第一篇：關于加強2007年人口和計劃生育工作的決定

文章標題：關于加強2007年人口和計劃生育工作的決定

關于加強2007年人口和計劃生育工作的決定

2007年，是街道黨工委、街道辦事處確定的人口和計劃生育工作提高年。為認真做好街道的人口和計劃生育工作，確保實現(xiàn)整體工作上水平的目標。2007年東路街道的人口和計劃生育工作應以加強基礎工作為中心，提高人口的綜合治理水

平為目標，圍繞“雙創(chuàng)”工作，通過落實各項制度，整頓加強協(xié)會，創(chuàng)新工作機制，強化服務意識，加強人口綜合治理，提高工作人員業(yè)務素質等方面的工作，力爭使東路街道的人口和計劃生育工作整體上一個水平。達到基礎信息完善、各類報表準確、管理沒有死角、服務全面到位、協(xié)會組織健全、發(fā)揮作用明顯、人口綜合治理機制科學、高效，依法行政與管理全面協(xié)調，社區(qū)計劃生育干部業(yè)務精、作風正、講奉獻、善服務、群眾滿意率不斷提高的目標，決定從以下十個方面做好人口與計劃生育工作。

一、切實加強對人口和計劃生育工作的領導

1、堅持黨政一把手親自抓、負總責的領導方針，明確各社區(qū)書記是計劃生育的第一責任人，各社區(qū)書記、主任要熟知本社區(qū)人口和計劃生育工作的開展情況，存在的問題每月召開一次計劃生育專題會議，及時解決工作中存在的問題，推動本社區(qū)人口和計劃生育工作健康協(xié)調的發(fā)展。街道黨工委每季度召開一次黨工委專題會議，及時解決問題，部署新的工作，街道黨工委書記、辦事處主任每月不定期檢查社區(qū)入戶情況，社區(qū)書記、主任每月入戶不少于100戶。

2、理順工作機制，配齊配強社區(qū)計劃生育干部隊伍，做到思想上重視，行動上積極，為街道開展計劃生育工作創(chuàng)造一個寬松的工作環(huán)境。

二、加強基礎信息工作

各社區(qū)利用三個月的時間進行全面的入戶調查，徹底查清各自社區(qū)的育齡婦女信息底數(shù)，做到居不漏戶、戶不漏人，人不漏項。嚴格按照辦事處印制的信息卡錄入要求，全面準確規(guī)范的將各自社區(qū)的人口信息臺帳健全。辦事處計生辦要加強對社區(qū)基礎信息的采集、錄入、變更等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)控，檢查核準基礎信息數(shù)據(jù)，保證各項數(shù)據(jù)的及時準確和完善，在社區(qū)入戶調查時要進行一定范圍的抽查督促，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。此項工作在二00七年二月底之前全部結束，屆時辦事處將抽調人員對各社區(qū)的育齡婦女信息錄入建卡工作進行全面檢查。

三、加強藥具管理工作，強化服務意識，提高服務水平

1、服務是新時期人口和計劃生育工作的中心，在全面健全社區(qū)育齡婦女信息卡的基礎上，按照節(jié)育措施的不同類型，建立育齡婦女隨訪卡，開展定期隨訪服務，特別是用藥人群必須做到一月一訪，上門服務，對長效節(jié)育措施的育齡人群做到一季一訪。

2、辦事處嚴格檢查制度，計生辦工作人員不定期的到各社區(qū)入戶檢查服務情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促，切實做到服務全面到位。

3、大力提倡以長效節(jié)育為主的避孕節(jié)育知情選擇，做到藥具管理規(guī)范，各社區(qū)在健全服務網(wǎng)絡的基礎上設立流動人口藥具發(fā)放點，嚴格發(fā)放數(shù)量及范圍，及時將免費藥具送到育齡婦女手中。

四、繼續(xù)加大計劃生育政策的宣傳力度

1、各社區(qū)在開展好“5.29”、“7.11”、“12.1”重大紀念日宣傳活動的同時，充分利用社區(qū)現(xiàn)有的宣傳資源優(yōu)勢，開展有特色的居民喜聞樂見的宣傳活動。

2、2007年辦事處在米東人口和計劃生育委員會開展各項宣傳活動的基礎上，印制一部分計劃生育宣傳品，做到計劃生育齡婦女人手一冊。

3、各社區(qū)要在自己的社區(qū)內設立計劃生育宣傳墻體板報，每個社區(qū)不少于八塊，每個月更換一次宣傳內容。

4、各社區(qū)在人口集中處設立一塊計劃生育公示板，在宣傳政策法規(guī)的同時及時將依法行政、生育指標發(fā)放、居民自治、獎勵扶助等情況向居民出示，自覺接受居民的監(jiān)督。

五、整頓加強協(xié)會，健全計劃生育工作網(wǎng)絡

針對社區(qū)人口多、工作量大的問題，整頓加強協(xié)會組織利用今冬明春時間，本著居住相近、活動便利的原則與東路街道老年分會聯(lián)合，吸納一部分離退休老干部及熱心社會公益事業(yè)的人員加入到協(xié)會。健全各社區(qū)計劃生育分會。同時將原社區(qū)居民按二十戶到三十戶的標準成立協(xié)會小組。由協(xié)會成員擔任小組長，負責本小組內育齡婦女正常的生育、生產(chǎn)、生活等常規(guī)的管理與服務，并協(xié)助社區(qū)計生專干做好計劃生育政策法規(guī)的宣傳、避孕藥具的發(fā)放工作。社區(qū)計生專干負責與各小組長的聯(lián)絡、協(xié)調，并及時處理小組長反映的問題，推動整個社區(qū)的計劃生育工作健康有序的發(fā)展，達到既能使協(xié)會組織真正發(fā)揮作用，也使社區(qū)計劃生育管理服務網(wǎng)絡健全，利于方便居民也利于開展工作。

