第一篇：礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序集中整治方案

根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序整頓工作的通知》的部署，為集中解決我市當(dāng)前礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序中存在的突出問(wèn)題，確保完成今年整規(guī)工作的各項(xiàng)任務(wù)，市政府決定在全市范圍內(nèi)進(jìn)一步開(kāi)展礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的集中整治工作，具體實(shí)施方案如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)嚴(yán)厲打擊無(wú)證勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源違法行為、取締非法礦山,全面查處超深越界、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)違法行為,堅(jiān)決關(guān)閉破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山,嚴(yán)肅查處違規(guī)審批和國(guó)家工作人員參與辦礦等行為，使礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采中的各類違法違紀(jì)行為得到查處，從而優(yōu)化礦山布局，基本建立規(guī)范的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，確保完成今年整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作的各項(xiàng)任務(wù)，順利通過(guò)省政府組織的驗(yàn)收。

二、集中整治的重點(diǎn)礦區(qū)

這次集中整治的重點(diǎn)礦區(qū)為江華河路口礦區(qū)、零陵錳礦區(qū)、藍(lán)山鐵錳礦區(qū)、銅山嶺礦區(qū)、東安鎢礦區(qū)、寧遠(yuǎn)牛頭江鈾礦區(qū)。

三、重點(diǎn)礦區(qū)的整治措施

1、江華河路口礦區(qū)。非法礦山予以全部取締，發(fā)證的35個(gè)礦山除3個(gè)石場(chǎng)、2個(gè)砂場(chǎng)外，其余30家礦山全部停產(chǎn)整頓，對(duì)破壞的環(huán)境由江華縣政府責(zé)成原礦主限期恢復(fù)治理。對(duì)超深越界的礦山按有關(guān)規(guī)定處理到位，采礦許可證到期涉及采鎢的礦山不予延續(xù)登記，采礦許可證在有效期內(nèi)屬違規(guī)發(fā)證的予以撤銷采礦許可證，由市、縣政府出資委托有資質(zhì)的勘查單位對(duì)礦區(qū)進(jìn)行儲(chǔ)量核實(shí)和做好礦區(qū)規(guī)劃，科學(xué)設(shè)置礦權(quán)，進(jìn)行資源整合，并公開(kāi)出讓。由江華縣人民政府出資，縣國(guó)土資源部門(mén)組織專家對(duì)上茍坑地面塌陷的地質(zhì)災(zāi)害原因進(jìn)行鑒定，認(rèn)定防災(zāi)責(zé)任人，并落實(shí)防災(zāi)措施。

2、零陵錳礦區(qū)。全面查處非法采礦，對(duì)零陵區(qū)錳整辦違規(guī)收取非法礦機(jī)的費(fèi)用一事由零陵區(qū)政府自行糾正，對(duì)在11個(gè)規(guī)劃的采礦權(quán)范圍內(nèi)的非法洗礦機(jī)全部取締，收繳采礦設(shè)備、沒(méi)收礦產(chǎn)品，繼續(xù)做好11個(gè)采礦權(quán)拍賣的前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取盡快公開(kāi)拍賣。

3、藍(lán)山鐵錳礦區(qū)。全面取締非法礦山，收繳采礦設(shè)備、沒(méi)收非法礦產(chǎn)品，加強(qiáng)土狀鐵錳礦開(kāi)發(fā)利用的科學(xué)研究，科學(xué)編制礦區(qū)規(guī)劃，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者進(jìn)行規(guī)模開(kāi)發(fā)，提高資源利用率。

4、銅山嶺礦區(qū)。江永、江華、道縣要對(duì)代管區(qū)內(nèi)屬于本行政轄區(qū)內(nèi)的非法礦山予以取締，切斷電源、沒(méi)收火工產(chǎn)品、查封設(shè)備、遣散人員，對(duì)屢次違法的非法礦主立案調(diào)查，涉嫌犯罪的追究刑事責(zé)任。

5、東安鎢礦區(qū)。[找文章到好范文-/004km.cn-一站在手，寫(xiě)作無(wú)憂！]全面取締礦區(qū)內(nèi)的非法礦點(diǎn)，炸毀井口，追查盜采盜賣鎢礦資源行為，并由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府為主，公安、國(guó)土、安監(jiān)、環(huán)保等部門(mén)配合定期進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)反彈及時(shí)處理，保護(hù)好國(guó)家的戰(zhàn)略資源。

6、寧遠(yuǎn)牛頭江鈾礦區(qū)。由縣政府組織力量炸毀井洞，密閉井口，嚴(yán)肅追查盜賣鈾礦資源行為，并由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府為主，公安、國(guó)土、環(huán)保、安監(jiān)等部門(mén)配合定期開(kāi)展巡查，發(fā)現(xiàn)反彈及時(shí)處理，確保飲用水源安全。

另外祁陽(yáng)、冷水灘對(duì)已關(guān)閉的10家煤礦要由有關(guān)部門(mén)按程序注銷或吊銷相關(guān)證照，對(duì)現(xiàn)有的42家煤礦根據(jù)資源整合、安全整改等措施進(jìn)行整頓，對(duì)整頓后仍達(dá)不到年產(chǎn)3萬(wàn)噸生產(chǎn)能力、安全條件驗(yàn)收不合格的礦井予以關(guān)閉，注銷或吊銷相關(guān)證照，同時(shí)嚴(yán)防非法煤礦的死灰復(fù)燃。上述重點(diǎn)礦區(qū)以外的其他礦山由各縣區(qū)政府按照法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院、省、市關(guān)于整治工作的文件要求做好整治工作，確保整治工作任務(wù)的完成。

四、整治的時(shí)間安排

重點(diǎn)礦區(qū)的具體整治方案各縣區(qū)要在7月20日前上報(bào)市整規(guī)辦，7月底完成切斷電源、收繳火工產(chǎn)品、查封設(shè)備等工作；8月底完成炸毀填平井口、拆除設(shè)備等清場(chǎng)取締工作；9月底前全面完成整治任務(wù)。

