yīng)**市城區(qū)建設(shè)的日益擴展，舊城改造力度加大，城市建筑垃圾處置量不斷增長的新形勢，今后五年，我們將進一步完善和更新，購置部分機械設(shè)備。同時要加強對其管理人員的進修和培訓(xùn)，在充分發(fā)揮現(xiàn)有機械設(shè)備作用的基礎(chǔ)上，提高機械和管理人員的維修技術(shù)和駕駛技能，以提高現(xiàn)有場地和設(shè)備的利用率。

6、道路清掃、保潔設(shè)施規(guī)劃

“十二五”期間，**市主城區(qū)主要城市道路將全部實行20小時以上保潔，重要內(nèi)街實行16小時保潔，客運站、火車站等重要人群集散地實行24小時保潔。為滿足作業(yè)需求，每年需政府投入3000萬元～4000萬元購置高壓道路洗掃車、掃街車、垃圾運輸車、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)備設(shè)施一批，提高道路機械化清掃率。

三、2010年的工作總結(jié)

(一)深入開展機關(guān)效能建設(shè)活動、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動

我局積極組織深入開展機關(guān)效能建設(shè)活動，制定了機關(guān)效能建設(shè)工作方案，并按照方案部署認(rèn)真組織實施，做好機關(guān)效能建設(shè)的宣傳工作，出刊效能宣傳專欄兩期、學(xué)習(xí)園地一期和政務(wù)公開欄兩期，向效能辦報送39篇工作信息，采用36篇，營造濃厚的機關(guān)效能氛圍。

自開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動以來，我局按照上級的要求，制定了工作方案，并通過出專欄、懸掛橫幅、張貼宣傳標(biāo)語等方式，營造開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動的濃厚氣氛。各基層站所不斷強化服務(wù)意識，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，創(chuàng)新服務(wù)方式，完善服務(wù)機制，爭創(chuàng)工作業(yè)績，取得了較好的成效。

(二)開展清潔工程整治活動初見成效

根據(jù)五大工程整治的要求，我局嚴(yán)格按照定人、定崗、定時間、定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)的“五定”制度，認(rèn)真抓好城區(qū)道路清掃保潔工作，確保了城區(qū)道路干凈整潔。特別是在今年十月初以來的持續(xù)強降雨期間，城區(qū)道路多處積水，各類垃圾雜物漂浮在大街小巷，城區(qū)衛(wèi)生一片狼藉。全市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)干部職工更是發(fā)揮出了特別能吃苦、特別能奉獻的精神，每天冒雨在全市大街小巷清理各類垃圾雜物，同時還派出機械設(shè)備和人員支援文昌市災(zāi)后衛(wèi)生整治工作。環(huán)衛(wèi)工人以“細(xì)、深、實”的工作標(biāo)準(zhǔn)和“嚴(yán)、硬、真”的工作作風(fēng)，贏得了各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的高度贊譽。

(三)加強垃圾收運管理

隨著**市城市的擴大和人口不斷的增長，特別是“五大工程”整治活動開展以來，垃圾量明顯增加，加上所有設(shè)施設(shè)備使用年久且超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，財政投入72萬元對作業(yè)大廳地面、壓實器、鋼結(jié)構(gòu)、溜槽，引橋、地磅、排污溝以及運輸車輛等進行一次大規(guī)模的改造和檢修。垃圾轉(zhuǎn)運量從原來的日均轉(zhuǎn)1000噸增加到1200噸，同比增長了20%，今年來共轉(zhuǎn)運垃圾44.1萬噸。

(四)加強安全生產(chǎn)宣傳教育

**垃圾處理場、建筑垃圾處理場、**中轉(zhuǎn)站都是機械作業(yè)的基層單位，局里制定了安全生產(chǎn)規(guī)則，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)配合抓，做到安全生產(chǎn)的警鐘長鳴。特別是**中轉(zhuǎn)站泊位作業(yè)平臺環(huán)境較復(fù)雜，平臺距離地面6米之高，泊位操作員在此平臺作業(yè)每天工作時間長達(dá)10多個小時，運輸車輛每日工作強度大，超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，為了做好轉(zhuǎn)運工作，站領(lǐng)導(dǎo)堅持做到定期對泊位操作人員和駕駛?cè)藛T進行安全知識培訓(xùn);加大對安全裝備的投入;實行定時和不定時相結(jié)合的檢查監(jiān)督管理模式;張貼安全標(biāo)語時刻警示;在勞動紀(jì)律中明確交通事故肇事者的責(zé)任歸屬和處罰規(guī)定，有效的防止交通事故發(fā)生。

