第一篇：公務(wù)員資料下載

一、筆試資料：

1、公務(wù)員2001-2010真題及答案資料下載：

http:///html/downlist.asp2、2010年山東公務(wù)員考試《行測(cè)》真題及答案word版：

http:///html/DownView.asp?ID=39&SortID=73、2010年國(guó)家公務(wù)員行測(cè)真題答案與解析：

http:///html/DownView.asp?ID=44&SortID=74、2009年國(guó)家公務(wù)員行測(cè)真題答案與解析：

http:///html/DownView.asp?ID=45&SortID=75、國(guó)考申論復(fù)習(xí)半月談2009全集--2010年1-10期：

http:///html/DownView.asp?ID=89&SortID=46、2010年國(guó)家公務(wù)員考試申論真題及解析：

http:///html/DownView.asp?ID=51&SortID=77、2007—2010年國(guó)考行測(cè)真題:

http:///html/DownView.asp?ID=34&SortID=78、公務(wù)員考試常識(shí)資料大全（政治、經(jīng)濟(jì)、法律、管理、人文、科技部分的常識(shí)練習(xí)題和答案）：http:///html/DownView.asp?ID=18&SortID=49、申論必背80分排比句，我黨【絕密】?。?/p>

10、2011年國(guó)考必備的720條百科知識(shí)：

11、［最權(quán)威］官方版2000-2008年國(guó)家公務(wù)員申論考試歷年答案精解：

14、中國(guó)最牛的公務(wù)員培訓(xùn)山東人的驕傲是山東人就頂起來！：

15、最珍貴資料 公務(wù)員面試題目薈萃：

http:///html/DownView.asp?ID=306&SortID=816、詳解公務(wù)員九類面試考題（強(qiáng)烈推薦）：

http:///html/DownView.asp?ID=304&SortID=8

第二篇：公務(wù)員資料

“萬能八條”

1．領(lǐng)導(dǎo)重視、提高認(rèn)識(shí)

（1）根據(jù)

一個(gè)組織中的領(lǐng)袖和權(quán)威在團(tuán)隊(duì)中具有不可替代的靈魂作用。領(lǐng)袖和權(quán)威對(duì)事件的態(tài)度對(duì)于事件的解決具有重大的推動(dòng)或阻礙作用。在我國(guó)，政府中主要領(lǐng)導(dǎo)，尤其是一把手，對(duì)于某件事情的關(guān)注程度更是直接關(guān)系到此事解決的速度。溫總理為農(nóng)民工討薪，以及由此產(chǎn)生的“清欠風(fēng)暴”就是最好的社會(huì)例證。實(shí)際上，這樣的例子不勝枚舉。因此，在任何時(shí)候，解決某項(xiàng)具體問題或某重大社會(huì)問題，領(lǐng)導(dǎo)重視都是基本的前提和基礎(chǔ)。同時(shí)，“思想是源頭”，解決問題不但需要領(lǐng)導(dǎo)重視，更加需要組織中所有人對(duì)該問題提高認(rèn)識(shí)，密切關(guān)注。

（2）具體措施舉例

實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制

建立和完善引咎辭職制度

建立健全領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度

把……納入議事日程

加強(qiáng)對(duì)問題的調(diào)查研究，從源頭上理清……問題的來龍去脈。

增強(qiáng)……的意識(shí)

倡導(dǎo)……的理念

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，樹立正確的政績(jī)觀，密切關(guān)注……問題。

2．加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍

（1）根據(jù)

俗話說，“雄筆一支抵萬軍”，槍桿子和筆竿子都是政府管理國(guó)家的重要手段。記者通常被稱為“無冕之王”，正是由于媒體和輿論蘊(yùn)含了無窮力量。媒體不但可以創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益，而且可以創(chuàng)造巨大的社會(huì)效益。孫志剛事件如果沒有媒體的介入，就不會(huì)有我國(guó)救助制度的徹底改革；如果非典發(fā)生時(shí)，沒有《南方周末》關(guān)于鐘南山院士坦承非典真相的報(bào)道，非典造成的后果可能更加難以想象；如果沒有《共同關(guān)注》欄目對(duì)多名貧困大學(xué)生的關(guān)注，可能就沒有今年這么濃烈的關(guān)注貧困大學(xué)生、幫助貧困大學(xué)生的社會(huì)氛圍。因此，要想使某個(gè)社會(huì)問題盡快的被解決，迅速的引起整個(gè)社會(huì)的注意力，除了依靠媒體，依靠各種形式的宣傳之外，可能別無他法。黨和政府歷來也非常重視宣傳工作，力求牢牢地把握大眾媒體和宣傳工具的主動(dòng)權(quán)。黨和政府充分利用媒體傳播面廣、迅速及時(shí)、強(qiáng)大的影響力來宣傳自己的宗旨、方針，通過媒體營(yíng)造強(qiáng)大的輿論氛圍，以便于統(tǒng)一群眾思想，提高認(rèn)識(shí)，從而有利于迅速推動(dòng)工作。

（2）具體措施舉例

電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過各種形式宣傳……，提高廣大人民群眾對(duì)……的認(rèn)識(shí)

輿論關(guān)注

實(shí)行典型示范

社會(huì)示范

在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)于……良好的文化氛圍

3．教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)

（1）根據(jù) 人是各類社會(huì)活動(dòng)的主體，人的各種素質(zhì)的高低決定著其所從事的各類社會(huì)活動(dòng)的成功與否。要想有效減少各類安全事故，就必須提高各類從業(yè)人員的職業(yè)技術(shù)素質(zhì)；要想從根本上解決三農(nóng)問題，就必須提高廣大農(nóng)民群眾的思想文化素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)素質(zhì)；要想有效提高各級(jí)政府管理公共事務(wù)的能力就必須加強(qiáng)對(duì)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部公共管理方面的教育培訓(xùn)。在教育培訓(xùn)業(yè)日益成為朝陽產(chǎn)業(yè)的今天，對(duì)相關(guān)人員加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高他們的相關(guān)素質(zhì)是解決相關(guān)問題的必由之路。

（2）具體措施舉例

通過……教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的……素質(zhì)

通過……教育培訓(xùn)，提高廣大工作人員的……素質(zhì)

通過……教育培訓(xùn)，提高廣大人民群眾的……素質(zhì)

4．健全政策法規(guī)、完善制度

（1）根據(jù)

“制度是第一生產(chǎn)力”，制度至關(guān)重要。這是因?yàn)椋玫囊?guī)則和制度能夠促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)和整合；能夠界定權(quán)利邊界和行為空間；能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率和實(shí)現(xiàn)資源分配；能夠?yàn)槲镔|(zhì)資源和精神價(jià)值提供保障；制度還有利于人們?cè)诖嬖诓淮_定性和風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境下，形成穩(wěn)定的預(yù)期和特定的認(rèn)知模式，從而有利于指導(dǎo)個(gè)人和組織行為。因此，依靠制度和規(guī)則能夠很好地解決一些看起來不可能的事情。例如，一個(gè)分粥的故事就能非常形象地說明規(guī)則和制度的重要性。

辛向陽在《誰能當(dāng)中國(guó)的企業(yè)家？》一書中講了一個(gè)十分有趣的分粥故事。

有7個(gè)人組成的小團(tuán)體，他們每個(gè)人都是平等的，但同時(shí)又是自私自利的。他們想通過制度創(chuàng)新來解決每天的吃飯問題——要在沒有計(jì)量工具或有刻度的容器的狀況下分食一鍋粥。大家發(fā)揮聰明才智，試驗(yàn)了很多種辦法，多次博弈后形成了以下諸種規(guī)則：

規(guī)則一：指定一個(gè)人負(fù)責(zé)分粥事宜，成為專業(yè)分粥人士。很快大家發(fā)現(xiàn)，這個(gè)人為自己分的粥最多，于是又換一個(gè)人，結(jié)果總是主持分粥的人碗里的粥最多最好，權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗，在這碗稀粥中體現(xiàn)得一覽無余。

規(guī)則二：指定一個(gè)分粥人士和一名監(jiān)督人士，起初比較公平，但到后來分粥人士與監(jiān)督人士從權(quán)力制約走向“權(quán)力合作”，于是分粥人士與監(jiān)督人士分的粥最多。這種制度失敗。

規(guī)則三：誰也信不過，干脆大家輪流主持分粥，每人一天。這樣等于承認(rèn)了個(gè)人有為自己多分粥的權(quán)力，同時(shí)又給予了每個(gè)人為自己多分粥的機(jī)會(huì)。雖然看起來平等了，但是每人在—周中只有一天吃得飽而且有剩余，其余6天都饑餓難挨。大家認(rèn)為這一制度造成了資源浪費(fèi)。

規(guī)則四：大家民主選舉一個(gè)信得過的人主持分粥。這位品德尚屬上乘的人開始還能公平分粥，但不久以后他就有意識(shí)地為自己和溜須拍馬的人多分。大家一致認(rèn)為，不能放任其腐化和風(fēng)氣的敗壞，還得尋找新制度。

規(guī)則五：民主選舉一個(gè)分粥委員會(huì)和一個(gè)監(jiān)督委員會(huì)，形成民主監(jiān)督與制約機(jī)制。公平基本上做到了，可是由于監(jiān)督委員會(huì)經(jīng)常提出各種議案，分粥委員會(huì)又據(jù)理力爭(zhēng)，等分粥完畢時(shí)，粥早就涼了。此制度效率太低。

規(guī)則六：對(duì)于分粥，每人均有一票否決權(quán)。這有了公平，但恐怕最后誰也喝不上粥。

規(guī)則七：每個(gè)人輪流值日分粥，但分粥的那個(gè)人要最后一個(gè)領(lǐng)粥。令人驚奇的是，在這一制度下，7只碗里的粥每次都是一樣多，就像用科學(xué)儀器量過一樣。每個(gè)主持分粥的人都認(rèn)識(shí)到，如果7只碗里的粥不相同，他確定無疑將享用那份最少的。

這就是規(guī)則。規(guī)則的確至關(guān)緊要，它比技術(shù)更重要。

而管理學(xué)中“熱爐”法則則能說明制度對(duì)于人們行為的約束作用： ①熱爐火紅，不用手去摸也知道爐子是熱的，是會(huì)灼傷人的——警告性原則。領(lǐng)導(dǎo)者要經(jīng)常對(duì)下屬進(jìn)行規(guī)章制度教育，以警告或勸戒不要觸犯規(guī)章制度，否則會(huì)受到懲處。②每當(dāng)你碰到熱爐，肯定會(huì)被灼傷。也就是說只要觸犯單位的規(guī)章制度，就一定會(huì)受到懲處。③當(dāng)你碰到熱爐時(shí)，立即就被灼傷——即時(shí)性原則。懲處必須在錯(cuò)誤行為發(fā)生后立即進(jìn)行，決不拖泥帶水，決不能有時(shí)間差，以便達(dá)到及時(shí)改正錯(cuò)誤行為的目的。④不管誰碰到熱爐，都會(huì)被灼傷——公平性原則。

（2）具體措施舉例

建立健全各項(xiàng)制度（法律），做到有法可依

激勵(lì)制度

利益相關(guān)制度

分工制度

規(guī)則制度

懲罰制度

決策制度：包括社情民意反映制度、社會(huì)公示制度、社會(huì)聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責(zé)任制

5．組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制

（1）根據(jù)

政府的管理就是要通過組織協(xié)調(diào)，對(duì)各種資源進(jìn)行分配與整合，使各個(gè)職能部門能夠相互配合，相互協(xié)調(diào)，進(jìn)而推動(dòng)工作的順利開展。當(dāng)前的城管工作需要依靠公安、工商、稅務(wù)、城管、市政等部門的聯(lián)合執(zhí)法，文明辦網(wǎng)工作則需要依靠公安、文化、通信、工商等部門的齊抓共管。

