第一篇：總鋪社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展紀(jì)實(shí)（精選）

心 齊 風(fēng) 正 好 揚(yáng) 帆

——大龍山鎮(zhèn)總鋪社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展紀(jì)實(shí)

大龍山鎮(zhèn)總鋪社區(qū)北至合安高速路口，南到集賢關(guān)，是安慶主城區(qū)到北部新城的入口。社區(qū)面積5.6平方公里，22個(gè)居民組，總?cè)丝?700人。轄區(qū)內(nèi)有10多家企事業(yè)單位。近年來，大龍山鎮(zhèn)總鋪社區(qū)牢固樹立“富民、利民、惠民、為民”的工作觀念，將社區(qū)黨建工作與發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來，努力把社區(qū)基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘，走出了一條以黨建工作的實(shí)踐創(chuàng)新推動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的路子。2010年實(shí)現(xiàn)工貿(mào)銷售收入 1.2億、利稅1200萬元，居民人均收入7800元。社區(qū)黨總支被區(qū)委授予“五個(gè)好”社區(qū)黨組織，社區(qū)還先后被評為全市“充分就業(yè)社區(qū)”、區(qū) “五好”關(guān)工組織。社區(qū)總支書記祁明龍還被評為市級優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展活力

發(fā)展是硬道理。社區(qū)兩委一班人清楚地認(rèn)識到：只有不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)，才能有效解決社區(qū)其他矛盾問題，實(shí)現(xiàn)和諧共進(jìn)。上世紀(jì)九十年代，時(shí)任總鋪社區(qū)主任的祁明龍就大膽提出做活社區(qū)山水文章、壯大集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，盤活了石門湖和總鋪山場資源，每年給集體創(chuàng)收數(shù)十萬元。

隨著安慶城市區(qū)劃調(diào)整和城市的擴(kuò)張、新城建設(shè)步伐的加快，總鋪社區(qū)進(jìn)一步搶抓北部新城建設(shè)的歷史機(jī)遇，在服務(wù)新城建設(shè)的同時(shí)，大力發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)。2009年，在多次調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，總鋪社區(qū)投資1200萬元建設(shè)總鋪商貿(mào)綜合大樓近萬平方米。如今，大樓正在對外招租中?？備伾藤Q(mào)綜合大樓投入運(yùn)營后，將每年給社區(qū)集體增收50萬元，增加就業(yè)崗位100多人?，F(xiàn)在，總鋪社區(qū)又在超前謀劃新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房和商貿(mào)服務(wù)區(qū)建設(shè)，充分盤活集體資金，以財(cái)生財(cái)。

堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)加快居民增收步伐

自2006年以來，總鋪社區(qū)完成了近3000畝征地任務(wù)，拆遷房屋620戶，16余萬平方米，占社區(qū)總數(shù)60%以上。隨著失地居民的急劇增加，社區(qū)兩委一班人想方設(shè)法引導(dǎo)幫助失地居民實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，不斷加快居民增收步伐。

總鋪社區(qū)內(nèi)先后開工建設(shè)重點(diǎn)工程二十多個(gè)。社區(qū)兩委一方面積極配合上級部門依法維護(hù)施工環(huán)境，另一方面有序引導(dǎo)一些能人組建施工隊(duì)伍，承攬房屋拆除、建筑施工中的土方、挖掘機(jī)、鏟車、材料運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)。近幾年來，總鋪社區(qū)通過工程建設(shè)催生各類工程小老板近20人，帶動(dòng)失地居民就業(yè)200多人。

總鋪社區(qū)還利用背靠山場、水源充足的地理優(yōu)勢，鼓勵(lì)居民大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。居民潘大軍就是在社區(qū)的幫助下從一個(gè)普通農(nóng)民發(fā)展為年產(chǎn)值為5000萬元的特色養(yǎng)殖大戶。剛開始，潘大軍資金不足，社區(qū)黨總支書記祁明龍幫助他多方籌款資金100余萬元，發(fā)展特色家禽養(yǎng)殖。隨著養(yǎng)殖場規(guī)模的擴(kuò)大，祁明龍又幫助他承包了附近2000多畝的山場作為養(yǎng)殖基地?，F(xiàn)在，潘大軍的產(chǎn)品銷售到武漢、浙江、上海等地，并帶動(dòng)了周邊10多戶群眾發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。

社區(qū)還積極開展居民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高居民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，先后舉辦了五期再就業(yè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移失地農(nóng)民300余人。五年來，該社區(qū)百分之九十五以上的剩余勞動(dòng)力完成了就業(yè)和再就業(yè)。

努力夯實(shí)基層基礎(chǔ)切實(shí)增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力

社區(qū)兩委十分注重自身素質(zhì)的提高，按照高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、重實(shí)效、謀突破的原則，通過外出考察、定期開展座談、集體研學(xué)等方式，加強(qiáng)工商、經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)等方面的法律、法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作作風(fēng)，提高班子成員的綜合素質(zhì)，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力和水平。社區(qū)還不斷吸收懂經(jīng)營、會(huì)管理、善開拓、品質(zhì)好的居民為入黨積極分子，增強(qiáng)社區(qū)基層黨組織的整體功能。

社區(qū)兩委不定期的把一批責(zé)任意識強(qiáng)，帶動(dòng)能力強(qiáng)的黨員和群眾邀請到社區(qū)開展座談會(huì)，共同為社區(qū)發(fā)展建言獻(xiàn)策，號召廣大黨員干部深入開展科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。社區(qū)71名黨員一一進(jìn)行雙向承諾。黨員們熱心履職，全心全意服務(wù)北部新城建設(shè)，幫助調(diào)解拆遷、征地中種種矛盾；為困難群眾解決生產(chǎn)生活方面的難題。這些做法使全社區(qū)廣大黨員群眾創(chuàng)業(yè)致富的干勁日益高漲。

人心齊，泰山移。在社區(qū)兩委帶領(lǐng)下，總鋪社區(qū)廣大居民揚(yáng)帆破浪用智慧和汗水譜寫更加美好輝煌的新篇章。

第二篇：總鋪社區(qū)2011年民政工作總結(jié)

總鋪社區(qū)2011年民政工作總結(jié)

2011年即將過去，回顧總鋪社區(qū)的民政工作，在大龍山鎮(zhèn)黨委、政府的關(guān)懷與指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)民政辦和總鋪社區(qū)兩委班子的正確帶領(lǐng)下，開展的各項(xiàng)民生工程工作，堅(jiān)持以人為本、求真務(wù)實(shí)，認(rèn)真落實(shí)民政低保工作、殘疾人救助、醫(yī)療救助等各項(xiàng)民生救助的方針政策。做到民生對象有進(jìn)有出、應(yīng)保盡保、不漏保、不虛報(bào)，充分把黨和政府的關(guān)懷及時(shí)送到困難居民家中。認(rèn)真地履行社區(qū)民政工作職責(zé)，使我們社區(qū)民政民生工作做得有聲有色，圓滿了完成了今年的各項(xiàng)民政民生工程工作任務(wù)。具體工作匯報(bào)如下：

截止2011年12月，總鋪社區(qū)現(xiàn)有低保戶141人，其中五保戶18人，另外三人為重點(diǎn)優(yōu)撫對象?，F(xiàn)有低保戶中： 享受A類低保有28人，其中五保戶18人每人每月享受低保金280元，其他享受83元，占低保戶的19.8%；享受B類低保有69人，每月享受低保金67元，占低保戶的48.9%；享受C類低保有41人，每月享受低保金50元，占低保戶的29%。我們認(rèn)真準(zhǔn)確地填寫低保檔案，一戶一檔，從而對社區(qū)享受低保人員有了更準(zhǔn)確詳細(xì)的了解。今年我們用在低保重新認(rèn)定審核工作中汲取的工作經(jīng)驗(yàn)和方法，指導(dǎo)全年的民政民生工程工作，做到了領(lǐng)導(dǎo)重視、積極主動(dòng)、工作有序、陽光透明。對新申請的低保戶我們采用了每戶必需入戶調(diào)查、鄰里訪問等方式，對申請人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活水平進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查核實(shí)。嚴(yán)格按照“戶主申請－入戶調(diào)查－低保評審會(huì)議－張榜公布”程序，有效地提高了社區(qū)低保工作的透明度，堵塞了優(yōu)親厚友的不良現(xiàn)象，并依照程序進(jìn)行社會(huì)化發(fā)放。我們對享受城市最低生活保障家庭待遇的人口狀況、收入情況和實(shí)際生活水平，堅(jiān)持經(jīng)常性入戶調(diào)查。逐步推進(jìn)社區(qū)居民最低生活保障工作的程序化、信息化、社會(huì)化管理。

2011年春節(jié)期間，在大龍山鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一部署下，總鋪社區(qū)給社區(qū)內(nèi)貧困的低保戶和困難戶都送去了慰問金；端午節(jié)、中秋節(jié)社區(qū)都安排給鎮(zhèn)敬老院的五保戶送去節(jié)日的問候，陪他們一起過節(jié)，一起吃飯，讓他們感受黨的關(guān)懷，家的溫暖。