六、完善人口綜合治理機制，逐步形成齊抓共管，全社會參與的工作局面

針對城市人口計劃生育工作難于農村的特點，完善人口綜合治理的新機制。加強與轄區(qū)相關部門的聯(lián)系、協(xié)調、做好法律法規(guī)政策的協(xié)調工作，督促各相關部門及計劃生育兼職委員單位落實各項獎勵扶助政策。完善計劃生育聯(lián)席會議制度，擴大聯(lián)席范圍，轄區(qū)所有單位及用工企業(yè)均要設立計劃生育辦公室，有一人專職或兼職做好本單位的計劃生育工作。轄區(qū)各物業(yè)公司也要由專人負責小區(qū)的計劃生育工作，協(xié)助社區(qū)做好小區(qū)的計生工作。嚴把三級文明單位的上報入口關，對不落實社區(qū)計劃生育管理措施及獎勵扶助政策，不能積極主動地做好計劃生育工作的單位不予申報。

七、加強流動人口的管理服務，探索新形勢下流動人口管理與服務的新模式

加強對轄區(qū)流動人口的管理，在做好發(fā)證、驗證工作的同時，對東路轄區(qū)內所有的出租房屋進行調查、建檔，并與房東簽訂流動人口管理合同書，從源頭上實施對流動人口的管理，年內力爭取得米東計生委的支持，在東路街道流動人口相對集中的地方設立兩個流動人口服務站，開展對流動人口的計劃生育政策宣傳、生育、生產(chǎn)、生活服務等工作。

加大驗證力度，通過對居住半年以下流動人口的大力入戶，加大驗證力度，力爭年內驗證率達到90，同時積極利用現(xiàn)有的流動人口信息交換平臺獲取信息，真正將東路轄區(qū)居住的外來人員管起來，服務好。做到與常住人口同管理、同服務、同宣傳，杜絕外來人員違法生育的問題在東路發(fā)生。

八、加強行風建設，努力提高計生工作人員素質

以群眾滿意為最終目標，積極開展民主評議行風活動，對社區(qū)居民提出的突出問題要及時制定切實可行的整改措施，予以解決。針對社區(qū)計生干部業(yè)務水平低的問題，加大培訓力度，采取請進來走出去的辦法，解決好有人干事還要會干事的問題，每一季度對社區(qū)書記、主任進行一次計劃生育政策法規(guī)及人口形勢的培訓，并進行考核，一年有兩次考核不合格的社區(qū)主任，將視為不稱職，年底扣發(fā)一個月的工資。每月對計生專干進行一次業(yè)務培訓，并進行考試，連續(xù)三個月考試不合格的社區(qū)計生專干予以辭退。力爭通過各種形式的培訓學習，建設一支思想好、業(yè)務精、作風正、講奉獻，能吃苦，善服務的計生干部隊伍，為東路街道人口和計劃生育工作上臺階打基礎。

九、進一步完善考核機制

制訂東路街道辦事處人口和計劃生育考核細則，嚴格考核標準，力求細化、量化，切實使考核機制能促進社區(qū)計劃生育工作，從2007年開始計劃生育工作實行末位淘汰制，辦事處依據(jù)考核細則，結合半年考核，全年考核及平時督查的情況，綜合評定，評出名次，對排名最后一位的社區(qū)書記、主任扣發(fā)一個月的工資，計生干部辭退。對在上級業(yè)務部門考核中給辦事處造成“一票否決”的社區(qū)書記、主任及計生專干予以辭退，對街道集體榮譽造成重大影響的社區(qū)扣發(fā)書記、主任各二個月的工資，計生專干予以辭退。

十、規(guī)范社區(qū)計劃生育工作檔案，提高工作效率

改變社區(qū)計劃生育工作檔案多、資料多、瑣碎、復雜的現(xiàn)狀，根據(jù)社區(qū)工作需要，量化社區(qū)檔案資料。今后社區(qū)人口和計劃生育工作資料只作三卷兩卡兩帳一檔案的檔案資料，三卷即流動人口驗發(fā)證登記卷，日常工作日常卷，各項活動卷。兩卡即育齡婦女信息卡和育齡婦女隨訪卡。兩帳即藥具帳，統(tǒng)計帳。一檔為社區(qū)育齡婦女生殖保健檔案，其它檔案資料均有辦事處計生辦收集整理歸檔，社區(qū)計生專干在做好三卷二卡二帳一檔工作的同時集中精力做好入戶服務工作，切實將精力轉移到入戶服務上來，為社區(qū)育齡婦女提供扎扎實實的優(yōu)質服務，通過入戶服務，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題。

2007年東路街道人口和計劃生育工作艱巨而又繁重，為實現(xiàn)提高年的目標，東路街道黨工委、辦事處要求各社區(qū)要高度重視人口和計劃生育工作，克服困難，積極進取，以新的思路、新的舉、新的方法扎實有效的開展工作，從最基礎的工作做起，一步一個腳印，踏踏實實的做好各項工作，力爭使東路街道的人口和計劃生育工作在2007年有一個新的提高，上一個新的水平。

街道辦事處

2006年11月10日

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第二篇：2018中共中央國務院關于加強人口和計劃生育工作的決定

2018中共中央國務院關于加強人口和計劃生育工作的決

定

為貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，全面加強新時期人口和計劃生育工作，統(tǒng)籌解決我國人口問題，現(xiàn)作出如下決定。

一、清醒認識全面加強我國人口和計劃生育工作的重要性和緊迫性

人口問題始終是制約我國全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵因素。我國實行計劃生育以來，全國少生4億多人，提前實現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型的歷史性轉變，有效地緩解了人口對資源、環(huán)境的壓力，有力地促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。實踐證明，我國堅持不懈地實行計劃生育的基本國策，對建設中國特色社會主義、實現(xiàn)國家富強和民族振興產(chǎn)生了巨大影響，為促進世界人口與發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

當前，我國人口和計劃生育工作形勢總體是好的。同時，必須清醒地看到，我國人口發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的復雜局面，低生育水平面臨反彈的現(xiàn)實風險。21世紀上半葉，將迎來總人口、勞動年齡人口和老年人口高峰。今后十幾年，人口慣性增長勢頭依然強勁，總人口每年仍將凈增800-1000萬人;人口素質總體水平不高，難以適應激烈的綜合國力競爭的要求;勞動年齡人口數(shù)量龐大，就業(yè)形勢更加嚴峻;人口老齡化日益加重，社會保障面臨空前壓力;出生人口性別比居高不下，給社會穩(wěn)定帶來隱患;流動遷移人口持續(xù)增加，對公共資源配置構成巨大挑戰(zhàn);貧困人口結構趨于多元，促進社會均衡發(fā)展的任務十分艱巨?？傊?，人口眾多、人均占有量少的國情，人口對經(jīng)濟社會發(fā)展壓力沉重的局面，人口與資源環(huán)境關系緊張的狀況，是全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會所面臨的突出矛盾和問題。加強人口和計劃生育工作的決定由提供!

