第一篇：99.社區(qū)教育需求調研報告
社區(qū)教育需求調研報告
上海市普陀區(qū)甘泉社區(qū)學校孫莉曹蘭花
摘要：社區(qū)學校以提高居民文化生活質量和豐富居民文化生活內容為最終目的。隨著居民的學習需求不斷發(fā)生改變，探討和了解居民的目前需求狀況是什么，什么教育方式能滿足居民的要求，什么樣的教育內容能夠與市場需求接軌，是我們這次調研的目的。通過教育需求調研，進一步完善社區(qū)教育工作，在提高社區(qū)居民受教育率上做足文章，使終身教育的理念深入民眾之心，并達到求學有其路、求技有其師、求知有其書、求樂有其處，為創(chuàng)建學習型社區(qū)、提升社區(qū)居民文化素質，為居民終身學習服務。
主題詞：社區(qū)教育需求調研
一、問題提出
甘泉路街道位于普陀區(qū)東北部，處在普陀區(qū)、寶山區(qū)、閘北區(qū)三區(qū)交界點，北與寶山區(qū)相界，東北與閘北區(qū)毗鄰，地域面積2.34平方公里，常住人口約10.7萬，下設20個居民委員會，1825個居民小組，是本市較早建成的工人新村。自1998年被評為上海市首批文明社區(qū)以來，連續(xù)榮獲文明社區(qū)“四連冠”。99年被中宣部授予全國精神文明建設先進單位稱號，并多次榮獲“全國綠化先進單位”，“全國五四紅旗團委”等殊榮。全社區(qū)28個居住小區(qū)中，23個小區(qū)被評為市級文明小區(qū)，4個小區(qū)被評為區(qū)級文明小區(qū)。街道的社區(qū)文化建設有比較好的基礎。
黨的十六大《全面建設小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面》報告明確提出：“形成全民學習，終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展。”構建終身教育體系，建立學習化社會，已經成為我國在21世紀頭20年全面建設小康社會的奮斗目標之一。為了響應黨中央的號召，落實“三個代表”的重要精神，創(chuàng)建學習型社區(qū)，提升社區(qū)居民文化素質，為居民終身學習提供服務，甘泉路街道于2003年初創(chuàng)辦了甘泉街道社區(qū)學校。甘泉街道社區(qū)學校自開辦以來，已提供培訓20余萬人次，目前已固定開設涉及電腦、英語、書畫、音樂、舞蹈等49類課程和培訓。然而隨著時代的飛速發(fā)展，居民的教育需求也在不斷發(fā)生變化，我們清醒地意識到社區(qū)學校的課程建設不可能也不應該一勞永逸。因此，我們社區(qū)學校日前對社區(qū)居民組織了一次問卷調查，旨在探討和了解居民的目前需求狀況是什么，什么教育方式能滿足居民的要求，什么樣的教育內容能夠與市場需求接軌，為更有效利用社區(qū)教育資源提供依據(jù)。
二、調查方案
1、調查對象：甘泉街道社區(qū)內的常住人口
2、調查內容：居民對社區(qū)教育培訓的需求
3、調查方法：隨機抽樣、問卷調查
4、調查人員：社區(qū)居委會文教主任、社區(qū)學校教師
三、調查結果與分析
本次調查共下發(fā)問卷1400份，回收1188份，回收率為84.9 %。
（一）基本情況
1、男女比例
男性為469名，占被調查總數(shù)的39.5%；女性為719名，占60.5%。
2、年齡結構
65歲以上
35歲以下
17%
56-65歲23%
36%
3、文化結構
小學
高中
本科
4、就業(yè)情況
在被調查人員中，在職人員274名，占被調查總數(shù)的23.1%，非在職人員914名，占被調查總數(shù)的76.9%；
從以上被調查人員的數(shù)據(jù)分析，本次被調查對象年齡結構主要集中在46歲以上人員，人數(shù)占被調查總數(shù)的75.1%；學歷結構以初、高中的人員為主，占74.41%；就業(yè)情況以非在職人員為主，占76.9%；男女比例不均，女性占60.5%。從統(tǒng)計中發(fā)現(xiàn)，在40歲至60歲之間年齡段人員大多數(shù)為初中或高中學歷，基本上反映了目前社區(qū)人員教育水平的現(xiàn)狀。
（二）培訓需求
1、關于“是否參加過甘泉社區(qū)學校培訓”
被調查者中，參加過一次或多次的為232名，僅占總人數(shù)的19.5%。其余956人均沒有參加過社區(qū)學校的培訓。由此可見，社區(qū)學校的培訓市場空間很大。
2、關于“參加過何種培訓”
232名參加過培訓的人，他們所參加的培訓，按參加人數(shù)高低依次分別為電腦、舞蹈、手工、英語、書畫、拼音、器樂，還有少部分其它種類。這個答案顯示，社區(qū)居民的學習興趣很大程度上是隨著時代的發(fā)展而變化的。
3、關于“希望社區(qū)學校開設的培訓與講座”
調查顯示，居民希望開設的培訓與講座主要有：健康類的有559名，占47.1%；技能類204名，占17.2%；藝術類178名，占15%；文化類136名，占11.4%；求職類111名，占9.3%。各類需求的年齡和性別分布如下：
從以上數(shù)據(jù)可以看出，社區(qū)居民對健康保健的教育需求愿望強烈，尤其是46歲以上的被調查者他們對健康的關注遠遠高于其他內容。這是21世紀人們新型生活觀和價值觀的縮影。青年被訪者選擇技能類的人占多數(shù)，這與目前擇業(yè)和就業(yè)指導有著密切的關系。高速發(fā)展的社會，要求就業(yè)者能夠掌握多種技能，這樣才能適應日新月異的發(fā)展形勢。有一組數(shù)據(jù)也引起了我們的關注，在56歲以上的被訪者中選擇藝術類的比例也相當高，僅次于健康類，這說明人們正逐漸從老有所養(yǎng)向老有所樂發(fā)展，也從一個側面反映了社會文明程度的提高。
4、關于“培訓時間的安排”
對這個問題，被調查對象回答比較分散，總體上在職人員希望安排在雙休日或晚上，非在職人員希望安排在周一至周五的上午或下午，這與我們的預想是完全吻合的。
5、關于“理想的培訓費用”
被調查者中有776名人員希望培訓費用控制在30-50元，占65.3%；選擇50-80元的為229名，占19.3%；選擇80-100元的有145名，占12.2%；選擇100元以上的僅為38名，占3.2%。這組數(shù)據(jù)與被調查人員的年齡和就業(yè)情況有很大關系。由于本次調查對象大多為46歲以上的非在職人員，收入普遍比較低，因此他們希望培訓能夠低廉甚至是免費的。
（三）其他方面 通過本次問卷調查，我們挖掘了近20名分別在唱歌、美術、法律、電工、家政等方面有特長的志愿者，他們?yōu)閿U大我校志愿者隊伍奠定了基礎。
被調查人員中有470名留下了聯(lián)系方式，希望能夠在第一時間獲得我們的培訓信息，這反映社區(qū)中潛在的培訓需求還是巨大的。
四、思考
1、加強對社區(qū)學校的宣傳力度
“酒香不怕巷子深”，這句名言隨著時代的發(fā)展已無法放諸四海而皆準了，尤其像社區(qū)學校這樣方興未艾的新生事物，如果不加大宣傳力度是很難被居民所了解的。我校正著手從三方面來加大宣傳力度：首先，主動與社區(qū)內各居委會加強聯(lián)系，力爭達到宣傳資料、招生簡章發(fā)放全覆蓋，并通過教師和志愿者下里弄上門送教來提高學校知曉度。其次，通過在社區(qū)內開展各類教學成果展示活動，來增加居民的認可度。第三，通過報刊雜志、電視、網(wǎng)絡
等各類媒體發(fā)布學校的相關消息，擴大宣傳面，提高學校的知名度。
2、擴充社區(qū)學校教育內容
甘泉社區(qū)學校在街道的領導下，為創(chuàng)建和諧社會，推進學習型社區(qū)建設發(fā)揮著積極的作用。比如，社區(qū)學校配合區(qū)婦聯(lián)開展的“百萬家庭學禮儀”活動，根據(jù)文明辦要求進行的“知榮辱講文明”系列活動等都取得了較好的成績。通過問卷調查發(fā)現(xiàn)，我校的自選項目——舞蹈類、器樂類、戲曲類、手工類、文化類、健康類、技能類等培訓以及公益性講座等活動也在一定程度上豐富了社區(qū)居民文化業(yè)余生活。然而，我們也看到，目前我校開設的課程還遠遠不能滿足社區(qū)不同年齡、不同層次人員的實際需求。比如，如何利用現(xiàn)有的統(tǒng)編教材，進一步面向社區(qū)大眾、讓更多的人能夠得到教育和培訓的機會；如何進一步挖掘課程資源，加快課程開發(fā)，開設有針對性的、分層次的、高質量的教育培訓班，并最終以自編教材的形式加以固定，等等。這些問題都值得我們深入研究。
3、拓寬社區(qū)學校教育功能
社區(qū)教育不僅僅指社區(qū)學校的教育，但社區(qū)學校卻應該是社區(qū)教育的輻射源。社區(qū)學校的教育應面向社區(qū)內的所有居民，它應是基礎教育在校外的延伸，是職業(yè)教育和成人教育（尤其是非學歷培訓）的新的增長點，是終身教育體系的關鍵環(huán)節(jié)?？墒堑K于社區(qū)學?，F(xiàn)行的運營機制、師資力量等重要因素，我們目前的職能主要是為社區(qū)居民（大多為中老年居民）開設一些公益性的、娛樂性的、休閑類的培訓與講座，以及在節(jié)假日里組織社區(qū)內的中小學生開展一些活動。這與社區(qū)學校應承載的功能與責任還相差甚遠，因此我們將不遺余力地探索拓寬社區(qū)學校教育功能的有效途徑。
4、明確教師職責，改善志愿者結構
