第一篇：巽宅鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)實踐活動調(diào)研報告之

巽宅鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)實踐活動調(diào)研報告之淺析社區(qū)矯正工作的困難和對策

黨委副書記

內(nèi)容摘要

社區(qū)矯正工作是將五種罪刑較輕（管制、緩刑、剝奪政治權(quán)利、暫于監(jiān)外執(zhí)行、假釋）、社會危害性不在的罪犯放在社區(qū)，融合政府和社會資源對其進行教育改造的一種刑罰執(zhí)行制度。做好這項工作，有利于體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性和人類文明進步的要求，為建設(shè)社會主義政治文明、全面建設(shè)小康社會服務(wù)；有利于化解對抗情緒，最大限度地化消極因素為積極因素；有利于合理配置行刑資源，降低行刑成本。2007年7月我們永嘉縣在全縣全面推開社區(qū)矯正工作，通過一年多的時間實踐來看，總的效果是好的，得到社會、家庭的普遍認可，為構(gòu)建和諧永嘉創(chuàng)造有利的社會穩(wěn)定條件。但我們在工作實踐中，也發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正工作還存在著一些問題，制約該項制度應(yīng)有的效果和作用發(fā)揮，沒有全面體現(xiàn)黨和政府的政策關(guān)懷。建議修改《刑法》和為社區(qū)矯正立法，為社區(qū)矯正工作提供強有力的法律支持。加強基層司法所規(guī)范化建設(shè)，提高政治信念、專業(yè)素質(zhì)、服務(wù)水平，努力建設(shè)一支整體素質(zhì)高、綜合實力強，既能解決復(fù)雜矛盾又廉潔奉公的社區(qū)矯正隊伍。

關(guān)鍵詞：刑法社區(qū)矯正司法行政強制執(zhí)行立法授權(quán) 當(dāng)前，社區(qū)矯正工作成為基層司法行政組織最重要、最突出的工作之一，自2007年7月開始，縣下發(fā)社區(qū)矯正相關(guān)文件，我所根據(jù)上級有關(guān)部門要求，和當(dāng)?shù)嘏沙鏊?008年7月17日實施了社區(qū)矯正人員的交接，共接受社區(qū)矯正對象13名。一年來，我所認真按照國家、省、市、縣社區(qū)矯正有關(guān)文件的要求，扎扎實實推進工作，認認真真健全規(guī)章，仔仔細細建立檔案，各項工作開展井然。但是，隨著工作的深入，社區(qū)矯正作為一項制度的推行，已經(jīng)在法理層面

和實踐層面上暴露出許多缺陷，甚至矛盾，通過一年多的運作，我們認為主要有以下幾個方面的問題和困難：

一、立法執(zhí)行問題

我國《刑法》以及《刑事訴訟法》（以下稱《刑訴》）有關(guān)規(guī)定，依據(jù)人民法院判決的內(nèi)容不同，刑罰分別由公安機關(guān)、監(jiān)獄、人民法院執(zhí)行。社區(qū)矯正工作從理論看應(yīng)是刑罰的一種，但《刑法》、《刑訴》目前沒有正式法律予以明文規(guī)定?，F(xiàn)在開展社區(qū)矯正工作的主要依據(jù)是最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部的《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》（以下簡稱兩高兩部通知），通知中對開展該項工作的內(nèi)容、程序規(guī)定過于籠統(tǒng)，各部門之間的權(quán)利與義務(wù)不明確，托管、送達和回執(zhí)的方式、有關(guān)矯正檔案資料沒有詳細說明，這些問題讓基層單位在實踐中不便于操作，造成有關(guān)單位之間工作互相扯皮、跨省市犯罪或流動人口犯罪的矯正對象脫管、矯正程序不統(tǒng)一的現(xiàn)象發(fā)生。從而使社區(qū)矯正工作效果打折扣。

二、協(xié)調(diào)配合問題

社區(qū)矯正是一項綜合性很強的工作。根據(jù)兩高兩部的通知精神，司法行政機關(guān)是具體組織實施部門，法院、檢察院、公安、民政、監(jiān)獄等部門分工負責(zé)，密切配合，共同做好社區(qū)矯正試點工作。但實踐中由于牽涉的部門較多，權(quán)利義務(wù)不明確，且沒有固定的統(tǒng)一辦公場所，各部門為了局部利益，對做好這項工作缺乏熱情和主動性，反而使工作復(fù)雜化，最后司法行政部門也只能因陋就簡。

