第一篇：社會(huì)保障學(xué)

作業(yè)

1四、論述題

1．論述福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、福利國(guó)家論和福利制度的基本觀點(diǎn)（按：“福利制度”應(yīng)為“福利國(guó)家制度”）

福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本觀點(diǎn)：國(guó)民收入總量越大，福利也越大；收入越平均，福利也越多。在國(guó)民收入分配方面，同等數(shù)量的收入或貨幣，對(duì)于窮人的“邊際效用”要比富人的大。因此主張實(shí)行均等化政策。福利國(guó)家論的基本觀點(diǎn)：1．收入均等化，通過(guò)對(duì)不同收入階層的賦稅差別來(lái)實(shí)現(xiàn)再分配；2．社會(huì)福利化，即通過(guò)國(guó)家提出一整套津貼補(bǔ)助、社會(huì)保險(xiǎn)和公共救濟(jì)制度，以期實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)代自由民主”的國(guó)家，即高福利型國(guó)家；3．充分就業(yè)化，4．國(guó)有化和計(jì)劃化、工程社會(huì)化，5．混合經(jīng)濟(jì)論。福利國(guó)家制度是社會(huì)學(xué)家威廉?貝弗里奇在英國(guó)政府委托下提出的《社會(huì)保險(xiǎn)及相關(guān)服務(wù)》報(bào)告的實(shí)踐。1945年，英國(guó)工黨執(zhí)政，以部分工業(yè)國(guó)有化、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和社會(huì)福利為綱領(lǐng)，并先后實(shí)行了社會(huì)保險(xiǎn)、工業(yè)傷亡、家庭補(bǔ)助、社會(huì)保健四種社會(huì)福利法案。

2．試述中國(guó)社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展

中國(guó)社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展，經(jīng)歷了2大時(shí)期，7個(gè)階段。

1.創(chuàng)建時(shí)期（1）初創(chuàng)時(shí)期（1949—1956）新中國(guó)的社會(huì)保障制度始建于1951年2月政務(wù)院頒布的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》（簡(jiǎn)稱(chēng)《勞保條例》）。建國(guó)初期，我國(guó)基本上實(shí)行了兩套社會(huì)保障制度：一是企業(yè)職工的社會(huì)保險(xiǎn)；二是政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中實(shí)行的社會(huì)保險(xiǎn)。而且社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)象只是城鎮(zhèn)勞動(dòng)者，沒(méi)有覆蓋全體公民。

（2）初步調(diào)整時(shí)期（1957—1966）調(diào)整重點(diǎn)（目標(biāo)）：將兩套社會(huì)保障制度統(tǒng)一起來(lái)

（3）停滯時(shí)期（1966—1976“文革”時(shí)期）

①社會(huì)保障的統(tǒng)籌工作停止②社會(huì)保險(xiǎn)淪為企業(yè)保險(xiǎn)③影響了社會(huì)保險(xiǎn)保險(xiǎn)資金的積累（4）恢復(fù)時(shí)期（1976—1986）

2.改革時(shí)期（1）第一階段（1986~1993）

改革的重點(diǎn)是為國(guó)有企業(yè)改革配套和緩解貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村貧困問(wèn)題

改革的重點(diǎn)內(nèi)容：國(guó)家責(zé)任得到適當(dāng)控制和調(diào)整，改變單位辦社會(huì)保障事務(wù)的做法社會(huì)保障社會(huì)化開(kāi)始替代社會(huì)保障單位化。

（2）第二階段（1993~1997）以1993.11.14中共十四屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》并以其中對(duì)社會(huì)保障改革提出明確要求與原則規(guī)范為主要標(biāo)志。

以養(yǎng)老保險(xiǎn)改革和醫(yī)療保險(xiǎn)改革為重點(diǎn):1996以來(lái)：國(guó)務(wù)院作出了統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定并部署實(shí)施，各地各部門(mén)按“社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合”的原則，制定了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案。在失業(yè)保險(xiǎn)制度方面與企業(yè)改革和再就業(yè)工程接軌，探索出了一條具有中國(guó)特色的運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)再就業(yè)的路子。1997年，是中國(guó)社會(huì)保障制度改革取得突破性進(jìn)展的一年。《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（1997年7月）的頒布實(shí)施標(biāo)志著社會(huì)保障制度改革已經(jīng)從局部地區(qū)的試點(diǎn)和探索走向全國(guó)統(tǒng)一的制度建設(shè)，邁入了一個(gè)新的更高的階段。

（3）第三階段（1998年以來(lái)）進(jìn)入這一階段的主要標(biāo)志有三：

①在保留民政部的同時(shí)，新組建了勞動(dòng)和社會(huì)保障部，相對(duì)統(tǒng)一了社會(huì)保障管理體制（1998.3）

②社會(huì)保障全面走向社會(huì)化，成為改革舊的社會(huì)保障制度和建設(shè)新的社會(huì)保障制度的明確目標(biāo)。

③超越了片面為國(guó)有企業(yè)改革配套和單純?yōu)榻?jīng)濟(jì)服務(wù)的觀念，開(kāi)始將社會(huì)保障作為一項(xiàng)基本的社會(huì)制度安排來(lái)建設(shè)。

2006年10月中共十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干問(wèn)題的決定》提出到2020年要基本建立“覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系”——即人人享有社會(huì)保障。

作業(yè)2/

四、論述題（29分）1．試比較英國(guó)、德國(guó)、新加坡的社會(huì)保障制度（16分）

答：英國(guó)的社會(huì)保障制度屬于福利國(guó)家型的社會(huì)保障制度。其所包括的項(xiàng)目有40多種，主要涉及社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、福利津貼、社會(huì)服務(wù)、醫(yī)療保健等方面。社會(huì)保險(xiǎn)包括：養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)；津貼補(bǔ)助包括：兒童津貼、孀婦津貼、住房補(bǔ)貼、免費(fèi)教育。戰(zhàn)后半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，福利國(guó)家制度一直是英國(guó)政府奉行的基本國(guó)策，它作為“社會(huì)安全閥”在英國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定中起著極其重要的作用。但是，英國(guó)福利制度在給人們提供社會(huì)安全保障的同時(shí)，也面臨著許多問(wèn)題：首先，福利支出居高不下，政府財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重；其次，來(lái)自人口老齡化的壓力，使社會(huì)福利支出日益龐大；第三，失業(yè)率居高不下，一方面減少了政府的稅收來(lái)源，一方面又增加了失業(yè)救濟(jì)的負(fù)擔(dān)；第四，辦事機(jī)構(gòu)臃腫，經(jīng)濟(jì)效率低下。

德國(guó)的社會(huì)保障制度屬于社會(huì)保險(xiǎn)型的社會(huì)保障制度。其主要內(nèi)容有：社會(huì)保險(xiǎn)（含養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)）、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、住房補(bǔ)貼等。德國(guó)社會(huì)保障制度以社會(huì)保險(xiǎn)制度為核心內(nèi)容，并輔以社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利為特征，實(shí)施這樣的社會(huì)保險(xiǎn)制度，對(duì)德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了積極的促進(jìn)作用。但也存在一些問(wèn)題：①社會(huì)保障的支出增長(zhǎng)率超過(guò)國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)率，大大加重了聯(lián)邦政府的財(cái)政困難，使政府利用財(cái)政手段來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力大大削弱。②社會(huì)保障費(fèi)用持

續(xù)上升，使勞動(dòng)力成本提高，產(chǎn)品價(jià)格上漲，在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力下降，并最終影響主要依賴(lài)國(guó)際市場(chǎng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)。③兩德統(tǒng)一后，東西部居民在社會(huì)保障制度、資金來(lái)源、保障待遇水平及組織管理方式上均有很大的不同。

新加坡的社會(huì)保障制度屬于個(gè)人儲(chǔ)備積累型的社會(huì)保障制度。其以中央公積金制度為主要內(nèi)容。中央公積金制度的具體內(nèi)容：①保障對(duì)象：凡受雇雇員，其月收入在800新元以上者，一律參加公積金；雇主及個(gè)體經(jīng)營(yíng)者也一律參加；②繳費(fèi)辦法：雇主和雇員均按一定比例繳交公積金；③公積金安排：加入公積金的成員每人都有三個(gè)帳戶(hù)：普通帳戶(hù)、特別帳戶(hù)和保健儲(chǔ)蓄帳戶(hù)，用途各不相同，不得串支。與許多發(fā)達(dá)國(guó)家明顯不同的是，新加坡沒(méi)有對(duì)失業(yè)問(wèn)題的公積金的安排，政府對(duì)失業(yè)者的唯一幫助，是為失業(yè)者提供就業(yè)崗位，并投入大量資金用于員工技能和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，使失業(yè)者盡快重新就業(yè)。

新加坡的中央積金制度對(duì)新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起到了積極的作用。首先，它在國(guó)家財(cái)政沒(méi)有沉重的福利包袱的前提下使人民有了養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、子女教育等方面的切實(shí)保障；其次是在促進(jìn)新加坡經(jīng)濟(jì)以每年平均10%的增長(zhǎng)速度遞增的同時(shí)，確保了社會(huì)保障累積基金的增值；第三有利于激發(fā)勞動(dòng)者的生產(chǎn)臭味相投性，克服了人們對(duì)社會(huì)保障制度的過(guò)分依賴(lài)心理。

存在的問(wèn)題主要有：第一，新加坡的中央積金制度在社會(huì)成員之間沒(méi)有互濟(jì)特征，與社會(huì)保障的本質(zhì)特征即社會(huì)性和互濟(jì)性不相吻合，因此，從嚴(yán)格的意義上說(shuō)，它不能稱(chēng)得上是現(xiàn)代社會(huì)保障制度。第二，其提供的保障水平參差不一，差距懸殊，特別是年輕雇員和低薪雇員的生活保障水平較低。第三，過(guò)度的儲(chǔ)蓄，降低了人們的當(dāng)期消費(fèi)，限制了國(guó)內(nèi)有效社會(huì)需求的滿足，同時(shí)，人們未來(lái)的基本生活保障變現(xiàn)將有相當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。第四，過(guò)高的繳費(fèi)比率，降低了人民儲(chǔ)蓄的可能性。

2．試比較瑞典和美國(guó)的社會(huì)保障制度（13分）

答：瑞典的社會(huì)保障制度屬于福利國(guó)家型的社會(huì)保障制度。其主要內(nèi)容有：社會(huì)保險(xiǎn)（包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)）、社會(huì)福利（由子女津貼、免費(fèi)教育、老人福利和住房補(bǔ)貼組成）、社會(huì)救助。瑞典推行的福利型社會(huì)保障制度，其基本特點(diǎn)是國(guó)家通過(guò)立法，對(duì)全體社會(huì)成員提供保障其基本生活的福利待遇。其積極效果有：①人民生活質(zhì)量普遍提高；②居民收入的均等化；③經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定。但其高福利靠的是高稅收，并必然導(dǎo)致國(guó)家承擔(dān)過(guò)多，包袱過(guò)重，引發(fā)“瑞典病”：①公共福利支出膨脹；②稅負(fù)過(guò)重；③高通貨膨脹。美國(guó)的社會(huì)保障制度屬于社會(huì)保險(xiǎn)型的社會(huì)保障制度。其主要內(nèi)容有：社會(huì)保險(xiǎn)（包括老年、殘疾、遺屬保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)）、社會(huì)救助、社會(huì)福利（包括住房保障、教育保障）。其特點(diǎn)有：①社會(huì)保障制度內(nèi)容豐富，項(xiàng)目繁多，但保障程度不高；②資金來(lái)源多渠道；③多層次的保障管理體系；④強(qiáng)制和自愿相結(jié)合。美國(guó)社會(huì)保障制度的積極作用：保障了全體美國(guó)公民特別是處于社會(huì)底層的貧窮者的基本生活，在一定程度上緩解了社會(huì)的階段矛盾，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供了較好的社會(huì)環(huán)境。美國(guó)的社會(huì)保障制度也存在一定的問(wèn)題：第一，隨著美國(guó)人口老齡化的加劇和高齡人口在老年人口中所占的比例越來(lái)越高，社會(huì)保障中用于養(yǎng)老和醫(yī)療的費(fèi)用支出日益龐大，加上失業(yè)人員的失業(yè)救濟(jì)壓力，政府在這方面的包袱越來(lái)越沉重，繼而不得不推行赤字財(cái)政。第二，社會(huì)保障的費(fèi)用主要來(lái)源于征稅，項(xiàng)目齊全、內(nèi)容繁多的社會(huì)保障制度，在提供人們基本生活保障的同時(shí)，也產(chǎn)生了一些副作用。簡(jiǎn)答要點(diǎn)：1.瑞典推行“從搖籃到墳?zāi)埂钡母＠蜕鐣?huì)保障制度，其基本特點(diǎn)是國(guó)家通過(guò)立法，對(duì)全體社會(huì)成員提供保障其基本生活的福利待遇。美國(guó)實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)型社會(huì)保障制度。美國(guó)的社會(huì)保障體系具有多樣化和全面性特點(diǎn)。具體表現(xiàn)在：（1）社會(huì)保障內(nèi)容豐富，項(xiàng)目繁多（300多種、七大類(lèi)），但保障程度不高；（2）資金來(lái)源多渠道；（3）多層次的保障管理體系；（4）強(qiáng)制和自愿相結(jié)合。2．瑞典的社會(huì)保障資金來(lái)源渠道較為單一，主要是累進(jìn)制的個(gè)人所得稅及其他稅收；而美國(guó)的社會(huì)保障渠道較多。3．瑞典的社會(huì)保障水平高，而美國(guó)的社會(huì)保障水平不高。4．美國(guó)的福利支出膨脹問(wèn)題不及瑞典的嚴(yán)重。

作業(yè)3,簡(jiǎn)答2．簡(jiǎn)述確定貧困線的幾種方法（1）以恩格爾系數(shù)為依據(jù)確定貧困。食物方面的支出占家庭支出的比例就是恩格爾系數(shù)。一般認(rèn)為，恩格爾系數(shù)超過(guò)59%，屬于絕對(duì)貧困家庭。（2）一些發(fā)達(dá)國(guó)家用相對(duì)的方法來(lái)衡量貧困。最常用的方法是將貧困標(biāo)準(zhǔn)和一個(gè)地區(qū)人均收入水平保持一定比例。（3）市場(chǎng)菜籃子方法。即以人們?nèi)粘Ｗ钇鸫a消費(fèi)支出的總費(fèi)用作為劃定貧困的標(biāo)準(zhǔn)，具體包括人們的食品、生活必需品和參與社會(huì)日常生活的費(fèi)用。（4）生活形態(tài)式方法。以當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)人的主觀判斷來(lái)確定哪些人生活形態(tài)上是屬于貧困的，并在此基礎(chǔ)上作進(jìn)一步的調(diào)查，進(jìn)行有關(guān)援助。

