第一篇：全面提高司法行政機(jī)關(guān)社會(huì)管理能力水平

全面提高司法行政機(jī)關(guān)社會(huì)管理能力水平

7月中旬,司法部舉辦全國(guó)司法廳(局)長(zhǎng)研討班,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記在紀(jì)念中國(guó)共 產(chǎn)黨成立九十周年大會(huì)上的重要講話,深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班上的重要講話精神,緊密聯(lián)系司法行政工作實(shí)際,研究部署司法行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的思路和措施。司法部部長(zhǎng)、黨組書(shū)記吳愛(ài)英強(qiáng)調(diào),各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記“七一”重要講話,學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班上的重要講話精神,貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的決策部署,進(jìn)一步做好司法行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理各項(xiàng)工作,全面提高司法行政機(jī)關(guān)社會(huì)管理能力水平,充分發(fā)揮司法行政職能作用,深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作,努力為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,是黨中央深刻分析全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求,從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要從政治和全局的高度,充分認(rèn)識(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理戰(zhàn)略決策的重大意義,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是司法行政工作的重大任務(wù)和重大課題,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感,采取有力措施,積極做好加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理各項(xiàng)工作,努力提高司法行政機(jī)關(guān)社會(huì)管理能力水平。司法行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,要切實(shí)做好新形勢(shì)下服務(wù)群眾的工作。牢固樹(shù)立以人為本、服務(wù)為先的理念,把群眾滿意作為司法行政工作加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),滿腔熱情地做好服務(wù)群眾的各項(xiàng)工作。進(jìn)一步做好人民調(diào)解工作。認(rèn)真做好矛盾糾紛排查化解工作,完善人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合機(jī)制,努力預(yù)防化解社會(huì)矛盾糾紛,充分發(fā)揮人民調(diào)解在社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作體系中的基礎(chǔ)性作用。

進(jìn)一步做好監(jiān)獄、勞教、戒毒工作。堅(jiān)持把安全穩(wěn)定放在首位,切實(shí)履行“第一責(zé)任”,不斷健全完善監(jiān)所安全穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制,深入開(kāi)展監(jiān)獄勞教(戒毒)系統(tǒng)規(guī)范化管理年活動(dòng),確保監(jiān)所持續(xù)安全穩(wěn)定。堅(jiān)持把教育改造罪犯勞教人員作為監(jiān)獄勞教工作的中心任務(wù),堅(jiān)持監(jiān)管工作“首要標(biāo)準(zhǔn)”,不斷提高教育改造質(zhì)量。認(rèn)真做好強(qiáng)制隔離戒毒和戒毒康復(fù)工作,努力提高戒毒工作水平。切實(shí)做好刑釋解教人員安置幫教工作和社區(qū)矯正工作。進(jìn)一步做好刑釋解教人員安置幫教工作,全面落實(shí)刑釋解教人員必送必接和有效安置政策,進(jìn)一步加強(qiáng)刑釋解教人員服務(wù)管理和教育幫扶工作。進(jìn)一步做好社區(qū)矯正工作,大力推進(jìn)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)切實(shí)做好司法行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的基礎(chǔ)性保障性工作。進(jìn)一步夯實(shí)司法行政基層基礎(chǔ),全面推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè),大力推進(jìn)司法行政制度建設(shè),推進(jìn)司法行政立法工作,深化司法行政體制和工作機(jī)制改革,推進(jìn)司法行政機(jī)關(guān)社會(huì)管理的規(guī)范化、制度化。大力加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍社會(huì)管理能力建設(shè)。堅(jiān)持把隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)根本性的長(zhǎng)期任務(wù),全面加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。

第二篇：全面提高社會(huì)管理法治化水平

全面提高社會(huì)管理法治化水平

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是黨中央確定的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。近年來(lái)，湖南以法治化為基本方向，以法治湖南建設(shè)為重要載體，積極探索加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的方式和途徑，在全面提升社會(huì)管理法治化水平方面取得了明顯成效。開(kāi)展法制宣傳教育，提升全社會(huì)法治意識(shí)。把法律交給群眾，讓群眾知法懂法、遵法守法，養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，社會(huì)管理法治化才能全面推進(jìn)。湖南省把加強(qiáng)法制宣傳教育作為提高社會(huì)管理法治化水平的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程來(lái)抓，制定了《湖南省法制宣傳教育條例》，推動(dòng)法制宣傳教育規(guī)范化、常態(tài)化、制度化，將普法依法治理工作納入目標(biāo)管理和績(jī)效考核。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的法治理念教育和法律知識(shí)培訓(xùn)，著力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)和依法管理能力。全面落實(shí)黨委（黨組）中心組集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“述法”等制度，開(kāi)展“依法決策示范領(lǐng)導(dǎo)班子”創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)崇法學(xué)法，培養(yǎng)法律思維，提高法律素養(yǎng)，更多地運(yùn)用法律手段協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾。深入推進(jìn)全民普法教育，采取“法律下鄉(xiāng)”、“律師進(jìn)社區(qū)”等形式，開(kāi)展農(nóng)村法制宣傳教育月、青少年法制宣傳教育周、“依法治校示范?！眲?chuàng)建等活動(dòng)，積極推動(dòng)法律知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，在全社會(huì)弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，形成人人自覺(jué)學(xué)法守法用法、維護(hù)法律尊嚴(yán)和法律秩序的良好氛圍。

堅(jiān)持依法執(zhí)政，發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨委在社會(huì)管理中居于領(lǐng)導(dǎo)核心地位。黨委堅(jiān)持依法執(zhí)政、帶頭守法、保證執(zhí)法，以法治理念和手段推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和各項(xiàng)工作的法治化，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要基礎(chǔ)。湖南省積極探索地方黨委依法執(zhí)政的具體路徑，努力提高各級(jí)黨委法治意識(shí)、法律思維能力和依法辦事能力，逐步使依法管理成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的基本方式。改革和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)以及人民團(tuán)體的關(guān)系，發(fā)揮黨委在同級(jí)各種組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，積極支持各方依法、依章程履行職責(zé)。堅(jiān)持各級(jí)黨組織在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，全體黨員在法律面前人人平等，模范遵守憲法和法律。科學(xué)界定各級(jí)黨委的決策權(quán)，研究制定黨委重大決策程序，廣泛聽(tīng)取民意，充分集中民智。建立黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查制度，切實(shí)保證黨內(nèi)文件合法。加強(qiáng)省委對(duì)地方立法的領(lǐng)導(dǎo)，建立省委提出立法建議、審