三、經(jīng)費保障問題

社區(qū)矯正涉及多方面的工作，需要一定的經(jīng)費予以保障，兩高兩部的通知中沒有規(guī)定。雖然在《浙江省社區(qū)矯正經(jīng)費使用管理辦法》（浙財政字〔2006〕108號）文件，落實了每個矯正對象2000元的經(jīng)費，同時縣里要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對社區(qū)矯正工作給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費補助，保障社區(qū)矯正工作順利開展并取得實效。但是沒有具體說明每個社區(qū)矯正對象的經(jīng)費使用條件、使用時間、申請及使用的主體和程序，現(xiàn)在基層司法所工作人員開展社區(qū)矯正工作，有的工作人員要為矯正工作中交通費、通信費埋單，導(dǎo)致他們對這項工作缺乏主動性和積極性。

四、強制執(zhí)行困難

社區(qū)矯正工作是一項嚴肅的刑罰執(zhí)行活動。但根據(jù)兩高兩部的通知及安徽省《社區(qū)矯正試點工作實施意見》的規(guī)定，司法行政機關(guān)是具體組織實施單位，公安機關(guān)是社區(qū)矯正的執(zhí)法單位。據(jù)我們統(tǒng)計，矯正對象一般都沒有正式的工作，他們對司法行政機關(guān)的考核獎懲報著無所謂的態(tài)度，有的矯正對象的以經(jīng)濟、生活等種種理由不參加有關(guān)矯正活動，有的遷居或離開居住區(qū)域根本不向司法行政機關(guān)和公安機關(guān)報告，由于司法行政機關(guān)沒有強制權(quán)力，社區(qū)矯正工作者面對這些現(xiàn)象也無計可施，使社區(qū)矯正工作形同虛設(shè)，嚴重影響刑罰的權(quán)威性和嚴肅性。

五、基層力量薄弱

根據(jù)兩高兩部的通知，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要具體承擔(dān)社區(qū)矯正的日常管理工作。而立足永嘉實際，司法所由三名以上人員組成，具備大專以上學(xué)歷，具有相關(guān)的法律專業(yè)知識。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，實際情況與省市文件要求仍有一定的距離，司法行政專編不足，地方編制人員仍占一定的比例，一兼多職、安排非本職工作的現(xiàn)象仍然存在。我們永嘉縣從2007年7月開始全面接管社區(qū)矯正對象，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所接管人數(shù)都很多，工作人員少，專業(yè)知識缺乏也制約著社區(qū)矯正的法律效果和社會效果的發(fā)揮。

基于上，建議如下：

一、加快立法

全國人大應(yīng)適應(yīng)社區(qū)矯正這個新事物，及時修改和補充《刑法》，增強社區(qū)矯正有關(guān)內(nèi)容。應(yīng)根據(jù)這幾年的社區(qū)矯正的試點經(jīng)驗，并借鑒國外的成功做法，盡快地出臺一部全國統(tǒng)一的《社區(qū)矯正法》，對社區(qū)矯正的機構(gòu)設(shè)臵、矯正的內(nèi)容、矯正的程序、各部門的權(quán)力與義務(wù)等作出明確而詳細的規(guī)定，為社區(qū)矯正工作提供強有力的法律支持。

二、設(shè)立機關(guān)

加快司法體制改革步伐，由中央到地方，自上而下的成立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的社區(qū)矯正管理機構(gòu)，這個機構(gòu)由法院、檢察院、公安、司法行政、民政、勞動和社會保障等諸部門指定人員參加，設(shè)立固定辦公地點，由上述部門合署辦公，便于社區(qū)矯正工作的銜接與協(xié)調(diào)。

三、賦予職權(quán)

司法行政部門是行政機關(guān)，工作遵循的原則之一是法無明文規(guī)定不得為。為避免法律空白而出現(xiàn)工作漏洞，為維護社區(qū)矯正工作的嚴肅性，全國人大在制定的《社區(qū)矯正法》中，應(yīng)賦予基層司法所工作人員必要的行政強制執(zhí)行權(quán)。在矯正對象無故不參加矯正活動、脫管或違法對抗時，可以行使必要的強制管理手段，以維護法律的尊嚴與權(quán)威。