3．簡(jiǎn)述社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的特點(diǎn)和作用 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的特點(diǎn)：（1）推行保險(xiǎn)立法化（2）籌資渠道多元化（3）享受待遇標(biāo)準(zhǔn)化社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的作用：（1）保障老年人的基本生活，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。（2）強(qiáng)化勞動(dòng)者的自我保障意識(shí)，使養(yǎng)老從家庭代際反哺方式轉(zhuǎn)向自我保障。（3）適應(yīng)人口老齡化趨勢(shì)，緩解養(yǎng)老壓力或答：在當(dāng)今全球人口老齡化的趨勢(shì)下具有特別重要和現(xiàn)實(shí)的作用。

4．簡(jiǎn)述醫(yī)療保險(xiǎn)的特征（1）主要為國(guó)民提供健康保障（2）保障的手段是提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)（3）涉及的關(guān)系較復(fù)雜或答：醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)比其他社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目更復(fù)雜

（4）（社會(huì)效應(yīng)）見(jiàn)效較慢或答：一項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度是否成功不是在短時(shí)間內(nèi)可以反映出來(lái)。

5．簡(jiǎn)述我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的組成部分（1）全民保健，是以國(guó)家財(cái)政撥款為主要基金來(lái)源，以全民為服務(wù)對(duì)象，由國(guó)家衛(wèi)生機(jī)構(gòu)直接組織實(shí)施的一項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)制度，重點(diǎn)在疾病預(yù)防。2）城鎮(zhèn)的公費(fèi)醫(yī)療制度，是對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、黨派、人民團(tuán)體及科教文衛(wèi)體等事業(yè)單位的工作人員實(shí)行的一項(xiàng)免費(fèi)醫(yī)療和預(yù)防疾病的醫(yī)療保健制度。（3）城鎮(zhèn)企業(yè)職工的勞保醫(yī)療制度，是以企業(yè)為責(zé)任主體，對(duì)企業(yè)職工及其家屬實(shí)施免費(fèi)醫(yī)療的制度。（4）農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是面向農(nóng)民，以社隊(duì)集體為單位，由集體和個(gè)人共同集資，并為本鄉(xiāng)村居民提供免費(fèi)或低費(fèi)的基本醫(yī)療服務(wù)保障的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

四、論述題（21分）

1．論述我國(guó)城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展方向及前景

目前我國(guó)城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨的最大困境是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡難度加大。原因是：一是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，繳費(fèi)困難；二是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人群結(jié)構(gòu)變化，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)系數(shù)提高；三是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征收手段落后；四是企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老待遇偏高。國(guó)家對(duì)此非常重視，制發(fā)了《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》，以法規(guī)形式明確規(guī)定保險(xiǎn)登記制度和繳費(fèi)義務(wù)人，建立社會(huì)保險(xiǎn)登記制度和繳費(fèi)申報(bào)制度，并對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收程序進(jìn)行了規(guī)范。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的征繳范圍是：國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，事業(yè)單位及其工作人員，實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳實(shí)行三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)集中、統(tǒng)一征收的辦法。只要擴(kuò)大覆蓋面，強(qiáng)化社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)組織管理及在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候解決社會(huì)保險(xiǎn)基金的補(bǔ)償問(wèn)題，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展前景一定是光明的。

2．論述我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的問(wèn)題和改革。

（1）傳統(tǒng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度存在以下三大問(wèn)題①各組成部分封閉獨(dú)立，互不相干，致使醫(yī)療資源在不同社會(huì)群體間分布不均，少數(shù)人的過(guò)度消費(fèi)、無(wú)效消費(fèi)及浪費(fèi)，與絕大多數(shù)人的無(wú)法消費(fèi)和無(wú)能力消費(fèi)現(xiàn)象并存。衛(wèi)生資源畸形分布，大中城市及一些行業(yè)企業(yè)衛(wèi)生資源過(guò)剩，廣大農(nóng)村及落后地區(qū)衛(wèi)生資源短缺，群眾基本醫(yī)療需求無(wú)法滿足。②城鎮(zhèn)干部職工的醫(yī)療費(fèi)由國(guó)家財(cái)政和企業(yè)包攬，財(cái)政和企業(yè)不堪重負(fù)?；颊邆€(gè)人和醫(yī)療機(jī)構(gòu)均無(wú)費(fèi)用意識(shí)，致使醫(yī)療費(fèi)用持續(xù)攀升，浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。③單位辦醫(yī)療帶來(lái)不少弊病，如：醫(yī)療費(fèi)用缺乏統(tǒng)籌互濟(jì)，違背了醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的原則和初衷；單位間醫(yī)療負(fù)擔(dān)畸輕畸重，單位間醫(yī)療負(fù)擔(dān)苦樂(lè)不均，一些單位無(wú)力承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用的報(bào)銷(xiāo)，因而處于虛空的狀態(tài)；單位辦醫(yī)療人為地設(shè)置了勞動(dòng)力流動(dòng)的城鄉(xiāng)壁壘和行業(yè)職業(yè)壁壘，??

（2）傳統(tǒng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的改革： 1984年起進(jìn)行了試探性改革。當(dāng)年開(kāi)始了部分企業(yè)職工大病醫(yī)療費(fèi)用的社會(huì)統(tǒng)籌。

80年代中期~90年代初的改革的要點(diǎn)：通過(guò)職工個(gè)人部分承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)的辦法，增加個(gè)人的費(fèi)用意識(shí)，抑制醫(yī)療費(fèi)用持續(xù)攀升的勢(shì)頭.1993年11月中共中央《決定》提出“城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)金由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶(hù)相結(jié)合”的原則.1994年國(guó)務(wù)院選擇鎮(zhèn)江、九江作為醫(yī)療保險(xiǎn)綜合改革的試點(diǎn)城市，從1995年起進(jìn)行了勞保、公費(fèi)醫(yī)療保險(xiǎn)的綜合改革。

1996年國(guó)務(wù)院召開(kāi)鎮(zhèn)江會(huì)議，部署擴(kuò)大試點(diǎn)工作。1998年12月國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》。根據(jù)《決定》確立的“低水平、廣覆蓋、雙方負(fù)擔(dān)、統(tǒng)帳結(jié)合”的改革思路，我國(guó)建立起了新的城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

2002年7月國(guó)務(wù)院在上海召開(kāi)全國(guó)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度和醫(yī)療體制改革會(huì)議。明確提出堅(jiān)持“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)核心、同步推進(jìn)三項(xiàng)改革”的方針。一個(gè)目標(biāo)：用比較低廉的費(fèi)用提供比較優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，努力滿足廣大人民群眾基本醫(yī)療服務(wù)的需求。

兩個(gè)核心：醫(yī)療衛(wèi)生改革的核心是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量并降低醫(yī)療成本；醫(yī)療保險(xiǎn)改革的核心是建立費(fèi)用分擔(dān)制尤其是強(qiáng)制個(gè)人承擔(dān)責(zé)任.三項(xiàng)改革：醫(yī)療保險(xiǎn)改革、醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革、藥品流通體制改革,此后，國(guó)家還批準(zhǔn)實(shí)放公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助辦法，并在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，勞動(dòng)和社會(huì)保障部還發(fā)布了企業(yè)建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的政策性文件。

通過(guò)一系列改革，建立了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，解決了公費(fèi)勞保醫(yī)療制度下各單位分散管理、企業(yè)負(fù)擔(dān)或輕或重、職工醫(yī)療待遇有好有壞等問(wèn)題，從而確立了社會(huì)化的醫(yī)療保險(xiǎn)體系。但是改革在取得積極進(jìn)展的同時(shí)，也還存在一些有等進(jìn)一步解決的問(wèn)題、矛盾和困難。如：①覆蓋范圍仍然有限，醫(yī)療保障體系的功能未得到充分發(fā)揮②醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡醫(yī)療資源過(guò)分集中在大城市、大醫(yī)院③醫(yī)療體制改革的缺陷，導(dǎo)致“沒(méi)有民營(yíng)化的商業(yè)化”④市場(chǎng)失靈問(wèn)題在政府缺位情況下沒(méi)有得到很好矯正

作業(yè)

4三、簡(jiǎn)答題

1．簡(jiǎn)述生育社會(huì)保險(xiǎn)的特點(diǎn)。（1）對(duì)象較少，覆蓋面較窄生育保險(xiǎn)的對(duì)象是已婚并即將生育的勞動(dòng)?jì)D女，一般必須具備兩個(gè)條件：已婚且有工作的婦女和參加保險(xiǎn)。我國(guó)的條件是達(dá)到法定結(jié)婚年齡的已婚婦女而且符合計(jì)劃生育政策。

（2）生育保險(xiǎn)的原因是由于生育行為而暫時(shí)失去勞動(dòng)能力，是正常的生理現(xiàn)象，一般無(wú)需特殊治療，只需營(yíng)養(yǎng)和休息得當(dāng)就能自然恢復(fù)體力。（3）具有雙重性質(zhì)，它同時(shí)保障勞動(dòng)力自身的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)，在社會(huì)保障體系中又具有唯一性。生育社會(huì)保險(xiǎn)從保險(xiǎn)對(duì)象和籌集基金規(guī)?？?，是“小”險(xiǎn)，從保險(xiǎn)的支付期限看，是“短”險(xiǎn)，從承擔(dān)的重大責(zé)任看，“重”險(xiǎn)。

2．簡(jiǎn)述工傷社會(huì)保險(xiǎn)的特點(diǎn)。（1）實(shí)施范圍最廣（2）保障性最強(qiáng)（3）待遇相對(duì)優(yōu)厚（4）給付條件最寬

3．簡(jiǎn)述失業(yè)的社會(huì)影響。（1）對(duì)整個(gè)社會(huì)而言，失業(yè)浪費(fèi)了勞動(dòng)力資源（2）對(duì)勞動(dòng)者個(gè)人及其家庭而言，失業(yè)使其失去了收入和生活來(lái)源大量失業(yè)的存在，必然影響到一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

4．簡(jiǎn)述失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制度的內(nèi)容。（1）失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)象（2）享受失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的條件和待遇（3）失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集

5．簡(jiǎn)述社會(huì)福利的內(nèi)容。（1）社會(huì)津貼（2）職業(yè)福利（3）社會(huì)福利設(shè)施（4）社區(qū)服務(wù)

四、論述題1．試述我國(guó)工傷社會(huì)保險(xiǎn)的改革

傳統(tǒng)的工傷保險(xiǎn)制度是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立與發(fā)展而來(lái)的，不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。從20世紀(jì)80年代中期開(kāi)始，國(guó)家開(kāi)始了對(duì)傳統(tǒng)工傷保險(xiǎn)制度的改革。1988年勞動(dòng)部制定改革方案，于1989年在海南的?？谑小⑦|寧的錦州市、廣東的東莞市等地進(jìn)行擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)的覆蓋面、建立工傷保險(xiǎn)基金、適當(dāng)調(diào)整工傷保險(xiǎn)的待遇等方面的試點(diǎn)改革,1996年8月在總結(jié)各試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，勞動(dòng)部發(fā)布了《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》（1996年10月1日起實(shí)施）?！镀髽I(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》的頒布實(shí)施標(biāo)志著對(duì)沿用40年的工傷保險(xiǎn)制度進(jìn)行全面改革。

《辦法》規(guī)定擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)的實(shí)施范圍，所有企業(yè)和勞動(dòng)者，包括被批準(zhǔn)入境就業(yè)的外籍職工，都要參加統(tǒng)一的工傷保險(xiǎn)制度；要統(tǒng)一評(píng)殘標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一工傷待遇，實(shí)行工傷醫(yī)療期，實(shí)行工傷保險(xiǎn)基金社會(huì)統(tǒng)籌和工傷保險(xiǎn)差別費(fèi)率與浮動(dòng)費(fèi)率制，工傷保險(xiǎn)實(shí)行屬地管理，以中心城市或地級(jí)市為主實(shí)行工傷保險(xiǎn)費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌。這些規(guī)定對(duì)工傷保險(xiǎn)由變“企業(yè)保險(xiǎn)”向社會(huì)保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)變起到了一定的促進(jìn)作用，并在一定程度上解決了傷殘、死亡待遇偏低等問(wèn)題。

由于《試行辦法》畢竟只屬于部門(mén)規(guī)章，法律效力較低，在實(shí)際工作中執(zhí)行難度較大，同時(shí)，工傷保險(xiǎn)覆蓋面仍然過(guò)窄，工傷在這樣的局面下，為了更好地保障勞動(dòng)者的工傷保障權(quán)益，2003年4月27日國(guó)務(wù)院頒布了我國(guó)第一部專(zhuān)門(mén)的工傷保險(xiǎn)行政法規(guī)——《工傷保險(xiǎn)條例》（2004年１月１日起開(kāi)始施行）。《工傷保險(xiǎn)條例》標(biāo)志著中國(guó)新型工傷保險(xiǎn)制度基本確立，從此，中國(guó)工傷保險(xiǎn)制度建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。我國(guó)在1996年10月1日頒布實(shí)施《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》，主要包括如下內(nèi)容：（1）擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)的實(shí)施范圍，所有企業(yè)和勞動(dòng)者，包括被批準(zhǔn)入境就業(yè)的外籍職工，都要參加統(tǒng)一的工傷保險(xiǎn)制度。（2）統(tǒng)一評(píng)殘標(biāo)準(zhǔn)（3）實(shí)行工傷醫(yī)療期（4）統(tǒng)一工傷待遇（5）實(shí)行工傷保險(xiǎn)基金社會(huì)統(tǒng)籌和工傷保險(xiǎn)差別費(fèi)率與浮動(dòng)費(fèi)率制

（6）工傷保險(xiǎn)實(shí)行屬地管理，以中心城市或地級(jí)市為主實(shí)行工傷保險(xiǎn)費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌。

2．試述社會(huì)優(yōu)撫和軍人保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容

1）社會(huì)優(yōu)撫主要包括優(yōu)待制度和撫恤制度兩項(xiàng)

（1）優(yōu)待制度（社會(huì)優(yōu)待）主要包括：

①生活優(yōu)待②醫(yī)療優(yōu)待③交通及其他優(yōu)待（2）撫恤制度主要包括

①死亡撫恤:死亡撫恤的分類(lèi)（烈士、因公犧牲、病故）及確定標(biāo)準(zhǔn)，一次性撫恤（具有褒揚(yáng)和和社會(huì)補(bǔ)償性質(zhì)）和定期撫恤（具有社會(huì)救助性質(zhì)）