在解決社會(huì)問題時(shí)，我們不但需要組織協(xié)調(diào)，更加需要形成機(jī)制。我們常說的與“機(jī)制”相近的含義是指做事情的方式、方法等，但又不等同于這個(gè)意思。簡(jiǎn)單地說，機(jī)制就是制度加方法或者制度化了的方法。為什么要形成機(jī)制呢？首先，機(jī)制是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)證明有效的、較為固定的方法。所謂有章可循，機(jī)制具有較大的穩(wěn)定性。例如，黨建的工作機(jī)制，不因黨組織負(fù)責(zé)人的變動(dòng)而隨意變動(dòng)，而單純的工作方式、方法是可以根據(jù)個(gè)人主觀意愿隨意改變的。其次，機(jī)制本身含有制度的因素，并且要求所有相關(guān)人員遵守，而單純的工作方式、方法往往體現(xiàn)為個(gè)人做事的一種偏好或經(jīng)驗(yàn)。所謂萬眾之法，機(jī)制具有較大的普遍性。例如監(jiān)督機(jī)制，它既指人人必須遵守的制度，也應(yīng)該包括各種監(jiān)督的手段和方法，只有二者結(jié)合起來才能發(fā)揮作用。第三，機(jī)制是在各種有效方式、方法的基礎(chǔ)上總結(jié)和提煉的，而方式、方法往往只是做事的一種形式和思路。機(jī)制一定是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)有效的方式方法，并進(jìn)行一定的加工，使之系統(tǒng)化、理論化，這樣才能有效地指導(dǎo)實(shí)踐。而單純的工作方式和方法則因人而異，并不要求上升到理論高度。第四，機(jī)制一般是依靠多種方式、方法來起作用的，而方式、方法可以是單一起作用的。例如，建立起各種工作機(jī)制的同時(shí)，還應(yīng)有相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制來保證工作的落實(shí)、推動(dòng)、糾錯(cuò)、評(píng)價(jià)等。建立完善的機(jī)制，才能使黨的建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，保持長(zhǎng)久的活力。

（2）具體措施舉例

形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的科學(xué)決策機(jī)制

預(yù)防應(yīng)急機(jī)制（編制應(yīng)急預(yù)案，增加人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備）和保障機(jī)制

組織機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制：包括派工作組／成立專門機(jī)構(gòu)／增加人員等等

建立完善各種監(jiān)督機(jī)制 形成信息的反饋機(jī)制

6．增加投入、依靠技術(shù)

（1）根據(jù)

馬克思主義認(rèn)為，物質(zhì)生產(chǎn)實(shí)踐是人類社會(huì)存在發(fā)展的基本前提。子曰：“足食，足兵，民信之矣?！笨梢?，物質(zhì)上的滿足是民心和社會(huì)秩序得到保證的基礎(chǔ)。相反，資源的有限性，物質(zhì)條件的不足都可能引起社會(huì)的不穩(wěn)定。當(dāng)前城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、環(huán)境污染、社會(huì)保障等熱點(diǎn)問題產(chǎn)生的一個(gè)重要原因就是投入不足。

對(duì)于環(huán)境治理、節(jié)約能源等一些具體的、不可抗拒的技術(shù)性問題來說，依靠技術(shù)層面的具體措施就是必不可少的了。

（2）具體措施舉例

在……方面，大力增加財(cái)政投入

增加對(duì)……的財(cái)政和貸款支持

依靠……技術(shù)，解決……問題

7．加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)

（1）根據(jù)

盧梭說過，“絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”。權(quán)力之所以走向腐敗就是因?yàn)槿狈Ρ匾谋O(jiān)督。在很多情況下，許多社會(huì)問題的出現(xiàn)不是因?yàn)闊o法可依，而是因?yàn)橛蟹ú灰?、?zhí)法不嚴(yán)、違法不究。由于監(jiān)管不到位，法律法規(guī)往往在執(zhí)行過程出現(xiàn)走形的情況，往往是“一個(gè)重點(diǎn)班倒下了，千百個(gè)?特長(zhǎng)班?、?實(shí)驗(yàn)班?站起來”。因此，加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)稱為解決任何一個(gè)問題的必備措施。

（2）具體措施舉例

加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督（群眾監(jiān)督），設(shè)立舉報(bào)熱線（舉報(bào)信箱）

媒體監(jiān)督（輿論監(jiān)督）

領(lǐng)導(dǎo)（上級(jí)）監(jiān)管

建立完善系統(tǒng)嚴(yán)格的評(píng)價(jià)、考核的指標(biāo)體系

加大整頓力度

違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)：嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人

發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息。

有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究（強(qiáng)調(diào)制權(quán)）

十六大提出：“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。”

8.總結(jié)反思、借鑒經(jīng)驗(yàn)

（1）根據(jù)

我們解決問題的思路來自何處？無外乎來自自身或者外部。來自自身就是靠平時(shí)的積累、靠總結(jié)反思，正所謂人不可以在同一個(gè)地方跌倒兩次，理性的人總是具有反思和憂患意識(shí)的，通過不斷的試錯(cuò)積累最終獲得成功；來自外部的經(jīng)驗(yàn)就是借鑒他人長(zhǎng)處，正所謂他山之石，可以攻玉。

（2）具體措施舉例 總結(jié)……的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

借鑒國(guó)內(nèi)外的各種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

例：某外語班的30名學(xué)生中，有8人學(xué)習(xí)英語，12人學(xué)習(xí)日語，3人既學(xué)英語也學(xué)日語，問有多少人既不學(xué)英語又沒學(xué)日語？（）

A.12 B.13 C.14 D.15 ——『2007年河南省公務(wù)員錄用考試真題』

【答案：B】題中要求的是既不學(xué)英語又不學(xué)日語的人數(shù)，我們可以先求出既學(xué)英語又學(xué)日語的人數(shù)。總?cè)藬?shù)減去既學(xué)英語又學(xué)日語的人數(shù)即為所求的人數(shù)。套用上面的公式可知，即學(xué)英語也學(xué)日語的人數(shù)為8＋12－3＝17，則既不學(xué)英語又沒學(xué)日語的人數(shù)是：30－（8＋12－3）＝13。

第三篇：公務(wù)員整理資料

行測(cè)包括五大部分【言語理解、常識(shí)判斷、數(shù)學(xué)運(yùn)算、邏輯判斷、資料分析】 言語理解與表達(dá)主要測(cè)查報(bào)考者運(yùn)用語言文字進(jìn)行思考和交流、迅速準(zhǔn)確地理解和把握文字材料內(nèi)涵的能力，包括根據(jù)材料查找主要信息及重要細(xì)節(jié)；正確理解閱讀材料中指定詞語、語句的含義；概括歸納閱讀材料的中心、主旨；判斷新組成的語句與閱讀材料原意是否一致；根據(jù)上下文內(nèi)容合理推斷閱讀材料中的隱含信息；判斷作者的態(tài)度、意圖、傾向、目的；準(zhǔn)

詞語替換

——

確、得體地遣詞用字等。常見的題型有：閱讀理解、邏輯填空、語句表達(dá)等。這種題型主要是考查考生對(duì)語句中某一重要詞語的理解。解答中要求考生能夠練運(yùn)用 同義詞或近義詞 對(duì)相應(yīng)的詞語進(jìn)行替換。詞語句子填空 —— 就是在文段中留出空白，要求

對(duì)段落中特定詞句的理解 —— 一般從段落中找出一個(gè) 考生填入最為恰當(dāng)?shù)脑~語或句子。關(guān)鍵詞或關(guān)鍵句。結(jié)合原文選出最恰當(dāng)?shù)睦斫?。認(rèn)真理解，分析題目語句真實(shí)含義。對(duì)一段話所提供的具體信息的理解 —— 主要考查考生的理解能力，一般是給出一段話，要求考生選擇符合或者不符合文中意思的一項(xiàng)。提煉一段話的中心思想和所要表達(dá)的主旨 —— 考查考生的概括歸納能力。

數(shù)量關(guān)系主要測(cè)查報(bào)考者理解、把握事物間量化關(guān)系和解決數(shù)量關(guān)系問題的能力，主要涉及數(shù)據(jù)關(guān)系的分析、推理、判斷、運(yùn)算等。常見的題型有：數(shù)字推理、數(shù)學(xué)運(yùn)算等。數(shù)字推理：等差數(shù)列

相鄰數(shù)之間的差值相等，整個(gè)數(shù)字序列依次遞增或遞減。常見方式（自然數(shù)數(shù)列、偶數(shù)數(shù)列、奇數(shù)數(shù)列，以及這些數(shù)列的變式）等比數(shù)列

相鄰兩數(shù)字之間的比為一常數(shù)的數(shù)列，這個(gè)比值被稱為公比，用字母q來表示。等比列的通項(xiàng)公式為a=a1qn-1(q≠0)和數(shù)列

指前后兩項(xiàng)或者三項(xiàng)相加而得到第三項(xiàng)的數(shù)列平方數(shù)列

典型平方數(shù)列：變化就是遞增或遞減的平方。平方數(shù)列的變式：平方數(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行“加減常數(shù)”的變化質(zhì)數(shù)數(shù)列

指只能被1和基本身整除的數(shù)（1既不是質(zhì)數(shù)，也不是合數(shù)）奇偶數(shù)列

……小數(shù)數(shù)列

……混合數(shù)列

混合型數(shù)列，由

四則運(yùn)算

人口問題

路程問題

年齡問題

流水上述幾種規(guī)律組成的數(shù)列數(shù)學(xué)運(yùn)算：?jiǎn)栴}

植樹問題 時(shí)間問題 人數(shù)問題

排列組合問題

其他問題 申論是對(duì)當(dāng)前熱點(diǎn)問題進(jìn)行分析，說對(duì)策等

當(dāng)前增強(qiáng)軟實(shí)力的關(guān)鍵

2012-07-03 11:01 人民網(wǎng) 點(diǎn)擊: 67 次

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在文化技術(shù)日益更新的時(shí)期，將文化技術(shù)與經(jīng)濟(jì)提高到更高的水平將是我國(guó)增強(qiáng)文化軟實(shí)力的關(guān)鍵

文化技術(shù)是指文化方面的生產(chǎn)和生產(chǎn)能力，從廣義來看有三個(gè)方面，包括各種各樣的文化設(shè)備、文化的資源和從事文化工作的勞動(dòng)者的技能。文化技術(shù)可分為文化硬技術(shù)和文化軟技術(shù)兩部分，文化硬技術(shù)側(cè)重于文化建設(shè)、機(jī)器、設(shè)備、工具等制造技術(shù)，文化軟技術(shù)側(cè)重于軟件、組織、宣傳、服務(wù)等服務(wù)管理技術(shù)。文化技術(shù)存在于生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，包括文化資源的素材收集收錄、編輯加工、合成生產(chǎn)、傳播宣傳、消費(fèi)體驗(yàn)等方面，涵蓋了廣播、電影、電視、出版、旅游、演出、節(jié)慶、會(huì)議、展覽等各個(gè)行業(yè)。文化軟技術(shù)、文化硬技術(shù)的適當(dāng)結(jié)合、相互促進(jìn)，才可以產(chǎn)生良好經(jīng)濟(jì)效果。

可以說，文化技術(shù)的不斷發(fā)展更新對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，如印刷技術(shù)的發(fā)明、文字和圖畫技術(shù)的創(chuàng)造、攝影原理的發(fā)現(xiàn)、多媒體設(shè)計(jì)和電腦的提出，微電子和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代與文化技術(shù)的結(jié)合等等。文化技術(shù)創(chuàng)新對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的影響表現(xiàn)在文化資源整合作用、經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變作用、市場(chǎng)需求創(chuàng)造作用和演化周期縮短作用等幾個(gè)方面。