定立法規(guī)劃、討論重要法規(guī)規(guī)章草案等重要制度，支持省人大及其常委會(huì)依法行使立法權(quán)，把黨的意志與人民的意志通過(guò)人大這個(gè)制度平臺(tái)統(tǒng)一起來(lái)，讓省委的主張和重大決策經(jīng)過(guò)法定程序成為地方性法規(guī)、規(guī)章，成為人民群眾共同遵守的行為規(guī)范。

推進(jìn)依法行政，保障公民合法權(quán)益。依法行政是社會(huì)主義法治對(duì)行政機(jī)關(guān)的基本要求，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的關(guān)鍵。湖南省把全面推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要突破口來(lái)抓，在全國(guó)率先出臺(tái)系統(tǒng)規(guī)范行政程序的地方政府規(guī)章——《湖南省行政程序規(guī)定》，并相繼配套出臺(tái)了一系列重要規(guī)定，提高了政府服務(wù)效率和水平。加快政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范政府服務(wù)行為，將政府服務(wù)固定為法律義務(wù)。合理劃分和依法規(guī)范省、市、縣三級(jí)政府的職責(zé)和權(quán)限，并科學(xué)合理設(shè)置政府機(jī)構(gòu)、核定人員編制，推進(jìn)政府職責(zé)、機(jī)構(gòu)、編制的法制化。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步規(guī)范、減少和下放行政審批。加強(qiáng)行政決策程序建設(shè)，健全重大行政決策規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，并完善重大決策聽(tīng)證制度，從源頭上保障政府決策更好體現(xiàn)人民意愿。深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)綜合執(zhí)法，減少行政執(zhí)法層級(jí)，提高基層執(zhí)法能力。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政裁量權(quán)的行使，加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任追究。改進(jìn)行政執(zhí)法方式，堅(jiān)持管理與服務(wù)并重、處置與疏導(dǎo)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，防止執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)社會(huì)矛盾。推進(jìn)公正司法，保障社會(huì)公平正義。司法是法律調(diào)整的最終階段，是保障社會(huì)公平正義的最后一道屏障。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須緊緊抓住影響司法公正、制約司法能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和人民群眾最關(guān)心、最不滿意的問(wèn)題，深化司法體制和工作機(jī)制改革，建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，不斷增強(qiáng)司法的公信力和權(quán)威性，以司法公正保證社會(huì)公平正義。湖南省認(rèn)真落實(shí)中央深化司法體制機(jī)制改革的各項(xiàng)部署，優(yōu)化司法職權(quán)配置，創(chuàng)新司法工作機(jī)制。加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)，完善司法各環(huán)節(jié)的工作規(guī)范。推進(jìn)“陽(yáng)光司法”，進(jìn)一步完善審判公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)、警務(wù)公開(kāi)、獄務(wù)公開(kāi)，完善司法聽(tīng)證制度、新聞發(fā)布制度以及群眾旁聽(tīng)庭審、裁判文書(shū)上網(wǎng)、訴訟檔案查詢等制度，推行庭審?fù)戒浺翡浵瘛⑼接涗?、同步顯示和重要案件庭審的電視或網(wǎng)絡(luò)直播，以司法公開(kāi)促進(jìn)司法公正。強(qiáng)化訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的司法不公問(wèn)題，確保司法權(quán)的正確行使。拓展法律服

務(wù)領(lǐng)域，建立健全政府法律顧問(wèn)制度，組建湖南省法律顧問(wèn)團(tuán)，為黨委和政府科學(xué)決策、依法辦事提供法律服務(wù)。加強(qiáng)法律援助和司法救助，做到應(yīng)助都助，讓群眾切實(shí)感受到司法的公平與正義。

依法化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。法治是以理性平和方式解決矛盾糾紛的最佳途徑，是社會(huì)治理的基本手段和最佳模式。湖南省把依法化解社會(huì)矛盾作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的工作重點(diǎn)，進(jìn)一步健全多元化的矛盾糾紛解決機(jī)制，最大限度減少不和諧因素。建立健全訴求表達(dá)機(jī)制，拓寬社情民意表達(dá)渠道，確保不同職業(yè)身份、不同利益群體和利益相關(guān)方充分發(fā)表意見(jiàn)；建立社會(huì)協(xié)商對(duì)話機(jī)制，搭建領(lǐng)導(dǎo)與群眾的對(duì)話平臺(tái)，促進(jìn)政府與公眾之間良性互動(dòng)，妥善處理群眾各種利益訴求。完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪制度，加強(qiáng)市縣兩級(jí)人民來(lái)訪接待中心和縣級(jí)矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)，建立聯(lián)合接訪機(jī)制，妥善接待處理信訪問(wèn)題。依法規(guī)范信訪行為，促進(jìn)信訪與訴訟、復(fù)議、仲裁與執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合，積極引導(dǎo)信訪當(dāng)事人通過(guò)法律途徑解決矛盾糾紛。加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛的經(jīng)常性排查，建立社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。充分發(fā)揮調(diào)解在化解矛盾糾紛中的重要作用，把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解結(jié)合起來(lái)，完善“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作體系，形成省、市、縣、鄉(xiāng)、村“五級(jí)三調(diào)”工作模式，統(tǒng)籌化解矛盾糾紛。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感。加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群的管理服務(wù)，加強(qiáng)虛擬社會(huì)綜合管控，加強(qiáng)食品藥品和安全生產(chǎn)工作，保持社會(huì)秩序穩(wěn)定。

第三篇：充分發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)職能作用

充分發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)職能作用 認(rèn)真做好全面推進(jìn)依法治國(guó)各項(xiàng)工作

司法部出臺(tái)貫徹落實(shí)四中全會(huì)《決定》意見(jiàn)要求發(fā)布時(shí)間:

2015-03-17

為全面貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神,近日,司法部根據(jù)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》),結(jié)合司法行政工作實(shí)際,出臺(tái)《司法部關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定〉的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),要求充分發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)職能作用,認(rèn)真做好全面推進(jìn)依法治國(guó)各項(xiàng)工作?！兑庖?jiàn)》共7個(gè)方面37條。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),要深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神,堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。司法行政機(jī)關(guān)是為國(guó)家法治建設(shè)和司法活動(dòng)提供服務(wù)和保障的部門,在推進(jìn)依法治國(guó)中承擔(dān)著重要職能,發(fā)揮著重要作用。要深刻認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大意義,把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神作為重要政治任務(wù),準(zhǔn)確把握司法行政機(jī)關(guān)在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的地位作用、職責(zé)使命和基本任務(wù),切實(shí)增強(qiáng)全面推進(jìn)依法治國(guó)的責(zé)任感和使命感,積極推動(dòng)司法行政工作改革發(fā)展。要明確司法行政機(jī)關(guān)推進(jìn)依法治國(guó)的總體思路,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,深入貫徹總書(shū)記系列重要講話精神和對(duì)司法行政工作重要指示,按照全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持以法治為引領(lǐng),切實(shí)做好司法行政機(jī)關(guān)全面推進(jìn)依法治國(guó)各項(xiàng)工作,為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力法治保障。要準(zhǔn)確把握司法行政機(jī)關(guān)推進(jìn)依法治國(guó)的基本原則,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝隊(duì)伍、指導(dǎo)工作,堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度,堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法行政制度；堅(jiān)持人民主體地位,以保障人民權(quán)益作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持法律面前人人平等,牢固樹(shù)立憲法法律至上的基本法治觀念,帶頭尊法學(xué)法守法用法；堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰；堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā),適應(yīng)人民群眾的法律需求,深入推進(jìn)司法行政改革。

《意見(jiàn)》要求,要深入推進(jìn)司法行政改革,堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法行政制度。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新貫穿司法行政機(jī)關(guān)推進(jìn)依法治國(guó)工作全過(guò)程,按照中央的部署,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,深入推進(jìn)司法行政改革,大力推進(jìn)司法行政工作創(chuàng)新,用改革破解難題,以創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展。健全完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法行政體系,按照建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的要求,健全完善執(zhí)行矯治體系、法治宣傳體系、法律服務(wù)體系、司法行政保障體系,進(jìn)一步完善司法行政法律制度,全面提升司法行政機(jī)關(guān)履職能力和水平。深化監(jiān)獄制度改革,深化獄務(wù)公開(kāi),健全監(jiān)獄執(zhí)法辦案責(zé)任制,加強(qiáng)罪犯人權(quán)保障,繼續(xù)深化監(jiān)獄體制改革。健全社區(qū)矯正制度,推動(dòng)制定社區(qū)矯正法,建立健全監(jiān)獄刑罰執(zhí)行和社區(qū)矯正相互銜接、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的刑罰執(zhí)行體系,理順工作體制機(jī)制,加強(qiáng)專群結(jié)合的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障、場(chǎng)所設(shè)施和信息化建設(shè)。深化律師制度改革,加強(qiáng)律師隊(duì)伍思想政治建設(shè),完善律師執(zhí)業(yè)保障和執(zhí)業(yè)權(quán)利救濟(jì)機(jī)制,推動(dòng)落實(shí)律師行業(yè)發(fā)展扶持保障政策,完善公職律師、公司律師制度,依法規(guī)范律師與司法人員的接觸、交往行為,健全律師和律師事務(wù)所違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度,加快培養(yǎng)涉外律師人才。完善法律援助制度,擴(kuò)大法律援助范圍,完善法律援助經(jīng)費(fèi)保障體制。完善法律職業(yè)準(zhǔn)入制度,推動(dòng)建立法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度。完善司法鑒定統(tǒng)一管理體制,落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》,建立完善司法鑒定管理與使用相銜接的運(yùn)行機(jī)制。完善司法協(xié)助體制,健全完善被判刑人移管合作機(jī)制；進(jìn)一步加強(qiáng)在上合組織司法部長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制下的法律和司法行政領(lǐng)域的交流與合作。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),要建設(shè)完備的法律服務(wù)體系,努力服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和保障改善民生。努力推進(jìn)完備的法律服務(wù)體系建設(shè),研究制定法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃,明確推進(jìn)法律服務(wù)體系建設(shè)的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和政策措施,著力建設(shè)規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)優(yōu)良、運(yùn)行有序的法律服務(wù)體系,為中國(guó)特色社會(huì)主義五位一體建設(shè)提供全方位、全領(lǐng)域、全過(guò)程法律服務(wù)。加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè),認(rèn)真落實(shí)《司法部關(guān)于推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》,健全完善體制機(jī)制,加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè),努力滿足人民群眾的基本法律服務(wù)需求。大力發(fā)展律師法律服務(wù)業(yè),認(rèn)真做好刑事案件辯護(hù)代理和民商事、行政案件代理工作,探索律師代理申訴制度,推動(dòng)普遍建立法律顧問(wèn)制度,為加快實(shí)施走出去戰(zhàn)略提供法律服務(wù)。