四、財政保障

國家財政部應(yīng)制定《社區(qū)矯正工作經(jīng)費使用管理》，根據(jù)各地的經(jīng)濟發(fā)展情況，確定各地方每個社區(qū)矯正對象所需費用，再由地方財政列入當(dāng)年的政府財政預(yù)算，由市、區(qū)（縣）級司法局根據(jù)社區(qū)矯正工作進展情況，及時撥付給基層司法所，完善審計檢查制度，確保?？顚Ｓ茫鉀Q司法所因經(jīng)費緊張而無法開展工作的難題。

五、規(guī)范建設(shè)

嚴格按照浙江省司法廳《浙江省示范司法所考評辦法》要求，加大基層司法所的建設(shè)力度。一是進一步落實體制編制調(diào)整的有關(guān)規(guī)定。司法所行政和業(yè)務(wù)歸口管理，增加編制，及時補充缺編人員，充實基層，明確司法所的工作職責(zé)。二是統(tǒng)一司法所干部著裝，嚴肅執(zhí)法威嚴。三是制定和公開社區(qū)矯正工作的流程，加強監(jiān)督與制約，增加社區(qū)矯正工作的透明度。四是加大對基層司法干部的培訓(xùn)教育力度。著力提高政治信念、專業(yè)素質(zhì)、服務(wù)水平，努力建設(shè)一支整體素質(zhì)高、綜合實力強，既能解決復(fù)雜矛盾又廉潔奉公的社區(qū)矯正隊伍。

第二篇：巽宅鎮(zhèn)中學(xué)圖書閱覽室消防安全管理制度

巽宅鎮(zhèn)中學(xué)圖書室及閱覽室消防安全管理制度

圖書館是學(xué)校重點防火部位，是學(xué)校確立的禁煙區(qū)，為確保圖書館的防火安全，特制定如下制度：

一、圖書管理員負責(zé)檢查圖書室及閱覽室的防火安全工作，并進行經(jīng)常性的防火安全宣傳教育，對發(fā)現(xiàn)的問題及時報告，迅速整改。

二、圖書室及閱覽室內(nèi)嚴格控制一切用火，嚴禁吸煙和帶入其它火種，不準在圖書室及閱覽室存放易燃、以及其它可燃物品。

三、經(jīng)常檢查各種電器設(shè)備，發(fā)現(xiàn)故障及時維修。不準用碘鎢燈泡。照明燈泡與圖書、資料、文件柜等可燃物品應(yīng)保持不少于0.5米的距離。

四、圖書室及閱覽室內(nèi)不準使用電爐等大功率電器；不準隨便亂拉電線；嚴禁超負荷用電。

五、室內(nèi)的設(shè)備必須規(guī)定安裝，經(jīng)常檢查其工作情況，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)停止使用，不準帶故障運行；下班或長時間離開必須切斷電源。

六、每天關(guān)門前，工作人員必須對圖書室及閱覽室認真檢查，切斷電源，關(guān)閉門窗和水龍頭，防止曹成災(zāi)害性事故。

七、所配備的消防器材，必須放在醒目和便于使用的地方，指定專人保管。工作人員必須熟悉滅火器放置的位置和使用方法；發(fā)生火險事故時，會撲救、會報警。

九、讀者進入閱覽室時，必須遵守《閱讀規(guī)則》，堅持交驗本人證件和簽名制度；非管理人員不得進入書庫。

十、工作人員掌管的室內(nèi)各類鑰匙，必須妥善保管，不得外借

他人。

巽 宅 鎮(zhèn) 中 學(xué) 2011年3月修訂

第三篇：學(xué)習(xí)實踐活動調(diào)研報告[推薦]

用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)社區(qū)法制化建設(shè)

在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，臥牛社區(qū)黨支部按照學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的總要求，結(jié)合社區(qū)工作特點和具體情況，確定了“科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展”為主題的學(xué)習(xí)實踐活動。支部班子、社區(qū)干部一起深入社區(qū)，通過走訪了解、召開座談會等形式，廣泛征求各方面意見，群力群策查找影響我社區(qū)科學(xué)發(fā)展觀的問題，經(jīng)過認真梳理匯總后形成了專題調(diào)研報告。

一、臥牛社區(qū)基本情況

臥牛社區(qū)位于堯都區(qū)商業(yè)中心，東起體育南街，南至五一西路，西至鼓樓南大街，北至貢院街。轄區(qū)共有常住戶1321戶，人口4905人，行政事業(yè)單位4個，集體企業(yè)2個，學(xué)校1所，幼兒園1所，私營企業(yè)44個，小區(qū)4個。