我國(guó)是文化資源大國(guó)，擁有豐富的文化財(cái)富，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的熱情也在逐年增長(zhǎng)，但另一方面，我國(guó)文化市場(chǎng)發(fā)展不容樂觀，與歐美國(guó)家的文化產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)相差比較懸殊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)約2500家主題公園的70%處于虧損狀態(tài)，20%持平，盈利者只有10%左右，虧損較為嚴(yán)重，能夠保持盈利的可以說寥寥無幾。目前，各地競(jìng)相開發(fā)的文化產(chǎn)業(yè)園與文化產(chǎn)業(yè)基地也遭遇同質(zhì)化質(zhì)疑。與此同時(shí)，許多的中華老子號(hào)正在悄然退出消費(fèi)市場(chǎng)的舞臺(tái)。因此，在文化技術(shù)日益更新的時(shí)期，我國(guó)能否把握住文化經(jīng)濟(jì)與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，將文化技術(shù)與經(jīng)濟(jì)提高到更高的水平將是我國(guó)增強(qiáng)文化軟實(shí)力的關(guān)鍵。

文化技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。文化技術(shù)借力高新技術(shù)，以創(chuàng)意創(chuàng)新為核心，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，重視對(duì)新興業(yè)態(tài)的培育，是各省市乃至全國(guó)實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的重要途徑。在總結(jié)和遵循文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)換當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)新業(yè)態(tài)、新企業(yè)、新模式的創(chuàng)立發(fā)展，亟待我國(guó)借力文化技術(shù)、重視創(chuàng)意創(chuàng)新、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而提升文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次，完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

文化技術(shù)加快產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)度。產(chǎn)業(yè)融合是在數(shù)字與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展下出現(xiàn)的新現(xiàn)象。隨著新技術(shù)的應(yīng)用廣度和深度不斷擴(kuò)大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如電信業(yè)、傳媒業(yè)、出版業(yè)等產(chǎn)業(yè)間的邊界不斷模糊，逐步融合，進(jìn)入新世紀(jì)以來，產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)生與發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)組織的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及相關(guān)政策形成了挑戰(zhàn)，一種適應(yīng)性的產(chǎn)業(yè)變革正悄然發(fā)生?？梢哉f，隨著文化技術(shù)的革新與新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)的出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)融合、大傳媒、數(shù)字出版等融合多個(gè)產(chǎn)業(yè)特性的組織形態(tài)不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)融合逐漸成為一種勢(shì)不可擋的歷史潮流。

文化技術(shù)輔助產(chǎn)業(yè)效益增長(zhǎng)。技術(shù)創(chuàng)新是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。文化產(chǎn)品在生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)中的科技含量對(duì)文化企業(yè)的效益與興衰起著決定性作用，科技創(chuàng)新對(duì)文化產(chǎn)業(yè)短期的快速發(fā)展和長(zhǎng)期的持續(xù)穩(wěn)定具有根本的支撐作用。提高文化技術(shù)在文化產(chǎn)業(yè)中的投資速度，可加快當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，從而提升產(chǎn)業(yè)效益。

當(dāng)前，我國(guó)文化體制改革進(jìn)入新的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型階段，國(guó)家出臺(tái)的文化體制改革方面的政策文本，內(nèi)容集中在國(guó)有文藝演出院團(tuán)改革和新聞出版體制改革兩個(gè)方面。地方實(shí)踐部門仍需提高認(rèn)識(shí)，重視文化技術(shù)在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的巨大促進(jìn)作用。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，我們要以高新科技手段改造、升級(jí)傳統(tǒng)文化行業(yè)；要大力扶持和培育新業(yè)態(tài)，推動(dòng)新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高端融合。要重視文化技術(shù)在文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部及產(chǎn)業(yè)間的應(yīng)用，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提升產(chǎn)業(yè)效益。實(shí)踐證明，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合先進(jìn)科技，它在未來的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中將占據(jù)著明顯的優(yōu)勢(shì)與巨大的發(fā)展空間。

約會(huì)“天宮”，中國(guó)航天邁向新高度

2012-07-03 10:45 人民網(wǎng) 點(diǎn)擊: 39 次

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搭載著3位航天員的神舟九號(hào)飛船18日下午與在軌運(yùn)行的天宮一號(hào)目標(biāo)飛行器順利“牽手”，首次載人自動(dòng)交會(huì)對(duì)接順利完成。對(duì)接完成、兩飛行器形成穩(wěn)定運(yùn)行的組合體后，航天員進(jìn)入天宮一號(hào)目標(biāo)飛行器。(6月18日，新華網(wǎng))

經(jīng)過捕獲、緩沖、拉近和鎖緊等一系列程序后，神舟九號(hào)與天宮一號(hào)緊緊相牽，中國(guó)首次載人交會(huì)對(duì)接取得成功，航天員如約入住天宮，這一切如同一部大片，全球矚目，扣人心弦，意義非凡。它再一次向世人昭示：有志氣、有信心的中國(guó)人民有能力把只有極少數(shù)大國(guó)才能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，變成觸手可及的現(xiàn)實(shí)，中國(guó)航天在攀登現(xiàn)代科技高峰的道路上不斷締造“中國(guó)高度”。

憑著勇攀高峰的創(chuàng)新勇氣，中國(guó)航天接連取得一個(gè)個(gè)歷史性突破，“神舟”飛天、漫步太空、入住“天宮”……中華民族心頭的千年夢(mèng)想寫在太空。圓夢(mèng)“天宮”，中國(guó)首位女航天員進(jìn)入太空，這是中國(guó)成為繼美國(guó)和俄羅斯后第三個(gè)依靠本國(guó)力量實(shí)施載人對(duì)接的國(guó)家，標(biāo)志著中華民族在叩開空間站時(shí)代大門之后，又向前邁出重要一步。

深邃的“天宮”為我們描繪了多彩生活：“天鏈一號(hào)01星”實(shí)現(xiàn)天地可視對(duì)話，航天員可以在筆記本電腦上看大片，還可以上網(wǎng)發(fā)郵件;“太空空調(diào)”為航天員提供宜居環(huán)境;“太空醫(yī)院” 為航天員適時(shí)檢查身體;“太空廚房”為航天員烹飪佳肴，包括魚香肉絲、松仁玉米、木須肉、黑椒牛柳、什錦炒飯、川味辣醬、檸檬茶……突出了“中國(guó)味道”，相比早期以壓縮餅干、點(diǎn)心為主的航天食譜來說，有了質(zhì)的飛躍。這些人性化的設(shè)計(jì)不但讓載人交會(huì)對(duì)接克服三大考驗(yàn)，還使對(duì)接的過程非常順利，堪稱完美。

浩瀚的太空一直是人類孜孜以求探索的秘境。實(shí)踐證明，對(duì)國(guó)家發(fā)展和世界和平的尖端科技，必須主要依靠自己的智慧來完成，這樣才能牢牢把握戰(zhàn)略主動(dòng)。去年11月，神舟八號(hào)與天宮一號(hào)進(jìn)行了高難度的自動(dòng)對(duì)接。這次神舟九號(hào)載人與天宮一號(hào)的對(duì)接，具有突破性意義。只有全面掌握空間交會(huì)對(duì)接技術(shù)，未來才能提供航天員長(zhǎng)期居住的空間站，才能為中國(guó)2020年自行建立空間站奠定堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。

入住“天宮”夢(mèng)想，引領(lǐng)著人類永不停息的探索步伐。在探索未知世界的征程上，中國(guó)航天正穩(wěn)步走來一支創(chuàng)造性的力量。載人“太空之吻”是中國(guó)縮小與世界差距的新起點(diǎn)，也是中國(guó)航天工程發(fā)展的重要一步。神舟九號(hào)與天宮一號(hào)對(duì)接后，天宮一號(hào)還要作為太空實(shí)驗(yàn)室開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)、技術(shù)試驗(yàn)等活動(dòng)，為人類認(rèn)識(shí)世界作貢獻(xiàn)。中國(guó)航天技術(shù)每一步跨越發(fā)展，獲益的必將是人類全球。

人們熱議“延遲”退休的憂慮

2012-07-03 10:25 人民網(wǎng) 點(diǎn)擊: 44 次

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人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，的確在對(duì)“延遲退休年齡”展開研究以為國(guó)家提出相關(guān)建議，但進(jìn)行政策研究不代表現(xiàn)行退休年齡規(guī)定即將更改。(6月20日《人民日?qǐng)?bào)》)

當(dāng)前法定的退休年齡是男職工年滿60周歲，女干部年滿55周歲，女工人年滿50周歲。從事井下、高空、高溫、繁重體力勞動(dòng)和其他有害健康工種并在這類崗位工作達(dá)到規(guī)定年限的職工，男性年滿55周歲、女性年滿45周歲退休。近期仍按此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

隨著，人們生活水平日益提高和逐步改善，一些發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)延長(zhǎng)了退休年齡，主要是適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)的變化和老齡化程度的提高。我國(guó)目前既面臨著老齡化加快的挑戰(zhàn)，又面臨著就業(yè)壓力巨大的挑戰(zhàn)，對(duì)這樣的一個(gè)政策要非常慎重。

此前，就是否要延長(zhǎng)退休年齡的問題，不同的群體的意見往往出入較大。在現(xiàn)實(shí)生活中，有些工種是“越老越吃香”，比如醫(yī)生、財(cái)務(wù)、技師，筆者曾經(jīng)與一位65歲江蘇籍王先生聊天，他就表示現(xiàn)在退休后，仍有多家企業(yè)請(qǐng)他去當(dāng)技術(shù)顧問。然而，對(duì)于長(zhǎng)期工作在一線的職工們而言，較多不希望延遲退休，由于受到工種限定原因，延長(zhǎng)一年就將增加作業(yè)時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。

是否能夠?qū)⑼诵?0歲退后的年齡進(jìn)行適當(dāng)?shù)难舆t，比如延長(zhǎng)至65歲，愿意退休的就按時(shí)，不愿意的則在崗位上多工作5年，這樣的安排是否更彈性些，而不是一定要將年限定在65歲。當(dāng)然，如何科學(xué)的制定退休年齡，需要考慮不同群體的根本利益、考慮不同地區(qū)的基本情況，多方面的統(tǒng)籌考慮，才能真正做到科學(xué)論證、凝聚共識(shí)。

筆者認(rèn)為，人社部的通知很及時(shí)，也能讓人們的熱議降降溫，畢竟“延遲退休”的提案還需要更深入、更系統(tǒng)、更實(shí)際的政策研究。

第四篇：公務(wù)員資料

2011年國(guó)考申論熱點(diǎn)：“資源”問題

作為專為選拔公務(wù)員的應(yīng)試文體—申論，主要通過大量材料設(shè)定特定的社會(huì)現(xiàn)象和問題來測(cè)查考生處理實(shí)際工作的能力，因此考生要備考申論必須了解材料主題的特點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)?？v觀這幾年申論出題的主題選擇，“資源”問題一直是考查主題中心。本文將結(jié)合真題為各位考生梳理“資源”問題的相關(guān)資料和理論。

一、真題展示

近幾年申論考試涉及到“資源”問題的真題如下：

土地資源：2007年國(guó)考申論主題是土地資源中持續(xù)利用管理及土地轉(zhuǎn)讓問題;2009年福建、遼寧、重慶、海南省關(guān)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)問題。

水資源：2008年國(guó)考關(guān)于怒江水電資源開發(fā)及引起的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)問題;2010年國(guó)考地市級(jí)與省部級(jí)都是關(guān)于海洋污染問題;2010年湖北省考提出的主題是湖泊污染治理;2010年4月25日十三省聯(lián)考都是關(guān)于水資源中水價(jià)改革問題;2010年黑龍江省考也是考查水價(jià)問題。

