第一篇：關(guān)于湖北石首群體性事件的反思

關(guān)于湖北石首群體性事件的反思

石首事件，是指2009年6月17日湖北省荊州市石首市的永隆大酒店廚師非正常死亡的命案所引發(fā)的數(shù)萬(wàn)群眾圍觀起哄、圍堵道路直至20日夜間或21日凌晨事態(tài)才得以逐漸平息的群體性事件，共歷時(shí)四天。該案若按發(fā)生的時(shí)間，則又名為“6.17事件”。

石首事件起因：

據(jù)石首市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站通報(bào)，此次群體性事件的起因是一起廚師“非正常死亡事件”。6月17日20時(shí)36分，石首市公安局筆架山派出所接市公安局指揮中心110報(bào)警臺(tái)指令：市筆架山街道辦事處東岳山路“永隆大酒店”門(mén)前發(fā)現(xiàn)一具男尸。接警后，該所民警迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理，并及時(shí)向市公安局領(lǐng)導(dǎo)和刑警大隊(duì)報(bào)告。技偵人員迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，法醫(yī)對(duì)尸體進(jìn)行了初檢，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)身體致命傷。

經(jīng)初查，死者涂遠(yuǎn)高，男，24歲，我市高基廟鎮(zhèn)長(zhǎng)河村人，生前為該酒店廚師。民警對(duì)死者所住房間進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)了死者所留一份遺書(shū)，遺書(shū)的大致內(nèi)容為自己悲觀厭世而輕生，警方排除他殺，初步認(rèn)定為自殺。涂遠(yuǎn)高從小在高基廟鎮(zhèn)長(zhǎng)河村長(zhǎng)大。他的大伯涂德強(qiáng)說(shuō)，由于家庭困難，涂遠(yuǎn)高在高基廟鎮(zhèn)初中僅讀了半年初一，就外出到餐館里當(dāng)廚師學(xué)徒，一直在石首市的餐館里打工，從來(lái)沒(méi)有離開(kāi)過(guò)石首市?！坝捎谒撕芮诳?，餐館的老板都很喜歡他?！?在當(dāng)?shù)厝搜壑?，涂遠(yuǎn)高是個(gè)美男子，“身高1.70米左右，人長(zhǎng)得很漂亮。”而且，涂遠(yuǎn)高性格老實(shí)內(nèi)向，從來(lái)不惹是生非?！拔覐膩?lái)沒(méi)有看到他與別人發(fā)生口角?！蓖窟h(yuǎn)高的大嫂說(shuō)。

24歲的涂遠(yuǎn)高雖然年少，但十分懂事。親戚們都知道他特別孝順，特別節(jié)約。在永隆酒店上班后，涂遠(yuǎn)高的月收入約有1500元。每個(gè)月，他都要寄1000多元回家，自己只留200元零花錢(qián)。他還專(zhuān)門(mén)辦了一個(gè)儲(chǔ)蓄卡交給媽媽來(lái)管，工資都存在卡里。

石首事件演變?yōu)槿后w事件：

民警多次與死者親屬進(jìn)行了溝通，講明了為查清死因，必須進(jìn)行尸體解剖，但遭到家屬拒絕，家屬對(duì)死因表示質(zhì)疑。眾多不明真相的群眾于19日在該市東岳山路和東方大道兩大交通要道設(shè)置路障，阻礙交通，圍觀起哄。據(jù)悉，圍觀群眾少時(shí)有數(shù)千人，最多時(shí)有數(shù)萬(wàn)人。湖北省公安廳、省武警總隊(duì)、荊州市公安局從各地抽調(diào)了上千名武警、公安干警到石首處置事件。20日上午至夜間，部分圍觀群眾多次與警察發(fā)生沖突，導(dǎo)致多名警察受傷，多部消防車(chē)輛和警車(chē)被砸壞。事件發(fā)生后，中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，明確批示對(duì)處理事件的要求，公安部、武警總部、湖北省、荊州市的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)迅速成立了事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組，并親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮，維護(hù)秩序。經(jīng)多次協(xié)商，死者家屬同意將尸體運(yùn)往殯儀館，對(duì)尸體進(jìn)行尸檢。目前，死者的死因正在進(jìn)一步調(diào)查當(dāng)中，石首市的秩序已經(jīng)恢復(fù)正常。

群體性事件：

石首事件是媒體關(guān)注的熱點(diǎn)，而在有關(guān)此事件的眾多評(píng)論中，很多評(píng)論都不約而同地提到了甕安事件，“甕安”教訓(xùn)猶在，石首重蹈覆轍，甕安有經(jīng)驗(yàn)，石首無(wú)用場(chǎng)。回顧這兩年出現(xiàn)的情況，2008年有貴州省甕安事件、云南孟連沖突事

件、隴南事件、石首事件，2009年發(fā)生的吉林通鋼事件，這些事件的發(fā)生，無(wú)一不刺激著政府管理層的神經(jīng)。目前，中國(guó)正處于社會(huì)加速轉(zhuǎn)型期，由于公共權(quán)力的缺失、濫用和變質(zhì)，社會(huì)矛盾和社會(huì)利益沖突加劇，所以造成群體事件、突發(fā)事件比較多。這些事件大多是與群眾日常生活密切相關(guān)的基層政府部門(mén)相關(guān)聯(lián)，一些基層政府部門(mén)行政不作為、亂作為、公權(quán)私用，所以引起了群眾不滿(mǎn)。2005年的《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》指出，從1993到2003年我國(guó)“群體性事件”數(shù)量已由每年1萬(wàn)起增加到6萬(wàn)起，參與人數(shù)也由每年約73萬(wàn)人增加到約307萬(wàn)人。為了提高各級(jí)官員應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件和災(zāi)害事故的能力，健全國(guó)家應(yīng)急管理體系，并對(duì)突發(fā)事件和應(yīng)急管理進(jìn)行課題研究，國(guó)家行政學(xué)院正在籌建首個(gè)國(guó)家級(jí)的應(yīng)急管理培訓(xùn)基地。據(jù)介紹，近兩年，國(guó)家行政學(xué)院先后舉辦了首期廳局級(jí)公務(wù)員應(yīng)急管理專(zhuān)題研討班、省部級(jí)干部“突發(fā)事件應(yīng)急管理”專(zhuān)題研討班等。主要學(xué)習(xí)應(yīng)急管理有關(guān)法律法規(guī)、政策和相關(guān)理論知識(shí)，研討目前應(yīng)急管理工作存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提高應(yīng)急管理和指揮能力。

另外，從2008年11月以來(lái)，從縣委書(shū)記、公安局長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記培訓(xùn)開(kāi)始，已經(jīng)進(jìn)行了四次全國(guó)范圍內(nèi)的大規(guī)模培訓(xùn)。

石首當(dāng)?shù)厍闆r：

石首距今已經(jīng)有1700多年的悠久歷史，當(dāng)6月17日的突發(fā)事件發(fā)生后，很多人才注意到這個(gè)城市。值得一提的是，有記者的走訪(fǎng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匚粳F(xiàn)象比較嚴(yán)重。來(lái)自當(dāng)?shù)卣?008年10月的一份政務(wù)信息顯示，由于石首地處湘鄂邊境，交通方便，流動(dòng)人口多，近些年毒品形勢(shì)日益嚴(yán)重，因毒品引發(fā)的刑事案件已經(jīng)占到整個(gè)刑事案件的50%以上。事實(shí)上，有記者在連日調(diào)查中聽(tīng)到，當(dāng)?shù)厥忻駥?duì)出事地點(diǎn)，也就是永隆大酒店的經(jīng)營(yíng)狀況議論紛紛，酒店附近的居民說(shuō)，酒店生意一直很差，私下還做涉毒生意，這在當(dāng)?shù)匾彩莻餮砸丫玫氖虑椤?/p>