轄區(qū)居民集中密集，年齡、職業(yè)、學(xué)識各有不同，呈現(xiàn)多樣化特征，有老年人和未成年人、在職人和居家者、有高學(xué)識人和低學(xué)識人等不同的居民人群，各種人群需要的服務(wù)也有所差異。

我轄區(qū)地處商業(yè)繁華區(qū)，企事業(yè)單位多，門店廣，涉及經(jīng)營項目多樣齊全，各種針對性服務(wù)需求較大。

二、經(jīng)調(diào)研，推進社區(qū)法制化建設(shè)存在的問題

1.社區(qū)規(guī)章制度不完整，未起到實質(zhì)性作用?，F(xiàn)在社區(qū)新增加了工作人員，現(xiàn)增加工作人員工作職責(zé)還未制度化、清晰化、明確化，原有工作人員工作職責(zé)有些已不適應(yīng)現(xiàn)在工作需要，起不到約束、敦促的實質(zhì)性作用，一定程度上妨礙了工作的有機統(tǒng)一。

2.居民法律意識淡薄，知法、懂法、用法的實際能力欠缺。首先，對社區(qū)居委會的工作認識不全面、不深入，一方面影響了他們對社區(qū)工作的參與配合，另一方面也影響了他們自身許多事項的正常辦理；其次，對基本法律了解不到位、不確切，以至生活和工作中多了一些盲目和被動，不能很好的用法律的手段解決實際問題；再次，對自身角色多樣化所涉及到的特殊領(lǐng)域法律知識知之甚少，從而影響到自身的生活和工作。

3.轄區(qū)單位經(jīng)營守法中存在問題，有些抱著僥幸心理與現(xiàn)有規(guī)章打擦邊球，只圖眼前、不顧長遠，對行業(yè)內(nèi)法律認識不到位以至四處碰壁。

4.溝通渠道不暢通，導(dǎo)致工作中存在無頭緒現(xiàn)象。到目前為止，社區(qū)未形成一個有效的溝通反映事情的平臺，未能將所有的需服務(wù)事項梳理匯總，分出輕重緩急，造成了工作的盲目性和低效率。例如，個別居民有事直接來居委會反映，一方面造成工作的無序，一方面又可能形成掛一漏萬的局面，不利于法律服務(wù)的有效開展和相關(guān)問題的及時解決。

5.特殊群體及弱勢群體得不到針對性的和及時的幫助。轄區(qū)居民結(jié)構(gòu)多樣化帶來各自所需的針對性服務(wù)有所差異，如老年人群體、青少年群體、職工群體各需要不同的針對性的法律服務(wù)。尤其是這些群體當(dāng)中的一部分弱勢群體，自己維權(quán)能力差，而且得不到及時有效的幫助，這些問題需要我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)積極主動去發(fā)現(xiàn)、去解決。

6.缺乏一支高素質(zhì)的服務(wù)隊伍。眾所周知，我們處于法治社會各行各業(yè)的運轉(zhuǎn)都離不開法，而僅靠社區(qū)工作人員的努力對于龐大的居民群體來說可謂杯水車薪，不能有效的將法律服務(wù)落到實處。因此，社區(qū)需要一支知法懂法、積極熱心的高素質(zhì)的服務(wù)隊伍來配合我們的工作。

三、建議及對策

針對以上問題，現(xiàn)提出建議及對策如下：

1.制定、完善各項工作規(guī)章制度及各工作人員工作職責(zé)，如社區(qū)黨員聯(lián)系居民制度、社區(qū)黨支部議事規(guī)則、社區(qū)治安和人民調(diào)解委員會職責(zé)、社區(qū)醫(yī)療和計劃生育委員會職責(zé)等等，以便將各項工作納入規(guī)范化的框架中，從而使各工作人員對所負責(zé)工作有一個更深入的認識，從而更好的踐行自己的職責(zé)，形成一股合力更好的工作和服務(wù)居民。

2.整理并印制包括社區(qū)簡介、組織機構(gòu)、工作內(nèi)容、服務(wù)載體等在內(nèi)的宣傳單，散發(fā)至轄區(qū)單位、居民手中，讓轄區(qū)單位、居民對社區(qū)有一個更深的再認識；加大普法宣傳力度，如《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《婦女權(quán)益保護法》等法律法規(guī)，通過直接宣傳或上法制課來提高認識；針對特殊領(lǐng)域的法律知識，可以邀請相關(guān)領(lǐng)域法律專家開展咨詢或有步驟的上法制課。另外，在社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺開設(shè)“法律進社區(qū)”專欄，及時刊出各項活動及優(yōu)秀事跡，方便居民溝通交流。