社區(qū)學校的專職教師是相對固定的，且人數(shù)很少。就我校而言，4名專職教師全都來自小學，大多為大專學歷。單靠這些專職教師要開出內容紛繁的課程是不切實際的，因此筆者認為專職教師的工作定位應向管理者靠攏，主要職責是做好課程資源的開發(fā)、師資統(tǒng)籌、教育服務、后勤保障等工作。同時，大量的任教師資則應靠兼職教師和志援者來彌補。目前，我校登記在冊的兼職教師共有 23 名，志愿者28 名，大多為退休人員，個別已是古稀之年。由于在職人員無法保證工作日的授課時間，所以真正能堅持在我校任教的基本都是退休人員。然而，面對社區(qū)日益增長的教育需求，我們更希望有年輕的、高學歷的、熱心社區(qū)教育并有可支配時間的志愿者的加入，這也是我校亟待解決的問題。
社區(qū)學校以提高居民生活質量和豐富居民生活內容為最終教育目的。我們將通過這次教育需求調研，進一步完善學校教育工作，在提高社區(qū)居民受教育率上做足文章，使終身教育的理念深入民眾之心，并達到求學有其路、求技有其師、求知有其書，求樂有其處，為推動甘泉社區(qū)現(xiàn)代文明社區(qū)的建設，為構建學習化社區(qū)夯實基礎。
第二篇：社區(qū)教育教育需求與教育參與的調研報告
摘要：本文以社區(qū)居民的教育需求和教育參與為主題開展了調研。經過對社區(qū)居民教育需求現(xiàn)狀的分析，對社區(qū)居民教育參與行為選擇的調查，本文認為當前的社區(qū)教育存在的問題主要有：社區(qū)居民的學習觀念還不夠深;社區(qū)居民的社區(qū)教育意識還不夠強;社區(qū)居民參與教育培訓活動不普及。社區(qū)內各種群體層次上的差異，也是影響居民參與社區(qū)教育的重要原因。針對上述問題，就今后社區(qū)教育工作應如何開展，提出了社區(qū)教育應以教為學習者提供服務，以適應學習者特征及其需求為教育培訓活動的目標和內容。社區(qū)教育一是要注意針對成人學習需求的特點;二是要引導教育需求，關注弱勢群體，提高社區(qū)教育參與率;三是要營造社區(qū)教育的良好環(huán)境;四是要有財政和政策的支撐，把終身教育納入國民教育體系。
XX街道位于XX區(qū)的XX，是一個典型的老城廂。隨著舊區(qū)改造進程的加快，社區(qū)中居民的文化層次和文化需求發(fā)生了很大的變化。為了建設學習型社區(qū)，使社區(qū)教育工作的開展有針對性，讓居民的教育需求得到最大的滿足，我們對社區(qū)內居民開展了專項調查。調查方式包括問卷調查、座談調查、典型調查和個別訪談。以下是調研后的反饋結果和情況分析：
一、調研結果及分析
(一)社區(qū)居民基本特點
XX社區(qū)居民多元化的生活和教育背景，形成多元的教育需求。調查顯示：
接受調查的社區(qū)居民中，以女性居多，女性占XX%，男性占XX%;年齡結構跨度較大，其中30歲以下XXX人、30-40歲XXX人、40-50歲XXX人、50-60歲XXX人、60歲以上XXX人;文化程度不同，初中文化XXX人、高中文化XXX人，大專文化程度XXX人，大學極其以上文化程度XXX人。接受調查的社區(qū)居民的職業(yè)分布：黨政機關干部XX人、事業(yè)單位職工XXX人、企業(yè)經營者XX人、外資企業(yè)職工XX人、國營企業(yè)職工XXX人、民營企業(yè)職工XX人、個體工商業(yè)者XX人、自由職業(yè)者XX人，下待崗人員XXX人，其他XXX人。接受調查的社區(qū)居民的收入分布：家庭年收入3萬以下XXX戶、3-3萬XXX戶、家庭年收入5-10萬XX戶、10-20萬XX戶，20萬以上X戶。每月學習費用支出50元以下XXX人、50-100元XXX人、100-200元XXX人、支出200-500元XX人、500-1000元XX人、1000元以上XX人。調查顯示：(1)社區(qū)居民的家庭經濟收入和生活水平大多相對穩(wěn)定;(2)社區(qū)居民素質具有基礎性、潛在性、相對穩(wěn)定性與可發(fā)展性，構成了居民未來發(fā)展的重要基礎，對社區(qū)居民的學習活動產生潛移默化的影響和能動的作用。
(二)社區(qū)居民教育需求現(xiàn)狀
1、社區(qū)居民的學習觀念
隨著社會的不斷進步，在人的一生中接受各種形式的教育正在成為現(xiàn)代人生活的重要組成部分，教育改變生活的觀念，已經被越來越多的人所認同。終身學習理念不斷深入人心，大大轉變了傳統(tǒng)的教育觀和學習觀。調查顯示，社區(qū)居民中，普遍贊同“活到老、學到老”，認可“工作生活中需要知識和能力，所以要不斷學習”的觀點，選擇“實踐是學習，與人交流也是學習”、“所有人都能學習，但存在個體差異”的主張。只有少數(shù)人對學習的本質缺少正確、全面的理解，極少數(shù)的人固守“學習就是上學念書，學書本知識”，“學習只是年輕人的事”這一觀念。
社區(qū)居民對工作后的繼續(xù)學習提高的認同程度有所提升，日益增長的學習需求是社區(qū)居民參與市民學校的學習活動，主動、持續(xù)學習的內在動因和決定因素。社區(qū)居民比較普遍地認識了繼續(xù)學習的重要性和必要性，在詢問“持續(xù)不斷的學習對自己有什么意義”時，根據(jù)意義的重要程度排序，列在前3位的是
排在第一位:可以更新知識，增長才干，充實自己，使生活更有意義
排在第二位:不學習就要落伍，會被社會淘汰
排在第三位:提高個人修養(yǎng)，滿足個人興趣、愛好
對于是否有繼續(xù)學習和提高的必要，在被訪者中認為很有必要和有必要的占XX%，其中前者占XX%，后者占XX%。X%的人認為無所謂，X%的人認為必要性不大或沒必要。文化程度越高的社區(qū)居民對終身學習、持續(xù)學習的的認同度越高。
2、社區(qū)居民對子女的教育期望
社區(qū)居民對子女文化程度的預期處于較高的水平。有XX%的希望自己的子女至少要大專畢業(yè)，其中，XX%的人希望自己的子女接受大學本科及以上的教育。本項調查顯示，被調查者的受教育程度與經濟收入成正比，與對孩子的受教育期望值也成正比。值得注意的是一些學歷較低、經濟困難的家庭對孩子的教育呈放任態(tài)度，認為孩子讀不讀書無所謂。個別家庭想讓孩子早些工作，放棄繼續(xù)學習的機會。
社區(qū)居民對子女教育關注的另一個偏向，就是家庭文化教育消費支出主要用于子女，有XX%的家庭主要用于子女，僅有XX%用于自己。
3、社區(qū)居民的社區(qū)教育意識
隨著我國改革開放的不斷深入，社區(qū)建設的地位日益突出，社區(qū)越來越成為社區(qū)居民工作、學習、生活以及休閑娛樂的重要場所。人們的社區(qū)教育理想體現(xiàn)出對社區(qū)教育價值的追求。經過幾年的廣泛宣傳，社區(qū)教育已經產生一定的影響力，人們的社區(qū)教育意識在不斷提升，但離家喻戶曉、深入人心，還存在一定差距。據(jù)調查統(tǒng)計，有90%以上的被調查居民知道社區(qū)教育，但真正參加社區(qū)教育的不足4%。
社區(qū)居民對社區(qū)教育抱有多方面的期待，他們企盼“組織更多不同層次的志愿者，參與社區(qū)教育”，渴望就近“開辦圖書館(閱覽室)，設立少年、老年活動中心”，希望“社區(qū)內的教育文化設施向社會開放，方便居民學習、娛樂、健身”，其中最希望解決的問題是“擴大社區(qū)教育的受益面，加大資金的投入，使教育設施、活動場地更多一些”。
社區(qū)居民不滿足于以往封閉的生活，希望主動參與社區(qū)交往和社區(qū)活動。選擇愿意參加社區(qū)的公益活動的占XX%，愿意參加社區(qū)文化教育活動的占XX%，愿意增進鄰里之間的交往的占XX%。愿意為小區(qū)建設出謀劃策的占XX%，4、社區(qū)居民的學習意愿
參與社區(qū)教育的目的多種多樣，性別、年齡、職業(yè)、教育程度以及經濟狀況等方面的差異都會影響個體教育需求。人們對提高自身知識水平的愿望迫切，渴望通過學習，使自身的知識結構得到調節(jié)和優(yōu)化，同時健康觀念在發(fā)生變化，珍視生命健康，重視生活質量，關注法律，成為社區(qū)居民學習取向和精神追求的主流。
社區(qū)居民多元的教育需求中，青年人對知識和技能的需求愿望強烈，調查顯示，社區(qū)中青年人主要青睞計算機、外語和科技，選擇前瞻性和實用性特點突出;中年人傾向于計算機、健康與衛(wèi)生保健和外語;老年人主要選擇與老年人密切相關的安全、贍養(yǎng)、醫(yī)療保健、心理調適等休閑類課程科目，而且他們希望參加沒有壓力、較少功利性的學習活動。
社區(qū)居民選擇社區(qū)教育的學習方式呈現(xiàn)分散而多元的趨勢，多數(shù)傾向于采用業(yè)余的、短期培訓的、講座式的、遠程式的方式進行自主、選擇性學習。
(三)社區(qū)居民教育參與行為的選擇
1、看電視、讀書看報是社區(qū)居民最主要、最便捷的學習方式
隨著我國人民群眾生活水平的提高，閑暇時間的增多，閑暇生活聚焦于學習是一種必然的選擇,社區(qū)居民日益增長的教育需求和學習時間的增多,為社區(qū)教育提供了可能性。
調查顯示，看電視、聽廣播、讀書看報是社區(qū)居民與社會互動的主要中介，也是他們獲得信息、愉悅性情、追求精神生活的重要渠道。
本次調查將社區(qū)居民喜愛的余暇活動分為8類，被調查者選擇前5位的排序為：第一，看電視;第二，閱讀書報;第三，體育健身;第四，與朋友交往;第五，文化活動。詢問家庭成員閑暇時間主要的學習活動，收聽收看廣播電視的占XX%，在家閱讀報刊雜志，獲取知識信息的占XX%。
看電視、讀書看報作為社區(qū)居民最主要、最便捷的學習方式，其優(yōu)勢，具有大眾性、普及性、靈活自主性。其局限性在于，它以散居在家的“受傳型活動為主”，即以看電視、聽廣播、讀書看報等方式接受大眾傳媒學習活動為主，反映社區(qū)居民的教育活動比較單一，學習方式較為被動。