大力加強(qiáng)法律援助工作,推出專項(xiàng)服務(wù)措施,健全便民服務(wù)機(jī)制,加強(qiáng)法律援助質(zhì)量管理,提高法律援助質(zhì)量和水平。大力發(fā)展公證法律服務(wù)業(yè),積極拓展公證服務(wù)領(lǐng)域,提升公證服務(wù)質(zhì)量。發(fā)展和規(guī)范基層法律服務(wù),加強(qiáng)基層法律服務(wù)制度建設(shè),規(guī)范基層法律服務(wù)執(zhí)業(yè)行為,提高服務(wù)質(zhì)量。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),要認(rèn)真做好刑罰執(zhí)行、戒毒管理等工作,全力維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。大力加強(qiáng)監(jiān)獄工作。全面加強(qiáng)監(jiān)獄管理,健全完善安全穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制,確保監(jiān)獄持續(xù)安全穩(wěn)定；堅(jiān)持把教育改造罪犯作為中心任務(wù),創(chuàng)新教育改造方式方法,不斷提高改造質(zhì)量；完善減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等執(zhí)行變更程序和工作機(jī)制；加強(qiáng)監(jiān)獄基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快推進(jìn)監(jiān)獄布局調(diào)整和信息化建設(shè)。全面推進(jìn)社區(qū)矯正,切實(shí)抓好對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理、教育矯治和社會(huì)適應(yīng)性幫扶,幫助他們更好地融入社會(huì)。切實(shí)做好戒毒工作,堅(jiān)持以提高教育戒治質(zhì)量為中心,健全完善教育戒治考評(píng)機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)戒毒醫(yī)療、教育矯治和康復(fù)訓(xùn)練,提高戒斷率,降低復(fù)吸率。大力加強(qiáng)人民調(diào)解工作,建立完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查化解,加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè),建立人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的對(duì)接平臺(tái)和銜接配合機(jī)制。大力加強(qiáng)司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè),全面加強(qiáng)縣(市、區(qū))司法局建設(shè),大力加強(qiáng)司法所建設(shè),積極推動(dòng)市、縣司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)。

《意見(jiàn)》要求,要大力開(kāi)展法治宣傳教育,積極推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)。深入開(kāi)展法治宣傳教育,突出宣傳憲法,系統(tǒng)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,大力宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),積極推動(dòng)把法治教育納入國(guó)民教育體系。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法,積極推進(jìn)完善學(xué)法用法制度,推進(jìn)把憲法法律列入黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,列為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院必修課,大力推廣領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度和公務(wù)員法律知識(shí)考試等做法。健全普法宣傳教育機(jī)制,積極推動(dòng)落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制,積極推動(dòng)把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容,建立完善法治宣傳教育工作考評(píng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)依法治理,著力深化法治城市、法治縣(市、區(qū))等法治創(chuàng)建活動(dòng),深入開(kāi)展民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建,提高基層治理法治化水平。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),要深入推進(jìn)完善立法嚴(yán)格執(zhí)法誠(chéng)信執(zhí)業(yè),確保司法行政工作在法治軌道上規(guī)范運(yùn)行。大力加強(qiáng)司法行政法制建設(shè),積極推進(jìn)社區(qū)矯正、法律援助立法和《監(jiān)獄法》、《律師法》修改工作,積極推進(jìn)國(guó)際刑事司法協(xié)助立法,進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)配套規(guī)章制度建設(shè)。深入推進(jìn)刑罰執(zhí)行和戒毒執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),切實(shí)規(guī)范監(jiān)獄執(zhí)法,嚴(yán)格提請(qǐng)減刑假釋、呈報(bào)暫予監(jiān)外執(zhí)行各環(huán)節(jié)的條件和程序,確保監(jiān)獄執(zhí)法工作始終在法治軌道內(nèi)運(yùn)行；切實(shí)規(guī)范社區(qū)矯正執(zhí)法,進(jìn)一步健全完善各個(gè)環(huán)節(jié)的工作制度,確保社區(qū)矯正工作規(guī)范運(yùn)行；切實(shí)規(guī)范戒毒執(zhí)法,大力推進(jìn)戒毒工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),不斷提高戒毒工作執(zhí)法規(guī)范化水平。切實(shí)提高法律服務(wù)規(guī)范執(zhí)業(yè)水平,進(jìn)一步健全執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范體系,切實(shí)加強(qiáng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理和建設(shè),不斷提高執(zhí)業(yè)規(guī)范化水平。大力加強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)業(yè)監(jiān)督,建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制,加強(qiáng)執(zhí)業(yè)活動(dòng)監(jiān)管,大力推進(jìn)司法行政政務(wù)公開(kāi)、獄所務(wù)公開(kāi)、執(zhí)業(yè)信息公開(kāi),健全完善執(zhí)法執(zhí)業(yè)公開(kāi)、公示制度,大力推進(jìn)信息化在執(zhí)法執(zhí)業(yè)中的應(yīng)用,不斷提高執(zhí)法執(zhí)業(yè)水平。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),要切實(shí)加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè),為司法行政機(jī)關(guān)推進(jìn)依法治國(guó)提供組織和人才保證。大力加強(qiáng)思想政治建設(shè),堅(jiān)持不懈地抓好黨的科學(xué)理論武裝,嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,堅(jiān)決在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,確保中央政令暢通。切實(shí)加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)黨的建設(shè),嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求,從嚴(yán)管理干部。推進(jìn)司法行政干警隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化,抓住領(lǐng)導(dǎo)班子這個(gè)關(guān)鍵,把專業(yè)化建設(shè)作為司法行政隊(duì)伍核心戰(zhàn)斗力來(lái)抓,創(chuàng)新教育培訓(xùn)體系,切實(shí)提高干警運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的能力。加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),堅(jiān)持把律師隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置,把擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義法治作為律師從業(yè)的基本要求,增強(qiáng)廣大律師走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的自覺(jué)性和堅(jiān)定性,提高律師隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì),加強(qiáng)律師行業(yè)黨的建設(shè)；發(fā)展公證員、基層法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員隊(duì)伍,推動(dòng)法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)法治人才培養(yǎng),培養(yǎng)造就熟悉和堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的司法行政法治人才和后備力量。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,持之以恒糾正“四風(fēng)”,加大案件查處力度,堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗,嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。

《意見(jiàn)》最后強(qiáng)調(diào),黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,是社會(huì)主義法治最根本的保證。要始終堅(jiān)持黨對(duì)司法行政工作的領(lǐng)導(dǎo),不折不扣地貫徹黨的路線方針政策和中央決策部署,確保司法行政工作的正確方向。要牢固樹(shù)立大局意識(shí)和系統(tǒng)思維,自覺(jué)把司法行政工作放到黨和國(guó)家工作大局中去謀劃,在服務(wù)黨和國(guó)家工作大局中推動(dòng)司法行政改革發(fā)展。司法行政機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決司法行政改革發(fā)展中的困難和問(wèn)題,帶頭遵守法律,帶頭依法辦事,努力形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好工作氛圍。

