第一篇：關于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設工作的意見

關于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設工作的意見

我國城市社區(qū)居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。自２０００年１１月《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于轉發(fā)〈民政部關于在全國推進城市社區(qū)建設的意見〉的通知》下發(fā)以來，城市社區(qū)居民委員會在服務居民群眾、搞好城市管理、密切黨群干群關系、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。當前，我國正處于全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設的新的歷史起點，城市基層正在發(fā)生新的深刻變革，社區(qū)居民委員會承擔的社會管理任務更加繁重、維護社會穩(wěn)定的功能更加突出，居民群眾對社區(qū)居民委員會的服務需求更加迫切，但不少社區(qū)居民委員會還存在著組織不健全、工作關系不順、工作人員素質偏低、服務設施薄弱、工作經費難以落實等問題，影響了社區(qū)居民委員會功能作用的發(fā)揮，影響了城市社區(qū)建設的整體推進。為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，適應新形勢新任務需要，進一步完善基層群眾自治制度，健全城市基層管理和服務體制，經黨中央、國務院同意，現(xiàn)就加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設工作提出以下意見。

一、正確把握加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設工作的指導思想、基本原則和目標任務

（一）加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真實施《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，以服務居民群眾為宗旨，以提高居民文明素質和社會文明程度、促進社區(qū)和諧為目標，著力加強和改進社區(qū)居民委員會組織建設、隊伍建設、制度建設、設施建設，努力把社區(qū)居民委員會建設成為功能完善、充滿活力、作用明顯、群眾滿意的基層群眾性自治組織，進一步健全完善以社區(qū)黨組織為核心的城市社區(qū)組織體系，為構建社會主義和諧社會奠定組織基礎。

（二）加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設工作的基本原則是：

——堅持黨的領導，把握正確方向。從社會主義初級階段基本國情出發(fā)，堅持同完善社會主義市場經濟體制相適應，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，推進社區(qū)居民依法直接行使民主權利，管理社區(qū)公共事務和公益事業(yè)，建立健全社區(qū)黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動?！獔猿忠匀藶楸荆站用袢罕?。始終把實現(xiàn)好維護好發(fā)展好社區(qū)居民的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，把居民的服務需求作為第一信號，把居民滿意程度作為檢驗工作成效的第一標準，真正把加強和改進社區(qū)居民委員會建設工作變成服務居民、造福居民的民心工程。

——堅持政府主導，社會共同參與。切實轉變政府職能，理順關系，充分發(fā)揮各級黨委和政府在政策制定、工作部署、設施建設、財力投入等方面的主導作用，尊重社區(qū)居民群眾的主體地位，積極動員社會力量共駐共建、資源共享，形成社區(qū)居民委員會建設的合力?！獔猿忠虻刂埔?，注重工作實效。緊密聯(lián)系各地實際，區(qū)分不同情況，加強分類指導，創(chuàng)新工作載體，切實解決長期以來困擾和阻礙社區(qū)居民委員會建設的突出問題，力戒形式主義，使社區(qū)居民委員會建設工作始終體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

（三）加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設的目標任務是：到２０２０年，努力使全國城市社區(qū)居民委員會的組織體系更加健全，社區(qū)居民的組織化程度明顯提高；社區(qū)居民群眾

享有更多更切實的民主權利，社區(qū)居民自治范圍進一步擴大，社區(qū)民主管理制度日趨完善；干部隊伍結構進一步優(yōu)化，社區(qū)管理和服務能力顯著增強；工作用房和居民公益性服務設施能夠滿足社區(qū)居民群眾的基本服務需求；政府投入與社會投入相結合的經費保障機制基本建立；內外關系更加協(xié)調，全社會尊重、關心和支持社區(qū)居民委員會工作的良好氛圍進一步形成。

“十二五”時期是全面加強和改進社區(qū)居民委員會建設的關鍵時期。要著力理順社區(qū)工作關系，強化社區(qū)管理和服務功能，充實壯大社區(qū)工作力量，建立健全社區(qū)保障機制，為實現(xiàn)到２０２０年城市社區(qū)居民委員會建設的各項奮斗目標奠定堅實基礎。

二、進一步明確城市社區(qū)居民委員會的主要職責

（四）依法組織居民開展自治活動。社區(qū)居民委員會是社區(qū)居民自治的組織者、推動者和實踐者，要宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育居民遵守社會公德和居民公約、依法履行應盡義務，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動；召集社區(qū)居民會議，辦理本社區(qū)居民的公共事務和公益事業(yè)；開展便民利民的社區(qū)服務活動，興辦有關服務事業(yè)，推動社區(qū)互助服務和志愿服務活動；組織居民積極參與社會治安綜合治理、開展群防群治，調解民間糾紛，及時化解社區(qū)居民群眾間的矛盾，促進家庭和睦、鄰里和諧；管理本社區(qū)居民委員會的財產，推行居務公開；及時向人民政府或者它的派出機關反映社區(qū)居民群眾的意見、要求和提出建議。

（五）依法協(xié)助城市基層人民政府或者它的派出機關開展工作。社區(qū)居民委員會是黨和政府聯(lián)系社區(qū)居民群眾的橋梁和紐帶，要協(xié)助城市基層人民政府或者它的派出機關做好與居民利益有關的社會治安、社區(qū)矯正、公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、社區(qū)教育、勞動就業(yè)、社會保障、社會救助、住房保障、文化體育、消費維權以及老年人、殘疾人、未成年人、流動人口權益保障等工作，推動政府社會管理和公共服務覆蓋到全社區(qū)。

（六）依法依規(guī)組織開展有關監(jiān)督活動。社區(qū)居民委員會是社區(qū)居民利益的重要維護者，要組織居民有序參與涉及切身利益的公共政策聽證活動，組織居民群眾參與對城市基層人民政府或者它的派出機關及其工作人員的工作、駐社區(qū)單位參與社區(qū)建設的情況進行民主評議，對供水、供電、供氣、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等市政服務單位在社區(qū)的服務情況進行監(jiān)督。指導和監(jiān)督社區(qū)內社會組織、業(yè)主委員會、業(yè)主大會、物業(yè)服務企業(yè)開展工作，維護社區(qū)居民的合法權益。

三、不斷健全城市社區(qū)居民委員會組織體系

（七）加快社區(qū)居民委員會組織全覆蓋。社區(qū)居民委員會的設置要充分考慮公共服務資源配置和人口規(guī)模、管理幅度等因素，按照便于管理、便于服務、便于居民自治的原則確定管轄范圍，一個社區(qū)原則上設置一個社區(qū)居民委員會。加快城鄉(xiāng)結合部、城中村、工礦企業(yè)所在地、新建住宅區(qū)、流動人口聚居地的社區(qū)居民委員會組建工作。新建住宅區(qū)居民入住率達到５０％的，應及時成立社區(qū)居民委員會，在此之前應成立居民小組或由相鄰的社區(qū)居民委員會代管，實現(xiàn)對社區(qū)居民的全員管理和無縫隙管理。社區(qū)居民委員會的籌建工作在社區(qū)黨組織領導下開展。

（八）健全社區(qū)居民委員會下屬的委員會。調整充實社區(qū)居民委員會下屬的委員會設置，建立有效承接社區(qū)管理和服務的人民調解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、計劃生育、群眾文化等各類下屬的委員會，切實增強社區(qū)居民委員會組織居民開展自治活動和協(xié)助城市基層人民政府或者它的派出機關加強社會管理、提供公共服務的能力。選齊配強居民小組長、樓院門棟長，積極開展樓院門棟居民自治，推動形成社區(qū)居民委員會及其下屬的委員會、居民小組、樓院門棟上下貫通、左右聯(lián)動的社區(qū)居民委員會組織體系新格局。

（九）規(guī)范社區(qū)居民委員會專業(yè)服務機構。為更好地完成社區(qū)管理和服務任務，轄區(qū)人口較多、社區(qū)管理和服務任務較重的社區(qū)居民委員會，根據(jù)工作需要可建立社區(qū)服務站（或稱社區(qū)工作站、社會工作站）等專業(yè)服務機構。按照專干不單干、分工不分家的原則，社區(qū)專業(yè)服務機構在社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會統(tǒng)一領導和管理下開展工作，以形成工作合力。社區(qū)居民委員會有足夠能力承擔應盡職責的社區(qū)，可以不另設專業(yè)服務機構。