2、社區(qū)居民上網(wǎng)學習、獲取信息與年齡成反比，與文化程度成正比
隨著信息時代的到來，計算機和網(wǎng)絡迅速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)進入社區(qū)和家庭，使人們實現(xiàn)了信息上的平等和資源上的共享，對社區(qū)教育產生全方位的影響，成為社區(qū)教育和終身學習的重要途徑。積極利用互聯(lián)網(wǎng)，開展網(wǎng)絡遠程教育，創(chuàng)設網(wǎng)絡社區(qū)、網(wǎng)絡圖書館，實現(xiàn)教育資源多元化，正在成為社區(qū)教育的重要載體和發(fā)展趨勢。
互聯(lián)網(wǎng)是社區(qū)居民接觸較少的媒介，不會使用計算機，對互聯(lián)網(wǎng)陌生、文化程度和經濟條件的影響是最主要的因素。要使社區(qū)居民盡可能地與時代同步，需要通過社區(qū)信息化水準的提升，提高社區(qū)居民參與信息化的程度，向社區(qū)居民普及網(wǎng)絡知識和計算機操作技術，增加適合社區(qū)居民的網(wǎng)絡內容及信息方式，使有條件的街道都能開展現(xiàn)代遠程教育，搭建起社區(qū)居民全民學習、終身學習的平臺。
上網(wǎng)學習，對于較快接受新事物、追趕潮流的青年人，吸引力更大。據(jù)中國青少年研究中心有關“社區(qū)青年與網(wǎng)絡關系”調研報告顯示：社區(qū)青年對信息化服務需求中，位居榜首的是“網(wǎng)絡學習”(XX%)，列在2-5位的是：網(wǎng)上交流(XX%)、信息瀏覽與發(fā)布(XX%)、網(wǎng)上購物(XX%)、網(wǎng)上求職(XX%)。從中可以看出，網(wǎng)上學習和網(wǎng)上交流是社區(qū)青年需求方面的一個特點。
本次調查顯示，社區(qū)居民上網(wǎng)學習、獲取信息與年齡成反比，與文化程度成正比。在被調查的社區(qū)居民中，個人業(yè)余時間選擇上網(wǎng)的僅占X%，家庭成員上網(wǎng)學習知識、獲得信息的占X%。
3、社區(qū)居民參與教育培訓活動不普及
社區(qū)居民選擇閑暇時間的支配意向比較集中于媒體接觸，對于去社區(qū)接受“教育培訓”選擇率偏低，僅占X%。
調查表明：社區(qū)居民參與社區(qū)教育的廣度和深度相對比較低，參與者的廣泛性不夠，大多數(shù)是離退休人員，社區(qū)單位參與和在職人員參與率不高。這種狀況的形成主要是目前的社區(qū)教育缺乏吸引他們參與的師資和條件。
社區(qū)居民參與社區(qū)各項活動的比率相對也比較低。在調查參加過社區(qū)教育中的哪些培訓活動時，參加居委會組織的文化娛樂和體育健身活動的占XX%，參加市民學校學習的占XX%，參加各類社會文化培訓班或講座的占XX%，參加學歷教育、資格證書培訓的占X%，參加社會力量辦學培訓的占X%，參加其他活動項目的占XX%。接受調查者的數(shù)據(jù)與社區(qū)實際居住人口的參與社區(qū)教育的比例有較大的出入，主要是接受調查者主要是一些社區(qū)活動的積極分子。
4.影響社區(qū)居民參與學習的主要原因
影響社區(qū)居民參與社區(qū)教育主要原因，排在首位的是“工作忙，生活負擔重，沒有精力”，主要集中于31-50歲的社區(qū)居民，他們中XX%是在職人員，XX%為臨時工。第二位的是“社區(qū)沒有開設所需的課程和培訓項目”，其中，XX%是在學人員，XX%是在職人員。第三位的是“年紀大，記憶力差，學習吃力”，XX%為離退休人員;在離退休人員中近三分之一的人怕參與社區(qū)教育會跟不上。
值得注意的是，在隨機調查的失業(yè)或下崗人員中，這部分人群是社區(qū)中的弱勢群體，他們經濟地位較低，并最容易失業(yè)、下崗，自身學歷偏低，技能結構單
一、不能適應急劇變化的社會是。但這部分人群卻游離與社區(qū)教育之外，不愿參加市民學校的學習和接受終身教育的理念。
二、思考與建議
教育是為學習者服務的。學習者的特征及其需求決定教育培訓活動的目標和內容，也應該成為改進教育教學活動的依據(jù)。
1、要注意針對成人學習需求的特點
社區(qū)教育的主體主要是成人，成人的學習意向產生于生活、職業(yè)的實際需要，學習目標和內容與職業(yè)需要同步發(fā)展，成人學習帶有鮮明的現(xiàn)實性和針對性。在確定社區(qū)教育課程目標時，需要綜合考慮社區(qū)居民個體需求、社會需求。因此，社區(qū)教育課程要多樣化，學歷的與非學歷的，功利性的與非功利性的、休閑性的與職業(yè)性的，基礎性的、提高性的與創(chuàng)造性的統(tǒng)籌兼顧，并形成特色，以適應不同群體、不同目的的需求。
2、引導教育需求，關注弱勢群體，提高社區(qū)教育參與率
主動參與是開展社區(qū)教育的一個基本條件。這里主動參與既是指學習者參與教學活動，更是指通過學習，提高社區(qū)居民對社會以及社區(qū)的參與。要研究社區(qū)成人學習者的意愿，研究通過什么樣的教學媒體、教學方法和教學手段，幫助學習者實現(xiàn)自己的目標，并把各種教育資源優(yōu)化組合，互為補充地提供給學習者。
在引導社區(qū)居民教育需求時，要幫助他們排除參與學習的各種障礙，包括學業(yè)素質障礙，心理準備障礙和支持體系的障礙等，提高社區(qū)居民的培訓參與率。
社區(qū)弱勢群體的學習驅動力相對比較低，需要在組織策略、培訓內容、活動方式等方面體現(xiàn)出“教育關懷”。要深入調查和分析弱勢群體的狀況及其分布，掌握弱勢群體對社區(qū)教育的需求，有針對性地提供各種補償性、提高性的教育培訓，著力開發(fā)各種靈活的培訓課程，實施菜單式培訓，以多種途徑滿足需求。同時要認真研究有關的政策。比如學習成果的評估和認定，就業(yè)指導，救助性措施等。
3、營造社區(qū)教育的良好環(huán)境
營造社區(qū)教育的良好環(huán)境，就是要創(chuàng)造一個充滿學習氛圍和學習機會的環(huán)境，以滿足社區(qū)成員的學習需求，其目標就是構建學習型的社區(qū)。
要強調整個社會的參與，即社會各個部門、單位、組織及社會方方面面均應為終身學習提供服務，充分發(fā)掘社會各方面的資源轉化為教育資源、教育手段，形成終身學習的網(wǎng)絡。終身學習、多元化學習要求的內涵是“全”，它是通過網(wǎng)絡來實現(xiàn)的，通過技術和組織的網(wǎng)絡來實現(xiàn)。社區(qū)教育資源的整合，也需要通過協(xié)調、引導、優(yōu)化來實現(xiàn)。
4、財政和政策的支撐，把終身教育納入國民教育體系
目前XX要建設學習型城市，終身教育的理念在廣大市民中正逐步形成，終身教育的工作主體是社區(qū)市民學校，但是終身教育并沒有納入國民教育體系，使得社區(qū)市民學校在經費、師資、設施上與廣大市民的需求不相適應。在師資方面;市民學校的教師基本上是一些中學教師和社會自愿者，他們精神可嘉但是缺乏市民學校教育的經驗。往往教學都感到很累，沒有一支專業(yè)的市民學校師資隊伍。設施方面，市民學校辦學場所主要利用中學的教學場所，在時間和功能上存在著不便和矛盾。市民學校的學員是以55-70歲的老年人為主體，他們普遍反映，雙休日是三代人團聚的時間，也是最繁忙的時間。隨著上海經濟的增長，普教經費也在同步增長，但學生在減少;而社區(qū)市民學校潛在學生的增加，則不能得到相應的投入的增長。因此，希望能把市民的終身教育納入國民教育體系，以便在經費、師資、設施上得到更好的保證。
第三篇：昌平區(qū)社區(qū)教育服務對象的教育需求調研報告
昌平區(qū)社區(qū)教育服務對象的教育需求調研報告
作者：佚名 文章來源：本站原創(chuàng) 點擊數(shù)：1079 更新時間：2008/5/
2111:11:12
昌平區(qū)位于北京市西北部，是首都的中郊區(qū)。南端距市中心10公里，區(qū)域面積1343.5平方公里，轄15個鎮(zhèn)，2個街道辦事處和北企公司，常住人口82.9萬。昌平屬于首都的城市發(fā)展新區(qū)，是《北京城市發(fā)展總體規(guī)劃》中，規(guī)劃建設的11個新城之一。由于城市化建設步伐的加快，社區(qū)居民人口迅速增長，目前全區(qū)共有148個社區(qū)，有居民268549戶，745259人。所以，提高社區(qū)居民整體素質，建設和諧社區(qū)，是昌平學習型城區(qū)建設的重要組成部分，也是昌平社會穩(wěn)定，各項事業(yè)興旺發(fā)達的重要保證。
一、昌平區(qū)社區(qū)教育服務對象的教育需求情況
社區(qū)教育是覆蓋全社會，惠及每一個人的教育。本需求調查是指我區(qū)范圍內除普通教育以外的職業(yè)教育、成人教育需求情況。目前我區(qū)成人教育活動主要分四大類：即成人學歷教育；農村實用技術培訓；農民技能性培訓；農村及社區(qū)的文體、衛(wèi)生、保健等基本知識培訓和各種形式的文體活動。