（責(zé)任編輯:奚天寶）

第四篇：2016司法行政機(jī)關(guān)調(diào)研報(bào)告

2016司法行政機(jī)關(guān)調(diào)研報(bào)告

司法行政機(jī)關(guān)調(diào)研報(bào)告

為確保司法行政執(zhí)法公正、廉潔、高效和黨的路線方針政策、法律法規(guī)在司法行政機(jī)關(guān)得到貫徹執(zhí)行，更好地發(fā)揮督查工作對(duì)司法行政機(jī)關(guān)重大決策和各項(xiàng)工作的推動(dòng)作用，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，就如何做好司法行政機(jī)關(guān)督查工作談幾點(diǎn)粗淺的看法。

一、做好司法行政督查工作的重要性和必要性 所謂督查，顧名思義就是“督促檢查”、“督查督辦”，是對(duì)上級(jí)或同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重大決策、工作部署貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。目前我局還沒(méi)有專門的督查機(jī)構(gòu)，由辦公室兼職開(kāi)展工作。隨著形勢(shì)的發(fā)展和工作的要求不斷提高，督查工作的地位、作用、任務(wù)和方法都發(fā)生了變化，做好司法行政機(jī)關(guān)督查工作、提高政務(wù)效能、保障工作落實(shí)，對(duì)于推動(dòng)司法行政事業(yè)又好又快地發(fā)展，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）司法行政機(jī)關(guān)督查工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。督查工作是正確執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)決策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要手段，也是重要的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法之一。要使科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處，貫穿到司法行政工作之中，取得好的效果，都離不開(kāi)督查工作，反之，就會(huì)抓而不實(shí)。所以，踐行科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是抓落實(shí)，抓落實(shí)的手段離不開(kāi)強(qiáng)有力的督查，而督查必須聯(lián)系工作實(shí)際，取得實(shí)效，不能停留在紙上、會(huì)上、口頭上。

（二）司法行政機(jī)關(guān)督查是改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)的迫切需要。一個(gè)單位的工作好壞，取決于每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng)，而領(lǐng)導(dǎo)的主要職責(zé)是如何科學(xué)地制定決策，扎實(shí)地抓好決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。沒(méi)有好的科學(xué)決策，就談不上落實(shí)，沒(méi)有落實(shí)，決策就失去了意義，要落實(shí)光靠自覺(jué)還不行，領(lǐng)導(dǎo)干部必須經(jīng)常督查督辦才行，在抓落實(shí)上下苦功，使硬功，抓出成效。

（三）司法行政機(jī)關(guān)督查是實(shí)現(xiàn)服務(wù)型司法行政的重要保障。如何實(shí)現(xiàn)司法行政機(jī)關(guān)工作的公平、公正、廉潔、高效、服務(wù)呢？我們的工作中現(xiàn)在仍存在為人民服務(wù)本領(lǐng)不強(qiáng)，不愛(ài)學(xué)習(xí)，工作效率不高，滿足現(xiàn)狀，不善創(chuàng)新，沒(méi)有開(kāi)拓精神，缺乏服務(wù)意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)的決策和制度得不到完全落實(shí)等問(wèn)題。所以，督促檢查是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)服務(wù)型機(jī)關(guān)的重要措施，要把督查貫徹到工作決策實(shí)施的每個(gè)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)做好督查工作的責(zé)任感，采取有效措施，加大督查力度，促進(jìn)司法行政各項(xiàng)工作上臺(tái)階。

二、目前司法行政督查工作的現(xiàn)狀及問(wèn)題

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位。對(duì)實(shí)施督查制約機(jī)制認(rèn)識(shí)模糊，意識(shí)淡薄，直接影響了督查工作的正常開(kāi)展。一是認(rèn)識(shí)模糊、缺泛協(xié)作精神，對(duì)督查工作重要性的認(rèn)識(shí)不足，在工作中不支持、不配合、產(chǎn)生厭倦抵觸情緒。二是接受督查的意識(shí)淡薄。一方面不愿意接受督查，不論是領(lǐng)導(dǎo)干部或者是一般干部，不愿意讓別人監(jiān)督或者說(shuō)不情愿接受監(jiān)督，片面甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為，上級(jí)監(jiān)督是對(duì)其不信任，同級(jí)監(jiān)督是與己過(guò)不去，下級(jí)監(jiān)督是故意找毛病，對(duì)督查工作抵觸情緒較大。

（二）機(jī)構(gòu)人員不到位。基層司法行政機(jī)構(gòu)既沒(méi)有專門督查機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有專職督查人員，更沒(méi)有職權(quán)。督查工作只是領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)安排而已，工作開(kāi)展較難。

（三）制度措施不到位。督查制度和措施是抓好督查工作的重要保障。目前還沒(méi)有規(guī)范的督查制度及措施，有時(shí)對(duì)某項(xiàng)工作的督查，僅根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)或會(huì)議臨時(shí)要求而進(jìn)行，沒(méi)有一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制和具體固定的制度，使督查工作無(wú)章可循，把督查人員當(dāng)成消防員，哪里有火往哪里撲。導(dǎo)致督查不規(guī)范，不扎實(shí)，對(duì)督查出來(lái)的問(wèn)題，雖然辦公室有督查通報(bào)，但沒(méi)有精力跟蹤督促，及時(shí)糾正。

（四）力度效果不到位。督查工作的歸宿就是講效果，講落實(shí)。從目前來(lái)看，督查工作中存在幾個(gè)突出問(wèn)題：一是督查人員怕得罪人，怕失去滿意票，影響個(gè)人前途，所以，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)客觀多，查找主觀少，廣開(kāi)綠燈，繞道通行。二是領(lǐng)導(dǎo)思想不統(tǒng)一，督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)隨意表態(tài)，雖說(shuō)督查是領(lǐng)導(dǎo)安排的，當(dāng)遇到困難或處理問(wèn)題時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)不一致，使督查人員難以開(kāi)展工作。三是司法行政機(jī)關(guān)人員在工作中沒(méi)有形成自覺(jué)接受督促檢查的良好氛圍，被督查的對(duì)象或工作靠臨時(shí)應(yīng)付，處于消極應(yīng)戰(zhàn)，而不是主動(dòng)接受檢查和積極配合，導(dǎo)致督查工作的效果較差。

