第一篇：社會事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

烏蘭縣民政局

社會事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

一、現(xiàn)況

“十一五”時期是我縣民政事業(yè)發(fā)展較快，取得重大突破的時期，整體提升了民政事業(yè)發(fā)展水平，有效保障了人民群眾的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)，促進了社會公平和社會穩(wěn)定，為“十二五”時期民政事業(yè)又好又快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

——社會救助力度不斷加大。城鄉(xiāng)居民低保保障水平得到明顯提升，城鎮(zhèn)低保標準238元，農(nóng)村低保標準每月110元。醫(yī)療救助力度進一步加大，累計救助因病困難群眾數(shù)量不斷增加。避災(zāi)疏散場所規(guī)范化建設(shè)全面推進。

——養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)進一步加強。爭取投入補助資金, 修建希里溝敬老院，茶卡敬老院。大力推進敬老院向區(qū)域社會福利服務(wù)中心轉(zhuǎn)型。五保供養(yǎng)保障標準明顯提高。

——普惠型的社會福利事業(yè)全面發(fā)展。兒童福利事業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)了孤殘兒童由家庭分散寄養(yǎng)到集中供養(yǎng)的轉(zhuǎn)變。流浪乞討人員救助管理水平逐步提高，積極推進救助管理信息化，完善流浪乞討人員救助管理制度，累計救助各類乞討人員數(shù)量擴大。發(fā)行各類福利彩票285萬元。

——優(yōu)撫安置保障制度不斷完善。優(yōu)撫對象優(yōu)待政策有效落實，按時足額發(fā)放撫恤補助金，完善和支付醫(yī)療補助制 度。按時發(fā)放自謀職業(yè)和發(fā)放義務(wù)兵優(yōu)待金，接收退伍士兵，有條件時協(xié)調(diào)有關(guān)單位分配工作。深入開展擁軍優(yōu)屬活動，進一步密切軍民軍政關(guān)系，雙擁社會化程度不斷提高。

——村民自治機制建設(shè)進一步健全。不斷深化和完善村民自治和村務(wù)公開制度，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。大力推進難點村治理工作，在全州率先圓滿完成第八屆村民委員會換屆選舉工作任務(wù)。

——城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)取得新進展。全面推進社區(qū)建設(shè)，深入開展“和諧社區(qū)”創(chuàng)建活動，衛(wèi)生、教育、勞動、文化、法律等服務(wù)普遍進社區(qū)。出臺《烏蘭縣加快推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實施意見》，明確農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的總體目標和要求。城鎮(zhèn)和諧社區(qū)建設(shè)深入推進，社區(qū)工作服務(wù)用房面積大都達到350平方米以上要求，社區(qū)工作者待遇明顯提高。

——地名公共服務(wù)體系初步取得成效。在鞏固城鎮(zhèn)設(shè)標的基礎(chǔ)上，積極向農(nóng)村推進，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置新門牌、路牌，全縣設(shè)標率100%，第一輪界線聯(lián)檢工作順利完成，平安邊界創(chuàng)優(yōu)率100%。

——婚姻登記服務(wù)水平明顯提高。2008年度被評為“全國婚姻登記規(guī)范化單位”?；橐龅怯洐C關(guān)規(guī)范化建設(shè)跨入全省先進行列，婚姻、收養(yǎng)登記合格率100%，配合計生部門做好了“兩免”工作，婚檢率居全州前列。

——社會組織管理進一步規(guī)范。社會組織管理堅持培育 發(fā)展與監(jiān)督管理并重的工作思路，指導(dǎo)社會團體和民辦非企業(yè)單位開展自律和誠信建設(shè)活動，發(fā)揮了社會組織在服務(wù)社會管理方面的積極作用。

——殯葬改革管理工作進一步深化。以綠色殯葬為主題的生態(tài)葬法改革深入推進，殯儀服務(wù)水平明顯提高，聯(lián)合勞動社會保障部門推出喪葬補助便民舉措。

二、指導(dǎo)思想和總體目標

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照縣委縣政府深入實施“后發(fā)崛起、全面跨越”、全面建設(shè)“平安烏蘭”、努力建設(shè)“法治烏蘭”的總體部署和“干在實處，走在前列”的要求，突出“以民為本，為民解困”的民政工作宗旨，堅持發(fā)展和改革，全面實施民政事業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略，進一步健全與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的民政事業(yè)發(fā)展機制，維護民利，解決民生，落實民權(quán)，促進全縣社會主義和諧社會建設(shè)。

（二）總體目標

——加快民政事業(yè)發(fā)展步伐。圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會和全縣基本實現(xiàn)全面小康社會的目標，不斷探索創(chuàng)新，提高民政事業(yè)整體水平，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實現(xiàn)新的突破。不斷健全與構(gòu)建社會主義和諧社會要求相適應(yīng)的民政工作體制機制。按照建立公共服務(wù)型政府的要求，深化民政管理體制 改革，提高民政部門管理服務(wù)水平。根據(jù)加強社會建設(shè)和管理的客觀要求，準確定位民政職能，推動民政部門成為實施社會政策的重要職能部門。

——進一步提高社會自治能力。規(guī)范完善城鄉(xiāng)基層民主制度，加強農(nóng)村社會建設(shè)和管理，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。大力推進社區(qū)建設(shè)，全面提高社區(qū)服務(wù)水平，加快建設(shè)和諧社區(qū)步伐。優(yōu)化社會組織總體結(jié)構(gòu)，增強自身發(fā)展能力，提高其社會參與和社會服務(wù)水平。

——努力促進社會公平。進一步完善新型社會救助體系，形成責(zé)任明確、政策完善、運行順暢的社會救助制度。加大社會福利設(shè)施建設(shè)力度，建立社會福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索形成新型社會福利體系。大力發(fā)展慈善事業(yè)，健全社會捐贈機制。倡導(dǎo)形成群眾互助氛圍，促進社會扶助活動經(jīng)?；?、制度化。切實完善優(yōu)撫保障制度，實行城鄉(xiāng)一體退役士兵安置辦法。

三、主要任務(wù)

“十二五”時期，要進一步完善新型社會救助體系、新型社會福利體系、社會自治管理體系、雙擁優(yōu)撫安置體系和公共事務(wù)管理體系等五大體系，提高民政事業(yè)整體水平。

（一）完善社會救助體系建設(shè)，提升社會保障能力

堅持公平公正的原則，規(guī)范社會救助工作管理，加大救助資金投入，強化救助工作保障，發(fā)揮好民政工作保障困難群眾基本生活的基礎(chǔ)作用。

——健全城鄉(xiāng)最低生活保障制度。進一步完善最低生活保障標準自然增長機制，加強城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理，分類施保，應(yīng)保盡保。建立縣鄉(xiāng)兩級低保信息管理聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)網(wǎng)上審批。全面建立村（居）低保救助（聯(lián)絡(luò)）員制度，形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）三級低保管理網(wǎng)絡(luò)。

——完善困難群眾大病醫(yī)療救助辦法。把城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險有機結(jié)合起來，提高救助資金使用效率，全面推行“一站式”服務(wù)管理模式，簡化救助手續(xù)。開展即時救助，五保和城鎮(zhèn)“三無”對象醫(yī)療費用在扣除醫(yī)療保險補償和醫(yī)院的優(yōu)惠減免后，符合基本醫(yī)療保險規(guī)定的個人自負部分費用給予全額救助。

——提高農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)能力。深入開展敬老院規(guī)范化建設(shè)，積極探索敬老院管理新體制，完成敬老院事業(yè)單位法人登記。推進全縣敬老院全部向區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型。

——提升減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急能力。健全完善救災(zāi)減災(zāi)工作應(yīng)急機制、協(xié)調(diào)機制、社會動員機制、信息共享機制和監(jiān)督督查機制。全面加強災(zāi)害信息員隊伍、救災(zāi)應(yīng)急隊伍、避災(zāi)安置場所、減災(zāi)宣傳陣地、救災(zāi)物資儲備、救災(zāi)裝備配置、災(zāi) 害信息評估、緊急救援、災(zāi)情監(jiān)測、預(yù)警、救助捐贈等工作體系建設(shè)，修訂完善自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）二級減災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)信息網(wǎng)，實現(xiàn)救災(zāi)工作信息化，積極推進救災(zāi)物質(zhì)儲備庫建設(shè)。提高災(zāi)害緊急救助能力和減災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)能力，提高公眾自救互救能力。

（二）堅持適度普惠原則，深化新型社會福利體系建設(shè) 在大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的同時，全面啟動孤殘兒童福利保障政策的制訂實施工作，加快提升社會福利服務(wù)水平。

——推動城鄉(xiāng)老齡事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極應(yīng)對人口老齡化，在“十二五”期間，要采取政府主導(dǎo)、社會集資、民辦公助等多種形式推動社會化養(yǎng)老工作，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)基本覆蓋，2015年，力爭享受機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)人員達到老年人口總數(shù)3-5%。積極鼓勵社會興辦養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，全縣非營利性民辦養(yǎng)老福利（服務(wù)）機構(gòu)床位數(shù)占全部床位數(shù)的比重達到80%以上。

——推進兒童福利事業(yè)健康發(fā)展。積極探索孤殘兒童的家庭養(yǎng)育模式，深入探索研究兒童福利事業(yè)發(fā)展具體政策。

——大力發(fā)展慈善捐贈事業(yè)。加強慈善組織自身建設(shè)，建立健全慈善組織自律機制和社會監(jiān)督機制，努力提高慈善組織的社會公信力。

——健全流浪救助人員管理機制。著力加強流浪乞討人員救助工作，不斷提高救助管理工作的規(guī)范化、社會化水平。加大救助站基建項目建設(shè)推進力度，力爭在2012年完成?？h級財政部門要確保救助經(jīng)費。

——規(guī)范福利企業(yè)發(fā)展。通過加快福利企業(yè)的改革發(fā)展，擴大殘疾人集中就業(yè)，創(chuàng)造適合福利企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，培育出一批企業(yè)制度完善、管理水平先進、創(chuàng)新能力較強、適應(yīng)市場競爭的福利企業(yè)，使我縣福利企業(yè)的殘疾人就業(yè)水平、殘疾職工權(quán)益保障和經(jīng)濟總量有較大提高，主要經(jīng)濟指標進入全市福利企業(yè)前列。

（三）健全基層政權(quán)建設(shè)體系，構(gòu)建和諧社區(qū)和村（居）圍繞“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和”的社區(qū)建設(shè)目標，建立健全社區(qū)組織，完善社區(qū)服務(wù)體系，強化社區(qū)服務(wù)功能，推進社區(qū)自治管理，努力構(gòu)筑城鄉(xiāng)基層社會管理和公共服務(wù)的平臺。

——深化居民自治和社區(qū)自治。加強居委會規(guī)范化建設(shè)，保障居委會的辦公場地、活動場所、工作經(jīng)費。推進居委會公共服務(wù)設(shè)施改造，中心城區(qū)居委會辦公及綜合活動用房建筑面積逐步提高。完善社區(qū)民主自治和民主選舉制度，加強居民會議制度、居委會工作評議及居務(wù)公開等各項制度建設(shè)。廣泛開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，和諧社區(qū)示范創(chuàng)建率達80%。

——完善城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)和保障。大力推進社區(qū)為民服務(wù)項目和社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，逐步拓展服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)質(zhì) 量，增強社區(qū)公共服務(wù)的功能。解決好社區(qū)工作者的工資福利待遇和各項社會保險待遇。

——加強農(nóng)村基層民主建設(shè)。進一步提高村委會選舉工作的規(guī)范化、程序化和制度化水平。理順村黨組織、村委會和村經(jīng)濟組織之間的關(guān)系，探索建立監(jiān)督制約機制，進一步夯實農(nóng)村基層組織建設(shè)基礎(chǔ)。大力開展村務(wù)公開和民主管理規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)建活動，激發(fā)農(nóng)村基層社會的活力。

——積極推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。采用“一村一社區(qū)”的模式，建設(shè)一批村民自治機制完善、公共服務(wù)設(shè)施齊全、村容村貌環(huán)境良好的新型農(nóng)村社區(qū)。

（四）健全雙擁優(yōu)撫安置體系，維護優(yōu)撫安置對象合法權(quán)益

要積極探索創(chuàng)新雙擁共建管理機制和服務(wù)模式，進一步加大優(yōu)撫安置政策落實力度。

——進一步做好做實雙擁工作。不斷創(chuàng)新雙擁工作機制，深化“愛心獻功臣”活動，開展多種形式的擁軍優(yōu)屬活動。大力推進法律擁軍、智力擁軍、行業(yè)擁軍、社區(qū)雙擁共建。

——建立城鄉(xiāng)一體的優(yōu)待和撫恤標準。落實好義務(wù)兵家屬優(yōu)待金標準。積極推進城鄉(xiāng)一體化改革，改變二元結(jié)構(gòu)，取消優(yōu)撫對象優(yōu)待和撫恤的城鄉(xiāng)差別，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的標準發(fā)放辦法?！晟仆艘凼勘仓棉k法。制訂城鄉(xiāng)退役士兵社會化就業(yè)和自謀職業(yè)的優(yōu)惠辦法，開展退役士兵就業(yè)服務(wù)和上崗前培訓(xùn)工作，鞏固退役士兵安置改革的成果。進一步科學(xué)確定補償金比例，使發(fā)放標準與戶籍改革和經(jīng)濟社會發(fā)展同步。

——完善優(yōu)撫對象醫(yī)療保障制度。將重點優(yōu)撫對象納入農(nóng)村新型合作醫(yī)療體系、大病救助體系，全面實行“一站式”結(jié)算服務(wù)。

（五）健全社會事務(wù)管理體系，提高規(guī)范化法制化水平按照建設(shè)公共服務(wù)型政府的要求，依法行政，文明服務(wù)，不斷提升民政公共服務(wù)水平。

——推進地名公共服務(wù)體系建設(shè)。行政區(qū)域調(diào)整工作，圍繞縣委、縣政府工作的要求，努力打造核心城鎮(zhèn)和特色區(qū)域經(jīng)濟中心鎮(zhèn)。平安邊界創(chuàng)優(yōu)活動要繼續(xù)保持在全省領(lǐng)先地位，實現(xiàn)界碑一體化設(shè)置，按時完成第二輪縣際界線聯(lián)合檢查任務(wù)，保證邊界的穩(wěn)定和繁榮。

——深化殯葬管理體制改革。加快推進殯儀服務(wù)場所建設(shè)，鞏固和擴大全縣喪事嚴管區(qū)范圍，穩(wěn)步推進喪事集中辦理工作。

——大力推進婚姻登記規(guī)范化建設(shè)。進一步抓好婚姻登記規(guī)范化工作，落實各項規(guī)章制度，規(guī)范婚姻服務(wù)行為，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，保持婚姻登記率和合格率都達到100%。積極創(chuàng) 建“全國婚姻登記規(guī)范化示范單位”，爭取于2014年實現(xiàn)目標。

