第一篇：淺談農(nóng)村矛盾糾紛的排查化解工作

淺談農(nóng)村矛盾糾紛的排查化解工作

按：社會(huì)矛盾化解工作，是公安機(jī)關(guān)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的基礎(chǔ)和根本。深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，是新形勢(shì)下黨和政府賦予基層公安機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)，是公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要抓手，是公安機(jī)關(guān)密切和諧警民關(guān)系的有效載體。社會(huì)矛盾糾紛作為人民內(nèi)部矛盾的主要表現(xiàn)形式，已成為影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定不可忽視的重要因素。如何應(yīng)對(duì)社會(huì)矛盾出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，如何排查化解產(chǎn)生的矛盾糾紛，需要認(rèn)真的加以研究，解決實(shí)際問題，便于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

隨著改革開放事業(yè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，人們的思想觀念發(fā)生了明顯的變化，日益突出的各種社會(huì)矛盾逐漸成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。近年來，農(nóng)村因土地承包、婚姻、家庭、鄰里、山林、征地拆遷、企業(yè)改制重組破產(chǎn)等引發(fā)的矛盾糾紛不斷增多，影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，在一定程度上也制約了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，已成為社會(huì)治安的一個(gè)亟待解決的社會(huì)問題。維護(hù)和促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，事關(guān)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)的全局，農(nóng)村和諧穩(wěn)定是農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，無論是社會(huì)主義新農(nóng)村，還是全面建設(shè)小康社會(huì)，都沒有可靠的保障。近年來，農(nóng)村形勢(shì)總體上是好的，但是我們還必須清醒地認(rèn)識(shí)到農(nóng)村和諧穩(wěn)定也面臨著一系列新情況、新問題，比如有的地方爆炸、殺人、傷害等暴力犯罪；盜竊、搶劫、搶奪等侵財(cái)犯罪；制售假農(nóng)藥、假化肥、假種子等坑農(nóng)害農(nóng)犯罪頻發(fā)；有的地方黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象屢禁不止；有的地方因建設(shè)征地、資源權(quán)屬糾紛、環(huán)境污染等引發(fā)的群體性事件時(shí)有發(fā)生，有些地方社會(huì)管理基礎(chǔ)工作比較薄弱，治安防范、控制能力不夠等等。這些問題的存在，不僅危害廣大農(nóng)民的切身利益，影響農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，而且直接影響建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)的順利進(jìn)行。

一、當(dāng)前農(nóng)村矛盾糾紛主要呈現(xiàn)的特點(diǎn)：

（一）人員呈現(xiàn)多元性。在矛盾糾紛產(chǎn)生的當(dāng)事人中，有工人、農(nóng)民、拆遷戶、下崗分流人員、退伍軍人等。既有殘疾人員、孤寡老人、喪勞動(dòng)力者等社會(huì)弱勢(shì)群體，也有一些分流職員等群體。其當(dāng)事人已不再僅僅是公民個(gè)人，還包括了許多基層經(jīng)濟(jì)個(gè)體和行政組織及部門，矛盾糾紛的主體呈現(xiàn)多元化。

（二）領(lǐng)域呈現(xiàn)復(fù)雜性。在矛盾糾紛所涉及的領(lǐng)域中，領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，層面也不斷加深。既有家庭矛盾、鄰里糾紛、損害賠償，也有侵權(quán)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)管理。從涉及的內(nèi)容中，主要是社會(huì)保障、交通事故、林地權(quán)屬、合同糾紛、醫(yī)患糾紛、歷史遺留問題、老人贍養(yǎng)以及涉及各種法律法規(guī)等問題，且均與群眾的自身利益息息相關(guān)。

（三）規(guī)模呈現(xiàn)群體性。由于土地、山林、田地、荒山歸屬和在土地征用、各種工程建設(shè)用地、移民搬遷安置等標(biāo)準(zhǔn)不一，眾多群眾成為糾紛當(dāng)事人；一些地方和部門在處理涉及人民群眾切身利益，發(fā)生侵害農(nóng)民利益的問題，有共同利益的群眾成為糾紛當(dāng)事人；在機(jī)構(gòu)改革中，因下崗職工、分流人員落實(shí)待遇等引起的糾紛，眾多下崗職工、分流人員成了糾紛當(dāng)事人。因矛盾糾紛當(dāng)事人的群體性而使其規(guī)模不斷擴(kuò)大，許多糾紛因處理不當(dāng)而引發(fā)群體性事件。