三、強(qiáng)化司法行政機(jī)關(guān)督查工作的建議和對(duì)策

強(qiáng)化司法行政機(jī)關(guān)督查工作和推進(jìn)司法行政機(jī)關(guān)督查工作規(guī)范化建設(shè)，是新形勢(shì)下加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)督查隊(duì)伍建設(shè)的治本之策，是一項(xiàng)逐步探索研究的系統(tǒng)工程，涉及司法行政工作的諸多內(nèi)容。要有效解決督查工作中存在的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)以開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)為抓手，緊密聯(lián)系司法行政機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，在強(qiáng)化督查、健全機(jī)制方面下功夫，著重抓好以下幾方面的工作：

（一）提高認(rèn)識(shí)，形成合力。要徹底解決督查工作的的薄弱環(huán)節(jié)，必須從提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)司法行政隊(duì)伍整體的督查意識(shí)。一是提高全體司法行政機(jī)關(guān)人員的督查意識(shí)。通過(guò)組織學(xué)習(xí)督查內(nèi)容的條款，著力提高認(rèn)識(shí)，明確督查的職責(zé)以及自己應(yīng)當(dāng)遵守和履行的權(quán)利和義務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一方面要增強(qiáng)辦事透明度，為有效實(shí)施督查創(chuàng)造條件，另一方面要教育屬下的人員克服各種模糊認(rèn)識(shí)，以主人翁的態(tài)度積極參與督查，主動(dòng)接受督查，從而使重要活動(dòng)都置于嚴(yán)格的督查之下。二是提高班子成員的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)重視是督查工作的生命線。督查是實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督，代表行政主要領(lǐng)導(dǎo)抓工作、管隊(duì)伍的一個(gè)重要手段，它代表主要領(lǐng)導(dǎo)行使職權(quán)，所以督查工作離開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)的重視，就會(huì)變成無(wú)源之水、無(wú)本之木。因此，要把督查工作作為全局工作的有機(jī)組成部分，作為司法行政體制和工作運(yùn)行機(jī)制的配套措施，與業(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍建設(shè)等其他措施同部署、同檢查、同考核、同落實(shí)。成立督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成集體領(lǐng)導(dǎo)、“一把手”負(fù)主責(zé)、局辦公室牽頭協(xié)調(diào)、各部門共同積極參與的格局。三是提高齊抓共管意識(shí)。司法行政機(jī)關(guān)督查工作的內(nèi)容十分廣泛，涉及方方面面，滲透到司法行政業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)和全過(guò)程。業(yè)務(wù)部門最有條件、最能及時(shí)進(jìn)行事前事中、近距離的監(jiān)督檢查。因此，各部門要明確自己的職責(zé)，看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事，建設(shè)好自己的隊(duì)伍，真正做到文明執(zhí)法、熱情服務(wù)，形成整體合力。

（二）強(qiáng)化培訓(xùn)，提高水平。要提高督查人員自身素質(zhì)。作為“管司法行政人員”的督查人員來(lái)說(shuō)，要求就要更高、更嚴(yán)，務(wù)必成為司法行政管理的“通才”。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)和能力的培訓(xùn)，要組織督查人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)司法行政法律法規(guī)和督查業(yè)務(wù)知識(shí)，掌握必要的專業(yè)技能；二是加強(qiáng)政治思想教育，著力提高督查人員的政治思想水平，牢固樹(shù)立“打鐵還需自身硬”“正人先正己”的思想意識(shí)，切實(shí)起好模范帶頭作用；教育督查人員嚴(yán)格、模范地遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，謙虛謹(jǐn)慎，依紀(jì)依規(guī)督查，以理服人，特別要注意克服特權(quán)思想，不能以“管人者”自居；三是采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方法，拓寬經(jīng)驗(yàn)交流的渠道，通過(guò)交流學(xué)習(xí)，不斷提高實(shí)際工作能力。

（三）健全制度，樹(shù)立權(quán)威。督查人員經(jīng)?！俺谀槨薄ⅰ暗米锶恕?，迫切需要局黨組的支持和關(guān)心，才能使用好這支隊(duì)伍，亮好這張牌，樹(shù)立督查權(quán)威，最大程度地發(fā)揮其作用。要配齊配強(qiáng)督查人員。選配具有全方位、高水平的司法行政工作技能和水準(zhǔn)的同志負(fù)責(zé)督查，打造一支督查“精兵”。要以完善制度建設(shè)為抓手，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo)，切實(shí)抓好各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí),讓督查工作做到有章可循。一方面應(yīng)抓好規(guī)章制度的落實(shí)，讓其充分發(fā)揮作用。要結(jié)合工作實(shí)際，以公開(kāi)促公正，用公正樹(shù)權(quán)威，以制度管人，用道理服人。另一方面建立健全四個(gè)制度。一是健全督查通報(bào)制度，既要報(bào)喜又要報(bào)憂，既要及時(shí)又要具體，要實(shí)事求是報(bào)告督查情況。對(duì)存在問(wèn)題的單位要及時(shí)發(fā)出督查通報(bào)，限期整改；對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)和做法要及時(shí)總結(jié)推廣。二是健全督查情況處置制度，要將督查情況與對(duì)相關(guān)人員的考核、職級(jí)升降、干部任用提拔等掛鉤，做到獎(jiǎng)懲分明，體現(xiàn)督查工作的權(quán)威性。三是建立督查約談制度。對(duì)被上級(jí)或本級(jí)督查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的單位（部門）和個(gè)人進(jìn)行約談，首次約談、再次約談，對(duì)經(jīng)首次、再次約談后同一問(wèn)題仍未改正的采取通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰或責(zé)令引咎等組織措施。

要通過(guò)督查制度的建立和實(shí)施，促進(jìn)各項(xiàng)工作更加規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，無(wú)論大事小事，一經(jīng)安排布置，都能做到“件件有著落、事事有回音”，形成良好的機(jī)關(guān)工作氛圍，更加科學(xué)、規(guī)范、高效、務(wù)實(shí)、廉潔地做好司法行政督查工作，提高司法行政工作質(zhì)效，促進(jìn)司法行政事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。）