(五)積極開展垃圾袋裝和垃圾分類收集工作

按照市里的部署，積極開展垃圾袋裝管理，從源頭上遏制了垃圾二次污染。美蘭區(qū)的白沙、和平南等街道和社區(qū)垃圾袋裝率達(dá)95%以上;秀英、龍華、瓊山的垃圾袋裝率也平均達(dá)85%以上。此外，今年八月底剛剛開展的生活垃圾分類試點工作也取得了明顯成效。目前，已在全市26個黨政機關(guān)辦公區(qū)、住宅區(qū)、部分學(xué)校和36條重點路段推行垃圾分類收集試點工作。通過深入扎實的工作，垃圾分類知曉率在試點單位人群中達(dá)90%以上。

(六)加大小街小巷的衛(wèi)生監(jiān)管力度

針對小街小巷衛(wèi)生臟亂差的問題，進一步加大了檢查監(jiān)督和綜合整治力度，及時調(diào)整工作方法，完善了居民垃圾投放和收運措施，共發(fā)放生活垃圾收集容器4.5萬只，小街小巷和夜間臟亂現(xiàn)象得到明顯改善。

(七)加大建筑垃圾的管理力度

為做好建筑垃圾處置工作，一是大力加強城市建設(shè)垃圾的管理力度，加大對各建筑施工工地出入口的整治，以最大限度遏制工程車對城市道路的污染;二是進一步完善了對各建筑垃圾專營運輸企業(yè)的管理制度，認(rèn)真制訂出詳細(xì)的管理制度與考評細(xì)則，切實加強對專營企業(yè)的管理，并已與各專營企業(yè)簽訂環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任書，進一步明確職能部門和企業(yè)各自的責(zé)任，認(rèn)真配合執(zhí)法中隊加強了對違規(guī)車輛的巡查和監(jiān)管工作，確保專營企業(yè)能夠達(dá)到真正專營;三是切實加強了對建筑垃圾處置場的管理工作，不斷開發(fā)垃圾填埋場的各項業(yè)務(wù)，減少建筑垃圾在處置過程中的成本;四是完成了對建筑垃圾處置核準(zhǔn)審批的移交工作，并就有關(guān)行政許可業(yè)務(wù)移交后的相關(guān)工作銜接問題，進行了適當(dāng)?shù)墓ぷ髡{(diào)整，目前各項工作運轉(zhuǎn)正常。一年來，共派出各類機械車輛100多臺次，清理無主建筑垃圾10000多立方米，清洗污染路面11.8萬平方米。

(八)強化“門前衛(wèi)生三包”責(zé)任制的貫徹落實

各環(huán)衛(wèi)部門加強了對臨街鋪面、單位和居民門前衛(wèi)生責(zé)任制落實情況進行檢查監(jiān)督，全年共簽訂《門前衛(wèi)生三包責(zé)任書》近30萬份，向沿街店鋪、單位發(fā)放垃圾收集容器40000多套。通過積極實施“攤前一個桶”等活動，確保了垃圾不落地的管理效果。

(九)加大了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)均等化推進工作

各區(qū)在抓好城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的基礎(chǔ)上，還將工作范圍延伸到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)。市、區(qū)政府和環(huán)衛(wèi)部門在資金等方面也盡量向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，為23個鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站購買手扶拖拉機50輛、手推車500輛、垃圾收集車9輛;在全市行政村建造了400多個垃圾收集屋，配置了1000多套垃圾收集桶，方便了鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾的收集運輸。

(十)加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目建設(shè)