（四）處置呈現(xiàn)對(duì)抗性。當(dāng)事人違反國(guó)家信訪規(guī)定及法律法規(guī)的行為時(shí)有發(fā)生，或喊冤叫屈，或請(qǐng)?jiān)?、靜坐、下跪、圍堵，或沖擊黨政機(jī)關(guān)，或攔截車輛、堵塞交通，或威脅、侮辱、毆打工作人員，有的甚至揚(yáng)言自殘、自殺，給政府部門施壓。有的或到市、赴省、進(jìn)京上訪，有的或釀造成嚴(yán)重的治安案件、刑事案件，在社會(huì)上造成極壞的影響。

二、農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛產(chǎn)生的原因分析

隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，客觀上使社會(huì)各個(gè)階層、各個(gè)群體之間各種利益沖突加劇，矛盾糾紛增多，引發(fā)社會(huì)不安定因素增加。主要有以下因素：

（一）履行職責(zé)不依法。一些部門和行業(yè)依法管理無力，執(zhí)法監(jiān)督不嚴(yán)，損害群眾利益；有的干部不能夠依法行政、依法辦事，推諉拖拉，對(duì)出現(xiàn)的矛盾糾紛不能及時(shí)調(diào)處，甚至釀成嚴(yán)重事件。

（二）基層領(lǐng)導(dǎo)不重視。目前仍有少數(shù)基層及部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作才是“硬指標(biāo)”，解決矛盾糾紛問題是“軟指標(biāo)”，沒有把及時(shí)有效的化解矛盾糾紛提到新時(shí)期、新形勢(shì)下促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的高度來認(rèn)識(shí)，重排查輕化解，調(diào)解矛盾糾紛過于走形式，該協(xié)調(diào)不協(xié)調(diào)，或工作不及時(shí)、不主動(dòng)、不到位、不落實(shí)，導(dǎo)致矛盾糾紛化解不力。一些基層黨政干部不能想群眾所想，急群眾所急，干群關(guān)系疏遠(yuǎn)，對(duì)事關(guān)大局的矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)同志不出面、不協(xié)調(diào)，忽視了抓早抓小和把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，致使矛盾激化，影響了社會(huì)穩(wěn)定。

（三）群眾素質(zhì)有待提升。隨著民主法制建設(shè)的全面深入，農(nóng)村居民群眾的思想、政治和法律素質(zhì)有所提高，但法律意識(shí)淡薄、不懂合法維權(quán)的現(xiàn)象仍未得到根本扭轉(zhuǎn)。一旦產(chǎn)生矛盾糾紛，當(dāng)事人往往以自我為中心，不管對(duì)錯(cuò)、固執(zhí)己見，很難進(jìn)行溝通，造成化解工作僵持不下。

（四）基層組織功能弱化。基層是預(yù)防和化解矛盾糾紛的第一道防線。但從目前情況看，一方面，由于改革開放的不斷深入，農(nóng)村生產(chǎn)方式的變遷，群眾對(duì)基層組織的依賴性減弱。另一方面，一部分村組干部對(duì)解決矛盾糾紛的重要性認(rèn)識(shí)不夠，致使矛盾糾紛化解工作在基層無法深入有效開展起來，對(duì)一些民事 糾紛不能及時(shí)調(diào)解，對(duì)各類治安信息不能及時(shí)掌握，農(nóng)村防范力量得不到發(fā)揮，農(nóng)村治安隱患日益增多。

（五）調(diào)解機(jī)制不夠完善。目前，我縣在基層承擔(dān)矛盾糾紛化解

工作的有基層派出所、司法所、綜治維穩(wěn)、治保、調(diào)解、信訪等部門，但相互之間缺乏有效的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，往往一起矛盾糾紛多個(gè)部門去解決，浪費(fèi)了人力物力，另一方面又會(huì)出現(xiàn)各個(gè)部門都不管的空擋，使矛盾糾紛得不到及時(shí)的化解，沒有形成足夠的工作合力。《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》中明確規(guī)定“對(duì)不構(gòu)成違反治安管理行為的民間糾紛，應(yīng)當(dāng)告知糾紛各方向法院或者基層人民調(diào)解組織申請(qǐng)?zhí)幚怼?。而現(xiàn)實(shí)的狀況是有大量不屬于派出所受理范圍的民間糾紛也送到了派出所，如夫妻吵架、經(jīng)濟(jì)糾紛、因購(gòu)物消費(fèi)引發(fā)的糾紛等等，都向“110”報(bào)警，要求民警解決，民警不堪重負(fù)。

