第一篇：社區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展服務(wù)黨支部2010年工作計(jì)劃

社會(huì)事業(yè)發(fā)展服務(wù)黨支部2010年工作計(jì)劃 為全面貫徹黨的十七大的的戰(zhàn)略部署，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)黨建工作，以開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為契機(jī)，按照中央組織部、省委、濰坊市、諸城市委有關(guān)文件精神，結(jié)合社區(qū)和我支部的實(shí)際特點(diǎn)，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞上級(jí)黨委政府的戰(zhàn)略目標(biāo)，緊密結(jié)合社區(qū)建設(shè)的實(shí)際，以服務(wù)社區(qū)居民為核心，不斷增強(qiáng)我社會(huì)事業(yè)發(fā)展服務(wù)黨支部的創(chuàng)造力，凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，為我支部的建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、工作目標(biāo)

為了使支部達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、發(fā)展業(yè)績(jī)好、群眾反映好的“五個(gè)好”的 目標(biāo)要求，配合社區(qū)黨建工作得到健康有序地推進(jìn)。黨支部的主要目標(biāo)是：發(fā)揮黨組織和黨員作用，積極推進(jìn)社區(qū)文化、教育、衛(wèi)生和計(jì)劃生育等工作；充分發(fā)揮黨員文藝愛(ài)好者作用，帶頭開(kāi)展經(jīng)常性的文體活動(dòng)；積極開(kāi)展文明社區(qū)創(chuàng)建等系列活動(dòng)，培育社區(qū)居民文明風(fēng)尚；協(xié)調(diào)引導(dǎo)駐區(qū)行政事業(yè)單位和新社會(huì)組織中的黨員，帶頭參與社會(huì)事業(yè)建設(shè)。

三、工作措施

(一)堅(jiān)持黨委政府主導(dǎo)、群眾廣泛參與，充分發(fā)揮社區(qū)服務(wù)

中心作用，整合公共文化服務(wù)資源，完善農(nóng)村社區(qū)公共文化服務(wù)體系，深化文明創(chuàng)建系列活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)文化全面繁榮。

1、增加文化設(shè)施，由政府引導(dǎo)，吸引村、企業(yè)參與，完善社區(qū)文體活動(dòng)廣場(chǎng)，添加文體活動(dòng)設(shè)備，增加農(nóng)家書(shū)屋圖書(shū)、雜志、報(bào)紙的種類和數(shù)量。

2、繼續(xù)組織適合自己社區(qū)的文藝演出、文體比賽，號(hào)召非中心村群眾積極參加。

3、發(fā)揮退休老教師，老干部的作用，做好宣傳發(fā)動(dòng)，成立文藝演出隊(duì)伍，吸引越來(lái)越多的人參與，在社區(qū)各村進(jìn)行巡回演出，宣傳黨的政策，社會(huì)新風(fēng)尚，宏揚(yáng)社會(huì)正氣，豐富社區(qū)居民的文化生活。

(二)積極促進(jìn)農(nóng)村新型居住形態(tài)的發(fā)展。本著集約節(jié)約資源、加強(qiáng)社會(huì)管理、便于接受公共服務(wù)、提升生活質(zhì)量的原則，影響和吸引本社區(qū)中心周邊村莊群眾向聚合小區(qū)融合，形成新的社會(huì)共同體。

現(xiàn)在社區(qū)按照現(xiàn)代小城鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)，制定了新型居住區(qū)建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃小區(qū)占地300畝，多層住宅樓45棟，建筑面積191520平方米，可聚集1370戶，配套學(xué)校、幼兒院，廣場(chǎng)、文體活動(dòng)中心、超市等服務(wù)設(shè)施。小區(qū)建成后，可節(jié)約1000多畝土地。目前已有8戶居民提出申請(qǐng)。小區(qū)計(jì)劃下年開(kāi)工建設(shè)。我們將利用一切宣傳工具做好融合聚集的宣傳和發(fā)動(dòng)，以便這項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

1、落實(shí)黨委工作計(jì)劃，貫徹上級(jí)黨組織的指示決定，執(zhí)行支部黨員大會(huì)的決議，組織政治理論學(xué)習(xí)。宣傳、貫徹黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織的決議，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本理論和基本知識(shí)，圍繞新時(shí)期、新任務(wù)，學(xué)習(xí)科學(xué)文化和有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)。

2、發(fā)揮黨組織和黨員作用，積極推進(jìn)社區(qū)文化、教育、衛(wèi)生和計(jì)劃生育等工作。依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、計(jì)生服務(wù)站、社區(qū)教學(xué)站、學(xué)校、幼兒園、敬老院、文體活動(dòng)室、圖書(shū)閱覽室、電子閱覽室等設(shè)立社會(huì)事業(yè)發(fā)展服務(wù)黨支部.社區(qū)服務(wù)中心設(shè)施。我們量力而行增加文體娛樂(lè)設(shè)施，配套健身器材，改善社區(qū)服務(wù)中心辦公和服務(wù)條件，如配備降溫取暖設(shè)備等。搞好社區(qū)內(nèi)各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)與檢修。

3、醫(yī)療衛(wèi)生。社區(qū)服務(wù)中心督促社區(qū)衛(wèi)生室加強(qiáng)規(guī)范化管理，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，搞好社區(qū)內(nèi)衛(wèi)生防疫，重大疾病的防預(yù)知識(shí)宣傳。做讓人們滿意放心的社區(qū)衛(wèi)生室。

4、計(jì)生服務(wù)。更好地為社區(qū)居民提供優(yōu)生優(yōu)育，生殖保健，婦女健康查體，計(jì)生政策咨詢，辦理獨(dú)生子女光榮證，育齡婦女流動(dòng)人口管理證等服務(wù)。

5、充分發(fā)揮黨員文藝愛(ài)好者作用，帶頭開(kāi)展經(jīng)常性的文體活動(dòng)；積極開(kāi)展文明社區(qū)創(chuàng)建等系列活動(dòng)，培育社區(qū)居民文明風(fēng)尚加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)。創(chuàng)新新載體，不斷豐富延伸黨建活動(dòng)形式

和內(nèi)容。我們以社區(qū)文化體育活動(dòng)為載體，把思想教育融入黨員群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)之中，能夠吸引人們廣泛參與，并使人們?cè)谧杂X(jué)參與中潛移默化的接受教育。為迎接第十一屆全運(yùn)會(huì)的到來(lái)，提高社區(qū)居民對(duì)全運(yùn)會(huì)的認(rèn)識(shí)，提高社區(qū)居民的身體素質(zhì)，豐富居民的業(yè)余文化生活

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。建立健全社區(qū)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，支部成員分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體系，建立健全定期研究社區(qū)工作制度，每次要集中解決好一些突出問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)把社區(qū)工作抓緊、抓好、抓出成效。

（二）完善考核獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化有效監(jiān)督。黨組織要結(jié)合自身實(shí)際情況，圍繞社區(qū)建設(shè)的任務(wù)要求，合理確定社區(qū)黨組織的階段性目標(biāo)和年度工作目標(biāo)，認(rèn)真實(shí)施社區(qū)崗位目標(biāo)責(zé)任制、民主評(píng)議制、群眾督評(píng)制等。成立黨建工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)考核、評(píng)議和監(jiān)督工作，切實(shí)提高社區(qū) 黨員干部的工作水平和服務(wù)水平。

2010.9.13

第二篇：社會(huì)事業(yè)發(fā)展資料

“河南省擴(kuò)大社會(huì)事業(yè)開(kāi)放問(wèn)題”

研討會(huì)

一，河南社會(huì)事業(yè)建設(shè)的成就與經(jīng)驗(yàn)

安陽(yáng)市把充分就業(yè)作為最大的民生工程來(lái)抓，通過(guò)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，積極開(kāi)展就業(yè)服務(wù)活動(dòng)來(lái)推行積極的就業(yè)政策。截止到13年10月，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員6.7萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)177萬(wàn)人，失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)2.5萬(wàn)人,就業(yè)困難人員就業(yè)7563人,再就業(yè)培訓(xùn)2.3萬(wàn)人，全市共發(fā)放小額擔(dān)保貸款4.91億元。

同時(shí)在推進(jìn)醫(yī)療城鄉(xiāng)一體化的過(guò)程中，通過(guò)調(diào)整醫(yī)療保險(xiǎn)起付線和一次性繳納標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了醫(yī)療保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌保障能力，并積極擴(kuò)增新建直屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)，形成了15分鐘就醫(yī)圈。并通過(guò)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程、“溫暖工程”、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)改造工程和義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校改造工程等項(xiàng)目，來(lái)平衡教育資源分配，推行“導(dǎo)學(xué)案”制度，切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)管理、規(guī)范辦學(xué)行為。