五、整治責(zé)任分工

各縣區(qū)人民政府是集中整治工作的責(zé)任主體，縣區(qū)長(zhǎng)是第一責(zé)任人，分管縣區(qū)長(zhǎng)是直接責(zé)任人，相關(guān)部門(mén)是責(zé)任部門(mén)。國(guó)土資源部門(mén)對(duì)無(wú)證勘查開(kāi)采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、超深越界開(kāi)采、以采代探等行為依法查處。公安部門(mén)對(duì)無(wú)證非法開(kāi)采的礦山收繳火工產(chǎn)品并嚴(yán)查火工產(chǎn)品的來(lái)源，對(duì)非法購(gòu)買(mǎi)火工產(chǎn)品、非法采礦、破壞性采礦夠刑事犯罪條件的要立案查處。電力部門(mén)對(duì)非法采礦要切斷電源，拆除供電設(shè)備，停止供電，對(duì)停產(chǎn)整頓的只供應(yīng)保安用電，待整改合格后再恢復(fù)生產(chǎn)供電。環(huán)保部門(mén)對(duì)環(huán)保設(shè)施不完善、排放污染物不達(dá)標(biāo)的責(zé)令限期整改，經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的，予以關(guān)閉并收回排污許可證。安監(jiān)部門(mén)要嚴(yán)格審查礦山是否符合安全生產(chǎn)條件，對(duì)不符合安全條件的礦山限期整改，經(jīng)整改仍不合格的提請(qǐng)政府關(guān)閉取締。監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員參與辦礦，整治責(zé)任單位和責(zé)任部門(mén)不認(rèn)真履行職責(zé)、查處不到位、以罰代管、違規(guī)收費(fèi)、違法違規(guī)發(fā)放證照等不作為、亂作為的行為嚴(yán)肅追究責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。其他相關(guān)部門(mén)也要切實(shí)履行職責(zé)，共同維

根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序整頓工作的通知》的部署，為集中解決我市當(dāng)前礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序中存在的突出問(wèn)題，確保完成今年整規(guī)工作的各項(xiàng)任務(wù)，市政府決定在全市范圍內(nèi)進(jìn)一步開(kāi)展礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的集中整治工作，具體實(shí)施方案如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)嚴(yán)厲打擊無(wú)證勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源違法行為、取締非法礦山,全面查處超深越界、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)違法行為,堅(jiān)決關(guān)閉破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山,嚴(yán)肅查處違規(guī)審批和國(guó)家工作人員參與辦礦等行為，使礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采中的各類違法違紀(jì)行為得到查處，從而優(yōu)化礦山布局，基本建立規(guī)范的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，確保完成今年整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作的各項(xiàng)任務(wù)，順利通過(guò)省政府組織的驗(yàn)收。

二、集中整治的重點(diǎn)礦區(qū)

這次集中整治的重點(diǎn)礦區(qū)為江華河路口礦區(qū)、零陵錳礦區(qū)、藍(lán)山鐵錳礦區(qū)、銅山嶺礦區(qū)、東安鎢礦區(qū)、寧遠(yuǎn)牛頭江鈾礦區(qū)。

三、重點(diǎn)礦區(qū)的整治措施

1、江華河路口礦區(qū)。非法礦山予以全部取締，發(fā)證的35個(gè)礦山除3個(gè)石場(chǎng)、2個(gè)砂場(chǎng)外，其余30家礦山全部停產(chǎn)整頓，對(duì)破壞的環(huán)境由江華縣政府責(zé)成原礦主限期恢復(fù)治理。對(duì)超深越界的礦山按有關(guān)規(guī)定處理到位，采礦許可證到期涉及采鎢的礦山不予延續(xù)登記，采礦許可證在有效期內(nèi)屬違規(guī)發(fā)證的予以撤銷采礦許可證，由市、縣政府出資委托有資質(zhì)的勘查單位對(duì)礦區(qū)進(jìn)行儲(chǔ)量核實(shí)和做好礦區(qū)規(guī)劃，科學(xué)設(shè)置礦權(quán)，進(jìn)行資源整合，并公開(kāi)出讓。由江華縣人民政府出資，縣國(guó)土資源部門(mén)組織專家對(duì)上茍坑地面塌陷的地質(zhì)災(zāi)害原因進(jìn)行鑒定，認(rèn)定防災(zāi)責(zé)任人，并落實(shí)防災(zāi)措施。

2、零陵錳礦區(qū)。全面查處非法采礦，對(duì)零陵區(qū)錳整辦違規(guī)收取非法礦機(jī)的費(fèi)用一事由零陵區(qū)政府自行糾正，對(duì)在11個(gè)規(guī)劃的采礦權(quán)范圍內(nèi)的非法洗礦機(jī)全部取締，收繳采礦設(shè)備、沒(méi)收礦產(chǎn)品，繼續(xù)做好11個(gè)采礦權(quán)拍賣的前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取盡快公開(kāi)拍賣。

3、藍(lán)山鐵錳礦區(qū)。全面取締非法礦山，收繳采礦設(shè)備、沒(méi)收非法礦產(chǎn)品，加強(qiáng)土狀鐵錳礦開(kāi)發(fā)利用的科學(xué)研究，科學(xué)編制礦區(qū)規(guī)劃，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者進(jìn)行規(guī)模開(kāi)發(fā)，提高資源利用率。

4、銅山嶺礦區(qū)。江永、江華、道縣要對(duì)代管區(qū)內(nèi)屬于本行政轄區(qū)內(nèi)的非法礦山予以取締，切斷電源、沒(méi)收火工產(chǎn)品、查封設(shè)備、遣散人員，對(duì)屢次違法的非法礦主立案調(diào)查，涉嫌犯罪的追究刑事責(zé)任。

5、東安鎢礦區(qū)。[找文章到好范文-/004km.cn-一站在手，寫(xiě)作無(wú)憂！]全面取締礦區(qū)內(nèi)的非法礦點(diǎn)，炸毀井口，追查盜采盜賣鎢礦資源行為，并由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府為主，公安、國(guó)土、安監(jiān)、環(huán)保等部門(mén)配合定期進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)反彈及時(shí)處理，保護(hù)好國(guó)家的戰(zhàn)略資源。

6、寧遠(yuǎn)牛頭江鈾礦區(qū)。由縣政府組織力量炸毀井洞，密閉井口，嚴(yán)肅追查盜賣鈾礦資源行為，并由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府為主，公安、國(guó)土、環(huán)保、安監(jiān)等部門(mén)配合定期開(kāi)展巡查，發(fā)現(xiàn)反彈及時(shí)處理，確保飲用水源安全。