三、對(duì)做好矛盾糾紛化解工作的思考

農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作是一項(xiàng)復(fù)雜、細(xì)致、艱巨的工作，集時(shí)間性、政策性、教育性、懲罰性于一體。各有關(guān)部門必須在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“綜合治理，預(yù)防為主，妥善處置，長(zhǎng)期工作”的方針，切實(shí)提高社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作水平和實(shí)效。一是要高站位重視，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)到化解矛盾對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)的重要性，把化解矛盾當(dāng)作提高人民群眾滿意度一項(xiàng)重要內(nèi)容，帶著深厚的感情去做群眾工作。做到預(yù)警在先早消化、教育在先早轉(zhuǎn)化、控制在先早防范、調(diào)解在先早處理。應(yīng)將矛盾糾紛化解工作納入公安機(jī)關(guān)目標(biāo)考核范圍進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲，促使民警強(qiáng)化工作責(zé)任，提高公安民警做好治安調(diào)解工作的積極性。

二是堅(jiān)持著眼基層，完善聯(lián)調(diào)機(jī)制。農(nóng)村干部獲取社會(huì)矛盾信息具有快速、準(zhǔn)確、真實(shí)的三大特點(diǎn)，也能及時(shí)開展最初的調(diào)解化解工作，使矛盾糾紛在第一時(shí)間有人過問，減少矛盾糾紛激化擴(kuò)大的可能性。村組干部群眾對(duì)矛盾糾紛化解的作用至關(guān)重要，也是社會(huì)矛盾化解工作中必不可少的重要環(huán)節(jié)，必須充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，發(fā)揮好基層干部的作用。

三是強(qiáng)化宣傳教育，提升法制觀念。要堅(jiān)持把增強(qiáng)轄區(qū)群眾的法

制觀念作為妥善化解矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過日常走訪、法制宣傳等方式進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)特殊人群和困難群體，積極宣傳法律知識(shí)，增強(qiáng)群眾“解決問題靠法律，維護(hù)利益用法律”的觀念，引導(dǎo)其自覺依靠法律來解決矛盾糾紛，做到既懂得怎么用法律武器去維護(hù)自己的合法權(quán)益，又明白違反法律政策規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，努力營(yíng)造人人懂法、人人守法的良好氛圍，從而以群眾素質(zhì)的提升減少社會(huì)矛盾糾紛的產(chǎn)生，另外，采取集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、舉辦專題講座等形式，提高基層組織調(diào)解人員的素質(zhì)、提高調(diào)處的質(zhì)量和效果。對(duì)排查出來的問題能就地化解的就及時(shí)主動(dòng)化解。要強(qiáng)化信息預(yù)警，堅(jiān)持抓早、抓小、抓快，及時(shí)化解，清除隱患，變“事后處理”為“事前化解”。

四是完善預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化苗頭糾紛化解。社會(huì)矛盾的發(fā)生具有苗頭性和可預(yù)見性，所以要盡可能從源頭上去捕捉可能引發(fā)社會(huì)矛盾糾紛的苗頭，同時(shí)善于發(fā)現(xiàn)業(yè)已存在的矛盾糾紛，為消除和化解打下基礎(chǔ)。一要充分運(yùn)用公安機(jī)關(guān)遍布轄區(qū)各角落行業(yè)的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，廣泛發(fā)現(xiàn)收集社會(huì)矛盾。二要發(fā)揮基層黨政組織的優(yōu)勢(shì)適時(shí)地全面排查。三要建立群眾反應(yīng)檢舉投訴機(jī)制。

五是加強(qiáng)跟蹤回訪，鞏固調(diào)處成果。為防止已調(diào)處的矛盾復(fù)發(fā)，要進(jìn)一步的完善調(diào)解回訪制及責(zé)任倒查制度，促使民警嚴(yán)格按照“誰(shuí)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)調(diào)解、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將回訪矛盾糾紛當(dāng)事人作為走訪工作的重要內(nèi)容，全面了解雙方當(dāng)事人對(duì)案事件處理的意見和想法，督促雙方當(dāng)事人按時(shí)按要求履行所達(dá)成的協(xié)議事項(xiàng)，消除矛盾隱患，確保一方平安。

第二篇：矛盾糾紛排查化解工作

矛盾糾紛排查化解工作

各級(jí)政府部門應(yīng)該按照“排查得早，發(fā)現(xiàn)得了，控制得住，解決得好”的工作原則，全面掌握、解決本區(qū)域存在的各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，把防范矛盾發(fā)生和維護(hù)群眾利益結(jié)合起來，具體來說就是要突出“一個(gè)重點(diǎn)”——重點(diǎn)抓好經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域矛盾糾紛或因金融危機(jī)引發(fā)的新型矛盾糾紛的排查化解，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)減少”——群體越級(jí)集體上訪減少，群眾不滿意的問題減少，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的群體性事件減少，民轉(zhuǎn)刑特別是重大惡性案件減少，跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的矛盾糾紛減少。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，必須堅(jiān)持幾條策略：