②傷殘撫恤:傷殘類(lèi)別（因戰(zhàn)、因公、因?。?，傷殘等級(jí)（由重到輕分為1級(jí)到10級(jí)），享受撫恤待遇的條件，.致殘性質(zhì)的認(rèn)定和殘疾等級(jí)的評(píng)定權(quán)限，撫恤金標(biāo)準(zhǔn)

2）軍人保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容有：①軍人傷亡保險(xiǎn)②軍人退役醫(yī)療保險(xiǎn)③軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會(huì)保險(xiǎn)

按：舊版作業(yè)中論述題第2題是：

試述我國(guó)社會(huì)優(yōu)撫安置保障的主要內(nèi)容和特點(diǎn)（P284~287）

答題要點(diǎn)：

（1）社會(huì)優(yōu)撫和安置保障的主要內(nèi)容：

①社會(huì)優(yōu)待②社會(huì)撫恤③離退休保障 ④安置保障

（2）我國(guó)社會(huì)優(yōu)撫和安置保障的特點(diǎn)：

①優(yōu)撫安置保障內(nèi)容的綜合性

②優(yōu)撫安置保障待遇標(biāo)準(zhǔn)具有激勵(lì)性

③優(yōu)撫安置保障手段的計(jì)劃性

④優(yōu)撫安置保障目標(biāo)的雙重性（經(jīng)濟(jì)的色彩與政治的色彩相結(jié)合，既是經(jīng)濟(jì)意義上的目標(biāo)，又是政治意義上的目標(biāo)）

保險(xiǎn)層次過(guò)低，工傷保險(xiǎn)基金不能調(diào)劑，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，各地區(qū)實(shí)行工傷保險(xiǎn)的差異很大。

第二篇：《社會(huì)保障學(xué)》

《社會(huì)保障學(xué)》復(fù)習(xí)資料2014.6

委考課程《社會(huì)保障學(xué)》復(fù)習(xí)資料

(課程代碼：07484)

考試時(shí)間：2014年6月29日下午14：30——17：30

考試教室：教一401、402、405、406、501、50

2一、識(shí)記

1、社會(huì)保障制度的萌芽，最早出現(xiàn)在15世紀(jì)的英國(guó)。標(biāo)志著國(guó)際組織開(kāi)始正式采納社會(huì)保障概念的《費(fèi)城宣言》由國(guó)際勞工大會(huì)發(fā)表于1944年第26屆大會(huì)上。社會(huì)保障概念的首次公開(kāi)使用是1935年美國(guó)的“社會(huì)保障法案”

2、社會(huì)保障制度是國(guó)家通過(guò)國(guó)民收入分配和再分配。依法對(duì)社會(huì)成員的基本生活權(quán)利給予保障而建立的一種安全制度。

3、凱恩斯是最早對(duì)社會(huì)保障制度進(jìn)行實(shí)證分析和推理的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。薩伊是反社會(huì)救濟(jì)思想的代表人物。自由主義學(xué)派是全面否定福利國(guó)家的普遍性福利政策。

4、了解馬克思、恩格斯關(guān)于社會(huì)保障理論的論述主要內(nèi)容。

5、西方社會(huì)保障經(jīng)濟(jì)理論最顯著的特征是公平與效率的關(guān)系問(wèn)題

6、各國(guó)的社會(huì)保障制度模式大致可分為救助型、保險(xiǎn)型、福利型、國(guó)家保障型、自助型；

7、世界各國(guó)的社會(huì)保障基金籌集類(lèi)型有DB型現(xiàn)收現(xiàn)付制、混合制、DC型完全積累制；主要來(lái)源有財(cái)政撥款、社會(huì)保障費(fèi)（稅）、基金運(yùn)營(yíng)收入、募捐、發(fā)行福利彩票；

8、基金的保值性是指社會(huì)保障基金由保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過(guò)投資收益使其價(jià)值量增多。

9、基金的共濟(jì)性在遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的投入與收益對(duì)待的效率原則之外，又實(shí)現(xiàn)了相互幫助、相互關(guān)心、幫助弱智的社會(huì)公平的原則。

10、社會(huì)保險(xiǎn)是以法律保證一種基本社會(huì)權(quán)利，其職能主要是以勞動(dòng)為生的人，在暫時(shí)（生育、疾病、傷害、失業(yè)）或永久（殘疾、老年、死亡）喪失勞動(dòng)能力時(shí)，能夠利用這種權(quán)利維持勞動(dòng)者及其家屬的生活。

11、社會(huì)保險(xiǎn)是整個(gè)社會(huì)保障制度的核心內(nèi)容。

12、社會(huì)保險(xiǎn)的分配與勞動(dòng)者對(duì)保險(xiǎn)基金的貢獻(xiàn)直接相關(guān)，待遇給付適當(dāng)考慮勞動(dòng)者原有的收入水準(zhǔn)，保障基本生活需要相關(guān)。

13、人們遇到的暫時(shí)性風(fēng)險(xiǎn)，如財(cái)產(chǎn)損失、車(chē)禍等，這種風(fēng)險(xiǎn)可以采取建立互濟(jì)性保險(xiǎn)基金來(lái)解決；

14、社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)保障的區(qū)別有：實(shí)施范圍和對(duì)象不同；職責(zé)不同；分配原則和保障水平；

15、世界上第一部社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)是“工傷事故保險(xiǎn)法草案”；

16、社會(huì)保險(xiǎn)基金是國(guó)家、單位及個(gè)人統(tǒng)籌而積累起來(lái)的專(zhuān)項(xiàng)基金，用于受益人出現(xiàn)生老病死失業(yè)等情況時(shí)，提供給他們的一定的社會(huì)物質(zhì)幫助。

《社會(huì)保障學(xué)》第 1 頁(yè)(共 7 頁(yè))

17、社會(huì)保險(xiǎn)基金籌資模式主要有現(xiàn)收現(xiàn)付制、完全積累制、部分積累制。

18、率先實(shí)行“國(guó)家醫(yī)療服務(wù)”的1928年的英國(guó)。

19、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)資金的主要來(lái)源是個(gè)人與單位繳納的保險(xiǎn)費(fèi)；

20、醫(yī)療保險(xiǎn)是醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的一種，它與私人或商業(yè)性醫(yī)療保險(xiǎn)相比，具有的基本特征是強(qiáng)制性；社會(huì)共同責(zé)任和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)原則；保障性。

21、醫(yī)療保險(xiǎn)給付主要采取醫(yī)療給付的形式；

22、醫(yī)療保險(xiǎn)具有強(qiáng)制性，拒不繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)者要受到法律的處罰，它體現(xiàn)國(guó)家意志原則。

23、醫(yī)療保險(xiǎn)首先要考慮的國(guó)民的最低或最基本的醫(yī)療需求，這是由醫(yī)療保險(xiǎn)的既定職能和普遍性所決定的。

24、世界各國(guó)實(shí)行最早和最廣泛的一種社會(huì)保險(xiǎn)是工傷社會(huì)保險(xiǎn)；

25、實(shí)施計(jì)劃生育所發(fā)生的費(fèi)用最早屬于醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用；

26、2004年1月1日年開(kāi)始實(shí)施新的《工傷保險(xiǎn)條例》，各省市和地區(qū)根據(jù)新的《工傷保險(xiǎn)條例》的精神，加大了改革的力度和進(jìn)度。

27、工傷保險(xiǎn)是國(guó)家通過(guò)立法的形式，由社會(huì)集中建立基金，以使勞動(dòng)者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等喪失勞動(dòng)能力的情況下能夠獲得國(guó)家和社會(huì)補(bǔ)償和幫助的各種制度的總稱(chēng)；

28、工傷社會(huì)保險(xiǎn)完整補(bǔ)償原則，是指對(duì)被傷害的勞動(dòng)者給予補(bǔ)償額應(yīng)該充分完整，達(dá)到勞動(dòng)者因傷殘所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失標(biāo)準(zhǔn)。

29、職工有哪些情形，應(yīng)該當(dāng)認(rèn)定為工傷。

30、《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定職工工傷或患職業(yè)病，在評(píng)定傷殘等級(jí)之后，在職工因工致殘被鑒定為一級(jí)至四級(jí)的情況下應(yīng)該保留勞動(dòng)關(guān)系。

31、經(jīng)工傷職工本人提出，該職工可以與用人單位解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系，由用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金后，32、生育保險(xiǎn)是指女職工懷孕和分娩所造成的暫時(shí)喪失勞動(dòng)能力，中斷正常收入來(lái)源時(shí)，從社會(huì)會(huì)獲得物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。

33、1988年，國(guó)務(wù)院頒布《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》，規(guī)定了女職工正常產(chǎn)假為90天。

34、生育保險(xiǎn)為女職工懷孕和分娩的生育行為提供直接的物質(zhì)幫助和補(bǔ)償；

35、生育費(fèi)用成為工資的一部分，與其他生活資料一樣，屬于必要?jiǎng)趧?dòng)。

36、生育保險(xiǎn)基金與其他社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目不同的是不強(qiáng)調(diào)留有過(guò)多的結(jié)余；

37、生育保險(xiǎn)包括生育津貼、醫(yī)療護(hù)理、生育補(bǔ)助、生育休假；

38、國(guó)外的生育保險(xiǎn)的主要待遇包括產(chǎn)假；生育補(bǔ)助金；生育津貼；兒童津貼；醫(yī)療保健；

39、社會(huì)福利是社會(huì)保障體系的一部分，是指國(guó)家和社會(huì)通過(guò)舉辦各種福利事業(yè)和采取各種福利措施，為社會(huì)成員提供基本生活保障并不斷改善生活狀況的一種社會(huì)保障制度。

40、社會(huì)福利的資金來(lái)源主要是國(guó)家與社會(huì)（國(guó)家稅收），具有單向性。

41、英國(guó)是西歐社會(huì)福利制度的發(fā)源地，也是社會(huì)福利制度迄今為發(fā)展最為全面的國(guó)家之一。

42、社會(huì)優(yōu)撫制度是社會(huì)保障制度中一個(gè)重要組成部分。它是國(guó)家以法定的形式，通過(guò)政府行為，對(duì)社會(huì)有特殊貢獻(xiàn)者及其家屬實(shí)行的具有褒獎(jiǎng)性、優(yōu)待性、撫恤性的社會(huì)保障措施。

43、社會(huì)優(yōu)撫的保障水平是優(yōu)惠保障措施。

44、社會(huì)救助式的優(yōu)撫保障是由政府對(duì)退役人員或?qū)ΜF(xiàn)役者的家屬提供救濟(jì)和幫助。

45、最低生活保障制度屬于社會(huì)救助范疇。最低生活保障對(duì)象的收入一般是界定在家庭平均收入

46、最低生活保障制度是社會(huì)保障體系中的“最后一道防線”；

47、依法確定一條最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，凡是低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的人員，均屬于保障對(duì)象，屬于定量方法。

48、中國(guó)的《城市居民最低生活保障條例》中也加入了要求受助者參與公益性社區(qū)服務(wù)勞動(dòng)的規(guī)定，這是受助者應(yīng)盡的義務(wù)之一。

49、養(yǎng)老保險(xiǎn)的概念。

50、養(yǎng)老金的計(jì)算方式有相對(duì)金額制；薪資比例制；等值制；

51、實(shí)行就業(yè)相關(guān)年金國(guó)家在養(yǎng)老保險(xiǎn)金的計(jì)算方法上常采用薪資比例制。

52、多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中的最高層次是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；

53、失業(yè)保險(xiǎn)基金的享受條件有：失業(yè)者必須在法定勞動(dòng)年齡之內(nèi)；失業(yè)者必須是非自愿性的失業(yè)；失業(yè)者必須已參加失業(yè)保險(xiǎn)；失業(yè)者必須有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿；

54、按照參與失業(yè)保險(xiǎn)的意愿可分為強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)；非強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)；

55、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金的給付期限做出了明確規(guī)定。若失業(yè)者失業(yè)前單位和個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間5-10年，失業(yè)后領(lǐng)取最長(zhǎng)期限為24個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金。若失業(yè)者失業(yè)前單位和個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間1-5年，失業(yè)后領(lǐng)取最長(zhǎng)期限為12個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金。

56、國(guó)有企業(yè)下崗職工在再就業(yè)服務(wù)中心最長(zhǎng)可領(lǐng)取3年的基本生活費(fèi)。

57、世界是絕大多數(shù)國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn)給付條件是復(fù)合型；

58、建立健全農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)體系，必須從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性出發(fā)。

59、我國(guó)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度中的醫(yī)療救助包括哪些人群；

60、農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題是關(guān)系到“三農(nóng)”問(wèn)題能否解決的關(guān)鍵，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展；

61、我國(guó)農(nóng)村的醫(yī)療保險(xiǎn)最普遍的形式是合作醫(yī)療。

62、《貝弗里奇報(bào)告》中確立了戰(zhàn)后英國(guó)福利體系重建的基本原則有哪些？

63、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)給付的原則是公平原則；公正原則；連續(xù)性原則；

64、綜合考察當(dāng)代優(yōu)撫事業(yè)，其發(fā)展形式大致可歸為社會(huì)保險(xiǎn)式的優(yōu)撫保障；社會(huì)救助的優(yōu)撫保障；實(shí)行福利褒獎(jiǎng)性的優(yōu)撫保障；

65、投保資助型的社會(huì)保險(xiǎn)又稱(chēng)為傳統(tǒng)型的社會(huì)保險(xiǎn)。這種類(lèi)型的社會(huì)保險(xiǎn)以德國(guó)俾斯麥的理論為依據(jù)，貫徹選擇性原則；

66、死亡撫恤分為一次性給付和定期給付兩種形式。定期給付是具有救助性質(zhì)的國(guó)家補(bǔ)助。

67、軍隊(duì)組織的軍人保險(xiǎn)可以分為兩種，其中一種是由軍隊(duì)經(jīng)辦，保險(xiǎn)基金由政府負(fù)擔(dān)的福利性，典型的代表國(guó)家是德國(guó)；

68、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)是指由國(guó)家立法，通過(guò)強(qiáng)制性社會(huì)保險(xiǎn)原則和方法籌集醫(yī)療資金，保障人們平等地獲得適當(dāng)?shù)尼t(yī)療照顧的一種制度。

69、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)從社會(huì)保險(xiǎn)的原理出發(fā)，可以說(shuō)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)是一種自愿性的輔助醫(yī)療保險(xiǎn)。它產(chǎn)生的需求基礎(chǔ)為用人單位和個(gè)人因其經(jīng)濟(jì)收入的增加，為了抵御高額醫(yī)療費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)而自愿投資的行為。