另外祁陽(yáng)、冷水灘對(duì)已關(guān)閉的10家煤礦要由有關(guān)部門(mén)按程序注銷或吊銷相關(guān)證照，對(duì)現(xiàn)有的42家煤礦根據(jù)資源整合、安全整改等措施進(jìn)行整頓，對(duì)整頓后仍達(dá)不到年產(chǎn)3萬(wàn)噸生產(chǎn)能力、安全條件驗(yàn)收不合格的礦井予以關(guān)閉，注銷或吊銷相關(guān)證照，同時(shí)嚴(yán)防非法煤礦的死灰復(fù)燃。上述重點(diǎn)礦區(qū)以外的其他礦山由各縣區(qū)政府按照法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院、省、市關(guān)于整治工作的文件要求做好整治工作，確保整治工作任務(wù)的完成。

四、整治的時(shí)間安排

重點(diǎn)礦區(qū)的具體整治方案各縣區(qū)要在7月20日前上報(bào)市整規(guī)辦，7月底完成切斷電源、收繳火工產(chǎn)品、查封設(shè)備等工作；8月底完成炸毀填平井口、拆除設(shè)備等清場(chǎng)取締工作；9月底前全面完成整治任務(wù)。

五、整治責(zé)任分工

各縣區(qū)人民政府是集中整治工作的責(zé)任主體，縣區(qū)長(zhǎng)是第一責(zé)任人，分管縣區(qū)長(zhǎng)是直接責(zé)任人，相關(guān)部門(mén)是責(zé)任部門(mén)。國(guó)土資源部門(mén)對(duì)無(wú)證勘查開(kāi)采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、超深越界開(kāi)采、以采代探等行為依法查處。公安部門(mén)對(duì)無(wú)證非法開(kāi)采的礦山收繳火工產(chǎn)品并嚴(yán)查火工產(chǎn)品的來(lái)源，對(duì)非法購(gòu)買(mǎi)火工產(chǎn)品、非法采礦、破壞性采礦夠刑事犯罪條件的要立案查處。電力部門(mén)對(duì)非法采礦要切斷電源，拆除供電設(shè)備，停止供電，對(duì)停產(chǎn)整頓的只供應(yīng)保安用電，待整改合格后再恢復(fù)生產(chǎn)供電。環(huán)保部門(mén)對(duì)環(huán)保設(shè)施不完善、排放污染物不達(dá)標(biāo)的責(zé)令限期整改，經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的，予以關(guān)閉并收回排污許可證。安監(jiān)部門(mén)要嚴(yán)格審查礦山是否符合安全生產(chǎn)條件，對(duì)不符合安全條件的礦山限期整改，經(jīng)整改仍不合格的提請(qǐng)政府關(guān)閉取締。監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員參與辦礦，整治責(zé)任單位和責(zé)任部門(mén)不認(rèn)真履行職責(zé)、查處不到位、以罰代管、違規(guī)收費(fèi)、違法違規(guī)發(fā)放證照等不作為、亂作為的行為嚴(yán)肅追究責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。其他相關(guān)部門(mén)也要切實(shí)履行職責(zé)，共同維[page_break]護(hù)好礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。

市委、市政府已將礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序整治工作列入政府年度目標(biāo)考核內(nèi)容，市委、市政府督查室將組織督查組定期對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行督查。對(duì)這次集中整治工作措施不力、工作不到位，10月份驗(yàn)收未能通過(guò)的，暫停受理其國(guó)土資源方面的審批事項(xiàng)，并對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

第二篇：關(guān)于印發(fā)全市礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序集中整治行動(dòng)方案的通知

張國(guó)土資發(fā)[2012]386號(hào)

張掖市國(guó)土資源局關(guān)于 印發(fā)全市礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序 集中整治行動(dòng)方案的通知

各縣國(guó)土資源局、甘州區(qū)分局，市局各相關(guān)科室、事業(yè)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范全市礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序，大力整治各類礦產(chǎn)資源違法勘查和開(kāi)發(fā)行為，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的有序開(kāi)發(fā)和合理利用。根據(jù)《張掖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)張掖市安全生產(chǎn)集中整治行動(dòng)方案的通知》（張政辦發(fā)〔2012〕282號(hào)）精神，并結(jié)合全市國(guó)土資源系統(tǒng)工作實(shí)際，特制定《全市礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序集中整治行動(dòng)方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好組織實(shí)施。

附件：

1、全市礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序集中整治行動(dòng)方案；

2、全市礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序集中整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單；

3、礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序集中整治行動(dòng)勘查項(xiàng)目執(zhí)行情況檢查表；

4、礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序集中整治行動(dòng)礦山企業(yè)開(kāi)發(fā)情況檢查表；

5、礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序集中整治行動(dòng)違法違規(guī)行為排查情況明細(xì)表；

6、礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序集中整治行動(dòng)違法違規(guī)行為查處情況明細(xì)表；

7、礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序集中整治行動(dòng)違法違規(guī)行為查處情況統(tǒng)計(jì)表。

二〇一二年九月十四日

主題詞：國(guó)土資源

礦產(chǎn)秩序

集中整治

通知 抄送：市政府辦公室、市安委會(huì)辦公室 張掖市國(guó)土資源局 2012年9月14日印發(fā)

共印20份 附件1：

張掖市礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序

集中整治行動(dòng)方案

為深入貫徹落實(shí)張掖市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)張掖市安全生產(chǎn)集中整治行動(dòng)方案的通知》（張政辦發(fā)〔2012〕282號(hào)）精神，進(jìn)一步規(guī)范全市礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序，大力整治各類礦產(chǎn)資源違法勘查和開(kāi)發(fā)行為，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的有序開(kāi)發(fā)和合理利用，及時(shí)消除礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的事故隱患，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，特制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以確保安全發(fā)展為目標(biāo)，認(rèn)真履行國(guó)土資源部門(mén)監(jiān)督管理職責(zé)，集中開(kāi)展礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)專項(xiàng)整治，規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序，著力構(gòu)建規(guī)范有序的礦產(chǎn)資源管理長(zhǎng)效機(jī)制，督促礦山企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)礦業(yè)秩序根本好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)礦山企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)、安全生產(chǎn)。