在永隆大酒店后墻的窄巷中，記者還見(jiàn)到了大量散落在地上的注射器，市民猜測(cè)，這些注射器是酒店出事后店方轉(zhuǎn)移毒品時(shí)遺留下來(lái)的。此外，據(jù)永隆大酒店對(duì)面一家健康門(mén)診的主任介紹，每天到健康門(mén)診服用“美沙酮”的就有100多人。據(jù)石首公安局禁毒大隊(duì)曾經(jīng)公布的一份資料顯示，當(dāng)?shù)匚救藬?shù)連年上升。目前，石首市受過(guò)處罰，登記在冊(cè)的吸毒人員有八九百人，而實(shí)際吸毒人員預(yù)計(jì)在3000人左右。在登記在冊(cè)的吸毒人員中，35歲以下者占到70%左右，而吸毒者人群也由最早的南下打工者當(dāng)中的個(gè)別頹廢者、無(wú)業(yè)閑散人員、個(gè)體戶(hù)，向包括醫(yī)生、演出人員、金融工作者、公務(wù)員在內(nèi)的在職人員蔓延，這樣的現(xiàn)狀也成為許多石首市民的心痛。

記者采訪(fǎng)時(shí)，在永隆大酒店背后的一條街上，一個(gè)商店老板說(shuō)，經(jīng)常在大白天就能看到許多吸毒人員，還有人說(shuō)，他的朋友曾經(jīng)在永隆大酒店的6樓拿過(guò)貨。近日，湖北石首市一名酒店青年廚師的命案，在種種傳言的發(fā)酵下釀成沖突。與此前發(fā)生的一些群體性事件相比，石首的局面更為復(fù)雜，但背景似曾相識(shí)。

2009年兩會(huì)期間，貴州省委書(shū)記石宗源在總結(jié)甕安事件時(shí)說(shuō)，甕安事件發(fā)生之初，網(wǎng)上有許多謠言。但是通過(guò)媒體披露事件真相后，群眾的質(zhì)疑得到了回應(yīng)。堅(jiān)持信息透明是迅速平息甕安事件的最重要原因。他還強(qiáng)調(diào)，主要領(lǐng)導(dǎo)干部第一時(shí)間到群眾中間傾聽(tīng)群眾呼聲，并借助輿論監(jiān)督、啟動(dòng)干部問(wèn)責(zé)制，才能平息事態(tài)。石首事件的起因同樣是一起非正常死亡案，面對(duì)諸多疑問(wèn)，警方的解釋未能成功說(shuō)服死者家屬和公眾。在長(zhǎng)達(dá)約80個(gè)小時(shí)內(nèi)，一方面是政府的新聞發(fā)布語(yǔ)焉不詳；一方面是網(wǎng)友借助非正式媒體發(fā)布信息、探尋真相。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在這段時(shí)間里，體現(xiàn)政府立場(chǎng)的新聞稿只有3篇；而一網(wǎng)站的貼吧中就出現(xiàn)了近500個(gè)相關(guān)主帖，在一些播客網(wǎng)站，出現(xiàn)了不止一段網(wǎng)友用手機(jī)拍攝的視頻。

石首事件再次提醒有關(guān)政府部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部，如何妥善應(yīng)對(duì)當(dāng)今社會(huì)信息傳播和意見(jiàn)表達(dá)多渠道、互動(dòng)性的新局面。長(zhǎng)期以來(lái)，黨和政府十分重視傳統(tǒng)媒體如報(bào)紙、電視臺(tái)的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，近年來(lái)政府上網(wǎng)和黨報(bào)新聞網(wǎng)站建設(shè)也取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但要統(tǒng)一思想形成共識(shí)，依然還有很多工作要做。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，每個(gè)人都可能成為信息渠道，都可能成為意見(jiàn)表達(dá)的主體。有個(gè)形象的比喻，就是每個(gè)人面前都有一個(gè)麥克風(fēng)。這對(duì)輿論引導(dǎo)提出了更高要求。面對(duì)突發(fā)事件，政府和主流新聞媒體僅僅發(fā)布信息還不夠，還必須迅速了解和把握網(wǎng)上各種新型信息載體的脈搏，迅速回應(yīng)公眾疑問(wèn)，這需要政府尤其是宣傳部門(mén)具有快捷準(zhǔn)確的輿情搜集和研判能力。如果在突發(fā)事件和敏感問(wèn)題上缺席、失語(yǔ)、妄語(yǔ)，甚至想要遏制網(wǎng)上的“眾聲喧嘩”，則既不能緩和事態(tài)、化解矛盾，也不符合十七大提出的保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的精神。

在互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信支撐的社會(huì)多元表達(dá)平臺(tái)上，政府發(fā)聲和輿論引導(dǎo)需要比過(guò)去更高更強(qiáng)的能力。在這方面我們有過(guò)成功的經(jīng)驗(yàn)，汶川地震緊急救援時(shí)期，政府一天一場(chǎng)、有時(shí)是好幾場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，主流媒體放開(kāi)新聞報(bào)道，互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、無(wú)線(xiàn)電、衛(wèi)星通訊等新技術(shù)傳播媒介也各顯神通，保障了災(zāi)情和救災(zāi)工作的高度透明。信息開(kāi)放的結(jié)果極大地振奮了民族精神，增強(qiáng)了社會(huì)凝聚力，也提高了政府的威望，加深了政府和人民的血肉聯(lián)系。信息透明有助于提升政府的公信力，這是汶川經(jīng)驗(yàn)的啟示。在中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的利益調(diào)整，各級(jí)政府理應(yīng)發(fā)揮作用，促進(jìn)社會(huì)各階層意見(jiàn)和利益的均衡表達(dá)與順暢溝通，促進(jìn)干群之間的對(duì)話(huà)溝通，隨時(shí)注意傾聽(tīng)民意、化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和健康發(fā)展。

處置建議：

“石首事件”的深層背景，比如干群之間、警民之間、貧富之間的矛盾，絕不是石首所獨(dú)有的，而是在很多地方存在的，因此，應(yīng)該反思的絕不僅僅是石首官員。

6月30日《瀟湘晨報(bào)》報(bào)道，近日，一篇《參與處理石首事件的一些感言》在網(wǎng)上引起熱捧：“湖北‘石首事件’演變不是單純的死因質(zhì)疑事件，而是由死因質(zhì)疑引發(fā)長(zhǎng)期以來(lái)積淀的社會(huì)深層次矛盾的總暴露。在石首，幾乎人人都可以感受到，賭場(chǎng)多、街頭扒手多、盜劫案件多、沒(méi)破的命案多、參與娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)或?yàn)閵蕵?lè)場(chǎng)所當(dāng)保護(hù)傘的多、交通罰款和違規(guī)收費(fèi)的多，一些警察的丑行多，還有一些警察對(duì)群眾的態(tài)度相當(dāng)專(zhuān)橫，作風(fēng)非常霸道，人民群眾深?lèi)和唇^?！卑l(fā)帖人介紹自己是參與石首事件應(yīng)急處理的工作人員，他對(duì)石首事件進(jìn)行了深層次剖析，并用“真誠(chéng)”兩字表達(dá)了一名政府工作人員對(duì)事件的反思。記者輾轉(zhuǎn)聯(lián)系到發(fā)帖人，證實(shí)了作者身份及帖文內(nèi)容的原創(chuàng)性。而作者的身份背景與帖文內(nèi)容，也使人對(duì)這個(gè)帖文抱有很強(qiáng)的認(rèn)同感。帖子發(fā)了，也受到網(wǎng)民熱捧，可是，對(duì)“石首事件”的深層原因到底該如何反思？據(jù)報(bào)道，“石首事件”發(fā)生20多小時(shí)，當(dāng)?shù)卣紱](méi)有出面，導(dǎo)致錯(cuò)過(guò)了最佳解決時(shí)機(jī)，這究竟是什么原因？是不知所措，還是有難言之隱？不論哪種情況，都足以說(shuō)明，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)和某些官員的公信力、能力、素質(zhì)都跟不上形勢(shì)的需要。而從另一方面看，“石首事件”的深層背景，比如干群之間、警民之間、貧富之間的矛盾，絕不是石首所獨(dú)有的，而是在很多地方存在的，因此，應(yīng)該反思的絕不僅僅是石首官員。同時(shí)，“責(zé)令做出深刻檢查”、免去職務(wù)等處理意見(jiàn)，只能算是一個(gè)暫時(shí)之舉。如果認(rèn)為這樣處理