70、住房保障制度是指政府和單位在住房領(lǐng)域?qū)嵤┥鐣?huì)保障職能，對(duì)城鎮(zhèn)居民中低收入行行扶持和救助理的一種住房政策措施的總和，是為解決中低收入家庭的住房問(wèn)題而設(shè)置的社會(huì)保障性住房供給方式。

71、住房保障制度具有階段性的特征。

72、實(shí)行商品化的住房保障形式，住房商品化程度較高，私人擁有住房比例較大國(guó)家是美國(guó)。

73、我國(guó)現(xiàn)行住房保障體系是以經(jīng)濟(jì)適用房為主的住房供應(yīng)體系，對(duì)不同收入家庭實(shí)行不同的住房政策。

74、廣義的住房保障包括成本價(jià)出售公房、集資建房和住房公積金；

75、對(duì)各種主要住房保障形式的分析可見(jiàn)明貼優(yōu)于暗貼，消費(fèi)者補(bǔ)貼優(yōu)于生產(chǎn)者補(bǔ)貼；

二、應(yīng)用

1、簡(jiǎn)述社會(huì)保險(xiǎn)的特征和內(nèi)容。

特征：

?保障性。?法定性。?互濟(jì)性。④福利性。⑤普遍性。

內(nèi)容：

?養(yǎng)老保險(xiǎn)。?醫(yī)療保險(xiǎn)。?失業(yè)保險(xiǎn)。④工傷保險(xiǎn)。⑤生育保險(xiǎn)

2、簡(jiǎn)述國(guó)外生育保險(xiǎn)的特點(diǎn)。

?生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)保障并立法并實(shí)施。?覆蓋范圍廣。?待遇標(biāo)準(zhǔn)較優(yōu)厚。④實(shí)物給付與相關(guān)服務(wù)豐富多樣。

3、簡(jiǎn)述國(guó)際上度量貧困線的主要常用方法。

?“市場(chǎng)菜籃法”又稱(chēng)“標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算法”，他首先要求確定一張生活必需品的清單，內(nèi)容包括維持社會(huì)認(rèn)定的最起碼生活水準(zhǔn)的必需品的種類(lèi)和數(shù)量，然后根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格來(lái)計(jì)算擁有這些生活必需品的種類(lèi)和數(shù)量，然后根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格來(lái)計(jì)算擁有這些生活必需品需要多少現(xiàn)金，以此確定的現(xiàn)金金額就是貧困線，亦

即最低生活保障線。

?恩格爾系數(shù)法建立在恩格爾定律的基礎(chǔ)上，它以食品消費(fèi)支出除以已知的恩格爾系數(shù)來(lái)來(lái)求出所需的消費(fèi)支出。恩格爾系數(shù)在60%以上是屬于貧困，所以用這個(gè)數(shù)據(jù)求出的消費(fèi)支出即為貧困線，亦即最低生活保障線。

?國(guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上是一種收入比例法，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織提出，以一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)中位收入或平均收入的50%—60%作為這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的貧困線，亦即最低生活保障線。

④生活形態(tài)法也稱(chēng)“剝奪指標(biāo)法”，它首先是從人們的生活方式、消費(fèi)行為等“生活形態(tài)”入手，提出一系列有關(guān)貧困家庭生活形態(tài)問(wèn)題，讓被調(diào)查者回答，然后選擇出若干“剝奪指標(biāo)”，再根據(jù)這些剝奪指標(biāo)和被調(diào)查者的實(shí)際生活狀況計(jì)算出“貧困門(mén)檻”，從而確定哪些人屬于貧困者，然后再來(lái)分析他們的需求以及消費(fèi)和收入來(lái)求出貧困線，亦即最低生活保障線。

4、簡(jiǎn)述社會(huì)優(yōu)撫的特點(diǎn)。

?優(yōu)撫內(nèi)容綜合性。?優(yōu)撫對(duì)象特殊性。?優(yōu)撫目標(biāo)雙重性。④優(yōu)撫待遇激勵(lì)性。

5、簡(jiǎn)述我國(guó)的最低生活保障制度建立原則。

?全民覆蓋原則。?政府保障原則。?最低生活保障原則。④法制化原則。

6、簡(jiǎn)述社會(huì)保障基金的來(lái)源。

?財(cái)政撥款。?社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（稅）。?基金運(yùn)營(yíng)收入。④其他資金。

7、簡(jiǎn)述失業(yè)保險(xiǎn)基金的享受條件。

?失業(yè)者必須在法定勞動(dòng)年齡之內(nèi)。?失業(yè)者必須是非自愿性的失業(yè)。?失業(yè)者必須已參加失業(yè)保險(xiǎn)。④失業(yè)者必須具有勞動(dòng)力和就業(yè)意愿。

8、簡(jiǎn)述養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要意義。

?養(yǎng)老保險(xiǎn)在社會(huì)保障體系中具有重要地位。?養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)中每一個(gè)人都需要的。?養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)運(yùn)行與發(fā)展的需要。④實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)有利于社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，代際接替及協(xié)調(diào)發(fā)展。

9、簡(jiǎn)述最低生活保險(xiǎn)制度的對(duì)象。

?無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的居民；

?領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間或失業(yè)救濟(jì)期滿仍未能重新就業(yè)，家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民； ?在職人員和下崗人員在領(lǐng)取工資或最低工資、基本生活費(fèi)后以及退休人員領(lǐng)取退休金后，其家庭人均

收入仍低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民。

10、簡(jiǎn)述最低生活保障制度的原則。

?保障最低生活需求。?普遍性。?法制化。

11、試述中國(guó)工傷保險(xiǎn)制度存在的問(wèn)題及對(duì)策。

問(wèn)題

?遠(yuǎn)未覆蓋所有城鎮(zhèn)及職工，尚未包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)，以及未納入社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)的國(guó)有大型企業(yè)。

?缺乏科學(xué)完善的的費(fèi)率系統(tǒng)，各省市制定的費(fèi)率檔次普遍存在少而粗的問(wèn)題。

?出現(xiàn)了工傷醫(yī)療費(fèi)用支出過(guò)高而各項(xiàng)保險(xiǎn)待遇支出偏低的這一問(wèn)題，很可能造成工傷保險(xiǎn)基金收支失衡。

?尚未建立規(guī)范、科學(xué)的收繳制度

?各地區(qū)從事工傷保險(xiǎn)的人員過(guò)少，素質(zhì)上良莠不齊

?我國(guó)現(xiàn)行的工傷保險(xiǎn)制度只偏重于待遇的處理，?職業(yè)病的發(fā)生呈上升趨勢(shì)。

對(duì)策：

?建立科學(xué)有效的費(fèi)率機(jī)制。

?加強(qiáng)工商保險(xiǎn)的制度管理。

?重視職業(yè)康復(fù)工作。

?加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)與工傷預(yù)防相結(jié)合。

12、試述建立和完善我國(guó)住房保障制度的建議。

?多途徑提供保障性質(zhì)住房。?規(guī)范公積金的運(yùn)作。?住房補(bǔ)貼。?稅收減免。?完善住房金融體制。?設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)住房保障進(jìn)行管理，建立和完善法律、法規(guī)。

13、試述中國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革。

?強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控職能，糾正市場(chǎng)失靈。?加快推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革，促進(jìn)私營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。?推行全民醫(yī)療保障。?政府加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的投入。?盡快完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

14、試述國(guó)務(wù)院于1999年1月頒布的《失業(yè)保險(xiǎn)條例》對(duì)原制度框架進(jìn)行了哪方面的修改？

?將制度正式命名為“失業(yè)保險(xiǎn)”，相應(yīng)地，將“待業(yè)救濟(jì)金”正式改為“失業(yè)保險(xiǎn)金”

?失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍擴(kuò)大至城鎮(zhèn)各類(lèi)企事業(yè)單位。

?調(diào)整了失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)比例，確立了單位與個(gè)人的保險(xiǎn)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制。

?將失業(yè)保險(xiǎn)金的給付標(biāo)準(zhǔn)與最低工資和城鎮(zhèn)居民最低生活保障線掛鉤。

?對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金的給附期限做出了明確的規(guī)定。

15、試述建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的建議。

?完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度的建議 ?拓展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的廣度和深度。?建立與完善基金制度，確保保障基金保值增值。?加強(qiáng)監(jiān)管力度，建立有效的監(jiān)管制度。

16、試述社會(huì)保險(xiǎn)產(chǎn)生的主客觀條件。

主觀條件：

?人們對(duì)既定社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境依賴(lài)心理的轉(zhuǎn)變

?人們對(duì)勞動(dòng)危險(xiǎn)及可能造成的經(jīng)濟(jì)收入損失所持的僥幸心理的轉(zhuǎn)變。

?人們對(duì)自身利益的比較選擇結(jié)果的不同。

客觀條件：

?勞動(dòng)危險(xiǎn)的客觀存在及其造成的經(jīng)濟(jì)損失的危害程度。

?社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

第三篇：社會(huì)保障學(xué)

1．社會(huì)保障的定義：1935年，美國(guó)的《社會(huì)保障法》首次公開(kāi)使用了社會(huì)保障概念。1944年第26屆國(guó)際勞工大會(huì)發(fā)表《費(fèi)城宣言》，國(guó)際組織開(kāi)始正式采納社會(huì)保障概念。2.社會(huì)保障制度的含義：社會(huì)保障制度是國(guó)家通過(guò)國(guó)民收入分配和再分配，依法對(duì)社會(huì)成員的基本生活權(quán)利給予保障而建立的一種安全制度。3.《貝弗里奇報(bào)告》中確定了戰(zhàn)后英國(guó)福利體系重建的4條基本原則：普遍性原則、滿足最低需求原則、充分就業(yè)原則、費(fèi)用共擔(dān)原則4.社會(huì)保障制度實(shí)施的重要意義：建立和完善社會(huì)保障制度、健全和完善的社會(huì)保障制度、建立和完善社會(huì)保障制度。5.從社會(huì)保障的主要方面進(jìn)行分析和綜合，世界各國(guó)社會(huì)保障制度大致可以分為救助型、保險(xiǎn)型、福利型、國(guó)家保障型和自助型等五種模式。6.中國(guó)社會(huì)保障制度的主要內(nèi)容：中國(guó)的社會(huì)保障體系是由社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利和社會(huì)優(yōu)撫四部分組成的。社會(huì)救助—最低層次的社會(huì)保障，保障公民的最低生活需求；社會(huì)保險(xiǎn)—基本保障，保障勞動(dòng)者失去或暫時(shí)失去勞動(dòng)能力從而中斷收入仍能享有基本生活；社會(huì)福利—增進(jìn)城鄉(xiāng)全體公民生活福利的高層次的社會(huì)保障；社會(huì)優(yōu)撫—特殊性質(zhì)的社會(huì)保障，保障社會(huì)上備受尊敬的軍人及其眷屬，以及因維護(hù)國(guó)家或社會(huì)利益，從事公務(wù)活動(dòng)而致使生命或健康受到損害的人員及其眷屬的基本生活。7.英國(guó)社會(huì)保障制度的主要內(nèi)容：國(guó)民保險(xiǎn)、國(guó)民醫(yī)療保健服務(wù)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利。8.英國(guó)社會(huì)保障制度的特點(diǎn)與存在問(wèn)題：特點(diǎn)：全民保障、各種保障待遇都以法律形式固定下來(lái)、政府統(tǒng)一管理，全國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是衛(wèi)生和社會(huì)保障部、社會(huì)保障資金主要來(lái)源于國(guó)家一般性稅收。問(wèn)題：社會(huì)保障支出增長(zhǎng)過(guò)快，財(cái)政不堪重負(fù)、高福利容易養(yǎng)懶罰勤、高賦稅影響了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)活力、社會(huì)保障的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)臃腫，效率低下。9.養(yǎng)老保險(xiǎn)制度：1984年，中國(guó)各地開(kāi)始進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，1997年，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，開(kāi)始在全國(guó)建立統(tǒng)一的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。10醫(yī)療保險(xiǎn)制度：1988年中國(guó)開(kāi)始對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的公費(fèi)醫(yī)療制度和國(guó)有企業(yè)的勞保醫(yī)療制度進(jìn)行改革，1998年國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定，開(kāi)始在全國(guó)建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。11.失業(yè)保險(xiǎn)制度:1986年開(kāi)始，中國(guó)逐步建立失業(yè)保險(xiǎn)制度，為職工失業(yè)后的基本生活提供保障。1999年國(guó)務(wù)院頒布《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，把失業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)推進(jìn)到一個(gè)新的發(fā)展階段。12.工傷保險(xiǎn)制度：20世紀(jì)80年代末，中國(guó)開(kāi)始對(duì)工傷保險(xiǎn)進(jìn)行改革。2004年1月1日國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《工傷保險(xiǎn)條例》13.生育保險(xiǎn)制度：1988年以來(lái)，中國(guó)的一些地區(qū)開(kāi)始進(jìn)行企業(yè)生育保險(xiǎn)制度的改革。

14.關(guān)于社會(huì)保障住制度改革的幾點(diǎn)建議：以社會(huì)公平為基本原則；以政府為主導(dǎo)，籌集社會(huì)保障基金；以均衡發(fā)展為基礎(chǔ)，加快農(nóng)村社會(huì)保障制度的建設(shè)；以依法治國(guó)為目標(biāo)，加快社會(huì)保障立法的進(jìn)程。

第二章 社會(huì)保障理論1.社會(huì)保障制度的萌芽，最早出現(xiàn)在17世紀(jì)的英國(guó)2．在社會(huì)保障領(lǐng)域又出現(xiàn)了“第三條道路”學(xué)派。新老自由主義學(xué)派、民主社會(huì)主義學(xué)派以及“中間道路“學(xué)派，可以說(shuō)是西方社會(huì)保障理論中最為活躍的三大流派。3.民主社會(huì)主義學(xué)派提出的收入均等化、福利社會(huì)化、就業(yè)充分化、國(guó)有化等主張，在福利國(guó)家廣泛推行高標(biāo)準(zhǔn)、廣范圍、多項(xiàng)目的普遍福利政策，隨著社會(huì)的發(fā)展，受到了現(xiàn)實(shí)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，從而有必要對(duì)其進(jìn)行重新的檢驗(yàn)。4.西方社會(huì)保障理論的特點(diǎn)：公平與效率的關(guān)系問(wèn)題始終是其研究的核心（公平與效率的關(guān)系問(wèn)題是西方社會(huì)保障經(jīng)濟(jì)理論最顯著的特征。）；理論研究?jī)?nèi)容逐步擴(kuò)大并系統(tǒng)化；西方社會(huì)保障經(jīng)濟(jì)理論研究對(duì)西方社會(huì)保障模式的演變產(chǎn)生了導(dǎo)向作用。5.馬克思、恩格斯關(guān)于社會(huì)保障理論的論述：馬克思、恩格斯在揭示資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的同時(shí)，也對(duì)社會(huì)保障理論進(jìn)行了研究，概括起來(lái)有以下幾個(gè)方面：