二、整治重點(diǎn)

這次全市礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序集中整治行動(dòng)涉及全市所有礦山企業(yè)。重點(diǎn)突出以下檢查內(nèi)容：

（一）煤礦整治。重點(diǎn)檢查是否持有采礦許可證；是否委托有資質(zhì)的單位編制開(kāi)采方案，并已經(jīng)國(guó)土資源部門(mén)備案；是否按批準(zhǔn)備案的開(kāi)采方案進(jìn)行生產(chǎn)；是否存在超層越界行為；是否按 3 規(guī)定測(cè)制井上下對(duì)照?qǐng)D，是否委托有資質(zhì)的單位施測(cè)；整合礦山在整合期間是否停止生產(chǎn)；關(guān)閉礦山是否存在采礦行為等。

（二）非煤礦山整治。重點(diǎn)檢查是否持有采礦許可證；是否委托有資質(zhì)的單位編制開(kāi)采方案，并已經(jīng)國(guó)土資源部門(mén)備案；是否按批準(zhǔn)備案的開(kāi)采方案進(jìn)行生產(chǎn)；是否存在超層越界行為；是否按規(guī)定委托有資質(zhì)的單位測(cè)制井上下對(duì)照?qǐng)D或采掘工程平面圖；關(guān)閉礦山是否存在采礦行為等。

（三）勘查項(xiàng)目整治。重點(diǎn)檢查是否持有勘查許可證；是否委托有資質(zhì)的單位編制勘查設(shè)計(jì)方案，并已經(jīng)國(guó)土資源部門(mén)備案；是否按照批準(zhǔn)備案的勘查方案和勘探方式組織勘查；是否存在越界勘探、圈而不探、以采代探行為；是否完成最低勘查投入等。

三、時(shí)間安排及方法步驟

根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，全市礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序集中整治行動(dòng)分四個(gè)階段實(shí)施。

（一）自查整改階段（9月12日—9月30日）。各縣區(qū)國(guó)土資源局要按照市上集中整治行動(dòng)要求，迅速召開(kāi)會(huì)議，扎實(shí)安排好本轄區(qū)集中整治行動(dòng)，嚴(yán)格督促和組織轄區(qū)礦山企業(yè)，對(duì)照依法劃定的礦區(qū)范圍，依法批準(zhǔn)的開(kāi)采方案、勘查方案等進(jìn)行全面自查，在自查中，地下開(kāi)采礦山企業(yè)必須委托有資質(zhì)的勘測(cè)單位測(cè)制井上下對(duì)照?qǐng)D，露天開(kāi)采礦山和勘查單位必須對(duì)照開(kāi)采方案提交開(kāi)采或勘查工作說(shuō)明，無(wú)證勘查開(kāi)采、以采代探、超層越界開(kāi)采以及越界勘查的必須立即停止非法探采活動(dòng)。對(duì)排查出的違法違規(guī)行為和事故隱患逐一認(rèn)真進(jìn)行登記造冊(cè)，建檔立案，切實(shí)抓好督促整改。能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要 確定專人嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)控，限期進(jìn)行整改。對(duì)危及群眾安全、一時(shí)不能整改的要采取果斷措施立即停產(chǎn)停業(yè)整改，堅(jiān)決將事故消滅在萌芽狀態(tài)。特別是針對(duì)自查當(dāng)中梳理出的突出問(wèn)題，要研究解決事故隱患的具體措施。

（二）集中整治階段（10月1日—11月10日）。各縣區(qū)國(guó)土資源局要在組織礦山企業(yè)開(kāi)展自查整改的基礎(chǔ)上，抽調(diào)懂業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的干部組成檢查組深入各礦山企業(yè)，立即進(jìn)行全面檢查，對(duì)企業(yè)自查整改情況進(jìn)行復(fù)查。在檢查中，要求礦山企業(yè)依法提供井上下對(duì)照?qǐng)D、開(kāi)采或勘查工作說(shuō)明，填寫(xiě)檢查臺(tái)帳。檢查組對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患要立即現(xiàn)場(chǎng)交辦、督促企業(yè)按期整改，對(duì)整改不力或無(wú)視監(jiān)管指令的，要從重依法予以處理。同時(shí)，把這次集中整治行動(dòng)和當(dāng)前正在開(kāi)展的打非治違工作緊密結(jié)合起來(lái)，圍繞重點(diǎn)整治任務(wù)，督促礦山企業(yè)認(rèn)真做好整改，著力解決一些影響安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題，切實(shí)杜絕重特大事故發(fā)生。在此期間，市局將組織督查組不定期地對(duì)各縣區(qū)集中整治行動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查，督促和協(xié)助解決重大問(wèn)題。

（三）檢查處理階段（11月11日—11月20日）。針對(duì)集中整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，依法集中進(jìn)行處理。重點(diǎn)對(duì)無(wú)證勘查開(kāi)采、超層越界、不按開(kāi)采和勘查方案生產(chǎn)、開(kāi)采和勘查造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞、資源整合期間非法盜采資源、關(guān)閉礦山非法恢復(fù)生產(chǎn)等行為依法作出處理，該立案查處的，一律立案查處；該關(guān)閉取締的，一律關(guān)閉取締；該經(jīng)濟(jì)處罰的，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；該停產(chǎn)整頓的，一律停產(chǎn)整頓；該追究法律責(zé)任的，一律嚴(yán)格追究法律責(zé)任。全面落實(shí)提請(qǐng)關(guān)閉一批，大額處罰一批，停產(chǎn)整頓一批，公布一批“黑名單“，曝 光一批案例，宣傳一批典型的工作措施，確保集中整治行動(dòng)取得實(shí)效。