第五篇：司法行政機(jī)關(guān)信訪工作辦法

司法行政機(jī)關(guān)信訪工作辦法（試行）

(1991年1月24日司法部令第14號(hào)發(fā)布施行)

第一章總則

第一條為做好司法行政機(jī)關(guān)的信訪工作，密切同人民群眾的聯(lián)系，加強(qiáng)人民群眾對(duì)司法行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，促進(jìn)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)信訪工作暫行條例》和司法行政系統(tǒng)的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要高度重視信訪工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)待群眾反映的問(wèn)題，接受群眾的正確批評(píng)和建議，及時(shí)妥善處理信訪案件。

第三條司法行政機(jī)關(guān)信訪工作的基本原則：

（一）實(shí)事求是的原則。要以事實(shí)為根據(jù)，以法律、法規(guī)和政策為準(zhǔn)繩，秉公辦事，切實(shí)解決來(lái)信來(lái)訪人的正當(dāng)要求。

（二）分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則。按照各級(jí)、各部門的職責(zé)范圍，屬于哪一級(jí)、哪一個(gè)部門職權(quán)范圍內(nèi)處理的問(wèn)題，就由哪一級(jí)、哪一個(gè)部門查清事實(shí)，負(fù)責(zé)處理。

（三）件件有著落的原則。對(duì)于群眾反映的合理要求，凡能夠解決的，要認(rèn)真給予解決；一時(shí)難以解決的，要講明情況，耐心說(shuō)服；對(duì)要求過(guò)高或不合理的，要認(rèn)真做好教育疏導(dǎo)工作。

對(duì)于群眾的合理申訴，要認(rèn)真復(fù)查、核實(shí)，妥善解決。

對(duì)于群眾的揭發(fā)和控告，要積極協(xié)助有關(guān)部門查明情況，認(rèn)真處理；對(duì)涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題，要按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定，轉(zhuǎn)交相應(yīng)機(jī)關(guān)查實(shí)處理；對(duì)反映問(wèn)題不實(shí)的，要予以澄清。

對(duì)確屬利用來(lái)信來(lái)訪捏造事實(shí)，誣告他人和無(wú)理取鬧、帶頭串聯(lián)滋事，造成嚴(yán)重后果的，要依據(jù)事實(shí)和有關(guān)規(guī)定，報(bào)有關(guān)部門嚴(yán)肅處理。

（四）專人負(fù)責(zé)，及時(shí)處理的原則。每件信訪都要有專人負(fù)責(zé)，除疑難的和涉及面較廣的信訪外，承辦人應(yīng)在15天內(nèi)提出處理意見(jiàn)。

第二章組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)設(shè)置

第四條省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）、勞改局、勞教局（處）和縣處級(jí)勞改、勞教場(chǎng)所應(yīng)根據(jù)信訪工作量設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)地專職干部，統(tǒng)稱信訪辦公室。計(jì)劃單列市司法局、地（市）、縣司法行政機(jī)關(guān)，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)信訪室，配備專職或兼職信訪干部。

第五條信訪工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)

（一）按照信訪工作管理范圍和職責(zé)分工，決定來(lái)信來(lái)訪是否屬本部門受理及受理后的處理方式；

（二）及時(shí)向有關(guān)職能部門轉(zhuǎn)辦信訪問(wèn)題或案件，協(xié)助有關(guān)職能部門查處有關(guān)信訪問(wèn)題，協(xié)調(diào)、督促、檢查、催辦交辦的信訪案件；

（三）反映來(lái)信來(lái)訪中的重要情況和對(duì)司法行政工作的建議、批評(píng)；

（四）了解、掌握信訪工作情況，有計(jì)劃地進(jìn)行調(diào)查研究，總結(jié)交流信訪工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)信訪工作的開(kāi)展；

（五）定期分析、綜合信訪工作情況，及時(shí)搞好信訪統(tǒng)計(jì)，為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提供信息資料；

（六）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的有關(guān)信訪事項(xiàng)。

第六條信訪工作機(jī)構(gòu)在所屬司法行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，同時(shí)接受當(dāng)?shù)攸h委、政府信訪部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的信訪工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)督促、檢查和指導(dǎo)本機(jī)關(guān)所屬單位、下級(jí)機(jī)關(guān)的信訪工作。

第七條各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)及勞改、勞教單位，必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，確定一名領(lǐng)導(dǎo)同志分管信訪工作，并建立領(lǐng)導(dǎo)干部接待處理來(lái)信來(lái)訪制度，親自處理一些重要來(lái)信來(lái)訪，直接參與查處重大問(wèn)題和疑難案件，積極解決信訪工作的接待用房、裝備、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和干部的生活待遇問(wèn)題。

第三章受理范圍

第八條司法行政機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)受理群眾來(lái)信來(lái)訪的范圍：

（一）揭發(fā)、舉報(bào)司法行政干警、職工的違法違紀(jì)問(wèn)題；

（二）司法行政干警在執(zhí)行職務(wù)方面的問(wèn)題；

（三）司法行政干警對(duì)本機(jī)關(guān)或上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)作出的決定不服的信訪問(wèn)題；

（四）有關(guān)司法行政業(yè)務(wù)方面的信訪問(wèn)題；

（五）需要司法行政部門協(xié)同有關(guān)部門處理的信訪問(wèn)題；

（六）刑滿釋放、解除勞教留廠（場(chǎng)）就業(yè)人員的安置、待遇問(wèn)題。

第九條司法部信訪工作機(jī)構(gòu)受理的范圍：

（一）黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批辦的和上級(jí)有關(guān)部門交辦要處理結(jié)果的信訪問(wèn)題；

（二）部機(jī)關(guān)工作人員和部直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部的申訴和控告；

（三）省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）領(lǐng)導(dǎo)干部的申訴和控告，或地方處以下單位和干部中案情重大、需要由部立案查處的信訪案件；