（一）成人學歷教育。目前我區(qū)的成人學歷教育主要集中在區(qū)成人教育中心。從歷年的招生情況看，成人學歷教育的需求對象主要有四類：一是機關事業(yè)單位的學歷未達標人員；二是各級各類企業(yè)在職人員；三是普通高考落榜生；四是外來打工人員及青年農民。需求數(shù)量每年約1200-1500人，其中?？平逃?5%，本科教育占20%，中專及以下學歷占5%。專業(yè)需求主要有財會、法學、信息管理、信息系統(tǒng)維護與開發(fā)、英語、經濟管理、工商管理、物業(yè)管理、電子商務等19個專業(yè)。農村或社區(qū)對學歷教育的需求不是很大，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有開辦學歷教育教學班，只有個別鎮(zhèn)的成人學校有開班需求，主要是通過聯(lián)合辦學形式開展成人中專、大專、本科或研究生教育。如北七家鎮(zhèn)、南邵鎮(zhèn)、沙河鎮(zhèn)等與農廣校聯(lián)合，共同開展中央黨校專本科學歷教育或市農廣校的中專、中專后學歷教育；北七鎮(zhèn)宏福集團除了舉辦上述的學歷教育以外，還與北京金融學院聯(lián)合開辦研究生學歷教育等。
（二）農村實用技術培訓。由于各鎮(zhèn)地域資源的差異，需求的培訓項目也很不同。如，我區(qū)東部的百善、興壽、南邵、崔村、小湯山、北七家等鎮(zhèn)，由于地處半山區(qū)或平原，土地資源比較豐富，種養(yǎng)業(yè)相對比較發(fā)達，主要開設果樹栽培技術、果樹修剪技術、蔬菜栽培技術、草莓栽培技術、花卉栽培、生態(tài)林栽培技術及管理、畜牧養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖、動植物檢疫及病蟲害防治、有機農業(yè)等培訓班；西部的馬池口、流村、陽防、南口等鎮(zhèn)，由于地處河套或山區(qū)，沙地和山地多，土地資源比較貧乏，主要開設李子、棗、柿子、仁用杏、蘋果等果樹的栽培與修剪班，新品種引進與推廣培訓，玉米、小麥栽培技術，畜牧養(yǎng)殖、山體綠化、動
植物檢疫及病蟲害防治等培訓班；北部地區(qū)的十三陵、長陵等鎮(zhèn)，由于地處山前暖帶，日照充足，果樹資源比較豐富，主要開設桃、柿子、蘋果、葡萄、板栗等果樹栽培修剪培訓，果樹改良培訓，新品種推廣培訓等。而南部的東小口、回龍觀、沙河等鎮(zhèn)及昌平中心城區(qū)，由于地處城鄉(xiāng)結合部，農村城市化發(fā)展步伐較快，第三產業(yè)比較發(fā)達，農村種養(yǎng)業(yè)相對較少，農村實用技術培訓的市場需求不大。
（三）農民勞動技能培訓。目前我區(qū)的勞動技能培訓項目主要有鍋爐工、焊工、電工、物業(yè)管理、庫房管理、管道維修、營養(yǎng)配餐、農用建筑、中式面點師、計算機、會計、烹飪、民俗游、導游、家政服務、花卉園藝、綠化工、收銀員、營業(yè)員、民間剪紙、手工編織、汽車修理等20多種。但由于各鎮(zhèn)產業(yè)分布不均衡，為農民提供的再就業(yè)崗位也有較大差異，各鎮(zhèn)需求的培訓項目也各不相同，如多數(shù)山區(qū)和半山區(qū)積極引導農民開發(fā)本地民俗旅游資源，組織勞務輸出等，在技能培訓上主要以民俗游、中式面點、營養(yǎng)配餐、民間工藝品制作、鍋爐工、庫房管理等為主；而平原地區(qū)特別是城鄉(xiāng)結合部，由于第三產業(yè)比較發(fā)達，人口密集，在技能培訓上主要以物業(yè)管理、管道維修、家政服務、綠化工、收銀員、營業(yè)員等服務行業(yè)為主。
（四）文化、體育、衛(wèi)生、保健知識培訓。該項培訓活動主要由文委、體育局、衛(wèi)生局等牽頭，由鎮(zhèn)綜合事務科具體負責，依托各村委會或社區(qū)居委會或市民文明學校開展培訓活動。目的是使普通百姓了解基本的健身保健知識，掌握基本的有益身心健康的活動技能，提高文明素質，豐富業(yè)余生活。目前，由于生活水平普遍提高，百姓對精神生活有較高的追求，此類培訓活動在政府的支持和引導之下，群眾需求旺盛，除了各政府部門培訓之外，群眾自發(fā)性組織占有較大比重，培訓內容也比較豐富。如秧歌培訓、舞蹈培訓、健身操培訓、節(jié)目主持人培訓、音響師培訓、化妝師培訓、書畫培訓、照相技術培訓、奧運英語培訓、計算機培訓、計生知識培訓、老年保健知識培訓、家庭理財培訓等等，此類培訓帶動了社區(qū)豐富多彩的文體健身活動的廣泛開展。
二、社區(qū)教育設備設施和機構設置概況
目前，我區(qū)教委直管的成人教育辦學機構主要分區(qū)、鎮(zhèn)、村（或社區(qū)）三級，包括：區(qū)成人教育中心（含社區(qū)學院）、區(qū)職工學校、區(qū)職業(yè)學校各一所；鎮(zhèn)級文化活動中心18個（含鎮(zhèn)社區(qū)分院或鎮(zhèn)成人學校）；村（或社區(qū)）成人文化技術學校（或市民文明學校）310所，其中市級示范校1所，區(qū)級示范校60所。
成人教育中心（含社區(qū)學院）是我區(qū)成人教育和社區(qū)教育的主陣地。在機構設置上，實行教委直接領導下的兩級法人管理體制，即成教中心管理機構法人和下屬四個辦學實體法人。中心管理層設主任、副主任各1名，設辦公室、教務處、總務處和財務室等四個處室（區(qū)社區(qū)學院設院長1名，副院長2名，下設辦公室、教研室、活動室）。下屬四個站校分別是：電大昌平分校，主要舉辦成人高等教育，教學方式主要是利用電大遠程教育資源，開展遠程開放教育；成人學校，主要舉辦成人高考備考班、各種短期培訓班、與各普通高校開展成人高等教育聯(lián)合辦學等；農廣校，主要面向農村，開展成人中專、大專、本科等學歷教育和各種
農民短期培訓；計算機培訓中心，主要舉辦計算機、英語等各種社會化取證培訓及考試的組考工作。目前，成教中心有教學樓一棟，建筑面積4134平方米，教學用平房建筑面積324平方米。其中包括多媒體教室20間，普通教室6間，網(wǎng)絡教室7間，教師辦公室28間，其它用房7間。另在昌平鄧莊村與北方交通大學共享教室有24間，共享辦公室2間。全中心共有教學用電腦約290臺，教師用電腦約90臺。在師資隊伍方面，目前有教職工80余人，其中教師編制的50余名，全部為本科及以上學歷；高級職稱15名，中級職稱20名，中級以上職稱人數(shù)占教師總人數(shù)的60%；有各級骨干教師9名。成教中心各種教育資源在下屬各站校之間實行中心統(tǒng)一管理，協(xié)調使用，資源共享。
各鎮(zhèn)文化中心是鎮(zhèn)級成人教育及各種文化、體育、法治宣傳等活動的主要場所。鎮(zhèn)文化中心的各種培訓和活動設施配備相對齊全，一般包括：會議室1-2個（一般為多功能廳）；教室1-3個（課桌椅由教委配備）；圖書室1-2個（圖書資料及部分設施由文委配備）；遠程衛(wèi)星接收設施及配套機房1-2個（由教委、農委或文委投資建設）；數(shù)量不等的各種文體器材等。
鎮(zhèn)級文化活動中心的前身一般是原鎮(zhèn)成人學校。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革以前，各鎮(zhèn)配有專職或兼職成教干部1-2名，機構改革以后，鎮(zhèn)級機關人員不斷精減，多數(shù)鎮(zhèn)的成人教育工作歸并到“社會事務綜合科”，該科室的主要業(yè)務范圍是：本鎮(zhèn)域內的文化、教育、體育、衛(wèi)生、婦幼等綜合管理工作。在人員配備上，一般設主管副鎮(zhèn)長1名，科長1名，科室職員1-2名。由于人員少工作頭緒多，相對減弱了基層成人教育工作的管理力度。隨著新農村建設步伐的加快，社區(qū)居民及農村農民在物質生活不斷豐富的同時，也對精神生活提出了較高的要求，為了適應新時期的新需求，區(qū)教委于2005年底，在各鎮(zhèn)原成人學校的基礎上成立了鎮(zhèn)級社區(qū)分院，并在百善鎮(zhèn)統(tǒng)一舉辦了掛牌儀式。目前鎮(zhèn)級社區(qū)分院共有18個，但多數(shù)都是只有牌子，沒有完整的機構設置和人員配備，職責不清任務不明，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和指導，處于虛設狀態(tài)。
目前，我區(qū)有村級成人文化技術學校（或社區(qū)市民文明學校）共計310所。全區(qū)社區(qū)居委會辦公、活動用房面積共計27631.9平方米，平均用房面積186.7平方米。有活動場地的社區(qū)85個，無活動場地的社區(qū)63個；有健身器材的社區(qū)74個，無健身器材的社區(qū)74個。共有社區(qū)居委會148個，社區(qū)黨支部129個，社區(qū)工作人員1101人。雖然在場地和人員配備上還存在一定的不足，但隨著我區(qū)新農村建設和社區(qū)建設的不斷深入，這些基礎設施會逐步覆蓋全區(qū)所有村或社區(qū)。目前村或社區(qū)的成人教育活動場地和人員配備，多數(shù)是依托村委會或居委會，實行一套人馬，統(tǒng)一管理，資源共享。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育及社區(qū)教育的經費來源
目前各類培訓活動經費來源各不相同。學歷教育，一般由學習者自己負擔，各鎮(zhèn)（或單位）出臺的獎勵或補助措施各不相同；農民技能培訓和實用技術培訓，由政府統(tǒng)一買單；文體衛(wèi)及保健知識培訓，大部分由相關部門免費提供，區(qū)鎮(zhèn)級政府給予一定補貼，地區(qū)志愿者在師資、服務上給予很大支持。
四、存在的主要問題