四、努力壯大城市社區(qū)居民委員會工作隊伍

（十）擴大社區(qū)居民委員會工作人員來源渠道。社區(qū)居民委員會一般配置５至９人，轄區(qū)人口較多、社區(qū)管理和服務任務較重的社區(qū)居民委員會可適當增加若干社區(qū)專職工作人員。社區(qū)專職工作人員面向社會公開招聘，優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員，其配備比例、招聘辦法及專業(yè)服務機構的設置標準由市（地）級人民政府或各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。提倡社區(qū)黨組織班子成員、社區(qū)居民委員會成員與業(yè)主委員會成員交叉任職，社區(qū)居民委員會下屬的委員會和居民小組的負責人可以由社區(qū)居民推選產生，也可以由社區(qū)居民委員會成員或社區(qū)專職工作人員經過民主程序兼任。鼓勵社區(qū)民警、群團組織負責人通過民主選舉程序擔任社區(qū)居民委員會成員。研究建立新錄用公務員到社區(qū)鍛煉制度。鼓勵黨政機關和企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到社區(qū)居民委員會幫助工作或建立經常性聯(lián)系制度，鼓勵高校畢業(yè)生、復轉軍人等社會優(yōu)秀人才到社區(qū)擔任專職工作人員，鼓勵黨政機關、企事業(yè)單位在職或退休黨員干部、社會知名人士以及社區(qū)專職工作人員參與社區(qū)居民委員會選舉，經過民主選舉擔任社區(qū)居民委員會成員。

（十一）加強對社區(qū)居民委員會工作人員的教育培訓。根據(jù)經濟社會發(fā)展和社區(qū)工作的需要，制定培訓規(guī)劃，豐富培訓內容，改進培訓方式，提高培訓效果。城市基層人民政府或者它的派出機關每年至少對社區(qū)居民委員會主任培訓一次，其他成員每２年至少接受培訓一次。要組織社區(qū)居民委員會成員和社區(qū)專職工作人員深入學習中國特色社會主義理論體系，學習黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，學習社會工作知識，增強他們堅持黨的領導的信念，牢固樹立愛崗敬業(yè)、樂于奉獻、一心為民的精神，努力掌握在新的歷史條件下做好群眾工作的方法和本領，不斷提高服務群眾和依法辦事的能力和水平。鼓勵社區(qū)居民委員會成員和社區(qū)專職工作人員立足崗位，自學成才，支持他們參加社會工作等各種職業(yè)資格考試和學歷教育考試，不斷提高綜合素質。

（十二）關心社區(qū)居民委員會工作人員的成長進步。積極把優(yōu)秀社區(qū)居民委員會工作人員培養(yǎng)發(fā)展成為黨員，積極推薦符合條件的優(yōu)秀社區(qū)居民委員會工作人員擔任各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員和勞動模范，加大從優(yōu)秀社區(qū)居民委員會成員、社區(qū)專職工作人員中考錄公務員和選任街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）機關、事業(yè)單位領導干部的力度。對工作成績突出、居民群眾滿意的社區(qū)居民委員會工作人員應及時給予宣傳、表彰和獎勵。

五、積極完善城市社區(qū)黨組織領導下的社區(qū)居民自治制度

（十三）堅持以擴大黨內基層民主帶動社區(qū)居民民主。推廣社區(qū)黨組織班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大社區(qū)黨組織領導班子直接選舉范圍。全面推進社區(qū)黨務公開，健全社區(qū)黨員代表議事制度，引導黨員參與民主實踐，積極探索擴大黨內基層民主多種實現(xiàn)形式，帶動和促進社區(qū)居民民主健康發(fā)展。

（十四）堅持和發(fā)展社區(qū)民主選舉制度。進一步規(guī)范社區(qū)民主選舉程序，穩(wěn)步擴大社區(qū)

居民委員會直接選舉覆蓋面。社區(qū)黨組織要加強對社區(qū)居民委員會選舉工作的領導和指導，提倡按照民主程序將不參與選舉的社區(qū)黨組織負責人推選為居民選舉委員會主任，主持居民選舉委員會工作。社區(qū)居民委員會選舉由居民推選產生的居民選舉委員會主持。居民選舉委員會成員依法被確定為居民委員會成員候選人的，應當退出居民選舉委員會，所缺名額從原推選結果中依次遞補。在符合相關法律法規(guī)規(guī)定的前提下，各地要對居民委員會成員候選人的資格條件作出規(guī)定，引導居民把辦事公道、廉潔奉公、遵紀守法、熱心為居民服務的人提名為候選人。探索社區(qū)流動人口在居住地參加社區(qū)居民委員會選舉的方式方法，保障其民主政治權利。

（十五）完善社區(qū)民主管理制度。進一步健全社區(qū)黨組織領導的充滿活力的社區(qū)居民自治機制，推廣社區(qū)黨員或黨員代表議事制度，深入開展以居民會議、議事協(xié)商、民主聽證為主要形式的民主決策實踐，以自我管理、自我教育、自我服務為主要目的的民主管理實踐，以居務公開、民主評議為主要內容的民主監(jiān)督實踐，全面推進居民自治制度化、規(guī)范化、程序化。積極探索網上論壇、民情懇談、社區(qū)對話等有效形式，鼓勵社區(qū)居民和駐區(qū)單位廣泛參與，切實保障社區(qū)居民的知情權、參與權、決策權、監(jiān)督權。

（十六）健全社區(qū)居民委員會日常工作制度。社區(qū)居民委員會要把工作重點進一步轉移到社區(qū)管理和服務上來，按照居民活動空間最大化、服務設施效益最優(yōu)化的要求，改進社區(qū)居民委員會服務場所管理，方便居民群眾使用。建立健全社區(qū)居民委員會與駐區(qū)單位協(xié)商議事制度，推行分片包塊、上門走訪、服務承諾、結對幫扶等做法，密切社區(qū)居民委員會工作人員與社區(qū)居民的關系。實行錯時上下班、全日值班、節(jié)假日輪休等工作制度，方便群眾辦事。建立健全社區(qū)黨組織與社區(qū)居民委員會聯(lián)席會議制度，規(guī)范社區(qū)居民委員會財產、檔案、公章管理，確保社區(qū)居民委員會工作有效運轉。

六、切實改善城市社區(qū)居民委員會服務設施

（十七）加強工作用房和居民公益性服務設施建設。要將社區(qū)居民委員會工作用房和居民公益性服務設施建設納入城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展相關專項規(guī)劃，并與社區(qū)衛(wèi)生、警務、文化、體育、養(yǎng)老等服務設施統(tǒng)籌規(guī)劃建設。地方政府應對建設資金來源、產權歸屬和使用管理方式等作出明確規(guī)定。新建住宅小區(qū)和舊城區(qū)連片改造居民區(qū)的建設單位必須按照國家有關標準要求，將公共服務設施配套建設納入建設工程規(guī)劃設計方案。城市規(guī)劃行政主管部門要按照規(guī)定的配套建設指標對建設工程規(guī)劃設計方案進行審查，對不符合規(guī)定配置標準和要求的不予批準。工程的設計、施工及驗收使用，應廣泛征求社區(qū)居民及所在地街道辦事處的意見。未按規(guī)劃要求建設社區(qū)居民委員會工作用房和居民公益性服務設施的，不能通過驗收。驗收合格后，建設單位要根據(jù)規(guī)定將社區(qū)居民委員會工作用房和居民公益性服務設施交給所在地街道辦事處使用管理。老城區(qū)和已建成居住區(qū)沒有社區(qū)居民委員會工作用房和居民公益性服務設施的或者不能滿足需要的，由區(qū)（縣、市）人民政府負責建設，也可以從其他社區(qū)設施中調劑置換，或者以購買、租借等方式解決，所需資金由地方各級人民政府統(tǒng)籌解決。積極推動社區(qū)綜合服務設施建設，提倡“一室多用”，提高使用效益。服務設施的供暖、水電、煤氣、電信等費用應按照當?shù)鼐用袷褂脙r格標準收取。

（十八）積極推進社區(qū)信息化建設。整合社區(qū)現(xiàn)有信息網絡資源，鼓勵建立覆蓋區(qū)（縣、市）或更大范圍的社區(qū)綜合信息管理和服務平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)一次收集、資源多方共享。整合區(qū)、街道、社區(qū)面向居民群眾、駐區(qū)單位服務的內容和流程，建設集行政管理、社會事務、便民服務為一體的社區(qū)信息服務網絡，逐步改善社區(qū)居民委員會信息技術裝備條件，提高社區(qū)居民信息技術運用能力，全面支撐社區(qū)管理和服務工作。積極推進社區(qū)居民委員會內部管理電子化，減輕工作負擔，提高工作效率。