南陽(yáng)市堅(jiān)持以投入引領(lǐng)促進(jìn)社會(huì)民生均衡發(fā)展，擴(kuò)大社會(huì)事業(yè)發(fā)展。2013年，南陽(yáng)市在教育方面，總投資1.4億元，包括農(nóng)村初中校舍改造、農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)、農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)、中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)等工程；衛(wèi)生和計(jì)生方面，總投資1.62億元，其中包括區(qū)級(jí)“120”急救體系建設(shè)項(xiàng)目、、縣區(qū)級(jí)疾控體系建設(shè)項(xiàng)目、村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目；并投資3200萬(wàn)元用以建設(shè)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系相關(guān)項(xiàng)目。

信陽(yáng)市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，提高對(duì)于五保家庭的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。并通過(guò)開(kāi)展“信陽(yáng)慈善日”活動(dòng)，募集善款，建立和完善流浪乞討人員聯(lián)動(dòng)救助管理機(jī)制，同時(shí)開(kāi)展殘疾人幫扶工作，建成了市殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)中心和市殘疾人就業(yè)培訓(xùn)基地。從抓好住房公積金擴(kuò)面工作入手，推動(dòng)歸集額快速增長(zhǎng)，服務(wù)居民購(gòu)房需求。

商丘市在近幾年間，堅(jiān)持以人為本、持續(xù)加大對(duì)民生領(lǐng)域的財(cái)政投入，教育教學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、城鄉(xiāng)面貌等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)持續(xù)繁榮發(fā)展。推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)體制和模式改革，被國(guó)務(wù)院定為“開(kāi)展地方政府促進(jìn)高等職業(yè)教育發(fā)展綜合改革試點(diǎn)”城市，基本建立了覆蓋全市城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)體系。按照“一核兩翼組團(tuán)發(fā)展、四位一體統(tǒng)籌推進(jìn)”的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，啟動(dòng)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

同時(shí)開(kāi)封市積極創(chuàng)新方式，整合資源，加大對(duì)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的支持力度。建立了省、市兩級(jí)少數(shù)民族發(fā)展資金項(xiàng)目庫(kù)，多方爭(zhēng)取資金，支持貧困民族聚居地區(qū)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極協(xié)調(diào)農(nóng)村小額貸款，支持民族村調(diào)整種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，增加群眾收入；開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，在民族村推廣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。

2014年5月，河南省發(fā)改委宣布，為進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)河南省基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)建設(shè)，將向民資開(kāi)放400個(gè)重大項(xiàng)目，其中，城市道路、供熱、供水、污水處理、生態(tài)建設(shè)、保障性住房等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目180個(gè)，總投資1614億元；教育、醫(yī)療、文化、旅游、養(yǎng)老服務(wù)等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目170個(gè)，總投資1386億元；交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目50個(gè)，總投資848億元。

二、國(guó)內(nèi)外建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，日本在20世20到30年代就開(kāi)始確立城市規(guī)劃制度，城市規(guī)劃各項(xiàng)制度逐步確立并不斷完善，其中有關(guān)居民住宅，就業(yè)，醫(yī)療救濟(jì)等社會(huì)事業(yè)開(kāi)始開(kāi)展起來(lái)。以當(dāng)時(shí)處于工業(yè)轉(zhuǎn)型的琦玉市為例，利用城市公共團(tuán)體直接參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)社會(huì)事業(yè)，利用民間資金與力量建立起涵蓋社會(huì)福利保障、救護(hù)事業(yè)、兒童保護(hù)事業(yè)、市營(yíng)社會(huì)事業(yè)的成體系的社會(huì)事業(yè)服務(wù)體系。

美國(guó)自二十世紀(jì)八十年代起，逐步推行以市場(chǎng)化、放松管制和分權(quán)化為取向的行政改革，公共服務(wù)市場(chǎng)化，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)走向市場(chǎng)便是其主要內(nèi)容之一。美國(guó)公共服務(wù)市場(chǎng)化采用了許多方式，其中最主要的是簽約外包和公私合作。從道路修建到監(jiān)獄管理，從圖書(shū)館運(yùn)營(yíng)到治安消防，都可能成為簽約外包的標(biāo)的。

在英國(guó)，自20世紀(jì)70年代末以來(lái)，提出了公共服務(wù)改革的新理論與新觀念，實(shí)踐了公共服務(wù)改革的新模式，積累了公共服務(wù)改革的新經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)合理界定中央政府與地方政府的公共服務(wù)職能，公共服務(wù)部門(mén)實(shí)行大部門(mén)體制，促進(jìn)公共服務(wù)主體多元化，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)不斷變革與擴(kuò)大。

從國(guó)外社會(huì)事業(yè)，公共服務(wù)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型帶來(lái)的啟示來(lái)看，我國(guó)社會(huì)事業(yè)與公共服務(wù)未來(lái)的發(fā)展方向是，第一，要根據(jù)不斷增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求，及時(shí)完善公共服務(wù)體系。第二，要建立適合本國(guó)國(guó)情與地期情況的公共服務(wù)體系。第三，要形成全面覆蓋、功能齊全、結(jié)構(gòu)合理的公共服務(wù)體系。第四，要不斷完善公共服務(wù)的體制機(jī)制。第五，要?jiǎng)?chuàng)新公共服務(wù)方式，形成多元化的公共服務(wù)供給主體。

回歸國(guó)內(nèi)，云南省從改革開(kāi)放以來(lái)堅(jiān)持將群眾利益放在首位，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)科教文衛(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)不斷向前發(fā)展。并通過(guò)對(duì)于邊疆少數(shù)民族進(jìn)行特殊扶持，為邊疆地區(qū)穩(wěn)定和諧發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

黑龍江地區(qū)強(qiáng)化“以人為本”的執(zhí)政理念建設(shè)服務(wù)型政府，加大在民生建設(shè)上的財(cái)政支出，提升民生保障能力；大力扶持第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)狀況的改善；做好“菜籃子”工程。確保物價(jià)穩(wěn)定；加快公益性文化事業(yè)建設(shè)推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮等幾方面出發(fā)解決民生問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

寧波地區(qū)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，推進(jìn)教育資源的更加普惠；通過(guò)深化醫(yī)保給付制度改革，公立醫(yī)院改革，推動(dòng)醫(yī)改工作順利進(jìn)行；建立了公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，加強(qiáng)了文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，健全了社會(huì)養(yǎng)老政策與法規(guī)。

山東萊蕪地區(qū)，通過(guò)深化城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型，城鄉(xiāng)教育事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，文化服務(wù)體系初步形成。

三、問(wèn)題與改進(jìn)意見(jiàn)

理念上的共識(shí)是促進(jìn)社會(huì)事業(yè)良性運(yùn)行、推進(jìn)改善民生有序開(kāi)展的重要保障。一定意義上，理念不僅決定了社會(huì)事業(yè)的發(fā)展方向、價(jià)值取向，而且也影響社會(huì)事業(yè)的整體發(fā)展、頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)規(guī)劃?！耙匀藶楸尽钡膬r(jià)值意蘊(yùn)和實(shí)踐指向使其能夠成為我們發(fā)展社會(huì)事業(yè)的基本理念。所以我們必須堅(jiān)持

（1）用以人為本的基本理念推動(dòng)社會(huì)事業(yè)的理論創(chuàng)新（2）用以人為本的基本理念推動(dòng)社會(huì)事業(yè)的制度創(chuàng)新（3）用以人為本的基本理念推動(dòng)社會(huì)事業(yè)的實(shí)踐創(chuàng)新

總體水平低，公共服務(wù)供給不足，發(fā)展不平衡，公平性差，質(zhì)量不高，改革滯后是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)事業(yè)發(fā)展存在的突出問(wèn)題。加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，必須著力發(fā)展基本公共服務(wù)，切實(shí)改善民生；大力發(fā)展科技事業(yè)，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率；統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；深化社會(huì)事業(yè)體制改革，完善社會(huì)事業(yè)發(fā)展的制度體制機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。

綜合分析當(dāng)前國(guó)內(nèi)外社會(huì)事業(yè)改革的趨勢(shì)以及實(shí)踐探索，其中以下幾方面值得借鑒：第一，按照社會(huì)事業(yè)服務(wù)性質(zhì)，實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)職能的合理分工，實(shí)施分類組織和分類改革應(yīng)該是今后社會(huì)事業(yè)發(fā)展的主要方向；