煤炭資源：2010年浙江省考提出低碳經(jīng)濟(jì)問題;2010年9月18日十一省聯(lián)考是關(guān)于煤炭資源問題。

二、理論背景

“資源”問題考查的理論背景是科學(xué)發(fā)展觀提出的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展思路：科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，立足節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加資源投入向主要依靠提高資源利用率轉(zhuǎn)變，以提高質(zhì)量效益為中心，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，走可持續(xù)發(fā)展道路，促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)一代一代永續(xù)發(fā)展。

近30年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了年均9.7%的高速增長(zhǎng)，但是，在粗放的增長(zhǎng)方式下，土地、淡水、礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境的承載能力越來越脆弱。目前，我國(guó)人均資源緊缺，絕大多數(shù)資源的人均占有量低于世界平均水平，但是資源消耗量或自然資產(chǎn)損失量卻排在世界前列。2010年政府工作報(bào)告提出：要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向集約型轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化道路。

首先要以提高質(zhì)量效益為中心;其次要以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境為目標(biāo)，加大實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在全社會(huì)提倡綠色生產(chǎn)方式和文明消費(fèi)，形成有利于低投入、高產(chǎn)出、少排污、可循環(huán)的政策環(huán)境和發(fā)展機(jī)制，完善相應(yīng)的法律法規(guī)，全面建設(shè)節(jié)約型社會(huì);最后要以科技進(jìn)步為支撐。

在政府工作報(bào)告2010年主要任務(wù)中指出：要積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)、示范推廣和能力建設(shè)。抓好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材工作。推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用、工業(yè)廢物回收利用、余熱余壓發(fā)電和生活垃圾資源化利用。合理開發(fā)利用和保護(hù)海洋資源。其中“節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、礦產(chǎn)、海洋”就是申論近年考查重心的特定事實(shí)。

在申論備考中，考生要高度關(guān)注資源問題，全方位地進(jìn)行學(xué)習(xí)，這樣在面對(duì)申論考題時(shí)才能“有備無患”，取得滿意成績(jī)。

2011年國(guó)考申論熱點(diǎn)：未富先老

【社會(huì)問題的背景】

(1)從2010年10月1日起，上海市開始實(shí)施柔性延遲辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)，延遲年齡男性一般不超過65周歲，女性一般不超過60周歲。這似可視為中國(guó)城市應(yīng)對(duì)老齡化問題的一種舉措。近日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所在發(fā)布的《中國(guó)財(cái)政政策報(bào)告2010/2011》中透露，2011年以后的30年里，中國(guó)人口老齡化將呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢(shì);到2030年，中國(guó)65歲以上人口占比將超過日本，成為全球人口老齡化程度最高的國(guó)家;到2050年，社會(huì)進(jìn)入深度老齡化階段。

中國(guó)60歲以上老年人口已達(dá)1.69億，并以每年800萬的速度在增加。中國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)人均GDP剛過1000美元，與發(fā)達(dá)國(guó)家大多在人均GDP達(dá)5000至1萬美元時(shí)進(jìn)入老齡化社會(huì)相比，“未富先老”特征顯著。面對(duì)來勢(shì)兇猛的老齡化問題，科學(xué)認(rèn)識(shí)并沉著應(yīng)對(duì)“未富先老”，事關(guān)發(fā)展大局。

上世紀(jì)70年代末始，我國(guó)從人口基數(shù)過大、增速過快的國(guó)情出發(fā)，確立了計(jì)劃生育基本國(guó)策，核心內(nèi)容是實(shí)行一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子(按照規(guī)定特殊情況除外)。計(jì)劃生育政策也被形象地簡(jiǎn)化為獨(dú)生子女政策。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策30多年讓中國(guó)少生4億多人，相當(dāng)于西歐的總?cè)丝?。這對(duì)于減少貧困人口，全面實(shí)現(xiàn)小康，緩和人口資源環(huán)境間矛盾，拓展可持續(xù)發(fā)展空間，發(fā)揮了難以估量的巨大作用。由于人口自然出生率被控制在較低水平和人均壽命的延長(zhǎng)，老年人口比例呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。有人按當(dāng)前人口增長(zhǎng)情況推算，2009年是七八個(gè)中國(guó)人養(yǎng)一個(gè)老人，到2050年時(shí)，大約不到三個(gè)人就要養(yǎng)一個(gè)老人。這個(gè)說法很直觀，把能否養(yǎng)得起的問號(hào)形象地?cái)[在人們面前。

(2)日本《追求》雙周刊近日稱，中國(guó)將成為世界第一個(gè)步入“老齡社會(huì)”的發(fā)展中大國(guó)。中國(guó)將面臨著“未富先老”人口老齡化等諸多問題。

北京市老齡委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，北京市從1990年已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年，全市老年人口將達(dá)到350萬人，到2050年，將上升到650萬;上海社科院人口與發(fā)展研究所預(yù)測(cè)，上海市老齡化高峰將出現(xiàn)在21世紀(jì)30年代，將在500萬以上;天津市人口老齡化程度僅次于北京、上海，據(jù)預(yù)測(cè)，2020年老年人口將達(dá)到273萬，2030年達(dá)到330萬。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)最新的人口數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，2010年中國(guó)60歲及以上人口占比將達(dá)到12%，2011年以后的30年里，60歲及以上人口占比將年均增長(zhǎng)16.55%，2040年60歲及以上人口占比將達(dá)28%左右。

(3)中國(guó)社科院最近的一份調(diào)查報(bào)告顯示，“人口紅利”制造了中國(guó)奇跡。最近30年來，中國(guó)依靠全球首屈一指的廉價(jià)勞動(dòng)力大軍，創(chuàng)造了令人矚目的經(jīng)濟(jì)奇跡，勞動(dòng)力對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率在26.8%。報(bào)告還顯示，中國(guó)正在由勞動(dòng)力過剩向勞動(dòng)力短缺時(shí)代轉(zhuǎn)變。

人力資源和社會(huì)保障部養(yǎng)老保險(xiǎn)司副司長(zhǎng)張建明坦言，中國(guó)“人口紅利”10年后進(jìn)入“關(guān)窗期”。我國(guó)大中城市將面臨著老年人口數(shù)量劇增、年輕人口數(shù)量大幅度下降、撫養(yǎng)率比例增加、勞動(dòng)力成本迅速上升等一系列問題，亟待采取有效措施，保持城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

面對(duì)人口紅利在中國(guó)發(fā)展作用中的日趨消失，有關(guān)專家則認(rèn)為這也可能為中國(guó)提供一個(gè)實(shí)現(xiàn)更平衡和更持久增長(zhǎng)的契機(jī)。

復(fù)旦大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心經(jīng)濟(jì)學(xué)博士傅勇認(rèn)為，老齡化迫使我們建立一個(gè)更加合理的、可持續(xù)的社會(huì)保障體系，從現(xiàn)收現(xiàn)付養(yǎng)老保障制度向完全個(gè)人積累制度過渡。為了支撐這個(gè)過渡，需要把農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力納入新的保障體系，提高當(dāng)前保障基金的繳費(fèi)水平，這無疑為政策變遷提供了激勵(lì)。

中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)蔡昉說，人口紅利終究是要消失的，現(xiàn)在最發(fā)達(dá)的國(guó)家已經(jīng)沒有我們所討論的人口紅利。人口紅利的消失其實(shí)是好事，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉不應(yīng)僅依靠人口紅利。(4)人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)王曉初近日表示，中國(guó)政府高度關(guān)注老齡化問題，并且采取了一系列的措施保障老年人能夠享受到應(yīng)有的各種權(quán)益。在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，快速推進(jìn)城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施，同時(shí)，在全國(guó)推行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，為農(nóng)業(yè)人口提供社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)，今年將繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)的范圍。

以實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)”為目標(biāo)，加快推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，目前我國(guó)已有28個(gè)省份建立省級(jí)統(tǒng)籌制度。人力資源和社會(huì)保障部會(huì)同有關(guān)部門也頒布了《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》和《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》。

我國(guó)積極倡導(dǎo)形成政府主導(dǎo)，市場(chǎng)化、社會(huì)化、多層次的老齡產(chǎn)業(yè)和老齡服務(wù)業(yè)的發(fā)展模式。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方面的力量積極參與、共同發(fā)展，逐步形成政府宏觀管理、社會(huì)力量興辦，企業(yè)或機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化的要求自主管理的體制和運(yùn)行機(jī)制。據(jù)南開大學(xué)的李建民教授預(yù)測(cè)，目前我國(guó)老年人的消費(fèi)總需求約為1萬億元，2050年左右，我國(guó)老齡市場(chǎng)的消費(fèi)需求將達(dá)到5萬億元。

為了切實(shí)維護(hù)老年人的合法權(quán)益，發(fā)展老齡事業(yè)，政府正在制定養(yǎng)老保險(xiǎn)法、醫(yī)療保險(xiǎn)法、社會(huì)救濟(jì)法、家庭贍養(yǎng)法、社會(huì)服務(wù)法、老人住宅法和老年人福利法等專項(xiàng)涉老法律、法規(guī)。提高退休年齡，以降低老年人口贍養(yǎng)率、減輕養(yǎng)老金發(fā)放壓力的思路，最近也被一些人提出。

2011年國(guó)考申論熱點(diǎn)：農(nóng)產(chǎn)品安全問題

http://004km.cn 2010-10-22 09:33:37 作者不詳

2010年由“小龍蝦”導(dǎo)致肌肉溶解而引起的農(nóng)產(chǎn)品安全“地震”使人們?yōu)橹惑@。正當(dāng)“小龍蝦”從眾多餐館酒店的菜單上被“除名”后。一波未平一波又起。還未上市的螃蟹又被曝出用避孕藥增肥，久被大眾推崇的長(zhǎng)江野魚也可致性早熟，這些事件的罪魁禍?zhǔn)锥贾赶蚴称返脑牧?，于是農(nóng)產(chǎn)品安全問題也就成為百姓最關(guān)心的問題。

民以食為天，當(dāng)正常的飲食安全都無法保證，還何以談民生、談發(fā)展，那么2011年國(guó)家公務(wù)員申論復(fù)習(xí)，決不能缺少農(nóng)產(chǎn)品安全的一環(huán)。

一、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的主要問題

1.化肥農(nóng)藥品質(zhì)不高，毒性殘留問題嚴(yán)重。有毒物質(zhì)殘留是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品最大的衛(wèi)生質(zhì)量問題，在我國(guó)近幾十年的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，化肥、農(nóng)藥的使用數(shù)量急劇增長(zhǎng)，農(nóng)家肥使用大幅度減少，而且由于經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的原因，我國(guó)使用的化肥、農(nóng)藥品種大多數(shù)屬于有毒化合物。由于長(zhǎng)期使用這樣的化肥、農(nóng)藥，致使生產(chǎn)環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞。

2.加工工藝存在問題。日前國(guó)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝落后。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目前的現(xiàn)狀為在相當(dāng)一部分地區(qū)，農(nóng)業(yè)還是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的模式，農(nóng)業(yè)設(shè)備極其落后，生產(chǎn)工藝非常粗糙。許多農(nóng)民不能科學(xué)使用先進(jìn)設(shè)備進(jìn)行種植、加工，只能是在現(xiàn)有條件下，生產(chǎn)出他們自認(rèn)為沒有問題的農(nóng)產(chǎn)品，忽視了質(zhì)量安全，甚至根本沒有質(zhì)量安全的概念。主要表現(xiàn)在：一是食品加工企業(yè)未能按照工藝要求操作。二是超量使用食品添加劑，甚至使用非法添加物而引起食品安全問題。三是應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新原料帶來的問題。如轉(zhuǎn)基因技術(shù)、現(xiàn)代生物技術(shù)、益生菌和酶制劑等技術(shù)在食品中的應(yīng)用等。