存在的問題及整改措施

對社區(qū)居民宣傳低保政策的力度還不夠，少數(shù)居民對低保概念理解不夠，如：今年3月開展的對城市低保重新審核認(rèn)定工作，一些低保戶存在著想當(dāng)然、應(yīng)該的錯(cuò)誤思維，認(rèn)為：我都享受這么多年了，70歲時(shí)能享受，80歲了更應(yīng)該享受。所以，在要求他們提供材料時(shí)，不能夠積極配合，造成了部分困難戶沒有被縣民政局審核認(rèn)定，引起了他們的不滿與怨言。今后我們將通過多種形式加大各種宣傳低保政策的力度，引起低保戶的足夠重視，促進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)民政惠民工作的順利開展。

第三篇：水城縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展紀(jì)實(shí)

水城縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展紀(jì)實(shí)

高登權(quán)

這是一塊古老而沉寂的土地，這是一片曾經(jīng)荒涼的原野，這里的人民一遍遍踩著這片漫長的貧瘠，一頁一頁地翻開發(fā)黃的歷史，不斷探索，不斷創(chuàng)新，是他們用自己的雙手，不斷創(chuàng)造出一個(gè)又一個(gè)奇跡，是他們用自己的雙手，從貧困不斷走向富裕。在這里，人們親自感受到高原立體型氣候的神氣，在這里，人民能親眼看到“兩江”分水領(lǐng)的明顯。滔滔北盤江是這片土地最大的動(dòng)脈，從這片土地的身體里蜿蜒而去，沉積著歷史的厚重，傳承著文化的底蘊(yùn)，孕育出這片土地燦若錦繡的文明；目送歷史的背影，古老而年輕的水城向我們走來，拂去歲月的煙云，一座新城歷史上的今天，是非公有制經(jīng)濟(jì)撐起了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的半壁江山。用心去感受，用情感作見證，這是一方希望的熱土，沐浴著改革開放的春風(fēng)。如今，我們可以親眼看到，非公有制經(jīng)濟(jì)如雨后春筍，遍地開花，蔚成大觀。1980年，全縣基本沒有私營企業(yè)，僅有全民企業(yè)23個(gè)，集體企業(yè)341個(gè)，發(fā)展到區(qū)縣分設(shè)的1988年，全民企業(yè)和集體企業(yè)有了大幅度上升，共達(dá)到7577個(gè)，但產(chǎn)值和產(chǎn)量都不成規(guī)模。2007年，從非公有制發(fā)展的角度來看，產(chǎn)值300萬以下的企業(yè)740個(gè)，300—500萬元的企業(yè)43個(gè)，500—1000萬元的企業(yè)1個(gè)，1000萬元以上的企業(yè)21個(gè)，這是由于企業(yè)改革改制所致，雖然在數(shù)量上有所下降，但產(chǎn)值和產(chǎn)量與1988年比卻有著天壤之別，簡直沒有可比性。

發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高經(jīng)濟(jì)增長率的一條有效途徑。國發(fā)[2005]3號文件開宗明義地提出：堅(jiān)持以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國社會(huì)主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度；毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我們在社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中必須長期堅(jiān)持的基本方針。一個(gè)基本經(jīng)濟(jì)制度，一個(gè)基本方針，就決定了發(fā)展個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)，絕不是一時(shí)一地的政策，而是國家的大政方針，是國家的基本經(jīng)濟(jì)制度。再者，近年來，水城縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從所有制角度講，可以歸納為三句話：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成績在很大程度上得益于非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距在很大程度上是因?yàn)榉枪兄平?jīng)濟(jì)發(fā)展滯后；三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前途在很大程度上取決于非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。要清醒地看到，水城縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著許多喜人的地方，主要是在面臨種種困難的情況下，非公有制經(jīng)濟(jì)仍然有了很好的發(fā)展，開始呈現(xiàn)出百花齊放的局面。沒有非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，就不可能有水城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越，更不可能順利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

傾注著激情憧憬，挾帶著雄風(fēng)銳氣，水城縣委縣政府以戰(zhàn)略的、可持續(xù)發(fā)展的眼光堅(jiān)定地提出，抓住非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是抓住了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，就是抓住了發(fā)展這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”的鮮明論斷，在認(rèn)識上放膽、政策上放寬、機(jī)制上放活、發(fā)展規(guī)模上放手，所占經(jīng)濟(jì)分額上放開，著力解決“想干而不敢干”、“敢干而不會(huì)干”、“會(huì)干而不許干”、“許干而不大干”、“大干而無法干”的問題，給非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了寬松的環(huán)境、開拓了廣闊的空間，迎來了非公經(jīng)濟(jì)姹紫嫣紅的春天。近年來，水城縣緊緊抓住西部大開發(fā)和新階段扶貧開發(fā)機(jī)遇，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，廣泛招商引資，著力營造良好環(huán)境，切實(shí)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，支持非公有制企業(yè)做大做強(qiáng)，使非公有制經(jīng)濟(jì)保持了快速發(fā)展好勢頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2003年，外來投資企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造增加值3.7億元，占全縣GDP的29.6%；上繳的各項(xiàng)稅金達(dá)1.07億元，占全縣稅收總額的67%。2004年，創(chuàng)造增加值5.64億元，占全縣GDP的31.16%，增長52.43%；外來投資企業(yè)上繳稅金達(dá)1.49億元，占全縣財(cái)政總收入的72.2%，增長39.3%，產(chǎn)值占全市規(guī)模以上非公有制企業(yè)的46.7%。2005年，全縣地方工業(yè)總產(chǎn)值完成29.34億元，同比增長18.8%。其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成18.93億元，同比增長13.6 %，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)營業(yè)收入完成31.6億元，增長20.5%；完成稅金2.54億元，增長113%；2007年，工

業(yè)總產(chǎn)值完成44.63億元，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成了總產(chǎn)值33.03億元，比2000年增加398%；工業(yè)增加值達(dá)16.65億元。

非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在大政方針的指引下，凝聚著縣委縣政府多少心血和汗水。水城縣的決策者們上屆為下屆打基礎(chǔ)，一屆接著一屆干，堅(jiān)持把非公有制經(jīng)濟(jì)放在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重中之重的位置來抓，立足水城農(nóng)業(yè)人口大縣實(shí)際，始終把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為富民興縣的大戰(zhàn)略，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，擺上重要議事日程，同其他工作一起安排、一起部署、一起檢查、一起落實(shí)。堅(jiān)持定期聽取有關(guān)部門工作匯報(bào)，適時(shí)召開專題會(huì)議研究發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的措施和方案，解決工作中存在的困難和問題。如本屆縣委主要領(lǐng)導(dǎo)針對盛宇、盛煒、興利焦化廠因?yàn)閲耶a(chǎn)業(yè)政策受到影響和原料短缺導(dǎo)致生產(chǎn)困難的問題，建議他們走聯(lián)合之路，并親自帶三家企業(yè)有關(guān)人員赴云南曲靖考察學(xué)習(xí)。同時(shí)，將非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門目標(biāo)考核管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對各項(xiàng)指標(biāo)層層分解，嚴(yán)格組織考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有思想認(rèn)識到位，行動(dòng)才有方向，有目標(biāo)。要切實(shí)抓好非公有制經(jīng)濟(jì)工作的發(fā)展，就應(yīng)在解放思想上著力。解放思想是一個(gè)永恒的課題。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中往往一遇到困難和矛盾，首先提出解決的就是思想觀念問題，這說明解放思想很重要、很關(guān)鍵?？v觀改革開放30年來的發(fā)展，每次經(jīng)濟(jì)發(fā)展高潮的到來都伴隨著思想的大解放，每次思想的大解放都帶來經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。哪個(gè)地區(qū)思想解放得早，哪里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快；哪個(gè)地區(qū)思想解放的程度高，哪里的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成績就大。實(shí)踐證明，要在新一輪經(jīng)濟(jì)競爭中贏得主動(dòng)，加快發(fā)展，必須在更高的層次上解放思想，使我們的思想觀念、思維方式有一個(gè)根本轉(zhuǎn)變。

觀念一新天地寬。發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，環(huán)境是一個(gè)決定性因素，投資者投出了資金，他們需要有好的政策，需要有好的服務(wù)才能發(fā)展，他們也只有發(fā)展了，才能為政府提供好的稅收。因此，縣委縣政府堅(jiān)持從治理“三亂”入手，不斷改善投資環(huán)境，切實(shí)加大對企業(yè)的扶持，堅(jiān)決糾正各種不正之風(fēng)，營造“親商、富商、安商”環(huán)境，為企業(yè)落戶水城和加快發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

宣傳出效應(yīng)，宣傳出成績，宣傳也能出生產(chǎn)力?？h委縣政府充分充分利用各新聞媒體廣泛宣傳全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就、資源優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿?、投資環(huán)境等，擴(kuò)大了水城縣的對外影響，促進(jìn)了對外交流，為招商引資工作奠定了良好的輿論基礎(chǔ)。