（四）向司法部反映對(duì)司法行政工作有參考價(jià)值的意見(jiàn)和建議；

（五）司法行政干警申訴的問(wèn)題，經(jīng)當(dāng)?shù)厥〖?jí)司法行政機(jī)關(guān)處理后仍不服的；

（六）向省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)反映揭發(fā)問(wèn)題沒(méi)有得到適當(dāng)處理和需要跨省解決的問(wèn)題；

（七）其它應(yīng)由司法部機(jī)關(guān)受理的信訪問(wèn)題。

第十條省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）信訪工作機(jī)構(gòu)受理的范圍：

（一）省、自治區(qū)、直轄市黨委、政府、人大領(lǐng)導(dǎo)同志批示交辦的信訪問(wèn)題和司法部交辦要處理結(jié)果的信訪案件；

（二）本廳（局）機(jī)關(guān)工作人員和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部的申訴、控告；

（三）對(duì)地（市）、縣級(jí)司法局領(lǐng)導(dǎo)干部的申訴和控告；

（四）對(duì)本省、自治區(qū)、直轄市的司法行政工作有參考價(jià)值的意見(jiàn)和建議；

（五）基層司法行政干警對(duì)原單位作出的結(jié)論和處理決定不服，并向當(dāng)?shù)氐兀ㄊ校?、縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)申訴，對(duì)其處理仍不服的；

（六）本省、自治區(qū)、直轄市司法行政系統(tǒng)內(nèi)跨地、市和跨部門及不易歸口處理的信訪問(wèn)題；

（七）其它屬于省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）職權(quán)范圍內(nèi)處理的信訪問(wèn)題。第十一條屬于第九條范圍內(nèi)的信訪，分別由司法部辦公廳信訪處受理，各業(yè)務(wù)職能部門也應(yīng)受理有關(guān)的信訪問(wèn)題，具體分工依照《司法部信訪工作暫行辦法》第五條的規(guī)

定辦理。各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）信訪工作機(jī)構(gòu)與各業(yè)務(wù)職能部門受理的信訪，具體分工由各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）確定。

第四章制度和方法

第十二條信訪工作人員要認(rèn)真閱辦來(lái)信，文明接待來(lái)訪人員，不得推諉、敷衍。對(duì)人民群眾來(lái)信來(lái)訪提出的正當(dāng)要求，采取漠不關(guān)心、辦事不公和頂著不辦的，應(yīng)給予批評(píng)、教育；造成嚴(yán)重后果的，由本級(jí)司法行政機(jī)關(guān)給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

第十三條妥善處理群眾舉報(bào)，保護(hù)揭發(fā)人、控告人，對(duì)揭發(fā)、控告材料，應(yīng)當(dāng)指定專人查辦。舉報(bào)人要求為其姓名、單位保密的，受理單位應(yīng)尊重舉報(bào)人的意見(jiàn)。嚴(yán)禁將舉報(bào)、揭發(fā)材料轉(zhuǎn)給或透露給被舉報(bào)、揭發(fā)的單位和當(dāng)事人。

第十四條對(duì)受理范圍內(nèi)的重要信訪案件，應(yīng)當(dāng)立案，交有關(guān)職能部門或所屬機(jī)關(guān)查辦的，要及時(shí)催報(bào)處理結(jié)果。必要時(shí)，交辦單位可派人協(xié)助調(diào)查。承辦單位對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦要處理結(jié)果的案件，要認(rèn)真查處，應(yīng)在交辦后三個(gè)月內(nèi)辦結(jié)上報(bào)，不能按時(shí)上報(bào)的，應(yīng)向交辦機(jī)關(guān)說(shuō)明情況。申訴案件的結(jié)案報(bào)告，應(yīng)有申訴人對(duì)結(jié)案處理的意見(jiàn)。凡辦結(jié)的案件，應(yīng)做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備。交辦單位收到結(jié)案報(bào)告后，要認(rèn)真審查，提出可否結(jié)案的意見(jiàn)，送主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

第十五條各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)受理的信訪問(wèn)題，主辦單位要及時(shí)向來(lái)信來(lái)訪人回告處理意見(jiàn)或處理結(jié)果。

第十六條處理信訪問(wèn)題要立足于地方司法行政機(jī)關(guān)就地處理，把信訪問(wèn)題解決在基層。凡屬基層單位職權(quán)范圍內(nèi)能夠處理的問(wèn)題，應(yīng)按照就地處理的原則辦理，把大量的信訪問(wèn)題解決在初信初訪階段，減少越級(jí)上訪，重復(fù)上訪。

第十七條對(duì)集體上訪，特別是集體進(jìn)京上訪的，發(fā)現(xiàn)苗頭要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志要親自接待，做好勸阻工作，并迅速研究解決辦法，妥善處理，防止事態(tài)擴(kuò)大。對(duì)因勸阻不力、工作失職、官僚主義導(dǎo)致越級(jí)上訪、集體上訪造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。

第五章信訪干部

第十八條司法行政機(jī)關(guān)要選配政治思想好，作風(fēng)正派，有一定政策水平、法律知識(shí)和群眾工作經(jīng)驗(yàn)的干部從事信訪工作，并保持干部隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。

第十九條司法行政機(jī)關(guān)的信訪干部必須做到：

（一）努力學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化，學(xué)習(xí)黨的方針政策和法律知識(shí)、科學(xué)文化知識(shí)，努力提高政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)；

（二）堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨和密切聯(lián)系群眾，深入實(shí)際調(diào)查研究的工作作風(fēng)；

（三）模范地宣傳貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)，實(shí)事求是，堅(jiān)持原則，秉公辦事，堅(jiān)決抵制和反對(duì)不正之風(fēng)；

（四）顧大局，識(shí)大體，主動(dòng)熱情地搞好同有關(guān)單位和部門的團(tuán)結(jié)協(xié)助，互相尊重，密切配合；

（五）嚴(yán)守國(guó)家秘密和信訪紀(jì)律，不得擴(kuò)散來(lái)信來(lái)訪中涉及的國(guó)家秘密和個(gè)人隱私等問(wèn)題。

第六章附則

第二十條各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）可根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況制定工作細(xì)則，建立健全信訪工作制度。