了，就可以為該事件畫(huà)上句號(hào)，事件的間接責(zé)任無(wú)人追究，這個(gè)帖文也就只限于網(wǎng)上的熱鬧了。

去年“甕安事件 ”發(fā)生后，各地對(duì)基層干部在處理“干群關(guān)系”方面的培訓(xùn)一直都未中斷，但仍有群體性事件發(fā)生。有專(zhuān)家說(shuō)，“一些地方政府慢慢學(xué)會(huì)了怎么應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，卻沒(méi)有從根本上改善與民眾的關(guān)系，所以即便能應(yīng)急處理，仍保證不了類(lèi)似事件不再發(fā)生”。這個(gè)觀點(diǎn)，換個(gè)說(shuō)法就是，在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)，如果政府的著眼點(diǎn)僅僅局限于技術(shù)層面，而在社會(huì)利益調(diào)整、服務(wù)理念上做不到真正為民，類(lèi)似的突發(fā)事件還會(huì)以其他形式出現(xiàn)。

在深層次社會(huì)矛盾遠(yuǎn)未解決，輿論又越來(lái)越開(kāi)放的時(shí)代，但愿這位基層政府工作人員的帖文，能引起我們的深刻反思。

加強(qiáng)特定人群的心理引導(dǎo)和干預(yù)：

鑒于無(wú)直接利益沖突事件往往是一種群體心理的扭曲異化過(guò)程，情緒感染和行為模仿是導(dǎo)致該類(lèi)事件發(fā)生、發(fā)展的重要步驟，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)事件中特定人群的心理引導(dǎo)和干預(yù)。筆者這里所說(shuō)的特定人群主要是指起因事件的當(dāng)事人和群體中表現(xiàn)突出的人。如在石首事件中，死者的家屬在得知親人死亡的同時(shí)，不能夠接受現(xiàn)實(shí)，此時(shí)情緒上會(huì)出現(xiàn)激動(dòng)、悲傷、煩躁、焦慮、懷疑、過(guò)分敏感或警覺(jué)等現(xiàn)象。在這樣一種心理危機(jī)狀態(tài)下，他們往往會(huì)憤怒、絕望并極有可能做出非理性的舉動(dòng)。此時(shí)應(yīng)該通過(guò)專(zhuān)業(yè)心理醫(yī)生或經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的社會(huì)工作者等民間組織和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)當(dāng)事人的有效情緒緩解與良性溝通，以避免事態(tài)不必要的擴(kuò)大。而對(duì)于群體中表現(xiàn)突出的人，可以以公開(kāi)對(duì)話(huà)、座談等方式進(jìn)行直接溝通。通過(guò)上述的心理引導(dǎo)和干預(yù)，可使特定群體或個(gè)人發(fā)生態(tài)度和行為上的轉(zhuǎn)化，從而帶動(dòng)整個(gè)群體的分化。

建立公權(quán)力當(dāng)事人的回避制度和暢通的信息報(bào)送機(jī)制如前所述，無(wú)直接利益沖突事件中，多數(shù)人是與事件本身無(wú)直接利益關(guān)系的，但都希望引起更高層政府的關(guān)注和尋求中立的第三方權(quán)威力量支持，確保事件能夠被及時(shí)公正透明地處理。因此，在此類(lèi)事件處置過(guò)程中，完全按照屬地原則來(lái)處置群體性事件不但不能消解矛盾，相反會(huì)促使群眾產(chǎn)生“官官相護(hù)”的想法。涉及到尸體檢驗(yàn)、官民沖突、干群沖突等問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立公權(quán)力當(dāng)事人回避制度和高層政府及時(shí)介入制度，使引發(fā)事件的個(gè)別案件能夠得到及時(shí)處理并為群眾所滿(mǎn)意，避免矛盾激化升級(jí)引發(fā)大規(guī)模群體性事件。當(dāng)然，處置無(wú)直接利益沖突群體性事件時(shí)重在預(yù)警機(jī)制的建設(shè)，處置中的方式、方法也有很多種類(lèi)，需要具體問(wèn)題具體分析。

近年來(lái)，群體性事件尤其是無(wú)直接利益沖突群體性事件日益增多，給政府、社會(huì)造成了惡劣的影響。經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，現(xiàn)實(shí)與未來(lái)的執(zhí)法實(shí)踐，公安機(jī)關(guān)如何擺脫在政府與公眾夾縫中的尷尬境遇，都需要對(duì)此類(lèi)群體性事件的行動(dòng)邏輯、特點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)處置方略進(jìn)行研討。

數(shù)學(xué)與計(jì)算科學(xué)系

數(shù)應(yīng)專(zhuān)業(yè)1202

鄔婧12090209

第二篇：湖北石首萬(wàn)人群體性事件的處理方法

湖北石首萬(wàn)人群體性事件的處理方法

摘要：如果以此思路審視石首市當(dāng)?shù)卣奈C(jī)處置，不難看出其中的失當(dāng)與不足，正是有關(guān)措施的不足才導(dǎo)致小事拖大，成為群體事件。

作者：馬九器

昨日，中新網(wǎng)援引湖北省石首市政府網(wǎng)站消息稱(chēng)，湖北荊州石首市一家酒店廚師日前被發(fā)現(xiàn)陳尸門(mén)前，由于對(duì)警方的初步調(diào)查結(jié)果表示質(zhì)疑，當(dāng)?shù)亟诸^19日發(fā)生群眾設(shè)置路障圍觀起哄事件。據(jù)當(dāng)?shù)卣W(wǎng)消息稱(chēng)：有關(guān)處置工作正在進(jìn)行中。

這起被當(dāng)?shù)卣Q(chēng)為“圍觀起哄”的事件，在新媒體時(shí)代很容易產(chǎn)生多個(gè)信息傳播源，比如網(wǎng)絡(luò)上就已經(jīng)引起了軒然大波，在很多貼吧、論壇和博客等網(wǎng)絡(luò)空間里，事件發(fā)生地以外的網(wǎng)民可見(jiàn)“圍觀”者多得驚人、“起哄”情節(jié)也絕非小打小鬧。而更為觸目驚心的是，由于當(dāng)?shù)毓俜綑?quán)威信息的缺失、官民互動(dòng)渠道的匱乏，流言蜚語(yǔ)、小道消息，泥沙俱下、推陳出新，良莠難辨、真假難分，這至少在網(wǎng)絡(luò)空間和相當(dāng)?shù)拿癖娭行纬闪艘环N充滿(mǎn)焦慮、顯現(xiàn)暴力，乃至質(zhì)疑當(dāng)?shù)卣妮浾搩A向。

這起群體事件的起因不過(guò)是一起簡(jiǎn)單的“刑事或自殺案件”，案件的發(fā)生也是17日的事情，耐人尋味的是，一起簡(jiǎn)單案件經(jīng)過(guò)一兩天的“發(fā)酵”，何以引發(fā)一連串的多米諾骨牌效應(yīng)，最終引發(fā)了一場(chǎng)群體性事件？在17日案發(fā)到19日群體事件發(fā)生的數(shù)十小時(shí)內(nèi)，當(dāng)?shù)鼐?、政府的處警方式、?yīng)對(duì)措施何以一再失靈，聽(tīng)?wèi){小案件拖成大事件？

在具有標(biāo)尺意義的“甕安事件”后，如何應(yīng)對(duì)和處置群體性事件成為政府全新而緊迫的重大政治課題，事實(shí)上，包括此后發(fā)生的多起震驚全國(guó)的群體性事件，其危機(jī)處置方式可謂殊途同歸，幾乎都能借鑒“甕安事件”的教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于“甕安事件”的經(jīng)驗(yàn)，貴州省委書(shū)記石宗源曾直言有三：一是堅(jiān)持信息透明，第一時(shí)間把真實(shí)準(zhǔn)確的信息全面地讓媒體知道；二是啟動(dòng)輿論監(jiān)督系統(tǒng)；三是啟動(dòng)問(wèn)責(zé)制。而新華社記者劉子富根據(jù)深入調(diào)查思考闡述的“新群體事件觀”，則以邏輯和學(xué)術(shù)特點(diǎn)兼有的形式將 “甕安事件”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)一步系統(tǒng)總結(jié)：

一、地方政府負(fù)責(zé)任第一時(shí)間親臨現(xiàn)場(chǎng)；

二、就事論事，不對(duì)群體事件作“過(guò)度政治化”解讀；

三、信息公開(kāi)，尤其要在黃金24小時(shí)內(nèi)不斷公布準(zhǔn)確、真實(shí)的信息，不給謠言傳播的機(jī)會(huì)；

四、政府要勇敢地反思與自責(zé)；

五、迅速啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序；

六、慎用警力。如果以此思路審視石首市當(dāng)?shù)卣奈C(jī)處置，不難看出其中的失當(dāng)與不足，正是有關(guān)措施的不足才導(dǎo)致小事拖大，成為群體事件。