（四）整章建制階段（11月21日—12月5日）。集中開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)總結(jié)，健全完善管理制度，形成規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)，促進(jìn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。一是認(rèn)真查找各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)在礦業(yè)權(quán)審批、礦權(quán)配置、日常監(jiān)管等方面存在的問(wèn)題，健全完善管理制度，明確各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)監(jiān)管的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管到位。二是建立健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。完善市、縣、鄉(xiāng)、村級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所的監(jiān)管職責(zé)，充分發(fā)揮村級(jí)國(guó)土資源協(xié)管員的職責(zé)，建立違規(guī)違法案件舉報(bào)、礦產(chǎn)資源執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查等制度，前移執(zhí)法關(guān)口，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防范違法行為，變被動(dòng)執(zhí)法為主動(dòng)執(zhí)法。三是落實(shí)各類礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促各類礦山企業(yè)、勘查單位認(rèn)真編制開(kāi)采方案和勘查方案，認(rèn)真組織方案審核，監(jiān)督礦山企業(yè)按照開(kāi)采方案組織生產(chǎn)，勘查單位依照勘查方案安排勘探活動(dòng)，逐步建立起自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。四是依法查處違法行為。對(duì)無(wú)證開(kāi)采、越層越界開(kāi)采和破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重、不按照開(kāi)采方案開(kāi)采、無(wú)證勘查、以采代探、圈而不探、越界勘探、沒(méi)有完成最低勘查投入，對(duì)非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)以及不具備安全生產(chǎn)條件的礦山以及整合期間組織生產(chǎn)、關(guān)閉礦山偷采資源等，依法予以查處。

各縣區(qū)國(guó)土資源局務(wù)必于12月5日前將開(kāi)展礦產(chǎn)資源勘 查開(kāi)發(fā)秩序集中整治行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)市局辦公室和市局礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序集中整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各縣區(qū)國(guó)土資源局要充分認(rèn)識(shí)規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序?qū)εまD(zhuǎn)當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和開(kāi)展集中整治行動(dòng)的重要作用，站在深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，牢固樹(shù)立規(guī)范管理、安全發(fā)展的理念，把規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序作為促進(jìn)安全生產(chǎn)，保障科學(xué)發(fā)展，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要政治任務(wù)，始終保持高度的警覺(jué)和清醒的頭腦，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，以更加嚴(yán)密的管理、更加科學(xué)的方法、更加有力的措施，全面開(kāi)展礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序集中整治行動(dòng)，依靠整治促進(jìn)安全生產(chǎn)，通過(guò)規(guī)范勘查開(kāi)采活動(dòng)防范和有效遏制重特大事故發(fā)生，全力扭轉(zhuǎn)全市安全生產(chǎn)不利局面。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為扎實(shí)搞好這次集中整治活動(dòng)，市局將成立以局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、縣區(qū)國(guó)土資源局局長(zhǎng)、市局各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的集中整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并組成督查組，對(duì)各縣區(qū)國(guó)土資源局開(kāi)展集中整治行動(dòng)進(jìn)行督查。要嚴(yán)格落實(shí)誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)督查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)的制度。一旦發(fā)生事故實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究檢查、督查人員責(zé)任。各縣區(qū)要結(jié)合各自工作實(shí)際成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)集中整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)按規(guī)定履行好安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管職責(zé)，并針對(duì)本轄區(qū)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)，認(rèn)真研究部署，明確目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化檢查落實(shí)。要抓緊成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，確保組織有力、責(zé)任落實(shí)、工作到位，務(wù)求集中整治行動(dòng)取得實(shí)效?？h區(qū)國(guó)土資源局要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采活動(dòng)的監(jiān)管管理，組織力量，深入一線，認(rèn)真開(kāi)展隱患排查整治，堅(jiān)決做到關(guān)口前移、重心下移，措施不落實(shí)不罷手、隱患不整改不回頭。市局把這次集中整治活動(dòng)開(kāi)展情況列入今年目標(biāo)責(zé)任書(shū)考核內(nèi)容，嚴(yán)格進(jìn)行考核。

（三）強(qiáng)化措施，務(wù)求實(shí)效。各級(jí)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加大執(zhí)法力度，認(rèn)真組織執(zhí)法巡查，切實(shí)做好隱患排查整治工作。要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土資源執(zhí)法巡查責(zé)任制和責(zé)任追究制，加大執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲查處各類違法、違規(guī)行為，重點(diǎn)打擊證照不齊、無(wú)證開(kāi)采、破壞資源、非法轉(zhuǎn)讓、越界開(kāi)采、以采代探、破壞環(huán)境等非法開(kāi)采行為；查處政府機(jī)關(guān)違規(guī)干預(yù)審批辦礦，違規(guī)越權(quán)審批及監(jiān)管不力等行為，使非法開(kāi)采和違法審批現(xiàn)象得到有效遏制。要按照礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)、政策及有關(guān)制度的要求，依法行政，依法審批，依法實(shí)施監(jiān)督管理。要充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍和國(guó)土資源協(xié)管員隊(duì)伍的作用，建立監(jiān)管責(zé)任體系和考核體系，規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)采行為，維護(hù)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的正常秩序。

（四）加強(qiáng)配合，形成合力。全市國(guó)土資源系統(tǒng)在認(rèn)真組織開(kāi)展專項(xiàng)整治的同時(shí)，要加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)以及相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)和行業(yè)的事故隱患要建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，重點(diǎn)整治。對(duì)重大疑難問(wèn)題，要緊緊依靠政府領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)同發(fā)改、安監(jiān)、公安、監(jiān)察、工商、環(huán)保、電力等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要登記造冊(cè)、建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任單位、責(zé)任人、整改時(shí)限、整改措施，跟蹤監(jiān)控，確保各類違法行為和事故隱患整治到位，盡快遏制事故多發(fā)、頻發(fā)勢(shì)頭，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

附件2：

張掖市礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)

秩序集中整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長(zhǎng)：何格經(jīng) 市國(guó)土資源局局長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：尤國(guó)新 市國(guó)土資源局紀(jì)檢組組長(zhǎng)

梁新民 市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)

王金龍 市國(guó)土資源局執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)

滿旭峰 市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)、甘州區(qū)分局局長(zhǎng) 成 員：郭永杰 肅南縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)

陳東星 山丹縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)

曹延鑫 高臺(tái)縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)

劉 偉 民樂(lè)縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)

許克勇 臨澤縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)

王志剛 市國(guó)土資源局甘州區(qū)分局副局長(zhǎng)

祝鵬先 市國(guó)土資源局辦公室主任

王 軍 市國(guó)土資源局宣傳教育監(jiān)察科科長(zhǎng)

尉若男 市國(guó)土資源局執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)案件調(diào)查科