七、逐步理順城市社區(qū)居民委員會與相關組織的工作關系

（十九）自覺接受社區(qū)黨組織的領導。社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是社區(qū)各類組織和各項工作的領導核心。社區(qū)居民委員會要自覺接受社區(qū)黨組織的領導，社區(qū)黨組織要不斷加強自身建設、改進工作方式，切實領導和指導好社區(qū)居民委員會工作。以“三有一化”（即有人有錢有場所、構建城市區(qū)域化黨建格局）為重點，積極推進社區(qū)黨組織建設，為社會主義和諧社區(qū)建設提供堅強組織保證。支持和保障社區(qū)居民委員會充分行使職權，及時幫助解決社區(qū)居民委員會工作中存在的困難和問題。提倡社區(qū)黨組織班子成員與社區(qū)居民委員會成員交叉任職，健全社區(qū)黨組織領導社區(qū)居民委員會開展工作的相關制度，確保社區(qū)黨建與和諧社區(qū)建設緊密結合，確保黨的路線方針政策和各項工作得到貫徹落實。切實加強社區(qū)黨員教育、管理和服務工作，堅持和完善黨員設崗定責、依崗承諾、志愿服務和幫扶結對等制度，進一步落實在職黨員到社區(qū)報到的要求，拓寬黨員服務群眾渠道，充分發(fā)揮黨員在和諧社區(qū)建設中的先鋒模范作用。

（二十）支持社會組織和社區(qū)志愿者參與社區(qū)管理和服務。社區(qū)居民委員會要積極培育社區(qū)服務性、公益性、互助性社會組織，對不具備登記條件的社區(qū)服務性、公益性、互助性社會組織，要主動幫助辦理備案手續(xù)，并在組織運作、活動場地等方面為其提供幫助。社區(qū)黨組織要加強對社區(qū)各類社會組織的政治領導，注意培養(yǎng)社區(qū)社會組織負責人隊伍。要通過政府購買服務、設立項目資金等途徑，積極引導各種社會組織和各類志愿者參與社區(qū)管理和服務，鼓勵和支持社區(qū)居民開展互助服務，使之成為推進社區(qū)居民委員會工作的重要力量。大力推行社區(qū)志愿者注冊制度，健全社區(qū)志愿服務網絡，力爭用３至５年的時間，實現(xiàn)社區(qū)志愿者注冊率占居民人口１０％以上的目標。

（二十一）發(fā)揮業(yè)主大會和業(yè)主委員會在社區(qū)管理和服務中的積極作用。社區(qū)居民委員會要積極支持物業(yè)服務企業(yè)開展多種形式的社區(qū)服務，業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)要主動接受社區(qū)居民委員會的指導和監(jiān)督。建立健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)協(xié)調機制，及時協(xié)調解決物業(yè)服務糾紛，維護各方合法權益。召開業(yè)主大會、業(yè)主委員會會議應當告知所在社區(qū)居民委員會，并聽取其意見。

（二十二）強化駐區(qū)單位的社區(qū)建設責任。建立社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會、駐區(qū)單位聯(lián)席會議制度，定期研究資源共享、社區(qū)共建事項。積極推動駐區(qū)單位將文化、教育、體育等活動設施向社區(qū)居民開放。推動駐區(qū)單位將服務性、公益性、社會性事業(yè)逐步向社區(qū)開放，為社區(qū)居民委員會提供人力、物力、財力支持。探索建立駐區(qū)單位社區(qū)建設責任評價體系，推動共駐共建、資源共享。要把駐區(qū)單位履行社區(qū)建設責任的情況納入和諧社區(qū)示范單位創(chuàng)建內容，有關部門在評先表優(yōu)時要主動聽取社區(qū)居民委員會對駐區(qū)單位的意見。

八、大力加強對城市社區(qū)居民委員會建設工作的領導

（二十三）城市基層人民政府或者它的派出機關對社區(qū)居民委員會的工作給予指導、支持和幫助。城市基層人民政府或者它的派出機關要大力推進服務型政府建設，切實轉變職能，改進管理方式和工作作風，履行好社會管理和公共服務的職責。要在街道社區(qū)服務中心設立“一站式”服務大廳，為社區(qū)及居民群眾提供方便快捷優(yōu)質的服務。普遍推行社區(qū)公共服務事項準入制度，凡屬于基層人民政府及其職能部門、街道辦事處職責范圍內的事項，不得轉嫁給社區(qū)居民委員會；凡依法應由社區(qū)居民委員會協(xié)助的事項，應當為社區(qū)居民委員會提供必要的經費和工作條件；凡委托給社區(qū)居民委員會辦理的有關服務事項，應當實行權隨責走、費隨事轉。逐步清理和整合在社區(qū)設立的各種工作機構，規(guī)范政府部門面向社區(qū)居民委員會

開展的檢查評比達標活動，大力壓縮針對社區(qū)居民委員會的各類會議、臺賬和材料報表。加快街道辦事處法制建設步伐，省級人民政府要積極研究制定城市基層人民政府或者它的派出機關指導社區(qū)居民委員會工作規(guī)則。

（二十四）落實領導責任制。要把加強和改進社區(qū)居民委員會建設工作納入黨委重要議事日程，納入政府履行社會管理和公共服務職能的重要內容。各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府要定期研究社區(qū)居民委員會建設工作。區(qū)（縣、市）委書記要認真履行第一責任人的職責，街道辦事處黨工委書記要履行好直接責任人的職責，市、區(qū)（縣、市）領導干部和街道（鎮(zhèn)）領導干部要建立社區(qū)居民委員會建設聯(lián)系點，要將社區(qū)居民委員會建設工作成效作為市、區(qū)（縣、市）黨委和政府工作目標管理和年度目標考核的重要內容。

（二十五）加強部門協(xié)調配合。在當?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領導下，黨委組織部門在加強社區(qū)居民委員會建設中要發(fā)揮抓總引領作用，民政部門要充分發(fā)揮牽頭指導作用，搞好協(xié)調服務。依托社區(qū)居民委員會開展公共服務的教育、科技、公安、司法、社會治安綜合治理、人力資源和社會保障、城鄉(xiāng)建設、文化、衛(wèi)生、人口和計劃生育、環(huán)保、體育等部門要強化責任意識，把支持和幫助社區(qū)居民委員會建設作為為民辦實事的重要內容予以落實。各級發(fā)展改革、財政、金融、稅務、工商等部門要按照各自職能和權限，采取有效政策措施，積極支持社區(qū)居民委員會建設。工會、共青團、婦聯(lián)及殘聯(lián)、老齡協(xié)會、計劃生育協(xié)會、慈善協(xié)會等群眾組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與社區(qū)居民委員會建設。

（二十六）切實加大經費保障力度。要將社區(qū)居民委員會的工作經費、人員報酬以及服務設施和社區(qū)信息化建設等項經費納入財政預算。社區(qū)居民委員會興辦公益事業(yè)所需費用，經居民會議或居民代表會議討論，按照自愿原則，可以向社區(qū)居民或受益單位籌集。街道辦事處要將社區(qū)居民委員會工作經費納入街道辦事處銀行賬戶管理，實行?？顚Ｓ?，分賬核算，不得挪用、擠占、截留，并定期向社區(qū)居民委員會及居民公開使用情況，接受居民監(jiān)督。加大對財政困難地區(qū)一般性轉移支付力度，增強其做好社區(qū)居民委員會建設工作的保障能力。社區(qū)居民委員會成員、社區(qū)專職工作人員報酬問題由縣級以上地方人民政府統(tǒng)籌解決，其標準原則上不低于上年度當?shù)厣鐣骄べY水平。社區(qū)居民委員會成員和社區(qū)專職工作人員按國家有關規(guī)定參加基本養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、生育、工傷保險，有條件的地方逐步落實住房公積金政策。

（二十七）提高指導社區(qū)居民委員會建設的工作水平。要以改革創(chuàng)新精神研究新情況、解決新問題，不斷改進社區(qū)居民委員會建設的工作方法，創(chuàng)新工作機制。針對不同地區(qū)社區(qū)居民委員會建設的實際加強分類指導，不斷總結和探索社區(qū)居民委員會建設工作的經驗和規(guī)律。要把加強社區(qū)居民委員會建設工作與黨的建設緊密結合，與社區(qū)建設緊密結合，加大宣傳力度，大力表彰先進典型，總結推廣先進經驗，為推進城市社區(qū)居民委員會建設、構建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好氛圍。

各地區(qū)各有關部門要按照本意見精神，結合實際，制定貫徹落實的具體措施。

第二篇：關于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設工作的意見》

居委會維穩(wěn)功能突出 成員報酬將納入財政預算

中辦國辦印發(fā)《關于加強和改進城市社區(qū)居民

委員會建設工作的意見》

2010年11月10日00:00來源：人民網-《人民日報》

新華社北京１１月９日電近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設工作的意見》。全文如下：

我國城市社區(qū)居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。自２０００年１１月《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于轉發(fā)〈民政部關于在全國推進城市社區(qū)建設的意見〉的通知》下發(fā)以來，城市社區(qū)居民委員會在服務居民群眾、搞好城市管理、密切黨群干群關系、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。當前，我國正處于全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設的新的歷史起點，城市基層正在發(fā)生新的深刻變革，社區(qū)居民委員會承擔的社會管理任務更加繁重、維護社會穩(wěn)定的功能更加突出，居民群眾對社區(qū)居民委員會的服務需求更加迫切，但不少社區(qū)居民委員會還存在著組織不健全、工作關系不順、工作人員素質偏低、服務設施薄弱、工作經費難以落實等問題，影響了社區(qū)居民委員會功能作用的發(fā)揮，影響了城市社區(qū)建設的整體推進。為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，適應新形勢新任務需要，進一步完善基層群眾自治制度，健全城市基層管理和服務體制，經黨中央、國務院同意，現(xiàn)就加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設工作提