一、要全方位提高群眾素質(zhì)。穩(wěn)定社會(huì)秩序必須在提高全社會(huì)成員的素質(zhì)上下功夫。一是加強(qiáng)國(guó)情和政策教育，使廣大群眾自覺處理好全局與局部，當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系；二是加強(qiáng)科學(xué)文化知識(shí)教育，使群眾具有較高的文化素質(zhì)，能夠比較理智地思考和處理問題，改變落后的觀念和思維模式；三是加強(qiáng)普法教育，增強(qiáng)公民的法制觀念，消除“法不責(zé)眾”的僥幸心理，做到知法守法。

二、要努力增強(qiáng)工作超前性。各基層單位要堅(jiān)持重大矛盾糾紛信息日?qǐng)?bào)制，健全基層信息網(wǎng)絡(luò)，確定責(zé)任人，做好記錄，認(rèn)真分析篩選，發(fā)現(xiàn)掌握矛盾苗頭動(dòng)向，及時(shí)上報(bào)并采取切實(shí)措施防止矛盾激化，為領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策提供有價(jià)值的線索和建議。具體要做到“四個(gè)到位”：早動(dòng)手，組織領(lǐng)導(dǎo)到位；早動(dòng)員，宣傳防控到位；早摸排，問題梳理排查到位；早安排，措施責(zé)任到位。

三、要全力打造排調(diào)長(zhǎng)效機(jī)制。一是實(shí)行包案調(diào)處責(zé)任到人，按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做到“四定”即定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時(shí)限，“三包”即包調(diào)查、包處理、包結(jié)案，確保各類矛盾糾紛事事有人管、件件有落實(shí)。二是充分發(fā)揮仲裁、監(jiān)察和信訪辦職能作用和優(yōu)勢(shì)，建立“信訪、仲裁、監(jiān)察三位一體”的矛盾糾紛處理機(jī)制。三是堅(jiān)持排查和調(diào)處相結(jié)合的機(jī)制。在排查化解工作中，堅(jiān)持排查和調(diào)處工作同步進(jìn)行不脫節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。

四、要不斷創(chuàng)新調(diào)處化解方式。改革引發(fā)的新情況、新問題要求信訪工作方式、方法必須迅速轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化法律、思想政治工作在調(diào)處矛盾中的重要作用。大力提倡運(yùn)用法律手段調(diào)解、疏導(dǎo)，消除不安定因素。及時(shí)掌握群眾的思想動(dòng)態(tài),把情況摸清，把道理說透，把情緒理順，做到以情感人、以理服人，把矛盾徹底化解。同時(shí)，注意疏通民意表達(dá)渠道, 完善社會(huì)宣泄機(jī)制。

五、要正確處理好改革與穩(wěn)定關(guān)系。解決矛盾的一個(gè)重要出路就是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)群眾增收，同時(shí)盡量縮小群體差距、城鄉(xiāng)差距、行業(yè)差距等，協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，緩和社會(huì)矛盾。通過建立社會(huì)保障制度，解決社會(huì)邊緣群體和弱勢(shì)群體存在的生存危機(jī)，避免因利益結(jié)構(gòu)失調(diào)引發(fā)的群體性事件。妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系，對(duì)于一些可能引起社會(huì)震動(dòng)的改革，一定要有保障和緩沖機(jī)制，以減少改革的陣痛和負(fù)效應(yīng)。必須嚴(yán)格按照“區(qū)分性質(zhì)、把握時(shí)機(jī)、嚴(yán)格依法、冷靜穩(wěn)妥”的基本要求妥善處置群體性事件，對(duì)人民內(nèi)部矛盾問題要做到有理、有利、有節(jié)，多做疏導(dǎo)、化解、勸阻工作；對(duì)別有用心的敵對(duì)勢(shì)力、反動(dòng)分子以及嚴(yán)重違法犯罪分子要堅(jiān)決、果斷、適時(shí)采取強(qiáng)有力的措施。

發(fā)展是主題，穩(wěn)定是前提，沒有和諧民主的優(yōu)良環(huán)境，建設(shè)全面發(fā)展的小康社會(huì)就無從談起，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化就沒有了根基。做好信訪穩(wěn)定工作，維護(hù)社會(huì)安定是一項(xiàng)利國(guó)利民的工程，每一個(gè)人都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一份責(zé)任、盡一份義務(wù)。