目前各鎮(zhèn)社區(qū)教育活動在各部門的共同努力下，取得了不小的成績，初步形成了終身學習、全民學習的良好氛圍。但仍然存在一些急待解決的問題。
（一）社區(qū)教育管理機構不夠健全。由于區(qū)級社區(qū)學院剛剛成立，除四個職能部門之外，還沒有形成完善的工作機制。如區(qū)級社區(qū)學院與各有關部門的關系，與各鎮(zhèn)社區(qū)分院的關系等還不是很清楚，社區(qū)學院的基本職能、工作目標、發(fā)展規(guī)劃等還不明確。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)分院多數(shù)都是只有牌子，沒有明確的組織機構，各種教育與培訓活動分散在各職能部門。所以建立建全社區(qū)教育管理體系，理清各級辦學機構的關系，是規(guī)范我區(qū)社區(qū)教育活動，促進社區(qū)教育健康發(fā)展的前提條件。
（二）社區(qū)教育工作缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理。目前我區(qū)社區(qū)教育活動是多頭領導，多頭管理。教委、文委、體育局、農委、科委、婦幼、衛(wèi)生等各自從行業(yè)的業(yè)務范圍出發(fā)，對農村農民或社區(qū)居民開展各類教育培訓活動。部門之間缺乏橫向聯(lián)系和勾通，導致重復投資，重復培訓現(xiàn)象時有發(fā)生。比如，目前國家推行的農村遠程教育基礎設施建設工程，在我區(qū)就有文委、教委、農委等多家負責投資和管理現(xiàn)象，由于缺乏部門間的勾通與協(xié)作，出現(xiàn)了同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位有兩套或叁套相同設備。但在設備使用上又都缺乏統(tǒng)一管理、指導和檢查，致使大多數(shù)遠程站點設備閑置，沒有發(fā)揮應有的作用。
（三）部門間的統(tǒng)一協(xié)調力度不夠。社區(qū)教育活動強調人人參與，但本區(qū)域內的教育行政部門應該發(fā)揮主體作用，負責政策指導、資源整合、機構審批、制度規(guī)范、教育市場規(guī)范與管理等。目前我區(qū)在社區(qū)教育方面各部門間的統(tǒng)一協(xié)調力度還不夠。
（四）社區(qū)教育缺乏有效的管理機制。我區(qū)社區(qū)教育由于組織機構不健全，自然也缺乏有效的管理機制。目前區(qū)級社區(qū)學院及各鎮(zhèn)級分院在全區(qū)教育活動中應如何定位，職責范圍、內部管理體制及運行機制等都需盡快研究制定，并在實踐中不斷完善，這是我區(qū)社區(qū)教育規(guī)范有序發(fā)展的機制和體制保障。
（五）教育培訓與經濟社會發(fā)展存在脫節(jié)現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：
1、缺乏鄉(xiāng)土教材和實踐指導。由于區(qū)域資源的差異性，產生了各地別具特色的經濟發(fā)展模式，百姓對教育的需求也與地區(qū)經濟發(fā)展緊密相連。教育培訓必須結合當?shù)刭Y源特色和經濟發(fā)展主流，開發(fā)適合地區(qū)百姓需求的鄉(xiāng)土教材，并提供高水平、優(yōu)質的教育服務，使教育真正成為地區(qū)經濟發(fā)展的智力支持。但目前這種鄉(xiāng)土教材還很缺乏，教育培訓針對性和實用性不強，實踐環(huán)節(jié)較少。
2、教學部門開展需求調研不足。開展社區(qū)教育必須緊密結合百姓的工作和生活實際，在掌握國家大政方針的前提下，深入了解地區(qū)經濟社會發(fā)展走向，做好培訓項目的開發(fā)設計工作，使教育服務內容即能滿足現(xiàn)實需要，又能滿足長遠需要，不但要為百姓提供豐富的可供自由選擇的教育服務項目，還要積極引導百姓學習前沿技能，培養(yǎng)競爭意識，體驗前位性生活方式。但目前我們的教學部門深入社會開展需求調研力度還不夠，我們的培訓項目和培訓效果距百姓的希望值
還存在一定的差距。
3、“雙師型”師資不足，整體師資力量比較簿弱。對于農村或社區(qū)的普通百姓來講，對學歷教育的需求不是很大，而對各種短期培訓、技能性培訓具有較強的學習愿望，他們要求學了即會，會了即用，在指導中學，在實踐中學，學習生活化，生活學習化。這種實用性的社區(qū)教育，對職業(yè)院?；虺扇嗽盒５慕處熕刭|提出了更高的要求，我們目前的“雙師型”師資隊伍還不能滿足群眾的廣泛性和實用性需求。
五、幾點建議
（一）要建立建全社區(qū)教育管理體系。這是規(guī)范社區(qū)教育行為，理順社區(qū)教育管理關系，保證社區(qū)教育健康有序發(fā)展的前提條件。
（二）要整合區(qū)域內各種教育資源，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢為社區(qū)教育提供智力支持。要加強各部門間的協(xié)調與合作，充分利用有限的資金、場地和部門優(yōu)勢，為基層創(chuàng)造和諧、有序、健康、豐富的社區(qū)教育發(fā)展環(huán)境。
（三）各級各類教學部門要加強自身建設，特別是師資隊伍建設、培訓項目建設、實習環(huán)境建設等，為社區(qū)教育活動提供優(yōu)質的教育服務。
（四）進一步探索普、職、成三教統(tǒng)籌問題，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務中心真正成為鎮(zhèn)級教育、科技、文化、體育、法制、衛(wèi)生等各項活動的中樞部門。充分發(fā)揮各方資源優(yōu)勢，使各類教育在為新農村建設服務的過程中，良性競爭，協(xié)調發(fā)展。
昌平區(qū)社區(qū)學院 教研室
2007年12月
第四篇：社區(qū)教育調研報告
務培訓班9期，360余名學員培訓結業(yè)；舉辦“十萬家庭網(wǎng)絡行”培訓，1997名市民通過培訓結業(yè)；還舉辦了基層文教干部崗位培訓班等等。
各街道社區(qū)學校在區(qū)教育局的指導下，也舉辦市民三項培訓、中老年書畫班、文史知識、外語等各類培訓班。市民參與率不斷擴大，有些班級學員報滿供不應求，還涌現(xiàn)一大批學習積極分子和動人事跡。各基層市民學校也開展了“百場講座”活動，內容涉及公民道德、法律知識、環(huán)境保護、科學發(fā)展觀、健康教育等等。各街道、鎮(zhèn)和社區(qū)把青少年的教育納入社區(qū)教育范疇，利用暑假組織轄區(qū)青少年開展思想品德教育和社會實踐活動。豐富的活動內容，吸引了廣大青少年的參與，據(jù)統(tǒng)計參與率達到80%以上。活動的形式有很多創(chuàng)新。例如：“家門口的陶吧”、“小市民道德論壇”、“青少年模擬法庭”、“我愛家園演講比賽”，給青少年以很好的教育，也受到媒體的報導。社區(qū)教育活動開展以來，全區(qū)還出現(xiàn)了一些較為固定的學習型團隊。例如：景新社區(qū)的書畫社、慶春門社區(qū)的集郵文化夜校在全市都有點名聲。農村成校僅2004年舉辦成人業(yè)余中專學歷班學員298名，大專學班學員135名,其它培訓班培訓人數(shù)1690人，還配合鎮(zhèn)各有關部門開展各類培訓達12500人次。開展農民素質培訓有1099名獲得技能證書或學歷畢業(yè)證，大大超額完成區(qū)今年下達的200名指標。社區(qū)教育活動開展為提高我區(qū)城鄉(xiāng)人員素質，促進經濟和社會發(fā)展，發(fā)揮了積極的作用。
我區(qū)社區(qū)教育工作雖然收到一些成效，但還存在一下制約發(fā)展的問題，需要黨委、政府和有關部門認真研究并予以解決。概述如下：
一、管理和運行機制不夠有效，需加以完善。
社區(qū)教育以提高轄區(qū)全民素質為宗旨，是一項系統(tǒng)工程，要靠全社會的共同努力，要落實各級的目標任務，并健全有效機制。目前，街道、鎮(zhèn)和基層總體講發(fā)展不平衡。主要原因是工作的開展主要靠領導的意識和重視程度。因而在社區(qū)教育的人員、經費、場地、設施、工作的落實上隨意性很大，個別街道至今尚未建立社區(qū)學校正常地開展社區(qū)教育。隨著義務教育管理體制的調整并統(tǒng)一由區(qū)管之后，各鎮(zhèn)、街道的教育工作重點，應及時轉到以提高轄區(qū)成員的綜合素質的社區(qū)教育上來。區(qū)政府要起到對全區(qū)社區(qū)教育工作的領導和協(xié)調作用,落實各級的工作目標責任，建立符合我區(qū)、鎮(zhèn)(街道）、社區(qū)（村）分級主辦社區(qū)教育的運行機制和各層面內部協(xié)作機制，分工協(xié)作，形成合力，整體推進我區(qū)社區(qū)教育工作的發(fā)展。
二、投入有待進一步加強。