第二，涉及公眾基本利益的社會(huì)事業(yè)，必須由政府負(fù)責(zé)舉辦，但是舉辦的方式和過(guò)程應(yīng)該進(jìn)行優(yōu)化和完善；

第三，根據(jù)社會(huì)事業(yè)的非公益性特點(diǎn)，社會(huì)事業(yè)服務(wù)的社會(huì)化改革應(yīng)進(jìn)一步加快步伐；

第四，鼓勵(lì)民間力量參與社會(huì)事業(yè)的發(fā)展必須得到有力的政策保證

（1）二元結(jié)構(gòu)對(duì)社會(huì)也發(fā)展的限制及其社會(huì)事業(yè)發(fā)展的均衡化

城市二元結(jié)構(gòu)對(duì)城市社會(huì)事業(yè)發(fā)展有各種危害，包括：加大了城市的管理難度；導(dǎo)致教育、醫(yī)療、科技文化、勞動(dòng)就業(yè)及社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)發(fā)展的不平衡，極易引發(fā)一些社會(huì)矛盾等。如何治理？

1、建立健全促進(jìn)城市化健康發(fā)展尤其是促進(jìn)城市社會(huì)事業(yè)平衡發(fā)展的相關(guān)政策及法律法規(guī)；

2、盡快加大戶籍制度改革力度；

3、要切實(shí)加強(qiáng)教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展以增強(qiáng)其公益性和公平性；

4、健全和完善各項(xiàng)社會(huì)保障制度，創(chuàng)新社會(huì)管理等方面。

社會(huì)事業(yè)發(fā)展均等化是一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)可分為內(nèi)外均等兩個(gè)部分，包含三個(gè)層次，即:均等化一，社會(huì)事業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)內(nèi)容之間的均等;均等化二，社會(huì)事業(yè)與社會(huì)公眾之間的均等;均等化三，社會(huì)事業(yè)與社會(huì)大系統(tǒng)的外均等 這個(gè)系統(tǒng)具有平等性聚力性層次性消費(fèi)性政治性的特點(diǎn) 只有把這三個(gè)層次的均等問(wèn)題聯(lián)系在一起進(jìn)行均等化研究，才能真正理清社會(huì)事業(yè)發(fā)展均等化的頭緒，才能比較科學(xué)有效地解析社會(huì)事業(yè)均等化，并為解析社會(huì)事業(yè)均等化奠定比較完善的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)，提出切實(shí)可行的政策原則和建議。

社會(huì)事業(yè)發(fā)展均等化的具體政策建議：

（1）成立社會(huì)事業(yè)發(fā)展均等化實(shí)施方案的研發(fā)中心，論證具體的實(shí)施方案（2）政府職能復(fù)位

（3）進(jìn)一步探索我國(guó)財(cái)稅體制的構(gòu)成方式，處理好中央與地方的財(cái)稅關(guān)系

（4）保持公共服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定

（5）制定好間接政策用以解決社會(huì)事業(yè)發(fā)展外均等化的問(wèn)題

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求, 依據(jù)城鄉(xiāng)一體化的本質(zhì)和核心等相關(guān)理論, 城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)一體化發(fā)展的基本內(nèi)涵:包括（1）合理配置公共資源, 改進(jìn)社會(huì)事業(yè)要素資源配置效率, 使優(yōu)質(zhì)的社會(huì)事業(yè)資源向農(nóng)村傾斜, 引導(dǎo)城市先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化向農(nóng)村輻射, 基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸, 以促進(jìn)社會(huì)事業(yè)資源在城鄉(xiāng)間的均衡化布局;（2）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障, 縮小城鄉(xiāng)社會(huì)保障間的巨大差距, 賦予農(nóng)村居民公平的國(guó)民待遇,保障農(nóng)村居民的平等社會(huì)保障權(quán), 以逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障的一元化;（3）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)公共服務(wù), 促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)制度的一體化, 促使農(nóng)村居民享有社會(huì)公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)會(huì)、過(guò)程基本均等, 以逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)公共服務(wù)均等化。

目前我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的表現(xiàn)：

（1）農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展投資力度加大, 但公共財(cái)政用于城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)的支出仍顯失衡；

（2）農(nóng)村教育資源布局優(yōu)化調(diào)整不斷推進(jìn), 但城鄉(xiāng)教育資源配置失衡仍然明顯

（3）農(nóng)村基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)得到加強(qiáng), 但城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置失衡依然突出

（4）農(nóng)村公共文體服務(wù)體系不斷完善, 但城鄉(xiāng)文化、體育設(shè)施缺口問(wèn)題仍然存在

（5）農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋面日益擴(kuò)大, 但城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平差距仍然較大（6）)農(nóng)村社會(huì)公共服務(wù)明顯進(jìn)步, 但城鄉(xiāng)差距仍然較大 制約一體化發(fā)展原因：

1，城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展設(shè)計(jì)存在偏差。

2，城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)存在偏差。

3，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)機(jī)制缺乏。

4，城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)內(nèi)部體系條塊分割嚴(yán)重。

5，城鄉(xiāng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度存在較大差異。

6，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)一體化發(fā)展的政策措施不配套、不穩(wěn)定、不銜接。

（2）鼓勵(lì)民間力量參與社會(huì)事業(yè)建設(shè)

民間資金進(jìn)入社會(huì)事業(yè)，可以吸納民間資本，提高供給能力；引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高服務(wù)能力；開(kāi)拓投資渠道，提高投資回報(bào)；

民間資本進(jìn)入社會(huì)事業(yè)的困境：

1，民間資本進(jìn)入社會(huì)事業(yè)的積極性不夠

2，政策準(zhǔn)入限制民間資本進(jìn)入社會(huì)事業(yè)

民間資金進(jìn)入社會(huì)事業(yè)的對(duì)策與建議：

1，推進(jìn)事業(yè)單位改革，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

2，打破體制機(jī)制障礙，暢通民間資金進(jìn)入社會(huì)事業(yè)渠道。

3，推進(jìn)人事制度改革，引導(dǎo)員工有序流動(dòng)

民辦非企業(yè)單位是社會(huì)組織的重要組成部分，在提供社會(huì)服務(wù)、滿足公眾需求、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用，為社會(huì)事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，十八大精神為民辦非企業(yè)單位和民辦社會(huì)事業(yè)的發(fā)展提供了巨大空間。因此，我們要圍繞大局，發(fā)揮民辦非企業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)和諧中的作用；

正視困難，全面分析民辦非企業(yè)管理中面臨的體制和機(jī)制問(wèn)題； 全面合作，共同推動(dòng)民辦非企業(yè)單位管理工作；

搭建平臺(tái)，推進(jìn)民辦非企業(yè)單位塑造品牌、服務(wù)社會(huì)。

社會(huì)力量或者民間力量參與社會(huì)事業(yè)，包含三層含義：1，社會(huì)事業(yè)與公共服務(wù)供給主體多元化；2，社會(huì)力量要參與社會(huì)事業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定；3，社會(huì)力量要參與社會(huì)事業(yè)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督與評(píng)估；

社會(huì)力量介入社會(huì)事業(yè)的內(nèi)容：

1，制定基本公共服務(wù)采購(gòu)計(jì)劃

2，深化事業(yè)單位改革

3，規(guī)范基本服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

4，完善監(jiān)督體系

事實(shí)社會(huì)力量介入的具體路徑：

1，以社會(huì)事業(yè)體制改革為先導(dǎo)

2，以培育社會(huì)力量為依托

3，健全社會(huì)事業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

4，全方位監(jiān)督為保障

（3）組織改革與制度建設(shè)

社會(huì)事業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是指對(duì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的基本理念、管理體制和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行調(diào)整與變革，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀需要。轉(zhuǎn)變社會(huì)事業(yè)發(fā)展方式具有階段性、動(dòng)態(tài)性等特征，從而在時(shí)機(jī)選擇、動(dòng)力機(jī)制、目標(biāo)確定、實(shí)施路 徑等方面存在特殊要求。

社會(huì)事業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本思路： 1，社會(huì)事業(yè)必須擺在更加突出的位置

2，社會(huì)事業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持基本公共服務(wù)均等化 3，社會(huì)事業(yè)發(fā)展的參與主體多元化 4，社會(huì)公共服務(wù)水平的多層次化

5，社會(huì)事業(yè)發(fā)展要兼顧總體一致性和部門(mén)特殊性 社會(huì)事業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策建議： 1，建立社會(huì)事業(yè)發(fā)展投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制 2，完善社會(huì)事業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系 3，制定基本公共服務(wù)均等化標(biāo)準(zhǔn)體系 4，優(yōu)化社會(huì)事業(yè)發(fā)展的資源配置 5，深化社會(huì)事業(yè)管理體制改革