出以下意見。

一、正確把握加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設工作的指導思想、基本原則和目標任務

（一）加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真實施《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，以服務居民群眾為宗旨，以提高居民文明素質和社會文明程度、促進社區(qū)和諧為目標，著力加強和改進社區(qū)居民委員會組織建設、隊伍建設、制度建設、設施建設，努力把社區(qū)居民委員會建設成為功能完善、充滿活力、作用明顯、群眾滿意的基層群眾性自治組織，進一步健全完善以社區(qū)黨組織為核心的城市社區(qū)組織體系，為構建社會主

義和諧社會奠定組織基礎。

（二）加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設工作的基本原則是：

——堅持黨的領導，把握正確方向。從社會主義初級階段基本國情出發(fā)，堅持同完善社會主義市場經濟體制相適應，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，推進社區(qū)居民依法直接行使民主權利，管理社區(qū)公共事務和公益事業(yè)，建立健全社區(qū)黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動。

——堅持以人為本，服務居民群眾。始終把實現(xiàn)好維護好發(fā)展好社區(qū)居民的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，把居民的服務需求作為第一信號，把居民滿意程度作為檢驗工作成效的第一標準，真正把加強和改進

社區(qū)居民委員會建設工作變成服務居民、造福居民的民心工程。

——堅持政府主導，社會共同參與。切實轉變政府職能，理順關系，充分發(fā)揮各級黨委和政府在政策制定、工作部署、設施建設、財力投入等方面的主導作用，尊重社區(qū)居民群眾的主體地位，積極動員社會力量共駐

共建、資源共享，形成社區(qū)居民委員會建設的合力。

——堅持因地制宜，注重工作實效。緊密聯(lián)系各地實際，區(qū)分不同情況，加強分類指導，創(chuàng)新工作載體，切實解決長期以來困擾和阻礙社區(qū)居民委員會建設的突出問題，力戒形式主義，使社區(qū)居民委員會建設工作始

終體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

（三）加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設的目標任務是：到２０２０年，努力使全國城市社區(qū)居民委員會的組織體系更加健全，社區(qū)居民的組織化程度明顯提高；社區(qū)居民群眾享有更多更切實的民主權利，社區(qū)居民自治范圍進一步擴大，社區(qū)民主管理制度日趨完善；干部隊伍結構進一步優(yōu)化，社區(qū)管理和服務能力顯著增強；工作用房和居民公益性服務設施能夠滿足社區(qū)居民群眾的基本服務需求；政府投入與社會投入相結合的經費保障機制基本建立；內外關系更加協(xié)調，全社會尊重、關心和支持社區(qū)

居民委員會工作的良好氛圍進一步形成。

“十二五”時期是全面加強和改進社區(qū)居民委員會建設的關鍵時期。要著力理順社區(qū)工作關系，強化社區(qū)管理和服務功能，充實壯大社區(qū)工作力量，建立健全社區(qū)保障機制，為實現(xiàn)到２０２０年城市社區(qū)居民委員會

建設的各項奮斗目標奠定堅實基礎。

二、進一步明確城市社區(qū)居民委員會的主要職責

（四）依法組織居民開展自治活動。社區(qū)居民委員會是社區(qū)居民自治的組織者、推動者和實踐者，要宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育居民遵守社會公德和居民公約、依法履行應盡義務，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動；召集社區(qū)居民會議，辦理本社區(qū)居民的公共事務和公益事業(yè)；開展便民利民的社區(qū)服務活動，興辦有關服務事業(yè)，推動社區(qū)互助服務和志愿服務活動；組織居民積極參與社會治安綜合治理、開展群防群治，調解民間糾紛，及時化解社區(qū)居民群眾間的矛盾，促進家庭和睦、鄰里和諧；管理本社區(qū)居民委員會的財產，推行居務公開；及時向人民政府或者它的派出機關反映社區(qū)居民群眾的意見、要求和提出建議。

（五）依法協(xié)助城市基層人民政府或者它的派出機關開展工作。社區(qū)居民委員會是黨和政府聯(lián)系社區(qū)居民群眾的橋梁和紐帶，要協(xié)助城市基層人民政府或者它的派出機關做好與居民利益有關的社會治安、社區(qū)矯正、公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、社區(qū)教育、勞動就業(yè)、社會保障、社會救助、住房保障、文化體育、消費維權以及老年人、殘疾人、未成年人、流動人口權益保障等工作，推動政府社會管理和公共服務覆蓋到全社區(qū)。

（六）依法依規(guī)組織開展有關監(jiān)督活動。社區(qū)居民委員會是社區(qū)居民利益的重要維護者，要組織居民有序參與涉及切身利益的公共政策聽證活動，組織居民群眾參與對城市基層人民政府或者它的派出機關及其工作人員的工作、駐社區(qū)單位參與社區(qū)建設的情況進行民主評議，對供水、供電、供氣、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等市政服務單位在社區(qū)的服務情況進行監(jiān)督。指導和監(jiān)督社區(qū)內社會組織、業(yè)主委員會、業(yè)主大會、物業(yè)服務企業(yè)開展

工作，維護社區(qū)居民的合法權益。

三、不斷健全城市社區(qū)居民委員會組織體系

（七）加快社區(qū)居民委員會組織全覆蓋。社區(qū)居民委員會的設置要充分考慮公共服務資源配置和人口規(guī)模、管理幅度等因素，按照便于管理、便于服務、便于居民自治的原則確定管轄范圍，一個社區(qū)原則上設置一個社區(qū)居民委員會。加快城鄉(xiāng)結合部、城中村、工礦企業(yè)所在地、新建住宅區(qū)、流動人口聚居地的社區(qū)居民委員會組建工作。新建住宅區(qū)居民入住率達到５０％的，應及時成立社區(qū)居民委員會，在此之前應成立居民小組或由相鄰的社區(qū)居民委員會代管，實現(xiàn)對社區(qū)居民的全員管理和無縫隙管理。

社區(qū)居民委員會的籌建工作在社區(qū)黨組織領導下開展。

（八）健全社區(qū)居民委員會下屬的委員會。調整充實社區(qū)居民委員會下屬的委員會設置，建立有效承接社區(qū)管理和服務的人民調解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、計劃生育、群眾文化等各類下屬的委員會，切實增強社區(qū)居民委員會組織居民開展自治活動和協(xié)助城市基層人民政府或者它的派出機關加強社會管理、提供公共服務的能力。選齊配強居民小組長、樓院門棟長，積極開展樓院門棟居民自治，推動形成社區(qū)居民委員會及其下屬的委員會、居民小組、樓院門棟上下貫通、左右聯(lián)動的社區(qū)居民委員會組織體系新格

局。

（九）規(guī)范社區(qū)居民委員會專業(yè)服務機構。為更好地完成社區(qū)管理和服務任務，轄區(qū)人口較多、社區(qū)管理和服務任務較重的社區(qū)居民委員會，根據(jù)工作需要可建立社區(qū)服務站（或稱社區(qū)工作站、社會工作站）等專業(yè)

服務機構。按照專干不單干、分工不分家的原則，社區(qū)專業(yè)服務機構在社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會統(tǒng)一領導和管理下開展工作，以形成工作合力。社區(qū)居民委員會有足夠能力承擔應盡職責的社區(qū)，可以不另設專業(yè)服務機

構。

第三篇：關于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設工作的意見

《關于加強和改進城市社區(qū)居民委

員會建設工作的意見》

新華社北京１１月９日電近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設工作的意見》。全文如下：

我國城市社區(qū)居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。自２０００年１１月《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于轉發(fā)〈民政部關于在全國推進城市社區(qū)建設的意見〉的通知》下發(fā)以來，城市社區(qū)居民委員會在服務居民群眾、搞好城市管理、密切黨群干群關系、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。當前，我國正處于全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設的新的歷史起點，城市基層正在發(fā)生新的深刻變革，社區(qū)居民委員會承擔的社會管理任務更加繁重、維護社會穩(wěn)定的功能更加突出，居民群眾對社區(qū)居民委員會的服務需求更加迫切，但不少社區(qū)居民委員會還存在著組織不健全、工作關系不順、工作人員素質偏低、服務設施薄弱、工作經費難以落實等問題，影響了社區(qū)居民委員會功能作用的發(fā)揮，影響了城市社區(qū)建設的整體推進。為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，適應新形勢新任務需要，進一步完善基層群眾自治制度，健全城市基層管理和服務體制，經黨中央、國務院同意，現(xiàn)就加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設工作提出以下意見。