請(qǐng)看，17日發(fā)生了酒店廚師蹊蹺墜樓亡事件；19日發(fā)生群體事件。中間的數(shù)十個(gè)小時(shí)，是決定事態(tài)發(fā)展的黃金時(shí)間，那么這期間有沒(méi)有“新群體事件觀”指導(dǎo)下的密集動(dòng)作？比如信息的公開(kāi)，比如根據(jù)事態(tài)一把手靠前掌控，比如及時(shí)公開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)。但是，在當(dāng)?shù)氐恼W(wǎng)站上，包括石首市政府網(wǎng)和荊州市政府網(wǎng)(石首市是荊州市下屬的縣級(jí)市)，都看不到處置該事件所必須的新聞發(fā)布會(huì)、全面的信息公布、滾動(dòng)的新聞發(fā)布。一個(gè)群體事件發(fā)生后，一般會(huì)形成兩個(gè)重要的“場(chǎng)地”：當(dāng)?shù)孛癖姾屯饨?。?dāng)?shù)氐奈C(jī)處置至少給外界造成的印象是“封閉”和“信息不透明”，這勢(shì)必讓公眾在信息模糊狀態(tài)下產(chǎn)生更多疑惑，使當(dāng)?shù)卣谳浾撋显斐蛇^(guò)多被動(dòng)。

或許，“甕安事件”還沒(méi)有引起一些地方政府官員的足夠重視，倘真如此，令人不寒而栗。

第三篇：群體性事件

群體性事件

重慶出租車(chē)罷運(yùn)事件：

■事發(fā)經(jīng)過(guò)■

11月3日凌晨5：30，我市主城區(qū)部分出租車(chē)因受阻不能正常營(yíng)運(yùn)，少量出租車(chē)的頂燈和頂蓋被敲打，出租車(chē)駕駛員由于擔(dān)心自身和車(chē)輛安全得不到保障，不得不采取停運(yùn)做法，給市民正常工作、生活、出行帶來(lái)不便，造成一定的社會(huì)影響。

事發(fā)后，市委、市政府高度重視，本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，立即責(zé)成相關(guān)部門(mén)進(jìn)行妥善有效處置。3日下午開(kāi)始，市區(qū)內(nèi)出租車(chē)陸續(xù)恢復(fù)營(yíng)運(yùn)；到11月4日晚12：00，主城區(qū)出租車(chē)基本恢復(fù)正常營(yíng)運(yùn)，市民正常工作、生活和出行秩序得到保障。截至昨日上午8：00，主城區(qū)的出租車(chē)全面恢復(fù)正常營(yíng)運(yùn)。

■停運(yùn)原因■

崔堅(jiān)表示，引發(fā)這次出租車(chē)停運(yùn)的原因，主要集中在四個(gè)方面：

一是今年以來(lái)，全市32家出租車(chē)公司擅自決定對(duì)部分出租車(chē)駕駛員每日增收管理費(fèi)（也就是“份兒錢(qián)”）50元至70元，由此全年將增加駕駛員負(fù)擔(dān)2萬(wàn)元以上，從而減少了出租車(chē)駕駛員的收入；其次，出租車(chē)駕駛員認(rèn)為出租車(chē)起步價(jià)等較低；

第三，是出租車(chē)加氣難，等時(shí)過(guò)長(zhǎng)；

第四，“黑車(chē)”非法營(yíng)運(yùn)，擾亂了出租車(chē)營(yíng)運(yùn)秩序。

■處置措施■

停運(yùn)事情發(fā)生后，市委書(shū)記***立即召集有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，認(rèn)真分析了事情發(fā)生的各種原因，提出了處置的基本原則和具體的處置意見(jiàn)。

常務(wù)副市長(zhǎng)黃奇帆（王鴻舉市長(zhǎng)正在國(guó)外考察）、副市長(zhǎng)劉學(xué)普、凌月明等立即召開(kāi)緊急會(huì)議，部署落實(shí)。市政府迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，責(zé)成市交通、市經(jīng)委、市公安、市物價(jià)等相關(guān)部門(mén)形成快速處置方案，與運(yùn)營(yíng)企業(yè)及出租車(chē)協(xié)會(huì)召開(kāi)緊急會(huì)議，研究處置措施，從五個(gè)方面進(jìn)行及時(shí)有效地處置：一是全力做好停運(yùn)期間的運(yùn)輸保障。及時(shí)加強(qiáng)對(duì)停運(yùn)期間主城區(qū)客流情況的監(jiān)控，重點(diǎn)加大出行高峰期公交車(chē)發(fā)車(chē)密度，在一些客流量較大的主干線(xiàn)路，投入部分機(jī)動(dòng)運(yùn)力保障市民順利出行；二是立即糾正各出租車(chē)公司擅自提高管理費(fèi)的錯(cuò)誤做法，將管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降至原有水平。主城區(qū)各出租汽車(chē)公司也表示堅(jiān)決擁護(hù)市政府提出的這一解決措施，承諾對(duì)出租汽車(chē)免除當(dāng)天管理費(fèi)、承擔(dān)車(chē)輛毀損維修費(fèi)用等多項(xiàng)舉措，積極做好駕駛員的引導(dǎo)和鼓勵(lì)工作；

三是經(jīng)與國(guó)家天然氣有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，從11月4日起，重慶每天新增10萬(wàn)立方米CNG天然氣的供氣量，以緩解“加氣難”問(wèn)題；

四是加大打擊“黑車(chē)”的力度，繼續(xù)保持打擊“黑車(chē)”的高壓態(tài)勢(shì)，規(guī)范出租車(chē)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和營(yíng)運(yùn)秩序，切實(shí)保障合法經(jīng)營(yíng)者利益；

五是加強(qiáng)監(jiān)管，在主城區(qū)統(tǒng)一設(shè)置了25個(gè)交通執(zhí)法點(diǎn)，對(duì)阻撓正常營(yíng)運(yùn)的不法分子予以打擊，抓獲了部分擊打出租車(chē)頂燈和頂蓋的不法分子，及時(shí)進(jìn)行教育訓(xùn)誡。/

5四個(gè)配套舉措防止類(lèi)似事情發(fā)生

崔堅(jiān)說(shuō)，盡管事情已經(jīng)平息，但為徹底解決出租車(chē)行業(yè)面臨的問(wèn)題，市政府將從四個(gè)配套舉措方面加大工作力度：

一是加強(qiáng)對(duì)降低“份兒錢(qián)”的監(jiān)管，確保出租車(chē)公司已經(jīng)作出的承諾兌現(xiàn)到位，減輕出租車(chē)駕駛員的生活負(fù)擔(dān)；

二是大力推進(jìn)加氣站的建設(shè)，從根本上解決出租車(chē)“加氣難”的問(wèn)題；

三是對(duì)現(xiàn)行的出租車(chē)營(yíng)運(yùn)體制進(jìn)行調(diào)研，推進(jìn)運(yùn)營(yíng)體制改革。

四是此事的發(fā)生，作為出租汽車(chē)主管部門(mén)的市交委長(zhǎng)期疏于管理，負(fù)有不可推卸的責(zé)任，市委、市政府責(zé)成市交委對(duì)此作出深刻檢查，同時(shí)要舉一反三，切實(shí)做好全面整頓和強(qiáng)化管理等工作，防止類(lèi)似事情的再次發(fā)生。南京周久耕事件：“說(shuō)起周久耕事件，我們覺(jué)得這和一些網(wǎng)友關(guān)注周久耕的所做所為、對(duì)他的行為進(jìn)行監(jiān)督，并且向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行反映是分不開(kāi)的，所以還要感謝我們的網(wǎng)友?！毙彀脖硎?。他認(rèn)為：網(wǎng)民對(duì)一些腐敗的官員、對(duì)一些社會(huì)不公平的事情進(jìn)行監(jiān)督，也表明群眾法制意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)日益提高，“這是個(gè)好事”。