實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展所面臨的重大問題，無不與人口數(shù)量、素質、結構、分布密切相關，在人口問題上的任何失誤，都將對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生難以逆轉的長期影響。以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問題，變人口壓力為人力資源優(yōu)勢，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供持久動力，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略選擇。全黨務必從全面貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的高度，從對中華民族未來發(fā)展負責的高度，堅持不懈地做好新時期的人口和計劃生育工作。

二、堅定不移走中國特色統(tǒng)籌解決人口問題的道路

我國30多年的人口和計劃生育工作實踐積累了豐富經(jīng)驗，主要是：必須堅持長期實行計劃生育的基本國策，穩(wěn)定和完善人口政策和生育政策;堅持人口與發(fā)展綜合決策，充分發(fā)揮黨和政府在人口和計劃生育工作中的主導作用;堅持國家指導與群眾自愿、宣傳教育與利益導向、行政管理與群眾工作、整體推進與分類指導相結合，加強并改進人口和計劃生育工作，促進人的全面發(fā)展;堅持理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷提高人口和計劃生育工作依法行政、社會管理和公共服務水平;堅持以開放務實的姿態(tài)開展國際人口與發(fā)展合作交流，樹立負責任人口大國的形象。

“十一五”時期，人口和計劃生育工作進入穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展的新階段。面對新的形勢和任務，既要堅持多年來行之有效的基本經(jīng)驗，又要解放思想、實事求是、與時俱進，研究新情況、解決新問題，不斷豐富和發(fā)展中國特色統(tǒng)籌解決人口問題的思路、內涵和途徑。要全面貫徹落實科學發(fā)展觀，優(yōu)先投資于人的全面發(fā)

展，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質，改善人口結構，引導人口合理分布，保障人口安全，促進人口大國向人力資本強國轉變，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。

人口和計劃生育工作的重點、難點在農村。我國農村生產(chǎn)力還不發(fā)達，公共事業(yè)發(fā)展滯后，社會保障制度不健全，群眾生育意愿尚未根本轉變，基層基礎工作發(fā)展不平衡，流動人口管理服務缺乏有效手段，穩(wěn)定低生育水平面臨諸多困難，人口結構性矛盾和深層次問題愈益突出。因此，必須堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，把農村作為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的重中之重，將農村人口和計劃生育工作納入建設社會主義新農村的總體部署，進一步開創(chuàng)我國人口和計劃生育工作新局面。

三、千方百計穩(wěn)定低生育水平

穩(wěn)定低生育水平是新時期人口和計劃生育工作的首要任務，“十一五”期間是實現(xiàn)這一任務的關鍵時期。綜合分析我國經(jīng)濟社會和人口發(fā)展趨勢，到“十一五”期末，全國人口總量(不含香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣省)要控制在13.6億人以內;到2020年，人口總量要控制在14.5億人左右，總和生育率穩(wěn)定在更替水平以下。

為此，必須堅持計劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖，黨政 圍內密切配合，大力宣傳和普及預防出生缺陷科學知識，實施計劃生育生殖健康促進計劃，加強婚育咨詢和指導，積極開展婚前和孕前保健、孕產(chǎn)期保健、產(chǎn)前篩查和診斷、產(chǎn)后訪視、新生兒疾病篩查和康復等工作;促進住院分娩和母乳喂養(yǎng)，為貧困婦女提供必要的生育救助和安全接生。

倡導科學婚檢。加強性病和艾滋病防治工作，預防艾滋病母嬰傳播。對影響出生缺陷的生物遺傳、社會環(huán)境、不良生活方式等重大危險因素進行研究、評估和干預。大力普及嬰幼兒撫養(yǎng)和家庭教育的科學知識，開展嬰幼兒早期教育。強化獨生子女社會行為教育和培養(yǎng)。

五、綜合治理出生人口性別比偏高問題

出生人口性別比過高、持續(xù)時間過長，必然影響社會穩(wěn)定，關系到廣大人民群眾的切身利益。要建立黨政負責、部門配合、群眾參與的標本兼治工作機制，加強綜合治理的過程評估和責任考核。深入開展“關愛女孩行動”、“婚育新風進萬家”活動。以消除性別歧視為重點，廣泛宣傳男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念，普及保護婦女兒童權益的法律法規(guī)知識。制定有利于女孩健康成長和婦女發(fā)展的社會經(jīng)濟政策，促進男女平等就業(yè)和共同參與社會經(jīng)濟活動。對農村計劃生育女兒戶給予獎勵，在扶貧濟困、慈善救助、貼息貸款、就業(yè)安排、項目扶持中對計劃生育女兒戶予以傾斜，推動“幸福工程”、“春蕾計劃”等社會公益活動。鼓勵男到女家落戶，依法保護婦女的宅基地、房屋等繼承權和土地承包權等權益。

嚴禁非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。建立b超檢查和人工終止妊娠登記、孕情檢測、孕產(chǎn)過程管理等制度。完善執(zhí)業(yè)資質認證和b超使用準入制度。對終止妊娠藥品和促排卵藥品實行嚴格的處方管理。運用法律手段，嚴厲打擊非法實施胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的行為，依法嚴懲溺、棄、殘害女嬰和拐賣、綁架婦女兒童的犯罪活動及歧視、虐待生育女嬰的婦女等違法行為，保障婦女兒童合法權益。實施舉報制度，加強社會監(jiān)督。

六、不斷完善流動人口管理服務體系

我國人口流動規(guī)模龐大。做好流動人口管理和服務，實現(xiàn)人口有序流動和合理分布，關系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關系低生育水平長期穩(wěn)定。要深化流動人口管理服務體制改革。逐步改變城鄉(xiāng)二元結構，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人口登記制度，健全出生人口登記和生命統(tǒng)計制度，實行流動人口居住證制度。將流動人口管理服務納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，促進流動人口融入城市生活。解決流動人口在就業(yè)、就醫(yī)、定居、子女入托入學等方面的實際困難，逐步將進城務工人員納入社會保障體系，保護其合法權益。