一、正確把握加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設工作的指導思想、基本原則和目標任務

（一）加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真實施《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，以服務居民群眾為宗旨，以提高居民文明素質和社會文明程度、促進社區(qū)和諧為目標，著力加強和改進社區(qū)居民委員會組織建設、隊伍建設、制度建設、設施建設，努力把社區(qū)居民委員會建設成為功能完善、充滿活力、作用明顯、群眾滿意的基層群眾性自治組織，進一步健全完善以社區(qū)黨組織為核心的城市社區(qū)組織體系，為構建社會主義和諧社會奠定組織基礎。

（二）加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設工作的基本原則是：

——堅持黨的領導，把握正確方向。從社會主義初級階段基本國情出發(fā)，堅持同完善社會主義市場經濟體制相適應，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，推進社區(qū)居民依法直接行使民主權利，管理社區(qū)公共事務和公益事業(yè)，建立健全社區(qū)黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動。

——堅持以人為本，服務居民群眾。始終把實現(xiàn)好維護好發(fā)展好社區(qū)居民的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，把居民的服務需求作為第一信號，把居民滿意程度作為檢驗工作成效的第一標準，真正把加強和改進社區(qū)居民委員會建設工作變成服務居民、造福居民的民心工程。

——堅持政府主導，社會共同參與。切實轉變政府職能，理順關系，充分發(fā)揮各級黨委和政府在政策制定、工作部署、設施建設、財力投入等方面的主導作用，尊重社區(qū)居民群眾的主體地位，積極動員社會力量共駐共建、資源共享，形成社區(qū)居民委員會建設的合力。

——堅持因地制宜，注重工作實效。緊密聯(lián)系各地實際，區(qū)分不同情況，加強分類指導，創(chuàng)新工作載體，切實解決長期以來困擾和阻礙社區(qū)居民委員會建設的突出問題，力戒形式主義，使社區(qū)居民委員會建設工作始終體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

（三）加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設的目標任務是：到２０２０年，努力使全國城市社區(qū)居民委員會的組織體系更加健全，社區(qū)居民的組織化程度明顯提高；社區(qū)居民群眾享有更多更切實的民主權利，社區(qū)居民自治范圍進一步擴大，社區(qū)民主管理制度日趨完善；干部隊伍結構進一步優(yōu)化，社區(qū)管理和服務能力顯著增強；工作用房和居民公益性服務設施能夠滿足社區(qū)居民群眾的基本服務需求；政府投入與社會投入相結合的經費保障機制基本建立；內外關系更加協(xié)調，全社會尊重、關心和支持社區(qū)居民委員會工作的良好氛圍進一步形成。

“十二五”時期是全面加強和改進社區(qū)居民委員會建設的關鍵時期。要著力理順社區(qū)工作關系，強化社區(qū)管理和服務功能，充實壯大社區(qū)工作力量，建立健全社區(qū)保障機制，為實現(xiàn)到２０２０年城市社區(qū)居民委員會建設的各項奮斗目標奠定堅實基礎。

二、進一步明確城市社區(qū)居民委員會的主要職責

（四）依法組織居民開展自治活動。社區(qū)居民委員會是社區(qū)居民自治的組織者、推動者和實踐者，要宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育居民遵守社會公德和居民公約、依法履行應盡義務，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動；召集社區(qū)居民會議，辦理本社區(qū)居民的公共事務和公益事業(yè)；開展便民利民的社區(qū)服務活動，興辦有關服務事業(yè)，推動社區(qū)互助服務和志愿服務活動；組織居民積極參與社會治安綜合治理、開展群防群治，調解民間糾紛，及時化解社區(qū)居民群眾間的矛盾，促進家庭和睦、鄰里和諧；管理本社區(qū)居民委員會的財產，推行居務公開；及時向人民政府或者它的派出機關反映社區(qū)居民群眾的意見、要求和提出建議。

（五）依法協(xié)助城市基層人民政府或者它的派出機關開展工作。社區(qū)居民委員會是黨和政府聯(lián)系社區(qū)居民群眾的橋梁和紐帶，要協(xié)助城市基層人民政府或者它的派出機關做好與居民利益有關的社會治安、社區(qū)矯正、公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、社區(qū)教育、勞動就業(yè)、社會保障、社會救助、住房保障、文化體育、消費維權以及老年人、殘疾人、未成年人、流動人口權益保障等工作，推動政府社會管理和公共服務覆蓋到全社區(qū)。

（六）依法依規(guī)組織開展有關監(jiān)督活動。社區(qū)居民委員會是社區(qū)居民利益的重要維護者，要組織居民有序參與涉及切身利益的公共政策聽證活動，組織居民群眾參與對城市基層人民政府或者它的派出機關及其工作人員的工作、駐社區(qū)單位參與社區(qū)建設的情況進行民主評議，對供水、供電、供氣、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等市政服務單位在社區(qū)的服務情況進行監(jiān)督。指導和監(jiān)督社區(qū)內社會組織、業(yè)主委員會、業(yè)主大會、物業(yè)服務企業(yè)開展工作，維護社區(qū)居民的合法權益。

三、不斷健全城市社區(qū)居民委員會組織體系

（七）加快社區(qū)居民委員會組織全覆蓋。社區(qū)居民委員會的設置要充分考慮公共服務資源配置和人口規(guī)模、管理幅度等因素，按照便于管理、便于服務、便于居民自治的原則確定管轄范圍，一個社區(qū)原則上設置一個社區(qū)居民委員會。加快城鄉(xiāng)結合部、城中村、工礦企業(yè)所在地、新建住宅區(qū)、流動人口聚居地的社區(qū)居民委員會組建工作。新建住宅區(qū)居民入住率達到５０％的，應及時成立社區(qū)居民委員會，在此之前應成立居民小組或由相鄰的社區(qū)居民委員會代管，實現(xiàn)對社區(qū)居民的全員管理和無縫隙管理。社區(qū)居民委員會的籌建工作在社區(qū)黨組織領導下開展。

（八）健全社區(qū)居民委員會下屬的委員會。調整充實社區(qū)居民委員會下屬的委員會設置，建立有效承接社區(qū)管理和服務的人民調解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、計劃生育、群眾文化等各類下屬的委員會，切實增強社區(qū)居民委員會組織居民開展自治活動和協(xié)助城市基層人民政府或者它的派出機關加強社會管理、提供公共服務的能力。選齊配強居民小組長、樓院門棟長，積極開展樓院門棟居民自治，推動形成社區(qū)居民委員會及其下屬的委員會、居民小組、樓院門棟上下貫通、左右聯(lián)動的社區(qū)居民委員會組織體系新格局。

（九）規(guī)范社區(qū)居民委員會專業(yè)服務機構。為更好地完成社區(qū)管理和服務任務，轄區(qū)人口較多、社區(qū)管理和服務任務較重的社區(qū)居民委員會，根據(jù)工作需要可建立社區(qū)服務站（或稱社區(qū)工作站、社會工作站）等專業(yè)服務機構。按照專干不單干、分工不分家的原則，社區(qū)專業(yè)服務機構在社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會統(tǒng)一領導和管理下開展工作，以形成工作合力。社區(qū)居民委員會有足夠能力承擔應盡職責的社區(qū)，可以不另設專業(yè)服務機構。

四、努力壯大城市社區(qū)居民委員會工作隊伍

（十）擴大社區(qū)居民委員會工作人員來源渠道。社區(qū)居民委員會一般配置５至９人，轄區(qū)人口較多、社區(qū)管理和服務任務較重的社區(qū)居民委員會可適當增加若干社區(qū)專職工作人員。社區(qū)專職工作人員面向社會公開招聘，優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員，其配備比例、招聘辦法及專業(yè)服務機構的設置標準由市（地）級人民政府或各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。提倡社區(qū)黨組織班子成員、社區(qū)居民委員會成員與業(yè)主委員會成員交叉任職，社區(qū)居民委員會下屬的委員會和居民小組的負責人可以由社區(qū)居民推選產生，也可以由社區(qū)居民委員會成員或社區(qū)專職工作人員經過民主程序兼任。鼓勵社區(qū)民警、群團組織負責人通過民主選舉程序擔任社區(qū)居民委員會成員。研究建立新錄用公務員到社區(qū)鍛煉制度。鼓勵黨政機關和企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到社區(qū)居民委員會幫助工作或建立經常性聯(lián)系制度，鼓勵高校畢業(yè)生、復轉軍人等社會優(yōu)秀人才到社區(qū)擔任專職工作人員，鼓勵黨政機關、企事業(yè)單位在職或退休黨員干部、社會知名人士以及社區(qū)專職工作人員參與社區(qū)居民委員會選舉，經過民主選舉擔任社區(qū)居民委員會成員。