1、揭示了社會(huì)保障制度建立的必要性。因?yàn)樯a(chǎn)資料、生活資料以及勞動(dòng)者經(jīng)常處于遭受損失的意外和危險(xiǎn)之中，因此國(guó)家有必要建立社會(huì)保障制度。

2、闡明保險(xiǎn)基金的來(lái)源。無(wú)論資本主義社會(huì)還是社會(huì)注意社會(huì)，保險(xiǎn)基金都來(lái)源于社會(huì)剩余勞動(dòng)所創(chuàng)造的剩余產(chǎn)品或剩余價(jià)值。

3、闡述社會(huì)保障的分配。社會(huì)保障的規(guī)模歸根到底是由社會(huì)生產(chǎn)力水平?jīng)Q定的，因此社會(huì)保險(xiǎn)分配要遵循適度原則，既然體現(xiàn)社會(huì)保障的功能，又不能阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。

4、闡述社會(huì)保障是功能。社會(huì)保障有兩大職能，一是分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)造成的損失，二是補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。

5、揭露資本主義社會(huì)保障制度的實(shí)質(zhì)。社會(huì)保障屬于分配范疇，是國(guó)民收入的分配和再分配，是一種特定的分配關(guān)系，具有社會(huì)屬性。第三章 社會(huì)保障基金1.社會(huì)保障基金的概念：社會(huì)保障基金是國(guó)家、單位及個(gè)人統(tǒng)籌而積累起來(lái)的專(zhuān)項(xiàng)基金，當(dāng)受益人出現(xiàn)生老病死失業(yè)等情況時(shí)，提供給他們一定的社會(huì)物質(zhì)幫助2.國(guó)家財(cái)政撥款對(duì)社會(huì)保障的支持，可以概括為三種方式：直接撥款實(shí)施社會(huì)保障項(xiàng)目、承擔(dān)社會(huì)保障運(yùn)行費(fèi)用、實(shí)施稅收優(yōu)惠3.社會(huì)保障基金的特征：基金的共擔(dān)性、基金的共濟(jì)性、基金的公益性、基金的強(qiáng)制性、基金的保值性、基金的監(jiān)督性。4.社會(huì)保障基金籌集的新途徑：開(kāi)征社會(huì)保障稅、發(fā)行社會(huì)保障專(zhuān)項(xiàng)國(guó)債、有償轉(zhuǎn)讓部分國(guó)有土地的使用權(quán)、發(fā)行社會(huì)保障彩票5.社會(huì)保障基金的類(lèi)型：DB型現(xiàn)收現(xiàn)付制、DC型完全積累制、混合型6.國(guó)際經(jīng)驗(yàn)：社會(huì)保障基金管理的三種模式：完全自由的零售市場(chǎng)模式、間接投資模式、國(guó)際計(jì)劃模式。7.社會(huì)保障基金的監(jiān)管模式：審慎性監(jiān)管模式、嚴(yán)格的限量監(jiān)管模式8.我國(guó)社會(huì)保障基金投資組合：股權(quán)投資、轉(zhuǎn)化為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期資金、進(jìn)行國(guó)際投資、開(kāi)拓海外股權(quán)投資市場(chǎng)

第四章社會(huì)保險(xiǎn)制度1.社會(huì)保險(xiǎn)的含義及內(nèi)容：含義：社會(huì)保險(xiǎn)制度是同近代工業(yè)化社會(huì)相伴而生并在西歐最早出現(xiàn)的一種制度，是現(xiàn)代化社會(huì)保障制度中最引人注目、發(fā)揮作用最大的組成部分。社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家通過(guò)立法的形式，由社會(huì)集中建立基金，以使勞動(dòng)者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等喪失勞動(dòng)能力的情況下，能夠獲得國(guó)家和社會(huì)補(bǔ)償和幫助的各種制度的總稱(chēng)。2.社會(huì)保險(xiǎn)的特征：

1、保障性。實(shí)施社會(huì)保障的根本目的，就是保障勞動(dòng)者在失去勞動(dòng)能力后的基本生活，從而維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2、法定性。社會(huì)保險(xiǎn)是由國(guó)家立法，強(qiáng)制實(shí)施。

3、互濟(jì)性。是指社會(huì)保險(xiǎn)按照社會(huì)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則進(jìn)行組織。

4、福利性。社會(huì)保險(xiǎn)不以營(yíng)利為目的，它以最少的花費(fèi)，解決最大的社會(huì)保障問(wèn)題，屬于社會(huì)福利性質(zhì)。

5、普遍性。社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)施范圍廣，一般在所有職工及其供養(yǎng)的直系親屬中來(lái)實(shí)施。3.社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)保障的區(qū)別：社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)保障的區(qū)別在于：

1、實(shí)施范圍和對(duì)象不同。社會(huì)保險(xiǎn)在一定時(shí)期內(nèi)只在法定范圍內(nèi)實(shí)行，如我國(guó)目前主要在企業(yè)職工中實(shí)行，保障對(duì)象主要是勞動(dòng)者；社會(huì)保障始終在全社會(huì)范圍實(shí)行，保障對(duì)象為全體國(guó)民。

2、職責(zé)不同。社會(huì)保險(xiǎn)是對(duì)喪失勞動(dòng)能力和失去勞動(dòng)機(jī)會(huì)的勞動(dòng)者承擔(dān)生活保障責(zé)任，職責(zé)只限于補(bǔ)償由此造成的直接收入損失。社會(huì)保障則是以保障整個(gè)社會(huì)機(jī)制的正常運(yùn)行為己任。

3、分配原則和保障水平不同。社會(huì)保險(xiǎn)的分配和勞動(dòng)者對(duì)社保基金的貢獻(xiàn)直接相關(guān)，待遇給付適當(dāng)考慮勞動(dòng)者的原有收入水平，保障基本生活需要。社會(huì)保障大多數(shù)情況下是國(guó)家或社會(huì)對(duì)國(guó)民的單方面援助，待遇給付不考慮受援者原有收入，保障最低生活需要。4.社會(huì)保險(xiǎn)的功能與意義：功能：保障勞動(dòng)者基本生活，安定社會(huì)；保護(hù)勞動(dòng)者身體健康，增進(jìn)勞動(dòng)者體質(zhì)；促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，保證經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行；為社會(huì)、為基層服務(wù)，方便群眾生活、實(shí)行收入再分配，適當(dāng)調(diào)節(jié)勞動(dòng)分配，保障低收入者的基本生活。意義：完善的社會(huì)保險(xiǎn)制度是社會(huì)穩(wěn)定的重要保證；完善的社會(huì)保險(xiǎn)制度有利于推進(jìn)勞動(dòng)制度改革；完善的社會(huì)保險(xiǎn)制度有利于啟動(dòng)失業(yè)機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)資源優(yōu)化配置。5.德國(guó)是世界社會(huì)保險(xiǎn)制度的發(fā)源地6.社會(huì)保險(xiǎn)制度源于德國(guó)主要受到以下因素的作用：經(jīng)濟(jì)因素；政治因素；思想因素。7.社會(huì)保險(xiǎn)產(chǎn)生的主客觀條件：主觀條件：指人們的社會(huì)保險(xiǎn)需求意識(shí)的產(chǎn)生和不斷轉(zhuǎn)變與深化?？陀^條件：勞動(dòng)危險(xiǎn)的客觀存在及其造成的經(jīng)濟(jì)損失的危害程度；社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。8.社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)之間的區(qū)別：政府行為與企業(yè)行為的差異；經(jīng)營(yíng)管理的主體不同；經(jīng)營(yíng)原則和實(shí)施的方式不同；保險(xiǎn)覆蓋面不同；保險(xiǎn)費(fèi)的負(fù)擔(dān)原則與保障水平不同；保險(xiǎn)基金籌集的方式和水平不同；立法范疇不同；輿論監(jiān)督的差異性。9.社會(huì)保險(xiǎn)制度模式：投保資助型的社會(huì)保險(xiǎn)模式、國(guó)家統(tǒng)籌型的社會(huì)保險(xiǎn)模式、全民福利型的社會(huì)保險(xiǎn)模式、強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型的社會(huì)保險(xiǎn)模式10.社會(huì)保險(xiǎn)制度存在的主要問(wèn)題：覆蓋面問(wèn)題；管理體制問(wèn)題、社?；饐?wèn)題、社保法律問(wèn)題11.中國(guó)特有的籌集模式—部分積累制。第五章 養(yǎng)老保險(xiǎn)1.養(yǎng)老保險(xiǎn)概念：是國(guó)家和社會(huì)根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動(dòng)者在達(dá)到國(guó)家規(guī)定的解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)年齡界限，或因年老喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)崗位后的基本生活而建立的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。2.養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本原則：

1、享受保險(xiǎn)的權(quán)利與資格條件對(duì)應(yīng)的原則。實(shí)行這一原則的具體形式有以下三種：一是享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的權(quán)利與勞動(dòng)義務(wù)對(duì)等的原則，享受養(yǎng)老保險(xiǎn)必須達(dá)到法定退休年齡；二是享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的權(quán)利與投保對(duì)等的原則，即要求享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的人必須以參加養(yǎng)老保險(xiǎn)并繳納保險(xiǎn)費(fèi)為條件；三是享受養(yǎng)老金待遇與工作貢獻(xiàn)相聯(lián)系的原則。

2、保障基本生活水平的原則。養(yǎng)老金是老年人退休后的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，養(yǎng)老金必須能滿足老年人基本生活，此外，養(yǎng)老金還需要隨物價(jià)上漲自動(dòng)提高或者不定期調(diào)整，以保證老年人的基本生活不受經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響。

3、分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的原則。老年人的社會(huì)保障水平必須隨其他社會(huì)成員收入和生活水平的提高而提高。3.養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要意義

1、養(yǎng)老保險(xiǎn)在社會(huì)保障體系中具有重要地位。由年老而導(dǎo)致的無(wú)勞動(dòng)能力是一種確定性的和不可避免的風(fēng)險(xiǎn)，而養(yǎng)老保險(xiǎn)制度就是保障老年人基本生活的必要的社會(huì)保障制度。

2、養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)中每一個(gè)人都需要的。每一個(gè)人都會(huì)進(jìn)入老年階段，這是客觀規(guī)律，年后后健康和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題都會(huì)逐步增加，需要由他人提供支持和幫助獲得生活的保障。

3、養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)運(yùn)行和發(fā)展的需要。社會(huì)物質(zhì)與精神文明是一代代創(chuàng)造發(fā)展的，沒(méi)有上一代人的貢獻(xiàn)，也就沒(méi)有整個(gè)社會(huì)的發(fā)展，享受社會(huì)保障是老年人應(yīng)有的權(quán)利。

4、實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)有利于社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)、代際接替及協(xié)調(diào)發(fā)展。養(yǎng)老保險(xiǎn)有利于減輕年輕人贍養(yǎng)老人的負(fù)擔(dān)，有利于年輕人的發(fā)展。4.享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的資格與條件：享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的資格與條件，往往與一國(guó)實(shí)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)類(lèi)型有關(guān)，也與養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本原則有關(guān)。世界上絕大多數(shù)國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn)給付條件都是復(fù)合型的，即必須同時(shí)符合兩個(gè)或兩個(gè)以上的資格條件，才能享受到領(lǐng)取養(yǎng)老金的權(quán)利。這些條件歸納起來(lái)有以下幾種：（1）年齡和投保年限。被保險(xiǎn)人必須達(dá)到規(guī)定的退休年齡和繳納保險(xiǎn)費(fèi)的期限才能有領(lǐng)取養(yǎng)老金的資格，如法國(guó)、德國(guó)、美國(guó)。（2）年齡和工齡條件。被保險(xiǎn)人必須達(dá)到規(guī)定的年齡和所要求的工齡年限才能有領(lǐng)取養(yǎng)老金的資格，如前蘇聯(lián)。（3）年齡、工齡和投保年限條件。被保險(xiǎn)人必須同時(shí)滿足這三個(gè)條件才有領(lǐng)取養(yǎng)老金的資格，如英國(guó)。（4）年齡和居住期限條件。實(shí)行國(guó)民年金制的國(guó)家大都采用這種方法，如丹麥、加拿大。5.養(yǎng)老金的計(jì)算方法：絕對(duì)金額制；薪資比例制6.國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工退休條件：

（一）國(guó)家公務(wù)員符合以下條件的，應(yīng)當(dāng)退休：男年滿60周歲；女年滿55周歲；喪失工作能力的（二）國(guó)家公務(wù)員符合下列條件之一的，本人提出要求，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休：男年滿55周歲，女年滿50周歲，且工作年限滿20年的；工作年限滿30年的7.我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的特點(diǎn)：社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理方式體現(xiàn)了社會(huì)主義的公平原則；養(yǎng)老保障的目標(biāo)是廣度而不是力度；在某些情況下職工有可能發(fā)生損失8.縱觀世界各國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，其發(fā)展呈現(xiàn)出以下趨勢(shì)：多樣化趨勢(shì)；效率優(yōu)先趨勢(shì)；基金運(yùn)營(yíng)商業(yè)化趨勢(shì)；給付年齡提高的趨勢(shì)；重歸家庭趨勢(shì)；分布走的趨勢(shì)；

第六章失業(yè)保險(xiǎn)1.失業(yè)保險(xiǎn)概念：指國(guó)家立法強(qiáng)制實(shí)行的，通過(guò)社會(huì)統(tǒng)籌集中建立基金，對(duì)因失業(yè)暫時(shí)中斷生活來(lái)源的勞動(dòng)者提供資助的一種社會(huì)保障制度。2.失業(yè)保險(xiǎn)的類(lèi)型：

一、按照參加失業(yè)保險(xiǎn)的意愿是否具有強(qiáng)制性，可將失業(yè)保險(xiǎn)分為強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)和非強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)。

二、按照失業(yè)者獲得失業(yè)保險(xiǎn)金的不同依據(jù)，可將失業(yè)保險(xiǎn)分為權(quán)力型失業(yè)保險(xiǎn)和調(diào)查型失業(yè)保險(xiǎn)。