我區(qū)自2003年起作為區(qū)級層面，每年按常住人口人均1元列入財政預算。這筆經費除了解決區(qū)級大型社區(qū)教育活動和區(qū)社區(qū)學院事業(yè)經費外，主要用于基層市民學校建設的獎勵和江干區(qū)社區(qū)教育券發(fā)放，即推進基層工作的規(guī)范化和鼓勵社區(qū)工作者志愿者和弱勢群體的教育培訓工作上。與兄弟區(qū)相比我區(qū)的投入尚存在較大差距，例如上城區(qū)是按常住人口每年人均2元的標準列入預算。下城區(qū)則把外來人口也列入預算。江干區(qū)是個外來人口大區(qū)，對他們的教育也關系到我區(qū)社會的和諧發(fā)展，應該把外來人口列入社區(qū)教育經費指標。在鎮(zhèn)和街道層面的投入方面也嚴重不足，較好的鎮(zhèn)和街道除場地設施的一次性投入外，社區(qū)教育活動的日常經費就很少，而且沒有一個制度性的規(guī)定。至于城區(qū)各基層社區(qū)市民學校普遍反映經費難以落實，給社區(qū)教育工作和活動的開展造成很大的困難。社區(qū)教育作為一項公益性事業(yè)，需要一定的經費支持，除了區(qū)級予以投入外，街道、鎮(zhèn)也應該給予基層社區(qū)教育工作一定的經費保障，并形成制度。
三、落實專職社區(qū)教育人員的編制，理順管理體制。
我區(qū)現(xiàn)有社區(qū)教育和成人教育教育專職人員，除社區(qū)學院外，其余人員的編制還在原學校。隨著中小學定編工作的開展，如何落實這些人員編制，理順管理體制有利于人員安定，也有利于工作的開展。西湖區(qū)、上城區(qū)的做法是派到街道工作的社區(qū)教育干部的編制全放到區(qū)社區(qū)學院。農村成校的編制，兄弟區(qū)、縣（市）的普遍做法是規(guī)模較大的成校，編制獨立。最近省教育廳、人事廳的文件規(guī)定，農村成校編制控制在農村人口的萬分之二。根據(jù)上述情況，我區(qū)人員編制問題解決的方法可以是采取以下做法：
1、下派街道工作的社區(qū)教育專職干部，其編制統(tǒng)一放入?yún)^(qū)社區(qū)學院，由區(qū)教育局職能部門對他們進行工作考核，其工資和政策性補貼、獎金由教育局發(fā)放，其它每月的獎金福利由街道給予解決。
2、農村成校前幾年已辦妥獨立建制的法人單位手續(xù)，其人員應從原單位劃出并劃入成校，同樣由區(qū)教育局職能部門對他們進行工作考核，其工資和政策性補貼、獎金，由教育局統(tǒng)一發(fā)放，其每月的獎金、福利由鎮(zhèn)給予解決。
四、社區(qū)教育三級網(wǎng)絡有待于進一步完善
2003年10月市教育局批準我區(qū)社區(qū)學院（籌），但至今仍借用四季青小學場地。進修學校、社區(qū)學院新場地已在籌建中，內部規(guī)劃需充分考慮社區(qū)教育的特點、規(guī)模和功能。根據(jù)市教育局對社區(qū)學院的評估指標要求建筑面積要達到4000平方米，在設計上要考慮功能的整合，以便實際使用并能順利通過市教育局的評估認定，正式批準我區(qū)社區(qū)學院。四個街道有3個建立了社區(qū)學校，其余1個至今未建立社區(qū)學校。要加大指導力度的同時，把街道社區(qū)教育工作列入?yún)^(qū)級對各街道的工作考核目標體系。各街道都要整合資源建立社區(qū)學校，并完善管理體制和運行機制。實行分管領導任主任的校務委員會制度，同時實行分管領導任校長，教育局下派專職干部任常務副校長的社區(qū)學校管理運行模式，確保街道社區(qū)教育工作的開展。區(qū)教育局要對各街道社區(qū)學校實行督導評估制度，認定合格社區(qū)學校。各鎮(zhèn)成校隨著城市化進程逐步向社區(qū)教育接軌，現(xiàn)階段成人學校要通過區(qū)教育局督導評估增掛鎮(zhèn)社區(qū)學校牌子。各街道、鎮(zhèn)也要加強轄區(qū)基層市民（村民）學校的建設，整合社區(qū)資源建立和完善市民學校，開展社區(qū)教育工作。區(qū)教育局要繼續(xù)實行區(qū)級示范市民（村民）學校的評估認定工作，進一步推進市民學校建設。
五、打破條條分割，實現(xiàn)教育資源和教育培
訓的整合 社區(qū)教育是一定區(qū)域范圍內面向全體成員的終身教育體系。具有社區(qū)教育具有“全面、全員、全程”的特征。也就是說教育內容全面廣泛，包括學歷教育、職業(yè)技能教育、社會生活教育、文化藝術教育、休閑娛樂教育等等；教育對象涉及轄區(qū)干部、職工、農民、市民、外來人口等等；培訓過程涉及早期教育、青少年教育、成人教育、中老年教育等。目前我區(qū)在教育資源和教育培訓上都存在條條分割的問題。在教育資源上各條線都要基層成立學校。例如；老年大學、婦女學校、人口學校、團校等等，名目雖多其實并不具備必要的人、財、物等條件，而且各條線對下都還要組織考核等,使得基層不得不忙于應付，不但浪費有限的資源而且極大地增加基層的人力、精力上的負擔，還會助長了形式主義。
區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、基層社區(qū)（村）三級都應該在教育資源和教育培訓兩方面加以整合。蕭山、余杭等兄弟區(qū)整合電大、職業(yè)培訓中心、老年大學等各類教育培訓，統(tǒng)一建造一所區(qū)社區(qū)學院。規(guī)模大、功能全，具有極大的教育培訓優(yōu)勢，較好地滿足轄區(qū)各類人群培訓的需求。我區(qū)應該打破條條分割，建設好江干區(qū)社區(qū)學院，使之成為面向我區(qū)干部、職工、市民、中老年等為一體的上規(guī)模、設施新、功能全的一個終身教育平臺。
街道（鎮(zhèn)）和基層社區(qū)（村）同樣整合有限資源，建設和完善社區(qū)學校、市民學校，把其它各類稱呼的學校均納入其中，成為各層面的終身教育平臺。納入之后各條線在管理上要加強協(xié)調和整合，形成良好的運行機制，促進各類教育培訓活動的有序進行，真正起到提高轄區(qū)成員和市民綜合素質的作用。
六、社區(qū)教育市場有待進一步開發(fā)，培訓面有待擴大
區(qū)社區(qū)學院成立以來，延續(xù)了原成人教育培訓中心和進修學校的學歷教育的同時，也拓寬了一些培訓內容，例如十萬家庭網(wǎng)上行。但總體來說，培訓面尚不寬，且主要是政府推動的項目。社區(qū)教育從培訓目標和內容來看，一部分是公益性的，即政府對市民提高文明程度、法制意識、綜合素質要求的教育培訓活動；另一部分則是公民為了提高自身學歷、技能、專長、生活質量的培訓，這一部分則應該引進市場機制，作一些有償?shù)姆?。區(qū)社區(qū)學院更要增強市場意識，服務意識，深入企事業(yè)單位、深入基層、了解需求，搞好課程開發(fā)，搞好教育服務不斷提高知名度。各鎮(zhèn)街道社區(qū)學校除了大量開展面向轄區(qū)市民的公益性教育培訓活動外，也應該發(fā)揮地緣優(yōu)勢，加強與社區(qū)學院和各類培訓機構的合作，開展教育服務。各基層市民學校則主要開展轄區(qū)市民的公益性教育活動，以提高市民的素質，促進轄區(qū)的文明建設。通過各層面的共同努力，不斷擴大市民參與率。
七、充分發(fā)揮社區(qū)教育網(wǎng)絡在農民素質工程中的作用問題
我區(qū)社區(qū)教育三級網(wǎng)絡初步形成，這是我區(qū)提高城鄉(xiāng)市民素質的主力軍。我區(qū)社區(qū)學院和農村成校，均有開展教育培訓的場地，教育培訓的設施設備，還有計算機等專用教室，也有專門的干部師資隊伍。社區(qū)學院前身成人教育培訓中心和農村成校均有10多年的辦班培訓的經歷，不但開展了成人高等、中等學歷教育，也開展了10多個工種的職業(yè)技能培訓，還與省、市高校，技術學院和職能技能培訓部門建立了良好的合作關系。完全有能力承擔和組織我區(qū)勞動力素質培訓和失土農民的技能培訓?？墒?004年我區(qū)失土農民培訓卻通過招標方式，讓民辦教育機構承擔。據(jù)了解，民辦教育機構也無專門的培訓人員，基本上也是外聘人員，而且在我區(qū)并無健全的網(wǎng)絡和基地，最后還是租用我區(qū)的成人學校的場地設施并由成人學校參與管理來實施培訓工作。我區(qū)既然構建起社區(qū)教育三級網(wǎng)絡，區(qū)政府及有關部門應整合培訓資源，發(fā)揮我區(qū)自己網(wǎng)絡的作用和效益。
八、加強對學習型組織創(chuàng)建工作的領導
黨的十六大提出建設學習型社會，而建設學習型社會則要從創(chuàng)建學習型的組織起步。要通過學習型組織的創(chuàng)建活動促進我區(qū)各類人員和廣大市民素質的提高。這是一項社會的系統(tǒng)工程，靠個別部門的努力是很難奏效的,黨委、政府必須加強對這項工作的領導和協(xié)調。我省國家級社區(qū)教育實驗區(qū)鄞州市和下城區(qū)都有很好的經驗值得借鑒。他們的經驗是成立黨委、政府牽頭的社區(qū)教育委員會（辦公室設在教育局）領導和統(tǒng)籌社區(qū)教育工作，制定學習型組織創(chuàng)建的實施意見，并落實有關部門職責，負責指導、檢查、評估工作。例如：機關由區(qū)黨工委、學校由區(qū)教育局、企業(yè)由區(qū)計經局、街道、社區(qū)由民政局等職能部門指導、檢查和評估。
我區(qū)今年也成立了社區(qū)教育工作領導小組，是由區(qū)政府分管領導牽頭，對加強社區(qū)教育工作的領導發(fā)揮了較大的作用。但在學習型組織創(chuàng)建作用的發(fā)揮上還有一定的難度，尤其學習型機關創(chuàng)建方面。建議社區(qū)教育領導小組增加區(qū)委領導成員，并出臺不同部門、系統(tǒng)學習型組織創(chuàng)建的目標和考核體系，進一步加大指導檢查力度為我區(qū)學習型城區(qū)的創(chuàng)建發(fā)揮應有的作用。
第五篇：社區(qū)教育調研報告
以下是一篇調研報告，歡迎大家瀏覽借鑒！