科長(zhǎng)、資環(huán)科負(fù)責(zé)人

陳萬(wàn)錦 市國(guó)土資源局資環(huán)科科長(zhǎng)、礦管科負(fù)責(zé)人

申 軍 市國(guó)土資源局干部

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)督查室和辦公室，督查室設(shè)在局監(jiān)察室，王 軍同志兼任督查室主任。辦公室設(shè)在市國(guó)土資源局礦管科，陳萬(wàn)錦同志兼任辦公室主任，具體承擔(dān)日常工作。

第三篇：礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序治理整頓實(shí)施方案

礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序治理整頓實(shí)施方

案

礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序治理整頓實(shí)施方案

為進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)《礦產(chǎn)資源法》和省、河?xùn)|市政府礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序治理整頓工作要求，從樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，打擊非法、違法開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為，規(guī)范礦業(yè)權(quán)的審批和管理，維護(hù)正常的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和管理秩序，合理使用、節(jié)約和保護(hù)礦產(chǎn)資源，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保這次治理整頓工作的順利進(jìn)行，市政府成立河?xùn)|市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由市政府副市長(zhǎng)于安居擔(dān)任；副組長(zhǎng)由市國(guó)土資源局局長(zhǎng)張文彬擔(dān)任；成員單位由市經(jīng)貿(mào)局、公安局、勞動(dòng)局、工商局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、水利局、城建局、林業(yè)局等單位組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國(guó)土資源局，辦公室主任由國(guó)土資源局副局長(zhǎng)李延平擔(dān)任。辦公室具體負(fù)責(zé)治理整頓日常工作。

三、治理整頓工作內(nèi)容

1、未取得合法的探礦權(quán)、采礦權(quán)擅自勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，堅(jiān)決依法予以取締，沒(méi)收采出的礦產(chǎn)品和非法所得，并處罰款；造成礦產(chǎn)資源破壞的，依法移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。

2、對(duì)越界開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，堅(jiān)決依法予以糾正，責(zé)令其退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采，賠償損失，沒(méi)收越界開(kāi)采的礦產(chǎn)品和違法所得，并處罰款；對(duì)拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依法吊銷其采礦許可證，移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。

3、對(duì)不按地質(zhì)勘查設(shè)計(jì)施工，持勘查許可證非法采礦的，吊銷其勘查許可證，以無(wú)證采礦處理。

4、非法承包、轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的，由市國(guó)土資源局按照國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處以罰款，吊銷勘查許可證、采礦許可證。

5、加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)管理，對(duì)不符合基本安全生產(chǎn)條件或整改無(wú)效的礦山企業(yè)，堅(jiān)決予以關(guān)閉。

6、對(duì)欠繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和拒繳采礦權(quán)使用費(fèi)的單位或個(gè)人，一律限期繳納，逾期未繳納的，依照有關(guān)規(guī)定，吊銷采礦許可證。

7、繼續(xù)清理自然保護(hù)區(qū)、高速公路和省級(jí)以上公路兩側(cè)直觀可視范圍內(nèi)、重要風(fēng)景區(qū)和景點(diǎn)所在地、重要河流堤壩兩側(cè)一定距離內(nèi)的礦山企業(yè)，該關(guān)閉的關(guān)閉，該取締的取締。

8、對(duì)無(wú)主體礦山、未征用土地、無(wú)尾

礦庫(kù)、污染環(huán)境、破壞耕地、河道和植被的礦山企業(yè)，堅(jiān)決依法取締。

9、全面清理已頒發(fā)的礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)的有關(guān)證照，對(duì)五證不全、內(nèi)容不一致的，堅(jiān)決予以糾正，并追究違法發(fā)證的發(fā)證機(jī)關(guān)及相關(guān)人員的責(zé)任。

10、清理黨政機(jī)關(guān)及其工作人員以入股等方式參與辦礦的行為，嚴(yán)肅查處支持和包庇非法探礦、采礦，進(jìn)行權(quán)錢(qián)交易等違法違紀(jì)問(wèn)題。

11、清查礦權(quán)審批權(quán)限和程序，嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》、《礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟V權(quán)。

12、科學(xué)制訂礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)采的規(guī)劃，加快礦權(quán)市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程，做到整合資源與優(yōu)化配置相結(jié)合，提高資源利用效率。

13、各職能管理部門(mén)對(duì)違法行為不制止、不處罰的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。對(duì)于貪污受賄、貪贓枉法、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，要一查到底，堅(jiān)決處理，絕不姑息。該追

究行政責(zé)任的，要依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

四、治理整頓工作步驟

全市礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓工作分兩個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：自查自糾階段。

國(guó)土資源局組織治理整頓成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，結(jié)合實(shí)際，對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行自查自糾。

第二階段：整改驗(yàn)收階段。

市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)自查自糾階段存在的問(wèn)題進(jìn)行整改驗(yàn)收，對(duì)整改不合格的，堅(jiān)決予以取締。同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)這次治理整頓工作的經(jīng)驗(yàn)，完善各項(xiàng)管理制度，提高礦政管理水平。

五、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)本地區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序整頓工作負(fù)總責(zé)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。國(guó)土資源、經(jīng)貿(mào)、公安、勞動(dòng)、工商、水利、環(huán)保、林業(yè)等部門(mén)要明確責(zé)任，各司其職，相互配

合，共同做好這次治理整頓工作。

2、深入宣傳。認(rèn)真宣傳《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》及其配套法律法規(guī)，為治理整頓工作營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對(duì)典型違法案件進(jìn)行曝光，推動(dòng)治理整頓工作的順利進(jìn)行。

3、依法辦事。嚴(yán)懲違法違紀(jì)行為。對(duì)干擾、阻撓整頓工作的單位和個(gè)人，依法懲處；對(duì)在治理整頓中領(lǐng)導(dǎo)不力、失職瀆職、營(yíng)私舞弊的國(guó)家工作人員，堅(jiān)決予以查處。

4、標(biāo)本兼治。對(duì)治理整頓中做出的各種處理決定的執(zhí)行情況，要確定專人督促落實(shí)。對(duì)治理整頓中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)采取措施。對(duì)管理工作中的存在的漏洞和問(wèn)題，堅(jiān)決糾正，并盡快完善相關(guān)規(guī)章制度。對(duì)治理整頓中遇到的重大問(wèn)題，要及時(shí)向市礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