但徐安同時(shí)強(qiáng)調(diào)：“作為我們執(zhí)法部門(mén)、司法部門(mén)，查處案件比較依據(jù)事實(shí)，必須要有證據(jù)，不能夠僅憑網(wǎng)上的一些議論、一些傳聞，就限制人身自由，我們就信以為真，必須經(jīng)過(guò)認(rèn)真的調(diào)查?！彼榻B，“周久耕事件”一方面得力于網(wǎng)友的監(jiān)督、反映；另一方面，南京市紀(jì)委啟動(dòng)了黨內(nèi)監(jiān)督的程序，調(diào)查發(fā)現(xiàn)了他的違紀(jì)問(wèn)題，又移交給檢察院。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查后，取得了充足的證據(jù)，最后確認(rèn)他受賄、貪污一百多萬(wàn)?！耙罁?jù)這個(gè)事實(shí)、證據(jù)，我們才對(duì)他進(jìn)行判刑。起訴書(shū)上寫(xiě)的那些事實(shí)，并不都是網(wǎng)友們議論的，網(wǎng)友并不了解這些?！?/p>

“所以，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督還需要納入法制化的軌道，比如說(shuō)現(xiàn)在最高人民檢察院和各級(jí)檢察院都建立了網(wǎng)上舉報(bào)的網(wǎng)站，也希望網(wǎng)友們有線(xiàn)索和有需要投訴的問(wèn)題，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)反映?！毙彀脖硎?。[

將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督視為“洪水猛獸”一概阻擋，或作為“反腐利器”一味推崇，都有失偏頗。周久耕被查處不僅是網(wǎng)民的勝利，更是程序的勝利，是執(zhí)法者法治精神的勝利。

如果紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)僅為樹(shù)立“嚴(yán)查快處”形象，僅憑其抽好煙、戴名表就立案調(diào)查，甚至不按程序罷官免職，不僅對(duì)周久耕不負(fù)責(zé)，也對(duì)社會(huì)和網(wǎng)民不負(fù)責(zé)。

“洪水猛獸”和“反腐利器”

2008年被稱(chēng)為中國(guó)“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督年”，由網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督引發(fā)的反腐倡廉熱點(diǎn)事件不斷曝光，網(wǎng)絡(luò)對(duì)黨員干部的輿論監(jiān)督呈現(xiàn)出前所未有的力量，發(fā)揮了其他監(jiān)督手段不可替代的作用。南京同樣也曾因“周久耕事件”引起過(guò)社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

當(dāng)前，沒(méi)有其他任何一種監(jiān)督工具像網(wǎng)絡(luò)那樣，深刻而廣泛地影響著我們的政治和社會(huì)生活各個(gè)方面。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督無(wú)時(shí)不在，無(wú)處不在，既可以為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以及司法部門(mén)提供大量而直接的監(jiān)督線(xiàn)索，也可以以其特有的力量推動(dòng)職能部門(mén)積極作為，實(shí)現(xiàn)以權(quán)利制約權(quán)力。

面對(duì)不期而至的反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，只可重視而不能忽視，只可接受而不能排斥，只可引導(dǎo)而不能壓制。那種將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督視為“洪水猛獸”一概予以阻擋，或者將其作為“反腐利器”一味加以推崇，都是有失偏頗和不足取的。

如何應(yīng)對(duì)“仇貪仇腐”

一些腐敗現(xiàn)象和問(wèn)題在網(wǎng)絡(luò)曝光后，由于情節(jié)惡劣或當(dāng)事人身份特殊等原因，網(wǎng)民群情激憤、反響強(qiáng)烈，在很短的時(shí)間內(nèi)掀起輿論討伐的高潮，從而引發(fā)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督熱點(diǎn)事件。在涉及熱點(diǎn)的跟帖、評(píng)論中，除了大量的舉報(bào)線(xiàn)索和意見(jiàn)建議外，也夾雜著一些偏激的言論、極端的觀點(diǎn)甚至是惡意的誹謗。如果這種非理性的情緒宣泄占了上風(fēng)，迅速蔓延，原本正常的輿論監(jiān)督就有可能演變成非正常的群體輿論暴力。

對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督熱點(diǎn)事件，既不能“避、拖、捂、護(hù)”，遲遲不予正面回應(yīng)；也不能走向另一個(gè)極端，聽(tīng)風(fēng)就是雨，先入為主，草率表態(tài)，隨意定性，放棄冷靜理性的分析和判斷。

現(xiàn)代法治社會(huì)的一個(gè)基本準(zhǔn)則就是嚴(yán)格執(zhí)行程序，依法辦事。妥善應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督熱點(diǎn)也不例外。如果一味迎合“仇貪仇腐”的激憤情緒，快意恩仇，枉法行事，不但違背了法治社會(huì)的基本要求，甚至還可能造成冤假錯(cuò)案。“周久耕事件”發(fā)生后，面對(duì)網(wǎng)民激憤的情緒和質(zhì)疑，我們頂著巨大的壓力，嚴(yán)格按照紀(jì)檢機(jī)關(guān)案件檢查工作規(guī)定程序初核，并采取免職的組織措施，進(jìn)而立案調(diào)查、“雙開(kāi)”，直至移送司法機(jī)關(guān)依法處理。嚴(yán)格依紀(jì)依法辦事，使周久耕案件的查處最終得到了社會(huì)各界和廣大網(wǎng)民的一致認(rèn)可。一些專(zhuān)家認(rèn)為，周久耕被查處不僅是網(wǎng)民的勝利，更是程序的勝利，是執(zhí)法者法治精神的勝利。

以“不隱瞞”應(yīng)對(duì)“山寨”信息

處置網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督熱點(diǎn)事件，爭(zhēng)取時(shí)間極為重要。網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)異常苗頭后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要與組織、宣傳、公安等部門(mén)密切協(xié)作，建立網(wǎng)絡(luò)輿情收集研判機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制。

一些腐敗現(xiàn)象和問(wèn)題被曝光后，引來(lái)大量的跟帖和熱議，網(wǎng)民期待了解真相，尤其是利用“人肉搜索”，將一些“山寨”信息發(fā)到網(wǎng)上，往往使問(wèn)題愈發(fā)撲朔迷離，更加激起其他網(wǎng)民對(duì)真相的渴求，很容易引起炒作。這種情況下，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要迅速組織力量核查，及時(shí)查明真相。只有不隱不瞞、實(shí)事求是地還原真相，讓網(wǎng)民得到真實(shí)、透明的信息反饋，才能止住不實(shí)傳言，獲得理解和認(rèn)同，避免節(jié)外生枝和事態(tài)惡化。

網(wǎng)絡(luò)披露的問(wèn)題往往錯(cuò)綜復(fù)雜，并參雜著較多的感性成分，對(duì)當(dāng)事人所涉問(wèn)題的定性處理尺度很難把握，處理不當(dāng)極有可能造成很大的負(fù)面影響。這就需要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把政策性、原則性和靈活性有機(jī)結(jié)合起來(lái)，準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí)和違紀(jì)性質(zhì)，綜合考慮違紀(jì)情節(jié)、違紀(jì)后果和認(rèn)錯(cuò)態(tài)度，作出恰當(dāng)處理。對(duì)“周久耕事件”的處理，如果當(dāng)時(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)僅僅為了樹(shù)立所謂“嚴(yán)查快處”的形象，僅憑其抽好煙、戴名表的表象就立案調(diào)查，甚至不按程序罷官免職，不僅對(duì)周久耕本人不負(fù)責(zé)，也對(duì)社會(huì)和網(wǎng)民不負(fù)責(zé)。

提升網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)公信力

人民網(wǎng)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，87.9%的網(wǎng)民非常關(guān)注網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，遇到社會(huì)不良現(xiàn)象時(shí)，99.3%的網(wǎng)民會(huì)選擇網(wǎng)絡(luò)曝光。這么高的比例，除了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督有其自身特有的優(yōu)勢(shì)外，一定程度上也反映了包括現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)在內(nèi)的各種舉報(bào)，還存在渠道不暢、效率不高和處理不規(guī)范等情況，各職能部門(mén)要提升網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)的影響力和公信力，使法定網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)的特殊優(yōu)勢(shì)得到切實(shí)發(fā)揮。