——加快發(fā)展與規(guī)范管理社會組織。認真落實黨和國家鼓勵和引導(dǎo)社會組織發(fā)展的一系列方針政策，積極培育市場需要、社會需求、群眾歡迎的各類社會組織。在農(nóng)村，大力培育農(nóng)村專業(yè)（行業(yè)）經(jīng)濟協(xié)會等有利于新農(nóng)村建設(shè)的社會組織；在城鎮(zhèn)，重點扶持、發(fā)展公益性社會組織、行業(yè)協(xié)會和社區(qū)社會組織，促進社會組織為城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧多辦事、辦好事、辦實事。探索建立社會組織自我發(fā)展、自律管理機制和誠信評估社會監(jiān)督體系。

第二篇：中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃(2011—2015)

成都高新區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（2011—2015）

中醫(yī)藥事業(yè)是衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，是提高人民健康水平、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要保障，是貫徹落實深化醫(yī)藥體制改革、緩解“看病貴、看病難”等社會熱點問題的重要途徑。為進一步貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，加強和促進高新區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《成都高新區(qū)管委會關(guān)于印發(fā)<成都高新區(qū)社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008—2012）>的通知》，制定本規(guī)劃。

一、“十一五”期間全區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)回顧

（一）基本情況

2007年，高新區(qū)啟動了社區(qū)衛(wèi)生綜合配套改革。改革前，全區(qū)面積87.5平方公里，服務(wù)人口32.8萬，轄5個街道，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3個，衛(wèi)生技術(shù)人員226人。目前經(jīng)區(qū)劃調(diào)整面積擴大到130平方公里，服務(wù)人口52.9萬，轄6個街道，建成肖家河、芳草街、石羊、桂溪、合作、中和6家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和7家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員達413人，執(zhí)業(yè)醫(yī)師總數(shù)181名，配備中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師72名（主治醫(yī)師47人），占醫(yī)師總數(shù)39.7%。高新區(qū)通過衛(wèi)生綜合配套改革構(gòu)建起“政府建、街道管、三級考、社會評”的具有高新區(qū)特色的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理新模式，實現(xiàn)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、區(qū)域社區(qū)衛(wèi)生特色服務(wù)新突破。

（二）主要成績

“十一五”時期，高新區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)體系日趨完善，疾病防治能力顯著增強，服務(wù)覆蓋面顯著擴大，中醫(yī)藥文化不斷普及，在提高人民健康水平和促進高新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。

1．中醫(yī)藥發(fā)展政策環(huán)境不斷優(yōu)化。中醫(yī)藥服務(wù)融入社區(qū)“六位一體”功能中，在基本公共衛(wèi)生服務(wù)中發(fā)揮了中醫(yī)的獨特作用。全區(qū)所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)均納入醫(yī)保定點單位，針灸、火罐、刮痧等中醫(yī)適宜技術(shù)均納入醫(yī)保支付范圍。

2．中醫(yī)藥服務(wù)體系基本健全。全區(qū)形成了以成都市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院為龍頭，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科為主體，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為基礎(chǔ)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。聯(lián)系四川大學(xué)華西醫(yī)院、成都市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院著名專家教授，實行專家包片責(zé)任制，通過巡診、坐診、示教等方式指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)開展中醫(yī)藥服務(wù)。

3．中醫(yī)藥機構(gòu)服務(wù)能力顯著增強。加強中醫(yī)藥機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造中醫(yī)館，設(shè)置中醫(yī)科、名中醫(yī)工作室、康復(fù)理療室等科室，不斷改善服務(wù)條件。加強了中醫(yī)內(nèi)涵建設(shè)，推廣14項中醫(yī)藥適宜技術(shù)。開展中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)，增強中醫(yī)藥應(yīng)對“甲流”等突發(fā)公共衛(wèi)生事件和艾滋病、肝炎等重大疾病的防治能力。全區(qū)100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)；100%社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按一級科室設(shè)置中醫(yī)科；57.1%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站以提供中醫(yī)藥服務(wù)為主。6家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部評為“成都市中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范中心”。

4．中醫(yī)文化建設(shè)和科普宣傳蓬勃開展。通過中醫(yī)藥健康教育、文化理念宣傳等多種形式，大力宣傳中醫(yī)藥文化。廣泛開展了中醫(yī)藥科普宣傳及周末名中醫(yī)義診活動。開展了“弘揚傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)、服務(wù)大眾健康——創(chuàng)建全國社區(qū)中醫(yī)藥工作先進單位大型宣傳活動”、“高新區(qū)中醫(yī)適宜技術(shù)大賽”等活動，利用多種形式向居民宣傳中醫(yī)藥常識和中醫(yī)藥的特色優(yōu)勢。成都中醫(yī)藥大學(xué)中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化博物館位于成都高新西區(qū)，面積5000平方米，展出內(nèi)容豐富、極具特色，包括中藥博物館、醫(yī)史博物館、人體奧秘館、校史館和科技成果陳列館。中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化博物館已經(jīng)省、市團委批準成為青少年愛國主義教育基地，經(jīng)省、市科協(xié)批準成為科普知識教育基地?！靶ぜ液又嗅t(yī)一條街”建設(shè)初具規(guī)模，為老百姓提供多種模式的中醫(yī)藥服務(wù)，受到國家和省、市中醫(yī)藥管理局的充分肯定，多次在中央電視臺等國內(nèi)大型媒體報道。

大力開展中醫(yī)知識進社區(qū)、進企業(yè)、進機關(guān)、進高校、進家庭“五進”活動，提升了全區(qū)居民的健康素養(yǎng)，群眾對中醫(yī)藥知曉率達到90%以上。

5．中醫(yī)藥行業(yè)管理進一步加強。改革中醫(yī)行政審批制度，實施中醫(yī)坐堂醫(yī)診所審批制度。啟動中醫(yī)藥標準化建設(shè)，規(guī)范設(shè)置中藥房，健全藥品管理制度，規(guī)范中醫(yī)藥服務(wù)秩序，提高中醫(yī)藥行業(yè)管理水平。

“十一五”期間，全區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展雖然取得了較大成績，但發(fā)展水平還不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求和人民群眾日益增長的服務(wù)需要，突出表現(xiàn)在：中醫(yī)藥資源配置不合理，城鄉(xiāng)居民不能公平享受中醫(yī)藥服務(wù)；中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和臨床專業(yè)骨干缺乏，高層次人才引進不暢；中醫(yī)學(xué)術(shù)水平不高、科研能力和專科特色不強；中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢不突出。扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)的政策還需進一步細化落實等問題。

二、“十二五”期間中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標

（一）指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把滿足人民群眾對中醫(yī)藥服務(wù)的需求作為中醫(yī)工作的出發(fā)點。遵循中醫(yī)發(fā)展規(guī)律，保持和發(fā)展中醫(yī)特色優(yōu)勢，推動繼承與創(chuàng)新，豐富和發(fā)展中醫(yī)藥理論與實踐。推動高新區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為提高人民健康水平服務(wù)。

（二）基本原則

堅持中西醫(yī)并重原則，把中醫(yī)藥和西醫(yī)藥擺在同等重要位置，促進中西醫(yī)結(jié)合；堅持政府扶持和主導(dǎo)原則，動員各方面力量促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展；堅持繼承與創(chuàng)新原則，既保持特色優(yōu)勢又要積極利用現(xiàn)代科技；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面發(fā)展的原則，城鄉(xiāng)居民公平享受中醫(yī)藥服務(wù)。

（三）總體目標

“十二五”期間，高新區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的總體目標是：建設(shè)與高新區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的功能完善、特色突出、方便可及的中醫(yī)藥服務(wù)體系；培養(yǎng)一批理論功底扎實、繼承與創(chuàng)新相結(jié)合、學(xué)術(shù)水平較高的中醫(yī)藥人才隊伍；建設(shè)一批中醫(yī)藥特色突出的醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)。

三、“十二五”期間中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)

（一）提升中醫(yī)藥服務(wù)能力和水平

1．科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化中醫(yī)藥資源配置。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，合理布局全區(qū)中醫(yī)藥資源，提高中醫(yī)醫(yī)療資源利用效率?；緦崿F(xiàn)以成都市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院為龍頭，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科為主體，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為基礎(chǔ)的中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮成都中醫(yī)藥大學(xué)及其附屬醫(yī)院在技術(shù)、人才等方面的輻射作用，實現(xiàn)各級各類機構(gòu)的功能互補、梯度支持，形成以預(yù)防為主、防治結(jié)合的中醫(yī)藥服務(wù)體系。

2．大力實施“名院、名科、名醫(yī)”戰(zhàn)略。完成成都市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院的二期工程建設(shè)工作，將成都市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè)成為特色突出、優(yōu)勢明顯，設(shè)施、人才、管理、科研、服務(wù)一流的現(xiàn)代化中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院。不斷提高應(yīng)用中醫(yī)藥診療手段的實效性和規(guī)范性。

3．深入開展“中醫(yī)治未病”工程。傳承中醫(yī)“上工治未病”學(xué)術(shù)思想，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立的“治未病”中心的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)優(yōu)秀的中醫(yī)預(yù)防保健人才，開展臨床診斷和保健服務(wù)。利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)居民不同體質(zhì)開展中醫(yī)體質(zhì)辨識服務(wù)，進行健康指導(dǎo)。

4．推進社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)。以創(chuàng)建全國社區(qū)中醫(yī)藥工作先進單位為契機，利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)積極推廣中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)，使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科均具備開展按摩、推拿、足底反射療法等中醫(yī)特色服務(wù)的能力。促進中醫(yī)藥服務(wù)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)六位一體功能的有機融合。依托成都市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，強化共建，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)開展中醫(yī)藥服務(wù)提供人員、技術(shù)支持。

5．大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)?？偨Y(jié)社區(qū)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣應(yīng)用經(jīng)驗，繼續(xù)組織中醫(yī)

藥診療適宜技術(shù)的篩選、整理與推廣應(yīng)用。加強中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地建設(shè)。在基層醫(yī)療機構(gòu)中推廣不少于20項療效確切、安全方便、易于操作的中醫(yī)藥適宜技術(shù)。針對社區(qū)常見病癥、慢性病，開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)（驗方）的培訓(xùn)推廣應(yīng)用，力爭所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站全覆蓋。

（二）加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)

1．加大中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)引進力度。加強中醫(yī)藥人才梯隊建設(shè)。加強與高等院校及三級醫(yī)院中醫(yī)科的合作，圍繞影響臨床療效的主要問題和關(guān)鍵技術(shù)，開展科研攻關(guān)，以科研帶動臨床，培養(yǎng)和造就一批高素質(zhì)的，能自覺運用中醫(yī)理論和方法指導(dǎo)實踐的復(fù)合型中醫(yī)藥優(yōu)秀人才。對副高級以上職稱及急需特殊崗位的專業(yè)人才，在引進政策上予以支持。

2．強化中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。完善中醫(yī)藥繼續(xù)教育制度，提高中醫(yī)藥繼續(xù)教育的層次、覆蓋面和內(nèi)涵，重點強化中醫(yī)藥經(jīng)典理論、診療護理技能的培訓(xùn)。建立中醫(yī)藥人員規(guī)范化培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)制度。開展中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，加強中醫(yī)護理隊伍的專業(yè)培訓(xùn)。加強中醫(yī)藥管理人才培養(yǎng)工作。采用“走出去，請進來”的方式，積極選派人員參加國家、市級中醫(yī)技術(shù)培訓(xùn)，到全國知名的中醫(yī)院校、中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)進修學(xué)習(xí)，聘請知名中醫(yī)藥專家、學(xué)者來高新區(qū)授課或指導(dǎo)臨床。到2015年，全區(qū)醫(yī)療機構(gòu)的中醫(yī)人才梯隊結(jié)構(gòu)合理，學(xué)科帶頭人由中醫(yī)類別高級職稱人員擔(dān)任，醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)護人員中醫(yī)藥知識知曉率達80%以上。

3．加快培養(yǎng)社區(qū)中醫(yī)藥人才。實施中醫(yī)類別全科醫(yī)師培養(yǎng)計劃，加強基層全科醫(yī)師的中醫(yī)培訓(xùn)和“西學(xué)中”工作。培養(yǎng)40名中醫(yī)全科醫(yī)師，并開展社區(qū)基層醫(yī)務(wù)人員中醫(yī)藥知識全員培訓(xùn)，培養(yǎng)20名社區(qū)中醫(yī)臨床骨干。

（三）提升中藥服務(wù)水平，打造標準化中藥房

全面推廣中藥配方顆粒、小包裝飲片和中醫(yī)信息化、智能化給藥工作，保證中藥飲片質(zhì)量，構(gòu)建完善的中藥質(zhì)量追溯體系，以更好地發(fā)揮中醫(yī)服務(wù)社會的能力。加強中藥新藥和中藥自制制劑的研究應(yīng)用。依托轄區(qū)制藥企業(yè)和高校藥學(xué)專業(yè)及實驗室建立合作機制。加強名醫(yī)名方開發(fā)及名優(yōu)中成藥的二次開發(fā)，繼續(xù)開展對組方合理、療效確切的中藥自制制劑的篩選、研制開發(fā)。強化中藥零售企業(yè)中藥飲片調(diào)劑能力，打造標準化中藥房。

（四）強化中醫(yī)藥自主創(chuàng)新體系建設(shè)

加強中醫(yī)基礎(chǔ)研究。遵循中醫(yī)藥自身特點和發(fā)展規(guī)律，借鑒現(xiàn)代生命科學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)、信息科學(xué)等多學(xué)科前沿理論、方法及技術(shù)，依托高等院校的優(yōu)良資源，對中醫(yī)藏象、證候、經(jīng)絡(luò)、病因理論及方劑、藥性理論等中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論進行研究。進一步加強四診客觀化識別、中醫(yī)藥研究方法學(xué)、中西醫(yī)比較、中醫(yī)術(shù)語的標準化和國際化表述的研究，不斷提高自主創(chuàng)新能力。

（五）推進中醫(yī)藥文化建設(shè)

加快中醫(yī)藥文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強“肖家河中醫(yī)一條街”形象建設(shè)和內(nèi)涵建設(shè)，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科將中醫(yī)藥文化特征作為建設(shè)的重要內(nèi)容，成為體現(xiàn)和弘揚中醫(yī)藥文化的重要陣地，成為傳播中醫(yī)藥文化的公共教育場所。各街道、社區(qū)和區(qū)屬各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要開設(shè)專欄，宣傳中醫(yī)藥預(yù)防保健知識。加大開展中醫(yī)藥文化進社區(qū)、進企業(yè)、進機關(guān)、進高校、進家庭“五進”活動力度，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的中醫(yī)藥宣講人才，提升群眾對中醫(yī)藥文化的知曉程度，普及有中醫(yī)特色的防病治病知識。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，切實落實中醫(yī)藥相關(guān)政策