發(fā)展城市基層社會(huì)事業(yè)直接關(guān)系廣大社區(qū)居民生活品質(zhì)的改善與提升，是政府改善民生履行社會(huì)管理與公共服務(wù)職能的體現(xiàn)。然而當(dāng)前城市基層社會(huì)事業(yè)發(fā)展中存在著1，前期資金投入巨大，建成后運(yùn)行效率低

2，偏重信息化應(yīng)用，配套制度建設(shè)待加強(qiáng) 3，基層社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平的量化測(cè)定存在障礙

4，資源整合與項(xiàng)目協(xié)同推進(jìn)力度有待提升的等等問(wèn)題。因此我們可以采取的建議與方法有

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)社區(qū)科技項(xiàng)目的系統(tǒng)性

（二）加強(qiáng)科普工作，提升居民的科學(xué)素養(yǎng)與管理能力

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化信息化項(xiàng)目的制度保障能力

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，加快推進(jìn)理論探索與統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目更新

（五）加強(qiáng)信息互通，完善不同層級(jí)間的協(xié)同合作網(wǎng)絡(luò)

第三篇：發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)

發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè) 提高老年人生活幸福指數(shù)

xx區(qū)人民政府

我區(qū)是xxx的主城區(qū)和老城區(qū)，轄區(qū)60歲以上老年人口6.4萬(wàn)人，占全區(qū)總?cè)丝诘?2.4％，其中，空巢、三無(wú)、低保老人家庭4431戶，占60歲以上老年人口的6.9%。為應(yīng)對(duì)人口老齡化給家庭和社會(huì)帶來(lái)的壓力，近年來(lái)，我區(qū)在省、市民政部門(mén)大力支持指導(dǎo)下，積極探索構(gòu)建以“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)為補(bǔ)充、社會(huì)各界廣泛參與”的養(yǎng)老服務(wù)體系，取得了初步的成效。2010年，我區(qū)被民政部命名為全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)示范活動(dòng)示范單位。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系提供組織保證 發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)關(guān)系民生，不僅是老年人安度晚年的迫切需要，更是政府履行公共服務(wù)職能、構(gòu)建和諧社會(huì)、打造和諧社區(qū)的內(nèi)在要求。區(qū)委、區(qū)政府把構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系作為 “民生工程”提到重要議事日程，列入全年任務(wù)目標(biāo)，采取有效措施推進(jìn)。成立了由區(qū)委主管書(shū)記任組長(zhǎng)，區(qū)民政、發(fā)改、財(cái)政、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障等相關(guān)部門(mén)為成員的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開(kāi)專題會(huì)議研究推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)的有效措施和辦法，明確了各有關(guān)部門(mén)在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中的目標(biāo)任務(wù)。

出臺(tái)了為老服務(wù)工作制度和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理標(biāo)準(zhǔn)。各街道、社區(qū)分別建立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，形成了區(qū)、街、居三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)。區(qū)成立了養(yǎng)老服務(wù)中心，街道、社區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)站，通過(guò)三級(jí)組織將養(yǎng)老服務(wù)工作的政策、目標(biāo)、任務(wù)及措施落實(shí)到每個(gè)社區(qū)，將養(yǎng)老服務(wù)惠及到社區(qū)的老年人。區(qū)政府投入資金建成一批“星光老年之家”，按照社區(qū)建設(shè)“三個(gè)100”和“五室一?！狈?wù)用房標(biāo)準(zhǔn)，完善社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施。

二、多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)，提升為老服務(wù)水平

（一）構(gòu)建信息服務(wù)平臺(tái)。星光居民服務(wù)公司是以計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)為平臺(tái)的家政服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。2007年，我區(qū)免費(fèi)提供場(chǎng)地，引進(jìn)該公司入駐xxx社區(qū)服務(wù)中心，成立了社區(qū)服務(wù)信息中心，區(qū)民政局通過(guò)支持、規(guī)范并利用其現(xiàn)代化信息處理手段開(kāi)展社區(qū)服務(wù)。社區(qū)服務(wù)信息中心呼叫坐席30多位，專業(yè)信息分配員40多人，實(shí)行24小時(shí)熱線服務(wù)。中心與3000多個(gè)家政服務(wù)企業(yè)簽訂了服務(wù)協(xié)議，服務(wù)項(xiàng)目涵蓋了生活照料、醫(yī)療保健、家政、家電維修等20類200余項(xiàng)。社區(qū)居民只要撥打xx或xx社區(qū)服務(wù)熱線或登陸社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站，就可以得到安全、可信、便捷、優(yōu)質(zhì)的生活服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，我區(qū)成立了xxx養(yǎng)老服務(wù)中心，中心整合呼叫服務(wù)、救助指揮、短信應(yīng)用等資源，專門(mén)針對(duì)老年人居家養(yǎng)老的需求研究和開(kāi)展為老人的服務(wù)。一是采用“電子保姆”呼叫服務(wù)器。主要方便記憶力較差和行動(dòng)不便的老人。呼叫器設(shè)紅、綠兩個(gè)鍵，分別是求救和求助功能。老人使用“電子保姆”可以不記號(hào)碼“一鍵”得到及時(shí)免費(fèi)反饋的服務(wù)信息。

第二是推出了“百姓通”老人手機(jī)。老人手機(jī)除具有大鍵盤(pán)、大字體、帶收音機(jī)、手電筒功能方便老人外，還設(shè)置了一鍵求助、求助功能，可以更方便快捷地解決老年人生活中的各種需求。安裝了“電子保姆”和配備了“百姓通”手機(jī)的老人，中心都對(duì)他們的相關(guān)信息進(jìn)行注冊(cè)登記，老人只要使用這些終端，中心自動(dòng)就了解到了有關(guān)信息，可以及時(shí)有效的給予生活照料和搶救。中心還選擇老年人口集中、具有代表性的社區(qū)進(jìn)行了入戶調(diào)查，了解老人的服務(wù)需求，建立起老年人信息庫(kù)。針對(duì)低齡健康老年人，還建立了“老年人才儲(chǔ)備庫(kù)”，老年人可利用自身的一技之長(zhǎng)，進(jìn)行相互幫扶。到目前為止，養(yǎng)老服務(wù)中心已注冊(cè)xxx多人，提供服務(wù)20萬(wàn)人次，由于搶救及時(shí)挽救86名老人生命。

（二）規(guī)范管理服務(wù)隊(duì)伍。區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)為老服務(wù)站都建立了規(guī)范化管理制度，在各社區(qū)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)推行“規(guī)范服務(wù)、放心服務(wù)、親情服務(wù)、專業(yè)服務(wù)和便捷服務(wù)”；養(yǎng)老服務(wù)中心建立了自己專業(yè)的服務(wù)隊(duì)伍，進(jìn)行規(guī)范化管理。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，通過(guò)簽訂服務(wù)協(xié)議、實(shí)行服務(wù)中、服務(wù)后跟蹤、監(jiān)督等方式，明確服務(wù)人員的職責(zé)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行星級(jí)管理，對(duì)服務(wù)信譽(yù)不好的服務(wù)商進(jìn)行末位淘汰；對(duì)區(qū)—街—居三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)組織人員實(shí)行崗前政策培訓(xùn)，定期開(kāi)展職業(yè)道德和職業(yè)技能培訓(xùn)；針對(duì)“三無(wú)”老人，實(shí)行定期探望制度，服務(wù)人員每周三次定期到老人家中服務(wù)，幫助解決在生活中遇到的困難。服務(wù)人員熱情、周到的服務(wù)使老人感受

到親情般的溫暖，進(jìn)而對(duì)服務(wù)人員提供的服務(wù)更加信賴。區(qū)民政局被河北省文明辦、省民政廳和省老齡辦評(píng)為“敬老愛(ài)老助老”示范單位。