三、按照失業(yè)保險(xiǎn)制度層次的不同安排，可將失業(yè)保險(xiǎn)分為單層次失業(yè)保險(xiǎn)和多層次失業(yè)保險(xiǎn)。3.我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度存在的主要問(wèn)題分析：

一、對(duì)建立社會(huì)失業(yè)保險(xiǎn)制度的緊迫性、重要性認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足。

二、我國(guó)現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)制度的保障能力不足；

三、現(xiàn)行的失業(yè)保險(xiǎn)制度在促進(jìn)失業(yè)者再就業(yè)方面的功能較弱。

四、我國(guó)現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)制度的制度缺陷

4.失業(yè)保險(xiǎn)制度的制度改進(jìn)：促進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)制度的立法改革；根據(jù)就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，對(duì)處于不同結(jié)構(gòu)狀態(tài)中的失業(yè)者實(shí)習(xí)不同的失業(yè)保險(xiǎn)政策；在失業(yè)保險(xiǎn)的對(duì)象上，應(yīng)按“國(guó)民待遇”原則，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)范圍，盡快使城鄉(xiāng)所有勞動(dòng)者在失業(yè)保險(xiǎn)制度方面享受同等的權(quán)益；完善失業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立失業(yè)預(yù)警系統(tǒng)。5.增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)制度對(duì)促進(jìn)就業(yè)的功能：保障失業(yè)者的基本生活需要和促進(jìn)再就業(yè)。6．我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的完善：失業(yè)保險(xiǎn)制度的制度改進(jìn)；增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)制度對(duì)促進(jìn)就業(yè)的功能；失業(yè)保險(xiǎn)基金的管理。第七章 醫(yī)療保險(xiǎn)1.醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的概念與特征：概念：指由國(guó)家立法，通過(guò)強(qiáng)制性社會(huì)保險(xiǎn)原則和方法籌集醫(yī)療資金，保障人民平等地獲得適當(dāng)?shù)尼t(yī)療照顧的一種制度。特征：強(qiáng)制性、社會(huì)共同責(zé)任和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)原則、保障性。2.醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的區(qū)別：從事業(yè)務(wù)所采取的手段不同；覆蓋對(duì)象有區(qū)別；保障性質(zhì)不同；運(yùn)行機(jī)制不同。（1、政府行為與企業(yè)行為之間的區(qū)別。社會(huì)保險(xiǎn)屬于政府行為，商業(yè)保險(xiǎn)是由保險(xiǎn)公司向投保人提供有償保險(xiǎn)服務(wù)，遵循一般商業(yè)原則辦理，具有純粹商業(yè)性，是一種企業(yè)行為。

2、經(jīng)營(yíng)管理的主體不同。社會(huì)保險(xiǎn)一般由國(guó)家政府有關(guān)部門(mén)管理，管理部門(mén)或辦事機(jī)構(gòu)為非營(yíng)利的事業(yè)法人。商業(yè)保險(xiǎn)的承保公司則是利益性的企業(yè)法人。

3、經(jīng)營(yíng)原則與實(shí)施方式不同。社會(huì)保險(xiǎn)屬于社會(huì)保障性質(zhì)，是政府的一項(xiàng)社會(huì)政策，主要采取強(qiáng)制執(zhí)行方式，它較高的以補(bǔ)償性和社會(huì)公平性為原則，商業(yè)保險(xiǎn)以營(yíng)利性為經(jīng)營(yíng)原則，參保依靠個(gè)人的意愿來(lái)確定。

4、保險(xiǎn)覆蓋面不同。社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)象是法定的，是全體社會(huì)勞動(dòng)者，覆蓋廣，商業(yè)保險(xiǎn)的對(duì)象是個(gè)人自愿的投保人，覆蓋面比社會(huì)保險(xiǎn)小。

5、保險(xiǎn)費(fèi)的負(fù)擔(dān)原則與保障水平不同。社會(huì)保險(xiǎn)是以保障勞動(dòng)者最基本生活為目的，是較低水平的保障，商業(yè)保險(xiǎn)不僅提供了廣泛的財(cái)產(chǎn)保障，而且提供了較高水平、不同層次的人身風(fēng)險(xiǎn)保障，保障水平較社會(huì)保險(xiǎn)高。

6、保險(xiǎn)基金籌集的方式和水平不同。社會(huì)保險(xiǎn)的籌集方式主要是社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合，社會(huì)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)來(lái)自勞動(dòng)者個(gè)人、用人單位和政府三方；商業(yè)保險(xiǎn)強(qiáng)調(diào)的是等價(jià)交換和權(quán)利義務(wù)對(duì)等，即多買(mǎi)多保、少買(mǎi)少保、不買(mǎi)不保。

7、立法范疇不同。社會(huì)保險(xiǎn)是勞動(dòng)法調(diào)整范疇，商業(yè)保險(xiǎn)屬于經(jīng)濟(jì)法調(diào)整范疇。

8、輿論監(jiān)督的差異性。商業(yè)保險(xiǎn)與一切商業(yè)活動(dòng)一樣，社會(huì)監(jiān)督主要來(lái)自消費(fèi)者，比較分散，社會(huì)保險(xiǎn)是一項(xiàng)社會(huì)政策，理所當(dāng)然是勞動(dòng)者而和廣大群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。）3.醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)給付原則：公正原則、適當(dāng)原則、連續(xù)性原則。

4.醫(yī)療保險(xiǎn)特點(diǎn)：

1、具有普遍性，其覆蓋對(duì)象原則上是全體公民，因?yàn)榧膊〉娘L(fēng)險(xiǎn)是每個(gè)人的一生中都難以回避的。

2、醫(yī)療保險(xiǎn)屬于短期的、經(jīng)常性的保險(xiǎn)。由于疾病的發(fā)生是隨機(jī)的，醫(yī)療保險(xiǎn)提供的補(bǔ)償也只能是短期的、經(jīng)常性的。

3、醫(yī)療保險(xiǎn)采用醫(yī)療給付的補(bǔ)償形式。而且補(bǔ)償多少往往與享受者繳納的保險(xiǎn)費(fèi)無(wú)關(guān)，只由實(shí)際病情確定。

4、醫(yī)療保險(xiǎn)涉及面廣、更具復(fù)雜性。醫(yī)療保險(xiǎn)不僅與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)，還涉及到醫(yī)療保健服務(wù)的需求和供給。5.醫(yī)療保險(xiǎn)形式：國(guó)家保險(xiǎn)類(lèi)型、公共保險(xiǎn)類(lèi)型、儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)類(lèi)型。6.醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用分擔(dān)形式：定額自付、按比例自付、扣除保險(xiǎn)，也叫起保線或起付線、最高自付限額7.醫(yī)療改革方向：一是強(qiáng)化政府的宏觀調(diào)控職能，糾正市場(chǎng)失靈。二是加快推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革，促進(jìn)私營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。三是推行全民基本醫(yī)療保障。四是政府加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的投入。五是盡快完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

第八章工傷保險(xiǎn)1.工傷保險(xiǎn)概念是國(guó)家和社會(huì)通過(guò)立法強(qiáng)制實(shí)施的，為在生產(chǎn)、工作中遭受意外事故或職業(yè)病傷害的勞動(dòng)者及其家屬提供醫(yī)療服務(wù)、生活保障，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)任镔|(zhì)幫助的制度2.工傷保險(xiǎn)的功能：

一、工傷保險(xiǎn)作為社會(huì)保障的一個(gè)組成部分，是國(guó)家通過(guò)立法強(qiáng)制實(shí)施的，是國(guó)家對(duì)勞動(dòng)者履行的社會(huì)責(zé)任，也是勞動(dòng)者應(yīng)該享受的基本權(quán)利。工傷社會(huì)保障的實(shí)施是人類(lèi)文明和社會(huì)發(fā)展的標(biāo)志和成果。

二、工傷保險(xiǎn)因其保障了工傷職工醫(yī)療及其基本生活、傷殘撫恤和遺囑撫恤，在一定程度上解除了職工和家屬的后顧之憂，從而體現(xiàn)了國(guó)家和社會(huì)對(duì)職工的尊重，有利于提高他們的工資積極性。

三、建立工傷保險(xiǎn)有利于促進(jìn)安全生產(chǎn)。

四、工傷保險(xiǎn)保障了受傷職工的合法權(quán)益，有利于妥善處理事故和恢復(fù)生產(chǎn)，維護(hù)正常的生產(chǎn)、生活秩序，維護(hù)社會(huì)安定。3.補(bǔ)償不究過(guò)失原則：指無(wú)論勞動(dòng)者造成工傷的原因是勞動(dòng)者一方，還是雇主一方，其工傷傷害的補(bǔ)償均由雇主依法賠償。它是工傷保險(xiǎn)制度中具有鮮明特色的公平性原則，是工傷社會(huì)保險(xiǎn)區(qū)別于其他社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種的重要內(nèi)容。4.國(guó)外工傷保險(xiǎn)制度的類(lèi)型：國(guó)外工傷保險(xiǎn)包括三種類(lèi)型：

1、社會(huì)工傷保險(xiǎn)制度，即由國(guó)家立法規(guī)定，帶有強(qiáng)制性的，由于企業(yè)（雇主）繳費(fèi)，社會(huì)統(tǒng)籌管理的工傷保險(xiǎn)制度。如美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等80％實(shí)行工傷保險(xiǎn)的國(guó)家都實(shí)行這種制度。

2、雇主責(zé)任制的工傷保險(xiǎn)制度，由國(guó)家頒布工人賠償法，強(qiáng)制雇主對(duì)工商者或其遺屬直接支付工傷賠償，全部費(fèi)用由雇主承擔(dān)，如埃塞俄比亞、岡比亞等全球有15％的國(guó)家實(shí)行這種制度。

3、私人保險(xiǎn)性的工傷保險(xiǎn)制度。國(guó)家規(guī)定，要求雇主為其雇員向保險(xiǎn)公司按同一費(fèi)率或不同行業(yè)不同企業(yè)以不同費(fèi)率繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，如芬蘭、比利時(shí)等31國(guó)家實(shí)行這種制度。5.職工有下列情況之一的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；患職業(yè)病的；因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車(chē)事故傷害的；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。6.完善工傷保險(xiǎn)制度的對(duì)策：建立科學(xué)有效的費(fèi)率機(jī)制；加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)的制度管理；重視職業(yè)康復(fù)工作；加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)與工傷預(yù)防相結(jié)合。

第九章生育保險(xiǎn)1.生育保險(xiǎn)的定義：指女職工因懷孕和分娩所造成的暫時(shí)喪失勞動(dòng)能力，中斷正常收入來(lái)源時(shí)，從社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。2.生育保險(xiǎn)的具體內(nèi)容：生育津貼、醫(yī)療護(hù)理、生育補(bǔ)助、生育休假。3.生育保險(xiǎn)的特點(diǎn)：生育保險(xiǎn)的覆蓋面僅限于女性；給付項(xiàng)目多；標(biāo)準(zhǔn)高；生育期間的醫(yī)療服務(wù)主要以保健、咨詢(xún)、檢查為主，與醫(yī)療保險(xiǎn)提供的醫(yī)療服務(wù)以治療為主有所不同；生育保險(xiǎn)實(shí)行“產(chǎn)前和產(chǎn)后都應(yīng)享受的原則”；無(wú)論女職工妊娠結(jié)果如何，均可以按照規(guī)定得到補(bǔ)償。4.生育保險(xiǎn)的作用和意義：保證女職工的身體健康和勞動(dòng)力的再生產(chǎn)；有利于延續(xù)后代，保證勞動(dòng)力的連續(xù)再生產(chǎn)；可以促進(jìn)計(jì)劃生育政策的貫徹執(zhí)行。5.我國(guó)生育保險(xiǎn)制度改革存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：生育保險(xiǎn)的統(tǒng)籌覆蓋面還比較低；生育保險(xiǎn)費(fèi)用的籌資渠道單一，仍未擺脫傳統(tǒng)的企業(yè)保險(xiǎn)模式；生育保險(xiǎn)統(tǒng)籌各地差異較大；生育保險(xiǎn)基金運(yùn)作和管理中的風(fēng)險(xiǎn)較大；生育社會(huì)保險(xiǎn)難以實(shí)現(xiàn)職工利益、企業(yè)利益和國(guó)家利益的均衡。

第十章住房保障1.住房保障制度的含義：指政府和單位在住房領(lǐng)域?qū)嵤┥鐣?huì)保障職能，對(duì)城鎮(zhèn)居民中低收入家庭進(jìn)行扶持和救助的一種住房政策措施的總和，是為解決中低收入家庭的住房問(wèn)題而設(shè)置的社會(huì)保障性住房供給方式。2.住房保障的形式：明貼和暗貼。3.西方各國(guó)住房保障法律在住房保障體制中發(fā)揮的重要作用：提供建立住房保障體制的依據(jù)；明確住房保障體制的目標(biāo)；規(guī)定住房保障的實(shí)現(xiàn)方式；4.西方國(guó)家住房保障的實(shí)施機(jī)構(gòu)體系從組成結(jié)構(gòu)上看可以分為決策協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)、住房金融機(jī)構(gòu)。5.國(guó)外住房保障制度對(duì)我國(guó)的啟示：制定相應(yīng)的住房保障法規(guī)；政府應(yīng)作為構(gòu)建住房保障體系的主體；注意住房保障的層次性；大力發(fā)展住房金融；健全、完善其他保障制度。