各街道和有關(guān)部門要統(tǒng)一認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，分工合作、協(xié)調(diào)配合，要進一步貫徹落實《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》、《四川省中醫(yī)藥條例》和《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》。經(jīng)貿(mào)發(fā)展局負責(zé)，優(yōu)先安排對公立中醫(yī)藥機構(gòu)的基本建設(shè)和其他重點項目，積極爭取有利于中醫(yī)藥發(fā)展的價格措施，體現(xiàn)中醫(yī)技術(shù)勞務(wù)價值。人事勞動和社會保障局要支持中醫(yī)藥人才培訓(xùn)與引進工作，優(yōu)化中醫(yī)藥基本醫(yī)療保險政策，擴大中醫(yī)藥報銷范圍，將符合條件、經(jīng)有關(guān)部門批準的中醫(yī)特色診療項目、中藥品種、中藥免煎顆粒和醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑納入報銷范圍，鼓勵患者就診中醫(yī)，積極爭取中醫(yī)藥報銷比例的適當(dāng)調(diào)整?？萍季謱^(qū)內(nèi)中醫(yī)藥科研課題項目予以傾斜，扶持中醫(yī)藥科技發(fā)展。發(fā)展策劃局要利用各種輿論工具，加大中醫(yī)藥政策和中醫(yī)藥科學(xué)知識的宣傳力度，為中醫(yī)藥事業(yè)的快速發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。

（二）完善投入和補償機制

要逐年加大財政對中醫(yī)藥事業(yè)的投入力度，落實對各級各類公立醫(yī)療機構(gòu)發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢以及基本藥物制度中藥飲片的補助政策。建立鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供基層常見病、多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)與服務(wù)的長效機制。制定優(yōu)惠政策，鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和個人捐資支持中醫(yī)藥事業(yè)。各街道財政每年安排一定的發(fā)展中醫(yī)藥專項資金，重點支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科的設(shè)施設(shè)備、學(xué)科和?？疲▽２。┙ㄔO(shè)、人才培養(yǎng)、中醫(yī)科研等工作，積極推進中醫(yī)藥事業(yè)快速發(fā)展。

（三）深化改革，積極發(fā)揮中醫(yī)藥的作用

中醫(yī)藥行業(yè)要積極參與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，增大中醫(yī)藥在醫(yī)改中的比重，發(fā)揮中醫(yī)藥在促進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的作用。在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中，統(tǒng)籌設(shè)置中醫(yī)藥機構(gòu)。鼓勵社會資本舉辦獨立的中醫(yī)藥機構(gòu)，鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所，允許符合條件的藥品零售行業(yè)按照有關(guān)規(guī)定舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。加強區(qū)域合作，加大開放力度，支持和鼓勵成都中醫(yī)藥大學(xué)來高新區(qū)舉辦醫(yī)院和中醫(yī)藥科研機構(gòu)。公立中醫(yī)藥機構(gòu)在管理體制、運行機制、經(jīng)營模式、分配體制、人力資源配置等方面，既要體現(xiàn)政府創(chuàng)辦的公益性，又要適應(yīng)市場經(jīng)濟與健康服務(wù)的需求。

（四）加強內(nèi)涵建設(shè)，進一步突出中醫(yī)藥特色優(yōu)勢

大力加強內(nèi)涵建設(shè)，強化內(nèi)部管理，調(diào)整中醫(yī)院診療服務(wù)結(jié)構(gòu)，增加中醫(yī)藥特色服務(wù)，提高中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力。大力加強中醫(yī)藥治療疑難病、老年病及“治未病”、養(yǎng)生保健等特色優(yōu)勢建設(shè)。認真抓好中醫(yī)藥機構(gòu)藥劑室、名醫(yī)館等建設(shè)。支持有中醫(yī)藥特色、有創(chuàng)新、有臨床應(yīng)用價值的中醫(yī)藥科研項目申報，提升全區(qū)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)及科研水平。

主題詞：衛(wèi)生中醫(yī)規(guī)劃通知

信息公開類別：主動公開

抄送：市衛(wèi)生局。

成都高新區(qū)管委會辦公室2011年7月27日印發(fā)

第三篇：中國科協(xié)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃[模版]

中國科協(xié)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

2011年06月23日10:46 手機看新聞

2011年5月30日中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會

第八次全國代表大會通過

目 錄

一、序言

二、指導(dǎo)思想與主要目標

（一）指導(dǎo)思想

（二）主要目標

三、重點任務(wù)

（一）促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變

（二）推動學(xué)術(shù)交流繁榮發(fā)展

（三）提升全民科學(xué)素質(zhì)

（四）促進科技人才成長

（五）提升科技開放與交流水平

（六）加強自身能力建設(shè)

四、規(guī)劃實施與保障

【1】 【2】 【3】 【4】 【5】

一、序 言

“十一五”時期是科協(xié)事業(yè)快速發(fā)展的五年。五年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中國科協(xié)高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記12.15重要講話要求，根據(jù)中國科協(xié)“七大”的總體部署，堅持“三服務(wù)一加強”的工作定位，著力營造科協(xié)事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，搭建重要工作平臺。頒布實施了《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》等一系列重要政策文件，組織實施了科普惠農(nóng)興村計劃等一系列重大項目，打造了中國科協(xié)年會、全國科普日、中國科協(xié)會員日、全國優(yōu)秀科技工作者表彰獎勵等一系列重要活動品牌。基礎(chǔ)設(shè)施和工作條件得到了顯著改善，事業(yè)經(jīng)費實現(xiàn)了大幅增長，中國科技館新館等一大批科普場館相繼建成開放，圓滿完成中國科協(xié)“七大”確定的各項任務(wù)?？茀f(xié)工作得到了黨和政府的充分肯定，得到了廣大科技工作者的普遍認可，科協(xié)組織的社會地位和國際影響力顯著提高。

“十二五”時期是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是實現(xiàn)科協(xié)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。今后五年，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，建設(shè)創(chuàng)新型國家，對科協(xié)組織繁榮學(xué)術(shù)交流、增強科技創(chuàng)新能力提出了更迫切的要求。我國科技工作者隊伍不斷發(fā)展壯大，科技人員的時代特征越來越明顯，對科協(xié)組織在為科技工作者提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)方面提出了更高的要求。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，人民群眾對科學(xué)生產(chǎn)、文明生活和提升自身科學(xué)素質(zhì)強烈的向往和追求，使得科協(xié)組織在滿足日益增長的多樣化科普需求方面承擔(dān)更加繁重的任務(wù)。黨和政府高度重視、加強和創(chuàng)新社會管理，提出了建立有中國特色社會主義社會管理體系的任務(wù)，為科協(xié)組織在參與社會管理、發(fā)揮協(xié)同作用方面提供了更為廣闊的空間。我國國際地位的不斷提高，科技競爭力和合作能力不斷增強，為科協(xié)組織在更廣闊的領(lǐng)域開展國際民間科技交流與合作，實現(xiàn)互利共贏，提供了新機遇。

面對機遇和挑戰(zhàn)，必須增強責(zé)任意識和憂患意識，主動適應(yīng)形勢和環(huán)境變化，把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新工作思路，團結(jié)帶領(lǐng)廣大科技工作者，心無旁騖、埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、狠抓落實，更加奮發(fā)有為地推動科協(xié)事業(yè)科學(xué)發(fā)展再上新臺階。

二、指導(dǎo)思想與主要目標

（一）指導(dǎo)思想

“十二五”時期科協(xié)事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)廣大科技工作者，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，根據(jù)中國科協(xié)“八大”的總體部署，堅持“三服務(wù)一加強”工作定位，堅持“大聯(lián)合、大協(xié)作”的工作方式，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，服務(wù)科學(xué)發(fā)展，推動自主創(chuàng)新，提升科學(xué)素質(zhì)，促進社會和諧，為建設(shè)創(chuàng)新型國家和全面建成小康社會作出更大貢獻。

（二）主要目標

今后五年科協(xié)事業(yè)發(fā)展的主要目標是：

——對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻更加突出。作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團體的政治自覺性更加牢固，代表廣大科技工作者參政議政能力明顯增強，參與社會建設(shè)和管理的作用更加突出，科技決策咨詢能力顯著提高，推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和助力社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得新進展。

——學(xué)術(shù)交流質(zhì)量和實效顯著增強。學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化，交流的形式和機制不斷創(chuàng)新，學(xué)術(shù)會議和期刊質(zhì)量明顯提高，產(chǎn)生一大批有重大影響的學(xué)術(shù)論文，使學(xué)術(shù)交流更加有利于通過技術(shù)創(chuàng)新加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更加有利于攻克科技前沿問題，提高科技整體水平，更加有利于中國科技界融入國際科技界，提升國際地位。

——全民科學(xué)素質(zhì)水平大幅提升?？破召Y源共建共享機制逐步完善，優(yōu)秀科普作品不斷涌現(xiàn)，科普基礎(chǔ)設(shè)施和科普人才隊伍的建設(shè)得到顯著加強，熱點、焦點科技問題得到迅速回應(yīng)，廣大人民群眾多樣化多層次的科普服務(wù)需求得到不斷滿足，到2015年我國公民具備基本科學(xué)素養(yǎng)比例從3.27%提高到5%。

——科技工作者對科協(xié)組織的滿意度明顯提高。作為科技工作者群眾組織的特色更加突出，與科技工作者的聯(lián)系更加緊密，為科技工作者提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的渠道進一步拓展、內(nèi)容更加豐富、方式不斷創(chuàng)新，優(yōu)秀科技人才脫穎而出的環(huán)境進一步改善，科技工作者的合法權(quán)益得到有效維護，科技工作者之家的社會形象更加鮮明。

——科技開放與交流水平不斷提高。中國科協(xié)作為民間國際科技合作與交流的主要代表的作用逐步加強，利用國際科技資源的能力和水平進一步提高，我國科技工作的國際地位明顯提高，基本形成覆蓋面廣、重點突出、相互協(xié)調(diào)的國際民間科技交流新格局；同港澳臺科技界的交流更加廣泛，形成一系列有影響的重點活動。

——自身能力切實增強。黨建工作進一步加強，科協(xié)組織建設(shè)進一步優(yōu)化，基層組織覆蓋面進一步擴大，干部隊伍素質(zhì)和能力不斷提高，學(xué)習(xí)型組織建設(shè)達到新水平，工作條件逐步改善，科學(xué)管理水平不斷提升。

三、重點任務(wù)

（一）促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變

堅持以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，把增強自主創(chuàng)新能力作為科協(xié)促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的著力點，大力開展以提升自主創(chuàng)新能力為導(dǎo)向的學(xué)術(shù)交流活動,充分發(fā)揮學(xué)會作為國家創(chuàng)新體系組成部分的重要作用。優(yōu)化面向企業(yè)農(nóng)村開展的各項科技服務(wù)，把更多創(chuàng)新要素和科技資源引進企業(yè)、引向農(nóng)村。充分發(fā)揮科協(xié)組織智力密集、人才薈萃、學(xué)科齊全、公正客觀的優(yōu)勢，參與社會建設(shè)，創(chuàng)新科技服務(wù)，為科學(xué)決策提供支撐。

1．增強自主創(chuàng)新能力

——突出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主題。圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，把學(xué)術(shù)交流與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級緊密結(jié)合起來，把提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力的基礎(chǔ)共性技術(shù)和培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的前沿關(guān)鍵技術(shù)作為開展學(xué)術(shù)交流的重點，著力提升自主創(chuàng)新能力。

——突出國家科技發(fā)展的重點領(lǐng)域。圍繞能源資源開發(fā)利用、新材料和先進制造、信息網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、健康、生態(tài)環(huán)境保護、空間和海洋、國家安全和公共安全等重要領(lǐng)域搭建不同形式和層次的學(xué)術(shù)交流平臺，營造民主、自由的學(xué)術(shù)氛圍，啟迪科學(xué)思維，激發(fā)創(chuàng)新活力。

——突出基層一線技術(shù)創(chuàng)新的需要。鼓勵全國學(xué)會和地方科協(xié)面向基層和一線科技工作者廣泛開展層次不同、形式多樣、內(nèi)容豐富的學(xué)術(shù)交流活動，鼓勵科技工作者的基礎(chǔ)性、應(yīng)用性研究，以高水平的交流研討活動帶動基層一線技術(shù)創(chuàng)新。

2．推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

——深化“講理想、比貢獻”活動。圍繞增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，以節(jié)能、降耗、減排、增效為重點，動員組織一線科技工作者投入群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動，拓展活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動方式，建立長效機制。在全國范圍組織評選表彰750個先進集體、500個科技標兵、500個優(yōu)秀組織者。

——推進“院士專家工作站”建設(shè)。推動建設(shè)1000個院士專家工作站，重點圍繞企業(yè)重大科技需要和技術(shù)創(chuàng)新難題，開展聯(lián)合研發(fā)和攻關(guān)；依托全國學(xué)會、高校、科研機構(gòu)和地方科協(xié)在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和各類產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)組建200個院士專家服務(wù)中心，根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，解決跨行業(yè)、跨學(xué)科、跨地區(qū)的共性問題；動員地方科協(xié)及所屬學(xué)會組建各類專家服務(wù)團隊，引導(dǎo)廣大科技專家?guī)Ъ夹g(shù)和成果深入企業(yè)一線，推動產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合。

——建設(shè)企業(yè)科協(xié)科技信息服務(wù)系統(tǒng)。跟蹤和優(yōu)選高新技術(shù)信息，進行專業(yè)化加工，形成適于企業(yè)應(yīng)用、滾動擴充的信息資源庫；建立企業(yè)科協(xié)科技信息推廣應(yīng)用服務(wù)平臺，加快現(xiàn)有技術(shù)創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用，幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)破解發(fā)展難題。

——組織創(chuàng)新方法培訓(xùn)。大力開展創(chuàng)新方法宣傳培訓(xùn)和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略巡講等活動，著力提高企業(yè)一線科技人員的創(chuàng)新思維和技術(shù)創(chuàng)新能力，培訓(xùn)企業(yè)創(chuàng)新工程師和專利應(yīng)用工程師5萬人次。

3．助力社會主義新農(nóng)村建設(shè)

——繼續(xù)實施科普惠農(nóng)興村計劃。擴大獎補規(guī)模和財政支持力度，推動建立科普惠農(nóng)興村項目庫，支持受表彰的農(nóng)技協(xié)、科普示范基地、少數(shù)民族科普工作隊和先進個人發(fā)揮示范帶頭作用。

——建立科普惠農(nóng)長效機制。集成各類農(nóng)村科普資源，健全農(nóng)村科普服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮農(nóng)函大辦學(xué)優(yōu)勢，有效利用各方面教育資源，普及農(nóng)村實用技術(shù)，增強農(nóng)民科技創(chuàng)業(yè)和脫貧致富能力。

——探索開展科普富民興邊工作。加強邊疆地區(qū)基層科普組織、科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜開展科普活動。積極搭建上下聯(lián)動、東西互助、城鄉(xiāng)結(jié)合、優(yōu)勢互補的科普服務(wù)工作平臺，建立合作交流機制，提高邊疆地區(qū)群眾的科學(xué)素質(zhì)水平，促進邊疆地區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展。