3.相關(guān)機(jī)構(gòu)缺乏相互協(xié)調(diào)監(jiān)督。管理權(quán)過于分散是我國(guó)政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置和權(quán)力配置過程中表現(xiàn)出來的一個(gè)顯著特征。按規(guī)定，我國(guó)食品安全的監(jiān)管權(quán)由國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家工商總局、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)共同行使，多頭管理造成了有人收費(fèi)、無人管理，出現(xiàn)用工業(yè)污染水種植糧食，卻根本沒有部門管理;糧食加工企業(yè)只是有人發(fā)證，無人監(jiān)督;動(dòng)物檢疫站只對(duì)流通環(huán)節(jié)進(jìn)行檢驗(yàn);畜牧、水產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)也只是檢查飼料配方表中有無瘦肉精含量、是否激素過量等現(xiàn)象。又如，出口食品市場(chǎng)管理存在著不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)零售市場(chǎng)上植物源性食品的殺蟲劑殘留，而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上銷售的動(dòng)物源性食品的獸藥殘留監(jiān)測(cè)則由衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部和工商總局共同負(fù)責(zé)，結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)不一，出現(xiàn)要么重復(fù)執(zhí)法要么無人檢查的現(xiàn)象。

4.農(nóng)產(chǎn)品源頭污染問題。主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境受到污染。工業(yè)的發(fā)展讓農(nóng)村環(huán)境受到污染。工業(yè)三廢、城市廢棄物的大量排放，造成許多有毒、有害物質(zhì)滲入土壤中，飲用水中含菌量高、重金屬含量高。由于污染，很多地方的糧食、飼料作物、經(jīng)濟(jì)作物、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量受到影響。例如黃河在河南、山東是主要的灌溉水源和飲用水源，但是黃河4條支流的兩岸有眾多造紙企業(yè)的廢水直接排入河道，這無疑要影響兩岸農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。我國(guó)受鎘、砷、鉻、鉛等污染的耕地面積近2000萬公頃，約占總耕地面積的 1/5，其中工業(yè)“三廢”污染耕地 1000萬公頃，污水灌溉的農(nóng)田面積已達(dá) 330多萬公頃。

5.檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)較低，檢測(cè)設(shè)備落后。我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，相差懸殊。例如，歐盟制定的獸藥乙烯雌酚殘留最高標(biāo)準(zhǔn)是1μg/kg，而我國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是 250μg/kg。雖然也有檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌，但不少殘留檢測(cè)項(xiàng)目很難開展，與實(shí)際需要極不適應(yīng)。目前我國(guó)主要進(jìn)行的是微生物，發(fā)霉變質(zhì)等常規(guī)檢測(cè)，對(duì)有毒、有害物質(zhì)殘留的檢測(cè)工作處于起步階段，很多農(nóng)產(chǎn)品需要檢測(cè)的項(xiàng)目和指標(biāo)，由于設(shè)備陳舊、落后，不是無法承擔(dān)檢測(cè)任務(wù)，就是檢測(cè)不出來。我國(guó)牛奶中鉛的最高限量值，與歐盟同樣定為0.05mg/kg，但是檢測(cè)手段的不同，檢測(cè)差距可想而知。有報(bào)道說，我國(guó)居民攝入 666、DDT的 ADT允許量是美國(guó)的 84倍、日本的 15倍，DDT攝入量是澳大利亞的16倍，美國(guó)、日本的 24倍。從這一數(shù)據(jù)可知，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量存在嚴(yán)重的安全隱患。

6.零售終端超市存在的問題。雖然目前我國(guó)僅有6%的農(nóng)產(chǎn)品從超市售出，但超市仍然無法杜絕問題農(nóng)產(chǎn)品。超市經(jīng)營(yíng)生鮮大多采取與供應(yīng)商聯(lián)營(yíng)的方式，進(jìn)貨質(zhì)量無法完全控制。同時(shí)，超市在農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)貨渠道上有不少弊端，由于國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀，超市也大多從批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)貨，盡管要求較其他銷售渠道嚴(yán)格得多，但由于采購(gòu)人員的****及其他諸多原因，使有些問題食品依然會(huì)進(jìn)入超市。

二、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的措施

1.建立單一的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)雖然為更好地協(xié)調(diào)各機(jī)構(gòu)的食品安全監(jiān)管工作，我國(guó)成立了國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局;但是由于該局有大量的藥品監(jiān)管事務(wù)要處理，同時(shí)以其副部級(jí)的編制協(xié)調(diào)眾多的正部級(jí)部門，很有難度，所以該局的成立，仍然沒有從根本上解決部門職能交叉與多部門執(zhí)法的問題。

根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦總審計(jì)局的一份報(bào)告，成立一個(gè)單一的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)正成為如英國(guó)、德國(guó)、丹麥、愛爾蘭、加拿大、澳大利亞等多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的選擇。盡管目前尚無充分的數(shù)據(jù)來說明單一食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的實(shí)效，但到目前為止，它對(duì)許多國(guó)家的食品安全管理產(chǎn)生了影響，這其中就包括了美國(guó)。對(duì)于在食品監(jiān)管方面與美國(guó)相似的我國(guó)，也可以思考建立一個(gè)單一的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，提高行政效能，以先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備和高素質(zhì)的執(zhí)法管理人員隊(duì)伍，提高檢驗(yàn)和監(jiān)督效率，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)自身質(zhì)量管理監(jiān)控機(jī)制。

2.建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和批發(fā)市場(chǎng)各地可以依照本地資源環(huán)境條件，選擇有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的“拳頭”產(chǎn)品，鼓勵(lì)、支持具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的龍頭企業(yè)建立無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，塑造品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高農(nóng)民收入。

例如，“沙窩”蘿卜比一般蘿卜的價(jià)格高出 5～6倍，但是購(gòu)買的人仍然是趨之若鶩。在基地生產(chǎn)中選擇優(yōu)質(zhì)品種;積極篩選、研制符合綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)資料;使用有機(jī)肥料和國(guó)家批準(zhǔn)使用的農(nóng)藥;收獲時(shí)，做到在地頭就有包裝。這樣可以減少農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏等各環(huán)節(jié)的污染。

另外，由于綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和管理成本高于普通農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)價(jià)格高于普通農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)將其環(huán)境成本計(jì)入價(jià)格，制定出合理的綠色農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格。由于銷售價(jià)格較高的綠色農(nóng)產(chǎn)品在一般批發(fā)市場(chǎng)上，面對(duì)“長(zhǎng)相”一樣、價(jià)位較低的其他同類農(nóng)產(chǎn)品在競(jìng)爭(zhēng)中不占優(yōu)勢(shì)，還應(yīng)該建立綠色農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場(chǎng)。3.加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)和加工者的質(zhì)量安全培訓(xùn)在西方一些國(guó)家，生產(chǎn)者必須參加由國(guó)家組織的統(tǒng)一學(xué)習(xí)，經(jīng)過1年多的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)與相關(guān)規(guī)程的培訓(xùn)方可從事種、養(yǎng)殖業(yè)。因此，在我國(guó)，一方面要以法律為準(zhǔn)繩嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng);另一方面也應(yīng)該加大對(duì)生產(chǎn)和加工者的質(zhì)量安全教育培訓(xùn)，引導(dǎo)他們生產(chǎn)和加工安全的農(nóng)產(chǎn)品，從源頭上嚴(yán)把食品安全關(guān)。

同時(shí)還要加大執(zhí)法力度，對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)違法、違規(guī)者，一經(jīng)查出，要嚴(yán)厲打擊，予以嚴(yán)懲。另外針對(duì)個(gè)別技術(shù)人員出于自身利益，對(duì)限制性農(nóng)藥不得使用和限制使用等國(guó)家規(guī)定置若罔聞，有意或無意的慫恿農(nóng)民使用等問題，要嚴(yán)肅處理，一是加強(qiáng)其職業(yè)道德教育，二是一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，絕不姑息。

2011年國(guó)考申論熱點(diǎn)：住房問題新舉措

http://004km.cn 2010-10-22 09:14:43 作者不詳

住房問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的要害問題，住房不能平穩(wěn)供應(yīng)，會(huì)導(dǎo)致社會(huì)矛盾加劇，不穩(wěn)定因素攀升。作為國(guó)家公務(wù)員，必須對(duì)住房問題有足夠的重視，所以房?jī)r(jià)問題成為2011年國(guó)家公務(wù)員的申論熱點(diǎn)之一。

最新措施：

2010年10月，國(guó)家新一波房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控措施在國(guó)慶黃金周的前兩天驟然而至，具體措施包括：全面暫停第三套房貸、首套房貸款比例升至30%及以上、加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)、購(gòu)首套普通住房契稅下調(diào)等。

本輪調(diào)控除了運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制的手段，還加強(qiáng)了對(duì)地方政府的監(jiān)督和問責(zé)力度，對(duì)省級(jí)人民政府穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障工作進(jìn)行考核與問責(zé)。對(duì)政策落實(shí)不到位、工作不得力的，要進(jìn)行約談，直至追究責(zé)任。

政府聲音：

******總理2010年9月13日在天津夏季達(dá)沃斯論壇上重申了中國(guó)政府促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的總體思路，他指出，住房問題既是經(jīng)濟(jì)問題，更是影響社會(huì)穩(wěn)定的重要民生問題，穩(wěn)定房?jī)r(jià)和提供住房保障是各級(jí)政府的重要責(zé)任。

溫總理在國(guó)慶招待會(huì)致辭中再次強(qiáng)調(diào)增加保障性住房供給，保持房地產(chǎn)價(jià)格的合理和穩(wěn)定，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更廣泛地惠及全體人民。發(fā)展歷程：

1998年，中國(guó)開始全面推進(jìn)城鎮(zhèn)住房制度改革，房地產(chǎn)業(yè)步入快速發(fā)展階段，也大大改善了城鎮(zhèn)居民的居住條件，10年來中國(guó)新建住房65億平方米，人均住房建筑面積已達(dá)28平方米。但2004年以來，隨著土地出讓方式的變化等原因，各城市房?jī)r(jià)開始快速上漲。2007年，由于房?jī)r(jià)漲勢(shì)太猛，深圳每周就會(huì)發(fā)布一次房?jī)r(jià)漲幅;在北京，當(dāng)年6月份一月之間北京房?jī)r(jià)上漲了20%。在廈門與鄭州，甚至因房?jī)r(jià)高出現(xiàn)了有市民居住在集裝箱中和自挖的地下室里的個(gè)案。

官方數(shù)據(jù)顯示，2010年1-7月，北京四環(huán)路以內(nèi)住宅期房均價(jià)為每方米3.4萬元人民幣。房?jī)r(jià)超出了普通百姓的承受能力。

三大問題：

進(jìn)入21世紀(jì)以后，中國(guó)的住房和房地產(chǎn)業(yè)，一直存在三大突出問題： 1.房?jī)r(jià)上漲過快(含房?jī)r(jià)過高)2.投資增長(zhǎng)過快 3.大套型住房比重過大 政府歷年措施：

中國(guó)政府及時(shí)地發(fā)現(xiàn)了這三大突出問題，并于2003年開始，拉開了房地產(chǎn)調(diào)控的序幕。遺憾的是，國(guó)務(wù)院的調(diào)控要求沒有很好地落實(shí)。直到2009年和今年初，一些城市的房?jī)r(jià)仍在猛漲。過去7年，不少城市房地產(chǎn)調(diào)控“雨過地皮濕”，搞成了“空調(diào)”，搞成了“調(diào)漲調(diào)漲再調(diào)漲”。

2009年末至今，國(guó)務(wù)院連續(xù)采取措施，并以2010年4月發(fā)出的“10號(hào)文”為代表，把住房問題提到了關(guān)系國(guó)計(jì)民生的高度上。9月末相關(guān)部委的新一輪調(diào)控，進(jìn)一步細(xì)化了“10號(hào)文”的內(nèi)容?！罢{(diào)控新政”決不能再重蹈“空調(diào)”的覆轍，不能再因調(diào)控會(huì)帶來一定幅度的房?jī)r(jià)下跌和建設(shè)規(guī)?？s減而猶豫動(dòng)搖，而要頂住來自各方面的壓力和阻力，切實(shí)地把宏觀調(diào)控的要求落到實(shí)處。