建立流動人口計劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質服務新體制。將流動人口納入流入地人口總數(shù)，實行以流入地為主的目標管理雙向考核。完善流動人口計劃生育管理機構和服務網(wǎng)絡，配備必要的社區(qū)計劃生育專(兼)職人員。流入地按照“屬地化管理、市民化服務”的原則，將流動人口計劃生育管理服務納入經(jīng)常性工作范圍，提供與戶籍人口同等的免費服務。把進城務工人員計劃生育管理服務經(jīng)費納入各級財政預算。強化社區(qū)流動人口登記制度，實現(xiàn)流動人口信息適時變動、異地查詢和跟蹤管理。相關部門為流動人口辦理經(jīng)商、務工、購房、租房、社會保障等手續(xù)時，應與人口和計劃生育部門密切配合、互通信息。在流動人口集中的社區(qū)、企業(yè)、集貿市場等成立計劃生育協(xié)會。流出地要配合流入地，做好外出人員的宣傳培訓、免費辦理婚育證明等相關工作。

七、積極應對人口老齡化

第三篇：關于進一步加強人口與計劃生育工作的決定

關于進一步加強人口與計劃生育工作的決定各黨（總）支部、機關各部室：人口問題是社會主義初級階段長期面臨的重大問題，計劃生育是我們必須長期堅持的基本國策，加強人口與計劃生育工作是貫徹黨和國家提出的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措。為穩(wěn)定低生育水平，促進人口與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，確保我礦人口與計劃生育目標的實現(xiàn)，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《某某省人口與計劃生育條例》以及某某市、某某區(qū)政府和集團公司的要求，結合我礦實際，現(xiàn)就進一步加強人口與計劃生育工作，特作如下決定：

一、指導思想以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指導，以全面落實《中國共產(chǎn)黨中央國務院關于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》為中心，以貫徹實施《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《某某市實施〈某某省人口與計劃生育條例〉辦法》為重點，強化宣傳教育，落實責任目標，加強制度建設，完善保證措施，堅持依法管理，加強綜合治理，實施工作創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我礦人口與計劃生育工作新局面。

二、奮斗目標

1、計劃生育率100%；

2、計劃生育信息準確率100%；計劃生育知識普及率90%；

3、已婚育齡女職工綜合避孕措施落實率100%、期內知情選擇率90%；

4、已婚育齡女職工當年婦女病普查率100%；流動人口綜合服務全年兩次，優(yōu)質服務滿意率85%；終止合同的育齡女工計劃生育管理移交率100%；

5、避孕節(jié)育隨訪服務率100%；

6、流動人口辦證驗證率100%。

三、組織領導礦成立人口與計劃生育委員會，礦黨委書記、礦長任委員會主任，礦黨委副書記任委員會副主任，委員會下設人口與計劃生育辦公室，某某同志任辦公室主任。各黨（總）支部要相應成立計劃生育領導小組，在堅持黨政一把手親自抓，負總責的同時，要明確一名領導分管人口與計劃生育工作，各單位、各部門都要明確人口與計劃生育專（兼）職工作人員，切實做到責任到位、措施到位、投入到位、工作到位。

四、工作職責

1、礦人口與計劃生育委員會職責⑴認真貫徹執(zhí)行黨和政府關于人口與計劃生育的方針、政策和法律法規(guī)，建立和完善有關人口與計劃生育目標責任制和計劃生育管理網(wǎng)絡，明確齊抓共管的內容和要求責任制，實施綜合治理。⑵定期召開人口與計劃生育專題會議，分析研究人口與計劃生育工作，落實有關人口與計劃生育的利益導向機制和激勵機制，研究解決人口與計劃生育工作中的困難和問題，保障實行計劃生育職工的合法權益。⑶組織實施人口與計劃生育的宣傳和普及教育，總結推廣先進經(jīng)驗，指導有關部門和基層單位做好人口與計劃生育的日常工作，保證人口與計劃生育目標的實現(xiàn)。⑷檢查考核基層各單位人口與計劃生育工作，將人口與計劃生育工作納入文明創(chuàng)建和黨支部達標評比之中，實行“一票否決”。⑸實行人口與計劃生育目標管理，確保及時獎罰兌現(xiàn)。⑹完成集團公司黨政、地方政府和上級業(yè)務主管部門交辦的有關計劃生育工作任務。

2、井黨總支人口與計劃生育工作主要職責⑴認真貫徹落實黨和國家的人口與計劃生育方針、政策，督促基層黨支部組織職工學習宣傳人口理論、計劃生育知識和人口與計劃生育法律法規(guī)。⑵定期召開人口與計劃生育專題會議，分析研究本井范圍內人口與計劃生育工作，幫助指導計生兼職工作人員處理好人口與計劃生育工作中的問題和矛盾。⑶積極實施人口與計劃生育的宣傳和普及教育，督促指導有關部門和基層單位按照上級計生辦的要求做好人口與計劃生育的日常工作，保證人口與計劃生育目標的實現(xiàn)。

3、計劃生育辦公室主要工作職責⑴認真執(zhí)行國家人口與計劃生育法律法規(guī)，貫徹人口與計劃生育方針政策，執(zhí)行落實上級主管部門、屬地管理機構、礦區(qū)計劃生育工作領導小組及礦人口與計劃生育委員會的決議、決定及工作部署。⑵根據(jù)上級業(yè)務主管部門及屬地管理的要求，研究擬定本礦區(qū)人口與計劃生育工作計劃、階段性工作方案和措施，制定礦計劃生育的各項管理制度，提交礦人口與計劃生育委員會討論決定，并負責組織實施。⑶做好人口與計劃生育的各項基礎工作，掌握、分析轄區(qū)內的人口與計劃生育工作形勢和動態(tài)，及時向上級反饋信息，重大問題提請礦區(qū)計劃生育工作領導小組協(xié)調解決。⑷組織落實計劃生育的具體檢查措施，測算兌現(xiàn)計劃生育政策所需經(jīng)費（獨生子女父母獎勵金、獨生子女入托入學報銷費用、女職工定期婦檢費用、計劃生育宣傳教育及辦公經(jīng)費等）提交委員會研究解決。⑸組織指導計生宣傳員開展基層單位人口與計劃生育工作，積極開展創(chuàng)建、達標活動。對基層工作檢查考核，提出一票否決的建議。對轄區(qū)內計生違法違紀案件進行調查，提出初步處理意見，提請礦區(qū)計劃生育工作領導小組審定。⑹負責礦委員會和礦區(qū)領導小組交辦的各項工作和日常管理工作。