4．建設(shè)國家級科技思想庫

——組織科技工作者積極建言獻策。圍繞黨和政府中心工作，就經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大科技問題組織開展專題研究，開展形式多樣的專家咨詢活動，辦好中國科協(xié)年會專題論壇和黨政領(lǐng)導(dǎo)與院士專家座談會，為黨和政府科學(xué)決策提供支撐。開展科技與社會——2050展望項目研究，發(fā)布系列研究報告。定期開展科技工作者優(yōu)秀建議征集和優(yōu)秀調(diào)研報告評選活動，建立優(yōu)秀調(diào)研成果出版資助制度。

——開展科技思想庫建設(shè)試點工作。在有條件的地方科協(xié)開展科技思想庫建設(shè)，鼓勵探索建立各具特色的決策咨詢模式，增強科協(xié)組織的決策咨詢服務(wù)能力。

——實施學(xué)會決策咨詢資助。在科技社團層次辦好思想庫，鼓勵支持科協(xié)所屬學(xué)會開展決策咨詢活動，促進學(xué)術(shù)交流成果轉(zhuǎn)化為決策咨詢依據(jù)，加強決策咨詢能力建設(shè)，打造學(xué)會決策咨詢品牌，以決策咨詢項目帶人才成長，培養(yǎng)一批復(fù)合型決策咨詢?nèi)瞬拧?/p>

——建設(shè)科技思想庫工作平臺。面向科協(xié)系統(tǒng)集成資源，豐富充實選題庫、數(shù)據(jù)庫、專家?guī)?、成果庫。建立調(diào)研課題評審管理全流程信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)科協(xié)系統(tǒng)決策咨詢信息共建共享和互聯(lián)互通，提高工作質(zhì)量和效率。

5．引進海外高層次科技人才智力

——深入實施海外智力為國服務(wù)行動計劃。按照“聯(lián)系好、了解好、反映好、服務(wù)好”的原則，構(gòu)建海外智力儲備庫，搭建海外智力為國服務(wù)平臺，優(yōu)化海外人才回國服務(wù)環(huán)境，開展舉薦人才、建言獻策、基地建設(shè)等工作。

——為國家和地方推薦海外高層次科技人才。保持和加強與海外科技團體、科技人員的聯(lián)系，建立動態(tài)的國內(nèi)需求項目庫和海外專家學(xué)者人才庫，為海外科技人才參與經(jīng)濟建設(shè)和科技活動提供支撐。

——加強海外智力引進工作基地建設(shè)。以國家實施的重點發(fā)展戰(zhàn)略為切入點，建立工作基地，推動海外人才以科技成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、回國創(chuàng)業(yè)等方式直接參與國內(nèi)經(jīng)濟活動。

6．參與社會建設(shè)和公共服務(wù)

——積極推動社會建設(shè)。充分發(fā)揮科協(xié)作為政協(xié)界別的作用，為政協(xié)科協(xié)界委員參與科技政策法規(guī)制定，發(fā)揮政治協(xié)商、科學(xué)決策、民主監(jiān)督作用提供服務(wù)和支撐,充分發(fā)揮政協(xié)科協(xié)界委員決策咨詢、參政議政的重要作用。

——主動參與社會管理。開展百強學(xué)會服務(wù)社會建設(shè)工程。培育100個國家級、省級骨干示范學(xué)會，創(chuàng)造條件，拓展社會功能，進一步提高學(xué)會社會公信力和參與公共事務(wù)的能力，組織廣大會員和科技人員依法有序參與社會管理，成為推動社會管理體制創(chuàng)新的重要力量。

——廣泛開展社會服務(wù)。發(fā)揮學(xué)會獨立客觀、智力密集優(yōu)勢，積極承擔(dān)社會服務(wù)職能和政府轉(zhuǎn)移職能，廣泛開展科技規(guī)劃計劃咨詢論證、技術(shù)標準規(guī)范制定、科技成果評審、科技項目評估、技術(shù)鑒定等科技評價活動。積極承擔(dān)專業(yè)技術(shù)職稱評定、職業(yè)技能鑒定、執(zhí)業(yè)資格認證、培訓(xùn)和繼續(xù)教育等科技人才評價職能。

專欄一 促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的重點項目

科普惠農(nóng)興村計劃：5年累計表彰獎勵13000多個先進單位和個人，輻射帶動的農(nóng)戶不少于5000萬戶（占全國農(nóng)戶總數(shù)的20%）。

“講理想、比貢獻”活動：以院士專家工作站和技術(shù)信息服務(wù)等為抓手，引導(dǎo)創(chuàng)新要素資源向企業(yè)集聚，動員企業(yè)一線科技人員開展群眾性創(chuàng)新活動。每兩年表彰一次，共表彰750個先進集體、500個科技標兵、500個優(yōu)秀組織者，進一步激發(fā)企業(yè)一線科技工作者的創(chuàng)新激情和熱情。

國家級科技思想庫建設(shè)：圍繞黨和政府關(guān)注的重大問題形成決策咨詢建議；針對經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技問題形成優(yōu)秀調(diào)研報告；展望2050科技與社會發(fā)展；科技人力資源地理信息系統(tǒng)；搭建決策咨詢工作平臺。

科普富民興邊：增強邊境地區(qū)科普服務(wù)能力，提高邊境地區(qū)公民科學(xué)素質(zhì)，促進邊境地區(qū)群眾致富、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

海外智力為國服務(wù)計劃：搭建海外智力為國服務(wù)平臺，優(yōu)化海外人才回國服務(wù)環(huán)境，5年建成20個“海智計劃”工作基地，聯(lián)系的海外科技團體達到100個，海外人才數(shù)據(jù)庫條目和接待海外科技人員參與為國服務(wù)活動人數(shù)以每年10%比例增長。

（二）推動學(xué)術(shù)交流繁榮發(fā)展

圍繞提高學(xué)術(shù)交流的質(zhì)量和實效，舉辦高層次、高質(zhì)量的系列學(xué)術(shù)交流活動，大力促進學(xué)科的交叉融合，促進自主創(chuàng)新能力的不斷提升，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。

7．促進學(xué)科發(fā)展

——發(fā)布《學(xué)科發(fā)展報告》。開展系列學(xué)科發(fā)展研究，總結(jié)學(xué)科新進展，研究學(xué)科發(fā)展趨勢，促進學(xué)科交叉融合和多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展，培育優(yōu)勢學(xué)科，提出我國學(xué)科發(fā)展的策略和建議，每年發(fā)布學(xué)科最新成果。

——開展學(xué)科史研究?？偨Y(jié)回顧學(xué)科發(fā)展的歷史進程，分析學(xué)科的性質(zhì)、歷史定位、社會文化價值以及作用模式，拓展我國學(xué)科史研究的格局。實施知名科學(xué)家學(xué)術(shù)思想傳承計劃，組織著名科學(xué)家的學(xué)術(shù)思想系列研討活動。做好學(xué)術(shù)文獻特藏工作。

8．搭建學(xué)術(shù)交流平臺

——舉辦中國科協(xié)年會。進一步突出“大科普、學(xué)科交叉、為舉辦地服務(wù)”等特點，重點組織好學(xué)術(shù)交流、決策咨詢、科學(xué)普及等活動，擴大品牌效應(yīng)，把年會辦成具有廣泛社會影響、標志性的科技界重大活動。

——舉辦綜合交叉系列學(xué)術(shù)會議。順應(yīng)學(xué)科綜合交叉、跨學(xué)科發(fā)展趨勢，舉辦跨學(xué)科、交叉性、綜合性學(xué)術(shù)會議。支持全國學(xué)會學(xué)術(shù)年會、重大科技事件活動以及綜合交叉學(xué)術(shù)會議。

——舉辦高端前沿系列學(xué)術(shù)會議。重點圍繞物質(zhì)科學(xué)、生命科學(xué)、空間科學(xué)、地球科學(xué)、納米技術(shù)等領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)，組織開展學(xué)術(shù)交流，舉辦中國科協(xié)論壇、青年科學(xué)家論壇等活動。

——舉辦學(xué)術(shù)服務(wù)系列會議。促進學(xué)術(shù)交流與產(chǎn)業(yè)升級、民生改善緊密結(jié)合，面向經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造、生態(tài)環(huán)保、能源資源、信息網(wǎng)絡(luò)、新興材料、公共安全和健康等領(lǐng)域開展學(xué)術(shù)交流，組織行業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展專門研討活動，及時組織中國科協(xié)熱點問題學(xué)術(shù)報告會。

——舉辦學(xué)術(shù)生態(tài)系列會議。倡導(dǎo)自由探究，鼓勵學(xué)術(shù)爭鳴，活躍學(xué)術(shù)氛圍，促進原始創(chuàng)新。舉辦和推廣新觀點新學(xué)說學(xué)術(shù)沙龍，為萌芽時期的學(xué)術(shù)觀點、理論以及靈感提供專門交流平臺，營造多學(xué)科交叉并自由探討學(xué)術(shù)問題的良好環(huán)境。

——加強學(xué)術(shù)會議質(zhì)量管理。建立學(xué)術(shù)交流評價體系，規(guī)范學(xué)術(shù)活動程序。培養(yǎng)一批優(yōu)秀學(xué)術(shù)會議主持人，推進學(xué)術(shù)交流管理人員專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，提升學(xué)術(shù)交流質(zhì)量和實效。支持企業(yè)科技工作者、青年科技工作者和邊遠地區(qū)一線科技工作者參加國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流活動，促進其學(xué)術(shù)成長。

——豐富和創(chuàng)新學(xué)術(shù)交流形式。開辟學(xué)術(shù)交流網(wǎng)站或?qū)ｎ}網(wǎng)頁，推動在線學(xué)術(shù)交流，舉辦系列科學(xué)博客大賽。

9．打造精品科技期刊

——提高科技期刊論文質(zhì)量。提高期刊中優(yōu)秀論文的比率，組織一流專家投稿，吸引高質(zhì)量原創(chuàng)論文。倡導(dǎo)專家辦刊，引進國際高層次科技期刊人才，提高編委會和審稿隊伍的國際化程度。

——加大精品科技期刊工程實施力度。著力培育國際知名科技期刊，大力培育一批國內(nèi)領(lǐng)銜期刊和精品后備期刊，促進具有國際視野的高端科技期刊出版人才的成長，提升科技期刊的整體水平。

——推進科技期刊國際化進程。繼續(xù)實施科技期刊國際推廣計劃，提升英文版期刊國際化水平；加強科技期刊國際學(xué)術(shù)交流與合作，拓寬工作渠道，逐步建立科技期刊出版人才國際化培訓(xùn)有效機制。

——推進科技期刊數(shù)字化平臺建設(shè)。實施“千刊數(shù)字平臺工程”，推動學(xué)科刊群建設(shè)和出版集群建設(shè)，實現(xiàn)編審程序化和學(xué)術(shù)論文網(wǎng)上開放獲取。

——加強科技期刊發(fā)展能力建設(shè)。加強中國科協(xié)科技期刊基礎(chǔ)理論研究和學(xué)術(shù)研討，提升中國科技期刊發(fā)展論壇的品牌影響力；建立科技期刊與大眾傳媒溝通機制，增強科技期刊的社會責(zé)任；培養(yǎng)一批優(yōu)秀作者和編輯出版優(yōu)秀人才。

專欄二 推動學(xué)術(shù)交流繁榮發(fā)展的重點項目

精品科技期刊工程：培育100個具有重要國際影響、在國內(nèi)相關(guān)學(xué)科（專業(yè)）領(lǐng)域發(fā)揮領(lǐng)銜作用的科技期刊，建立10個左右具有學(xué)科優(yōu)勢和集群效應(yīng)的科技期刊集群，建設(shè)具有先進水平的中國科協(xié)千種科技期刊數(shù)字出版平臺，引進和培養(yǎng)100名左右具有國際視野和期刊國際化運作能力的科技期刊領(lǐng)軍人才。

學(xué)術(shù)交流平臺建設(shè)：舉辦中國科協(xié)年會、中國科協(xié)論壇、全國學(xué)會年會、國際學(xué)術(shù)會議、新觀點新學(xué)說學(xué)術(shù)沙龍、青年科學(xué)家論壇、科學(xué)博客大賽、全國博士生年會、國家科技報告體系等，構(gòu)建全面的、持續(xù)的學(xué)術(shù)交流新格局。

（三）提升全民科學(xué)素質(zhì)

深入實施《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》，切實加強科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作，積極開展主題科普活動，扎實推進科普資源共建共享，加強科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推動科普示范縣的建設(shè)，強化面向公眾的科學(xué)普及，持續(xù)有效地提升全民科學(xué)素質(zhì)。

10．推動《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》實施

——履行綱要實施工作辦公室職責(zé)。進一步完善跨部門聯(lián)合工作機制，研究制定綱要實施工作的監(jiān)測指標體系，推動公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作納入政府業(yè)績考核范圍，開展實施情況督查，研究建立實施激勵機制，對作出突出貢獻的集體和個人給予表彰。

——開展公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查工作。完善調(diào)查指標體系和調(diào)查方法，提高調(diào)查質(zhì)量和水平，定期發(fā)布公眾科學(xué)素質(zhì)發(fā)展報告。

——加強科普理論研究。加強基礎(chǔ)理論研究和專題研究，為科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作提供理論支撐；進一步改善科普研究條件，建設(shè)中國科普研發(fā)基地。

11．實施農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動

——開展農(nóng)民科技培訓(xùn)。從實際需要出發(fā)，開展形式多樣的科技培訓(xùn)，幫助農(nóng)民掌握和運用適用技術(shù)，提高農(nóng)民職業(yè)技能，提高發(fā)展生產(chǎn)、增產(chǎn)增收的能力，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。

——建立完善農(nóng)村科普示范服務(wù)體系。推動全國科普示范縣（市、區(qū)、鄉(xiāng)、村、戶）和科普示范基地建設(shè),充分發(fā)揮輻射、帶動、引領(lǐng)作用，提高農(nóng)村科普組織服務(wù)能力。

——開展服務(wù)“三農(nóng)”科普活動。針對農(nóng)民日益增長的多樣化科技需求，不斷創(chuàng)新形式和內(nèi)容，開發(fā)符合農(nóng)民需要的生產(chǎn)、生活科普資源，積極開展科普之冬（春）、科普大集、科技專家和致富能手下鄉(xiāng)等品牌活動，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)科普服務(wù)。

12．提升社區(qū)居民科學(xué)素質(zhì)

——開展多種形式的社區(qū)科普活動。根據(jù)社區(qū)居民的特點和需要，組織開展科教進社區(qū)、社區(qū)科普學(xué)校等品牌活動，普及安全健康、節(jié)能環(huán)保、應(yīng)急避險、科學(xué)生活等知識，提升社區(qū)居民科學(xué)素質(zhì)；面向新生代農(nóng)民工開展適應(yīng)城市現(xiàn)代生活和再就業(yè)技能培訓(xùn)等科普活動，形成科學(xué)文明健康的生活方式。