第三篇：矛盾糾紛排查化解工作

矛盾糾紛排查化解制度

一、定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各種矛盾糾紛和苗頭隱患進(jìn)行排查，村（隊(duì)）每周排查一次，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)每月排查一次。重大政治活動(dòng)期間、重要節(jié)慶日等敏感時(shí)期開展集中排查。

二、堅(jiān)持經(jīng)常排查與集中排查相結(jié)合，隨時(shí)了解、發(fā)現(xiàn)，掌握各種矛盾糾紛和治安隱患。

三、對(duì)各村（隊(duì)）上報(bào)的排查情況，要逐案登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬，進(jìn)行匯總，定期報(bào)送市信訪領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

四、對(duì)各村（隊(duì)）、單位上報(bào)的信訪信息要及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)或向市信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送。

五、定期對(duì)排查出對(duì)重大社會(huì)矛盾和群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)等不穩(wěn)定因素進(jìn)行集中交辦，并督促有關(guān)責(zé)任單位化解處理。

六、矛盾糾紛排查處理要有文字紀(jì)錄，做到機(jī)構(gòu)健全、人員到位、檔案齊備、有據(jù)可查。

第四篇：矛盾糾紛排查化解

矛盾糾紛排查化解

工作調(diào)研報(bào)告

居力很鎮(zhèn)地處科右前旗政府南,東、西與烏蘭浩特市、吉林省洮南市接壤，這里交通便利，通訊快捷。總面積220.8平方公里，其中耕地面積8.24萬(wàn)畝，全鎮(zhèn)轄15個(gè)行政村，31個(gè)自然屯，總?cè)丝?.1萬(wàn)，是一個(gè)蒙、漢、回、滿等多民族聚集鎮(zhèn)。我鎮(zhèn)的矛盾糾紛排查化解工作在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下全鎮(zhèn)15個(gè)行政村都成立了調(diào)委會(huì)有專兼職調(diào)解員83人，特別是2009年各村又成立了綜治維穩(wěn)工作站進(jìn)一步規(guī)范了矛盾糾紛排查化解工作。在此基礎(chǔ)上，居力很鎮(zhèn)綜治辦形成了這個(gè)調(diào)研報(bào)告。

一、我鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛排查化解的做法與成績(jī)

近幾年來，我鎮(zhèn)黨委、政府及各村能按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀為指引，堅(jiān)持“一手促發(fā)展，一手保穩(wěn)定”，以解決民生問題為根本，以化解社會(huì)矛盾糾紛為主線，做了大量卓有成效的工作，確保了我鎮(zhèn)社會(huì)總體上的持續(xù)穩(wěn)定。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，抓建設(shè)

統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)。思想認(rèn)識(shí)是一切工作的基礎(chǔ)和力量之源，也是社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作的思想保障。鎮(zhèn)黨委、政府始終把矛盾糾紛化解工作擺到突出的位臵，當(dāng)做關(guān)系黨的事業(yè)興衰的大事來抓，從抓什么到怎么抓，我們不斷創(chuàng)新工作思路，從長(zhǎng)規(guī)工作到長(zhǎng)效機(jī)制，我們構(gòu)筑起新型防控體系。2009年初在總結(jié)2008年工作中，我們發(fā)現(xiàn)全年共調(diào)解糾紛100余起，這項(xiàng)工作不僅牽扯了鎮(zhèn)黨委、政府很大的精力，同時(shí)也影響了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體大局?；谝陨?/p>

認(rèn)識(shí)，鎮(zhèn)黨委、政府在總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合這幾年矛盾糾紛涉及到的部門，率先提出了整合治安資源，建立矛盾糾紛排查調(diào)處工作中心這一工作思路，著力打造安全的治安環(huán)境、交通環(huán)境、發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境。按照這一工作思路，結(jié)合居力很鎮(zhèn)的實(shí)際情況，我們將維穩(wěn)辦、綜治辦、信訪辦、司法所、經(jīng)管站等部門納入調(diào)處中心，讓他們直接介入矛盾糾紛排查調(diào)處工作。在這一工作模式探索中，我們隨前旗政法委赴外地考查綜治維穩(wěn)工作，通過學(xué)習(xí)，我們的工作思路逐漸清晰了，在借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在旗政法委的指導(dǎo)下，我們?cè)诿芗m紛排查調(diào)處中心的基礎(chǔ)上，建立了大調(diào)解格局的綜治維穩(wěn)工作中心，形成了以部門力量的整合、資源共享、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、攜手調(diào)處為主的矛盾糾紛排查化解新模式。