轉(zhuǎn)變政府職能，牢固樹立執(zhí)政為民理念，變執(zhí)法為管理，變管理為服務(wù)，凡在水城境內(nèi)投資新辦企業(yè)的縣內(nèi)外客商，由招商引資部門、非公有制經(jīng)濟(jì)主管部門分別牽頭提供選址、立項(xiàng)、論證、辦理相關(guān)手續(xù)等服務(wù)，解決企業(yè)建設(shè)以及生產(chǎn)經(jīng)營中的各種問題，對企業(yè)實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，從根本上解決了服務(wù)者與服務(wù)對象關(guān)系顛倒，政府職能缺位、錯(cuò)位和越位問題。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)。各級各部門結(jié)合開展“三滿意”創(chuàng)建活動(dòng)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，依法行政，各職能部門積極深入企業(yè)調(diào)查研究，認(rèn)真解決企業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，主動(dòng)為企業(yè)排憂解難，處理農(nóng)工糾紛，使企業(yè)集中精力抓好生產(chǎn)、經(jīng)營。嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制和首問責(zé)任制，改變了過去從被動(dòng)的為企業(yè)服務(wù)為主動(dòng)上門服務(wù)的工作方式，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的“四難”現(xiàn)象得到有效遏止。

提高非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士政治待遇?？h委縣政府堅(jiān)持在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策、重要會(huì)議均邀請非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士參加，充分聽取非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士關(guān)于發(fā)展水城縣非公有制經(jīng)濟(jì)工作的意見建議。同時(shí)，積極提高他們的政治待遇。目前，一大批非公有制企業(yè)人士被選為縣人民代表、縣政協(xié)委員，一些非公經(jīng)濟(jì)人士參加了縣工會(huì)、縣婦女代表大會(huì)并當(dāng)選為委員，使他們在事業(yè)上有作為的同時(shí)，充分感到政治上有地位。

積極外出招商引資。為拓寬招商引資范圍，提高成功率和資金到位，縣委縣政府除參加

市組織的招商引資活動(dòng)外，還組織了兩次大型的外出招商活動(dòng)，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)招商，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年到位2.37億元；2004年到位6.06億元（其中：資金到位額位列全市第一）；2005年共引進(jìn)項(xiàng)目68個(gè)，協(xié)議資金11.41億元，實(shí)際到位資金7.39億元，同比增長22%。“十五”期間，招商引資成績顯著，共引進(jìn)項(xiàng)目146個(gè)，實(shí)際到位資金超過35億元，是“九五”期間的13倍。2007年，共引進(jìn)外來投資項(xiàng)目28個(gè)，項(xiàng)目投資總額14.19億元，實(shí)際到位資金11.57億元。

注重加強(qiáng)對非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。縣委縣政府把加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)作為重點(diǎn)，成立以縣長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確了主管機(jī)構(gòu)和人員；建立了副縣級以上干部聯(lián)系企業(yè)、重大工程項(xiàng)目現(xiàn)場辦公等制度，領(lǐng)導(dǎo)干部定期到聯(lián)系企業(yè)調(diào)研，定期組織非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士座談會(huì)，了解企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、存在的困難和問題，為縣委縣政府制定政策和措施提供決策依據(jù)。形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府組織協(xié)調(diào)，部門齊抓共管的格局。自2003年建立在職副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度以來，副縣級以上干部經(jīng)常深入企業(yè)一線調(diào)查、研究，及時(shí)組織相關(guān)部門解決來自非公有制企業(yè)反映的困難和問題。2007年，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)定期不定期深入企業(yè)達(dá)100余人次，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中自身不能解決的困難和問題200余個(gè)。

強(qiáng)化扶持力度?？h委縣政府堅(jiān)持對非公企業(yè)進(jìn)行大力扶持，切實(shí)為企業(yè)排憂觖難，竭力幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題和困難。

積極支持一批重大項(xiàng)目早日投產(chǎn)。對重大項(xiàng)目建設(shè)做到一企一策。為促進(jìn)煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)變增長方式，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，2005年，縣委縣政府專門成立了煤化工發(fā)展辦公室、重大項(xiàng)目辦公室、辦公室具體負(fù)責(zé)煤化工等深加工項(xiàng)目的發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決企業(yè)的規(guī)劃、選址、征地、論證等方面的工作，煤化工項(xiàng)目啟動(dòng)工作進(jìn)展快速；為促進(jìn)雙牌鋁業(yè)二期工程早日建設(shè)，縣成立雙牌鋁業(yè)二期工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，雙牌鋁業(yè)二期工程及鋁材深加工項(xiàng)目前期工作基本結(jié)束。為促進(jìn)促進(jìn)濫壩200萬噸煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)早日落戶水城，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人多次組織召開協(xié)調(diào)會(huì)，親自跑省里協(xié)調(diào)相關(guān)手續(xù)，全程做好服務(wù)，得到企業(yè)的好評。

積極為企業(yè)排憂解難。各有關(guān)部門積極為非公有制企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目發(fā)展資金，近年來，共為企業(yè)爭取中央、省、市各類扶持資金近5000余萬元，安排縣級各類扶持資金2000余萬元，切實(shí)解決了企業(yè)創(chuàng)建和創(chuàng)新中的資金問題；

加強(qiáng)銀企合作，實(shí)現(xiàn)銀企共同發(fā)展。近幾年來，經(jīng)縣委縣政府多方協(xié)調(diào)，僅水城縣信用聯(lián)社就為水城縣的非公有制企業(yè)貸款20000余萬元，為非公有制企業(yè)解決了流動(dòng)資金不足的問題。通過傾力扶持，使一批非公企業(yè)做大做強(qiáng)。目前，營業(yè)收入上億元的企業(yè)至少5個(gè)，納稅上千萬元的至少3個(gè)。

積極引導(dǎo)非公企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。按照服務(wù)現(xiàn)有企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)上規(guī)模的原則，積極引導(dǎo)企業(yè)圍繞市場，因地制宜調(diào)整結(jié)構(gòu)，大力支持姜業(yè)公司、奔牛食品廠、興龍精淀粉加工廠做大做強(qiáng)，幫助企業(yè)建立原料生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，大力發(fā)展農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。為幫助企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，組織制訂了紅山輕工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃并通過市政府的批準(zhǔn)，年內(nèi)將啟動(dòng)建設(shè)，改變了全市沒有輕工業(yè)集中區(qū)的狀況。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，全縣以原煤開采及加工、鋅冶煉、電解鋁為主要內(nèi)容的支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，建材業(yè)快速發(fā)展，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。水城縣經(jīng)過近幾年的發(fā)展，非公經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加稅收、解決就業(yè)等方面發(fā)揮了十分重要作用，已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。但非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也還面臨一些突出困難和問題。主要是企業(yè)數(shù)量少，經(jīng)濟(jì)總量小，參與國際市場競爭能力弱，科技含量還不夠高，我們將針對存在的困難和問題，采取一企一策的辦法，通過加快發(fā)展予以解決。

通過這幾年全縣非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我們深刻地體會(huì)到：縣委縣政府高度重視，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保證?？h委縣政府堅(jiān)持把非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真進(jìn)行研究，采取切實(shí)有效措施加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)的監(jiān)測和分析。各級各部門本著積極引導(dǎo)、熱情服務(wù)、依法監(jiān)督的原則，切實(shí)加強(qiáng)對非公經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，對涉及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策，廣泛征求各方意見。注重落實(shí)各級各相關(guān)部門職責(zé)，將非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入全縣目標(biāo)考核管理，促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。各部門密切配合，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全縣各級各相關(guān)部門相互配合，密切協(xié)作，分工明確，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，形成齊抓共管格局，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。大力營造良好發(fā)展環(huán)境，是發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵?？h委縣政府堅(jiān)持轉(zhuǎn)變職能，放心、放手、放膽發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，不斷深化改革，解放思想，更新觀念，熱情服務(wù)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)決革除各種不利于非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制、機(jī)制弊端，建立完善政務(wù)服務(wù)中心，嚴(yán)格推行“一站式”審批，提高辦事效率，創(chuàng)造了一個(gè)有利非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的小環(huán)境。通過發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，最終的目的就是加快水城經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。在非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，水城縣始終堅(jiān)持“你幫我發(fā)展，我助你發(fā)財(cái)”的理念，一切為了發(fā)展，一切服從發(fā)展，全縣上下一心，共謀發(fā)展大計(jì)，共促企業(yè)發(fā)展，形成了聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的好局面。

打開歷史的畫冊，我們能清楚地看到，在改革開放以前，個(gè)人可以擁有上百萬、上千萬資產(chǎn)，可以利用外資進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，那實(shí)在是既不可想象又沒有人敢說的事情。而現(xiàn)在，人們可以放心大膽地發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，這是因?yàn)樗炎鳛閲窠?jīng)濟(jì)的重要組成部分，得到了國家政策的大力支持，受到了國家法律法規(guī)的保障。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速全面發(fā)展，公有經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)互相競爭、互相促進(jìn)的良性互動(dòng)局面，非公經(jīng)濟(jì)從小、散、弱起步，到現(xiàn)在已向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。