——實施社區(qū)科普益民計劃。依托社區(qū)公共服務(wù)場所和設(shè)施，建立完善社區(qū)科普活動室、科普圖書室、科普畫廊等設(shè)施，開展科普示范街道、社區(qū)、家庭等創(chuàng)建活動，創(chuàng)建一批社區(qū)科普益民先進單位。

——探索建立社區(qū)科普資源共建共享機制。集成社區(qū)內(nèi)及周邊科普資源，鼓勵學(xué)校、科研院所、科普場館、科普教育基地、企事業(yè)單位等駐區(qū)單位參與科普工作，推動科普活動的社會化。

13．實施未成年人科學(xué)素質(zhì)行動

——開展青少年科技實踐活動。開展青少年科學(xué)調(diào)查、青少年載人航天科普等系列活動，繼續(xù)開展青少年科學(xué)影像節(jié)、大手拉小手科普報告行等活動。

——實施校外科技教育項目。實施求知計劃，推廣“做中學(xué)”科學(xué)教育改革試驗項目，面向農(nóng)村青少年開展非正規(guī)教育，探索科技界與教育界聯(lián)合的有效模式。

——加強青少年科普活動場所建設(shè)。積極探索與教育部門共建共享青少年學(xué)生校外活動場所，建設(shè)中國科協(xié)青少年校外科普實踐訓(xùn)練基地，繼續(xù)發(fā)展青少年科學(xué)工作室。

14．開展主題科普活動

——開展重大科普活動。圍繞“節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境、保障安全健康、促進創(chuàng)新創(chuàng)造”主題，廣泛開展全國科普日、防災(zāi)減災(zāi)日等群眾性科普活動。支持學(xué)會圍繞《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》主題和重要紀念日，積極開展各類科普活動。

——開展社會熱點、焦點科普活動。組織科技工作者及時回應(yīng)社會熱點、焦點中的科技問題；建立科學(xué)家與大眾媒體廣泛溝通的渠道，定期舉辦科學(xué)家與媒體面對面的交流活動。利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、手機等新媒體廣泛開展形式多樣的科普活動。

——依托國家重大科技項目開展科普活動。建立科普與科研結(jié)合機制，引導(dǎo)承擔(dān)國家科技項目的科研團隊、企業(yè)、高校和廣大科技工作者，及時把最新科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)創(chuàng)新成果向公眾傳播，促進公眾理解科學(xué)，讓科技成果惠及廣大公眾。

——開展應(yīng)急科普工作。根據(jù)我國國情和經(jīng)濟社會發(fā)展的特點，建立儲備應(yīng)對突發(fā)事件和自然災(zāi)害的科普資源，逐步建設(shè)完善應(yīng)急科普服務(wù)支撐體系，建立應(yīng)急科普響應(yīng)機制，及時提供應(yīng)急響應(yīng)和科普資源服務(wù)。

15．完善科普資源共建共享機制

——開發(fā)集成科普資源。推進科研創(chuàng)新成果、生產(chǎn)技術(shù)成果和學(xué)術(shù)交流成果轉(zhuǎn)化為科普資源，引進國外優(yōu)質(zhì)特色科普資源，打造一批健康生活、低碳生活等主題科普資源精品及“科普大篷車”電視欄目等科技傳播精品節(jié)目。

——實施科普創(chuàng)作資助。開展系列科普作品創(chuàng)意大賽，提升原創(chuàng)科普作品的開發(fā)和創(chuàng)新能力，開展優(yōu)秀科普作品評選和推介，形成一大批深受社會公眾歡迎的科普作品。

——加快中國數(shù)字科技館的開發(fā)與應(yīng)用。建立以“中國數(shù)字科技館”為龍頭、以專業(yè)型數(shù)字科技館為重要支撐的數(shù)字科技館發(fā)展格局，平均每日訪問人次達30萬以上，訪問頁面數(shù)達120萬左右。

——搭建科普資源共享信息平臺。推進科普出版物、科普廣播電視、科普活動等共享服務(wù)，向社會發(fā)布和推介國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)科普圖書、掛圖、廣播電視節(jié)目和科普活動資源包。

16．加強科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

——推動實施《科普基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》。根據(jù)社會公眾的科普需求，按照適度超前的原則，發(fā)揮公共財政的引導(dǎo)作用，調(diào)動社會各界的積極性，大力發(fā)展科普基礎(chǔ)設(shè)施，開展科普基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測評估。

——繼續(xù)推進科技館建設(shè)。以建設(shè)綜合科技館為主，社區(qū)科普學(xué)校和企業(yè)科普車間為輔，大力發(fā)展主題、專題及其他具有特色的科技館。推動縣級科技館的建設(shè)，逐步提高科普場館的覆蓋面。地級市和常住人口100萬人以上城市至少建有一座科技館。

——加強流動科普設(shè)施建設(shè)。實施“中國流動科技館計劃”，大力發(fā)展“科普大篷車”，提高“科普大篷車”活動的覆蓋面，重點向基層和貧困地區(qū)傾斜；積極開發(fā)成本低、效果好的各類流動科普設(shè)施，引導(dǎo)社會資金參與流動科普設(shè)施建設(shè)。

——發(fā)展完善基層科普設(shè)施。建設(shè)縣級綜合性科普活動場所，繼續(xù)建立完善科普活動站（室）、科普畫廊（宣傳欄）等基層科普設(shè)施。

——繼續(xù)創(chuàng)建科普教育基地。大力發(fā)展科普教育基地，全國科普教育基地總數(shù)達1000個左右，省級科普教育基地總數(shù)達3000個左右。

17．促進科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展

——鼓勵按照市場機制興辦科普產(chǎn)業(yè)。以公眾科普需求為導(dǎo)向，發(fā)揮市場的引導(dǎo)、優(yōu)化和調(diào)節(jié)作用，培育科普產(chǎn)品創(chuàng)意策劃、制作開發(fā)、推廣服務(wù)類企業(yè)；推動研究制訂科普產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策、技術(shù)標準。

——培育科普新興產(chǎn)業(yè)。加強科普產(chǎn)品研發(fā)、實施重大科普產(chǎn)業(yè)項目、建設(shè)科普產(chǎn)業(yè)園區(qū)、發(fā)展區(qū)域性特色科普產(chǎn)業(yè)集群、扶持骨干龍頭科普企業(yè)、培育科普產(chǎn)業(yè)新興市場。

——加強科普產(chǎn)品研發(fā)和市場開拓。支持科普資源研發(fā)中心、集散中心和服務(wù)中心的建設(shè)。舉辦科普產(chǎn)品博覽會、交易會，發(fā)布科普產(chǎn)品需求信息。

專欄三 提升全民科學(xué)素質(zhì)的重點項目

社區(qū)科普益民計劃：在全國評選表彰近萬個科普特色突出、成效顯著、示范帶動效果明顯的社區(qū)科普益民先進單位，推動建立社區(qū)科普公共服務(wù)體系。

科普資源開發(fā)與共享：搭建科普資源開發(fā)與共享平臺，提高科普資源的原創(chuàng)開發(fā)能力、集成應(yīng)用力度和共享服務(wù)水平。

民生科普：立足百姓生產(chǎn)生活科學(xué)需求，圍繞身心健康、食品藥品安全、防災(zāi)自救、實用技術(shù)等百姓最關(guān)心、最關(guān)注的問題，開展內(nèi)容豐富、形式多樣新穎、喜聞樂見的科普，為

百姓生活幸福服務(wù)。

科技場館建設(shè)：加快科技館、數(shù)字科技館、流動科技館建設(shè)和改造步伐,提升科普展教

水平和能力。

（四）促進科技人才成長

貫徹落實國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，發(fā)揮發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、舉薦、表彰、宣傳優(yōu)秀科技人才的獨特作用，掌握科技工作者的狀況和訴求，建立健全科技人才評價與激勵機制，切實加強科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)，營造科技人才健康成長的良好社會環(huán)境，為科技工作者發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造條件，推動用好、用活科技人才。

18．反映科技工作者狀況和訴求

——建立完善科技工作者狀況調(diào)查制度。開展科技工作者狀況綜合調(diào)查和專題調(diào)查，掌握科技工作者的基本狀況，反映科技工作者的意見和建議。定期發(fā)布《中國科技人力資源發(fā)展研究報告》。

——完善科技工作者狀況調(diào)查體系。合理布局科技工作者狀況調(diào)查站點，國家和省兩級調(diào)查站點總量達800個。規(guī)范科技工作者狀況調(diào)查站點管理，提高調(diào)查工作質(zhì)量和效率，加強應(yīng)對緊急情況實施調(diào)查任務(wù)的能力，使調(diào)查站點體系成為了解一線科技工作者狀況的重要渠道和開展調(diào)查工作的有效支撐。

——建立完善科技工作者聯(lián)系溝通機制。密切加強與科協(xié)代表大會代表、政協(xié)科協(xié)界委員的聯(lián)系，與基層科技工作者建立廣泛聯(lián)系，開辟面向廣大科技工作者的網(wǎng)絡(luò)平臺，通過多種形式和渠道聽取意見和建議。

——研究探索維護科技工作者合法權(quán)益的有效方法和途徑。反映科技工作者的意愿和訴求，維護科技工作者的知識產(chǎn)權(quán)和知識更新等合法權(quán)益，加強對科技工作者的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。

19．表彰舉薦優(yōu)秀科技人才

——開展全國優(yōu)秀科技工作者評選。將“全國優(yōu)秀科技工作者獎”培育成具有廣泛影響力和社會知名度的品牌獎項，每兩年評選一次，每次表彰1000名全國優(yōu)秀科技工作者。

——開展中國青年科技獎、中國青年女科學(xué)家獎、求是杰出青年獎評選。進一步規(guī)范和優(yōu)化評選表彰工作，提高社會影響力，促進青年科技工作者健康成長。

——評選表彰“全國科協(xié)系統(tǒng)先進集體、先進工作者”。大力表彰為科技工作者提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)和為科協(xié)事業(yè)發(fā)展作出突出貢獻的先進集體和先進個人，建設(shè)好科技工作者之家。

——鼓勵和規(guī)范科技社團獎勵活動。充分發(fā)揮科技社團在同行評議中的積極作用，不斷提高獎勵的規(guī)范化水平。

——做好中國科學(xué)院和中國工程院院士初選、國家科技獎勵項目、創(chuàng)新群體選拔、國際科技組織獎項推薦等工作。

20．培育青年科技創(chuàng)新人才

——促進青年優(yōu)秀科技人才脫穎而出。舉辦博士生學(xué)術(shù)年會、女科學(xué)家高層論壇、青年科技企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇。

——加大青年科學(xué)家活動基地建設(shè)力度。建設(shè)10個中國科協(xié)青年科學(xué)家活動基地，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)具有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄昕萍紕?chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，提高青年科技工作者的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

——培養(yǎng)選拔科技后備人才。廣泛動員社會科技資源，為青少年科技愛好者提供科技實踐活動條件。改進完善青少年科技創(chuàng)新競賽活動機制，繼續(xù)舉辦全國青少年科技創(chuàng)新大賽、明天小小科學(xué)家獎勵活動、大學(xué)生“挑戰(zhàn)杯”科技作品競賽、中學(xué)生學(xué)科競賽、中國青少年機器人競賽等活動，開發(fā)建設(shè)后備人才跟蹤服務(wù)系統(tǒng)。

21．加強科普人才隊伍建設(shè)

——加強基層科普隊伍建設(shè)。培養(yǎng)農(nóng)村科普員和農(nóng)村科普帶頭人，特別是加強中西部地區(qū)和民族地區(qū)農(nóng)村科普隊伍建設(shè)。發(fā)展社區(qū)科普員隊伍，依托社會資源，建設(shè)一批社區(qū)科普人才培訓(xùn)基地。培養(yǎng)和造就企業(yè)科普人才隊伍。

——發(fā)展青少年科技輔導(dǎo)員隊伍。以農(nóng)村和民族地區(qū)中小學(xué)的科技輔導(dǎo)員和校外青少年科技輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)作為重點，加強科技輔導(dǎo)員培訓(xùn)。

——加強科普志愿者隊伍建設(shè)與管理。建立科普志愿者服務(wù)和激勵機制，調(diào)動科技工作者積極性，造就一支規(guī)模大、素質(zhì)高的科普志愿者隊伍。

——培養(yǎng)高端科普人才。重點培養(yǎng)一批高水平、具有創(chuàng)新能力的科普展教專門人才和科普創(chuàng)作與設(shè)計、科普研究、科普傳媒、科普產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、科普活動策劃與組織等方面的高端科普人才。

22．開展科技人員繼續(xù)教育

——實施科技人員知識更新工程。貫徹落實國家中長期人才和教育規(guī)劃綱要，大力開展知識更新繼續(xù)教育，建設(shè)100個繼續(xù)教育示范基地，開發(fā)一批繼續(xù)教育精品課程，培育一系列高端培訓(xùn)品牌活動，建設(shè)繼續(xù)教育示范網(wǎng)站，培訓(xùn)500萬人次。

——為科技人員專業(yè)發(fā)展服務(wù)。推動將繼續(xù)教育與科技人才評價、職業(yè)標準制定和執(zhí)業(yè)資格認證等相銜接。與相應(yīng)國際組織共同開發(fā)、實施繼續(xù)教育項目，開展重點、關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的高層次人才培養(yǎng)國際合作。

23．宣傳優(yōu)秀科技工作者

——實施老科學(xué)家學(xué)術(shù)成長資料采集工程。完成500—800名老科學(xué)家的資料采集工作，基本完成80歲以上兩院院士的資料采集。宣傳老一輩科學(xué)家堅持真理、誠實勞動、親賢愛才、密切合作的職業(yè)道德。建立“中國科技名人堂”，展示我國科學(xué)家形象。

——實施優(yōu)秀科技工作者宣傳計劃。大力宣傳在創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)和普及科學(xué)技術(shù)方面作出突出貢獻的優(yōu)秀科技工作者，重點宣傳中青年優(yōu)秀科技工作者、基層一線科技工作者和全國優(yōu)秀科技工作者，激發(fā)科技人才的創(chuàng)造活力。

——利用大眾媒體宣傳科技工作者。充分利用電視、電影、網(wǎng)絡(luò)、廣播、報紙雜志等媒體資源，打造一批科協(xié)系統(tǒng)的重點宣傳品牌。拍攝中國科學(xué)家系列電視電影作品，建立中國科技網(wǎng)絡(luò)電視臺，辦好中國科技手機報，出版科學(xué)家傳記，開展媒體科技記者培訓(xùn)。

24．加強科學(xué)道德與學(xué)風(fēng)建設(shè)