綜治維穩(wěn)工作中心建立后，村級(jí)化解不了的矛盾在一樓信訪接待室就能得到工作人員的接待，根據(jù)來訪群眾反映的問題歸屬，由職能部門接待處理，避免了以往來訪群眾直接上樓找領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象。既方便了群眾，又使領(lǐng)導(dǎo)從處理接訪中騰出時(shí)間，集中精力謀發(fā)展，一心一意搞建設(shè)。

（二）建立機(jī)制，抓落實(shí)

社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作，是關(guān)系到我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定全局的系統(tǒng)工程，必須建立科學(xué)有效的社會(huì)矛盾糾紛排查化解機(jī)制。近幾年來，居力很鎮(zhèn)黨委、政府正在逐步建立社會(huì)矛盾糾紛排查化解機(jī)制，在化解社會(huì)矛盾方面發(fā)揮了重要作用。

1、建立社會(huì)矛盾糾紛的排查分析研判機(jī)制。

鎮(zhèn)黨委要求鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心做好日常矛盾糾紛化解工作的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)不穩(wěn)定因素的排查，將矛盾糾紛化解工作觸角前移，及早發(fā)現(xiàn)潛在的不穩(wěn)定因素，將各類矛盾解決在萌芽狀態(tài)，不斷延伸社會(huì)矛盾糾紛排查的工作觸角，“變上訪為下訪，變關(guān)門為開門”，擴(kuò)大社會(huì)矛盾糾紛排查的覆蓋面，將各個(gè)領(lǐng)域、行業(yè)和群體的問題都納入了排查的范圍，采取了日常排查、定期排查、專項(xiàng)排查和特別防護(hù)期排查等方式，堅(jiān)持“村組每月一排查，鎮(zhèn)每季度排查一次”的制度，不斷提高社會(huì)矛盾糾紛排查的頻率和針對(duì)性，在此基礎(chǔ)上，建立社會(huì)矛盾糾紛的臺(tái)帳，為化解社會(huì)矛盾糾紛奠定了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)強(qiáng)化矛盾糾紛情報(bào)信息工作，建立鎮(zhèn)村兩級(jí)情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握不穩(wěn)定因素，準(zhǔn)確分析判斷治安形勢(shì)，提高工作的預(yù)見性和主動(dòng)性，防止群體事件的發(fā)生，使80%以上的矛盾糾紛解決在基層。截止2009年末，村級(jí)調(diào)解矛盾糾紛37起，這在很大程度上減輕了鎮(zhèn)化解矛盾糾紛的工作壓力。鎮(zhèn)、村兩級(jí)機(jī)構(gòu)按同一工作程序運(yùn)轉(zhuǎn)，上下聯(lián)動(dòng)，系統(tǒng)管理，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層，做到了小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，形成了以“大排查”促“大穩(wěn)定”的工作局面。

2、完善以組織建設(shè)為主要手段的社會(huì)矛盾糾紛的調(diào)處機(jī)制。由于當(dāng)前社會(huì)矛盾糾紛絕大多數(shù)是人民內(nèi)部矛盾，對(duì)社會(huì)矛盾糾紛的調(diào)處主要是采取調(diào)解手段。建立健全組織機(jī)構(gòu)是社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作的組織保證。居力很鎮(zhèn)村兩級(jí)組織都成立了平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、綜治辦、維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組等社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作的專門機(jī)構(gòu)，在社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作中發(fā)揮了組織、協(xié)調(diào)、排查、化解等重要的作用。特別是以整合各部門力量化解矛盾糾紛為目的的鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心的建立，更使我鎮(zhèn)社會(huì)矛盾化解工作有了更好地抓手?！毒恿苕?zhèn)綜治維領(lǐng)導(dǎo)穩(wěn)工作中心實(shí)施方案》和《居

力很鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心制度》等相關(guān)文件的出臺(tái)，從工作原則、程序、制度、案件分理、人員守則等方面對(duì)矛盾糾紛化解工作進(jìn)行規(guī)范，將化解矛盾糾紛的責(zé)任層層分解，建立起橫向和縱向的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，使社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作落到實(shí)處。

二、我鎮(zhèn)存在的主要社會(huì)矛盾糾紛及其成因

（一）我鎮(zhèn)存在的主要社會(huì)矛盾糾紛

在黨的十六屆六中全會(huì)作出的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》中明確指出，任何社會(huì)都不可能沒有矛盾，人類總是在矛盾運(yùn)動(dòng)中發(fā)展進(jìn)步的。我鎮(zhèn)作為前旗一個(gè)人口多、農(nóng)業(yè)和工業(yè)基礎(chǔ)較薄弱的城郊鎮(zhèn)。雖然鎮(zhèn)黨委、政府高度重視社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作，采取了各種措施化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，但是由于諸多方面的原因，我鎮(zhèn)一些矛盾糾紛仍然突出，造成了部分地區(qū)的不穩(wěn)定，這些問題主要包括土地征用問題、涉農(nóng)問題、林地（場(chǎng)）遺留問題、土地糾紛、家庭鄰里糾紛、民事糾紛等。這些問題仍然是當(dāng)前我鎮(zhèn)突出的社會(huì)矛盾糾紛，影響了我鎮(zhèn)部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