第四篇：整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序

六國(guó)土資通?2011?42號(hào)

六枝特區(qū)國(guó)土資源局

關(guān)于成立礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作

領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

機(jī)關(guān)各股、室、站、所、大隊(duì)、中心、各國(guó)土資源所：

為進(jìn)一步整治我區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，有效保護(hù)礦產(chǎn)資源，保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好、更好更快發(fā)展，根據(jù)?關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)?六盤(pán)水市社會(huì)治安“兩打三治”治理礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)工作方案?的通知?（市國(guó)土資通?2011?114號(hào)）精神要求，經(jīng)局黨組研究決定，特成立六枝特區(qū)國(guó)土資源局礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組 長(zhǎng)：連家華

副組長(zhǎng)：鄧家林 趙黔明 朱曉黔

成 員：晏毓堯 吳崇迅 劉正明 李龍祥 聶瑜平趙秀華 王明艷 各國(guó)土資源所負(fù)責(zé)人

一1一 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)在執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各國(guó)土資源所礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作業(yè)務(wù)的開(kāi)展，辦公室主任由朱曉黔擔(dān)任。

二○一一年八月一日

附：六枝特區(qū)國(guó)土資源局礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 資源 整治 機(jī)構(gòu) 通知

抄報(bào)：六枝特區(qū)人民政府辦公室，特區(qū)安全委員會(huì) 六枝特區(qū)國(guó)土資源局辦公室 2011年8月1日印發(fā)

共印30份

一2一 附件

六枝特區(qū)國(guó)土資源局 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治方案

為進(jìn)一步整治我區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，有效保護(hù)礦產(chǎn)資源，保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好、更好更快發(fā)展，根據(jù)?關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)?六 盤(pán)水市社會(huì)治安“兩打三治”治理礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)工 作方案?的通知?（市國(guó)土資通?2011?114號(hào)）精神要求，結(jié)合 我局實(shí)際。制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)礦山秩序治理管理對(duì)平安建設(shè)、維護(hù)穩(wěn)定、安 全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及基層政權(quán)建設(shè)的重要作用和積極意義，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步分析原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，按照“鐵腕治亂，正本清源”的思路，抓關(guān)鍵、抓切入、抓突破，徹底整治突出的問(wèn)題，有力推動(dòng)全區(qū)礦山秩序整治工作。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)全面開(kāi)展礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序整頓和治理行動(dòng)，加大嚴(yán)格 執(zhí)法依法行政力度，健全各項(xiàng)管理制度，規(guī)范行政管理行為，做到制度完善、責(zé)權(quán)明確、管理規(guī)范、秩序井然。使礦產(chǎn)資源違法行為得到有效遏制，礦山秩序明顯好轉(zhuǎn)，礦山安全事故明顯減少，礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)?；?、集約化程度明顯提高，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)監(jiān)管到位。實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的

一3一 科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格管理、有效保護(hù)和合理利用，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)和健康發(fā)展。

三、主要任務(wù)

（一）繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中的違法違規(guī)行為。重點(diǎn)查處無(wú)證或持過(guò)期失效許可證勘查開(kāi)采、停產(chǎn)整頓期間擅自采礦、已關(guān)閉礦山“死灰復(fù)燃”等違法違規(guī)行為；要采取聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)治理行動(dòng)的方式，嚴(yán)厲查處盜采礦產(chǎn)資源的行為。

（二）加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作。要以治小、治散、治亂為總目標(biāo)，堅(jiān)決關(guān)停生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)不規(guī)范、存在安全隱患和污染嚴(yán)重的礦山；堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，加快推進(jìn)資源整合規(guī)劃的落實(shí)；堅(jiān)持規(guī)模生產(chǎn)、環(huán)保生產(chǎn)的原則，依據(jù)我區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，合理制定礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，加大科技投入，從根本上減少礦山企業(yè)數(shù)量，真正實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)、集約生產(chǎn)和環(huán)保生產(chǎn)，在開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源的同時(shí)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（三）加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)和關(guān)閉礦山的安全檢查。要統(tǒng)一部署，統(tǒng)一組織有關(guān)職能部門(mén)對(duì)礦山企業(yè)進(jìn)行全面安全檢查，對(duì)存在安全隱患的礦山，要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓。凡停產(chǎn)整頓的礦山，一律收回采礦許可證；凡未通過(guò)整改驗(yàn)收的礦山，一律注銷或吊銷相關(guān)證照，堅(jiān)決關(guān)閉；對(duì)通過(guò)整改驗(yàn)收的，要按照程序辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)已

一4一 關(guān)閉的礦山要進(jìn)行全面調(diào)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在危巖體和容易造成安全事故的關(guān)閉礦山，要設(shè)置防護(hù)區(qū)，設(shè)立警示標(biāo)志，防止人員進(jìn)入造成傷害。

四、工作步驟

第一階段：動(dòng)員部署階段（2011年5月）

統(tǒng)一部署、采取措施，廣泛宣傳，營(yíng)造環(huán)境。充分發(fā)揮社會(huì)媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，廣泛宣傳全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的重大意義，多渠道、多方式宣傳先進(jìn)典型，實(shí)事求是曝光違法違規(guī)案件，在社會(huì)上營(yíng)造良好的輿論氛圍。

第二階段：組織實(shí)施階段（從2011年6月-2011年11月）組織開(kāi)展打擊非法采礦專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)無(wú)證采礦、違法違規(guī)采礦的發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對(duì)符合立案標(biāo)準(zhǔn)的要堅(jiān)決立案查處，對(duì)涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)處理；完成礦業(yè)權(quán)非法轉(zhuǎn)讓情況、礦業(yè)權(quán)審批登記情況和關(guān)閉礦山的清理工作；對(duì)查出的各種違法違規(guī)行為，要做到處理到位、落實(shí)到位.第三階段：組織實(shí)施階段（從2011年12月）

各所要認(rèn)真總結(jié)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作開(kāi)展情況，并于12月5日前向局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)報(bào)送工作總結(jié)