過去的畢竟是歷史，面對水城的現(xiàn)狀，水城人民是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的受益者，在下步的工作中，我們看到了水城縣非公有制發(fā)展的規(guī)劃，那就是：一是把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，擺上各級黨政的重要議事日程，縣委常委會(huì)，政府常務(wù)會(huì)應(yīng)定期聽取有關(guān)工作情況匯報(bào)，及時(shí)解決工作中遇到的重大困難和問題；定期召開業(yè)主座談會(huì)、對話會(huì)等，加強(qiáng)溝通，了解企業(yè)呼聲，切實(shí)幫助企業(yè)解決好生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，對企業(yè)提出的問題要做到件件有著落，事事有回音，竭盡全力為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)。二是進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，副縣級以上干部聯(lián)系企業(yè)要有具體內(nèi)容，每位聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要樹立非公企業(yè)無小事的觀念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，經(jīng)常深入企業(yè)，深入生產(chǎn)一線，督促指導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)工作，為企業(yè)辦實(shí)事，解難事，幫助企業(yè)排憂解難，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大，健康發(fā)展。三是加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管。從加強(qiáng)監(jiān)管入手，切實(shí)解決非公有制經(jīng)濟(jì)的行為規(guī)范問題，進(jìn)一步完善監(jiān)管制度，改進(jìn)監(jiān)管方式，提高監(jiān)管水平。教育引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營，照章納稅；教育引導(dǎo)企業(yè)業(yè)主富而思源，富而思進(jìn)，回報(bào)社會(huì)，回報(bào)國家，非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)家也應(yīng)有社會(huì)責(zé)任感，誠實(shí)守信、依法經(jīng)營、照章納稅、扶貧幫困等，決不能唯利是圖，為富不仁；既講求企業(yè)利益，又維護(hù)職工群眾利益，在勞動(dòng)用工，工資報(bào)酬，福利待遇等方面向一線職工傾斜。妥善處理好企業(yè)周邊群眾的關(guān)系，帶領(lǐng)群眾走共同富裕道路。

風(fēng)展紅旗如畫，春來繁花似錦。在水城大地上，如今，處處綻放著非公經(jīng)濟(jì)之花，以她的絢麗多姿向人們展示，水城縣已經(jīng)成功趟出了一條加快發(fā)展的新路子，打開了一片加快發(fā)展的新天地，踏上了一個(gè)加快發(fā)展的新征途。

滿園春色關(guān)不住，爭奇斗艷競芬芳；“東風(fēng)勁吹萬艦發(fā)，百舸爭流正當(dāng)時(shí)”。我們相信，有黨的方針政策的指引推動(dòng)，有各級黨政組織的影響促動(dòng)，有一批企業(yè)的示范帶動(dòng)，有敢為人先，爭創(chuàng)一流的個(gè)性能動(dòng)，水城的非公企業(yè)必將在水城經(jīng)濟(jì)的百花園中芬芳爭艷，迎來新的春天！

作者系貴州水城縣委辦公室副主任

第四篇：論社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

論如何促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著“單位人”向“社區(qū)人”的轉(zhuǎn)變，社區(qū)各項(xiàng)工作在人民生活中顯得日益重要，居民對社區(qū)功能的多元化要求也日益強(qiáng)烈，作為政府的一級職能部門，能否帶領(lǐng)居民走出生活困境，切實(shí)發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，給居民生活創(chuàng)造更好的條件，成為衡量社區(qū)工作的首要標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，社區(qū)經(jīng)濟(jì)作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分，是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容之一，它既是實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)目標(biāo)的前提條件，又是社區(qū)建設(shè)深入持久進(jìn)行的重要保證，現(xiàn)就從社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)、內(nèi)容、制約因素及其今后發(fā)展的著力點(diǎn)入手，對如何促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行探討：

一、社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)。

1、社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長速度塊，質(zhì)量效益好。隨著政府及社會(huì)對社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)注、各項(xiàng)優(yōu)惠政策的出臺，社區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為今后社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，發(fā)展速度令人矚目。

2、社區(qū)經(jīng)濟(jì)具有社會(huì)功能特點(diǎn)，既可以服務(wù)社區(qū)，又可以方面居民。

3、街道經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、門類全、機(jī)制活，是國有經(jīng)濟(jì)的有益補(bǔ)充，為城市經(jīng)濟(jì)注入新的活力。

二、發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)包括哪些內(nèi)容

（一）是大力發(fā)展群眾物質(zhì)和文化生活的產(chǎn)業(yè)，特別是發(fā)展需求穩(wěn)、投資少、有效益的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，把發(fā)展社區(qū)服務(wù)作為社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，圍繞居民生活多樣化的需求，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，要從面向老年人、殘疾人、社會(huì)貧困戶、優(yōu)撫對象的福利服務(wù)項(xiàng)目，逐步擴(kuò)展到托老托幼、家政中介、文化娛樂、社區(qū)醫(yī)療、法律咨詢等面向轄區(qū)居民的便民服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

（二）發(fā)展城市基礎(chǔ)管理的產(chǎn)業(yè)。隨著城市化進(jìn)程的加快，城市管理功能不斷完善，對環(huán)衛(wèi)、園林、環(huán)保、保安、物業(yè)等行業(yè)需求越來越迫切，要通過政府管理職能的轉(zhuǎn)變，引進(jìn)市場機(jī)制，發(fā)展城市管理型經(jīng)濟(jì)，努力培育起點(diǎn)高、管理好的專業(yè)性服務(wù)公司。

（三）大力發(fā)展培植稅源經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)。要把社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和個(gè)體經(jīng)營經(jīng)濟(jì)密集結(jié)合起來，吸引各種所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體、大中小企業(yè)在社區(qū)投資。發(fā)展各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體，特別是第三產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，壯大經(jīng)濟(jì)增長總量，形成社區(qū)經(jīng)濟(jì)特色。

（四）大力發(fā)展提供更多工作崗位的產(chǎn)業(yè)。社區(qū)經(jīng)濟(jì)是擴(kuò)大再就業(yè)的有效途徑，要著力拓寬社區(qū)就業(yè)門路，引導(dǎo)和幫助更多下崗職工和失業(yè)人員在城市社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)再就業(yè)；鼓勵(lì)和支持下崗職工和失業(yè)人員在社區(qū)組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)，創(chuàng)辦各種便民利民的社區(qū)服務(wù)企業(yè)等社區(qū)就業(yè)實(shí)體；鼓勵(lì)下崗職工和失業(yè)人員以個(gè)體、私營各種經(jīng)濟(jì)形式，興辦投資少、機(jī)制靈活、適應(yīng)性強(qiáng)的社區(qū)服務(wù)型就業(yè)；鼓勵(lì)企事業(yè)單位等興辦安置下崗職工和失業(yè)人員為主的就業(yè)型中小企業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)型企業(yè)等社區(qū)就業(yè)實(shí)體，使社區(qū)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域成為下崗職工再就業(yè)的現(xiàn)實(shí)選擇。

三、發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)的制約因素是什么

社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在全國來講，不過十幾年的時(shí)間，由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異，使各地社區(qū)經(jīng)濟(jì)不同程度的出現(xiàn)發(fā)展慢、結(jié)構(gòu)單一的趨勢，究其原因是：

（一）街道及社區(qū)的責(zé)權(quán)利不相統(tǒng)一。近年來，雖然國家一再強(qiáng)調(diào)將權(quán)利下放到社區(qū)，為社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活條件改善創(chuàng)造外部條件。但是各地對街道及社區(qū)認(rèn)識不同，使各地街道和社區(qū)的權(quán)利得不到保障。有些地方，大量的工作事務(wù)壓到街居，“上面千根線，下面一針穿”，居民需要街居解決的事情，街居只能起協(xié)調(diào)作用，卻沒有解決能力，使居民對街居的作用產(chǎn)生質(zhì)疑，也使街居在開展工作等各方面受到阻礙。

（二）各部門對社區(qū)的了解和幫助遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。隨著社區(qū)宣傳工作的深入，有些單位已經(jīng)逐漸意識到發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要性。但同時(shí)，一些重要部門的卡、拿、要現(xiàn)象依然嚴(yán)重，許多部門對社區(qū)工作不給予支持，使原本可以享受的優(yōu)惠政策不下放，甚至街居在和有些部門協(xié)調(diào)時(shí)，出現(xiàn)不重視、拖拉、積壓等現(xiàn)象，使街居工作開展難上加難。

（三）整個(gè)社會(huì)對社區(qū)觀念沒有轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在，提起居委會(huì)，很多人還停留在“帶著紅袖章的老大媽”的印象里，許多人對居委會(huì)究竟能做什么表示懷疑。在招商引資方面，許多商家愿意將資金投在有發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)上，不愿意投資在剛起步的社區(qū)經(jīng)濟(jì)上。

（四）街居工作人員的經(jīng)濟(jì)觀念及素質(zhì)亟待提高。很多人表示，他們愿意對社區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行投資，可是，街居工作人員常年坐在機(jī)關(guān)，缺乏競爭意識和基本的經(jīng)濟(jì)觀念，提起經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢、社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略以及社區(qū)管理體制問題，很少有人能給予專業(yè)性的回答和指導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)能人少，有膽量、有氣魄、有領(lǐng)導(dǎo)和把握整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)走勢的人少，已經(jīng)成為制約社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