（二）我鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛的成因分析

社會(huì)矛盾糾紛的產(chǎn)生總是基于一定的成因的。只有對(duì)我省社會(huì)矛盾糾紛的成因進(jìn)行分析，才能有針對(duì)性地采取措施，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

1、村級(jí)治保會(huì)、調(diào)委會(huì)管理體制有待完善，人員素質(zhì)有待提高。一是個(gè)別村的工作人員在實(shí)際調(diào)解矛盾中存在人情大于政策、法規(guī)等情況，使天平失衡，從而導(dǎo)致矛盾激化。二是對(duì)矛盾糾紛化解不及時(shí)引發(fā)矛盾激化。

2、社會(huì)生產(chǎn)、生活中的利益關(guān)系矛盾。一是農(nóng)村土地管理不完善，農(nóng)民往往因?yàn)橐粔派踔涟霔l壟而引發(fā)矛盾，此類矛盾比較突出，占鎮(zhèn)村調(diào)解的糾紛65%以上。二是村委會(huì)換屆中各種利益關(guān)系矛盾。由于在選舉中或多或少會(huì)觸動(dòng)各方利益，引發(fā)罷選、賄選造成等，使宗派利益激化。三是村集體中群眾與群眾利益的矛盾。這類矛盾由于歷史原因化解起來比較困難。如我鎮(zhèn)永興村就是因?yàn)榇寮w菜田引發(fā)此類矛盾并且和村換屆交織在一起。

3、法制不健全、群眾法律認(rèn)知不夠，是導(dǎo)致社會(huì)矛盾糾紛的法律原因。一是法律規(guī)定不完善。如，對(duì)于信訪問題，雖然我國(guó)于2005年頒布了《信訪條例》，但這個(gè)條例中對(duì)少數(shù)人上訪人員違反《信訪條例》的一些行為缺乏剛性的處罰規(guī)定，從而造成了許多無理上訪、非法上訪甚至引發(fā)了新的社會(huì)矛盾糾紛。二是農(nóng)村群眾法律意識(shí)有待提高，廣大群眾不是不懂法，而是對(duì)有些法律一知半解，往往導(dǎo)致與法律背道而馳。

4、部分群眾道德素質(zhì)不高，是引發(fā)一些家庭矛盾的深層原因。具體表現(xiàn)在贍養(yǎng)老人、離婚、扶養(yǎng)兒女等方面。

三、建立化解我鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛長(zhǎng)效機(jī)制的途徑

（一）建立健全強(qiáng)有力的化解矛盾的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成合理的組織體系

化解社會(huì)矛盾糾紛必須有一個(gè)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成化解矛盾的組織體系，才能真正將化解社會(huì)矛盾工作落到實(shí)處。今年鎮(zhèn)黨委、政府重點(diǎn)抓基層治保會(huì)、調(diào)委會(huì)建設(shè)，從實(shí)行目標(biāo)管理量化分解到業(yè)務(wù)培訓(xùn)都做了細(xì)致安排，并著手建立長(zhǎng)效機(jī)制，努力打造一支業(yè)務(wù)過硬的矛盾糾紛化解隊(duì)伍。

（二）大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建合理的利益關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制 大力發(fā)展我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，是解決一切社會(huì)矛盾糾紛的前提所在。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定是相輔相承的關(guān)系。我鎮(zhèn)要繼續(xù)堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)施“科技興鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、乳業(yè)富鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，努力改善人民物質(zhì)文化生活，才能為化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)我鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）進(jìn)一步健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制

進(jìn)一步暢通信訪渠道。信訪工作是加強(qiáng)黨和群眾聯(lián)系的重要橋梁。要真正發(fā)揮“橋梁”作用，了解社情民意，教育疏導(dǎo)群眾的作用，強(qiáng)化廣大信訪工作人員的責(zé)任意識(shí)和群眾觀念，做到接待群眾真誠(chéng)熱情，了解情況全面準(zhǔn)確，答復(fù)問題耐心細(xì)致。要變?nèi)罕娚显L為我要下訪。

（四）建立和推行大調(diào)解格局，完善社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任機(jī)制