南京市紀(jì)委監(jiān)察局2002年在全國(guó)率先實(shí)行了網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，并不斷拓寬和完善網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的渠道和方法，先后在南京紀(jì)檢監(jiān)察外網(wǎng)設(shè)置了“信訪(fǎng)舉報(bào)信箱”、“紀(jì)委書(shū)記信箱”和“監(jiān)察局長(zhǎng)信箱”三個(gè)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)?！爸芫酶录敝校诰W(wǎng)絡(luò)對(duì)其貴煙名表進(jìn)行熱炒的同時(shí)，很多群眾也通過(guò)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信箱提供了大量具體線(xiàn)索，為我們快速查清周的違紀(jì)違法事實(shí)提供了第一手資料。

“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”的制度化保障

由于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督目前缺乏法律規(guī)制，網(wǎng)民個(gè)體素質(zhì)參差不齊，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不可避免地帶有一定的自發(fā)性、主觀性、片面性和隨意性。其大眾化和匿名性的特點(diǎn)，在監(jiān)督權(quán)力行使主體、揭露腐敗現(xiàn)象的同時(shí)，容易造成不良信息的迅速傳播，甚至侵害公民隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)。因此，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督走向成熟理性，還有一個(gè)過(guò)程。

越是正義的行為，越要秉承節(jié)制理性的方式，遵循制度路徑去履行監(jiān)督權(quán)利和職責(zé)。要加快網(wǎng)絡(luò)立法進(jìn)程，明確網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的基本原則，網(wǎng)民的合法權(quán)益和人身安全的保證等等。通過(guò)制度規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，保證網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督在法制化軌道上健康發(fā)展。（本報(bào)記者馬昌博、鞠靖摘編整理）深圳林嘉祥事件：

處理：交通運(yùn)輸部黨組2008年11月3日決定，免去林嘉祥黨內(nèi)外職務(wù)。經(jīng)初步調(diào)查，針對(duì)林嘉祥10月29日晚酒后語(yǔ)言和行為失控，在社會(huì)上造成了極其惡劣的影響，交通運(yùn)輸部黨組決定免去林嘉祥黨內(nèi)外職務(wù)，接受進(jìn)一步調(diào)查，待問(wèn)題查清后，按照有關(guān)規(guī)定再進(jìn)行嚴(yán)肅處理。教訓(xùn)

根據(jù)交通運(yùn)輸部、深圳市聯(lián)合調(diào)查組和公安機(jī)關(guān)的調(diào)查結(jié)論，深圳海事局原黨組書(shū)記兼紀(jì)檢組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)林嘉祥的所作所為尚不構(gòu)成猥褻兒童等違反治安管理行為，但其作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，酒后在公共場(chǎng)合言辭不當(dāng)，行為不檢，社會(huì)影響惡劣，嚴(yán)重?fù)p害了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的形象。2008年11月5日，交通運(yùn)輸部黨組決定給予林嘉祥撤銷(xiāo)原黨內(nèi)外職務(wù)的處分，并發(fā)出《關(guān)于林嘉祥有關(guān)問(wèn)題的通報(bào)》，要求交通運(yùn)輸系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從中吸取教訓(xùn)，引以為戒。

部黨組強(qiáng)調(diào)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。林嘉祥酒后言行失控的事件充分說(shuō)明，當(dāng)前交通運(yùn)輸系統(tǒng)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面還存在一些突出的問(wèn)題。這些問(wèn)題雖然發(fā)生在極少數(shù)人身上，但其消極影響和后果不可低估。交通運(yùn)輸系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、踐行黨的宗旨的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置抓緊抓好。要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為正在開(kāi)展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要內(nèi)容，認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，切實(shí)抓好整改落實(shí)。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，切實(shí)在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等五個(gè)方面狠下工夫，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效，扎實(shí)推進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)又好又快發(fā)展。

部黨組指出，必須進(jìn)一步抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督。林嘉祥事件的發(fā)生，在一定程度上暴露出對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督還存在著漏洞和薄弱環(huán) 節(jié)。各級(jí)黨組織要把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，貫穿于培養(yǎng)、選拔、管理和使用的各個(gè)環(huán)節(jié)，在提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的生活圈和社交圈上下工夫。既要通過(guò)思想道德建設(shè)提高恪守制度的自覺(jué)性，又要通過(guò)制度建設(shè)加強(qiáng)思想道德建設(shè)的有效性。要深入開(kāi)展思想道德教育，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣。要認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行誡勉談話(huà)、民主生活會(huì)等黨內(nèi)監(jiān)督制度；針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善干部交流、干部監(jiān)督等制度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德教育和制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)接受黨組織、人民群眾和社會(huì)輿論等方面的監(jiān)督。

部黨組認(rèn)為，必須全面加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。林嘉祥事件的發(fā)生，也反映出一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)人民群眾態(tài)度粗暴，工作方式簡(jiǎn)單，在維護(hù)人民群眾利益問(wèn)題上存在問(wèn)題。各級(jí)黨組織和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從維護(hù)黨和國(guó)家大局、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感，把關(guān)注民生、維護(hù)群眾利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。要心系百姓冷暖，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行政職能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效率；始終堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民

主執(zhí)政和依法行政，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，有效解決粗暴執(zhí)法、執(zhí)法犯法等問(wèn)題。要進(jìn)一步暢通群眾利益訴求和民意表達(dá)渠道，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的突出問(wèn)題。要高度重視對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的引導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)輿情的跟蹤分析研究，健全重大輿情應(yīng)急處置機(jī)制。

部黨組要求，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，做改進(jìn)作風(fēng)的表率。林嘉祥事件表明，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的實(shí)質(zhì)是黨群、干群關(guān)系問(wèn)題，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，不論黨齡多長(zhǎng)、職務(wù)多高，決不能忘乎所以、為所欲為，決不能因?yàn)閭€(gè)人的言行舉止而影響黨的形象和黨群干群關(guān)系。要牢固樹(shù)立群眾觀念，切實(shí)增強(qiáng)公仆意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，始終堅(jiān)持黨和人民的利益高于一切，自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，始終保持高尚的精神追求，始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色。認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持帶頭深入學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)查研究、帶頭解放思想、帶頭剖析檢查、帶頭整改落實(shí)。始終堅(jiān)持解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，做改進(jìn)思想作風(fēng)的表率；堅(jiān)持勤奮學(xué)習(xí)，學(xué)以致用，做端正學(xué)風(fēng)的表率；堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，做改進(jìn)工作作風(fēng)的表率；堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，做改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的表率；堅(jiān)持生活正派，情趣健康，做改進(jìn)生活作風(fēng)的表率

第四篇：群體性事件

隨著各項(xiàng)政策、法制宣傳力度的加大，群眾的政策意識(shí)、法制意識(shí)也相應(yīng)增強(qiáng)，特別是自我保護(hù)意識(shí)相對(duì)增強(qiáng)，對(duì)政府依法行政的呼聲越來(lái)越高，由此也引起一些群體性事件的發(fā)生，從而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。因此，如何處理群體性事件已成為目前擺在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面前一項(xiàng)重要的工作。那么，領(lǐng)導(dǎo)干部究竟如何才能正確有效處理地群體性事件？我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。

一、認(rèn)真對(duì)待群眾，客觀分析矛盾是做好群體性工作的前提。要認(rèn)真分析和面對(duì)四個(gè)問(wèn)題。

第一，在社會(huì)變革的環(huán)節(jié)中，如何認(rèn)識(shí)群眾，如何面對(duì)群眾，如何善待群眾。總的來(lái)講應(yīng)該是立黨為公、執(zhí)政為民、情為民所系、利為民所謀。胡錦濤同志指出：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想和真心實(shí)意對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，為群眾誠(chéng)心實(shí)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。

第二，社會(huì)變革過(guò)程中對(duì)維護(hù)穩(wěn)定工作提出了新要求。由于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)體制轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，近年來(lái)，出現(xiàn)了“企業(yè)民營(yíng)化、管理社會(huì)化、工作自主化、人群流動(dòng)化”等新特點(diǎn)，因各種社會(huì)矛盾引發(fā)的群體性問(wèn)題日趨增多。這些問(wèn)題已經(jīng)成為當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最突出的問(wèn)題，也是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部壓力最大、最感頭痛的問(wèn)題。因此，要做好社會(huì)變革時(shí)期的穩(wěn)定工作，我們就始終要保持清醒的頭腦，不斷探索新的方法和思路。第三，是群體性事件出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)。一是發(fā)生的頻率越來(lái)越快，今年元月至6月，保靖全縣共發(fā)生群體事件8起，與去年同期相比增加14%；二是參與人數(shù)越來(lái)越多；三是矛盾性質(zhì)越來(lái)越嚴(yán)重，已出現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)化，即由自發(fā)性向有組織有目的成規(guī)模轉(zhuǎn)化；有序性向出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)轉(zhuǎn)化；逐級(jí)上訪(fǎng)向越級(jí)群訪(fǎng)轉(zhuǎn)化。