（十一）加強對社區(qū)居民委員會工作人員的教育培訓。根據(jù)經濟社會發(fā)展和社區(qū)工作的需要，制定培訓規(guī)劃，豐富培訓內容，改進培訓方式，提高培訓效果。城市基層人民政府或者它的派出機關每年至少對社區(qū)居民委員會主任培訓一次，其他成員每２年至少接受培訓一次。要組織社區(qū)居民委員會成員和社區(qū)專職工作人員深入學習中國特色社

會主義理論體系，學習黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，學習社會工作知識，增強他們堅持黨的領導的信念，牢固樹立愛崗敬業(yè)、樂于奉獻、一心為民的精神，努力掌握在新的歷史條件下做好群眾工作的方法和本領，不斷提高服務群眾和依法辦事的能力和水平。鼓勵社區(qū)居民委員會成員和社區(qū)專職工作人員立足崗位，自學成才，支持他們參加社會工作等各種職業(yè)資格考試和學歷教育考試，不斷提高綜合素質。

（十二）關心社區(qū)居民委員會工作人員的成長進步。積極把優(yōu)秀社區(qū)居民委員會工作人員培養(yǎng)發(fā)展成為黨員，積極推薦符合條件的優(yōu)秀社區(qū)居民委員會工作人員擔任各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員和勞動模范，加大從優(yōu)秀社區(qū)居民委員會成員、社區(qū)專職工作人員中考錄公務員和選任街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）機關、事業(yè)單位領導干部的力度。對工作成績突出、居民群眾滿意的社區(qū)居民委員會工作人員應及時給予宣傳、表彰和獎勵。

五、積極完善城市社區(qū)黨組織領導下的社區(qū)居民自治制度

（十三）堅持以擴大黨內基層民主帶動社區(qū)居民民主。推廣社區(qū)黨組織班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大社區(qū)黨組織領導班子直接選舉范圍。全面推進社區(qū)黨務公開，健全社區(qū)黨員代表議事制度，引導黨員參與民主實踐，積極探索擴大黨內基層民主多種實現(xiàn)形式，帶動和促進社區(qū)居民民主健康發(fā)展。

（十四）堅持和發(fā)展社區(qū)民主選舉制度。進一步規(guī)范社區(qū)民主選舉程序，穩(wěn)步擴大社區(qū)居民委員會直接選舉覆蓋面。社區(qū)黨組織要加強對社區(qū)居民委員會選舉工作的領導和指導，提倡按照民主程序將不參與選舉的社區(qū)黨組織負責人推選為居民選舉委員會主任，主持居民選舉委員會工作。社區(qū)居民委員會選舉由居民推選產生的居民選舉委員會主持。居民選舉委員會成員依法被確定為居民委員會成員候選人的，應當退出居民選舉委員會，所缺名額從原推選結果中依次遞補。在符合相關法律法規(guī)規(guī)定的前提下，各地要對居民委員會成員候選人的資格條件作出規(guī)定，引導居民把辦事公道、廉潔奉公、遵紀守法、熱心為居民服務的人提名為候選人。探索社區(qū)流動人口在居住地參加社區(qū)居民委員會選舉的方式方法，保障其民主政治權利。

（十五）完善社區(qū)民主管理制度。進一步健全社區(qū)黨組織領導的充滿活力的社區(qū)居民自治機制，推廣社區(qū)黨員或黨員代表議事制度，深入開展以居民會議、議事協(xié)商、民主聽證為主要形式的民主決策實踐，以自我管理、自我教育、自我服務為主要目的的民主管理實踐，以居務公開、民主評議為主要內容的民主監(jiān)督實踐，全面推進居民自治制度化、規(guī)范化、程序化。積極探索網上論壇、民情懇談、社區(qū)對話等有效形式，鼓勵社區(qū)居民和駐區(qū)單位廣泛參與，切實保障社區(qū)居民的知情權、參與權、決策權、監(jiān)督權。

（十六）健全社區(qū)居民委員會日常工作制度。社區(qū)居民委員會要把工作重點進一步轉移到社區(qū)管理和服務上來，按照居民活動空間最大化、服務設施效益最優(yōu)化的要求，改進社區(qū)居民委員會服務場所管理，方便居民群眾使用。建立健全社區(qū)居民委員會與駐區(qū)單位協(xié)商議事制度，推行分片包塊、上門走訪、服務承諾、結對幫扶等做法，密切社區(qū)居民委員會工作人員與社區(qū)居民的關系。實行錯時上下班、全日值班、節(jié)假日輪休等工作制度，方便群眾辦事。建立健全社區(qū)黨組織與社區(qū)居民委員會聯(lián)席會議制度，規(guī)范社區(qū)居民委員會財產、檔案、公章管理，確保社區(qū)居民委員會工作有效運轉。

六、切實改善城市社區(qū)居民委員會服務設施

（十七）加強工作用房和居民公益性服務設施建設。要將社區(qū)居民委員會工作用房和居民公益性服務設施建設納入城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展相關專項規(guī)劃，并與社區(qū)衛(wèi)生、警務、文化、體育、養(yǎng)老等服務設施統(tǒng)籌規(guī)劃建設。地方政府應對建設資金來源、產權歸屬和使用管理方式等作出明確規(guī)定。新建住宅小區(qū)和舊城區(qū)連片改造居民區(qū)的建設單位必須按照國家有關標準要求，將公共服務設施配套建設納入建設工程規(guī)劃設計方案。城市規(guī)劃行政主管部門要按照規(guī)定的配套建設指標對建設工程規(guī)劃設計方案進行審查，對不符合規(guī)定配置標準和要求的不予批準。工程的設計、施工及驗收使用，應廣泛征求社區(qū)居民及所在地街道辦事處的意見。未按規(guī)劃要求建設社區(qū)居民委員會工作用房和居民公益性服務設施的，不能通過驗收。驗收合格后，建設單位要根據(jù)規(guī)定將社區(qū)居民委員會工作用房和居民公益性服務設施交給所在地街道辦事處使用管理。老城區(qū)和已建成居住區(qū)沒有社區(qū)居民委員會工作用房和居民公益性服務設施的或者不能滿足需要的，由區(qū)（縣、市）人民政府負責建設，也可以從其他社區(qū)設施中調劑置換，或者以購買、租借等方式解決，所需資金由地方各級人民政府統(tǒng)籌解決。積極推動社區(qū)綜合服務設施建設，提倡“一室多用”，提高使用效益。服務設施的供暖、水電、煤氣、電信等費用應按照當?shù)鼐用袷褂脙r格標準收取。

（十八）積極推進社區(qū)信息化建設。整合社區(qū)現(xiàn)有信息網絡資源，鼓勵建立覆蓋區(qū)（縣、市）或更大范圍的社區(qū)綜合信息管理和服務平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)一次收集、資源多方共享。整合區(qū)、街道、社區(qū)面向居民群眾、駐區(qū)單位服務的內容和流程，建設集行政管理、社會事務、便民服務為一體的社區(qū)信息服務網絡，逐步改善社區(qū)居民委員會信息技術裝備條件，提高社區(qū)居民信息技術運用能力，全面支撐社區(qū)管理和服務工作。積極推進社區(qū)居民委員會內部管理電子化，減輕工作負擔，提高工作效率。

八、大力加強對城市社區(qū)居民委員會建設工作的領導

（二十三）城市基層人民政府或者它的派出機關對社區(qū)居民委員會的工作給予指導、支持和幫助。城市基層人民政府或者它的派出機關要大力推進服務型政府建設，切實轉變職能，改進管理方式和工作作風，履行好社會管理和公共服務的職責。要在街道社區(qū)服務中心設立“一站式”服務大廳，為社區(qū)及居民群眾提供方便快捷優(yōu)質的服務。普遍推行社區(qū)公共服務事項準入制度，凡屬于基層人民政府及其職能部門、街道辦事處職責范圍內的事項，不得轉嫁給社區(qū)居民委員會；凡依法應由社區(qū)居民委員會協(xié)助的事項，應當為社區(qū)居民委員會提供必要的經費和工作條件；凡委托給社區(qū)居民委員會辦理的有關服務事項，應當實行權隨責走、費隨事轉。逐步清理和整合在社區(qū)設立的各種工作機構，規(guī)范政府部門面向社區(qū)居民委員會開展的檢查評比達標活動，大力壓縮針對社區(qū)居民委員會的各類會議、臺賬和材料報表。加快街道辦事處法制建設步伐，省級人民政府要積極研究制定城市基層人民政府或者它的派出機關指導社區(qū)居民委員會工作規(guī)則。