黨的十六大把構建終身教育體系，建設學習型社會，促進人的全面發(fā)展作為全面建設小康社會的奮斗目標之一。這是新的歷史條件下，黨和政府高瞻遠矚提出的戰(zhàn)略決策。當今人類社會無論是提高國家綜合國力，參與國際競爭，還是發(fā)展經濟，促進社會進步，建設和諧社會，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，都離不開國民整體素質的提高，而提高國民素質的關鍵則在于教育與學習。社區(qū)教育作為構建終身教育體系建設學習型社會的一個重要載體，受到國內外專家的關注和各級政府的高度重視。我區(qū)在實施“兩加快，一統(tǒng)籌”戰(zhàn)略，建設大都市中心城區(qū)，開展社區(qū)教育工作更有著現(xiàn)實和深遠的意義，對于培育城區(qū)人文精神，提高城區(qū)品位將起到積極的作用。在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，在各有關部門的努力下，近年來我區(qū)推進社區(qū)教育發(fā)展上做了一些工作，取得一定的成績，也受到省、市教育行政部門的肯定，2004年被省教育廳評估認定為首批省級社區(qū)教育實驗區(qū)。主要的工作和成績有以下一些方面：
一、宣傳理念，提高認識
2002年區(qū)教育局、區(qū)文明辦共同策劃舉辦了江干區(qū)社區(qū)教育論壇,邀請省、市專家作專題發(fā)言。區(qū)領導、各部門、鎮(zhèn)、街道以及基層有關干部參加論壇，初步了解社區(qū)教育的概念及其意義，逐步引起重視。2003年部分街道社區(qū)在教育局的指導下開展了社區(qū)教育節(jié)和社區(qū)教育宣傳咨詢活動。2004年區(qū)教育局與街道聯(lián)手開展了大型廣場社區(qū)教育宣傳周活動。通過文藝演出、板報宣傳、咨詢活動、現(xiàn)場書畫等多種形式，宣傳理念，營造氛圍?；顒又杏?80多名專兼職和志愿者參加活動，吸引了廣大市民參觀。還在江干教育網(wǎng)建立了社區(qū)教育網(wǎng)頁，宣傳社區(qū)教育，報導社區(qū)教育信息和在教育活動中出現(xiàn)的先進事跡。通過這些活動和載體宣傳，收到了良好的效果。社區(qū)教育在我區(qū)上下漸入人心。
二、構建社區(qū)教育三級網(wǎng)絡
構建網(wǎng)絡是開展社區(qū)教育工作的基礎。2003年10月我區(qū)社區(qū)教育在原成人教育培訓中心的基礎上籌建并經市教育局批準成立，社區(qū)學院定名為江干區(qū)社區(qū)學院（籌）。閘弄口街道、采荷街道、凱旋街道在此前后成立了社區(qū)學校。基層社區(qū)先后成立市民學校，至今全區(qū)49個基層社區(qū)成立市民學校41個。4個鎮(zhèn)則依托成人文化學校，拓展社區(qū)教育的功能。全區(qū)46個村也均建立了村民學校，初步形成了覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的社區(qū)教育三級網(wǎng)絡。
三、建立專兼職和志愿者相結合的工作隊伍
我區(qū)重視社區(qū)教育、成人教育隊伍建設。已建立起由專職、兼職和志愿者三部分組成的干部師資隊伍。目前全區(qū)有專職人員16名，其中區(qū)社區(qū)學院6名，各鎮(zhèn)6名、街道4名。15名干部是由區(qū)教育局委派。1名由鎮(zhèn)解決。兼職人員主要由各基層社區(qū)、村文教委員擔任。目前社區(qū)文教委員49名，村文教委員46名，共計95名。2004年通過舉辦兩期文教干部崗位培訓班，提高了他們的教育理論和實際工作能力。其余是外聘的師資和志愿者，根據(jù)教育活動的內容需求，隨時聘請參與工作。
四、制定政策文件，采取措施，推進工作深入發(fā)展
（一）近年來我區(qū)推動社區(qū)教育工作出臺的文件如下：
2001年：
由區(qū)教育局起草并由區(qū)政府下發(fā)了《江干區(qū)社區(qū)教育工作的實施意見》。
2002年：
區(qū)教育局下發(fā)了《江干區(qū)中小學參與社區(qū)共建、學校資源向社區(qū)開放的實施意見》。
2003年：
1、區(qū)教育局向區(qū)政府報告申請社區(qū)教育專項事業(yè)經費并經同意按我區(qū)常住人口每年人均1元列入財政預算。
2、區(qū)教育局起草并由區(qū)政府辦下發(fā)《江干區(qū)企業(yè)職工“雙證制”教育培訓的實施意見》
3、區(qū)教育局與文明辦、民政局聯(lián)合下發(fā)《江干區(qū)示范市民學校的評估認定的意見》，同時下發(fā)了《江干區(qū)示范市民學校評估細則》。
2004年：
1、區(qū)教育局起草并由區(qū)政府辦下發(fā)了《江干區(qū)關于加強社區(qū)教育工作，推進學習型城區(qū)建設的實施意見》并召開江干區(qū)社區(qū)教育工作會議。
2、區(qū)教育局下發(fā)《關于社區(qū)教育券發(fā)放方法的通知》。
（二）為了貫徹落實有關文件，采取了以下一些舉措
3、加強對基層市民學校的管理。教育局統(tǒng)一印制社區(qū)教育工作臺帳，規(guī)范基層工作計劃的制定，工作過程的記載和工作和小結，并通過例會，調研等形式了解基層工作情況，加強工作指導。2004年通過創(chuàng)示范市民學?；顒硬⑦M行評估，評出十所首批區(qū)級示范市民學校，區(qū)教育局分別授予銅牌并予以5000元的獎勵。這些措施的落實，在促進基層市民學校向規(guī)范、健康的方向發(fā)展方面起到較好的作用，而且極大地提高了基層社區(qū)工作的積極性。
五、教育培訓活動蓬勃開展，我區(qū)成員和市民素質得到提高
隨著社區(qū)教育三級網(wǎng)絡的形成，各層面均開展了各類教育培訓活動。區(qū)社區(qū)學院成立一年來，舉辦了成人業(yè)余高等、中等學歷教育11個，學員500余人；面向我區(qū)機關公務員開展電子政務培訓班9期，360余名學員培訓結業(yè)；舉辦“十萬家庭網(wǎng)絡行”培訓，1997名市民通過培訓結業(yè)；還舉辦了基層文教干部崗位培訓班等等。
各街道社區(qū)學校在區(qū)教育局的指導下，也舉辦市民三項培訓、中老年書畫班、文史知識、外語等各類培訓班。市民參與率不斷擴大，有些班級學員報滿供不應求，還涌現(xiàn)一大批學習積極分子和動人事跡。各基層市民學校也開展了“百場講座”活動，內容涉及公民道德、法律知識、環(huán)境保護、科學發(fā)展觀、健康教育等等。各街道、鎮(zhèn)和社區(qū)把青少年的教育納入社區(qū)教育范疇，利用暑假組織轄區(qū)青少年開展思想品德教育和社會實踐活動。豐富的活動內容，吸引了廣大青少年的參與，據(jù)統(tǒng)計參與率達到80%以上?；顒拥男问接泻芏鄤?chuàng)新。例如：“家門口的陶吧”、“小市民道德論壇”、“青少年模擬法庭”、“我愛家園演講比賽”，給青少年以很好的教育，也受到媒體的報導。社區(qū)教育活動開展以來，全區(qū)還出現(xiàn)了一些較為固定的學習型團隊。例如：景新社區(qū)的書畫社、慶春門社區(qū)的集郵文化夜校在全市都有點名聲。農村成校僅2004年舉辦成人業(yè)余中專學歷班學員298名，大專學班學員135名,其它培訓班培訓人數(shù)1690人，還配合鎮(zhèn)各有關部門開展各類培訓達12500人次。開展農民素質培訓有1099名獲得技能證書或學歷畢業(yè)證，大大超額完成區(qū)今年下達的200名指標。社區(qū)教育活動開展為提高我區(qū)城鄉(xiāng)人員素質，促進經濟和社會發(fā)展，發(fā)揮了積極的作用。
我區(qū)社區(qū)教育工作雖然收到一些成效，但還存在一下制約發(fā)展的問題，需要黨委、政府和有關部門認真研究并予以解決。概述如下：
一、管理和運行機制不夠有效，需加以完善。
社區(qū)教育以提高轄區(qū)全民素質為宗旨，是一項系統(tǒng)工程，要靠全社會的共同努力，要落實各級的目標任務，并健全有效機制。目前，街道、鎮(zhèn)和基層總體講發(fā)展不平衡。主要原因是工作的開展主要靠領導的意識和重視程度。因而在社區(qū)教育的人員、經費、場地、設施、工作的落實上隨意性很大，個別街道至今尚未建立社區(qū)學校正常地開展社區(qū)教育。隨著義務教育管理體制的調整并統(tǒng)一由區(qū)管之后，各鎮(zhèn)、街道的教育工作重點，應及時轉到以提高轄區(qū)成員的綜合素質的社區(qū)教育上來。區(qū)政府要起到對全區(qū)社區(qū)教育工作的領導和協(xié)調作用,落實各級的工作目標責任，建立符合我區(qū)、鎮(zhèn)(街道）、社區(qū)（村）分級主辦社區(qū)教育的運行機制和各層面內部協(xié)作機制，分工協(xié)作，形成合力，整體推進我區(qū)社區(qū)教育工作的發(fā)展。
二、投入有待進一步加強。