三、今后發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)在哪里

發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)要著力抓好以下幾個(gè)方面工作：

（一）是統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，要根據(jù)當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、安置下崗職工、城市建設(shè)、第三產(chǎn)業(yè)等發(fā)展重點(diǎn)，指導(dǎo)幫助社區(qū)居委會(huì)做好社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢和特色。因地制宜，合理確定產(chǎn)業(yè)定位，統(tǒng)籌規(guī)劃，保證社區(qū)建設(shè)有計(jì)劃、有步驟的進(jìn)行。

（二）是政府引導(dǎo)、政策扶持。要認(rèn)真貫徹國家和自治區(qū)關(guān)于扶持社區(qū)建設(shè)有關(guān)政策和措施，同時(shí)從實(shí)際出發(fā)，研究制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的優(yōu)惠政策。各部門有關(guān)部門對已經(jīng)確定的社區(qū)建設(shè)服務(wù)項(xiàng)目，從資金、規(guī)劃、立項(xiàng)、設(shè)施建設(shè)等方面應(yīng)給予扶持，對安置下崗職工、殘疾人就業(yè)的項(xiàng)目，要落實(shí)好工商登記、場地安排、稅費(fèi)減免、資金信貸等扶持政策。街道在加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，搞好社區(qū)管理和服務(wù)，營造穩(wěn)定的社區(qū)環(huán)境、優(yōu)良的社區(qū)秩序，為轄區(qū)內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。

（三）是推進(jìn)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。社區(qū)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化是社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力，要實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，培育和增大社區(qū)經(jīng)濟(jì)，就要逐步實(shí)行社區(qū)服務(wù)的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化，堅(jiān)持有償、低償、無償并舉，福利性、互利性和經(jīng)營性相結(jié)合，公辦、民辦一起上，不斷探索新的服務(wù)形式和發(fā)展模式，增加街居稅源，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)的良性循環(huán)。

（四）加大街居企業(yè)的改革力度。隨著產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的不斷提升，新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，原有的街居經(jīng)濟(jì)很難適應(yīng)形勢的發(fā)展，在發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)過程中，應(yīng)加大街居企業(yè)的改革力度，對原有的自辦企業(yè)進(jìn)行改組、改制，盤活自有資產(chǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)街居經(jīng)濟(jì)向社區(qū)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。

（五）培養(yǎng)和吸納廣大經(jīng)濟(jì)人才，為社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。要高度重視經(jīng)濟(jì)型人才的培養(yǎng)，時(shí)刻按照以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的指導(dǎo)思想，為人才成長創(chuàng)造良好的環(huán)境；開展各種經(jīng)濟(jì)知識講座和培訓(xùn)，提高經(jīng)濟(jì)觀念和把握全局的能力；條件適合的街居，可以從社會(huì)招聘“社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問”，從待遇等各方面提高標(biāo)準(zhǔn)，留住人才，為社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和兩個(gè)文明服務(wù)。

第五篇：社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展年終總結(jié)

*年，全區(qū)工業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*及*和省市區(qū)委工作會(huì)議精神，緊緊圍繞提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益這個(gè)中心，大力實(shí)施“工業(yè)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，突出發(fā)展主題，創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度，狠抓科技投入，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，加快載體建設(shè)步伐，解放思想，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，與時(shí)俱進(jìn)，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)工作都取得了新的成績。

一、各項(xiàng)工作基本情況

（一）生產(chǎn)效益同步增長，運(yùn)行質(zhì)量顯著提高。全區(qū)限額以上工業(yè)企業(yè)完成增加值21.4億元，同比增長28.3%；實(shí)現(xiàn)銷售收入54.3億元，同比增長38.7%；實(shí)現(xiàn)利稅5.2億元，同比增長39.8 %；工業(yè)品產(chǎn)銷率達(dá)97.2%。規(guī)模工業(yè)企業(yè)已發(fā)展到110家，其中過億元企業(yè)達(dá)到13家，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均創(chuàng)歷史最好水平。重點(diǎn)骨干企業(yè)的支撐帶動(dòng)作用日趨明顯。全區(qū)36家重點(diǎn)骨干企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入31.24億元，占全區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)的56.8 %。世紀(jì)創(chuàng)新水泥、三九益民制藥、山水塑編、山水管道、史坦富新型建材、金珠粉末、供電公司、旭日升飲料、田力康食品、長虹鑄管、北辰、宏達(dá)、濼源、冶金化工、二汽配公司、陸通等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營勢頭強(qiáng)勁，產(chǎn)品產(chǎn)量有較大幅度增長，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有新的提高，成為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支撐力量。

（二）招商引資取得新成果，經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。*年，我局共引進(jìn)項(xiàng)目12項(xiàng)，總投資22.69億元，實(shí)際到位資金3.5億元，超額完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的招商引資任務(wù)。其中已投資6000萬元的佳寶工業(yè)園、5000萬元的華東飲料二期工程、3000萬元的明發(fā)科技園、3000萬元的益民大輸液生產(chǎn)線二期工程、900萬元的山水管道、2000萬元的世紀(jì)創(chuàng)新水泥擴(kuò)建、2000萬元的巨能二期工程、1500萬元的史坦富新型建材、2500萬元的金珠粉末等9個(gè)項(xiàng)目已投產(chǎn)。計(jì)劃總投資16億元現(xiàn)到位資金7000萬元的重汽工業(yè)園項(xiàng)目正在建設(shè)，其中傳動(dòng)軸和底盤零件項(xiàng)目已進(jìn)入調(diào)試階段；計(jì)劃總投資1.2億元的納米金鋼石粉項(xiàng)目、2600萬元的環(huán)保設(shè)備項(xiàng)目已簽合同。投產(chǎn)和在建項(xiàng)目見效后可新增利稅5億元。此外，明湖熱電廠項(xiàng)目、西部黃河煤田綜合開發(fā)項(xiàng)目、*機(jī)床二廠鑄造分廠搬遷項(xiàng)目、陸幸達(dá)電子項(xiàng)目等正在積極的洽談之中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作實(shí)現(xiàn)新突破，平安、崮云湖、歸德、萬德、張夏等鄉(xiāng)鎮(zhèn)走在全區(qū)前列。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共引進(jìn)各類項(xiàng)目201項(xiàng)，總投資70.8億元，實(shí)際到位資金26.71億元，其中有38項(xiàng)建成投產(chǎn)，118項(xiàng)正在建設(shè)，45項(xiàng)簽訂合同。引進(jìn)投資億元以上項(xiàng)目17項(xiàng)，大項(xiàng)目引進(jìn)在全市名列前茅，成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)。

（三）技術(shù)進(jìn)步成效明顯，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。全區(qū)共實(shí)施技改項(xiàng)目33項(xiàng)，計(jì)劃總投資10.8億元，實(shí)際完成投資12.88億元，完成年計(jì)劃的120%，技改進(jìn)度和完成質(zhì)量明顯好于往年。佳寶工業(yè)園新上鮮奶生產(chǎn)線、明發(fā)科技園新上獸藥生產(chǎn)線等31項(xiàng)技改項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)，可新增產(chǎn)值28.1億元，利稅4.4億元。技改項(xiàng)目呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：一是投資規(guī)模大，投資5000萬元以上的項(xiàng)目占項(xiàng)目總數(shù)的32.2%，占投資總數(shù)的89.2%；二是招商引資項(xiàng)目多，技改項(xiàng)目中有25項(xiàng)招商引資項(xiàng)目，占項(xiàng)目總數(shù)的80%，占實(shí)際完成投資的82.2%；三是技術(shù)含量高，有80%的項(xiàng)目技術(shù)水平國內(nèi)一流。旭日升“高興”系列飲料罐裝線、三九益民軟包裝輸液生產(chǎn)線列入省級技術(shù)改造規(guī)劃項(xiàng)目。新產(chǎn)品開發(fā)取得新成績，研制開發(fā)新產(chǎn)品36種，總投資1800萬元，完成新產(chǎn)品銷售收入5400萬元，利稅600萬元。宏達(dá)公司智能化高效節(jié)能換熱器、水龍王集團(tuán)全自動(dòng)真空熱水機(jī)組、陸通公司鋼結(jié)構(gòu)廠房技術(shù)開發(fā)3個(gè)項(xiàng)目列入《*省享受財(cái)政專項(xiàng)資金扶持的新產(chǎn)品項(xiàng)目名單》，三九益民、宏達(dá)、長虹鑄管等5處企業(yè)通過省級《高新技術(shù)企業(yè)》復(fù)審驗(yàn)收，二汽配公司、冶金化工設(shè)備公司等4處企業(yè)通過ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證，認(rèn)證企業(yè)總數(shù)達(dá)到16處。水龍王牌消防供水設(shè)備、金石牌系列水泥制品等5種產(chǎn)品評為2002*名牌產(chǎn)品。全區(qū)企業(yè)新晉升各類專業(yè)技術(shù)職稱人員305人，累計(jì)達(dá)到4749人，成為全區(qū)企業(yè)發(fā)展的技術(shù)骨干力量。