4、相關部門人口與計劃生育工作主要職責⑴政工部（組織、宣傳、紀委）①負責將計生工作納入各黨支部目標管理考核和創(chuàng)先爭優(yōu)考核的一項重要內容，并作為考察領導干部政績的依據(jù)之一。②選拔后備干部和發(fā)展新黨員應有計劃生育情況證明，發(fā)現(xiàn)違反政策的一律不得使用和發(fā)展。③負責編制礦人口與計劃生育宣教計劃并列入黨委中心組和各黨支部干部職工的學習內容。④利用多種形式宣傳計生工作中的先進經(jīng)驗和干部職工模范執(zhí)行計生政策的先進事跡；宣傳《人口與計劃生育法》、《江蘇省人口與計劃生育條例》、優(yōu)生優(yōu)育、人口理論知識，發(fā)揮宣傳輿論作用。⑤監(jiān)督檢查黨員、干部貫徹執(zhí)行計生政策情況，對玩忽職守、弄虛作假，造成計劃生育失控的，要視情節(jié)輕重給予批評教育或黨紀處分。⑵群工部（工會、團委）①認真貫徹落實計劃生育方針、政策，采取多種途徑、各種形式，開展人口與計劃生育宣傳教育活動。②發(fā)揮陣地宣傳作用，利用各種宣傳牌板、電影幻燈等宣傳人口與計劃生育知識、計生法律知識。③加強對實行計劃生育特、貧職工和困難職工的扶貧幫困工作

二次分配時，要適當增加兼職計生宣傳員的分配比例，要有在經(jīng)濟分配上向計生宣傳員傾斜的政策。要保證計生宣傳員有足夠時間開展計劃生育工作，每月不少于一天，特殊情況下可適當增加天數(shù)。

六、獎勵與處罰

1、獎勵（1）年終根據(jù)計劃生育目標責任書考核情況進行獎罰，對考核得分在90分以上的單位，由礦根據(jù)責任書的規(guī)定標準給予全額獎勵。（2）如全礦杜絕違反計劃生育的現(xiàn)象，年終對井黨總支及相關部門和礦計生委成員進行適當獎勵。（3）對計生工作做出突出貢獻的單位和人員，經(jīng)礦人口與計劃生育委員會研究，可另行給予獎勵。

2、處罰⑴對出現(xiàn)計劃外生育的，除對當事人按照《某某省人口與計劃生育條例》征收社會撫養(yǎng)費外，同時對當事人給予開除、辭退或解除勞動關系處理，并罰款二萬元。對當事者所在單位除實行“一票否決”外，按每出現(xiàn)一例計劃外生育的，罰所在單位二萬元，罰其單位黨政主管各2000元，罰計生宣傳員500元。⑵違反人口與計劃生育保障措施第2條的，逾期不報報表或不按要求進行隨訪的，每次對該單位給予500元罰款，同時對該單位黨支部書記和計生宣傳員各罰款100元。⑶違反人口與計劃生育保障措施第3條的，每發(fā)現(xiàn)一人次不按規(guī)定程序辦理的，對財資部經(jīng)辦人罰款200元，并責令限期整改。⑷違反人口與計劃生育保障措施第4條的，逾期不參加綜合服務的，每有一人對其所在單位罰款500元，對當事者本人按每延誤一天給予50元的經(jīng)濟處罰，以此類推。同時，對當事人的親屬給予停班處理，直到當事人接受了綜合服務為止。對其所在單位黨政主要領導和計生宣傳員每人罰款100元。⑸違反人口與計劃生育保障措施第5條的，凡不按要求進行函調的，對其所在單位給予1000元的罰款，對當事者本人給予500元處罰，同時責令其停班函調，直到完成函調工作⑹違反人口與計劃生育保障措施第6條的，違反者，對經(jīng)辦人給予500元罰款，并責令經(jīng)辦人負責辦理管理移交手續(xù)，凡沒有兼職計生宣傳員的整建制外出創(chuàng)業(yè)單位，對項目負責人給予500元罰款，并限期整改。如有違反流動人口管理規(guī)定的，每發(fā)現(xiàn)一人次，對當事人給予500元的經(jīng)濟處罰。流入的已婚育齡婦女必須按時接受我礦組織開展的避孕節(jié)育綜合服務，凡不按時接受綜合服務的，按本規(guī)定第四條給予處罰（7）違反人口與計劃生育保障措施第7條的，每次給予責任人500元經(jīng)濟處罰。其他各類假的審批，嚴格按龐礦發(fā)（2005）44號文件執(zhí)行。（8）對計劃生育目標責任書考核得分在60分以下的單位，按責任書的規(guī)定進行罰款。

第四篇：“加強人口和計劃生育的決定”計劃生育工作計劃

2007年，是街道黨工委、街道辦事處確定的人口和計劃生育工作提高年。為認真做好街道的人口和計劃生育工作，確保實現(xiàn)整體工作上水平的目標。2007年東路街道的人口和計劃生育工作應以加強基礎工作為中心，提高人口的綜合治理水平為目標，圍繞“雙創(chuàng)”工作，通過落實各項制度，整頓加強協(xié)會，創(chuàng)新工作機制，強化服務意識，加強人口綜合治理，提高工作人員業(yè)務素質等方面的工作，力爭使東路街道的人口和計劃生育工作整體上一個水平。達到基礎信息完善、各類報表準確、管理沒有死角、服務全面到位、協(xié)會組織健全、發(fā)揮作用明顯、人口綜合治理機制科學、高效，依法行政與管理全面協(xié)調，社區(qū)計劃生育干部業(yè)務精、作風正、講奉獻、善服務、群眾滿意率不斷提高的目標，決定從以下十個方面做好人口與計劃生育工作。