（三）動(dòng)員社會(huì)力量參與。動(dòng)員社會(huì)力量參與養(yǎng)老事業(yè)是養(yǎng)老服務(wù)體系和和諧社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，為了重點(diǎn)保障困難群眾和優(yōu)撫對(duì)象養(yǎng)老問(wèn)題，08年我區(qū)慈善協(xié)會(huì)募集善款13萬(wàn)多元為500戶60歲以上的低保老人家庭安裝電子保姆。今年6月養(yǎng)老服務(wù)中心與市聯(lián)通公司聯(lián)合推出 “百姓通”老人手機(jī)并拿出4000部老人手機(jī)免費(fèi)發(fā)放給60歲以上困難、優(yōu)撫對(duì)象老人。辛集市一位殘疾農(nóng)民主動(dòng)為我區(qū)老年人捐贈(zèng)大白菜十噸。3514社區(qū)在單元樓之間成立了鄰里互助組，明確一名熱心公益的健康老人為小組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織成員之間相互走動(dòng)，采取“一個(gè)電話、一聲招呼、一次串門(mén)”這種相對(duì)自由、溫馨的互助方式，解決老人在生活中遇到的問(wèn)題和困難。在全區(qū)開(kāi)展社區(qū)志愿者注冊(cè)登記工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)組織及社區(qū)黨員、大中專學(xué)生、愛(ài)心人士和老人鄰里參與志愿服務(wù)。部分社區(qū)和老年公寓依托轄區(qū)高校較多的資源優(yōu)勢(shì)，建立起大學(xué)生志愿幫扶隊(duì)伍。青年志愿者定期到老年公寓和社區(qū)老人家中開(kāi)展活動(dòng)，豐富了老人晚年的精神文化生活。

（四）加大宣傳力度。尊老敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德，在推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)中，區(qū)委、區(qū)政府十分重視營(yíng)造尊老愛(ài)老的社會(huì)環(huán)境，提倡開(kāi)展傳統(tǒng)文化教育，號(hào)召全社會(huì)都來(lái)關(guān)愛(ài)、幫助老齡群體。各街道、社區(qū)積極組織社區(qū)居民在社區(qū)市民學(xué)

校開(kāi)展“百善孝為先”、“孝道與和諧社會(huì)”等傳統(tǒng)文化講座、開(kāi)展孝親個(gè)人、文明家庭和“社區(qū)好兒媳”評(píng)選等活動(dòng)。通過(guò)宣傳教育和典型的帶動(dòng)，在社區(qū)形成尊老、敬老、愛(ài)老、助老的良好風(fēng)尚。

（五）豐富服務(wù)內(nèi)容。一是對(duì)全區(qū)60歲以上的“三無(wú)”、低保對(duì)象和優(yōu)撫對(duì)象老人實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。服務(wù)項(xiàng)目不僅包括了洗衣、做飯、保潔等基本生活服務(wù)，也包括了聊天、心理疏導(dǎo)等精神慰籍服務(wù)，使老人在生活和精神上得到雙重保障。二是提高了百歲老人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。由每人每月100元提高到220元，百歲老人去世后，增發(fā)三個(gè)月660元作為喪葬補(bǔ)助費(fèi)，讓高齡老人更好地享受到社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的成果。三是依托社區(qū)，拓展服務(wù)內(nèi)容。區(qū)老齡、商務(wù)、衛(wèi)生、文體、司法等相關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展為老服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作，社區(qū)商業(yè)服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老衛(wèi)生服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老文體服務(wù)和老年人法律援助等綜合性服務(wù)項(xiàng)目相繼開(kāi)展，老年人在公園游覽、醫(yī)療門(mén)診、法律援助等方面享受優(yōu)惠，初步形成 “十分鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈。社區(qū)為老服務(wù)站結(jié)合實(shí)際，開(kāi)辦了日托、老年餐桌等各具特色的為老服務(wù)項(xiàng)目，組織社區(qū)老年人開(kāi)展歌詠比賽、書(shū)法比賽、老年運(yùn)動(dòng)會(huì)等文體活動(dòng)；積極協(xié)調(diào)購(gòu)物、洗浴、理發(fā)等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)老年人提供優(yōu)惠和低償服務(wù)。xx社區(qū)健全了老年人信息檔案，利用社區(qū)服務(wù)用房開(kāi)辦了小型托老所，設(shè)置了老年餐桌。卓達(dá)玫瑰園社區(qū)依托物業(yè)公司，利用職工食堂為本社區(qū)老年人提供午餐送餐服務(wù)。

（六）提升服務(wù)質(zhì)量。在推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作中，我區(qū)注重在規(guī)范服務(wù)管理、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和提升服務(wù)質(zhì)量方面下功夫，在各社區(qū)和為老服務(wù)機(jī)構(gòu)推行“5S”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，即規(guī)范服務(wù)、放心服務(wù)、親情服務(wù)、專業(yè)服務(wù)和便捷服務(wù),用優(yōu)質(zhì)完善的服務(wù)使老人走出對(duì)兒女的依賴，走入社區(qū)享受養(yǎng)老服務(wù)。例如，社區(qū)服務(wù)信息中心實(shí)行嚴(yán)格的用人、培訓(xùn)和管理機(jī)制。員工上崗前都要經(jīng)過(guò)詳細(xì)的考察建立個(gè)人檔案并簽訂勞動(dòng)協(xié)議。針對(duì)“三無(wú)”老人建立了定期探望機(jī)制。服務(wù)人員每周三次定期到老人家中進(jìn)行服務(wù)，了解老人的生活狀況，及時(shí)幫助老人解決在生活中遇到的困難。工作人員熱情、周到的服務(wù)改善了這些無(wú)兒無(wú)女老人的生活質(zhì)量，使他們感受到了親情般的溫暖。我區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)通以來(lái)，老年人的服務(wù)需求量明顯增多，其中30%以上的求助都來(lái)自于老年人。這說(shuō)明，越來(lái)越多的老年人開(kāi)始改變自己的養(yǎng)老觀念，走入社區(qū)享受更為完善、便捷的服務(wù)。

（七）合理支持規(guī)范機(jī)構(gòu)養(yǎng)老建設(shè)。老年公寓建設(shè)是養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要補(bǔ)充，我區(qū)采取支持與規(guī)范并重的方針，一方面鼓勵(lì)、動(dòng)員社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。有的利用閑置廠房改造而成；有的老年公寓是依托醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)辦的。對(duì)于有條件建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，我們主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，為他們提供政策咨詢，幫助出主意、想辦法，協(xié)助辦理手續(xù)和落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。通過(guò)上述措施，極大調(diào)動(dòng)了社會(huì)組織的積極性，吸引了更多的社會(huì)力量投入到養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)中。另一方面，加大對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)接。對(duì)于服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，執(zhí)行持證上崗

制度，建立了老年公寓動(dòng)態(tài)管理臺(tái)帳。通報(bào)月報(bào)表科學(xué)的測(cè)算出每名服務(wù)人員管理的老人數(shù)量，從而評(píng)估服務(wù)質(zhì)量。把老年公寓作為預(yù)防突發(fā)事件的重點(diǎn)部位，定期會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)老年公寓就消防、衛(wèi)生等進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改。目前，我區(qū)共有老年公寓9家，建筑面積3萬(wàn)余平方米，現(xiàn)有養(yǎng)老床位1650多張，入住老人1060人，入住率達(dá)64%以上，在全市處領(lǐng)先地位。

我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作取得初步成效，受到上級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。2010年9月，全省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)召開(kāi)，全省50多個(gè)與會(huì)代表對(duì)我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心進(jìn)行參觀，給予了較高評(píng)價(jià)。副省長(zhǎng)宋恩華帶領(lǐng)省民政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省政府辦公廳、省老齡辦等相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)到我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心進(jìn)行考察，給予了充分肯定。省人大、省政協(xié)、市人大等領(lǐng)導(dǎo)到我區(qū)視察養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作，也都給予了較高評(píng)價(jià)。新疆、內(nèi)蒙古、大連、天津等市到我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心進(jìn)行考察，給予了充分贊揚(yáng)。

存在主要問(wèn)題：一是場(chǎng)地問(wèn)題；二是資金問(wèn)題。區(qū)級(jí)中心、社區(qū)為老服務(wù)站等找地方比較難；資金嚴(yán)重不足，建站、培訓(xùn)、人員工資等都需投入，但這方面資金很少，需出臺(tái)政策強(qiáng)力支持。

在今后的工作中，我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)完善以居家養(yǎng)老基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充、社會(huì)力量廣泛參與的養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)為老服務(wù)站建設(shè)，開(kāi)拓工作思路，充實(shí)

服務(wù)內(nèi)容。依托社區(qū)資源，探索“家庭式”小型日間托老所建設(shè)模式，將分散在社區(qū)的老年人集中組織起來(lái)，開(kāi)展日間照料、午餐配送、文娛等服務(wù)。進(jìn)一步支持社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)，為更多的老年人創(chuàng)造良好的養(yǎng)老環(huán)境和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提升老年人的滿意度，推動(dòng)我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作躍上新的臺(tái)階。