（四）工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快，承載能力明顯增強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，全區(qū)共發(fā)展和建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)8個(gè)，其中崮云湖、文昌、水龍王、萬德、歸德5個(gè)園區(qū)列入全市重點(diǎn)調(diào)度工業(yè)園區(qū)范圍。通過招商引資新引進(jìn)項(xiàng)目73個(gè)，入園企業(yè)總數(shù)達(dá)到273家，新增規(guī)模企業(yè)9家，累計(jì)達(dá)到48家，新增從業(yè)人員4810人，累計(jì)達(dá)到22310人。園區(qū)內(nèi)企業(yè)完成增加值11.2億元，同比增長25%；完成銷售收入35.7億元，同比增長37%；實(shí)現(xiàn)利稅2.46億元，其中稅金6400萬元，分別同比增長26.9%和25.8%。區(qū)內(nèi)累計(jì)固定資產(chǎn)投資4.7億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資1.47億元，水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，基本實(shí)現(xiàn)“五通一平”。山水工業(yè)園、魯能工業(yè)園、佳寶工業(yè)園、晶恒工業(yè)園、捷邁工業(yè)園、明發(fā)科技園、重汽工業(yè)園、黃金集團(tuán)高科技產(chǎn)業(yè)園等企業(yè)園區(qū)正在加速建設(shè)，成為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

（五）民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，經(jīng)濟(jì)總量逐步提升。全區(qū)新發(fā)展個(gè)體工商戶2896戶，民營企業(yè)189家，累計(jì)分別達(dá)到11345戶和978家。新增注冊資金2.38億元，從業(yè)人員4646人，累計(jì)分別達(dá)到9.58億元和7.2萬人。民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值39.2億元，增長62%，占全區(qū)GDp的51%。民營經(jīng)濟(jì)上繳稅金1.96億元，增長73%，地方財(cái)政收入的60%來源于民營經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營范圍已普及各行各業(yè)，其中從事第三產(chǎn)業(yè)10759戶，第二產(chǎn)業(yè)978戶，第一產(chǎn)業(yè)586戶，分別占總數(shù)的87.3 %、7.9 %和4.8 %。涌現(xiàn)出文昌街道辦事處的孫莊村造紙機(jī)械、葉莊村木材加工、張夏鎮(zhèn)的青北村汽車運(yùn)輸及花生米加工、萬德鎮(zhèn)的馬套村建筑安裝、平安街道辦事處的趙營村機(jī)車維修、孝里鎮(zhèn)的地瓜淀粉加工、五峰山街道辦事處的機(jī)械制造、武莊鄉(xiāng)的石材加工等一批專業(yè)村鎮(zhèn)（街道辦事處）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共培植專業(yè)村198個(gè)，專業(yè)大戶1329個(gè)，產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)4個(gè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)園區(qū)8個(gè)，打破了單體分散的發(fā)展格局。民營企業(yè)新安置下崗職工1800余人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞力3000多人，為虧損破產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)村剩余勞力提供了新的就業(yè)門路，促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

（六）安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，事故隱患逐年減少。一是建立完善了嚴(yán)格的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確各單位主要負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，層層簽訂責(zé)任狀，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。嚴(yán)格目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決制。二是狠抓安全事故隱患的排查整改工作，重點(diǎn)加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,深入開展安全生產(chǎn)大檢查，加強(qiáng)對交通、非煤礦山、建筑、加油站（點(diǎn)）、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)的專項(xiàng)整治。在成品油市場的清理整頓工作中，嚴(yán)格控制新建加油站（點(diǎn)），對現(xiàn)有加油站（點(diǎn)）的改建、擴(kuò)建、遷建進(jìn)行嚴(yán)格審核，使成品油市場秩序井然。三是廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行上級關(guān)于安全生產(chǎn)的方針、政策、法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期組織舉辦培訓(xùn)班、安全知識競賽等宣傳教育活動(dòng)，使企業(yè)安全管理人員教育率達(dá)到95%以上，高危行業(yè)持證率100%，企業(yè)干部職工的安全生產(chǎn)意識和安全防范意識顯著提高。通過對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)排查、重點(diǎn)治理，全年共消除各類事故隱患300余件，事故起數(shù)同比降低23.8%，經(jīng)濟(jì)損失同比下降6.2%，全年無重大傷亡事故發(fā)生，為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用。

（七）堅(jiān)持兩手抓，兩大文明建設(shè)取得新成效。一是深入扎實(shí)地開展黨建工作。重點(diǎn)抓了黨務(wù)目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)，與各單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，定期檢查，嚴(yán)格考評，班子建設(shè)凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，積極做好組織發(fā)展工作，全年共培養(yǎng)入黨積極分子67名，發(fā)展新黨員18名，轉(zhuǎn)正24名。黨風(fēng)廉政建設(shè)初見成效，全年共查處違紀(jì)案件3起，結(jié)案3起，處分違紀(jì)黨員3人。二是認(rèn)真開展創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)活動(dòng)。在全國部分地區(qū)出現(xiàn)非典疫情和洪澇災(zāi)害的情況下，開展了兩次捐款活動(dòng)，僅機(jī)關(guān)干部捐款就達(dá)一萬余元；積極開展送溫暖活動(dòng)，為武莊鄉(xiāng)、張夏鎮(zhèn)無償捐助節(jié)日用品和教育辦公用品折款五千余元；圍繞區(qū)委“解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，超常規(guī)跨越式建設(shè)新*”大討論活動(dòng)，先后兩次組織科長以上人員外出參觀學(xué)習(xí)，開闊了眼界，拓寬了視野；同時(shí)深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”和優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序的“三優(yōu)”創(chuàng)建活動(dòng)，供電、電信、移動(dòng)通訊等單位“窗口”建設(shè)走在了前列。三是健全完善了綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做到與經(jīng)濟(jì)工作同規(guī)劃、同部署、同檢查、同獎(jiǎng)懲；繼續(xù)實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)“接訪日”制度，及時(shí)化解矛盾，把不安定苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。全年共接訪110件次，接訪人員700多人次，未發(fā)生一起越級上訪事件。四是積極開展企業(yè)下崗職工解困工作，先后籌集救助金19萬元，救助困難職工2000多人，辦理下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠證200余個(gè)，特困證32個(gè)，幫助150戶200多名下崗困難職工解決了“低保”問題。五是加強(qiáng)工、青、婦、老干部和宣傳報(bào)道工作。工會(huì)的地位和作用明顯提高，全年為企業(yè)辦理換證手續(xù)130個(gè)，辦新證20個(gè)，救助特困職工子女大學(xué)費(fèi)用5500元，得到基層工會(huì)組織尤其是困難職工的一致好評。團(tuán)組織工作有進(jìn)展，“青年文明號”創(chuàng)建工作走在全區(qū)前列。計(jì)劃生育工作繼續(xù)保持了較好水平，達(dá)到了計(jì)生“六率”100%。老干部活動(dòng)組織有序，活動(dòng)內(nèi)容豐富多彩。宣傳工作有新進(jìn)展，全年向市局、區(qū)委“兩辦”、電視臺、宣傳部等部門提供宣傳稿件50余件，撰寫文件材料80余篇，對推動(dòng)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了良好的促進(jìn)作用。

（八）加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)樹形象。一是按照機(jī)構(gòu)改革的三定方案和職能劃分，調(diào)整內(nèi)部科室，合理搭配人員，做到人盡其才，才盡其用。組織實(shí)施了中層干部競爭上崗工作，先后有6名同志走上了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，優(yōu)化了中層干部結(jié)構(gòu)。二是建立科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)格的內(nèi)部約束機(jī)制，健全完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，重點(diǎn)在財(cái)務(wù)管理、車輛使用、電話管理、辦公用品發(fā)放、微機(jī)管理、點(diǎn)名與學(xué)習(xí)等方面出臺了具體規(guī)定。一年來，各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)較好，機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作井然有序，工作質(zhì)量大大提高，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。三是行政后勤工作成效顯著。大力開展增收節(jié)支活動(dòng)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)把財(cái)務(wù)關(guān)，全年壓縮各種不必要開支達(dá)10萬元。我局南區(qū)采取定時(shí)送水制度后，全年節(jié)支達(dá)5000多元；在生產(chǎn)調(diào)度室和民營辦有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的協(xié)助下，局機(jī)關(guān)自行組建了寬帶局域網(wǎng)，各科室全部實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，全年節(jié)支上萬元；通過整修辦公樓，更新辦公設(shè)備，拆建停車棚，設(shè)立寬帶局域網(wǎng)，行政辦公效率大大提高，機(jī)關(guān)面貌煥然一新。四是圍繞中心工作，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服好務(wù)。在“非典”疫情嚴(yán)重時(shí)期，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、廣泛宣傳、層層簽訂責(zé)任狀、嚴(yán)把“非典”入口關(guān)等措施，“非典”預(yù)防工作取得明顯成效，系統(tǒng)內(nèi)沒有發(fā)現(xiàn)一例“非典”疫情，推動(dòng)了各項(xiàng)工作的順利開展。在對原國有、集體企業(yè)破產(chǎn)清算工作中，從接管帳目到全面清算、核實(shí)企業(yè)資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)等方面，主動(dòng)與土管、稅務(wù)、勞動(dòng)等部門搞好協(xié)調(diào)，保證了破產(chǎn)清算工作的順利進(jìn)行。在招商引資工作中，我局專門成立招商引資跟進(jìn)協(xié)調(diào)服務(wù)小組，從項(xiàng)目的接觸洽談、征地建房、工商注冊、稅務(wù)登記、用水用電、通訊通路、安全保衛(wèi)、竣工投產(chǎn)等方面，明確專人負(fù)責(zé)，跟蹤服務(wù)，全方位協(xié)調(diào)，靠上做工作。先后幫助重汽工業(yè)園、世紀(jì)創(chuàng)新水泥擴(kuò)建、佳寶工業(yè)園、山水管道二期改造、三九益民二期改造等項(xiàng)目解決各種困難和問題30余件次，保證了引進(jìn)項(xiàng)目當(dāng)年投入，當(dāng)年建設(shè)，當(dāng)年見效。