化解矛盾糾紛是一個(gè)系統(tǒng)的社會(huì)工程，不是某個(gè)部門能夠單獨(dú)實(shí)現(xiàn)的。要制定相關(guān)制度實(shí)現(xiàn)各部門職能上融合，力量上整合，工作上配合，信息上匯合，變“單打一”為“集團(tuán)作戰(zhàn)”。從而跳出各部門單打獨(dú)斗不能有效化解矛盾的被動(dòng)局面，形成了各部門一盤棋的大調(diào)解格局。

第五篇：大學(xué)生矛盾糾紛排查化解工作

大學(xué)生矛盾糾紛排查化解工作

為響應(yīng)校領(lǐng)導(dǎo)大學(xué)生矛盾糾紛排查化解工作的號(hào)召，確保學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定大局，促進(jìn)事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，我物聯(lián)網(wǎng)工程學(xué)院本著為學(xué)生服務(wù)，對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)的態(tài)度，特制定本方案?，F(xiàn)對(duì)我院矛盾糾紛排查工作作出如下總結(jié)。

—、提高認(rèn)識(shí)，健全組織

處理學(xué)生問題及群體性事件，開展矛盾糾紛排查化解工作，是關(guān)系我校學(xué)生安全穩(wěn)定的政治性任務(wù)。為配合學(xué)校工作的開展，經(jīng)我院院領(lǐng)導(dǎo)研究決定在我院成立 “矛盾糾紛排查化解工作”學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組。從而建立健全相應(yīng)的各級(jí)組織，確保責(zé)任到人。進(jìn)而能確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和化解矛盾糾紛，保障學(xué)生的切身利益。

二、工作方法、目標(biāo)和解決糾紛事例

工作方法：老師帶隊(duì)，學(xué)生配合。本著事要解決、注重預(yù)防，區(qū)別情況、分責(zé)指導(dǎo)，各方協(xié)同、齊抓共管的原則。確保廣大學(xué)生的切身利益。

工作目標(biāo)：一是發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好；二是建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各類糾紛及時(shí)就地化解；三是從源頭治理，最大限度控制越級(jí)和重復(fù)上訪。

解決糾紛事例：

1、我院的余某于2011/11/02日因自己認(rèn)為學(xué)校違規(guī)收費(fèi)、違規(guī)獎(jiǎng)罰的問題與班主任發(fā)生了矛盾糾紛。一方面、學(xué)生認(rèn)為學(xué)校亂收費(fèi)用，即損害了學(xué)生的切身利益又違反了教育法，從而去與班主任協(xié)商理論。另一方面、班主任因要完成校領(lǐng)導(dǎo)交代的繳清學(xué)費(fèi)的任務(wù)而急于收取費(fèi)用，沒能給學(xué)生解釋清楚費(fèi)用的出去。進(jìn)而造成了矛盾的激化，差點(diǎn)由口頭爭(zhēng)論演化為暴力事件。最后由我院課長(zhǎng)王飛老師趕到現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查了事情的緣由、了解了事情經(jīng)過、并對(duì)師生都做了思想工作。即給學(xué)生解釋清楚了費(fèi)用的出去，又批評(píng)了老師不夠負(fù)責(zé)的工作態(tài)度。最終問題得到了解決，保障了學(xué)生的切身利益。2、2011/10/30日，在我院8棟寢室發(fā)生了一場(chǎng)學(xué)生矛盾糾紛事件。事情的發(fā)展經(jīng)過是，我院學(xué)生會(huì)成員按照慣例到各寢室排查外宿的情況。在排查到8棟某寢室的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)寢室里少了一個(gè)人，于是便要登記姓名記外宿處理，但是寢室里其他三人為替室友掩埋過錯(cuò)，而與排查人員發(fā)生口頭爭(zhēng)吵甚至還大打出手，矛盾越益激化。最后由我院“矛盾糾紛排查化解工作”學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組出面，認(rèn)真調(diào)查了事情的緣由、并對(duì)雙方做了思想工作。一方面、要求學(xué)生會(huì)成員在排查夜宿情況時(shí)，要端正自己態(tài)度，本著學(xué)生服務(wù)的思想做事。另一方面、要求各寢室成員配合好學(xué)生會(huì)的工作，不要帶抵觸的情緒。最終事情得到了圓滿的解決。

三、總結(jié)

1、通過大學(xué)生矛盾糾紛排查化解工作，確保了我院廣大學(xué)生的切身利益。

2、增進(jìn)了師生之間、班級(jí)之間、同學(xué)之間的友誼。

3、大學(xué)生矛盾糾紛問題的解決，保障了我院的和諧發(fā)展。促進(jìn)了我院安全教育，學(xué)風(fēng)建設(shè)的同步進(jìn)行。