二○一一年三月二十三日

第四篇：社會(huì)事業(yè)發(fā)展工作講話

社會(huì)事業(yè)發(fā)展工作講話

同志們：

今天，召開(kāi)全區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展工作會(huì)，主要任務(wù)是總結(jié)回顧2008年全區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展工作情況，安排部署今年社會(huì)事業(yè)發(fā)展工作任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)上下以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)和諧東川建設(shè)為目標(biāo)，統(tǒng)一思想，振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，奮力拼搏，以飽滿的熱情、創(chuàng)新的精神、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全面加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐。剛才，馬俊副區(qū)長(zhǎng)就我區(qū)2008年社會(huì)事業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)2009年工作作了安排部署，我均贊同。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)抓好社會(huì)事業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

過(guò)去的一年，全區(qū)上下以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，我區(qū)社會(huì)事業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，為構(gòu)建和諧東川打下了較好的基礎(chǔ)。在此，我代表四套班子向?yàn)槲覅^(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)的廣大干部職工表示衷心的感謝！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有較大差距，與全區(qū)廣大人民群眾的需求還有較大差距，與東川經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)還有很大差距。主要表現(xiàn)在：社會(huì)事業(yè)投入不足；教育教學(xué)質(zhì)量和水平亟待提升；農(nóng)村衛(wèi)生工作需大力加強(qiáng)；計(jì)生工作整體水平仍需鞏固提高；勞動(dòng)保障體系還不夠健全，就業(yè)壓力較大；城鄉(xiāng)貧困面大等。我們一定要正視這些困難和問(wèn)題，進(jìn)一步認(rèn)清我區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展中面臨的形勢(shì)，提高對(duì)加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好社會(huì)事業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，推動(dòng)全區(qū)社會(huì)事業(yè)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。

二、開(kāi)拓創(chuàng)新，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展

社會(huì)事業(yè)是貼近群眾生活、體現(xiàn)政府公共管理職能的重要方面，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)和保障。沒(méi)有社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，就談不上經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，就談不上加快致富奔小康進(jìn)程，更談不上構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)。因此，我們必須把加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬，同經(jīng)濟(jì)工作一起部署，一起考核。

（一）提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好社會(huì)事業(yè)的責(zé)任感

一要提高認(rèn)識(shí)水平?，F(xiàn)在我們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一，已取得了較好的成果。經(jīng)濟(jì)上去了，還要深刻思考發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的。社會(huì)事業(yè)發(fā)展的程度在一定意義上是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的檢驗(yàn)。我們既要物質(zhì)基礎(chǔ)，還需要知識(shí)、健康、生活品位，這些都要從發(fā)展社會(huì)事業(yè)中得來(lái)。因此說(shuō)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展是全區(qū)整體發(fā)展的一部分，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的重要體現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不僅同等重要，缺一不可，而且偏廢不得。我們?nèi)珔^(qū)干部必須有這樣的認(rèn)識(shí)。我們不能只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視社會(huì)事業(yè)發(fā)展，把社會(huì)事業(yè)發(fā)展等同于GDP和財(cái)政收入的增長(zhǎng)。我們必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重發(fā)展社會(huì)事業(yè)，采取切實(shí)措施，把涉及人民群眾切身利益的各項(xiàng)事情辦好、辦實(shí)，努力促進(jìn)社會(huì)和諧。

二要增強(qiáng)大局意識(shí)。目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧共進(jìn)是大局，社會(huì)事業(yè)要實(shí)現(xiàn)共同享有，更需要共同建設(shè)。發(fā)展社會(huì)事業(yè)不是社會(huì)事業(yè)系統(tǒng)自身的事，而是黨委、政府必須履行的責(zé)任，是全區(qū)各部門(mén)的共同責(zé)任，換句話說(shuō)，是一種社會(huì)責(zé)任。全區(qū)各部門(mén)、各單位都要把促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展為己任，心往一處想，勁往一處使，要互相理解、互相支持，加快各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)。

三要提高思想境界。要想解決社會(huì)事業(yè)欠帳、落后問(wèn)題，需要全區(qū)各部門(mén)、各單位暫時(shí)犧牲局部利益，為全局做貢獻(xiàn)。想問(wèn)題、辦事情，都要做到一般性的工作先緩一緩，把關(guān)注的焦點(diǎn)和資金投放的重點(diǎn)，放到急辦的事情；部門(mén)的利益往后放一放，把全局的利益放在首位，多做有利全區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)受益的事。沒(méi)有這樣的思想境界，沒(méi)有全區(qū)一盤(pán)棋的思想，發(fā)展社會(huì)事業(yè)只能是一句空話。

（二）整合資源，規(guī)劃引導(dǎo)，整體推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展

要做到“兩個(gè)堅(jiān)持”，一要堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)。近幾年，我們?cè)谏鐣?huì)事業(yè)的布局調(diào)整、資源整合上做了大量工作，取得了一定成效。從發(fā)展的角度看，社會(huì)事業(yè)要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久發(fā)展，就必須進(jìn)一步加大力度，著力在整合資源上下功夫，用規(guī)劃來(lái)引導(dǎo)，完善社會(huì)事業(yè)發(fā)展布局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)事業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)。整合資源要算大帳、看長(zhǎng)遠(yuǎn)，做到局部服從全面，要與全區(qū)的城市規(guī)劃、城市建設(shè)與拆遷緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)資源的充分利用；要與全區(qū)的社會(huì)事業(yè)發(fā)展整體布局緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)資源的整體效益。通過(guò)資源整合，把弱勢(shì)資源轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)勢(shì)資源，把優(yōu)勢(shì)資源變得更優(yōu)，形成資源優(yōu)勢(shì)的聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，使資源優(yōu)勢(shì)得到最大限度的利用。

二要堅(jiān)持依靠政策推動(dòng)。要立足實(shí)際，通過(guò)用好用活各項(xiàng)政策，把政策轉(zhuǎn)化為推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。在資源整合中，必將涉及到土地征用、房屋拆遷、院校重建等環(huán)節(jié)，如何在這些環(huán)節(jié)中發(fā)揮政策的作用，降低社會(huì)事業(yè)發(fā)展的成本，緩解資金壓力，是推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要途徑。建委、社會(huì)事業(yè)各單位，要在這方面加強(qiáng)研究和論證，結(jié)合實(shí)際，拿出切實(shí)可行的方案。在實(shí)際運(yùn)行中要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，推行建立社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目綜合評(píng)估論證制度，在科學(xué)評(píng)估、綜合論證、規(guī)范運(yùn)作的基礎(chǔ)上，在土地征用以及拆遷補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)上統(tǒng)籌安排，著力提高；在預(yù)留發(fā)展空間上要合理布局、優(yōu)先考慮。要善于運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段維護(hù)和擴(kuò)大社會(huì)事業(yè)資源。

（三）增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)，創(chuàng)新發(fā)展方式

工作做到“三個(gè)主動(dòng)”，一要主動(dòng)思考。搞好社會(huì)事業(yè)，思路很關(guān)鍵，思路決定方法，思路和方法對(duì)了，發(fā)展社會(huì)事業(yè)就會(huì)起到事半功倍的效果。要把發(fā)展文化事業(yè)和文化旅游經(jīng)濟(jì)與做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)三者緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)施全方位的發(fā)展?？萍际聵I(yè)、衛(wèi)生事業(yè)要適應(yīng)市場(chǎng)化發(fā)展要求，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制和經(jīng)營(yíng)理念，科技要走孵化、研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，形成規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)要以增強(qiáng)醫(yī)療競(jìng)爭(zhēng)力為標(biāo)準(zhǔn)，著力提高綜合醫(yī)療水平。教育要積極適應(yīng)新形勢(shì)下課程改革和教育教學(xué)需要，推進(jìn)教育實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，不斷改善辦學(xué)條件。

二要主動(dòng)融入。當(dāng)前，發(fā)展社會(huì)事業(yè)面臨著難得的機(jī)遇，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，就要充分利用和把握好機(jī)遇，主動(dòng)融入到發(fā)展大局中去，實(shí)現(xiàn)借勢(shì)發(fā)展和主動(dòng)發(fā)展。全區(qū)社會(huì)事業(yè)各單位，都要借助各種有利因素、優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)借勢(shì)發(fā)展和乘勢(shì)發(fā)展。