第四，處理群體性事件過(guò)程中存在較大的難點(diǎn)。在現(xiàn)在的群體性事件中一般都有幕后操縱者；是有組織有計(jì)劃的，在處理這些事件時(shí)，基層組織因職能弱化而顯得無(wú)能為力，基層組織一無(wú)資金，二無(wú)權(quán)力，對(duì)于有些群眾反映的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，無(wú)法表態(tài)拍板，而群眾又不達(dá)到目的不聽(tīng)勸說(shuō)和解釋?zhuān)瑘?jiān)持要群體上訪(fǎng)，這樣自然給處理群體性事件帶來(lái)了許多難點(diǎn)。

二、找準(zhǔn)癥結(jié)是做好群眾性工作的基礎(chǔ)。

當(dāng)前制約我們各級(jí)黨委政府解決群眾性問(wèn)題的癥結(jié)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是各項(xiàng)改革措施的出臺(tái)，不斷地調(diào)整各方面利益格局和利益關(guān)系，舊的平衡被打破，在所難免帶來(lái)一系列矛盾。二是加快發(fā)展和重點(diǎn)工程建設(shè)過(guò)程中，抓住最后一根繩的人們?cè)谒枷肷稀⑿睦砩?、情緒上容易造成某種程度上的被動(dòng)和失衡，難免帶來(lái)一系列新矛盾。三是群眾合法利益和正當(dāng)要求因干部作風(fēng)不實(shí)，方法不當(dāng)不能得到及時(shí)解決，致使矛盾升級(jí)。

三、把握原則是做好群體性工作的關(guān)鍵。

提高做群眾工作的能力，就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把自己擔(dān)負(fù)的工作與黨的歷史使命聯(lián)系起

來(lái)，正確地看待和行使人民賦予的權(quán)力，認(rèn)真把握工作原則，真心實(shí)意為民排憂(yōu)解難，實(shí)現(xiàn)好人民的切身利益。

一是群眾利益第一原則。任何情況下，基層干部都要牢固樹(shù)立“萬(wàn)事民為先”的群眾觀，要象鄭培民那樣始終堅(jiān)持把群眾利益擺在首位，辦任何事情都要以群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、擁護(hù)不擁護(hù)、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)為根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。推進(jìn)具體工作，也要采取群眾能理解接受的方式方法，最大可能地實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好群眾利益。

二是實(shí)事求是原則。在具體工作中，一定要吃透精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真研究實(shí)情，創(chuàng)造性地加以貫徹。要反對(duì)唯書(shū)、唯上、不唯實(shí)的做法，也要反對(duì)借口不符實(shí)際，延緩黨的正確政策的貫徹，做到上情與實(shí)情相結(jié)合，黨的主張與群眾愿望、群眾能力相統(tǒng)一。

三是宣傳示范原則。做好基層群眾的宣傳教育，一定要突出針對(duì)性，擴(kuò)大覆蓋面，強(qiáng)調(diào)實(shí)際效果。要采取生動(dòng)活潑、形式多樣、群眾接受的方式，切忌生硬難懂、簡(jiǎn)單說(shuō)教。在推進(jìn)一些根本上有益于群眾，但群眾一時(shí)又難以理解或認(rèn)同的工作時(shí)，一定要用典型引路，用事實(shí)啟發(fā)，不能一味埋怨指責(zé)，甚至強(qiáng)制推行。

四是方便及時(shí)原則。群眾工作無(wú)小事，群眾反映的問(wèn)題如果基層干部解決不力或不及時(shí)，群眾就有看法，就會(huì)影響黨群干群關(guān)系。對(duì)群眾反映的任何一個(gè)問(wèn)題，都要認(rèn)真分析，堅(jiān)持從大處著眼，小處著手，能辦的馬上就辦，一時(shí)不能辦的要給群眾一個(gè)明確的時(shí)間，不可能辦的也要給百姓解釋清楚。

五是真情實(shí)感原則。要用親人般的感情去解決群眾的實(shí)際問(wèn)題，把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的利益作為第一考慮，把群眾的滿(mǎn)意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)問(wèn)題、一個(gè)矛盾出現(xiàn)后，我們首先要考慮的是我們的干部做得對(duì)不對(duì)，不能老想著我們的干部是否受了委曲。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只要憑著良心為群眾辦事，只要真心實(shí)意為群眾辦事情，群眾也會(huì)真心實(shí)意地支持和擁護(hù)干部。

六是誠(chéng)實(shí)守信原則。做好農(nóng)村基層群眾工作，基層干部說(shuō)話(huà)辦事一定要講信用，做得到的就講、就承諾，做不到的決不能欺騙群眾，求得一時(shí)的滿(mǎn)足。群眾最講實(shí)際。黨的組織和干部只要失信群眾一次，黨群干群關(guān)系就會(huì)疏遠(yuǎn)一次。失去群眾的信任，我們的任何工作將一事無(wú)成。

四、找準(zhǔn)著力點(diǎn)是做好群體性工作的有效途徑

一要提高干部服務(wù)本領(lǐng)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，農(nóng)村基層干部有電筒、雨傘、統(tǒng)統(tǒng)靴“三件寶”就能走遍天下。進(jìn)入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，“三件寶”再也不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，群眾的需要是信息、政策、法律、科技。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要根據(jù)群眾所需，勤于學(xué)習(xí)，善于思考，在當(dāng)好“六員”上下功夫，以滿(mǎn)足群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際需要。

二要努力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。基層干部的主要工作精力應(yīng)放在幫助群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加收入上。廣大基層干部，要遵循市場(chǎng)規(guī)律，因地制宜，幫助農(nóng)戶(hù)找準(zhǔn)項(xiàng)目，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，通過(guò)各種渠道落實(shí)發(fā)展啟動(dòng)資金，切實(shí)幫助農(nóng)戶(hù)盡快富起來(lái)。

三要認(rèn)真解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。群眾反映的熱難點(diǎn)問(wèn)題，大多是平時(shí)生產(chǎn)生活中遇到的矛盾。熱難點(diǎn)問(wèn)題解決的好壞，往往又是群眾評(píng)價(jià)黨組織和干部是否真心關(guān)心群眾、幫助群眾，影響黨群干群關(guān)系的重要尺度。要從講政治的高度重視群眾反映的熱難點(diǎn)問(wèn)題的解決，讓群眾從一件件具體的事情中感受黨的宗旨，體現(xiàn)黨的溫暖，增進(jìn)與黨的感情。四要進(jìn)一步完善改革配套措施，保障廣大群眾的切身利益。深化改革是大勢(shì)所趨。誠(chéng)然，改革進(jìn)程中利益關(guān)系的調(diào)整和社會(huì)財(cái)富的再分配會(huì)導(dǎo)致部分群眾經(jīng)濟(jì)利益受損。因此，要進(jìn)一步完善改革配套措施，切實(shí)解決群眾實(shí)際困難。要改進(jìn)工作作風(fēng)，防止和克服官僚主義，切實(shí)貫徹全心全意為人民服務(wù)的實(shí)質(zhì)，真心實(shí)意地為群眾排憂(yōu)解難。

五要切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，大力提高基層隊(duì)伍素質(zhì)?；鶎咏M織是預(yù)防群體性事件的第一道防線(xiàn)，是處置群體性事件的優(yōu)先依靠力量。因此要選配好基層領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)于素質(zhì)低，群眾不擁護(hù)的要予以調(diào)整或撤換，同時(shí)要下大力氣加強(qiáng)對(duì)基層干部的教育培訓(xùn)，使其增強(qiáng)法制觀念，提高依法辦事的能力。