一、切實加強對人口和計劃生育工作的領導

1、堅持黨政一把手親自抓、負總責的領導方針，明確各社區(qū)書記是計劃生育的第一責任人，各社區(qū)書記、主任要熟知本社區(qū)人口和計劃生育工作的開展情況，存在的問題每月召開一次計劃生育專題會議，及時解決工作中存在的問題，推動本社區(qū)人口和計劃生育工作健康協(xié)調的發(fā)展。街道黨工委每季度召開一次黨工委專題會議，及時解決問題，部署新的工作，街道黨工委書記、辦事處主任每月不定期檢查社區(qū)入戶情況，社區(qū)書記、主任每月入戶不少于100戶。

2、理順工作機制，配齊配強社區(qū)計劃生育干部隊伍，做到思想上重視，行動上積極，為街道開展計劃生育工作創(chuàng)造一個寬松的工作環(huán)境。

二、加強基礎信息工作

各社區(qū)利用三個月的時間進行全面的入戶調查，徹底查清各自社區(qū)的育齡婦女信息底數(shù)，做到居不漏戶、戶不漏人，人不漏項。嚴格按照辦事處印制的信息卡錄入要求，全面準確規(guī)范的將各自社區(qū)的人口信息臺帳健全。辦事處計生辦要加強對社區(qū)基礎信息的采集、錄入、變更等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)控，檢查核準基礎信息數(shù)據(jù)，保證各項數(shù)據(jù)的及時準確和完善，在社區(qū)入戶調查時要進行一定范圍的抽查督促，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。此項工作在二00七年二月底之前全部結束，屆時辦事處將抽調人員對各社區(qū)的育齡婦女信息錄入建卡工作進行全面檢查。

三、加強藥具管理工作，強化服務意識，提高服務水平

1、服務是新時期人口和計劃生育工作的中心，在全面健全社區(qū)育齡婦女信息卡的基礎上，按照節(jié)育措施的不同類型，建立育齡婦女隨訪卡，開展定期隨訪服務，特別是用藥人群必須做到一月一訪，上門服務，對長效節(jié)育措施的育齡人群做到一季一訪。

2、辦事處嚴格檢查制度，計生辦工作人員不定期的到各社區(qū)入戶檢查服務情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促，切實做到服務全面到位。

3、大力提倡以長效節(jié)育為主的避孕節(jié)育知情選擇，做到藥具管理規(guī)范，各社區(qū)在健全服務網(wǎng)絡的基礎上設立流動人口藥具發(fā)放點，嚴格發(fā)放數(shù)量及范圍，及時將免費藥具送到育齡婦女手中。

四、繼續(xù)加大計劃生育政策的宣傳力度2、2007年辦事處在米東人口和計劃生育委員會開展各項宣傳活動的基礎上，印制一部分計劃生育宣傳品，做到計劃生育齡婦女人手一冊。

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3、各社區(qū)要在自己的社區(qū)內設立計劃生育宣傳墻體板報，每個社區(qū)不少于八塊，每個月更換一次宣傳內容。

4、各社區(qū)在人口集中處設立一塊計劃生育公示板，在宣傳政策法規(guī)的同時及時將依法行政、生育指標發(fā)放、居民自治、獎勵扶助等情況向居民出示，自覺接受居民的監(jiān)督。

五、整頓加強協(xié)會，健全計劃生育工作網(wǎng)絡

針對社區(qū)人口多、工作量大的問題，整頓加強協(xié)會組織利用今冬明春時間，本著居住相近、活動便利的原則與東路街道老年分會聯(lián)合，吸納一部分離退休老干部及熱心社會公益事業(yè)的人員加入到協(xié)會。健全各社區(qū)計劃生育分會。同時將原社區(qū)居民按二十戶到三十戶的標準成立協(xié)會小組。由協(xié)會成員擔任小組長，負責本小組內育齡婦女正常的生育、生產(chǎn)、生活等常規(guī)的管理與服務，并協(xié)助社區(qū)計生專干做好計劃生育政策法規(guī)的宣傳、避孕藥具的發(fā)放工作。社區(qū)計生專干負責與各小組長的聯(lián)絡、協(xié)調，并及時處理小組長反映的問題，推動整個社區(qū)的計劃生育工作健康有序的發(fā)展，達到既能使協(xié)會組織真正發(fā)揮作用，也使社區(qū)計劃生育管理服務網(wǎng)絡健全，利于方便居民也利于開展工作。

六、完善人口綜合治理機制，逐步形成齊抓共管，全社會參與的工作局面

針對城市人口計劃生育工作難于農村的特點，完善人口綜合治理的新機制。加強與轄區(qū)相關部門的聯(lián)系、協(xié)調、做好法律法規(guī)政策的協(xié)調工作，督促各相關部門及計劃生育兼職委員單位落實各項獎勵扶助政策。完善計劃生育聯(lián)席會議制度，擴大聯(lián)席范圍，轄區(qū)所有單位及用工企業(yè)均要設立計劃生育辦公室，有一人專職或兼職做好本單位的計劃生育工作。轄區(qū)各物業(yè)公司也要由專人負責小區(qū)的計劃生育工作，協(xié)助社區(qū)做好小區(qū)的計生工作。嚴把三級文明單位的上報入口關，對不落實社區(qū)計劃生育管理措施及獎勵扶助政策，不能積極主動地做好計劃生育工作的單位不予申報。

七、加強流動人口的管理服務，探索新形勢下流動人口管理與服務的新模式

加強對轄區(qū)流動人口的管理，在做好發(fā)證、驗證工作的同時，對東路轄區(qū)內所有的出租房屋進行調查、建檔，并與房東簽訂流動人口管理合同書，從源頭上實施對流動人口的管理，年內力爭取得米東計生委的支持，在東路街道流動人口相對集中的地方設立兩個流動人口服務站，開展對流動人口的計劃生育政策宣傳、生育、生產(chǎn)、生活服務等工作。

加大驗證力度，通過對居住半年以下流動人口的大力入戶，加大驗證力度，力爭年內驗證率達到90%，同時積極利用現(xiàn)有的流動人口信息交換平臺獲取信息，真正將東路轄區(qū)居住的外來人員管起來，服務好。做到與常住人口同管理、同服務、同宣傳，杜絕外來人員違法生育的問題在東路發(fā)生。