市委、市政府非常重視環(huán)衛(wèi)工作，今年又撥出900多萬元?？?，計劃購買一批新型道路清掃設(shè)備，目前資金已到位，正在辦理政府采購手續(xù)。新型掃路設(shè)備的投入使用，將在很大程度上提高我市環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械化水平，減少環(huán)衛(wèi)工人的勞動強度。桂林洋高校區(qū)日轉(zhuǎn)運能力為400噸的生活垃圾中轉(zhuǎn)站即將正式投入使用;日處理1200噸的生活垃圾焚燒發(fā)電廠(BOT方式)項目各項建設(shè)進展順利，年底可正式投入運營。垃圾焚燒發(fā)電廠的建成，將開創(chuàng)我市生活垃圾減量化、無害化、資源化的新紀(jì)元。

四、存在的問題與不足

(一)小街小巷衛(wèi)生管理還需努力。一是宣傳教育工作仍需加強，居民衛(wèi)生意識和積極性尚需進一步提高;二是沿街單位、店鋪“門前衛(wèi)生三包”還沒有真正落到實處;三是部分街道和居委會人員不足、經(jīng)費緊張、設(shè)備簡陋。

(二)夜間垃圾管理問題有待加強。由于流動攤販、夜宵攤點占道經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重，有時會導(dǎo)致夜間垃圾衛(wèi)生臟亂問題回潮。

(三)衛(wèi)生“盲點”仍未徹底消除。城鄉(xiāng)結(jié)合部臟亂問題還依然存在，亂倒垃圾的現(xiàn)象時有發(fā)生;城中村、倒閉企業(yè)周邊的衛(wèi)生狀況不盡人意;鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)還不夠高，人員配置、經(jīng)費保障、設(shè)施建設(shè)還需要完善和配套。

五、2011年的工作安排

(一)繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，用十七大精神指導(dǎo)和推動各項工作順利開展

根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，結(jié)合我局實際情況，把學(xué)習(xí)貫徹十七大精神作為當(dāng)前和今后一個時期理論學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，采取集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合，認(rèn)真研讀領(lǐng)會十七大文件精神，并把文件精神貫徹落實到實際工作中去，加快推進環(huán)衛(wèi)改革，努力實現(xiàn)我市環(huán)衛(wèi)事業(yè)又好又快地發(fā)展。

(二)繼續(xù)開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，不斷創(chuàng)新工作方法，努力提高管理和服務(wù)水平

繼續(xù)抓好“五大工程”環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和椰城環(huán)衛(wèi)杯檢查評比工作，嚴(yán)格各項工作標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高工作質(zhì)量。一是組織各區(qū)環(huán)衛(wèi)局加大市區(qū)道路清掃保潔力度，確?；顒悠陂g城區(qū)街道干凈整潔。積極協(xié)調(diào)各區(qū)環(huán)衛(wèi)局進一步加強環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量管理，確保道路干凈整潔。二是積極組織開展衛(wèi)生死角清理整治行動，堅決遏止和消除垃圾污染源頭。牽頭并組織各區(qū)環(huán)衛(wèi)部門重點對城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和空曠地帶等部位存在的衛(wèi)生死角進行詳細(xì)排查并登記造冊，有針對性地制定了清理整治工作計劃，并精心組織力量全面開展對城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、廢品收購站和空曠地帶周邊等部位存在的臟、亂、差現(xiàn)象及衛(wèi)生死角進行清理整治。三是加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理，努力提升社會服務(wù)功能。嚴(yán)格按照建設(shè)部制定的城市公廁管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各區(qū)環(huán)衛(wèi)局加強環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施管理，努力提升其社會服務(wù)功能。四是狠抓“門前衛(wèi)生三包”管理責(zé)任制的落實，確保沿街店鋪門前干凈整潔，無污染。按照“門前衛(wèi)生三包”管理責(zé)任制的規(guī)定，要求市區(qū)臨街單位、店戶按照門前衛(wèi)生責(zé)任書的內(nèi)容(包衛(wèi)生、包容貌、包監(jiān)督)履行各自職責(zé)，要做到每條路有專人負(fù)責(zé)，明確責(zé)任。