第十一章福利制度福利概念：在福利國(guó)家社會(huì)福利通常涵蓋了社會(huì)保障，包括政府和社會(huì)為國(guó)民提供的各種服務(wù)設(shè)施和社會(huì)保障的內(nèi)容。因此，凡是政府和社會(huì)提供的為提升國(guó)民的物質(zhì)和精神水平而采取的措施都屬于社會(huì)福利的范疇，這是廣義社會(huì)福利的概念。狹義的社會(huì)福利是指由國(guó)家和社會(huì)團(tuán)體舉辦的、社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救助之外的各種福利事業(yè)和公共服務(wù)。我國(guó)的社會(huì)福利是從狹義角度去界定的，被認(rèn)為是社會(huì)保障體系的一部分，指國(guó)家和社會(huì)通過(guò)舉辦各種福利事業(yè)和采取各種福利措施，為社會(huì)成員提供基本生活保障并不斷改善生活狀況的一種社會(huì)保障制度。福利內(nèi)容：社會(huì)福利的內(nèi)容既包括由國(guó)家和社會(huì)舉辦的以全體社會(huì)成員為對(duì)象的公益性事業(yè)，如教育、科學(xué)、文化、體育、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等設(shè)施；也包括由國(guó)家和社會(huì)舉辦的以某一特定群體為對(duì)象的專(zhuān)門(mén)性福利事業(yè)，如為殘疾人舉辦的各種福利企業(yè)，為無(wú)依無(wú)靠的老人舉辦的敬老院，為孤兒舉辦的孤兒院等；還包括國(guó)家發(fā)放的各種福利性補(bǔ)貼，如為城鎮(zhèn)居民發(fā)放的副食品價(jià)格補(bǔ)貼等。福利對(duì)象：解決民生問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)收入保障的層次；二是包括精神生活在內(nèi)的生活保障層次，社會(huì)福利需要解決的主要是后者。福利的特性：社會(huì)福利具有普遍性，社會(huì)福利的覆蓋面是全體社會(huì)成員，任何人都有權(quán)享受；B、社會(huì)福利具有更明顯的公平性，社會(huì)福利是一種典型的國(guó)民收入再分配方式，在“人人有份”的原則下，更多體現(xiàn)為追求社會(huì)公平的目的；C、社會(huì)福利的資金來(lái)源具有單向性，社會(huì)福利的資金來(lái)源于國(guó)家稅收、社會(huì)募捐等。福利的意義：舉辦社會(huì)福利，有利于滿足社會(huì)成員的物質(zhì)生活需要；舉辦社會(huì)福利，有利于提升社會(huì)成員的精神生活需求；舉辦社會(huì)福利，有利于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。社會(huì)福利制度的改革思路：進(jìn)一步明確政府的責(zé)任和職能；將社區(qū)作為社會(huì)福利的重要載體；積極探索農(nóng)村社會(huì)福利的新機(jī)制。第十二章社會(huì)優(yōu)撫社會(huì)優(yōu)撫：國(guó)家以法定的形式，通過(guò)政府行為，對(duì)社會(huì)有特殊貢獻(xiàn)者及其家屬實(shí)行的具有褒揚(yáng)和優(yōu)待撫恤性質(zhì)的社會(huì)保障措施。社會(huì)優(yōu)撫的內(nèi)容：死亡撫恤、傷殘撫恤、社會(huì)優(yōu)待；社會(huì)優(yōu)撫的特點(diǎn)：優(yōu)撫內(nèi)容綜合性、優(yōu)撫對(duì)象特殊性、優(yōu)撫目標(biāo)雙重性、優(yōu)撫待遇激勵(lì)性?，F(xiàn)代社會(huì)優(yōu)撫的主要形式：

1、社會(huì)保險(xiǎn)式的優(yōu)撫保障。這種優(yōu)撫活動(dòng)以社會(huì)保險(xiǎn)方式來(lái)實(shí)施社會(huì)優(yōu)撫保障措施，將優(yōu)撫納入社會(huì)保險(xiǎn)系列。美國(guó)和臺(tái)灣都是采用此種類(lèi)型。

2、社會(huì)救助式優(yōu)撫保障。此方式是政府對(duì)退役人員或現(xiàn)役軍人的家屬提供救濟(jì)和幫助。日本和中國(guó)優(yōu)撫工作中有此類(lèi)措施，美國(guó)的優(yōu)撫政策也有此項(xiàng)內(nèi)容。

3、社會(huì)福利褒揚(yáng)性的優(yōu)撫保障。由于優(yōu)撫對(duì)象在社會(huì)保障中具有特殊地位，因此福利褒揚(yáng)性的措施較多，如政府對(duì)死亡軍人家屬或傷殘軍人提供撫恤金，對(duì)優(yōu)撫對(duì)象減免稅收、免費(fèi)醫(yī)療、減免交通費(fèi)等。社會(huì)優(yōu)撫的原則：保障待遇激勵(lì)性原則、實(shí)行綜合保障原則、內(nèi)外公平原則、明確責(zé)任主體原則。社會(huì)優(yōu)撫對(duì)象：革命傷殘人員；復(fù)員退伍軍人；革命烈士家屬；病故軍人家屬；現(xiàn)役軍人家屬。社會(huì)優(yōu)撫事業(yè)的資金來(lái)源：國(guó)家財(cái)政撥款；社會(huì)募集統(tǒng)籌；個(gè)人投保。

第十三章 城市居民最低生活保障最低生活保障制度與貧困的概念：法律賦予每一個(gè)公民在不能維持最低生活水平時(shí)，由國(guó)家和社會(huì)按照法定的標(biāo)準(zhǔn)向其提供滿足最低生活需要的物質(zhì)援助的社會(huì)保障。貧困兩層意思：貧困是由于資源的匱乏而使社會(huì)水平低于社會(huì)可接受的最低標(biāo)準(zhǔn)。這里說(shuō)的資源既包括物質(zhì)的，也包括文化和社會(huì)的；從根本上說(shuō)，是缺乏手段、能力和機(jī)會(huì)。最低生活保障制度原則：保障最低生活需求；普遍性；法制化；維護(hù)個(gè)人尊嚴(yán)。最低生活保障制度建立原則：全民覆蓋原則；政府保障原則；最低生活保障原則；法制化原則。際上通常用以確定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的方法有四種：恩格爾系數(shù)法、生活形態(tài)法、國(guó)際貧困線法和菜籃子法。

第十四章 中國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度建立農(nóng)村最低生活保障的必要性：最低生活保障制度是現(xiàn)代化社會(huì)保障制度的重要環(huán)節(jié)，是公民生存權(quán)利得到保護(hù)的主要體現(xiàn)。農(nóng)村最低生活保障制度是國(guó)家和社會(huì)為保障收入難以維持最基本生活的農(nóng)村貧困人口而建立的社會(huì)救濟(jì)制度。建立農(nóng)村最低生活保障制度不僅是改革與完善農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)制度的重要舉措，而且也是盡快建立農(nóng)村社會(huì)保障制度的關(guān)鍵所在。（1）黨的十六大提出到2020年把我國(guó)建設(shè)成具有中國(guó)特色社會(huì)主義的全面小康社會(huì)戰(zhàn)略，而戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)和關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全面小康。（2）可以緩解WTO對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的沖擊和挑戰(zhàn)。（3）有利于貫徹計(jì)劃生育政策、有效控制人口增長(zhǎng)。（4）能夠緩解社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的矛盾，為社會(huì)提供安全保護(hù)。（5）有利于縮小工農(nóng)差別和城鄉(xiāng)差別。影響農(nóng)村最低生活保障線的因素：農(nóng)民最基本生活的需要；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；物價(jià)上漲指數(shù)；地方財(cái)政和村集體的承受能力；農(nóng)村居民的人均純收入。國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問(wèn)題：管理制度上存在的問(wèn)題（制度上不穩(wěn)定；制度設(shè)置滯后；管理制度的適用范圍過(guò)于分散；制度保障力度太?。?；基金制度上存在的問(wèn)題（正常管理中的基金流失；農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擠占基金；非法手段造成基金流失）建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的模式構(gòu)想：從當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平來(lái)看，大體分為三類(lèi)：貧困型農(nóng)村、溫飽型農(nóng)村和富裕型農(nóng)村。建立我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)的原則：國(guó)家支持的原則；因地制宜的原則；保重大疾病的原則；循序漸進(jìn)、協(xié)調(diào)一致的原則。

第四篇：社會(huì)保障

社

會(huì)

保

障

學(xué)

論

文

——上海市社會(huì)保障基金案

學(xué)院：政法學(xué)院班級(jí):公共事業(yè)管理11—0

1姓名：張范航學(xué)號(hào)：54110903014

5社會(huì)保障保的是什么？

上海社?；鸢讣屛覀?cè)俅慰吹街袊?guó)現(xiàn)行社保制度的缺失和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制的漏洞和不足?

就這次案件案件，坦言之，已經(jīng)見(jiàn)怪不怪，“以權(quán)謀私”在其中“發(fā)揮”了極其重要的作用；其次是社會(huì)保障立法上的漏洞使其有機(jī)可乘；以及政府在社會(huì)保障中的角色參與不十分正確和社會(huì)保障基金的運(yùn)營(yíng)方式問(wèn)題突出等等?

一、中國(guó)政府中的腐敗

就社會(huì)保障的政府初衷而言，是為了促進(jìn)社會(huì)公平對(duì)國(guó)民收入再分配的一種手段，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中國(guó)，這種社會(huì)保障制度又需要社會(huì)的加入，即社會(huì)化。這就牽扯到監(jiān)督問(wèn)題了?“以權(quán)謀私”在中國(guó)這個(gè)社會(huì)相當(dāng)普遍，可能是傳統(tǒng)問(wèn)題，也可能是存在于當(dāng)代中國(guó)這個(gè)轉(zhuǎn)型社會(huì)的必須面臨的問(wèn)題，社會(huì)保障資金不僅有政府的撥款，同時(shí)，有一大部分來(lái)自公民和企業(yè)的捐助。所以，社會(huì)保障機(jī)構(gòu)的財(cái)政公開(kāi)透明也是筘待解決的。祝均一之所以敢將大批的社保資金私自借貸給張榮坤用于非法投資，一方面是由于社會(huì)保障資金被社保機(jī)構(gòu)作為本位資金使用，沒(méi)有真正的社會(huì)保障觀念，另一方面政務(wù)不公開(kāi)也是一個(gè)大問(wèn)題，民眾的監(jiān)督作用沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)?！柏澪鄹瘮〕杀咎汀保谥袊?guó)體現(xiàn)的淋漓盡致，這已不僅是在社保資金上同時(shí)體現(xiàn)在各個(gè)方面，利用職權(quán)給予某些企業(yè)或個(gè)人所謂的“優(yōu)惠政策”，權(quán)錢(qián)交易，對(duì)貪官來(lái)說(shuō)，“收獲比風(fēng)險(xiǎn)大得多”，政府機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)迫在眉睫！

當(dāng)社會(huì)保障機(jī)構(gòu)真正為廣大公民所擁有、所監(jiān)督、所使用時(shí)，相信“以權(quán)謀私”這條路會(huì)面臨此路不通的絕境！

二、社會(huì)保障立法的缺失

社會(huì)保障關(guān)系是一種不同主體之間的連帶社會(huì)責(zé)任關(guān)系，而作為這一主體的政府、社會(huì)和公民三者之間有是不完全平等、不完全體現(xiàn)國(guó)家權(quán)力的管理和服從關(guān)系，這就造成了社會(huì)保障在立法上的漏洞，如立法的嚴(yán)重滯后，社會(huì)化程度低，社會(huì)覆蓋面小，規(guī)范性強(qiáng)制性不足、立法層次偏低，實(shí)施范圍和內(nèi)容上的不統(tǒng)一，實(shí)施和監(jiān)督機(jī)制相對(duì)薄弱等等。這些都是中國(guó)現(xiàn)行社會(huì)保障制度立法所面臨的問(wèn)題。這些也就使得社會(huì)保障機(jī)構(gòu)沒(méi)有強(qiáng)有力的約束力和控制力去規(guī)范它的運(yùn)行，往往就在運(yùn)行的過(guò)程中問(wèn)題也就隨之出現(xiàn)?

就社會(huì)保障管理監(jiān)督法來(lái)看其中的行政管理法、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理法、監(jiān)督法等，就個(gè)人看法，雖然看似相當(dāng)全面，實(shí)則不然。這些是實(shí)體法，它們需要程序法去維護(hù)，恰恰是這上面出了問(wèn)題，沒(méi)有十分嚴(yán)格的執(zhí)行法令談何監(jiān)督？監(jiān)督何用？再拿社?；鸸芾矸▉?lái)說(shuō)，應(yīng)該“在安全、效率和公平的指導(dǎo)下，對(duì)社會(huì)保障基金的收繳、發(fā)放、投資和管理等進(jìn)行規(guī)范?！边@些都有利于社會(huì)保障制度的建設(shè)，但是沒(méi)有一個(gè)規(guī)范執(zhí)行過(guò)程的程序，沒(méi)有相應(yīng)的法律懲戒制度如何使其依法執(zhí)行？

三、政府在社會(huì)保障中的角色

目前在我國(guó)，政府在社會(huì)保障中處于管理者的角色，現(xiàn)今我國(guó)的社會(huì)保障管理方式主要有三種，政府直接管理、半官方的自治管理方式和民營(yíng)化的市場(chǎng)管理方式，可以看到其中政府都扮演著相當(dāng)重要的角色。社會(huì)保障屬于公共事業(yè)范疇，而公共事業(yè)現(xiàn)在面臨的問(wèn)題中尤為突出的就是政事不分，政府對(duì)機(jī)構(gòu)的限制性太大，社會(huì)保障機(jī)構(gòu)中也被政府“強(qiáng)橫”的身影占據(jù)，這與社會(huì)保障管理原則中的政事分開(kāi)、政監(jiān)分開(kāi)原則相違背。社會(huì)保障管理體制應(yīng)該朝向政策決策集中統(tǒng)一，業(yè)務(wù)管理分散于眾發(fā)展。

上海社?；鸢钢兴憩F(xiàn)出來(lái)的政府官員的一頭獨(dú)大和監(jiān)督缺失很好說(shuō)明這一點(diǎn)。上海社保局局長(zhǎng)由政府公務(wù)人員擔(dān)任，本來(lái)就使得保障機(jī)構(gòu)運(yùn)行上出現(xiàn)拖沓現(xiàn)象，不能十分高效的運(yùn)轉(zhuǎn)，再加上由政府內(nèi)部人員自己進(jìn)行監(jiān)督，公民對(duì)社會(huì)保障資金籌集和使用知之不詳，這就造成了社會(huì)保障資金的違規(guī)動(dòng)用和非法借貸投資。當(dāng)然，我國(guó)政府早就針對(duì)此問(wèn)題做出了明確規(guī)定：“社會(huì)保障行政管理和社會(huì)保障基金經(jīng)營(yíng)要分開(kāi)。社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)主要是行使行政管理職能。建立由政府有關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾代表參加的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督組織，監(jiān)督社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支和管理。”——1993年11月《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》。可見(jiàn)，一些問(wèn)題的出現(xiàn)并非是立法不到位，人為因素是相當(dāng)重要的，這就再次提到了程序法問(wèn)題，我們需要強(qiáng)有力的政府力量和法律進(jìn)行維護(hù)實(shí)體法的運(yùn)行。

四、社會(huì)保障基金的運(yùn)營(yíng)