治理成效：

中國(guó)政府的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控措施包括： 規(guī)范市場(chǎng)秩序，完善土地、財(cái)稅、金融政策，抑制投資、投機(jī)性需求，引導(dǎo)市場(chǎng)增加普通商品房供給，加快保障性住房建設(shè)，發(fā)展公共租賃住房，促進(jìn)形成合理的住房供給結(jié)構(gòu)，滿足多層次的住房需求等多方面。

如住房保障建設(shè)初顯成效，截至2008年底，中國(guó)已解決800多萬戶城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的住房問題。截至2010年8月底，全國(guó)保障性安居工程已開工410萬套，占計(jì)劃的70%。

2011年國(guó)考申論熱點(diǎn)：留守人員問題

當(dāng)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)人員外出打工后，個(gè)別能夠在外安家立業(yè)，于是舉家外遷。而大部分農(nóng)村只留下了“三留人員”：小孩、婦女和老人，即所謂的“三八”、“六一”、“九九”部隊(duì)(分別由“三八”婦女節(jié)、“六一”兒童節(jié)和“九九”重陽節(jié)引申而來)，也有的稱之為“空巢兒童”、“空巢老人”，這里我們統(tǒng)稱“留守人員”。

2010年留守人員問題非常突出，老無所依、青少年家庭觀念和情感淡漠走上歧途、婦女權(quán)益受到侵犯等等諸多問題成為擺在政府面前一個(gè)亟待解決的任務(wù)，所以留守人員問題將成為2011年國(guó)家公務(wù)員申論之一。

一、留守人員現(xiàn)狀 1.群體龐大

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)一項(xiàng)針對(duì)農(nóng)村留守人員狀況的調(diào)查顯示，目前全國(guó)有8700萬農(nóng)村留守人員，其中包括2000萬留守兒童、2000萬留守老人和4700萬留守婦女。

留守群體的調(diào)查，恰好與日前關(guān)于流動(dòng)人員的報(bào)道相呼應(yīng)。我國(guó)目前流動(dòng)人員規(guī)模保持2億以上，其中78.7%為農(nóng)業(yè)戶口。以青壯年為主，主要在制造、批發(fā)零售和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)，多集中在低薪或高危行業(yè)。

8700萬加上2億多，就產(chǎn)生了近3億這個(gè)可怕的數(shù)字和龐大的“流動(dòng)+留守”群體。這意味著中國(guó)有接近一半的農(nóng)民屬于這個(gè)群體，大約每5個(gè)中國(guó)人中，就有1個(gè)。而這個(gè)群體，基本上就是為生存而掙扎的群體，他們就是“底層人民”的大部。

2.問題突出 農(nóng)村留守群體的困境日益加劇的老問題自從東奔西走的打工者出現(xiàn)，留守群體即已誕生，“留守問題”隨之而來。近年來“打工潮”日益波瀾壯闊，“空巢”家庭大規(guī)模涌現(xiàn)，留守群體的生存狀況就越來越引起社會(huì)和人們的關(guān)注與擔(dān)憂。

早在2005年進(jìn)行的《農(nóng)村留守人口生活滿意度與生活質(zhì)量調(diào)查分析》即已指出：農(nóng)村居民的生活滿意度明顯低于城鎮(zhèn)居民的滿意度。此外農(nóng)民對(duì)生活的不滿也有宏觀方面的原因，即對(duì)農(nóng)村的資源、基層村組織不滿。

(1)留守老人

留守老人生活狀況令人堪憂，如經(jīng)濟(jì)狀況不容樂觀，經(jīng)濟(jì)來源不穩(wěn)定;醫(yī)療衛(wèi)生狀況不容樂觀，醫(yī)藥支付能力較差，部分老人生病時(shí)缺乏照料;缺乏精神慰藉、孤單寂寞對(duì)老人是最大傷害等。

(2)農(nóng)村留守兒童

留守兒童存在教育情況令人堪憂、雙親關(guān)愛缺位導(dǎo)致留守兒童孤獨(dú)感增強(qiáng)、性格行為存在缺陷、安全方面得不到保障等多方面問題和困難。

(3)留守婦女

近期的相關(guān)報(bào)道把絕大部分關(guān)注投給了4700萬農(nóng)村留守婦女，因?yàn)樗齻兠鎸?duì)勞動(dòng)強(qiáng)度和生理負(fù)擔(dān)加重、心理健康受損、文化素質(zhì)提高受限、發(fā)展機(jī)會(huì)減少、安全感降低、對(duì)男性的依賴程度加重、家庭穩(wěn)定性降低等諸多問題，仍在苦苦支撐。讓一個(gè)女人既當(dāng)?shù)之?dāng)媽，既主外又主內(nèi)，既干高強(qiáng)度的體力活又管孩子的教育學(xué)習(xí)，人何以堪?

二、深刻原因

最簡(jiǎn)單的原因留守群體出現(xiàn)，正是相對(duì)于大批“流動(dòng)人員”不得不離鄉(xiāng)背井去“討生活”，而離鄉(xiāng)背井的原因，無非是因?yàn)樨毟F，因?yàn)楣淌剜l(xiāng)土、男耕女織的生活已難以繼續(xù)。其實(shí)無須案例，2億多流動(dòng)人口“奔赴”低薪高危行業(yè)的現(xiàn)實(shí)，足以反證農(nóng)村貧窮。

農(nóng)村依舊貧窮一方面，農(nóng)村收入水平太低、農(nóng)村缺乏發(fā)展機(jī)會(huì)、農(nóng)村太窮，另一方面，城市收入高、可以見世面，一推一拉之間，農(nóng)民必然要外出打工。經(jīng)過20幾年的“推拉”積累，“流動(dòng)人員”就飆升到2億多。與之“配套”，留守群體也壯大到今日的8700萬。這確是歷史的必然，因?yàn)檗r(nóng)村的歷史就是貧窮的歷史。城鄉(xiāng)差異造成了農(nóng)村人員的外流和留守困局，而差異的成因正是因?yàn)槎嗄陙淼某青l(xiāng)“剪刀差”。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的“剪刀差”，主要通過壓低農(nóng)村的產(chǎn)品價(jià)格來剝奪農(nóng)民的剩余，促進(jìn)了城市逐漸繁榮;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的“新剪刀差”則轉(zhuǎn)為壓低農(nóng)村生產(chǎn)資料的價(jià)格(主要是土地)和農(nóng)民工勞動(dòng)力的價(jià)格(即農(nóng)民工工資)來獲取城市發(fā)展的資本。在“剪刀差”的作用下，城鄉(xiāng)差別在這些年來并沒有縮小，而是在繼續(xù)擴(kuò)大。我們看著城市的日益“繁華”，聽著“城市(鎮(zhèn))化”“城鄉(xiāng)一體化”的呱噪，可能并沒有注意到農(nóng)村發(fā)展并未如傳說般日新月異。

2011年國(guó)考申論熱點(diǎn)：“斂財(cái)”景點(diǎn)

http://004km.cn 2010-10-22 09:18:45 作者不詳

【社會(huì)問題的背景】

(1)“十一”長(zhǎng)假期間，黑龍江一些山林景區(qū)的自然風(fēng)光給游客留下了深刻印象，但很不協(xié)調(diào)的是，部分景區(qū)為增加收入，搞一些雜牌廟宇吸引人們上香，找一些算命先生來吸引顧客，還有的景區(qū)存在門票價(jià)格過高、亂收停車費(fèi)等問題，讓游客心里添堵。

一些游客反映，部分山林景區(qū)“有山必有廟，有廟必?cái)控?cái)，景區(qū)太亂套”。當(dāng)?shù)刈诮倘耸空J(rèn)為，旅游景區(qū)出現(xiàn)這一傾向不利于發(fā)展，同時(shí)有損于寺廟的形象。

(2)在黑龍江省賓縣附近的香爐山風(fēng)景區(qū)外遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，五彩的山林景色宛若一幅絕美的油畫，而進(jìn)入景區(qū)后的一些場(chǎng)景頗讓人心中不快。

景區(qū)的山門入口處修建了一段石頭路，進(jìn)入景區(qū)后大部分路段是黃土路，缺少路引標(biāo)志，一些險(xiǎn)峻路段連圍欄也沒有。

路修得不好，但高大氣派的“財(cái)帛殿”“玄財(cái)?shù)睢薄案５摰睢眳s佇立在山門附近的山坡上。游客梁先生曾問景區(qū)人員，為何不修路而先修殿?得到的答復(fù)是“景區(qū)資金不充裕，先修廟宇賺點(diǎn)錢、再投入”。

一位30多歲的景區(qū)女工作人員在“買香處”向記者介紹說：“我們這求財(cái)、求平安很靈，好多人是從哈爾濱過來燒香的?！薄叭绻筘?cái)，多少錢一炷香?”“從十元到幾百元不等，看你要求多大的財(cái)、心誠(chéng)與否?！庇浾弑硎疽蟆按筘?cái)”，她立即推薦了一柱一米多高的香，“這個(gè)1280元一柱，給你打折，收880元，如果需要發(fā)票，我?guī)湍懵?lián)系?！彪S后給記者留下了手機(jī)號(hào)碼。一位游客說，這里賣十元錢的香在哈爾濱市正規(guī)寺廟只有幾元錢，而高香的價(jià)格更是高得離譜。

(3)在“玄財(cái)?shù)睢遍T前看到，碩大的香爐已被熊熊燃燒的香燭塞滿，一名工作人員和一名道士模樣的人接過游客拜過的香隨手扔向爐火。

在“玄財(cái)?shù)睢眱?nèi)，兩名女游客手捧著畫符的紙塔跪地祈求，一名“道士”敲著木魚、念著手里的經(jīng)書，另一名“道士”在一旁敲鐘。敲木魚“道士”指著一個(gè)方桌對(duì)那位女游客說：“這是?吉祥樹?，很靈的，30元一個(gè)，在我這兒買，可以幫你念經(jīng)!”他還表示可以幫助游客求簽算卦，價(jià)格是每次10元。

這位道士對(duì)記者說，每個(gè)“吉祥樹”只能求一個(gè)心愿，想升官、發(fā)財(cái)、家人平安要買3個(gè)，如果加上門外880元的高香效果更好。當(dāng)記者問這名道士念的什么經(jīng)，他含糊地說：“名字說了你也不懂，總之是我們道家最高、最靈的經(jīng)?！?/p>

在此景區(qū)發(fā)現(xiàn)，這里各路“神仙”皆有，從“土地公”到“黃大仙”“胡大仙”等，景區(qū)還設(shè)有“黃仙洞”“胡仙洞”和“蟒仙洞”等景點(diǎn)，給“黃大仙”燒一次求愿香的價(jià)格是60元，而在“蟒仙洞”邊上有算命先生，身旁的布幌子寫著“神算”二字，在此抽個(gè)簽10元，批八字要20元。

在二龍山風(fēng)景區(qū)，一座宏偉的寺院拔地而起，雖然偏殿還在修建，但售票亭的工作人員已經(jīng)開始售票?！昂莒`的，你來景區(qū)不拜多可惜啊!”記者在景區(qū)看到，雖然有“見煙就罰、見火就抓”的宣傳標(biāo)語，但林間小路的香爐和煙火不斷。

黑龍江省宗教局工作一處的吳飛說，針對(duì)一些景區(qū)騙錢斂財(cái)?shù)膯栴}，他們?cè)啻芜M(jìn)行治理，香爐山最典型的是假道士，因?yàn)樯缴喜]有道觀。雖然屢遭查處，這里又死灰復(fù)燃。