(三)繼續(xù)做好生活垃圾清掃、清運處理工作

為做好生活垃圾處理工作，在保持城市大街小巷清掃保潔的基礎(chǔ)上，加強對市區(qū)水域環(huán)境衛(wèi)生的管理和檢查工作，認(rèn)真落實環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)計劃、方案的編制工作，認(rèn)真履行垃圾處理場各項規(guī)章管理制度,實行18小時不休作業(yè)。對進場垃圾做到隨到隨處理，及時傾倒，推平、壓實、不堆積,盡可能按標(biāo)準(zhǔn)覆土，每日早晚噴藥兩次，基本上滅絕蒼蠅，達(dá)到衛(wèi)生填埋要求，使生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。

(四)繼續(xù)加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是認(rèn)真抓好顏春嶺垃圾填埋場、滲瀝液處理廠改擴建工程。計劃投資9000萬元，擴容垃圾填埋區(qū)100畝，使用年限為10年，滲瀝液日處理量達(dá)到500噸。二是投資2000萬元建設(shè)長流中型垃圾轉(zhuǎn)運站，日轉(zhuǎn)運生活垃圾200噸。三是投資3000萬元在市區(qū)新建6座小型垃圾轉(zhuǎn)運站，改造升級一批小型垃圾收集轉(zhuǎn)運站。四是啟動?xùn)|南片區(qū)垃圾處理基地的項目。五是積極推進垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)工作，按時完成工程進度。力爭2011年2月1號機組開始發(fā)電，6月完成竣工驗收。并于2011年年初制定垃圾焚燒發(fā)電廠的運營監(jiān)管方案，確保該廠正常運營、達(dá)標(biāo)排放。六是按照《**市公共廁所建設(shè)實施方案》的要求，繼續(xù)抓好公廁建設(shè)工作，2011年計劃投資500萬元，新建公廁10座，改造公廁10座。

(五)加大投入，完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備

2011年計劃投資4300萬元購置環(huán)衛(wèi)機械車輛116輛(臺)，其中道路洗掃車21輛、垃圾運輸車36輛、電動垃圾收集車40輛、垃圾轉(zhuǎn)運車5輛(配備容器10個)、灑水車5輛、吸糞車5輛、工具車2輛、挖掘機2臺以及3000個果皮箱。改善我市環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施設(shè)備，提高機械化作業(yè)水平。同時，做好城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化工作，投資2000萬元為農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)購置8輛壓縮垃圾車、100輛改裝農(nóng)用運輸垃圾車、1000輛手推車、4000個垃圾桶，建設(shè)800個垃圾屋，使農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集率達(dá)到30%。

(六)進一步開展生活垃圾分類工作

在今年開展第一批生活垃圾分類收集26個試點單位的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣，將生活垃圾分類試點單位增加50個，計劃投資1100萬元。采取新聞媒體、宣傳冊、海報、墻報等多種方式加大宣傳力度，垃圾分類知曉率在試點單位人群中達(dá)到90%以上，垃圾分類參與執(zhí)行率達(dá)到70%以上。

(七)認(rèn)真做好垃圾處理費征收各項工作

根據(jù)市政府的要求，今年年底在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上開展水消費系數(shù)法的收費軟件系統(tǒng)改造工作，同時組建垃圾處理費征收管理機構(gòu)，于明年1月完成，2月開征垃圾處理費。

(八)繼續(xù)加強建筑垃圾處置工作

一是進一步落實對全市工程車輛管理GPS指揮調(diào)度系統(tǒng)，提高對違法違規(guī)行為的應(yīng)急處置能力，同時配備一些較先進通信、交通、攝相等保障器材，確保隊伍拉得出，打得贏。二是繼續(xù)加強對垃圾處置場的場地硬件建設(shè)，完善和更新部門機械設(shè)備。三是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上有新的進展，從污染源頭遏制建筑垃圾在處置運輸過程中對城市道路的污染。要求各施工工地開工前，必須落實城區(qū)施工工地出入口道路硬化和設(shè)置管理人員及沖洗設(shè)備的量化標(biāo)準(zhǔn)，確保在施工過程中運輸車輛不帶泥土出入工地，以最大限度減少泥頭污染城區(qū)道路的現(xiàn)象。