——推動科研誠信立法。開展科研誠信立法研究，提出科學(xué)道德建設(shè)的立法建議。

——開展科學(xué)道德誠信建設(shè)課題研究。

——建立學(xué)術(shù)不端行為獨立調(diào)查機制。學(xué)習(xí)借鑒國際通行做法，建立合理有效、公平透明的科學(xué)不端行為查處制度，開展學(xué)術(shù)不端行為典型案件調(diào)查。

——強化學(xué)會的科學(xué)道德建設(shè)。在學(xué)會逐步建立專門機構(gòu)，制定本學(xué)科、本領(lǐng)域科學(xué)道德規(guī)范實施細則，設(shè)立學(xué)術(shù)誠信檔案，公開受理會員學(xué)術(shù)不端行為的投訴，披露學(xué)術(shù)不端行為，推動建立失信懲罰機制，提高自律性。

——加大科學(xué)道德與學(xué)風(fēng)建設(shè)的宣傳力度。組建科學(xué)道德與學(xué)風(fēng)建設(shè)宣傳教育專家隊伍，編寫科學(xué)道德教育讀本，開展宣傳教育活動，舉辦科學(xué)道德建設(shè)論壇。

——加強科學(xué)道德建設(shè)國際合作與交流。參與主辦“全球性科研誠信大會”，參加國際科學(xué)道德、科學(xué)倫理等科技組織，擴大開展交流活動。

專欄四 促進科技人才成長的重點項目

科技人才獎項：全國優(yōu)秀科技工作者獎，中國青年科技獎，中國青年女科學(xué)家獎，全國科協(xié)系統(tǒng)先進集體、先進工作者獎等。

促進人才成長項目：青年創(chuàng)新人才成長平臺建設(shè)、科技工作者狀況調(diào)查、老科學(xué)家學(xué)術(shù)成長資料采集工程、科技人員知識更新工程。

（五）提升科技開放與交流水平

發(fā)揮中國科協(xié)的特點和優(yōu)勢，充分利用國際民間科技交流渠道和科技資源，開展多層次、寬領(lǐng)域的國際科技交流與合作，服務(wù)國家總體外交，服務(wù)創(chuàng)新型國家建設(shè)；加強同港澳臺地區(qū)的科技交流與合作，為維護港澳地區(qū)的繁榮穩(wěn)定和祖國和平統(tǒng)一做出貢獻。

25.有效利用國際科技資源

——舉辦高水平的國際學(xué)術(shù)會議。根據(jù)我國科技創(chuàng)新的實際需要，突出學(xué)術(shù)、注重實效，承辦“第23屆國際理論與應(yīng)用力學(xué)大會”和“第9屆世界生物材料大會”等重要國際學(xué)術(shù)會議。

——積極參加國際科學(xué)計劃。圍繞我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要科技問題和具有戰(zhàn)略意義的前瞻領(lǐng)域，主動參與、承辦和發(fā)起國際科學(xué)計劃。參與國際科聯(lián)地球系統(tǒng)科學(xué)四大科學(xué)計劃，承擔(dān)國際科聯(lián)災(zāi)害風(fēng)險綜合研究計劃（IRDR）國際辦公室工作，將IRDR計劃辦成國際一流的災(zāi)害研究計劃。

——引進優(yōu)質(zhì)國際科技資源。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，開展多層次的務(wù)實合作，建立國際科技資源利用和管理平臺，推動國際優(yōu)質(zhì)科技資源與國內(nèi)需求對接。

——推進工程師資格國際互認。履行中國科協(xié)作為全國工程師制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長單位的職責(zé)，推進工程師資格國際互認的交流與合作，鼓勵和支持全國學(xué)會積極承擔(dān)國家相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工程教育認證和工程師資格評定工作。

26.加強國際民間科技交流與合作

——參與聯(lián)合國經(jīng)濟和社會理事會咨商工作。出席聯(lián)合國氣候變化大會等聯(lián)合國重要活動，舉辦邊會，設(shè)立展臺，發(fā)布報告，宣傳中國科學(xué)技術(shù)的新成就，提高我國科學(xué)界的國際地位和影響力。

——提高國際民間科技組織的參與度。積極加入有影響、有實力的國際民間科技組織，在國際科學(xué)理事會、世界工程組織聯(lián)合會、世界科學(xué)工作者聯(lián)合會等重要國際科技組織中發(fā)揮好國家會員的作用。

——深化與發(fā)達國家科技組織的合作。加強同美國科促會、英國皇家學(xué)會、日本科學(xué)技術(shù)振興機構(gòu)和歐盟國家有關(guān)科技組織的交流與合作，把中美科學(xué)道德合作、中日青年科學(xué)家跨學(xué)科學(xué)術(shù)沙龍等項目打造成合作品牌。

——加強與周邊國家科技組織的交流。發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，面向東盟、中亞和俄、印、朝、韓、蒙等近鄰國家，增進互信，互利共贏，提高合作水平。

——拓展與發(fā)展中國家科技組織的關(guān)系。增進與巴西、南非等新興國家和重要發(fā)展中國家對口組織的交流合作。

27．開展與港澳臺科技交流

——貫徹落實中央關(guān)于加強港澳臺工作的精神。以學(xué)術(shù)交流為紐帶，加強港澳臺地區(qū)各專業(yè)領(lǐng)域的對口科技交流和青少年科普交流活動。

——鞏固和發(fā)展同港澳地區(qū)的科技交流與合作。舉辦當(dāng)代杰出華人科學(xué)家公開講座、香港工程師院士論壇、港澳大學(xué)生暑期實習(xí)等活動。

——提升兩岸科技交流的層次和水平。開展與臺灣科技團體高層交往，圍繞有共同興趣的學(xué)術(shù)領(lǐng)域進行交流與合作；合作開展公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查，舉辦海峽兩岸科學(xué)傳播論壇、青少年科學(xué)營、海峽兩岸大學(xué)生辯論賽、臺灣大學(xué)生暑期實習(xí)等活動。

28.建設(shè)國際民間科技交流隊伍

——實施國際科技組織事務(wù)專項。建設(shè)一支掌握政策、業(yè)務(wù)精湛、精通外語、善于交往的科學(xué)家國際交流隊伍，參與國際科技組織的決策和管理，在國際科技組織中發(fā)揮重要作用。

——為科學(xué)家參與國際科技組織重要活動提供支撐。培育10個在國際上有重要影響的學(xué)會。開展國際科技組織任職人員及后備人員培訓(xùn)，提高國際科技組織網(wǎng)絡(luò)平臺的服務(wù)水平，組織、協(xié)調(diào)和支持我國科學(xué)家參加國際科技組織的重要活動。

專欄五 提升科技開放與交流水平的重點項目

國際科技組織事務(wù)專項：每年支持300位在國際科技組織任職的科學(xué)家以及100位后備人員出國參加相關(guān)國際組織重要活動，每年舉辦培訓(xùn)班1—2次，完善國際民間科技交流隊

伍的服務(wù)體系。

港澳臺科技交流活動：當(dāng)代杰出華人科學(xué)家講座、香港工程師院士論壇、港澳大學(xué)生暑期實習(xí)、海峽兩岸科學(xué)傳播論壇、海峽兩岸大學(xué)生辯論賽、海峽兩岸青年科學(xué)家學(xué)術(shù)活動月、海峽兩岸科技與經(jīng)濟論壇、海峽兩岸青年學(xué)子環(huán)?？萍冀涣骰顒印⒑{兩岸都市交通學(xué)術(shù)研

討會、海峽兩岸農(nóng)業(yè)科技論壇等活動。

（六）加強自身能力建設(shè)

自身能力建設(shè)是推動事業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本保證。以能力建設(shè)為重點，增強服務(wù)意識、搭建服務(wù)平臺、夯實服務(wù)基礎(chǔ)、提升服務(wù)能力，不斷加強黨的建設(shè)、組織建設(shè)、學(xué)會建設(shè)、隊伍建設(shè)、文化建設(shè)、信息化建設(shè)等，為事業(yè)發(fā)展提供堅強有力的保障。

29．加強黨建工作

——實施“黨建強會計劃”。加強思想作風(fēng)、基層組織、領(lǐng)導(dǎo)班子、人才隊伍和活動品牌建設(shè)，抓黨建、促發(fā)展，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

——加強學(xué)會黨建工作。按照“應(yīng)建必建，應(yīng)派必派”原則，建立健全黨建指導(dǎo)員、黨建聯(lián)絡(luò)員制度，逐步實現(xiàn)全國學(xué)會黨組織和黨的工作全覆蓋。堅持以黨建帶學(xué)會建設(shè)，建立學(xué)會黨政聯(lián)席會議制度，組織開展黨員培訓(xùn)，評選表彰先進。

——加強地方科協(xié)黨建工作。以黨的重要紀念日、評比表彰等重大活動為抓手，推進科協(xié)系統(tǒng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

30．加強基層組織建設(shè)

——擴大科協(xié)基層組織的覆蓋面。在企業(yè)、高校、街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及開發(fā)區(qū)和高新區(qū)大力發(fā)展科協(xié)基層組織，在“兩新”組織中重點聯(lián)系一批科技領(lǐng)軍人物，做到哪里有科技工作者，科協(xié)工作就做到哪里；哪里科技工作者密集，科協(xié)組織就建到哪里。

——完善科協(xié)組織制度建設(shè)。研究制定《中國科協(xié)組織條例》，修訂《縣級科協(xié)組織通則》，制定《高?？茀f(xié)組織通則》、《街道社區(qū)科協(xié)組織通則》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)組織通則》，貫徹落實《企業(yè)科協(xié)組織通則》。

——推進科技工作者之家建設(shè)。按照分類管理的原則，制定“科技工作者之家”建設(shè)標準，扎實開展“創(chuàng)建科技工作者之家、爭當(dāng)優(yōu)秀科協(xié)工作者”活動。

31.加強學(xué)會建設(shè)

——推動學(xué)會改革和創(chuàng)新。建立適合我國國情和符合社團規(guī)律的組織體制、工作方式，完善民主治理結(jié)構(gòu)，理順學(xué)會權(quán)力機構(gòu)、決策機構(gòu)與辦事機構(gòu)的關(guān)系，進一步完善理事會（常務(wù)理事會）民主議事、民主決策、民主監(jiān)督規(guī)則，從制度上防止行政化傾向。

——加強會員服務(wù)工作。樹立會員為本理念，創(chuàng)新服務(wù)方式，加大服務(wù)力度，開拓會員溝通服務(wù)渠道，建設(shè)200個會員服務(wù)站點，加強會籍管理，完善全國學(xué)會個人會員管理系統(tǒng)，完善會員代表大會等制度。繼續(xù)辦好中國科協(xié)會員日活動。

——加強學(xué)會辦事機構(gòu)建設(shè)。適應(yīng)學(xué)科發(fā)展、社會管理的新要求，建立與支撐單位的聯(lián)席會議制度，探索試行秘書長職業(yè)資格標準，為建設(shè)充滿生機和活力的現(xiàn)代科技社團提供堅強保障。

32．加強工作人員隊伍建設(shè)

——深化各級科協(xié)機關(guān)和事業(yè)單位干部人事制度改革。根據(jù)干部管理權(quán)限，在同級黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)下，按照“德才兼?zhèn)?、以德為先”的原則，創(chuàng)新和完善干部選拔任用機制，健全領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價辦法，完善干部選拔監(jiān)督制度，加大干部交流輪崗力度。分類推進事業(yè)單位改革，建立和完善有關(guān)管理辦法，實行崗位設(shè)置和全員聘用制度。

——加強學(xué)會的工作人員隊伍建設(shè)。推動工作人員社會公開招聘，建立志愿者登記注冊制度，按照學(xué)會管理人員結(jié)構(gòu)的要求，培養(yǎng)一支職業(yè)化、專業(yè)化的學(xué)會工作人員隊伍。

——加強科協(xié)基層組織專職工作人員隊伍建設(shè)。著眼于提升科協(xié)組織活力和影響力，以提高素質(zhì)、能力為重點，建設(shè)一支熱愛科協(xié)事業(yè)、社會活動能力強的基層專職工作人員隊伍。

——加強教育培訓(xùn)。堅持分級分類、全員培訓(xùn)，加強師資隊伍、培訓(xùn)陣地、培訓(xùn)教材建設(shè)，完善培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，強化培訓(xùn)效果，有計劃地開展培訓(xùn)工作，提高工作人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

33．加強文化建設(shè)

——推進文化建家活動。制定實施《科協(xié)文化建設(shè)綱要》，修訂《科協(xié)工作行為規(guī)范》，樹立科協(xié)系統(tǒng)先進典型，積極弘揚正氣，倡導(dǎo)團結(jié)和諧、積極進取、健康向上的良好風(fēng)氣。加大對科協(xié)會徽、形象標識的宣傳力度，研究確定科協(xié)會旗、會歌、會訓(xùn)，組織開展豐富多彩的文體活動。

——弘揚創(chuàng)新文化。加強科協(xié)理論研究，總結(jié)推廣科協(xié)工作中的好做法、好經(jīng)驗，提煉形成具有規(guī)律性的思想認識和觀點，指導(dǎo)科協(xié)實踐。辦好《科協(xié)研究》，為科協(xié)工作提供研究交流平臺。

34．加強信息化建設(shè)

——建設(shè)科協(xié)系統(tǒng)信息化協(xié)作共享機制。按照統(tǒng)一規(guī)劃、共建共享的原則，圍繞信息資源開發(fā)、數(shù)據(jù)資源建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，制定并完善信息化建設(shè)標準規(guī)范。

——加強網(wǎng)站建設(shè)和信息資源開發(fā)。建設(shè)完善中國科協(xié)網(wǎng)站、全國學(xué)會網(wǎng)站、省級科協(xié)網(wǎng)站等網(wǎng)站，加強對科協(xié)基層組織、科協(xié)系統(tǒng)品牌工作的信息資源開發(fā)，進行各類傳統(tǒng)媒體資源的數(shù)字化開發(fā)。

——強化網(wǎng)絡(luò)平臺和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。擴充互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬，增加數(shù)據(jù)存儲空間，建立數(shù)據(jù)異地災(zāi)難備份系統(tǒng)，提升信息安全防護能力，保障網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的穩(wěn)定性、可靠性和可用性。加強辦公事務(wù)管理、重要業(yè)務(wù)、網(wǎng)站后臺等應(yīng)用軟件系統(tǒng)建設(shè)，搭建數(shù)據(jù)集成共享平臺，形成“一站式”服務(wù)門戶。

四、規(guī)劃實施與保障

各級科協(xié)及所屬團體要認真履行職責(zé)，合理調(diào)配資源，創(chuàng)新工作機制，保證規(guī)劃目標和任務(wù)順利完成。

1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。積極爭取各級黨委和政府對科協(xié)事業(yè)的支持，定期向黨委和政府匯報科協(xié)工作，把科協(xié)工作列入黨委和政府的重要議事日程，推動解決科協(xié)工作中遇到的實際困難和問題。加強對規(guī)劃實施工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工、落實工作責(zé)任，加強對全國學(xué)會、地方科協(xié)的指導(dǎo)，推進規(guī)劃實施。