（二十四）落實領導責任制。要把加強和改進社區(qū)居民委員會建設工作納入黨委重要議事日程，納入政府履行社會管理和公共服務職能的重要內容。各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府要定期研究社區(qū)居民委員會建設工作。區(qū)（縣、市）委書記要認真履行第一責任人的職責，街道辦事處黨工委書記要履行好直接責任人的職責，市、區(qū)（縣、市）領導干部和街道（鎮(zhèn)）領導干部要建立社區(qū)居民委員會建設聯(lián)系點，要將社區(qū)居民委員會建設工作成效作為市、區(qū)（縣、市）黨委和政府工作目標管理和目標考核的重要內容。

（二十五）加強部門協(xié)調配合。在當?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領導下，黨委組織部門在加強社區(qū)居民委員會建設中要發(fā)揮抓總引領作用，民政部門要充分發(fā)揮牽頭指導作用，搞好協(xié)調服務。依托社區(qū)居民委員會開展公共服務的教育、科技、公安、司法、社會治安綜合治理、人力資源和社會保障、城鄉(xiāng)建設、文化、衛(wèi)生、人口和計劃生育、環(huán)保、體育等部門要強化責任意識，把支持和幫助社區(qū)居民委員會建設作為為民辦實事的重要內容予以落實。各級發(fā)展改革、財政、金融、稅務、工商等部門要按照各自職能和權限，采取有效政策措施，積極支持社區(qū)居民委員會建設。工會、共青團、婦聯(lián)及殘聯(lián)、老齡協(xié)會、計劃生育協(xié)會、慈善協(xié)會等群眾組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與社區(qū)居民委員會建設。

（二十六）切實加大經費保障力度。要將社區(qū)居民委員會的工作經費、人員報酬以及服務設施和社區(qū)信息化建設等項經費納入財政預算。社區(qū)居民委員會興辦公益事業(yè)所需費用，經居民會議或居民代表會議討論，按照自愿原則，可以向社區(qū)居民或受益單位籌集。街道辦事處要將社區(qū)居民委員會工作經費納入街道辦事處銀行賬戶管理，實行專款專用，分賬核算，不得挪用、擠占、截留，并定期向社區(qū)居民委員會及居民公開使用情況，接受居民監(jiān)督。加大對財政困難地區(qū)一般性轉移支付力度，增強其做好社區(qū)居民委員會建設工作的保障能力。社區(qū)居民委員會成員、社區(qū)專職工作人員報酬問題由縣級以上地方人民政府統(tǒng)籌解決，其標準原則上不低于上當?shù)厣鐣骄べY水平。社區(qū)居民委員會成員和社區(qū)專職工作人員按國家有關規(guī)定參加基本養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、生育、工傷保險，有條件的地方逐步落實住房公積金政策。

（二十七）提高指導社區(qū)居民委員會建設的工作水平。要以改革創(chuàng)新精神研究新情況、解決新問題，不斷改進社區(qū)居民委員會建設的工作方法，創(chuàng)新工作機制。針對不同地區(qū)社區(qū)居民委員會建設的實際加強分類指導，不斷總結和探索社區(qū)居民委員會建設工作的經驗和規(guī)律。要把加強社區(qū)居民委員會建設工作與黨的建設緊密結合，與社區(qū)建設緊密結合，加大宣傳力度，大力表彰先進典型，總結推廣先進經驗，為推進城市社區(qū)居民委員會建設、構建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好氛圍。

各地區(qū)各有關部門要按照本意見精神，結合實際，制定貫徹落實的具體措施

第四篇：關于進一步加強和改進城市社區(qū)居民委員會1

關于進一步加強和改進城市社區(qū)居民委員會

建設工作的意見

(2012年3月6日)

為深入貫徹落實市委辦公廳、市政府辦公廳《關于進一步加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設工作的意見》(普辦發(fā)?2012? 4號)精神，切實解決影響和制約全縣社區(qū)居委會建設中的突出問題，進一步推進和諧社區(qū)建設，現(xiàn)就加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設工作提出如下意見。

一、深刻認識加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設工作的重要意義

城市社區(qū)居民委員會是黨和政府聯(lián)系社區(qū)居民群眾的橋梁和紐帶，為推動社會和諧穩(wěn)定，促進經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，起著非常重要的作用。當前，城市社區(qū)日益成為管理社會的中心、改善民生的依托、維護穩(wěn)定的根基.加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設工作，有利于保障和改善民生、提高居民生活質量，有利于密切黨群干群關系、擴大黨的群眾基礎，有利于發(fā)展基層民主、鞏固基層政權，有利于加強社會管理、維護社會穩(wěn)定。全縣上下都要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設工作的重要意義，著實把加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設工作擺上更加重要的位置，加強領導、統(tǒng)籌推進、強化服務、創(chuàng)新管理，著力研究解決城市居委會建設中出現(xiàn)的突出的困難和問題，切實把我縣社區(qū)居民委員會建設工作提高到一個新水

住宅區(qū)等“難點”社區(qū)的選舉，采取鼓勵流動人口參選、社區(qū)干部交叉任職、候選人競爭演講等措施，對于居民分散居住難于集中的，可以分設投票點設立流動票箱進行選舉，對于居民外出人員較多難于集中的，可以以戶代表形式進行選舉，并確保參選率不得少70%；要努力降低非本地戶籍社區(qū)居民參加居民委員會選舉門檻，鼓勵所有居民參與社區(qū)居民自治，確保選舉產生新一屆社區(qū)居民委員會成員得票率不低于50%，努力實現(xiàn)高票當選。

(二)健全組織體系?？茖W合理設置社區(qū)，實現(xiàn)社區(qū)居民委員會組織全覆蓋.根據(jù)城市建設規(guī)劃，按照便于服務管理、便于開發(fā)社區(qū)資源、便于社區(qū)居民自治、便于社區(qū)功能發(fā)揮的原則，由縣人民政府負責社區(qū)居民委員會的設置并考慮地域性、認同感等社會構成因素，合理設置社區(qū)。要對現(xiàn)有規(guī)模過大或過小、管理人口過多或過少的社區(qū)，進行重新合理地調整劃分，原則上每個城市社區(qū)管轄范圍一般不超過3000戶。新建住宅區(qū)居民入住率達到50%的，成立社區(qū)居民委員會，在此之前應成立居民小組或由相鄰社區(qū)居民委員會代管，實現(xiàn)對社區(qū)居民的全員管理和無縫燎管理。選齊配強居民小組長、樓院門棟長、居民代表，開展樓院門棟居民自治，努力形成社區(qū)居民委員會及其下屬的委員會、居民小組、樓院門棟上下貫通、左右聯(lián)動的社會管理和服務合力。轄區(qū)人口較多、社區(qū)管理服務任務較重的社區(qū)居民委員會，可視情況建立社區(qū)服務站等專業(yè)服務機構，在社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會統(tǒng)一領導和管理下開展工作。

(三)壯大工作隊伍。嚴格按照《城市居民委員會組織法》配

或黨員代表議事制度，深入開展以居民會議、議事協(xié)商、民主聽證為主要形式的民主決策實踐，推進社區(qū)居民自治制度化、規(guī)范化、程序化。建立和完善社區(qū)黨組織和居民委員會成員定期走訪入戶制度、黨員和居民代表聯(lián)系戶制度、社區(qū)黨組織書記和居民委員會主任公開承諾制度、重大事項報審制度和各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員社區(qū)“接待日”制度，暢通民意反映渠道。積極探索網上論壇、民情懇談、社區(qū)對話等有效形式，切實保障社區(qū)居民的知情權、參與權、決策權、監(jiān)督權。社區(qū)居民委員會要改進工作重點，根據(jù)服務對象要求，以方便群眾辦事為準則，建立彈性作息制度。改進工作方式和工作作風，普遍推行社區(qū)公共服務事項準入制度，凡屬于基層政府及其職能部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府職責范圍內的事項，一律不得轉嫁給社區(qū);凡依法應由社區(qū)協(xié)助辦理的事項，要事先與本級社區(qū)建設工作領導小組辦公室充分協(xié)商，明確延伸到社區(qū)的工作任務、工作質量、工作標準、工作期限，并為社區(qū)居民委員會提供必要的經費和工作條件;凡未經同級社區(qū)建設工作領導小組審核批準進入社區(qū)的服務事項，社區(qū)一律不予承擔。

(五)提高服務水平。將社區(qū)工作用房和服務設施納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展專項規(guī)劃，加大建設工作力度，健全完善服務功能.民政部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要全程參與社區(qū)用房的規(guī)劃、建設和驗收。商品房銷售前，必須將社區(qū)工作用房和居民公益性服務設施配套到位，并經社區(qū)屬地的縣規(guī)劃、住建、民政等部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簽章同意后方可進行銷售;經驗收合格后，建設單位