3.加強對轄區(qū)經(jīng)營性單位、門店的監(jiān)督、教育和引導(dǎo)，針對不同的經(jīng)營類別，有選擇的用相關(guān)行業(yè)法律法規(guī)教育引導(dǎo)他們正當(dāng)經(jīng)營，維護消費者權(quán)益，從長遠出發(fā)，打造經(jīng)得起考驗的經(jīng)營性單位，樹立依法經(jīng)營的典范。

4.打造一個暢通無阻、有序合理的溝通網(wǎng)絡(luò)。在現(xiàn)有六個居民小組內(nèi)分片、分樓設(shè)溝通聯(lián)絡(luò)點，并設(shè)專門聯(lián)絡(luò)員負責(zé)。各居民組長、聯(lián)絡(luò)員要起好橋梁、紐帶作用。居委會社法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室，對各門各類事項進行梳理匯總，專項對口解決。

5.積極主動深入社區(qū)，了解不同居民群眾的困難和所需要的法律服務(wù)，尤其是弱勢群體的困擾，想方設(shè)法給予幫助或加以解決。

6.通過不斷的工作，努力匯集知法懂法人員，凝聚成一支高素質(zhì)的志愿服務(wù)隊伍。配合、幫助社區(qū)做好宣傳、服務(wù)工作。

臥牛社區(qū)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二〇〇九年十一月九日

第四篇：財政學(xué)習(xí)實踐活動調(diào)研報告

學(xué)習(xí)實踐活動開展以來，本人把深入開展調(diào)研作為學(xué)習(xí)實踐活動的重要內(nèi)容，堅持通過調(diào)研找準影響財政增收的問題，明確財政思路，創(chuàng)新工作機制。圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，緊密結(jié)合財政工作實際，增強在復(fù)雜形勢下做好財政工作的能力，全力推進經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。

當(dāng)前，國際金融危機影響仍未見底，經(jīng)濟下滑趨勢尚未得到根本遏制，經(jīng)

濟走勢仍有很多不確定因素。從收入方面看，企業(yè)經(jīng)濟效益下滑，國家實施增值稅轉(zhuǎn)型、燃油稅改革和結(jié)構(gòu)性減稅，取消多項收費項目都直接形成財政減收，收入組織工作面臨的壓力前所未有。從支出方面看，國家實行保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟政策需要財政支持，中央和省、市出臺了一系列民生政策，需要加大財政投入，減收和增支因素集中體現(xiàn)，財政收支矛盾更加突出。因而，今年財政預(yù)算執(zhí)行中的不確定因素會更多、遇到的困難會更大。

2009年，縣委、縣政府對我們的工作考核目標(biāo)為：財政總收入要達到40億元，一般預(yù)算收入達到16億元，分別增長20％以上，這是縣委縣政府從全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局考慮的。面對復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，2009年實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。經(jīng)局黨委研究決定，我們將采取以下措施實現(xiàn)上述目標(biāo)：

（一）以培植財源為重點，切實做強做大財政“蛋糕”