(4)在香爐山景區(qū)，工作人員將記者采訪車輛攔在了停車場(chǎng)外，要求繳納10元停車費(fèi)，記者要求對(duì)方出具了票據(jù)。

一位來此爬山的游客說，他也曾索要停車票據(jù)，對(duì)方給的卻是景區(qū)價(jià)值10元的兒童門票，如今提供的停車發(fā)票也是假的，因?yàn)檎?guī)的發(fā)票要求手撕留存根，而對(duì)方給的發(fā)票是統(tǒng)一切割后的票據(jù)。記者查看門票發(fā)現(xiàn)，票面上竟然沒有黑龍江省地稅部門的專用章。在二龍山等景區(qū)，工作人員給出的停車票據(jù)也是景區(qū)的門票。

“香爐山景區(qū)不僅停車費(fèi)亂，門票竟然高達(dá)40元。”哈爾濱市游客王剛舉例說，黑龍江省國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)太陽島市民購(gòu)票只要30元，北京故宮的門票也只有60元。一路上，許多游客反映，景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施這么差，不該收取門票。如今，連博物館等公益場(chǎng)所都免票了。

在一家旅行社工作多年的張女士說，黑龍江省的景區(qū)門票偏高。最近，省內(nèi)一些景點(diǎn)門票出現(xiàn)了不同程度的上浮，低的上浮37.5%，高的上浮66.7%，上浮比例超出國(guó)家規(guī)定的25%。這一做法引起了人們質(zhì)疑，景區(qū)本屬公共資源，人們?yōu)楹蜗硎懿坏降蛢r(jià)或免費(fèi)的公益利益?(5)哈爾濱市民族宗教事務(wù)局宗教處處長(zhǎng)劉淑梅認(rèn)為，一些旅游企業(yè)與地方政府簽訂承包經(jīng)營(yíng)合同后，存在建設(shè)資金不足的問題。為了追求短期利益，通常興建未經(jīng)批準(zhǔn)的殿堂收取回報(bào)，這種方式雖然“來錢快”，但對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展和社會(huì)風(fēng)氣帶來負(fù)面影響。

黑龍江大學(xué)歷史文化旅游學(xué)院院長(zhǎng)段光達(dá)分析說，旅游景區(qū)需要文化支撐，國(guó)內(nèi)一些名山大川旅游景區(qū)內(nèi)都有國(guó)家批準(zhǔn)的寺廟、道觀等正規(guī)宗教活動(dòng)場(chǎng)所，也形成了獨(dú)特的人文景觀。但是，也有部分景區(qū)在發(fā)展過程中，不是全力搞基礎(chǔ)建設(shè)和生態(tài)維護(hù)，而是違法修建一些殿堂建筑進(jìn)行收費(fèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

黑龍江省社會(huì)科學(xué)院研究院董鴻揚(yáng)認(rèn)為，許多地方政府將旅游產(chǎn)業(yè)列為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，但在發(fā)展過程中容易“鉆進(jìn)錢眼”。當(dāng)前亟待加大政府投入和監(jiān)管力度，防止短視的投資行為，公共資源必須體現(xiàn)公益性。

段光達(dá)分析說，表面上看，景區(qū)免費(fèi)確實(shí)會(huì)帶來門票經(jīng)濟(jì)損失。但旅游經(jīng)濟(jì)是個(gè)系統(tǒng)工程，景點(diǎn)門票只是旅游經(jīng)濟(jì)的一個(gè)環(huán)節(jié)。景區(qū)免費(fèi)將帶動(dòng)周邊酒店、餐飲、購(gòu)物、娛樂等多重利好，從促進(jìn)旅游消費(fèi)、拉動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)的角度講，并非虧本生意。

業(yè)內(nèi)人士指出，下調(diào)門票價(jià)格，讓景區(qū)回歸公益屬性，這不僅會(huì)激發(fā)人們的旅游熱情，而且對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需、刺激地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將起到重要作用，也是地方政府應(yīng)有的責(zé)任。

2011年國(guó)考申論熱點(diǎn)：城市病

http://004km.cn 2010-10-22 09:23:05 作者不詳

【社會(huì)問題的背景】

(1)如今，在北京、上海、廣州、深圳這樣的特大城市，交通擁堵、環(huán)境污染、入托難、就醫(yī)難等諸多問題已經(jīng)嚴(yán)重困擾城市居民的生活。這些不盡如人意的表現(xiàn)有一個(gè)簡(jiǎn)單的名字：“城市病”，指的是人口過于向大城市集中而引發(fā)的一系列社會(huì)問題。所謂“城市病”是指人口過于向大城市集中而引起的一系列社會(huì)問題。表現(xiàn)在：城市規(guī)劃和建設(shè)盲目向周邊攤大餅式的擴(kuò)延，大量耕地被占，使人地矛盾更尖銳。

(2)2010年7月，北京市政協(xié)經(jīng)過調(diào)查形成了一份《關(guān)于促進(jìn)首都人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的建議案》。這份建議案顯示，2009年年底，北京市實(shí)際常住人口已達(dá)1972萬人，而“十一五”規(guī)劃確定2008年常住人口總量要控制在1625萬人。

這樣快速增長(zhǎng)的人口給北京市帶來了種種壓力。北京市政協(xié)調(diào)研組測(cè)算的結(jié)果顯示，北京市每增加1人，日交通出行量就要增加2.64次，盡管這幾年北京市公共交通發(fā)展很快，但新增交通供給能力很快被人口增量所抵消。

公共交通供給能力被抵消的一個(gè)后果就是汽車保有量的激增。2003年8月，北京市機(jī)動(dòng)車保有量突破200萬輛，到2007年5月，這個(gè)數(shù)字改寫為300萬輛。而從300萬輛到400萬輛，僅用了兩年7個(gè)月。從400萬輛到450萬輛，僅用了幾個(gè)月。已經(jīng)有預(yù)測(cè)，2015年時(shí)這個(gè)數(shù)字會(huì)達(dá)到700萬輛。

(3)調(diào)研結(jié)果顯示，教育方面，在京接受義務(wù)教育的來京務(wù)工人員隨遷子女已由2000年的9萬人增長(zhǎng)到2009年的41.8萬人，占學(xué)生總數(shù)的40%，其中66.9%在公辦中小學(xué)就讀，有些區(qū)縣教育支出的一半用于來京務(wù)工人員隨遷子女。

此外，資源環(huán)境的壓力也更加突出。北京市政協(xié)調(diào)研顯示，目前北京市98%的能源靠外地調(diào)入。全市年均可利用水資源僅為26億立方米，實(shí)際年均用水約36億立方米，超出部分依靠消耗水庫庫容、超采地下水及應(yīng)急水源常態(tài)化維持。如果人口持續(xù)膨脹，南水北調(diào)的水量將被快速增長(zhǎng)的人口所吞噬。

人口快速膨脹的問題不僅發(fā)生在北京，上海市2009年的常住人口為1921.32萬人，廣州市常住人口也已經(jīng)超過1400萬。人口快速增長(zhǎng)所帶來的種種社會(huì)問題已經(jīng)在影響居民的日常生活。

我國(guó)正處在城鎮(zhèn)化的高峰，根據(jù)中國(guó)社科院發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2009年，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率為46.6%，這個(gè)數(shù)字低于世界平均水平?？梢灶A(yù)想的是，在未來，我國(guó)將會(huì)有更多的城市步北京、上海、廣州的后塵。

在這個(gè)過程中，如果沒有相應(yīng)的措施，擁堵、水資源匱乏、環(huán)境污染、住房緊張等將不可避免地出現(xiàn)?！鞍凑毡本┦械馁Y源、環(huán)境承受力，能夠承擔(dān)的極限人口是1800萬，但現(xiàn)在北京市的常住人口已經(jīng)超過1900萬，瞬間人口已經(jīng)達(dá)到2100萬。在這樣的人口與環(huán)境承受力的扭曲關(guān)系下，不出現(xiàn)城市病是不可能的。”中國(guó)行政改革研究會(huì)秘書長(zhǎng)、國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱說。

在他看來，之所以出現(xiàn)大城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快，但居住舒適度降低的現(xiàn)象，原因很復(fù)雜。這其中既有城市發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)布局的問題，也有基礎(chǔ)設(shè)施不均衡與過分追求GDP的問題。

“中國(guó)的城市化出現(xiàn)了明顯的大城市化特點(diǎn)，城市發(fā)展戰(zhàn)略上沒有作出結(jié)構(gòu)的調(diào)整，總是攤大餅、不斷擴(kuò)張。”汪玉凱說，由于我國(guó)的城市化沒有能夠自然地走向城鄉(xiāng)一體化，城鄉(xiāng)之間沒有能夠?qū)崿F(xiàn)高度的融合，城鄉(xiāng)的資源沒有實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)，導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距越來越大，人們肯定不斷涌向大城市。

在汪玉凱看來，中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施還不均衡，大城市基礎(chǔ)設(shè)施完備，而中小城市欠賬太多，人們不得不涌向大城市。大量外來人口進(jìn)入大城市，城市的原住民生活必然受到影響。在這個(gè)過程中，社會(huì)保障沒有能夠及時(shí)跟進(jìn)，不僅外來人口的生活舒適度不高，大城市原住民的生活舒適度也在降低。

(4)在中國(guó)市政公用事業(yè)專家、《公權(quán)市場(chǎng)》作者徐宗威看來，如今的北京、上海、廣州、深圳等一線城市，城市病已經(jīng)越來越嚴(yán)重，已嚴(yán)重影響城市居民的生活質(zhì)量。

“我們的城市究竟是為誰而建，為什么目的而建?”徐宗威說，城市病反映的是城市建設(shè)的主導(dǎo)思想出了偏差。由于不清楚城市為誰而建，城市的管理者在單純的利益驅(qū)動(dòng)下，較少地關(guān)注普通人，于是房子越建越大、自行車道越來越少、各種公用設(shè)施越來越貴。

在徐宗威看來，改革開放以來，“發(fā)展是硬道理”的理念極大促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，讓財(cái)政收入有了大幅度增長(zhǎng)。但我們的城市發(fā)展是否就是為了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為了 GDP?“城市有兩個(gè)基本功能，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)功能，另一個(gè)則是生活功能?！毙熳谕f，如果過分看重經(jīng)濟(jì)功能，那所有的行為都是圍繞GDP，怎么賺錢怎么做。在一味單純追求發(fā)展的前提下，城市的生活功能就會(huì)被忽視。公共綠地越來越少，房子越建越多。我國(guó)有很多城市就是這么做的，為了招商引資，不惜一切代價(jià)。

徐宗威曾去西部一個(gè)縣考察，當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè)直接將污水排入河中，當(dāng)?shù)卣髦@樣不對(duì)也不管。原因就在于這家企業(yè)是當(dāng)?shù)氐募{稅大戶，縣里的GDP增長(zhǎng)就靠這家企業(yè)。徐宗威覺得，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是為了改善生活。但如果過分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，居民的生活質(zhì)量同樣要受到影響。“如今地球每天有10萬架飛機(jī)起飛，耗費(fèi)的能源、對(duì)大氣環(huán)境的影響可想而知，10年后這個(gè)數(shù)字會(huì)是多少?對(duì)能源的消耗、對(duì)大氣的影響會(huì)是怎樣?”