在肯定成績的同時(shí)，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也存在一些問題：一是資金供需矛盾突出，因資金短缺，個(gè)別企業(yè)不能滿負(fù)荷生產(chǎn)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)影響了工期和進(jìn)度等；二是市場競爭激烈，企業(yè)研究、開發(fā)及適應(yīng)市場的能力較差，結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，產(chǎn)品市場占有率較低，部分企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量不高，資金回收難度大；三是改制企業(yè)規(guī)范完善的任務(wù)較重，與現(xiàn)代企業(yè)制度的要求還有很大差距；四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體建設(shè)進(jìn)展不快，環(huán)境創(chuàng)新工作還有一定差距，致使部分項(xiàng)目出現(xiàn)征地難、建設(shè)難等一系列問題；五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級主管部門力量薄弱，工作有脫節(jié)現(xiàn)象；六是工作進(jìn)展不平衡，有的形勢較好，有的生產(chǎn)經(jīng)營困難。

二、2004年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)及措施

2004年是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，也是全面落實(shí)黨的*及*精神，深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展的重要一年。按照中央和省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署和要求，我們確定了全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想：即以“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的*、*及上級經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益為中心，以招商引資為總抓手，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，突出加快發(fā)展主題，努力在擇優(yōu)扶強(qiáng)、科技進(jìn)步、園區(qū)建設(shè)、民營經(jīng)濟(jì)、環(huán)境創(chuàng)新等方面實(shí)現(xiàn)新突破，再掀全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高潮。

主要任務(wù)目標(biāo)是：全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值28億元，增長27.3%；完成銷售收入70億元，增長26.6%；實(shí)現(xiàn)利稅7.2億元，增長28.5%；規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到142家，增長29%；工業(yè)固定資產(chǎn)投入19億元，增長48.2%；全區(qū)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理效益2400萬元，增長11%；企業(yè)安全生產(chǎn)、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)全年控制目標(biāo)。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們的工作思路是，圍繞“一個(gè)中心”，“突出兩個(gè)重點(diǎn)”，抓好“五項(xiàng)工作”。

一個(gè)中心，即以提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益為中心，提升規(guī)模檔次，增強(qiáng)財(cái)政支撐力，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量集聚膨脹。

兩個(gè)重點(diǎn)

（一）加大招商引資力度。一是實(shí)行招商引資責(zé)任制。按照“在談項(xiàng)目抓到位，在建項(xiàng)目抓投產(chǎn)，投產(chǎn)項(xiàng)目抓增資，關(guān)聯(lián)項(xiàng)目抓配套”的思路，層層落實(shí)招商引資任務(wù)，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)方案、一套班子、一抓到底”的目標(biāo)責(zé)任制。同時(shí)搞好已引進(jìn)企業(yè)的全方位服務(wù)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)，幫助解決實(shí)際困難和問題，形成辦好一家、帶來一批、繁榮一片的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。二是轉(zhuǎn)變招商方式。適應(yīng)新一輪外商投資的特點(diǎn)與要求，在堅(jiān)持做好主題招商、網(wǎng)上招商、以商招商等招商方式的同時(shí)，努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變，即向以世界500強(qiáng)和國內(nèi)500強(qiáng)大企業(yè)、大集團(tuán)招商為主轉(zhuǎn)變，向以小團(tuán)組、個(gè)別工作式為主轉(zhuǎn)變，向以與外商協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)為主轉(zhuǎn)變，向以專業(yè)型、職業(yè)化隊(duì)伍招商為主轉(zhuǎn)變，努力提高招商引資工作的質(zhì)量和水平。三是突出招商領(lǐng)域。國外招商，重點(diǎn)抓住入世機(jī)遇，積極與跨國公司開展合作，加強(qiáng)與上級涉外部門、海外華人社團(tuán)等方面聯(lián)系，聘請招商代理，同時(shí)鼓勵(lì)有條件、有實(shí)力的企業(yè)走出國門投資辦廠，參加會(huì)展、參與國際經(jīng)濟(jì)競爭。引導(dǎo)出口創(chuàng)匯企業(yè)全力開拓國際市場，最大限度地?cái)U(kuò)大產(chǎn)品出口，一般貿(mào)易突出抓好摩托車及配件、石材、陶瓷、箱包、精工發(fā)品等產(chǎn)品的出口；加工貿(mào)易突出抓好毛紡、服裝、塑料、五金制品、木制品、皮革制品等產(chǎn)品的出口。國內(nèi)招商，重點(diǎn)抓住東南沿海特別是上海、廣東、浙江、福建地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和*市區(qū)騰籠換業(yè)的機(jī)遇，在抓好在建、合同、意向項(xiàng)目的同時(shí)，認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，大力引進(jìn)高科技、無污染、規(guī)模大、創(chuàng)稅高的整建制企業(yè)，力爭全年局機(jī)關(guān)引進(jìn)項(xiàng)目15項(xiàng)，引進(jìn)資金5億元以上。

（二）加快載體建設(shè)步伐。一是加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)吸引力。在規(guī)劃上，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，與小城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，功能互補(bǔ)；在服務(wù)上，全面推行一個(gè)窗口對外，一條龍服務(wù)，一站式收費(fèi)；在政策上，認(rèn)真貫徹落實(shí)各級賦予園區(qū)的優(yōu)惠政策，并在用足用活上作好文章；在機(jī)制上，積極探索符合園區(qū)發(fā)展需要的用人機(jī)制。二是加大投入，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“以地為本滾動(dòng)發(fā)展，受益主體聯(lián)動(dòng)開發(fā)”的市場化運(yùn)作思路，多形式籌措建設(shè)資金，努力實(shí)現(xiàn)設(shè)施齊全，功能完善，環(huán)境優(yōu)美，達(dá)到“五通一平”。三是抓重點(diǎn)，建設(shè)精品園。突出抓好水龍王、文昌、崮云湖、歸德、萬德五個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，積極落實(shí)扶持政策，完善基礎(chǔ)設(shè)施，促其快速膨脹，力爭年內(nèi)形成一定規(guī)模，真正建成合理布局、梯度有序、特色明顯、功能互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源共享的工業(yè)園區(qū)新格局。為加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，更好地貫徹落實(shí)省政府“關(guān)于進(jìn)一步搞好園區(qū)建設(shè)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見”精神，修定完善出臺“關(guān)于進(jìn)一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見”，為做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

五項(xiàng)工作：

（一）改管并舉，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。一是解決好企業(yè)改制后的遺留問題，鞏固改制成果。對改制的企業(yè)，進(jìn)行一次“回頭看”，對每個(gè)企業(yè)的改制工作以及當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營情況，認(rèn)真分析研究，解決問題，搞好規(guī)范完善，重點(diǎn)抓好水龍王集團(tuán)、魯雙集團(tuán)、宏源集團(tuán)、靈芝集團(tuán)等企業(yè)。對有條件的企業(yè)爭取盡快上市，率先破題。二是切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。對改制企業(yè)依法規(guī)范內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，同時(shí)，加快勞動(dòng)、用工、分配等各項(xiàng)配套改革，形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。三是盤活閑置資產(chǎn)。對全部資產(chǎn)閑置的企業(yè)，通過改制，組建新的有限責(zé)任公司，對局部資產(chǎn)閑置的企業(yè)，通過出售、租賃等形式，盤活閑置資產(chǎn)。四是加強(qiáng)企業(yè)管理。繼續(xù)推行海爾現(xiàn)代物流管理經(jīng)驗(yàn)和亞星比價(jià)購銷模式，降低經(jīng)營成本和采購成本，在有條件的企業(yè)建立電子商務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人財(cái)物和技術(shù)資源的優(yōu)化配置。積極搞好企業(yè)家協(xié)會(huì)換屆工作，充分發(fā)揮好政府聯(lián)系企業(yè)的橋梁紐帶作用，切實(shí)維護(hù)企業(yè)家的合法權(quán)益，真正把協(xié)會(huì)辦成企業(yè)家的“家”。抓好企業(yè)安全生產(chǎn)，加大監(jiān)管力度，確保全年安全生產(chǎn)無事故。通過改管并舉，積極推行一批好機(jī)制、好產(chǎn)品、好管理、好班子的“四好”做法。