堅持把發(fā)展經(jīng)濟，培植財源作為財政工作的重中之重。一是為積極應(yīng)對國際金融危機，使我縣工業(yè)企業(yè)在新的經(jīng)濟環(huán)境下度過難關(guān)，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的健康平穩(wěn)發(fā)展，財政預(yù)算安排5000萬元扶持資金，分別從擔(dān)保補助、貸款貼息、滿負荷生產(chǎn)、銷售收入增幅、技改配套資金、科技進步和名牌創(chuàng)優(yōu)、財政貢獻七個方面，對全縣大、優(yōu)、強的工業(yè)企業(yè)進行扶持，搭接優(yōu)勢企業(yè)的資金鏈。二是加快培植板塊經(jīng)濟，提升產(chǎn)業(yè)集聚度，著力打造“一區(qū)三園”品牌效應(yīng)，工業(yè)發(fā)展圍繞“創(chuàng)業(yè)倍增”目標(biāo)，實施大項目帶動戰(zhàn)略。三是大力扶持特色產(chǎn)業(yè)。抓住省委振興徐州老工業(yè)基地的有利時機，積極向上爭取資金，優(yōu)先發(fā)展裝備制造業(yè)和食品制造業(yè)，壯大骨干財源。四是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在加快發(fā)展與先進制造業(yè)相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)同時，促進商貿(mào)物流旅游等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加快培育物流市場，建設(shè)一批符合區(qū)域發(fā)展需要并與我縣支柱產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)動的現(xiàn)代物流項目，以加快實行專業(yè)化、社會化服務(wù)，有效提升運營成本，提升企業(yè)核心競爭力。五是大力支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，進一步加大對產(chǎn)學(xué)研工作的投入，提升自主創(chuàng)新能力，促進企業(yè)效益的提高。六是支持銀企合作，完善擔(dān)保體系建設(shè)，積極融資，破解制約企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸。七是全力支持招商引資，鼓勵發(fā)展開放型經(jīng)濟。通過支持投資規(guī)模大、帶動能力強、支撐作用明顯、對財政貢獻大的財源項目，努力構(gòu)建基礎(chǔ)穩(wěn)固、支柱有力、后續(xù)強勁、持續(xù)增長的財源體系，提高稅源經(jīng)濟對財政收入的貢獻率，不斷壯大縣域、鎮(zhèn)域財源，全面推進我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（二）以強化收入征管為抓手，大力促進財政收入健康穩(wěn)定增長

一是及時掌握重點稅源變動情況，切實加強稅源分析和重點稅源監(jiān)控，確保主體稅收及時征繳入庫。二是進一步強化協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強與稅務(wù)部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，形成征收合力。三是在堅持“大小稅種并舉、稅費基金并重”的收入征管原則下，推動全社會的稅負公平，繼續(xù)加大各類稅收和非稅收入的征收組織力度，嚴格執(zhí)行基金、稅費減免政策，做到應(yīng)收盡收。

（三）以提高財政科學(xué)化、精細化管理為導(dǎo)向，努力提高財政管理績效水平

一是加強預(yù)算約束，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，規(guī)范基建、購車、公務(wù)接待等支出，提高財政資金使用效率和支出均衡性。二是完善績效評價工作，擴大績效考評試點范圍，建立評價結(jié)果公開制度，發(fā)揮財政績效評價的問責(zé)作用。三是夯實財政工作基礎(chǔ)，加強基本數(shù)據(jù)信息、支出標(biāo)準、項目庫等各個方面的基礎(chǔ)管理工作，做到目標(biāo)細致、措施細致、過程細致，在全縣財政系統(tǒng)中形成“精心出精品、細心算細賬”的優(yōu)良風(fēng)尚，全面提升財政管理科學(xué)化、精細化水平。

（四）以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，大力支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)

緊緊圍繞全縣新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃，堅持以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，著力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進農(nóng)民增收為核心，服務(wù)于“三農(nóng)”和新農(nóng)村建設(shè)。加強水利、農(nóng)村飲水安全工程、河道疏浚和農(nóng)村路橋等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；促進高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)民培訓(xùn)；加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量；積極爭取亞行貸款等開發(fā)項目，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能力；支持健全農(nóng)業(yè)保險體系，提高農(nóng)民抗御風(fēng)險能力；支持擴大農(nóng)村消費，積極組織開展家電下鄉(xiāng)工程，結(jié)合實施為農(nóng)服務(wù)工程，鼓勵發(fā)展農(nóng)村連鎖、配送、專賣等流通業(yè)；大力支持實施脫貧攻堅工程，幫助農(nóng)村

第五篇：學(xué)習(xí)實踐活動調(diào)研

學(xué)習(xí)實 踐 活 動 調(diào) 研

——落實科學(xué)發(fā)展觀，為公司的發(fā)展出力獻策

深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，就是要把各方面的積極性真正引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展軌道上來，在新的起點上，實現(xiàn)更長時間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展。固守已有的經(jīng)驗，原有的思路，既定的模式顯然是行不通的。落實科學(xué)的發(fā)展觀，堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展理念一個重要的出發(fā)點和著力點是推動行業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