社會(huì)保障基金的功能有五點(diǎn)：提供收入補(bǔ)償、均衡社會(huì)消費(fèi)、激活資金市場(chǎng)、規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和體現(xiàn)社會(huì)公平，由此不難看出社?；鸬闹匾饔谩?duì)社?；鸬倪\(yùn)營(yíng)，我們也做出了相關(guān)規(guī)定：銀行存款、購(gòu)買(mǎi)政府發(fā)行的有價(jià)證券、購(gòu)買(mǎi)公司股票、委托投資、抵押貸款和不動(dòng)產(chǎn)投資。社會(huì)保障基金主要是通過(guò)其基金運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資管理以實(shí)現(xiàn)自我增值的，要使其更加成熟、完善，就要使投資更加多樣化，使資本得到充分流動(dòng)，擁有更加規(guī)范的管理，才能更好的發(fā)揮社會(huì)保障基金的作用，發(fā)揮其應(yīng)有的功能。

上海社會(huì)保障基金案中，祝均一正是利用社會(huì)保障基金的運(yùn)營(yíng)來(lái)實(shí)現(xiàn)權(quán)錢(qián)交易的，即委托投資。看似張榮坤的行為符合委托投資條件，但是其基金是通過(guò)私人借貸的方式授予張榮坤的，且張事后給予了祝十分優(yōu)厚的報(bào)酬！從之一點(diǎn)可以看出兩個(gè)問(wèn)題，政府官員在社會(huì)保障基金運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的權(quán)力過(guò)大，官官相護(hù)問(wèn)題突出，政府過(guò)多的干預(yù)社會(huì)保障機(jī)構(gòu)的管理，其次，為什么祝均一會(huì)有上百億的資金借貸給張榮坤？社會(huì)保障基金的投資運(yùn)營(yíng)也出現(xiàn)了問(wèn)題：基金并沒(méi)有完全的流動(dòng)出去或存入銀行以達(dá)到升值的目的。對(duì)于社會(huì)保障基金的處理出現(xiàn)了嚴(yán)重的拖沓問(wèn)題！

五、社會(huì)保障的發(fā)展

社會(huì)保障保的是民生，是一個(gè)國(guó)家處理社會(huì)的財(cái)富分配差距過(guò)大，社會(huì)問(wèn)題突出問(wèn)題的根本性措施之一，而社會(huì)保障基金即使其得已實(shí)施的堅(jiān)實(shí)后盾。當(dāng)代的中國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，政府的內(nèi)部改革會(huì)帶動(dòng)方方面面的變化，甚至是公民的思想觀念和認(rèn)知。在社會(huì)保障機(jī)制體制建設(shè)上面，應(yīng)該始終將法律作為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改制，政事分開(kāi)，減少政府在社會(huì)保障管理方面的影響，加強(qiáng)公民的監(jiān)督力度，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)保障的社會(huì)化，真正做到促公平、保民生的作用。

第五篇：社會(huì)保障（范文）

一、單選題。

1、社會(huì)保障是以（A）責(zé)任為主體，依法律或政策規(guī)定，通過(guò)國(guó)民收入分配和再分配，對(duì)社會(huì)成員的基本生活權(quán)力予以保障的一種制度。

A、政府B、團(tuán)體C、機(jī)關(guān)D、企業(yè)

2、社會(huì)保障的外延一般分為社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利三個(gè)組成部分，其中（A）是社會(huì)保障的核心部分。

A、社會(huì)保險(xiǎn)B、社會(huì)救濟(jì)C、社會(huì)福利D、社會(huì)優(yōu)撫

3、社會(huì)福利保障對(duì)象具有（D）特征。

A、福利性B、特殊性C、無(wú)條件性D、普遍性

4、西方社會(huì)保障制度開(kāi)始于（B）

A、新《濟(jì)貧法》B、伊麗莎白《濟(jì)貧法》

C、《疾病社會(huì)保險(xiǎn)法》D、《工傷事故保險(xiǎn)法》

5、1601年伊麗莎白《濟(jì)貧法》主要實(shí)現(xiàn)的是社會(huì)保障體系的（B）措施。

A、社會(huì)保險(xiǎn)B、社會(huì)救助C、社會(huì)福利D、社會(huì)互助

6、真正意義上的社會(huì)保障制度產(chǎn)生的標(biāo)志是（C）。

A、社會(huì)福利制度B、社會(huì)救助制度C、社會(huì)保險(xiǎn)制度D、失業(yè)救濟(jì)制度

7、世界上第一個(gè)實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)制度的國(guó)家是（A）。

A、德國(guó)B、英國(guó)C、美國(guó)D、瑞典

8、世界上第一部社會(huì)保障法是（D）。

A、德國(guó)頒布的《疾病社會(huì)保險(xiǎn)法》 B、挪威頒布的《社會(huì)保障法》

C、英國(guó)《濟(jì)貧法》D、美國(guó)頒布的《社會(huì)保障法》

9、1935年美國(guó)的《社會(huì)保障法》的頒布者是（D）。

A、富蘭克林B、華盛頓C、丘吉爾D、羅斯福10、1942年，由（D）主持起草的《社會(huì)保險(xiǎn)及相關(guān)服務(wù)》研究報(bào)告，對(duì)西方各國(guó)的社會(huì)福利制度產(chǎn)生了巨大的影響。

A、俾斯麥B、伊麗莎白C、羅斯福D、貝弗里奇

11、最早出現(xiàn)的現(xiàn)代社會(huì)保障模式是（A）。

A、投保資助型 B、福利國(guó)家型 C、國(guó)家保險(xiǎn)型 D、強(qiáng)制儲(chǔ)備型12、1948年第一個(gè)正式宣布建成福利國(guó)家的是（C）。

A、法國(guó)B、德國(guó)C、英國(guó)D、瑞典

13、具有“福利國(guó)家櫥窗”之稱(chēng)的國(guó)家是（D）。

A、新加坡B、德國(guó)C、美國(guó)D、瑞典

14、國(guó)家保險(xiǎn)型社會(huì)保障模式，最早在（B）建立。

A、中國(guó)B、前蘇聯(lián)C、法國(guó)D、英國(guó)

15、“強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型”社會(huì)保障模式以（C）的公積金制為代表。

A、美國(guó)B、瑞典C、新加坡D、德國(guó)

16、（D）社會(huì)保障模式，由于其缺乏傳統(tǒng)社會(huì)保障制度的互濟(jì)功能，曾長(zhǎng)期不被國(guó)際社會(huì)保障界所認(rèn)可。

A、投保資助型B、福利國(guó)家型C、國(guó)家保險(xiǎn)型D、強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型

17、我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)水平應(yīng)當(dāng)與（C）水平相適應(yīng)。

A、城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展B、市場(chǎng)化和國(guó)際化

C、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展D、現(xiàn)代化和公民收入

18、根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定，（D）負(fù)責(zé)全國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)管理工作。

A、審計(jì)署B(yǎng)、民政部C、財(cái)政部D、國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)

19、根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)滿（B）以上的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

A、10年B、15年C、20年D、30年

20、按照《社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定》，個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限（C）。

A、中止計(jì)算B、分段計(jì)算C、累計(jì)計(jì)算D、重新計(jì)算

21、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由（A）組成。

A、基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金

B、基礎(chǔ)養(yǎng)老金和統(tǒng)籌基金

C、統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金

D、基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金和統(tǒng)籌基金

22、參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，符合國(guó)家規(guī)定條件的，按（C）領(lǐng)取新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

A、年B、季度C、月D、不定期

23、國(guó)務(wù)院規(guī)定開(kāi)始領(lǐng)取新農(nóng)保養(yǎng)老金的年齡是（C）。

A、男60周歲，女55周歲B、男女同為55周歲

C、男女同為60周歲D、男55周歲，女50周歲

24、《社會(huì)保險(xiǎn)法》自（A）起施行。

A、2011年7月1日 B、2011年9月1日 C、2011年12月1日 D、2012年1月1日

25、《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》規(guī)定（B）。

A、農(nóng)村五保供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于當(dāng)?shù)卮迕竦钠骄钏?/p>

B、農(nóng)村五保供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)卮迕竦钠骄钏?/p>

C、農(nóng)村五保供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于當(dāng)?shù)卮迕竦淖畹蜕畋Ｕ纤?/p>

D、農(nóng)村五保供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)卮迕竦淖畹蜕畋Ｕ纤?/p>

26、《廉租住房管理辦法》對(duì)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障面積作出規(guī)定，即城鎮(zhèn)最低收入家庭人均廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過(guò)當(dāng)?shù)厝司》棵娣e的（B）。

A、50%B、60%C、70%D、80%

27、《廉租住房管理辦法》規(guī)定，城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房可以采取三種保障方式，應(yīng)當(dāng)以（A）為主，（）為輔。

A、租賃住房補(bǔ)貼，實(shí)物配租和租金核減

B、實(shí)物配租，租賃住房補(bǔ)貼和租金核減

C、租金核減和租賃住房補(bǔ)貼，實(shí)物配租

D、租賃住房補(bǔ)貼和實(shí)物配租，租金核減

28、按照《法律援助條例》的規(guī)定，除（A）無(wú)須申請(qǐng)法律援助外，其他兩種情況的公民要想獲得法律援助均需提出申請(qǐng)。

A、公訴（人民法院為被告人指定辯護(hù)時(shí)）B、代理

C、刑事辯護(hù)D、民事訴訟

二、多選題

1、（ABC）法令的頒布，標(biāo)志著世界上第一個(gè)最完整的的社會(huì)保險(xiǎn)體系的建立，社會(huì)保險(xiǎn)制度由此產(chǎn)生。

A、《疾病社會(huì)保險(xiǎn)法》B、《工傷事故保險(xiǎn)法》

C、《老年殘障保險(xiǎn)法》D、《社會(huì)保險(xiǎn)法》

E、《社會(huì)保險(xiǎn)及相關(guān)服務(wù)》

2、社會(huì)救助的特征是（ABCDE）。

A、權(quán)力義務(wù)的非對(duì)應(yīng)性

B、救助資金的來(lái)源和流向的單向性

C、救助手段多樣性和救助程序的法定性

D、救助水平的低層次性

E、救助對(duì)象的限制性

3、“投保資助型”社會(huì)保障模式的特點(diǎn)，主要有（ABCDE）。

A、以勞動(dòng)者為核心B、責(zé)任分擔(dān)C、權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)

D、互助共濟(jì)E、現(xiàn)收現(xiàn)付制

4、“福利國(guó)家型”社會(huì)保障模式的特點(diǎn)有（ACDE）。

A、強(qiáng)調(diào)政府的責(zé)任 B、強(qiáng)調(diào)個(gè)人的責(zé)任C、保障全面D、覆蓋范圍廣泛E、標(biāo)準(zhǔn)高

5、智利模式，是指智利實(shí)行的由（ABDE）的養(yǎng)老金私有化的模式。

A、個(gè)人繳費(fèi)B、個(gè)人所有C、部分積累D、私人機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)E、完全積累

6、國(guó)家建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，根據(jù)（AE）適時(shí)提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。

A、職工平均工資增長(zhǎng)B、社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)收益C、人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值

D、財(cái)政收入增長(zhǎng)比例E、物價(jià)上漲情況

7、社會(huì)福利的內(nèi)容包括（ABCD）。

A、未成年人福利B、老人福利C、殘疾人福利D、勞動(dòng)者福利E、家庭福利

8、《社會(huì)保險(xiǎn)及相關(guān)服務(wù)》研究報(bào)告中建議，社會(huì)保障制度應(yīng)包括（ABCD）。

A、社會(huì)互助 B、社會(huì)保險(xiǎn) C、社會(huì)福利 D、社會(huì)救濟(jì) E、自愿保險(xiǎn)

三、簡(jiǎn)答題

1、領(lǐng)取養(yǎng)老金的條件

（1）達(dá)到法定的退休年齡

（2）累計(jì)繳費(fèi)滿15年

2、生育醫(yī)療費(fèi)用包括

（1）生育的醫(yī)療費(fèi)用

（2）計(jì)劃生育的醫(yī)療費(fèi)用

（3）法律、法規(guī)規(guī)定的其他項(xiàng)目費(fèi)用

3、因工傷發(fā)生的下列費(fèi)用，按照國(guó)家規(guī)定從工傷保險(xiǎn)基金中支付

（1）治療工傷的醫(yī)療費(fèi)用和康復(fù)費(fèi)用

（2）住院伙食補(bǔ)助費(fèi)

（3）到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的交通食宿費(fèi)

（4）安裝配置傷殘輔助器具所需費(fèi)用

（5）生活不能自理的，經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)的生活護(hù)理費(fèi)

（6）一次性傷殘補(bǔ)助金和一至四級(jí)傷殘職工按月領(lǐng)取的傷殘津貼

（7）終止或者解除勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)享受的一次性醫(yī)療補(bǔ)助金

（8）因公死亡的，其遺屬領(lǐng)取的喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和因公死亡補(bǔ)助金

（9）勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)

4、勞動(dòng)者繳費(fèi)不滿15年的，可以一次性領(lǐng)取養(yǎng)老金嗎

不可以。

我國(guó)原來(lái)的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策規(guī)定，達(dá)到法定退休年齡并按國(guó)家規(guī)定辦理退休手續(xù)，但繳費(fèi)年限不滿15年的人員，不發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)蓄額一次性支付給本人。但《社會(huì)保險(xiǎn)法》取消了一次性領(lǐng)取養(yǎng)老金的做法，具體處理辦法有如下兩種：一是可以繳費(fèi)至滿1

5年（一次性交足或續(xù)交到15年），按月領(lǐng)取養(yǎng)老金；二是可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

四、計(jì)算題1、2011年福建省的人均壽命是74.4，月人均工資3249元，某甲月工資為4000元，六級(jí)傷殘，55歲時(shí)與公司解除勞動(dòng)合同，請(qǐng)問(wèn)他可以拿到哪些錢(qián)

答：一次性傷殘補(bǔ)助金：4000×16=64000元

傷殘津貼：4000×60%=2400元

一次性醫(yī)療補(bǔ)助金：0.6×（74.4-55）=11.64（不滿1年的按一年計(jì)算）≈12（不滿15個(gè)月按15個(gè)月計(jì)算）

15×3249=48735（一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金）

2、2011年福建省月人均工資3249元，某甲月工資為4000元，一級(jí)傷殘，生活完全不能自理，請(qǐng)問(wèn)他可以拿到哪些錢(qián)

答：一次性傷殘補(bǔ)助金：4000×27=87723

傷殘津貼：4000×90%=3600

護(hù)理費(fèi)：3249×50%=1624.53、據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21810元，某甲因公死亡，需供養(yǎng)一個(gè)70歲的父親，請(qǐng)問(wèn)他的家屬可以拿到哪些錢(qián)

答：?jiǎn)试嵫a(bǔ)助金：3249×6=19494

供養(yǎng)親屬撫恤金：4000×30%×（1+10%）=1320

一次性工亡補(bǔ)助金：21810×20=436200