八、加強行風建設，努力提高計生工作人員素質

以群眾滿意為最終目標，積極開展民主評議行風活動，對社區(qū)居民提出的突出問題要及時制定切實可行的整改措施，予以解決。針對社區(qū)計生干部業(yè)務水平低的問題，加大培訓力度，采取請進來走出去的辦法，解決好有人干事還要會干事的問題，每一季度對社區(qū)書記、主任進行一次計劃生育政策法規(guī)及人口形勢的培訓，并進行考核，一年有兩次考核不合格的社區(qū)主任，將視為不稱職，年底扣發(fā)一個月的工資。每月對計生專干進行一次業(yè)務培訓，并進行考試，連續(xù)三個月考試不合格的社區(qū)計生專干予以辭退。力爭通過各種形式的培訓學習，建設一支思想好、業(yè)務精、作風正、講奉獻，能吃苦，善服務的計生干部隊伍，為東路街道人口和計劃生育工作上臺階打基礎。

九、進一步完善考核機制

制訂東路街道辦事處人口和計劃生育考核細則，嚴格考核標準，力求細化、量化，切實使考核機制能促進社區(qū)計劃生育工作，從2007年開始計劃生育工作實行末位淘汰制，辦事處依據(jù)考核細則，結合半年考核，全年考核及平時督查的情況，綜合評定，評出名次，對排名最后一位的社區(qū)書記、主任扣發(fā)一個月的工資，計生干部辭退。對在上級業(yè)務部門考核中給辦事處造成“一票否決”的社區(qū)書記、主任及計生專干予以辭退，對街道集體榮譽造成重大影響的社區(qū)扣發(fā)書記、主任各二個月的工資，計生專干予以辭退。

十、規(guī)范社區(qū)計劃生育工作檔案，提高工作效率

改變社區(qū)計劃生育工作檔案多、資料多、瑣碎、復雜的現(xiàn)狀，根據(jù)社區(qū)工作需要，量化社區(qū)檔案資料。今后社區(qū)人口和計劃生育工作資料只作三卷兩卡兩帳一檔案的檔案資料，三卷即流動人口驗發(fā)證登記卷，日常工作日常卷，各項活動卷。兩卡即育齡婦女信息卡和育齡婦女隨訪卡。兩帳即藥具帳，統(tǒng)計帳。一檔為社區(qū)育齡婦女生殖保健檔案，其它檔案資料均有辦事處計生辦收集整理歸檔，社區(qū)計生專干在做好三卷二卡二帳一檔工作的同時集中精力做好入戶服務工作，切實將精力轉移到入戶服務上來，為社區(qū)育齡婦女提供扎扎實實的優(yōu)質服務，通過入戶服務，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題。

2007年東路街道人口和計劃生育工作艱巨而又繁重，為實現(xiàn)提高年的目標，東路街道黨工委、辦事處要求各社區(qū)要高度重視人口和計劃生育工作，克服困難，積極進取，以新的思路、新的舉、新的方法扎實有效的開展工作，從最基礎的工作做起，一步一個腳印，踏踏實實的做好各項工作，力爭使東路街道的人口和計劃生育工作在2007年有一個新的提高，上一個新的水平。

街道辦事處

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第五篇：人民政府關于進一步加強人口與計劃生育工作的決定范文

人民政府關于進一步加強人口與計劃生育工作的決定

認真貫徹落實中共中央、國務院《關于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》（中發(fā)號）精神，進一步提高新時期全區(qū)人口與計劃生育工作水平，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調與可持續(xù)發(fā)展，確保全區(qū)年遠景規(guī)劃目標的實現(xiàn)，特作如下決定：

一、充分認識加強新時期人口與計劃

生育工作的重要意義

人口問題是關系新時期社會主義發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略問題，是制約經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵因素。控制人口數(shù)量，提高人口素質，優(yōu)化人口結構，是實現(xiàn)全區(qū)社會主義現(xiàn)代化建設宏偉目標和可持續(xù)發(fā)展的必要條件。人口問題的本質是發(fā)展問題。能否解決好人口問題，直接關系到人民生活水平的改善、全民素質的提高，關系到經(jīng)濟社會的發(fā)展進步和中華民族的興衰。各級領導干部都要以對黨和國家、對群眾利益、對子孫后代高度負責的態(tài)度，堅持不懈地把人口與計劃生育工作抓緊抓好，確保我區(qū)人口與計劃生育目標的實現(xiàn)。

當前，我區(qū)的計劃生育工作進入了一個新的發(fā)展時期。九十年代，我區(qū)人口與計劃生育工作取得了顯著成績，連續(xù)十年獲市人口與計劃生育目標責任考核一等獎，被省委、省政府授予計劃生育“三為主”先進區(qū)稱號，實現(xiàn)了“三為主”的工作目標。人口增長得到有效控制，生育水平降到更替水平以下。人口再生產(chǎn)類型基本實現(xiàn)了從高出生、低死亡、高增長到低出生、低死亡、低增長的轉變，人口素質不斷提高，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和人民生活水平的提高創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。但是，必須清醒地看到，在社會主義市場經(jīng)濟體制的形勢下，人口與計劃生育工作的任務更加艱巨。在未來多年里，我區(qū)的人口數(shù)量還將持續(xù)增長；目前的低生育水平還不穩(wěn)定，社會保障制度尚不健全，傳統(tǒng)生育觀念的深刻影響使部分群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策的差距還將長期存在，低生育水平仍存在較大的反彈壓力；基層基礎工作比較薄弱，管理服務水平有待于進一步提高，以人為本的服務觀念還沒有完全確立；人口老齡化問題日益突出。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)好范文版權所有展和城市化建設的加快，人口與計劃生育工作面臨著許多新情況和新問題，需要在工作思路、管理體制、工作方法等方面進行深入的前瞻性研究，加快改革和創(chuàng)新步伐。

未來年是全區(qū)人口與計劃生育工作上水平的關鍵時期，必須統(tǒng)一思想，提高認識，將人口與計劃生育工作抓緊抓好。當前，還有相當一部分同志對人口多是我國社會主義初級階段最基本、最重要的國情認識不足，對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中人口問題是關鍵認識不足，對人口增長給經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境保護以及提高人民生活水平帶來的巨大壓力認識不足，對社會主義市場經(jīng)濟條件下人口與計劃生育工作面臨的各種問題認識不足，對穩(wěn)定低生育水平比降低生育水平的工作要求更高、難度更大認識不足，對進一步提高全區(qū)人口與計劃生育工作水平的重要性、必要性認識不足。因此，切實解決這些認識問題，克服盲目樂觀和松懈麻痹情緒是十分必要的。