我區(qū)自2003年起作為區(qū)級層面，每年按常住人口人均1元列入財政預算。這筆經費除了解決區(qū)級大型社區(qū)教育活動和區(qū)社區(qū)學院事業(yè)經費外，主要用于基層市民學校建設的獎勵和江干區(qū)社區(qū)教育券發(fā)放，即推進基層工作的規(guī)范化和鼓勵社區(qū)工作者志愿者和弱勢群體的教育培訓工作上。與兄弟區(qū)相比我區(qū)的投入尚存在較大差距，例如上城區(qū)是按常住人口每年人均2元的標準列入預算。下城區(qū)則把外來人口也列入預算。江干區(qū)是個外來人口大區(qū)，對他們的教育也關系到我區(qū)社會的和諧發(fā)展，應該把外來人口列入社區(qū)教育經費指標。在鎮(zhèn)和街道層面的投入方面也嚴重不足，較好的鎮(zhèn)和街道除場地設施的一次性投入外，社區(qū)教育活動的日常經費就很少，而且沒有一個制度性的規(guī)定。至于城區(qū)各基層社區(qū)市民學校普遍反映經費難以落實，給社區(qū)教育工作和活動的開展造成很大的困難。社區(qū)教育作為一項公益性事業(yè)，需要一定的經費支持，除了區(qū)級予以投入外，街道、鎮(zhèn)也應該給予基層社區(qū)教育工作一定的經費保障，并形成制度。
三、落實專職社區(qū)教育人員的編制，理順管理體制。
我區(qū)現(xiàn)有社區(qū)教育和成人教育教育專職人員，除社區(qū)學院外，其余人員的編制還在原學校。隨著中小學定編工作的開展，如何落實這些人員編制，理順管理體制有利于人員安定，也有利于工作的開展。西湖區(qū)、上城區(qū)的做法是派到街道工作的社區(qū)教育干部的編制全放到區(qū)社區(qū)學院。農村成校的編制，兄弟區(qū)、縣（市）的普遍做法是規(guī)模較大的成校，編制獨立。最近省教育廳、人事廳的文件規(guī)定，農村成校編制控制在農村人口的萬分之二。根據(jù)上述情況，我區(qū)人員編制問題解決的方法可以是采取以下做法：
1、下派街道工作的社區(qū)教育專職干部，其編制統(tǒng)一放入?yún)^(qū)社區(qū)學院，由區(qū)教育局職能部門對他們進行工作考核，其工資和政策性補貼、獎金由教育局發(fā)放，其它每月的獎金福利由街道給予解決。
2、農村成校前幾年已辦妥獨立建制的法人單位手續(xù)，其人員應從原單位劃出并劃入成校，同樣由區(qū)教育局職能部門對他們進行工作考核，其工資和政策性補貼、獎金，由教育局統(tǒng)一發(fā)放，其每月的獎金、福利由鎮(zhèn)給予解決。
四、社區(qū)教育三級網(wǎng)絡有待于進一步完善
2003年10月市教育局批準我區(qū)社區(qū)學院（籌），但至今仍借用四季青小學場地。進修學校、社區(qū)學院新場地已在籌建中，內部規(guī)劃需充分考慮社區(qū)教育的特點、規(guī)模和功能。根據(jù)市教育局對社區(qū)學院的評估指標要求建筑面積要達到4000平方米，在設計上要考慮功能的整合，以便實際使用并能順利通過市教育局的評估認定，正式批準我區(qū)社區(qū)學院。四個街道有3個建立了社區(qū)學校，其余1個至今未建立社區(qū)學校。要加大指導力度的同時，把街道社區(qū)教育工作列入?yún)^(qū)級對各街道的工作考核目標體系。各街道都要整合資源建立社區(qū)學校，并完善管理體制和運行機制。實行分管領導任主任的校務委員會制度，同時實行分管領導任校長，教育局下派專職干部任常務副校長的社區(qū)學校管理運行模式，確保街道社區(qū)教育工作的開展。區(qū)教育局要對各街道社區(qū)學校實行督導評估制度，認定合格社區(qū)學校。各鎮(zhèn)成校隨著城市化進程逐步向社區(qū)教育接軌，現(xiàn)階段成人學校要通過區(qū)教育局督導評估增掛鎮(zhèn)社區(qū)學校牌子。各街道、鎮(zhèn)也要加強轄區(qū)基層市民（村民）學校的建設，整合社區(qū)資源建立和完善市民學校，開展社區(qū)教育工作。區(qū)教育局要繼續(xù)實行區(qū)級示范市民（村民）學校的評估認定工作，進一步推進市民學校建設。
五、打破條條分割，實現(xiàn)教育資源和教育培訓的整合
社區(qū)教育是一定區(qū)域范圍內面向全體成員的終身教育體系。具有社區(qū)教育具有“全面、全員、全程”的特征。也就是說教育內容全面廣泛，包括學歷教育、職業(yè)技能教育、社會生活教育、文化藝術教育、休閑娛樂教育等等；教育對象涉及轄區(qū)干部、職工、農民、市民、外來人口等等；培訓過程涉及早期教育、青少年教育、成人教育、中老年教育等。目前我區(qū)在教育資源和教育培訓上都存在條條分割的問題。在教育資源上各條線都要基層成立學校。例如；老年大學、婦女學校、人口學校、團校等等，名目雖多其實并不具備必要的人、財、物等條件，而且各條線對下都還要組織考核等,使得基層不得不忙于應付，不但浪費有限的資源而且極大地增加基層的人力、精力上的負擔，還會助長了形式主義。
區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、基層社區(qū)（村）三級都應該在教育資源和教育培訓兩方面加以整合。蕭山、余杭等兄弟區(qū)整合電大、職業(yè)培訓中心、老年大學等各類教育培訓，統(tǒng)一建造一所區(qū)社區(qū)學院。規(guī)模大、功能全，具有極大的教育培訓優(yōu)勢，較好地滿足轄區(qū)各類人群培訓的需求。我區(qū)應該打破條條分割，建設好江干區(qū)社區(qū)學院，使之成為面向我區(qū)干部、職工、市民、中老年等為一體的上規(guī)模、設施新、功能全的一個終身教育平臺。
街道（鎮(zhèn)）和基層社區(qū)（村）同樣整合有限資源，建設和完善社區(qū)學校、市民學校，把其它各類稱呼的學校均納入其中，成為各層面的終身教育平臺。納入之后各條線在管理上要加強協(xié)調和整合，形成良好的運行機制，促進各類教育培訓活動的有序進行，真正起到提高轄區(qū)成員和市民綜合素質的作用。
六、社區(qū)教育市場有待進一步開發(fā)，培訓面有待擴大
區(qū)社區(qū)學院成立以來，延續(xù)了原成人教育培訓中心和進修學校的學歷教育的同時，也拓寬了一些培訓內容，例如十萬家庭網(wǎng)上行。但總體來說，培訓面尚不寬，且主要是政府推動的項目。社區(qū)教育從培訓目標和內容來看，一部分是公益性的，即政府對市民提高文明程度、法制意識、綜合素質要求的教育培訓活動；另一部分則是公民為了提高自身學歷、技能、專長、生活質量的培訓，這一部分則應該引進市場機制，作一些有償?shù)姆?。區(qū)社區(qū)學院更要增強市場意識，服務意識，深入企事業(yè)單位、深入基層、了解需求，搞好課程開發(fā)，搞好教育服務不斷提高知名度。各鎮(zhèn)街道社區(qū)學校除了大量開展面向轄區(qū)市民的公益性教育培訓活動外，也應該發(fā)揮地緣優(yōu)勢，加強與社區(qū)學院和各類培訓機構的合作，開展教育服務。各基層市民學校則主要開展轄區(qū)市民的公益性教育活動，以提高市民的素質，促進轄區(qū)的文明建設。通過各層面的共同努力，不斷擴大市民參與率。
七、充分發(fā)揮社區(qū)教育網(wǎng)絡在農民素質工程中的作用問題
我區(qū)社區(qū)教育三級網(wǎng)絡初步形成，這是我區(qū)提高城鄉(xiāng)市民素質的主力軍。我區(qū)社區(qū)學院和農村成校，均有開展教育培訓的場地，教育培訓的設施設備，還有計算機等專用教室，也有專門的干部師資隊伍。社區(qū)學院前身成人教育培訓中心和農村成校均有10多年的辦班培訓的經歷，不但開展了成人高等、中等學歷教育，也開展了10多個工種的職業(yè)技能培訓，還與省、市高校，技術學院和職能技能培訓部門建立了良好的合作關系。完全有能力承擔和組織我區(qū)勞動力素質培訓和失土農民的技能培訓?？墒?004年我區(qū)失土農民培訓卻通過招標方式，讓民辦教育機構承擔。據(jù)了解，民辦教育機構也無專門的培訓人員，基本上也是外聘人員，而且在我區(qū)并無健全的網(wǎng)絡和基地，最后還是租用我區(qū)的成人學校的場地設施并由成人學校參與管理來實施培訓工作。我區(qū)既然構建起社區(qū)教育三級網(wǎng)絡，區(qū)政府及有關部門應整合培訓資源，發(fā)揮我區(qū)自己網(wǎng)絡的作用和效益。
八、加強對學習型組織創(chuàng)建工作的領導
黨的十六大提出建設學習型社會，而建設學習型社會則要從創(chuàng)建學習型的組織起步。要通過學習型組織的創(chuàng)建活動促進我區(qū)各類人員和廣大市民素質的提高。這是一項社會的系統(tǒng)工程，靠個別部門的努力是很難奏效的,黨委、政府必須加強對這項工作的領導和協(xié)調。我省國家級社區(qū)教育實驗區(qū)鄞州市和下城區(qū)都有很好的經驗值得借鑒。他們的經驗是成立黨委、政府牽頭的社區(qū)教育委員會（辦公室設在教育局）領導和統(tǒng)籌社區(qū)教育工作，制定學習型組織創(chuàng)建的實施意見，并落實有關部門職責，負責指導、檢查、評估工作。例如：機關由區(qū)黨工委、學校由區(qū)教育局、企業(yè)由區(qū)計經局、街道、社區(qū)由民政局等職能部門指導、檢查和評估。
我區(qū)今年也成立了社區(qū)教育工作領導小組，是由區(qū)政府分管領導牽頭，對加強社區(qū)教育工作的領導發(fā)揮了較大的作用。但在學習型組織創(chuàng)建作用的發(fā)揮上還有一定的難度，尤其學習型機關創(chuàng)建方面。建議社區(qū)教育領導小組增加區(qū)委領導成員，并出臺不同部門、系統(tǒng)學習型組織創(chuàng)建的目標和考核體系，進一步加大指導檢查力度為我區(qū)學習型城區(qū)的創(chuàng)建發(fā)揮應有的作用。
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