三要主動(dòng)出擊。社會(huì)事業(yè)各部門(mén)，要打破封閉、傳統(tǒng)的思維方式，在資金籌集、場(chǎng)館建設(shè)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等環(huán)節(jié)上，敢于走社會(huì)化、市場(chǎng)化發(fā)展路子，凡是一切有利于社會(huì)事業(yè)發(fā)展的方法和途徑都可以嘗試，都可以實(shí)踐。要通過(guò)社會(huì)化、市場(chǎng)化，把我們的優(yōu)勢(shì)資源推向市場(chǎng)，實(shí)施內(nèi)聯(lián)外引、合作開(kāi)發(fā)和資源上的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，吸引各種社會(huì)力量投資參與全區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

（四）加強(qiáng)自身建設(shè)，提高行政效能

一要加強(qiáng)班子建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)，把班子建設(shè)成為作風(fēng)扎實(shí)、紀(jì)律嚴(yán)明、團(tuán)結(jié)協(xié)作、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的集體，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二要加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理和干部隊(duì)伍建設(shè)。要通過(guò)思想教育、制度約束、競(jìng)爭(zhēng)上崗、評(píng)優(yōu)樹(shù)模、崗位目標(biāo)責(zé)任考核等獎(jiǎng)懲機(jī)制，營(yíng)造健康有序、團(tuán)結(jié)協(xié)作、充滿活力、人盡其才、干好事業(yè)的工作氛圍，激勵(lì)大家迸發(fā)創(chuàng)業(yè)的激情。

三要加強(qiáng)項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)家、省、市關(guān)注民生，社會(huì)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目非常多，希望各部門(mén)一定要樹(shù)立爭(zhēng)取項(xiàng)目就是關(guān)注東川發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目就是為東川

做貢獻(xiàn)的意識(shí)，大家都要研究政策，研究項(xiàng)目，更加積極地設(shè)計(jì)項(xiàng)目、包裝項(xiàng)目，爭(zhēng)取省市支持。要憑我們的事業(yè)心、責(zé)任心和為民辦事的誠(chéng)心，以我們的決心、耐心和恒心，去打動(dòng)上級(jí)部門(mén)，去爭(zhēng)取更多的資金和項(xiàng)目支持。

四要加強(qiáng)行政效能建設(shè)。形勢(shì)發(fā)展之迅速，我們的思維、我們的能力都要跑步才能跟得上，我們的差距需要我們付出更多的精力，用更快的發(fā)展速度才能達(dá)到上級(jí)的要求。因此希望我們每一個(gè)人都要樹(shù)立只爭(zhēng)朝夕的意識(shí)，增強(qiáng)工作的緊迫感，以快節(jié)奏的步伐、以飽滿的激情開(kāi)展工作，使我們的工作進(jìn)展得快一些，再快一些。

（五）加強(qiáng)宣傳教育，擴(kuò)大社會(huì)事業(yè)工作的凝聚力和影響力

一要加大內(nèi)部宣傳力度。目前，社會(huì)事業(yè)工作的政策特別是惠民政策很多，需要我們下大力氣進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)、教育。例如，農(nóng)村新型合作醫(yī)療的惠民政策、健康教育知識(shí)和疾病防治知識(shí)，都需要宣傳到千家萬(wàn)戶；義務(wù)教育階段的各種免補(bǔ)政策，國(guó)家西部助學(xué)工程，人才振興計(jì)劃，職業(yè)教育的培訓(xùn)政策等，都為貧困山區(qū)學(xué)生上學(xué)帶來(lái)了無(wú)限的希望。這都需要充分的宣傳，激勵(lì)學(xué)生上學(xué)的積極性，對(duì)保障入學(xué)率、鞏固率和升學(xué)率都有極大的作用；比如計(jì)劃生育各種獎(jiǎng)扶政策的宣傳，讓群眾充分理解國(guó)家實(shí)行計(jì)劃生育的重大意義，讓育齡婦女充分享受到國(guó)家的關(guān)懷，自覺(jué)地理解和支持計(jì)劃生育工作等等，都需要我們通過(guò)各種形式，耐心細(xì)致地宣傳和教育，通過(guò)潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲地工作去感染他們，去影響他們，去溫暖他們，這樣我們的工作就會(huì)產(chǎn)生更加牢固的凝聚力，贏得更好地支持，取得更好的效果。

二要加大對(duì)外宣傳力度。我區(qū)的社會(huì)事業(yè)工作之所以能取得現(xiàn)在這樣的成績(jī)，是有一大批同志在默默無(wú)聞地工作，我們要發(fā)現(xiàn)他們的閃光點(diǎn)，通過(guò)宣傳和表彰來(lái)弘揚(yáng)他們的事跡，帶動(dòng)更多的人為之奮斗；我們有很多工作的經(jīng)驗(yàn)和做法值得總結(jié)和借鑒，需要我們?nèi)バ麄?；我們還要通過(guò)宣傳和推介得到上級(jí)的認(rèn)可和支持，去爭(zhēng)取項(xiàng)目、去招商引資，這些都需要我們加大宣傳的力度，利用媒體的力量。因此，希望各部門(mén)要重視宣傳工作，培養(yǎng)一批自己的宣傳員、通訊員，來(lái)宣傳我們的社會(huì)事業(yè)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保我區(qū)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要把落實(shí)本次會(huì)議精神與貫徹區(qū)委二屆五次全會(huì)和區(qū)人大、政協(xié)“兩會(huì)”精神有機(jī)結(jié)合起來(lái)，圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展大局，統(tǒng)籌謀劃好今年的工作思路和目標(biāo)，明確具體任務(wù)和措施，把責(zé)任層層分解落實(shí)到人，形成上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、齊抓共管、狠抓落實(shí)的工作體系和工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作任務(wù)真正落到實(shí)處，取得實(shí)效。

二要加大工作落實(shí)力度。抓落實(shí)是推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要努力做到工作責(zé)任到位，政策落實(shí)到位，資金投入到位，措施保證到位。要深入開(kāi)展調(diào)查研究，針對(duì)社會(huì)事業(yè)工作中的難點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際，深入進(jìn)行調(diào)研，積極探索有效、可行的解決辦法和途徑，總結(jié)推廣社會(huì)事業(yè)工作中好的做法和取得的成功經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，各相關(guān)單位，要切實(shí)履行好職責(zé)，互相配合、互相支持，形成工作合力，共同推進(jìn)我區(qū)社會(huì)事業(yè)工作健康發(fā)展。

同志們，抓好社會(huì)事業(yè)各項(xiàng)工作，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，意義重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，與時(shí)俱進(jìn)，為推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建東川和諧社會(huì)努力奮斗！

第五篇：六中全會(huì)學(xué)習(xí)體會(huì)（發(fā)展社會(huì)事業(yè)方面）

黨的十六屆六中全會(huì)提出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，適應(yīng)了我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤同志的這一重要講話精神，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，對(duì)于進(jìn)一步樹(shù)立與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧安徽，具有十分重要的意義。

１． 發(fā)展社會(huì)事業(yè)，是推動(dòng)安徽快速發(fā)展、構(gòu)建和諧安徽的重要條件。

近幾年來(lái)，安徽省大力實(shí)施科教興皖戰(zhàn)略，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展步伐不斷加快。但我們也清醒地看到，與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展相比，我省社會(huì)事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r還存在明顯不足，農(nóng)村的社會(huì)事業(yè)更是薄弱。這集中表現(xiàn)在社會(huì)事業(yè)投入不夠，農(nóng)村的教育、衛(wèi)生設(shè)施明顯落后，群眾的精神文化生活較為貧乏。

造成這種狀況的客觀原因固然是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財(cái)力有限，但從主觀上看主要還是對(duì)發(fā)展社會(huì)事業(yè)認(rèn)識(shí)不足。一些地方和部門(mén)的同志認(rèn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)是硬任務(wù)，社會(huì)事業(yè)是軟要求，因而重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕社會(huì)事業(yè)。從全省總體上看，近年來(lái)我省財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占ＧＤＰ的比重雖有較大增加，但和教育事業(yè)發(fā)展的需要相比，仍有較大差距，尤其是農(nóng)村義務(wù)教育資源嚴(yán)重不足。又比如科技方面，我省科研經(jīng)費(fèi)近幾年雖有提高，但仍不能適應(yīng)科技事業(yè)發(fā)展的需要，也制約了我省科技的發(fā)展，而且科研經(jīng)費(fèi)主要投向大中城市，導(dǎo)致城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)的差距進(jìn)一步拉大。從考核機(jī)制上來(lái)說(shuō)，存在重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、輕社會(huì)事業(yè)發(fā)展的情況。這些問(wèn)題不解決，不僅影響社會(huì)事業(yè)本身的發(fā)展，也會(huì)影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)，影響全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，與構(gòu)建和諧安徽的要求不相適應(yīng)。對(duì)此，我們必須從思想上引起重視，通過(guò)進(jìn)一步樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，把教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)擺在更加突出的位置，促進(jìn)安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展與和諧安徽建設(shè)。