一5一

五、工作要求

真正把礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用與管理納入工作日程，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作方法，堅(jiān)持治本原則，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步完善聯(lián)合執(zhí)法與各部門(mén)配合實(shí)施專項(xiàng)治理行動(dòng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對(duì)監(jiān)管不到位、查處違法違規(guī)采礦行為不力的，要逐級(jí)追究責(zé)任。通過(guò)建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，真正做到合理開(kāi)發(fā)、秩序正規(guī)、查處及時(shí)，依法保護(hù)，全面提升礦產(chǎn)資源管理水平。

一6一

第五篇：礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序治理整頓實(shí)施方案（模版）

為進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)《礦產(chǎn)資源法》和盛河?xùn)|市政府礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序治理整頓工作要求，從樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，打擊非法、違法開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為，規(guī)范礦業(yè)權(quán)的審批和管理，維護(hù)正常的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和管理秩序，合理使用、節(jié)約和保護(hù)礦產(chǎn)資源，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定基矗

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保這次治理整頓工作的順利進(jìn)行，市政府成立河?xùn)|市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由市政府副市長(zhǎng)于安居擔(dān)任；副組長(zhǎng)由市國(guó)土資源局局長(zhǎng)張文彬擔(dān)任；成員單位由市經(jīng)貿(mào)局、公安局、勞動(dòng)局、工商局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、水利局、城建局、林業(yè)局等單位組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國(guó)土資源局，辦公室主任由國(guó)土資源局副局長(zhǎng)李延平擔(dān)任。辦公室具體負(fù)責(zé)治理整頓日常工作。

三、治理整頓工作內(nèi)容

1、未取得合法的探礦權(quán)、采礦權(quán)擅自勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，堅(jiān)決依法予以取締，沒(méi)收采出的礦產(chǎn)品和非法所得，并處罰款；造成礦產(chǎn)資源破壞的，依法移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。

2、對(duì)越界開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，堅(jiān)決依法予以糾正，責(zé)令其退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采，賠償損失，沒(méi)收越界開(kāi)采的礦產(chǎn)品和違法所得，并處罰款；對(duì)拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依法吊銷其采礦許可證，移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。

3、對(duì)不按地質(zhì)勘查設(shè)計(jì)施工，持勘查許可證非法采礦的，吊銷其勘查許可證，以無(wú)證采礦處理。

4、非法承包、轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的，由市國(guó)土資源局按照xx地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處以罰款，吊銷勘查許可證、采礦許可證。

5、加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)管理，對(duì)不符合基本安全生產(chǎn)條件或整改無(wú)效的礦山企業(yè)，堅(jiān)決予以關(guān)閉。

6、對(duì)欠繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和拒繳采礦權(quán)使用費(fèi)的單位或個(gè)人，一律限期繳納，逾期未繳納的，依照有關(guān)規(guī)定，吊銷采礦許可證。

7、繼續(xù)清理自然保護(hù)區(qū)、高速公路和省級(jí)以上公路兩側(cè)直觀可視范圍內(nèi)、重要風(fēng)景區(qū)和景點(diǎn)所在地、重要河流堤壩兩側(cè)一定距離內(nèi)的礦山企業(yè)，該關(guān)閉的關(guān)閉，該取締的取締。

8、對(duì)無(wú)主體礦山、未征用土地、無(wú)尾礦庫(kù)、污染環(huán)境、破壞耕地、河道和植被的礦山企業(yè)(癬洗礦廠)，堅(jiān)決依法取締。

9、全面清理已頒發(fā)的礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)的有關(guān)證照，對(duì)”五證”不全、內(nèi)容不一致的，堅(jiān)決予以糾正，并追究違法發(fā)證的發(fā)證機(jī)關(guān)及相關(guān)人員的責(zé)任。

10、清理黨政機(jī)關(guān)及其工作人員以入股等方式參與辦礦的行為，嚴(yán)肅查處支持和包庇非法探礦、采礦，進(jìn)行權(quán)錢(qián)交易等違法違紀(jì)問(wèn)題。

11、清查礦權(quán)審批權(quán)限和程序，嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》、《礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟V權(quán)。

12、科學(xué)制訂礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)采的規(guī)劃，加快礦權(quán)市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程，做到整合資源與優(yōu)化配置相結(jié)合，提高資源利用效率。

13、各職能管理部門(mén)對(duì)違法行為不制止、不處罰的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。對(duì)于貪污受賄、貪贓枉法、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，要一查到底，堅(jiān)決處理，絕不姑息。該追究行政責(zé)任的，要依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

四、治理整頓工作步驟

全市礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓工作分兩個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：自查自糾階段（～年4月-5月）。

國(guó)土資源局組織治理整頓成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，結(jié)合實(shí)際，對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行自查自糾。

第二階段：整改驗(yàn)收階段（～年5月-12月）。

市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)自查自糾階段存在的問(wèn)題進(jìn)行整改驗(yàn)收，對(duì)整改不合格的，堅(jiān)決予以取締。同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)這次治理整頓工作的經(jīng)驗(yàn)，完善各項(xiàng)管理制度，提高礦政管理水平。

五、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)本地區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序整頓工作負(fù)總責(zé)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。國(guó)土資源、經(jīng)貿(mào)、公安、勞動(dòng)、工商、水利、環(huán)保、林業(yè)等部門(mén)要明確責(zé)任，各司其職，相互配合，共同做好這次治理整頓工作。

2、深入宣傳。認(rèn)真宣傳《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》及其配套法律法規(guī)，為治理整頓工作營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體的～監(jiān)督作用，對(duì)典型違法案件進(jìn)行曝光，推動(dòng)治理整頓工作的順利進(jìn)行。

3、依法辦事。嚴(yán)懲違法違紀(jì)行為。對(duì)干擾、阻撓整頓工作的單位和個(gè)人，依法懲處；對(duì)在治理整頓中領(lǐng)導(dǎo)不力、失職瀆職、營(yíng)私舞弊的國(guó)家工作人員，堅(jiān)決予以查處。

4、標(biāo)本兼治。對(duì)治理整頓中做出的各種處理決定的執(zhí)行情況，要確定專人督促落實(shí)。對(duì)治理整頓中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)采取措施。對(duì)管理工作中的存在的漏洞和問(wèn)題，堅(jiān)決糾正，并盡快完善相關(guān)規(guī)章制度。對(duì)治理整頓中遇到的重大問(wèn)題，要及時(shí)向市礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。