情況不進行檢查考核，對駐區(qū)單位的考核評比要征求所在社區(qū)居民委員會意見。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要支持社區(qū)居民委員會依法開展自治工作，賦予社區(qū)居民委員會決策權、財務自主權。要逐步健全以社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)自治組織為主體、以社區(qū)社會組織為補充、駐區(qū)單位密切配合、社區(qū)居民廣泛參與的社區(qū)治理模式，推行聯(lián)系群眾、服務群眾的網格化管理，實行分片包干、責任到人、設崗定責、服務到戶。

四、加強和改進城市社區(qū)居民委員會工作的保障措施(一)認真落實領導責任。各級黨委、政府要把加強和改進社區(qū)居民委員會工作納入重要議事日程，納入政府履行社會管理和公共服務的重要內容，作為解決民生、維護民利、落實民權的一件大事抓好、抓實。各級黨委主要領導要認真履行第一責任人或直接責任人的職責，經常深入社區(qū)調查研究，提出指導意見;分管一領導要抓好落實，經常督促檢查，提出決策建議;領導班子成員要落實“一崗雙責”和社區(qū)居民委員會工作聯(lián)系點制度，明確責任，密切配合做好相關工作。要將社區(qū)居民委員會建設工作成效作為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府工作目標管理、目標考核以及和諧社區(qū)創(chuàng)建的重要內容。

(二)加強部門協(xié)調配合。健全完善黨委政府統(tǒng)一領導、民政部門組織協(xié)調、有關部門齊抓共管、全社會積極參與的領導體制和工作機制，構建全社會共同推進社區(qū)居民委員會建設的工作格局。各級民政部門要搞好協(xié)調，健全機制，強化措施，加強對社區(qū)居民委員會工作的指導，為政府部門和社會各界支持社區(qū)居民

第五篇：安定區(qū)城市社區(qū)居民委員會建設情況調研

安定區(qū)城市社區(qū)居民委員會建設情況

安定區(qū)轄2個街道辦事處11個居委會，位于定西市區(qū)

中心區(qū)域，是全市政治、經濟、文化中心。轄區(qū)有行政企事業(yè)單位325個（省直59個，市直99個，區(qū)直167個）。下設新市區(qū)、汽車站、火車站、北街、東河、西河、中西、西街、南街、東街、永定11個社區(qū)居民委員會?，F(xiàn)有常住居民34329戶7.4萬人，流動暫住人口2.6萬人，以下是我街區(qū)城市社區(qū)居民委員會建設情況的調研。

一、組織建設方面

1、我區(qū)城市社區(qū)居委會設置規(guī)模一般為2000-3000戶，其中最大的有2938戶，最小的有2016戶。

2、社區(qū)一般設置有黨（總）支部委員會和居民委員會，居民委員會在黨（總）支部委員會的領導下開展各項工作。

3、我區(qū)城市社區(qū)在城鄉(xiāng)結合部、城中村、新建住宅、流動人口聚居地全部建立了社區(qū)居民委員會，實現(xiàn)了對社區(qū)居民的全員管理和無縫隙管理。

4、社區(qū)居民委員會設置了人民調解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、計劃生育、群眾文化等下屬委員會和居民小組以及樓院長、樓棟長等組織體系。

5、針對社區(qū)居民委員會工作任務多、檢查評比多、報表臺賬多等突出矛盾和問題，我區(qū)各社區(qū)居（家）委會普遍采取社區(qū)干部專干負責制和全員工作制，即居委會每項工作

都安排專門人員開展工作，如遇到任務緊、工作量大等工作時，居委會發(fā)動全體干部開展工作，在運用全員工作制的同時，居委會經常定期進行學習培訓，使居委會每個干部都充分熟悉了解各項工作。

二、制度建設方面

1、社區(qū)居民委員會的民主選舉一般由區(qū)委組織部、民政局、街道黨工委、辦事處指導，社區(qū)居委會組織實施，目前已進行了3次換屆選舉工作。

2、社區(qū)居民委員會成員選舉采取轄區(qū)居民每15戶選出一名代表進行選舉，直接選舉面達到20%。

3、社區(qū)居民委員會都建立了社區(qū)黨支部制度、社區(qū)黨員議事制度、社區(qū)居委會制度、社區(qū)協(xié)商議事委員會工作制度、居民代表協(xié)商議事會，居務公開制度、民主管理制度、等。

4、社區(qū)居民委員會都建立了駐區(qū)單位的議事協(xié)商制度、服務承諾制度、社區(qū)黨組織與社區(qū)居民委員會聯(lián)席會議制度。

三、服務設施建設方面

1、社區(qū)居民委員會工作用房和居民公益性服務設施都納入了當?shù)爻鞘幸?guī)劃、土地利用規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展規(guī)劃。

2、目前我區(qū)設立1個街道綜合服務中心和11個社區(qū)綜合服務站。

3、目前社區(qū)居民委員會信息化建設基本建成。

4、參照大城市經驗，在新建200套以上小區(qū)中為社區(qū)預留辦公場地，明確各轄區(qū)單位為共建社區(qū)提供共建經費，落實省轉移支付給予社區(qū)的辦公經費支出，確保社區(qū)運行正常。干部工資待遇偏低，辦公場所小，辦公經費緊張。

四、隊伍建設方面

1、我區(qū)各社區(qū)居民委員會的人員配置有黨（總）支書記、主任、委員和專職工作人員等，來源渠道有縣聘干部、分配大學生、復退軍人等，經過第3次“兩委”換屆，我區(qū)現(xiàn)在交叉任職的社區(qū)干部有38名，社區(qū)居委會實行書記、主任一肩挑的有5名。我區(qū)最大和最小社區(qū)居民委員會配置工作人員的職數(shù)分別是9人和6人。

2、我區(qū)結合村干部培訓，也及時培訓居委會干部、社區(qū)居委會制定了定期的各項工作培訓計劃，一般為一個月培訓一次。

3、居委會成員的身份定位有：事業(yè)編制干部和縣招聘干部，事業(yè)編制干部參照公務員享受待遇，縣聘干部參照當?shù)毓べY標準享受待遇。

4、社區(qū)社會組織和社區(qū)志愿者積極參與社區(qū)管理和服務，各社區(qū)都成立社區(qū)老年義務巡邏隊，柔力球隊、秦腔自樂班等各種社區(qū)管理和公益性服務活動。目前社區(qū)志愿者注冊率占居民人口比例較低，約1-2%。

5、社區(qū)居民委員會成員和社區(qū)專職工作者的報酬標準低于上本地社會平均工資水平，社區(qū)各類人員工資發(fā)放：縣聘干部工資為1200元，復退軍人待遇按照職稱工資發(fā)放，分配大學生參照事業(yè)工資發(fā)放，平均工資1700，其他干部平均650元。本地最低工資標準670元。

6、社區(qū)居民委員會成員和社區(qū)專職工作者因身份不同享受國家有關規(guī)定的情況不同，縣聘干部參加基本養(yǎng)老和事業(yè)保險，分配大學生和復退軍人參加除上保險外還有基本醫(yī)療、生育和工傷保險。

7、社區(qū)居民委員會每年辦公經費5000元，除省上補助外，地方財政補助5000元，確保工作正常用轉的最低經費需要4-6萬元。

8、在加強和改進社區(qū)居民委員會建設工作中，采取了以下措施：

（1）作為區(qū)政府的派出機構，街道辦事處對各社區(qū)居委會的工作給予指導、支持和幫助。街道普遍推行社區(qū)公共服務事項準入制度，凡屬于街道辦事處職責范圍內的事項，不轉嫁給社區(qū)居民委員會；凡委托給社區(qū)居民委員會辦理的有關服務事項，應當實行權隨責走、費隨事轉。逐步清理和整合在社區(qū)設立的各種工作機構，規(guī)范面向社區(qū)居民委員會開展的檢查評比達標活動，大力壓縮針對社區(qū)居民委員會的各類會議、臺賬和材料報表等。

（2）落實領導責任制。街道定期研究社區(qū)居民委員會建設工作，嚴格執(zhí)行黨工委書記為直接責任人的職責，并為每個社區(qū)居民委員會確定一名包社區(qū)領導，包社區(qū)領導都為街道黨工委委員。

（3）加強部門協(xié)調配合。在當?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領導下，黨委組織部門在加強社區(qū)居民委員會建設中發(fā)揮抓總引領作用，民政部門充分發(fā)揮牽頭指導作用，搞好協(xié)調服務。依托社區(qū)居民委員會開展公共服務的司法、社會治安綜合治理、城鄉(xiāng)建設、文化、衛(wèi)生、人口和計劃生育等部門都強化責任意識，把支持和幫助社區(qū)居民委員會建設作為為民辦實事的重要內容予以落實。工會、共青團、婦聯(lián)及殘聯(lián)、老齡協(xié)會、計劃生育協(xié)會、慈善協(xié)會等群眾組織都發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與社區(qū)居民委員會建設。