自2008年以來，國際金融經(jīng)濟形勢風(fēng)云突變，急劇惡化，全球引發(fā)了一系列連鎖反應(yīng)，次貸危機迅速演變成上世紀大蕭條以來最嚴重的金融危機，使各行各業(yè)的發(fā)展面臨多重困難。我們公司產(chǎn)值規(guī)模小、外向度低、經(jīng)營機制不活，市場竟?fàn)幜Σ粡姡枷胗^念、體制機制，整體實力方面與發(fā)展要求存在明顯差距。同時，我們也清楚地看到，雖然我們在實力上不敵大公司，但我們也同樣經(jīng)歷著過度競爭、市場無序、招標(biāo)壓價、投標(biāo)墊支、工程款拖欠等的嚴峻考驗，也同樣面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)、新的任務(wù)和要求。因此，必須樹立科學(xué)的發(fā)展觀，以利建筑業(yè)在建筑質(zhì)量領(lǐng)域有效地貫徹可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略?？茖W(xué)發(fā)展觀首先是要發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀是用來指導(dǎo)發(fā)展的，離開發(fā)展就無所謂發(fā)展觀，離開了發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀就成了無源之水，無本之木。因此，必須堅持以人為本，堅持全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展觀，歸根到底是為了人，是為了人的全面發(fā)展。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的基本價值取向。堅持以人為本的原則，促進人的全面發(fā)展，體現(xiàn)“三個代表”重要思想的本質(zhì)要求，以人為本，就是要把人的生存和發(fā)展作為最高的價值目標(biāo)，一切為了人，一切服務(wù)于人，緊密圍繞促進人的全面發(fā)展提高建設(shè)、謀發(fā)展。這首先要完善建筑工程安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準體系建設(shè)，形成安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準體系更新機制，讓安全生產(chǎn)管理真正步入法制軌道。既立足于理論，又結(jié)合于實際，在發(fā)展中尋求公共交集，在交集中尋求各個領(lǐng)域的平衡，以尋求公共利益最大化為目標(biāo)，真正的做到科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展。

為了把堅持以人為本，構(gòu)建和諧社會的理念在更大程度上滲透到建筑業(yè)管理中去，我們始終強調(diào)要增強服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，為工區(qū)做好基層服務(wù)，在嚴格管理的同時，要關(guān)心職工的思想和生活，增強內(nèi)部相互團結(jié)，提高凝聚力和戰(zhàn)斗力，積極營造和諧單位，努力構(gòu)建和諧行業(yè)。

科學(xué)發(fā)展觀其次要用新的發(fā)展思路實現(xiàn)更快更好的發(fā)展。要發(fā)展關(guān)鍵的問題是必須有新的思想，必須更好的把握和運用現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，辯證的認識和處理與發(fā)展相聯(lián)系的各方面重大關(guān)系。只有這樣，發(fā)展才能有新思路，改革才能有新突破，開放才能有新局面。要不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式和手段，統(tǒng)籌兼顧，全面協(xié)調(diào)發(fā)展，堅定不移地以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，尋求新突破，實現(xiàn)新發(fā)展。

建筑工程質(zhì)量是建筑工程管理工作追求的最終目標(biāo)。以人為本的科學(xué)發(fā)展理念要求建筑業(yè)注重人性化施工，盡力減輕建筑施工對周邊造成的不利影響。建筑業(yè)的發(fā)展離不開行業(yè)形象的提升，離不開群眾支持和社會認同。施工現(xiàn)場是市場經(jīng)濟條件下展示建筑業(yè)綜合實力和信譽的工程質(zhì)量，更關(guān)系到行業(yè)的公眾形象。建筑業(yè)密集的產(chǎn)業(yè)特征決定無論工程項目大小，都一定要靠勞動者的雙手把它撥出地面，擎上空中。因此，我們加大了對施工現(xiàn)場的管理力度，大力推進文明施工，創(chuàng)建文明工地，改善勞動者的生活條件和工作條件，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，使以人為本的科學(xué)發(fā)展觀理念得到了充分的體現(xiàn)。目前，盡管公司在資金回籠及活源上暫時出現(xiàn)了一些困擾，但這些因素只是暫時的，影響不了公司的發(fā)展。通過開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的活動，深刻認識到樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，必須著力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，努力實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。只有發(fā)展才是解決一切問題的關(guān)鍵，把科學(xué)的管理理念導(dǎo)入企業(yè)管理的全過程，充分挖掘發(fā)展?jié)摿?，使工作效率和工作質(zhì)量不斷提高。因此，建筑業(yè)企業(yè)必須樹立信心，以穩(wěn)求實，以實求進，千方百計做好各項工作。