（二）抓大扶強(qiáng)，培植骨干優(yōu)勢。繼續(xù)把36家骨干企業(yè)作為重點(diǎn)扶持對象，對主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)行月調(diào)度，季通報(bào)制度。堅(jiān)持每季度召開一次重點(diǎn)企業(yè)調(diào)度會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，促進(jìn)共同發(fā)展。積極爭取省市企業(yè)發(fā)展基金、科技開發(fā)基金、園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)基金和個(gè)體私營企業(yè)發(fā)展基金，優(yōu)先向重點(diǎn)企業(yè)傾斜。繼續(xù)開展銀企聯(lián)手活動(dòng)，搞好項(xiàng)目與銀行的銜接，立足銀企雙贏，加強(qiáng)溝通，發(fā)揮好兩個(gè)積極性。對重點(diǎn)項(xiàng)目，及時(shí)邀請金融部門早介入、早考察，爭取信貸支持。加快中小企業(yè)信用擔(dān)保中心組建步伐，采取政府投入、企業(yè)入股的形式募集擔(dān)?；?。落實(shí)好骨干企業(yè)幫包責(zé)任制，重點(diǎn)抓好重汽工業(yè)園、佳寶工業(yè)園、山水工業(yè)園、魯能工業(yè)園、*柴油機(jī)廠、黃金集團(tuán)高科技產(chǎn)業(yè)園、華東飲料總廠、明發(fā)科技園、北辰集團(tuán)、宏達(dá)公司等一批龍頭企業(yè)。通過政策扶持、資金傾斜、幫包措施、重點(diǎn)指導(dǎo)，促使一批骨干企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)模膨脹，一批重點(diǎn)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)見效，爭取年內(nèi)銷售收入過億元的企業(yè)達(dá)到10家以上，利稅過千萬元的企業(yè)達(dá)到6-8家。

（三）狠抓科技進(jìn)步，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。一是狠抓技術(shù)改造。圍繞企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目20項(xiàng)，總投資19億元。技改資金來源除企業(yè)自籌一部分外，最大限度的爭取國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金和省市科技開發(fā)基金的支持。對每項(xiàng)技改項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，保證技改項(xiàng)目及時(shí)開工、順利建設(shè)、按期完成，堅(jiān)決杜絕“胡子工程”。積極推廣制造業(yè)信息化技術(shù)，抓好示范，推動(dòng)全盤。二是抓好產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。建立以企業(yè)為主體，社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和科技力量積極參與的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成企業(yè)自主開發(fā)或聯(lián)合開發(fā)的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，爭取規(guī)模以上企業(yè)都要建立廠辦科研機(jī)構(gòu)，每年研發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品10種以上。三是抓好名牌產(chǎn)品。繼續(xù)抓好ISO9000系列質(zhì)量體系認(rèn)證工作，培植一批有市場競爭力的品牌爭創(chuàng)省級名牌產(chǎn)品。四是抓好人才的引進(jìn)與培養(yǎng)。通過制定優(yōu)惠政策、舉辦人才招聘會(huì)等形式，幫助企業(yè)引進(jìn)一批優(yōu)秀大中專畢業(yè)生，重點(diǎn)引進(jìn)一批有科研項(xiàng)目的高科技人才。同時(shí)加大對企業(yè)職工的學(xué)歷教育、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)代知識培訓(xùn)，大力提高企業(yè)職工整體素質(zhì)。

（四）大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，提升經(jīng)濟(jì)總量。突出五抓：一抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。在抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，突出發(fā)展摩托車及配件、水暖通制品、鍋爐、鋼結(jié)構(gòu)等產(chǎn)品科技含量高的企業(yè)，重點(diǎn)抓好崮云湖、張夏、五峰山、孝里、武莊五個(gè)產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)（街道辦事處）和規(guī)模以上民營骨干企業(yè)。二抓大村大戶。在抓好文昌街道辦事處孫莊村、葉莊村，張夏鎮(zhèn)金莊村、金峪村、青北村，崮云湖街道辦事處大劉村，平安街道辦事處靳莊村，萬德鎮(zhèn)界首村等一批專業(yè)村規(guī)模膨脹的同時(shí)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)再培植1-3個(gè)專業(yè)村。抓大戶以繳納稅金為主要指標(biāo)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植發(fā)展3-5個(gè)繳稅過10萬元大戶，每個(gè)村發(fā)展2-3個(gè)繳稅過1萬元大戶。三抓市場建設(shè)。重點(diǎn)抓好城區(qū)蔬菜批發(fā)市場、平安肉類批發(fā)市場等十大市場的完善工作。四抓外向型企業(yè)。在抓好華通、人環(huán)、鈞達(dá)等現(xiàn)有出口創(chuàng)匯企業(yè)的基礎(chǔ)上，再發(fā)展3-5家。五抓股份集團(tuán)。對起步早、有一定基礎(chǔ)而又分散經(jīng)營的行業(yè)、產(chǎn)品，積極引導(dǎo)搞聯(lián)戶合作，組建股份合作制企業(yè)；對有一定規(guī)模實(shí)力的同行業(yè)企業(yè)，以股份制形式組建企業(yè)集團(tuán)；對新建企業(yè)，倡導(dǎo)按股份制形式組建和運(yùn)行。支持民營大戶以購買、控股、參股、租賃、承包等方式參與國有集體企業(yè)改制改組。力爭全年新發(fā)展個(gè)體工商戶3000戶，民營企業(yè)200家，民營經(jīng)濟(jì)對財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)70%以上。

（五）加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。對各項(xiàng)工作實(shí)行局長分線負(fù)責(zé)制，納入全方位目標(biāo)管理，簽定責(zé)任狀，年終考核兌現(xiàn)。定期圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新情況，采取座談會(huì)、調(diào)度會(huì)和實(shí)地檢查等形式，進(jìn)行不定期督查。對重點(diǎn)工作進(jìn)度和現(xiàn)場調(diào)度情況、好的做法、典型經(jīng)驗(yàn)和傾向性問題，每月通報(bào)一次，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。組織開展“下評上”活動(dòng)，對履行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和崗位責(zé)任制情況量化百分，每半年組織一次評議，評議結(jié)果作為年終考核的主要依據(jù)。二是完善制度，狠抓落實(shí)。重點(diǎn)完善四項(xiàng)制度，即重點(diǎn)項(xiàng)目審批聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)合辦公制度、現(xiàn)場辦公制度、幫扶企業(yè)制度。三是標(biāo)本兼治，優(yōu)化環(huán)境。政策環(huán)境重點(diǎn)用足用活各級優(yōu)惠政策，積極與有關(guān)部門搞好配合與協(xié)作，在財(cái)稅金融、外經(jīng)外貿(mào)、技術(shù)創(chuàng)新等方面爭取更大的支持。對各項(xiàng)政策的落實(shí)情況實(shí)行跟蹤督查，搞好上下貫通，確保政策及時(shí)到位。服務(wù)環(huán)境重點(diǎn)建立外商投資時(shí)的一條龍服務(wù)、企業(yè)建設(shè)過程中的全方位服務(wù)和企業(yè)開工后的經(jīng)常性服務(wù)三大服務(wù)體系。社會(huì)環(huán)境重點(diǎn)嚴(yán)厲打擊阻工撓工、強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索、隨意設(shè)卡、無序競爭等破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，同時(shí)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》，依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。輿論環(huán)境重點(diǎn)利用電臺、電視臺、報(bào)刊等多種形式，總結(jié)宣傳好經(jīng)驗(yàn)、好典型，加強(qiáng)正面引導(dǎo)。四是加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。突出四抓：一抓學(xué)習(xí)強(qiáng)素質(zhì)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)“*”重要思想、WTO規(guī)則及現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、法律、管理等方面知識。二抓制度促規(guī)范。重點(diǎn)建立完善廉潔勤政、民主生活、政務(wù)公開、服務(wù)承諾等制度，形成縱到底、橫到邊、覆蓋工作每個(gè)層面和環(huán)節(jié)的制度體系。三抓班子帶隊(duì)伍。嚴(yán)格執(zhí)行各級廉政規(guī)定和民主集中制原則，講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，做到政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過硬、工作實(shí)干、作風(fēng)扎實(shí)。四抓調(diào)研轉(zhuǎn)作風(fēng)。組織開展查思想，看宗旨觀念強(qiáng)不強(qiáng)；查實(shí)績，看工作方式好不好；查作風(fēng)，看官架子有沒有；查紀(jì)律，看遵紀(jì)守法過不過硬的“五查五看”活動(dòng)。推行干部工作在一線、情況掌握在一線、問題解決在一線、成績創(chuàng)造在一線的“一線工作法”，在抓早、抓緊、抓實(shí)、抓好上下功夫，確保全年工作取得新突破。