２． 發(fā)展社會(huì)事業(yè)，構(gòu)建和諧安徽，必須把教育、科技擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

發(fā)揮教育、科技在提升人的素質(zhì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步和構(gòu)建和諧安徽方面所具有的特殊作用，是安徽發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。改革開(kāi)放以來(lái)特別是近幾年來(lái)，安徽省教育、科技事業(yè)取得了很大成績(jī)。高等教育毛入學(xué)率達(dá)到１５．５％，“兩基”水平繼續(xù)保持全國(guó)二類水平地區(qū)領(lǐng)先地位，初中階段適齡人口入學(xué)率為９７．４％，小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)到９９．５％。全省有專業(yè)技術(shù)人員９０多萬(wàn)人，在皖的中科院和部屬科研機(jī)構(gòu)２０家，省屬科研院所逾２００家，擁有包括中國(guó)科技大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)等在內(nèi)的各類高校８２所，擁有國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室４個(gè)。但是，安徽也存在教育發(fā)展不平衡、教育結(jié)構(gòu)不合理、優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，人們的科技意識(shí)不強(qiáng)、科技成果的轉(zhuǎn)化率不高、科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用還不夠明顯等問(wèn)題。因此，我們要堅(jiān)持把教育、科技擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，繼續(xù)實(shí)施科教興皖和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，為加快發(fā)展、富民強(qiáng)省，構(gòu)建和諧安徽，提供強(qiáng)大的智力和技術(shù)支持。

一是實(shí)施“兩基”鞏固、提高、攻堅(jiān)和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等工程，進(jìn)一步完善和推行以縣為主的農(nóng)村基礎(chǔ)教育管理體制，通過(guò)加大投入、調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進(jìn)地區(qū)及學(xué)校之間教師交流等多種形式，加快改善農(nóng)村的辦學(xué)條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育公平。二是堅(jiān)持規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，繼續(xù)大力發(fā)展高等教育，加快安徽大學(xué)“２１１工程”二期工程建設(shè)，積極推進(jìn)合肥工業(yè)大學(xué)的省部共建工作，支持中國(guó)科技大學(xué)為進(jìn)入我國(guó)一流大學(xué)行列而進(jìn)行的有關(guān)建設(shè)。三是高度重視職業(yè)教育，加快發(fā)展社區(qū)教育、成人教育、繼續(xù)教育和遠(yuǎn)程教育，建立開(kāi)放型的全民教育體系和終身教育體系，努力建成一批覆蓋全省的學(xué)習(xí)型組織網(wǎng)絡(luò)。以未成年人和大學(xué)生為重點(diǎn)人群，加強(qiáng)全社會(huì)的思想道德建設(shè)。四是加強(qiáng)科技工作，深化科技體制改革，推動(dòng)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，堅(jiān)持用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)并舉，增強(qiáng)工農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。五是廣泛開(kāi)展科普活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)精神、科學(xué)思想、科學(xué)方法、科學(xué)態(tài)度。同時(shí)，積極推進(jìn)合肥科學(xué)城建設(shè)，努力把合肥建成全國(guó)基礎(chǔ)研究與原創(chuàng)性研究的基地、科技成果轉(zhuǎn)化的基地。

３． 發(fā)展社會(huì)事業(yè)，構(gòu)建和諧安徽，必須加快發(fā)展衛(wèi)生和體育事業(yè)，努力提高人民群眾的健康素質(zhì)和保健水平。

推進(jìn)衛(wèi)生和體育事業(yè)的發(fā)展，提高人民群眾的健康水平，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建和諧安徽的重要途徑。近年來(lái)，省委省政府從維護(hù)人民群眾健康出發(fā)，加大了衛(wèi)生、體育等事業(yè)的發(fā)展力度。目前，全省共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)７５００多個(gè)，專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員１６．９萬(wàn)人。農(nóng)村衛(wèi)生三項(xiàng)建設(shè)取得重大突破，縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全，７０％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣市防疫站和婦幼保健機(jī)構(gòu)基本達(dá)到了“一無(wú)三配套”（無(wú)危房，房屋、設(shè)備、人才配套）的目標(biāo)。但也要看到，現(xiàn)在全省疾病預(yù)防控制和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治兩個(gè)體系還不健全，農(nóng)民因病致貧和因病返貧的現(xiàn)象屢有發(fā)生，影響了全省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。我們將采取有效措施，以高度負(fù)責(zé)的精神抓好衛(wèi)生和體育工作。

一是建立健全公共衛(wèi)生體系。要落實(shí)《安徽省疾病預(yù)防控制體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》、《安徽省突發(fā)性公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)規(guī)劃》，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)，加快完成市、縣疾病預(yù)防控制中心和醫(yī)療救治國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，構(gòu)建公共衛(wèi)生安全網(wǎng)，努力提高突發(fā)性公共衛(wèi)生事件和重大疾病的防控處置能力。二是加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。要加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，改善設(shè)施、條件，提高醫(yī)療服務(wù)水平；認(rèn)真抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善方案，不斷擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)農(nóng)民抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)的能力；以“關(guān)注健康、關(guān)愛(ài)生命”為主題，廣泛開(kāi)展全民動(dòng)員防控傳染病活動(dòng)，建立健全群防群控、聯(lián)防聯(lián)控的科學(xué)防控機(jī)制。三是深化衛(wèi)生體制改革。要盡快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)等上劃為由縣衛(wèi)生部門(mén)統(tǒng)一管理的工作；深化醫(yī)療機(jī)構(gòu)人事和分配制度改革，實(shí)行公開(kāi)招聘和合同聘用制；推進(jìn)各類醫(yī)院實(shí)行管辦分離，建立起以法人治理結(jié)構(gòu)為特征的運(yùn)行機(jī)制。四是深入開(kāi)展誠(chéng)信醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，解決群眾“看不上病”和“看不起病”的問(wèn)題。五是大力發(fā)展群眾體育。要認(rèn)真實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》，廣泛開(kāi)展社區(qū)體育、農(nóng)村體育、學(xué)校體育、職工體育等群眾性體育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)人民群眾的體質(zhì)和健康水平。

４． 發(fā)展社會(huì)事業(yè)，構(gòu)建和諧安徽，必須大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，最大限度地滿足廣大群眾的精神文化需求。

近幾年來(lái)，安徽省十分重視文化建設(shè)，文化產(chǎn)業(yè)邁出了可喜的步伐，但同時(shí)我們也看到，安徽省文化發(fā)展現(xiàn)狀與人民群眾的需求和全面建設(shè)小康社會(huì)的需要相比，與自身豐富的文化資源和深厚的人文底蘊(yùn)相比，都有不少差距。我們要從提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化能力，實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾文化利益的高度，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作，進(jìn)一步抓好文化建設(shè)。

一是繼續(xù)實(shí)施“打好徽字牌、唱響黃梅戲、建設(shè)文化強(qiáng)省”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持不懈地推動(dòng)文化創(chuàng)新，大力發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅(jiān)決抵制腐朽文化。二是面向群眾，加強(qiáng)基層文化建設(shè)。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，以社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)文化陣地、文化隊(duì)伍、活動(dòng)載體的建設(shè)，完善區(qū)縣、街鄉(xiāng)、社區(qū)（村）三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，大力活躍企業(yè)文化、校園文化、街巷文化、鄉(xiāng)村文化、家庭文化，不斷提高群眾參與程度，增強(qiáng)各種文化活動(dòng)的實(shí)效性。三是著力發(fā)展地方特色文化藝術(shù)。要積極推動(dòng)以黃梅戲?yàn)榇淼母黝悜蚯囆g(shù)的繁榮發(fā)展；堅(jiān)持辦好３年一屆的安徽花鼓燈會(huì)，認(rèn)真開(kāi)展“民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”評(píng)選活動(dòng)；研究和挖掘“道家文化”、“徽州文化”、“皖江文化”等具有安徽特色的歷史文化，努力擴(kuò)大地方文化的影響力。四是加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和人才開(kāi)發(fā)，按照“８６１”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目建設(shè)，扶植一批有競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)。堅(jiān)持一手抓繁榮，一手抓管理，培育和發(fā)展文化市場(chǎng)，加大“掃黃打非”力度，促進(jìn)文化市場(chǎng)有序發(fā)展，為廣大群眾提供健康有益的精神食糧。