2．加大經(jīng)費投入。加大政府和社會投入，發(fā)揮財政資金的主導(dǎo)作用，為規(guī)劃實施提供必要的經(jīng)費支撐。按照《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》、《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》的規(guī)定和要求，將科普經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟的增長，不斷加大對科技場館等公益性科普設(shè)施的投入，保障基本建設(shè)和維護良性運轉(zhuǎn)。進一步完善捐贈公益性科普事業(yè)個人所得稅減免政策和相關(guān)實施辦法，開辟社會資金投入渠道，廣泛吸納境內(nèi)外機構(gòu)、個人的資金支持科協(xié)事業(yè)健康發(fā)展。全國學(xué)會、各級科協(xié)組織要按照章程規(guī)定，吸引民間資金，依法接受社會捐贈。

3．落實政策法規(guī)。貫徹落實近年來制定的一系列政策法規(guī)文件，根據(jù)新形勢和科協(xié)事業(yè)發(fā)展需要，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，補充完善有關(guān)政策法規(guī)，為科協(xié)事業(yè)發(fā)展在宏觀政策、經(jīng)費支持、稅收減免、人員編制等方面提供更為有利的政策環(huán)境。加大對中西部地區(qū)、農(nóng)村欠發(fā)達和少數(shù)民族地區(qū)科協(xié)事業(yè)發(fā)展的政策傾斜。

4．加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。全國學(xué)會、地方科協(xié)要根據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合本行業(yè)本地區(qū)實際情況，制定具體規(guī)劃，報中國科協(xié)備案。將科協(xié)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)劃進行銜接。堅持大聯(lián)合、大協(xié)作的工作機制，加強與科技、財政、民政等部門的溝通協(xié)調(diào)。

5.明確實施責(zé)任。中國科協(xié)機關(guān)各部門、各直屬單位、各全國學(xué)會、各省級科協(xié)要認真做好每項任務(wù)、每個項目的任務(wù)分解方案，將責(zé)任予以落實，明確任務(wù)和項目的牽頭單位和配合單位，明確執(zhí)行的進度要求與目標要求。

6．加強監(jiān)督檢查。建立完善規(guī)劃實施的監(jiān)測評估評價機制和有效的激勵機制，開展規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查、總結(jié)評估和表彰獎勵。

第四篇：山東省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

我廳印發(fā)山東省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃 文章類別：【衛(wèi)生廳工作動態(tài)】發(fā)布時間：【2011-12-24】 12月23日，省衛(wèi)生廳（省中醫(yī)藥管理局）正式印發(fā)《山東省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。《規(guī)劃》系統(tǒng)總結(jié)了“十一五”期間我省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展所取得成績，明確了未來五年我省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的總體目標、具體指標和發(fā)展戰(zhàn)略?！兑?guī)劃》指出，“十一五”期間我省中醫(yī)藥事業(yè)得到持續(xù)快速發(fā)展，取得了顯著成效，順利完成了各項目標任務(wù)，初步形成了中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化“六位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。

《規(guī)劃》明確，我省未來5年中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的總體目標是，在全省建成功能完善、特色突出、基本滿足人民群眾需求的中醫(yī)藥服務(wù)體系；建成一批全國知名的中醫(yī)醫(yī)院(含中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院)和重點學(xué)科、重點?？?；建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)中醫(yī)藥隊伍，造就一批全國知名的中醫(yī)藥專家；建立起中醫(yī)藥進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭的長效機制；提高中醫(yī)藥自主創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)能力和學(xué)術(shù)水平；構(gòu)建完善的中藥材種植加工、中藥生產(chǎn)研發(fā)和用藥安全保障體系；打造并形成山東中醫(yī)藥文化品牌，努力推進由中醫(yī)藥大省向強省轉(zhuǎn)變，確保我省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展走在全國前列。

《規(guī)劃》從中醫(yī)藥投入、區(qū)域規(guī)劃、服務(wù)、人力等四個方面提出了“十二五”期間我省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的具體指標與要求。到

2015年，政府中醫(yī)藥經(jīng)常性投入進一步加大，年增長幅度應(yīng)明顯高于政府衛(wèi)生投入增長幅度。每萬人口中醫(yī)床位數(shù)達到4.78張，每萬人口衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達到3.4人，全省中醫(yī)醫(yī)院門急診人次達到2000萬以上，出院人數(shù)達到100萬以上。中醫(yī)藥人員占全省衛(wèi)生人員的比重達到18%，中醫(yī)類別全科醫(yī)師占基層全科醫(yī)師的比重達到20%，全省中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)占全省執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師的比重達到20%，中藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員占全省藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的比重達到30%。

《規(guī)劃》提出了我省“十二五”期間中醫(yī)藥的發(fā)展戰(zhàn)略，即突出一個核心，提升三種能力，打造一支隊伍，營造一種氛圍的中醫(yī)藥事業(yè)“1311發(fā)展戰(zhàn)略”。突出一個核心，即全面參與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；提升三種能力，即提升中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)能力、科研創(chuàng)新能力和科學(xué)管理能力；打造一支隊伍，即在全省打造一支繼承創(chuàng)新、梯隊合理、“山高峰多”的中醫(yī)藥人才隊伍；營造一個氛圍，即營造濃郁的中醫(yī)藥文化氛圍，形成齊魯中醫(yī)藥文化品牌。

“十二五”時期是我省全面建設(shè)小康社會承上啟下的關(guān)鍵5年，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加快推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的攻堅時期。《規(guī)劃》的印發(fā)對于深刻認識并準確把握我省中醫(yī)藥工作面臨的新形勢、新特點，推動中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展，促進群眾健康水平不斷提高，完成中醫(yī)藥大省向中醫(yī)藥強省轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略目標，具有十分重要的意義。

第五篇：中國老齡事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃

中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

為積極應(yīng)對人口老齡化，加快發(fā)展老齡事業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強老齡工作的決定》（中發(fā)〔2000〕13號），制定本規(guī)劃。

一、背景

（一）“十一五”期間取得的主要成就。

“十一五”時期是老齡事業(yè)快速發(fā)展的五年。養(yǎng)老保障體系逐步完善，覆蓋范圍進一步擴大，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平連續(xù)五年提高，基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)了省級統(tǒng)籌，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險開始試點并逐步擴大范圍。職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度實現(xiàn)全覆蓋，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)步提高。老年社會福利和社會救助制度逐步建立，城鄉(xiāng)計劃生育家庭養(yǎng)老保障支持政策逐步形成。老齡服務(wù)體系建設(shè)扎實推進，在城市深入開展并逐步向農(nóng)村延伸，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和老年活動設(shè)施建設(shè)取得較大進步。老年教育、文化、體育事業(yè)較快發(fā)展，老年精神文化生活更加豐富。全社會老齡意識明顯增強，敬老愛老助老社會氛圍日益濃厚，老年人權(quán)益得到較好保障。老齡領(lǐng)域的科學(xué)研究、國際交流與合作取得了新的進展。廣大老年群眾堅持老有所為，積極參與經(jīng)濟社會建設(shè)和公益活動，在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮了重要作用。

（二）“十二五”時期老齡事業(yè)面臨的形勢。

“十二五”時期是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是老齡事業(yè)發(fā)展的重要機遇期。長期以來，黨和政府十分關(guān)心老年群眾，不斷采取積極措施，推動老齡事業(yè)發(fā)展進步，取得舉世矚目的成就，為老齡事業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定了很好的基礎(chǔ)。但是，在快速發(fā)展的老齡化進程中，老齡事業(yè)和老齡工作相對滯后的矛盾日益突出。主要表現(xiàn)在：社會養(yǎng)老保障制度尚不完善，公益性老齡服務(wù)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，老齡服務(wù)市場發(fā)育不全、供給不足，老年社會管理工作相對薄弱，侵犯老年人權(quán)益的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。對此，我們必須高度重視，認真解決。

“十二五”時期，隨著第一個老年人口增長高峰到來，我國人口老齡化進程將進一步加快。從2011年到2015年，全國60歲以上老年人將由1.78億增加到2.21億，平均每年增加老年人860萬；老年人口比重將由13.3%增加到16%，平均每年遞增0.54個百分點。老齡化進程與家庭小型化、空巢化相伴隨，與經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期的矛盾相交織，社會養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務(wù)的需求將急劇增加。未來20年，我國人口老齡化日益加重，到2030年全國老年人口規(guī)模將會翻一番，老齡事業(yè)發(fā)展任重道遠。我們必須深刻認識發(fā)展老齡事業(yè)的重要性和緊迫性，充分利用當(dāng)前經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展和社會撫養(yǎng)比較低的有利時機，著力解決老齡工作領(lǐng)域的突出矛盾和問題，從物質(zhì)、精神、服務(wù)、政策、制度和體制機制等方面打好應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)。

二、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)人口老齡化新形勢，以科學(xué)發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動力，建立健全老齡戰(zhàn)略規(guī)劃體系、社會養(yǎng)老保障體系、老年健康支持體系、老齡服務(wù)體系、老年宜居環(huán)境體系和老年群眾工作體系，服務(wù)經(jīng)濟社會改革發(fā)展大局，努力實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂的工作目標，讓廣大老年人共享改革發(fā)展成果。

（二）主要發(fā)展目標。

——建立應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略體系基本框架，制定實施老齡事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃?！∪采w城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保障體系，初步實現(xiàn)全國老年人人人享有基本養(yǎng)老保障。

——健全老年人基本醫(yī)療保障體系，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為轄區(qū)內(nèi)65歲及以上老年人開展健康管理服務(wù)，普遍建立健康檔案。

——建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系，居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全，全國每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達到30張。

——全面推行城鄉(xiāng)建設(shè)涉老工程技術(shù)標準規(guī)范、無障礙設(shè)施改造和新建小區(qū)老齡設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃標準。

——增加老年文化、教育和體育健身活動設(shè)施，進一步擴大各級各類老年大學(xué)（學(xué)校）辦學(xué)規(guī)模。

——加強老年社會管理工作。各地成立老齡工作委員會，80%以上退休人員納入社區(qū)管理服務(wù)對象，基層老齡協(xié)會覆蓋面達到80%以上，老年志愿者數(shù)量達到老年人口的10%以上。

（三）基本原則。

1.老齡事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會宏偉目標，確立老齡事業(yè)在改革發(fā)展大局中的重要地位，促進老齡事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.立足當(dāng)前與著眼長遠相結(jié)合。從我國的基本國情出發(fā)，把著力解決當(dāng)前的突出矛盾和應(yīng)對人口老齡化長期挑戰(zhàn)緊密聯(lián)系，注重體制機制創(chuàng)新和法規(guī)制度建設(shè)，統(tǒng)籌兼顧，綜合施策，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

3.政府引導(dǎo)與社會參與相結(jié)合。按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，積極發(fā)展老齡服務(wù)業(yè)。加強政策指導(dǎo)、資金支持、市場培育和監(jiān)督管理，發(fā)揮市場機制在資源配置上的基礎(chǔ)性作用，充分調(diào)動社會各方面力量積極參與老齡事業(yè)發(fā)展。

4.家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結(jié)合。充分發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，著力鞏固家庭養(yǎng)老地位，優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)，構(gòu)建居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，創(chuàng)建中國特色的新型養(yǎng)老模式。

5.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與分類指導(dǎo)相結(jié)合。注重城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加大對農(nóng)村和中西部地區(qū)的政策支持力度，資源配置向基層、特別是農(nóng)村和中西部地區(qū)傾斜。充分發(fā)揮各地優(yōu)勢和群眾的創(chuàng)造性，因地制宜地開展老齡工作，發(fā)展老齡事業(yè)。

6.道德規(guī)范與法律約束相結(jié)合。廣泛開展孝親敬老道德教育，加強老齡法制工作，為老齡工作和老齡事業(yè)的全面發(fā)展提供動力和保證。

三、主要任務(wù)

（一）老年社會保障。

1.加快推進養(yǎng)老保險制度建設(shè)。實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋。完善實施城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，全面落實城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。逐步推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度有效銜接，推動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。建立隨工資增長、物價上漲等因素調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金待遇的正常機制。發(fā)展企業(yè)年金和職業(yè)年金。發(fā)揮商業(yè)保險補充性作用。

2.完善基本醫(yī)療保險制度。進一步完善職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。逐步提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合人均籌資標準及保障水平，減輕老年人等參保人員的醫(yī)療費用負擔(dān)。提高職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合基金最高支付限額和政策范圍內(nèi)住院費用支付比例，全面推進門診統(tǒng)籌。做好各項制度間的銜接，逐步提高統(tǒng)籌

層次，加快實現(xiàn)醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和醫(yī)療費用異地就醫(yī)結(jié)算。全面推進基本醫(yī)療費用即時結(jié)算，改革付費方式。積極發(fā)展商業(yè)健康保險，完善補充醫(yī)療保險制度。

3.加大老年社會救助力度。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，將符合條件的老年人全部納入最低生活保障范圍。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，適時調(diào)整最低生活保障和農(nóng)村五保供養(yǎng)標準。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，著力解決貧困老年人的基本醫(yī)療保障問題。完善臨時救助制度，保障因災(zāi)因病等支出性生活困難老年人的基本生活。

4.完善老年社會福利制度。積極探索中國特色社會福利的發(fā)展模式，發(fā)展適度普惠型的老年社會福利事業(yè)，研究制定政府為特殊困難老年人群購買服務(wù)的相關(guān)政策。進一步完善老年人優(yōu)待辦法，積極為老年人提供各種形式的照顧和優(yōu)先、優(yōu)待服務(wù)，逐步提高老年人的社會福利水平。有條件的地方可發(fā)放高齡老年人生活補貼和家庭經(jīng)濟困難的老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼。

（二）老年醫(yī)療衛(wèi)生保健。

1.推進老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點和隊伍建設(shè)。將老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)納入各地衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強老年病醫(yī)院、護理院、老年康復(fù)醫(yī)院和綜合醫(yī)院老年病科建設(shè)，有條件的三級綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)立老年病科?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)積極開展老年人醫(yī)療、護理、衛(wèi)生保健、健康監(jiān)測等服務(wù)，為老年人提供居家康復(fù)護理服務(wù)。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)加強人員隊伍建設(shè)，切實提高開展老年人衛(wèi)生服務(wù)的能力。

2.開展老年疾病預(yù)防工作?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要為轄區(qū)內(nèi)65歲及以上老年人開展健康管理服務(wù)，建立健康檔案。組織老年人定期進行生活方式和健康狀況評估，開展體格檢查，及時發(fā)現(xiàn)健康風(fēng)險因素，促進老年疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷和早治療。開展老年疾病防控知識的宣傳，做好老年人常見病、慢性病的健康指導(dǎo)和綜合干預(yù)。