【核心觀點(diǎn)】

(1)城市病，看似是城市發(fā)展過程中必然出現(xiàn)的癥狀：當(dāng)人口和資源集中到一個(gè)城市時(shí)，各種問題必然因?yàn)檫@種集中而出現(xiàn)。如果我們把城市看成是一個(gè)承載能力有限的系統(tǒng)，就必須承認(rèn)這個(gè)系統(tǒng)存在超載的可能。而超載的結(jié)果就是，每一個(gè)生活于這個(gè)系統(tǒng)中的人都有一種被擠壓的感覺。因此，中宜教育戴斌老師認(rèn)為，“城市病癥”出現(xiàn)時(shí)需要思考的是，在城市設(shè)計(jì)與發(fā)展時(shí)，應(yīng)該注意到城市的容量與大小，應(yīng)該注意到城市是一個(gè)生活的地方，從宜居的角度去策劃城市，設(shè)計(jì)城市，建設(shè)城市。

(2)由于資源的集中有利于效率的最大化，因此城市化是一個(gè)不可避免的結(jié)果，出現(xiàn)一些大城市、特大城市也是不可避免的結(jié)果。所以，在面對(duì)城市病時(shí)不能因噎廢食，把城市化一棒子****，而是應(yīng)該找到“城市化”與“城市病”的界限，達(dá)到既實(shí)現(xiàn)城市化，又不致出現(xiàn)城市病的程度。而社會(huì)由很多“城市”和“鄉(xiāng)村”構(gòu)成，作為社會(huì)的一個(gè)子系統(tǒng)，城市病的出現(xiàn)既與大環(huán)境有關(guān)，又與本身的發(fā)展有關(guān)。戴斌老師認(rèn)為，這種復(fù)雜的原因決定了“城市病”的治愈是一個(gè)系統(tǒng)的過程，而且需要一個(gè)比較長(zhǎng)的過程。同時(shí)，有一點(diǎn)也是可以確定的，即使治愈“城市病”的過程再?gòu)?fù)雜，其基本的藥方只有一個(gè)，就是“以人為本”，從人居的角度去打造城市，而不是其他的標(biāo)準(zhǔn)。

(3)城市化要看城市發(fā)展的速度，還要看城市發(fā)展的質(zhì)量。不能僅僅將人口居住在城市稱為城市化，還要以這些人的生活水平、生活質(zhì)量來衡量城市化。提高城市生活質(zhì)量，內(nèi)容很多。首先應(yīng)該是就業(yè)，維持一個(gè)人在城市過上有尊嚴(yán)的生活，有一定的收入，有一份相對(duì)穩(wěn)定的工作。第二是“居者有其屋”，有方便的生活條件，電、水、氣、通訊、交通，等等。第三是有安全感，能生活在一個(gè)和諧的社會(huì)里。如果城市的犯罪率高，而且人情冷漠，這就不符合城市發(fā)展的目的。第四是受教育的情況和文化氛圍，城市要能為居民提供良好的教育、文化和體育設(shè)施。第五就是要有完備的社會(huì)保障和較好的醫(yī)療保健條件，為身體健康和養(yǎng)老提供一個(gè)好的保障。最后是要有好的生態(tài)環(huán)境，包括水、空氣、聲環(huán)境以及食品安全，等等。

2011年國(guó)考申論熱點(diǎn)：農(nóng)民工“市民化” http://004km.cn 2010-10-22 09:24:25 作者不詳

【社會(huì)問題的背景】(1)2010年10月9日，中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)在上海發(fā)布《中國(guó)發(fā)展報(bào)告2010：促進(jìn)人的發(fā)展的中國(guó)新型城市化戰(zhàn)略》，對(duì)中國(guó)城市化進(jìn)程提出了有關(guān)政策建議。

報(bào)告主筆之

一、國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)秘書長(zhǎng)楊偉民在發(fā)布會(huì)上指出，中國(guó)城市化帶有“半城市化 ”特征，有關(guān)統(tǒng)計(jì)包括約1億4500萬在城市生活、但沒有享受到和城市居民同等公共福利和政治權(quán)利待遇的農(nóng)民工，也包括約1億4000萬在鎮(zhèn)區(qū)生活但從事務(wù)農(nóng)的農(nóng)業(yè)戶籍人口。這些并沒有真正轉(zhuǎn)變身份的城市人口約占城鎮(zhèn)總?cè)丝诘囊话搿?/p>

他表示，考慮到實(shí)際操作的可行性，中國(guó)在推進(jìn)戶籍制度改革的過程中，農(nóng)民工市民化不宜采取統(tǒng)一開放所有地區(qū)、所有城市戶籍的方式，而是應(yīng)根據(jù)地方實(shí)際情況和承載能力，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，以“保留戶籍、總量控制、放寬條件、逐步推進(jìn)”的方式進(jìn)行。

城市化率2030年達(dá)65% 年均2000萬人進(jìn)城落戶

(2)這個(gè)由十余名中國(guó)國(guó)內(nèi)官員和學(xué)者歷時(shí)一年半撰寫而成、但不代表官方意見的報(bào)告提出，從“十二五”(國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃，2011至2015年)開始，用20年時(shí)間解決中國(guó)的“半城市化”問題，使中國(guó)城市化率在2030年達(dá)到65%。這意味著以平均每年2000萬人的速度，解決4億農(nóng)民工及其家屬的進(jìn)城和落戶問題。

報(bào)告估計(jì)，當(dāng)前農(nóng)民工市民化的平均成本約為每人10萬元人民幣(約2萬新元)，以此推算，有關(guān)工作每年需2萬億元的資金投入，必須由中央政府、地方政府和市場(chǎng)分擔(dān)。

官方數(shù)據(jù)顯示，到2009年，中國(guó)城鎮(zhèn)人口已達(dá)到6億2200萬人，城鎮(zhèn)化率為46.6%。不會(huì)大規(guī)模創(chuàng)造就業(yè)

(3)在城市形態(tài)和布局不均衡、資源和環(huán)境約束嚴(yán)峻等方面的大背景下，報(bào)告也認(rèn)為，由于發(fā)展小城鎮(zhèn)的資源成本高、大量發(fā)展小城鎮(zhèn)的社會(huì)成本過高，小城鎮(zhèn)不應(yīng)成為未來中國(guó)城市化的主體形態(tài)。

報(bào)告說：“小城鎮(zhèn)的功能特點(diǎn)決定了大多數(shù)小城鎮(zhèn)不會(huì)持續(xù)、大規(guī)模地創(chuàng)造就業(yè)崗位，因而即使有再多的政策扶持，也難以成長(zhǎng)壯大”;“在我國(guó)(中國(guó))這種多級(jí)行政區(qū)劃以及各級(jí)政府大量介入經(jīng)濟(jì)生活的情況下，發(fā)展小城鎮(zhèn)，就是發(fā)展自己的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府駐地，發(fā)展自己的政治中心。結(jié)果是誰都可以壯大規(guī)模，誰都難以壯大規(guī)模;誰都在完善城鎮(zhèn)功能，誰都難以完善城鎮(zhèn)功能;誰都可以吸引農(nóng)民進(jìn)入，誰都難以吸引農(nóng)民進(jìn)入?！?報(bào)告主張，優(yōu)化開發(fā)三個(gè)特大城市群(環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角)和重點(diǎn)發(fā)展另外八個(gè)大城市群(黑龍江哈大齊與吉林長(zhǎng)吉地區(qū)、閩東南地區(qū)、江淮地區(qū)、中原地區(qū)、長(zhǎng)江中游地區(qū)、關(guān)中平原地區(qū)、成渝地區(qū)、北部灣地區(qū))，讓中國(guó)走上緊湊型、集約化、高密度的城市化道路。

今年年初，****中央一號(hào)文件提出的其中一個(gè)重點(diǎn)，是要將中小城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點(diǎn)。

(4)《中國(guó)發(fā)展報(bào)告2010：促進(jìn)人的發(fā)展的中國(guó)新型城市化戰(zhàn)略》，該報(bào)告把“農(nóng)民工市民化”作為推進(jìn)中國(guó)城市化的主要任務(wù)，指出從2010年到2030年，中國(guó)應(yīng)以平均每年2000萬人的速度，基本解決已在城市中的和未來進(jìn)城的4億農(nóng)民工，以及他們?cè)敢饬粼诔鞘猩畹募覍俚氖忻窕瘑栴}。而進(jìn)城落戶的農(nóng)民工，應(yīng)與城市原有居民享受同等的公共服務(wù)和各項(xiàng)權(quán)利。

以個(gè)人身份參與報(bào)告編撰的中國(guó)國(guó)家發(fā)改委秘書長(zhǎng)楊偉民表示，中國(guó)未來幾十年要保持快速發(fā)展需轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式，其中擴(kuò)大內(nèi)需至關(guān)重要，而當(dāng)前中國(guó)最大的內(nèi)需就是城市化，“如果讓4億農(nóng)民工及其家庭市民化，那他們將會(huì)創(chuàng)造巨大的內(nèi)需”。

該報(bào)告建議，應(yīng)先讓有穩(wěn)定職業(yè)、享有社會(huì)保障和固定住所的農(nóng)民工及其家屬轉(zhuǎn)為市民，中小城市和小城鎮(zhèn)可完全放開戶籍限制，大城市和特大城市則根據(jù)綜合承載能力逐步放寬落戶條件。同時(shí)，修訂土地承包法關(guān)于農(nóng)民舉家遷往城市落戶就要取消其土地承包權(quán)的條款，可以考慮保留一定時(shí)期，如3到5年的土地承包權(quán)。

不過使農(nóng)民工市民化需要巨額的資金投入。報(bào)告課題組調(diào)研結(jié)果顯示，中國(guó)當(dāng)前農(nóng)民工市民化的平均成本約在10萬元人民幣左右。這意味著中國(guó)未來每年為解決2000萬農(nóng)民工市民化需要投入2萬億資金。

第五篇：公務(wù)員資料

道德層面（道德缺失）：

在新的歷史條件下，樹立社會(huì)主義榮辱觀是形成良好風(fēng)尚的迫切需要，也是新時(shí)期培育“四有”新人的根本要求。

個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部出問題：

我們要學(xué)習(xí)黨的政策路線方針，學(xué)習(xí)馬克思主義群眾路線的再教育，領(lǐng)導(dǎo)干部要深入群眾，深入基層，搞好調(diào)查研究工作。以八榮八恥的要求正確開展批評(píng)與自我批評(píng)。切實(shí)克服工作中的形式主義與官僚主義，切實(shí)克服工作中的工作作風(fēng)，生活作風(fēng)，學(xué)風(fēng)等突出問題。政績(jī)觀：

樹立正確的政績(jī)觀是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，為誰謀政績(jī)，依靠誰謀求政績(jī)，由誰評(píng)價(jià)政績(jī)是政績(jī)觀的基本問題，堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，為人民群眾謀求政績(jī)，依靠人民群眾創(chuàng)造政績(jī)，由人民群眾評(píng)價(jià)政績(jī)。

樹立正確的政績(jī)觀，要建立政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，要完善領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機(jī)制，要建立科學(xué)的決策機(jī)制，建立完善監(jiān)督機(jī)制，要加大力度，轉(zhuǎn)變政府職能，把政府的職能真正轉(zhuǎn)變到公共服務(wù)上來。

德：“個(gè)人品德，職業(yè)道德，社會(huì)公德，家庭美德”

常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。

一言一行不忘公仆形象，一舉一動(dòng)常思百姓冷暖。

真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真心關(guān)心群眾疾苦。

教育：

教育是民族的基石，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的動(dòng)力，為科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略提高保障。教育是一個(gè)國(guó)家最根本的事業(yè)，涉及千家萬戶，惠及子孫后代，關(guān)系國(guó)家后代與社會(huì)治安。服務(wù)型政府是一個(gè)以人為本、透明、法制、責(zé)任的政府。

民生問題（教育、醫(yī)療、住房）的對(duì)策：

1.政府的三駕馬車:資金、政策、人才。

2.深化相關(guān)體制改革（醫(yī)療：新農(nóng)村合作醫(yī)療）。

3.提高社會(huì)保障。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的五點(diǎn)要求：

“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”

努力形成鄉(xiāng)風(fēng)文明。必須加快發(fā)展農(nóng)村教育和文化事業(yè)，加大農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)力度，培養(yǎng)造就有文化，懂技術(shù)，會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。

環(huán)境問題：

建設(shè)一個(gè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)。

把思想落實(shí)到實(shí)處，把實(shí)處落實(shí)到行動(dòng)，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)。

我們要建設(shè)一個(gè)生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。