第一，堅定信心是基礎(chǔ)

“信心比黃金更重要”面對全球經(jīng)濟危機，更需要堅定信心。從一定意義 上講，經(jīng)濟危機在一定程度上就是機遇。建筑業(yè)要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須抓住機遇。因為企業(yè)發(fā)展過程中不可能一帆風(fēng)順，必然會遇到不同程度的困難和挫折，這對企業(yè)的成長是一種磨煉和考驗，只有堅定信心，克服困難，持之以恒地走下去，才能迎來新的更大的發(fā)展。

第二，苦練內(nèi)功是關(guān)鍵

建筑業(yè)要發(fā)展，關(guān)鍵是靠企業(yè)。建筑企業(yè)必須善于苦練內(nèi)功，夯實基礎(chǔ)，厚積薄發(fā)，這才是企業(yè)發(fā)展的立足之本。首先，要繼續(xù)做好企業(yè)資質(zhì)升級。資質(zhì)不高，或者沒有好的資質(zhì)，要想走出去，在市場競爭中處于有利地位，比登天還難。其次，要不斷完善企業(yè)內(nèi)部管理，建立健全行之有效的管理辦法和體系，完善相應(yīng)配套措施，靠管理出效益，提高工作效益，靠改革創(chuàng)效益；要提升產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)建企業(yè)品牌，靠質(zhì)量、品牌和信譽開拓市場增效益。再次，要重視人才，善于創(chuàng)造條件，讓各類人才脫穎而出，這才是企業(yè)做大做強的一項基本功。今年，我們的工作重點之一就是資質(zhì)升級，這項工作對于我們來說有一定的難度，但公司上下齊心協(xié)力。目前，已收集整理了部分資料并準備了大量的可行性報告，力爭在09年以前把此項工作完成。

第三，做強做大是方向

建筑企業(yè)不做大，做不大，企業(yè)的生存和發(fā)展就會受到市場競爭的沖擊，只有做大，才能“船大能抗浪”，才能在市場上爭得一席之地。因此，要走強大聯(lián)合之路，既可以軍內(nèi)建筑行業(yè)之間相互聯(lián)合，也可以與市場上企業(yè)進行聯(lián)合，充分發(fā)揮企業(yè)之間的人才、資金等合力，取長補短，共同做大做強市場，提高競爭力，促進在更高層面上的競爭與發(fā)展，而企業(yè)的強大不只是它的規(guī)模，更重要是它的市場競爭能力和盈利能力。

第四，走出家門是出路

建筑行業(yè)只有走出去才有路，這是建筑行業(yè)發(fā)展的一條重要出路。抓住機遇，堅定走出去戰(zhàn)略，在市場競爭中占得一席之地，從實際出發(fā)，制定適合自己的發(fā)展戰(zhàn)略，立足于做精做細，拓展市場的廣闊空間。

第五，企業(yè)文化建設(shè)是保障

加強企業(yè)文化建設(shè)，推動企業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)健康發(fā)展。企業(yè)文化建設(shè)作為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要內(nèi)容，對企業(yè)的生存與發(fā)展有著不可替代的重要作用，對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的促進作用已得到大家的公認，建筑企業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)具有鮮明的產(chǎn)業(yè)特點，素質(zhì)水平參差不齊，人員流動性強，造成了企業(yè)文化建設(shè)的離散性。只有將企業(yè)文化建設(shè)做到施工現(xiàn)場，才具有實際意義。因此，建筑企業(yè)文化要用項目文化的建設(shè)來體現(xiàn)，企業(yè)文化寓于工程項目建設(shè)的一次性過程中才有文化價值。

深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是全黨的一項重大政治任務(wù)。面對危機，信心是金；推進發(fā)展，理念生金。困難就是機遇。這是一個辨證的哲理，突破發(fā)展的瓶頸必須首先突破思想的瓶頸，認清形勢是前提，堅定信心是目的，解放思想是先導(dǎo)，開拓創(chuàng)新是動力，以實事求是，與時俱進的科學(xué)態(tài)度來正視危機，審視困難，實現(xiàn)人與社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀。我們要在加快發(fā)展，提高效益的基礎(chǔ)上，把實現(xiàn)職工群眾的根本利益，做為創(chuàng)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建和諧企業(yè)的出發(fā)點和落腳點，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好職工的根本利益，使職工從企業(yè)發(fā)展中得到更多更好的實惠。

張濤令

2009．4．29