六要加強(qiáng)社會(huì)主義法制宣傳教育，提高群眾的法制觀念。當(dāng)前要大力開(kāi)展社會(huì)主義法制宣傳教育活動(dòng)，集中宣傳與入村入戶(hù)宣傳相結(jié)合，提高群眾的法制觀念，克服法不責(zé)眾的錯(cuò)誤觀念，引導(dǎo)群眾用法律來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益，做知法、懂法、守法的公民。

五、掌握方法是解決群體性事件的抓手。

群體性事件主要是人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的，矛盾的根源上是社會(huì)變革過(guò)程中出現(xiàn)的利益沖突。為有效預(yù)防和正確處置群體性突發(fā)事件，聯(lián)系近年來(lái)我縣發(fā)生群體性事件談些看法。

（一）解決群體性事件應(yīng)遵循的基本要求和方法。

一要堅(jiān)持“三可三不可”總體原則。即：“可散不可聚、可順不可激、可解不可結(jié)”。

二要掌握“二十字”基本要求。即：“區(qū)分性質(zhì)，講究策略，把握時(shí)機(jī)，嚴(yán)格執(zhí)法，冷靜穩(wěn)妥”。

三要建立“三早”預(yù)警處理機(jī)制。即：早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。堅(jiān)持“三早”就可以防止和避免群體性事件的發(fā)生，即使發(fā)生了，也可以處置在初始階段和萌芽狀態(tài)，把影響和損失減少到最低。

四要遵循六項(xiàng)工作制度。包括情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)制度、不穩(wěn)定因素排查制度、“五個(gè)一”工作機(jī)制（對(duì)排查出的重大問(wèn)題采取“一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”辦法解決）、縣鄉(xiāng)村三級(jí)矛盾糾紛調(diào)處制度、信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、“一票否決”制度。五要采取經(jīng)濟(jì)、教育、法制“三種手段”。經(jīng)濟(jì)、教育手段是基本手段，法制手段要嚴(yán)格按照

有關(guān)程序運(yùn)作。

（二）解決群體性事件幾個(gè)具體環(huán)節(jié)中應(yīng)注意的問(wèn)題。

一是關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)出面疏導(dǎo)的問(wèn)題。大多數(shù)群體性事件，群眾的目的就是見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)，求得問(wèn)題解決。領(lǐng)導(dǎo)出面疏導(dǎo)，是平息群體性事件最主要的手段。目前，多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)不肯見(jiàn)群眾，有幾種情況：一種是賭氣不見(jiàn)，一種是怕見(jiàn)，一種是擺架子不見(jiàn)。群眾急于見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)就是不見(jiàn)群眾，無(wú)論哪種情況，共同后果都是引發(fā)群眾更大不滿(mǎn)。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要把群眾要見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)成送上門(mén)來(lái)的思想工作，敢于面對(duì)群眾，善于說(shuō)服群眾，帶著感情、責(zé)任主動(dòng)去做疏導(dǎo)工作。切記不能擺架子不見(jiàn)群眾，不能和群眾斗氣，不能派不能答復(fù)和解決問(wèn)題的人去應(yīng)付群眾，不能派沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的干部去處置，不能等到群眾鬧得不可收拾時(shí)才硬著頭皮去見(jiàn)。

二是關(guān)于消除事件誘因的問(wèn)題。預(yù)防和平息群體性事件必須把著力點(diǎn)放在消除事件的誘因上，靠壓、靠哄、靠拖都是解決不了問(wèn)題的。在涉及群眾利益問(wèn)題上，正確決策、落實(shí)政策是預(yù)防和處置群體性事件的治本之策。因此，要消除群體性事件的誘因，一方面，在決策時(shí)和工作中避免傷害多數(shù)人的既得利益，千萬(wàn)不能老是打群眾的主意，一定要以人民群眾得到實(shí)惠為衡量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在政策原則允許的情況下盡量滿(mǎn)足群眾的合理要求。

三是關(guān)于防止事態(tài)反復(fù)的問(wèn)題。大量事實(shí)證明，事態(tài)平息后的工作與事態(tài)平息工作同等重要，“重處置，輕善后”是釀成大事件的嚴(yán)重教訓(xùn)。因此，做好善后工作是處理好群體性事件的重要環(huán)節(jié)。第一，對(duì)在處置中承諾群眾解決的問(wèn)題，要兌現(xiàn)政策，盡快落實(shí)，取信于民，息事寧人，不要久拖不決又鬧起來(lái)；第二，要深入群眾中做工作，消除誤解；第三，對(duì)可能出現(xiàn)事態(tài)反復(fù)的不安定因素，要十分敏感，采取措施，及時(shí)化解。

第五篇：群體性事件工作總結(jié)

華工發(fā)[2011]56號(hào)

華池縣總工會(huì)2011年開(kāi)展群體性事件

工作總結(jié)

今年來(lái)，根據(jù)縣委、縣政府有關(guān)應(yīng)急管理工作的要求，為及時(shí)處置各類(lèi)群體性事件，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，華池縣總工會(huì)把應(yīng)急管理工作列入重要議事日程，多次召開(kāi)會(huì)議，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、研究對(duì)策、擬定預(yù)案，并積極地配合相關(guān)部門(mén)處置涉及我單位職能范圍內(nèi)的各類(lèi)突發(fā)性問(wèn)題和群體性事件，為維護(hù)我縣的社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了一定的成績(jī)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作方案

華池縣總工會(huì)高度重視應(yīng)急管理工作，成立了一把手負(fù)總責(zé)的應(yīng)急工作專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了第一責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)，明確了專(zhuān)職工作人員，落實(shí)了應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)。把及時(shí)、穩(wěn)妥地處置好各類(lèi)突發(fā)性事件當(dāng)作頭等大事抓緊抓好，對(duì)工作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，提前做好應(yīng)對(duì)的預(yù)案，按照“誰(shuí)分管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)人員，落實(shí)責(zé)任，建立起了一套較為完善的應(yīng)急管理機(jī)制。

二、健全工作制度，落實(shí)工作責(zé)任

建立突發(fā)性事件快速反應(yīng)機(jī)制，要求單位必須暢通信訪(fǎng)信息渠道，及時(shí)掌握信訪(fǎng)動(dòng)態(tài)，保證通訊工具24小時(shí)開(kāi)通，對(duì)重大信訪(fǎng)隱患問(wèn)題，要落實(shí)責(zé)任措施，果斷進(jìn)行處置。嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告制度，一旦出現(xiàn)群體性事件和突發(fā)事件，迅速報(bào)告單位分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)上報(bào)縣維穩(wěn)辦等相關(guān)上級(jí)部門(mén)，絕不允許遲報(bào)、漏報(bào)甚至隱瞞不報(bào)，對(duì)違反規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)人員責(zé)任。繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)信訪(fǎng)接待日制度，每天安排專(zhuān)門(mén)的信訪(fǎng)值班領(lǐng)導(dǎo)，方便群眾來(lái) 2

訪(fǎng)，方便領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解民情、反映民意、化解群眾矛盾，及時(shí)處理各種上訪(fǎng)案件。

三、排查隱患、妥善處置、防范未然

1、全力抓好應(yīng)急處置

在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，華池縣總工會(huì)積極配合縣維穩(wěn)辦、縣信訪(fǎng)局等部門(mén)，認(rèn)真排查涉及各類(lèi)社會(huì)矛盾和安全隱患，及時(shí)地配合相關(guān)部門(mén)做好政策宣傳，盡力將矛盾和問(wèn)題解決在基層，有力地維護(hù)了全縣的穩(wěn)定。

2、認(rèn)真開(kāi)展隱患排查

近年我縣在拆遷安置、雙證辦理、房屋安全、物業(yè)管理方面出現(xiàn)的信訪(fǎng)案件、熱難點(diǎn)問(wèn)題較多。為避免矛盾激化，維護(hù)縣城穩(wěn)定，我單位多次召開(kāi)專(zhuān)門(mén)的會(huì)議對(duì)有可能出現(xiàn)大規(guī)模上訪(fǎng)、引發(fā)社會(huì)安定問(wèn)題的情況進(jìn)行了認(rèn)真分析，組織人員多次進(jìn)行排查和清理，并協(xié)同相關(guān)部門(mén)做好穩(wěn)控工作，及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況。

華池縣總工會(huì)

2011年11月7日

主題詞：群體性 事件 工作總結(jié) 抄報(bào)：縣政法委 華池縣總工會(huì) 2011年11月7日印發(fā)