3.發(fā)展老年保健事業(yè)。廣泛開展老年健康教育，普及保健知識，增強老年人運動健身和心理健康意識。注重老年精神關(guān)懷和心理慰藉，提供疾病預(yù)防、心理健康、自我保健及傷害預(yù)防、自救等健康指導(dǎo)和心理健康指導(dǎo)服務(wù)，重點關(guān)注高齡、空巢、患病等老年人的心理健康狀況。鼓勵為老年人家庭成員提供專項培訓(xùn)和支持，充分發(fā)揮家庭成員的精神關(guān)愛和心理支持作用。老年性癡呆、抑郁等精神疾病的早期識別率達到40%。

（三）老年家庭建設(shè)。

1.改善老年人居住條件。引導(dǎo)開發(fā)老年宜居住宅和代際親情住宅，鼓勵家庭成員與老年人共同生活或就近居住。推動和扶持老年人家庭無障礙改造。

2.完善家庭養(yǎng)老支持政策。完善老年人口戶籍遷移管理政策，為老年人隨贍養(yǎng)人遷徙提供條件。健全家庭養(yǎng)老保障和照料服務(wù)扶持政策，完善農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度和計劃生育家庭特別扶助制度，落實城鎮(zhèn)獨生子女父母年老獎勵政策，建立獎勵扶助金動態(tài)調(diào)整機制。

3.弘揚孝親敬老傳統(tǒng)美德。強化尊老敬老道德建設(shè)，提倡親情互助，營造溫馨和諧的家庭氛圍，發(fā)揮家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)作用。努力建設(shè)老年溫馨家庭，提高老年人居家養(yǎng)老的幸福指數(shù)。

（四）老齡服務(wù)。

1.重點發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。建立健全縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)（村）三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，城市街道和社區(qū)基本實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50%以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括老齡服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點。加快居家養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，做好居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺試點工作，并逐步擴大試點范圍。培育發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)中介組織，引導(dǎo)和支持社會力量開展居家養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵社會服務(wù)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，開發(fā)居家養(yǎng)老服務(wù)項目，創(chuàng)新服務(wù)模式。大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，并將養(yǎng)老服務(wù)特別是居家老年護理服務(wù)作為重點發(fā)展任務(wù)。積極拓展居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)從基本生活照料向醫(yī)療健康、輔

具配置、精神慰藉、法律服務(wù)、緊急救援等方面延伸。

2.大力發(fā)展社區(qū)照料服務(wù)。把日間照料中心、托老所、星光老年之家、互助式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心等社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施，納入小區(qū)配套建設(shè)規(guī)劃。本著就近、就便和實用的原則，開展全托、日托、臨托等多種形式的老年社區(qū)照料服務(wù)。

3.統(tǒng)籌發(fā)展機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，加大財政投入和社會籌資力度，推進供養(yǎng)型、養(yǎng)護型、醫(yī)護型養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。積極推進養(yǎng)老機構(gòu)運營機制改革與完善，探索多元化、社會化的投資建設(shè)和管理模式。進一步完善和落實優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量參與公辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)和運行管理。“十二五”期間，新增各類養(yǎng)老床位342萬張。

4.優(yōu)先發(fā)展護理康復(fù)服務(wù)。在規(guī)劃、完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和社會養(yǎng)老服務(wù)體系中，加強老年護理院和康復(fù)醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)。政府重點投資興建和鼓勵社會資本興辦具有長期醫(yī)療護理、康復(fù)促進、臨終關(guān)懷等功能的養(yǎng)老機構(gòu)。根據(jù)《護理院基本標準》加強規(guī)范管理。地（市）級以上城市至少要有一所專業(yè)性養(yǎng)老護理機構(gòu)。研究探索老年人長期護理制度，鼓勵、引導(dǎo)商業(yè)保險公司開展長期護理保險業(yè)務(wù)。

5.切實加強養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)監(jiān)管。進一步完善養(yǎng)老機構(gòu)行政管理的法律法規(guī)，建立養(yǎng)老機構(gòu)準入、退出與監(jiān)管制度，做好養(yǎng)老機構(gòu)登記注冊和日常檢查、監(jiān)督管理工作。寄宿制養(yǎng)老機構(gòu)等關(guān)系老年人安全和健康的重要場所，要列入消防安全和衛(wèi)生許可制度重點管理范圍。

（五）老年人生活環(huán)境。

1.加快老年活動場所和便利化設(shè)施建設(shè)。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，充分考慮老年人需求，加強街道、社區(qū)“老年人生活圈”配套設(shè)施建設(shè)，著力改善老年人的生活環(huán)境。通過新建和資源整合，緩解老年生活基礎(chǔ)設(shè)施不足的矛盾。利用公園、綠地、廣場等公共空間，開辟老年人運動健身場所。

2.完善涉老工程建設(shè)技術(shù)標準體系和實施監(jiān)督制度。按照適應(yīng)老齡化的要求，對現(xiàn)行老齡設(shè)施工程建設(shè)技術(shù)標準規(guī)范進行全面梳理、審定、修訂和完善，在規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收等各個環(huán)節(jié)加強技術(shù)標準的實施與監(jiān)督，形成有效規(guī)范的約束機制。

3.加快推進無障礙設(shè)施建設(shè)。突出高齡和失能老年人居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、環(huán)境的無障礙改造，推行無障礙進社區(qū)、進家庭。加快對居住小區(qū)、園林綠地、道路、建筑物等與老年人日常生活密切相關(guān)的設(shè)施無障礙改造步伐，方便老年人出行和參與社會生活。研究制定《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》，繼續(xù)開展全國無障礙建設(shè)城市創(chuàng)建工作。

4.推動建設(shè)老年友好型城市和老年宜居社區(qū)。創(chuàng)新老年型社會新思維，樹立老年友好環(huán)境建設(shè)和家庭發(fā)展的新理念。研究編制建設(shè)老年友好型城市、老年宜居社區(qū)指南，發(fā)揮典型示范作用。

（六）老齡產(chǎn)業(yè)。

1.完善老齡產(chǎn)業(yè)政策。把老齡產(chǎn)業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入國家扶持行業(yè)目錄。研究制定、落實引導(dǎo)和扶持老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸、投資等支持政策。鼓勵社會資本投入老齡產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)老年人合理消費，培育壯大老年用品消費市場。

2.促進老年用品、用具和服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)。重視康復(fù)輔具、電子呼救等老年特需產(chǎn)品的研究開發(fā)。拓展適合老年人多樣化需求的特色護理、家庭服務(wù)、健身休養(yǎng)、文化娛樂、金融理財?shù)确?wù)項目。培育一批生產(chǎn)老年用品、用具和提供老年服務(wù)的龍頭企業(yè)，打造一批老齡產(chǎn)業(yè)知名品牌。

3.加強老年旅游服務(wù)工作。積極開發(fā)符合老年需求、適合老年人年齡特點的旅游產(chǎn)品。完善旅游景區(qū)、賓館飯店、旅游道路的老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)。完善針對老年人旅游的導(dǎo)游講解、線路安排等特色服務(wù)。規(guī)范老年人旅游服務(wù)市場秩序。

4.引導(dǎo)老齡產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。研究制定老年產(chǎn)品用品質(zhì)量標準，加強老齡產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)督管理。發(fā)揮老齡產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會和中介組織的積極作用，加強信息服務(wù)和行業(yè)自律。疏通老齡產(chǎn)

業(yè)發(fā)展融資渠道。

（七）老年人精神文化生活。

1.加強老年教育工作。創(chuàng)新老年教育體制機制，探索老年教育新模式，豐富教學(xué)內(nèi)容。加大對老年大學(xué)（學(xué)校）建設(shè)的財政投入，積極支持社會力量參與發(fā)展老年教育，擴大各級各類老年大學(xué)辦學(xué)規(guī)模。充分發(fā)揮黨支部、基層自治組織和老年群眾組織的作用，做好新形勢下老年思想教育工作。

2.加強老年文化工作。加強農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，完善城市社區(qū)文化設(shè)施。鼓勵創(chuàng)作老年題材的文藝作品，增加老年公共文化產(chǎn)品供給。鼓勵和支持各級廣播電臺、電視臺積極開設(shè)專欄，加大老年文化傳播和老齡工作宣傳力度。支持老年群眾組織開展各種文化娛樂活動，豐富老年人的精神文化生活。

3.加強老年體育健身工作。在城鄉(xiāng)建設(shè)、舊城改造和社區(qū)建設(shè)中，要安排老年體育健身活動場所。加強老年體育組織建設(shè)，積極組織老年人參加全民健身活動。經(jīng)常參加體育健身的老年人達到50%以上。舉辦第二屆全國老年人體育健身大會。

4.擴大老年人社會參與。注重開發(fā)老年人力資源，支持老年人以適當(dāng)方式參與經(jīng)濟發(fā)展和社會公益活動。貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、人事部、科技部、勞動保障部、解放軍總政治部、中國科協(xié)關(guān)于進一步發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員作用的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2005〕9號），健全政策措施，搭建服務(wù)平臺，支持廣大離退休專業(yè)技術(shù)人員更好地發(fā)揮作用。重視發(fā)揮老年人在社區(qū)服務(wù)、關(guān)心教育下一代、調(diào)解鄰里糾紛和家庭矛盾、維護社會治安等方面的積極作用。不斷探索“老有所為”的新形式，積極做好“銀齡行動”組織工作，廣泛開展老年志愿服務(wù)活動，老年志愿者數(shù)量達到老年人口的10%以上。

（八）老年社會管理。

1.加強基層老齡工作機構(gòu)和老年群眾組織建設(shè)。各地要建立老齡工作委員會，城鄉(xiāng)社區(qū)（村、居）要健全老齡工作機制。加強基層老年協(xié)會規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮老年人自我管理、自我教育、自我服務(wù)的積極作用?！笆濉逼陂g，成立老年協(xié)會的城鎮(zhèn)社區(qū)達到95%以上，農(nóng)村社區(qū)（行政村）達到80%以上。

2.做好離退休人員管理服務(wù)工作。充分利用社區(qū)資源面向全體老年人開展服務(wù)，切實把為離退休老年人服務(wù)工作納入社區(qū)服務(wù)范圍。推進街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)，為退休人員提供方便、快捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。“十二五”期末，納入社區(qū)管理服務(wù)的企業(yè)退休人員比例達到80%以上。

（九）老年人權(quán)益保障。

1.加強老齡法制建設(shè)。推進老年人權(quán)益保障法制化進程，做好修訂《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》的相關(guān)工作，開展執(zhí)法檢查和普法教育，提高老年人權(quán)益保障法制化水平。

2.健全老年維權(quán)機制。弘揚孝親敬老美德，促進家庭和睦、代際和順。加強弱勢老年人社會保護工作，把高齡、孤獨、空巢、失能和行為能力不健全的老年人列為社會維權(quán)服務(wù)重點對象。加強對養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的檢查、監(jiān)督，維護老年人的生活質(zhì)量與生命尊嚴，杜絕歧視、虐待老年人現(xiàn)象。

3.做好老年人法律服務(wù)工作。拓展老年人維權(quán)法律援助渠道，擴大法律援助覆蓋面。重點在涉及老年人醫(yī)療、保險、救助、贍養(yǎng)、住房、婚姻等方面，為老年人提供及時、便利、高效、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。加大對侵害老年人權(quán)益案件的處理力度，切實保障老年人的合法權(quán)益。

4.加強青少年尊老敬老的傳統(tǒng)美德教育。在義務(wù)教育中，增加孝親敬老教育內(nèi)容，開展形式多樣的尊老敬老社會實踐活動，營造良好的校園文化環(huán)境。

（十）老齡科研。

1.抓好重點科研項目。開展應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略研究，制定國家老齡事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。做好老年人生活狀況追蹤調(diào)查，開展區(qū)域性應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略研究工作，為制定老齡政策提供決策依據(jù)。

2.加強老齡學(xué)科教育和專業(yè)人才培養(yǎng)。按照老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點發(fā)展領(lǐng)域，統(tǒng)籌部署職業(yè)教育、高等教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)技能型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才，做好人力資源支撐，服務(wù)老齡事業(yè)發(fā)展。

3.推進信息化建設(shè)。建立老齡事業(yè)信息化協(xié)同推進機制，建立老齡信息采集、分析數(shù)據(jù)平臺，健全城鄉(xiāng)老年人生活狀況跟蹤監(jiān)測系統(tǒng)。

（十一）老齡國際交流與合作。

廣泛開展雙邊、多邊國際交流，增進相互了解。積極發(fā)揮我國在國際老齡領(lǐng)域的重要影響，深化國際合作。密切跟蹤聯(lián)合國大會老齡問題工作組對建構(gòu)老年人權(quán)利國際保護機制的動向，積極發(fā)揮作用，引導(dǎo)相關(guān)進程朝有利方向發(fā)展。積極研究借鑒國外應(yīng)對人口老齡化理念和經(jīng)驗，做好聯(lián)合國人口基金第七周期老齡項目。完成《國際老齡行動計劃》在中國執(zhí)行情況的檢查評估。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級政府要高度重視老齡問題，加強老齡工作。把發(fā)展老齡事業(yè)納入重要議事日程，列入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，及時解決老齡工作中的矛盾和問題。健全黨政主導(dǎo)、老齡委協(xié)調(diào)、部門盡責(zé)、社會參與、全民關(guān)懷的大老齡工作格局。

（二）加大改革創(chuàng)新力度。

進一步解放思想，堅持改革，在體制機制、政策制度、工作思路和發(fā)展模式等方面加大創(chuàng)新力度，圍繞涉老社會保障制度的配套銜接、老齡事業(yè)投入機制、政府購買服務(wù)方式、老齡服務(wù)市場準入與日常監(jiān)管、民辦養(yǎng)老機構(gòu)扶持政策、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源的綜合開發(fā)利用、老齡社會組織規(guī)范化建設(shè)等比較突出的矛盾和問題，深入開展調(diào)查研究，逐步完善政策法規(guī)制度，創(chuàng)新體制機制。

（三）建立多元長效投入機制。

各級政府要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和老齡工作實際，多渠道籌資，不斷加大老齡事業(yè)投入。進一步完善實施促進老齡事業(yè)發(fā)展的稅收政策，政策引導(dǎo)與體制創(chuàng)新并重，調(diào)動社會資本投入老齡事業(yè)的積極性。大力發(fā)展老齡慈善事業(yè)。

（四）加強人才隊伍建設(shè)。

加強老齡工作隊伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)。加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)，特別是養(yǎng)老護理員、老齡產(chǎn)業(yè)管理人員的培養(yǎng)。根據(jù)國家職業(yè)標準，組織開展養(yǎng)老護理人員職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)資格認證工作。有條件的普通高校和職業(yè)學(xué)校，在相關(guān)專業(yè)開設(shè)老年學(xué)、老年護理學(xué)、老年心理學(xué)等課程。大力發(fā)展為老服務(wù)志愿者隊伍和社會工作者隊伍。

（五）建立監(jiān)督檢查評估機制。

本規(guī)劃由全國老齡工作委員會負責(zé)協(xié)調(diào)、督促、檢查有關(guān)部門執(zhí)行，2015年對規(guī)劃的執(zhí)行情況進行全面評估。