今后年我區(qū)人口與計劃生育工作發(fā)展的總體思路是：堅持以鄧小平理論和黨的十五大精神及中共中央、國務院《關于加強人口和計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》為指導，適應建設社會主義好范文版權所有市場經(jīng)濟體制的需求，以人的全面發(fā)展為中心，嚴格控制人口增長，努力提高人口素質，優(yōu)化人口結構，堅持“三不變”、落實“三為主”，積極推進計劃生育村民自治，全面開展優(yōu)質服務，狠抓基層基礎工作，強化綜合治理力度，不斷提高全區(qū)人口與計劃生育工作水平，在全市率先實現(xiàn)計劃生育工作思路和工作方法的“兩個轉變”，為全區(qū)現(xiàn)代化建設提供良好的人口環(huán)境，主要任務目標是：年均人口出生率不超過‰，人口自然增長率控制在‰以內，計劃生育率、節(jié)育措施落實率分別保持在、以上，人口質量有明顯提高，人口結構得到改善，群眾滿意率不斷提高，為實現(xiàn)全區(qū)人口零增長的目標奠定基礎。

二、扎實開展優(yōu)質服務，帶動整體工作水平不斷提高

穩(wěn)定低生育水平，嚴格控制人口過快增長，仍然是我們今后較長時期重大而艱苦的任務。未來多年里，我區(qū)仍然面臨人口繼續(xù)增長，人口素質亟待提高的問題，壓力進一步加大，人口老齡化問題更加突出，人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境之間的矛盾依然尖銳。穩(wěn)定目前低生育水平工作要求更高，任務更艱巨。應當看到，由于我區(qū)大部分地區(qū)生產(chǎn)力水平較低，社會保障制度尚不健全，傳統(tǒng)生育觀念的影響還將長期存在，任何政策的偏差、工作的失誤以及外部環(huán)境的不利影響，都可能導致生育率的回升。必須進一步加大工作力度，提高工作水平，在今后較長的一個時期內穩(wěn)定低生育水平。

（一）全面開展計劃生育優(yōu)質服務。計劃生育優(yōu)質服務，是指以生殖健康為重點，努力降低出生缺陷發(fā)生率，提高出生人口質量，使育齡夫婦享受生殖保健服務。它以服務為中心，以育齡群眾需求為導向，以育齡夫婦人人享有基本生殖保健服務為目標，把國家指導與群眾自愿，落實計劃生育基本國策與保護育齡群眾實際利益統(tǒng)一起來，代表了人口與計劃生育工作的發(fā)展方向。要堅持以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，轉變思想觀念，調整工作思路，改進工作方法，不斷提高全區(qū)人口與計劃生育工作的管理水平、服務水平和依法行政水平，積極為育齡群眾提供優(yōu)質高效服務，帶動全區(qū)人口與計劃生育整體工作水平提高。

（二）進一步

深化計劃生育宣傳教育。要以深入開展“婚育新風進萬家”活動為載體，與文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”相結合，進一步深化計劃生育宣傳教育，引導人們樹立晚婚晚育、少生優(yōu)生、生男生女都一樣等科學文明進步的婚育觀念。通過群眾喜聞樂見的形式，大力開展人口與計劃生育方針政策、基礎知識、科普知識的宣傳，在加強國情國策法規(guī)教育的同時，不斷增強群眾的自我保健意識和能力，在全社會形成有利于計劃生育的良好輿論氛圍。

（三）緊緊依靠科技進步，不斷提高各級計劃生育機構的服務水平。開展以技術服務為重點的優(yōu)質服務。計劃生育部門是開展人口與計劃生育技術服務的綜合管理部門。各級黨委、政府要高度重視計劃生育技術服務機構建設，健全服務網(wǎng)絡，改善服務條件，規(guī)范服務標準，擴展服務領域，增強服務能力。用五年的時間完成各級計劃生育服務機構的配套建設。要積極穩(wěn)妥地推行避孕節(jié)育措施知情選擇，提高避孕節(jié)育措施的落實率、及時率和有效率，降低節(jié)育手術并發(fā)癥和人流比，保護廣大婦女的身心健康。要認真貫徹《山東省關于禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的規(guī)定》，保證出生人口性別比在合理范圍之內。

（四）認真抓好優(yōu)生優(yōu)育工作，努力提高人口出生質量。計劃生育和衛(wèi)生部門要認真貫徹落實《母嬰保健法》，充分發(fā)揮部門的職能作用，密切配合，共同做好對優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康等科普知識的宣傳教育力度，搞好孕期保健服務，強化優(yōu)生監(jiān)測和指導，大力實施“出生缺陷干預工程”，最大限度地減少人口出生缺陷發(fā)生率，提高出生人口的素質。

三、進一步健全完善適應社會主義市場經(jīng)濟的人口與計劃生育工作管理體制

人口與計劃生育工作是一項政策性、群眾性很強的社會系統(tǒng)工程，要動員全社會力量，采取綜合措施，實行齊抓共管與綜合治理。計劃生育部門要充分發(fā)揮參謀助手作用，協(xié)助黨委和政府組織、協(xié)調、督促各部門落實人口與計劃生育政策。組織、宣傳、計劃、財政、統(tǒng)計、衛(wèi)生、教育、科技、勞動、民政、公安、工商、農業(yè)、城建、人事、紀檢、監(jiān)察等部門要進一步明確在人口與計劃生育工作中的職責和任務，結合自身職能制定和完善具體的政策措施，在推進人口與計劃生育事業(yè)中發(fā)揮積極作用。工會、共青團、婦聯(lián)和計劃生育協(xié)會等群眾團體作為協(xié)助黨委、政府動員廣大群眾參與計劃生育工作的重要力量，要更好地組織群眾實行自我教育、自我管理和自我服務。

（一）堅持依法管理計劃生育，全面落實計劃生育基本國策。要加強人口與計劃生育法制建設，力爭在年前逐步形成以國家人口與計劃生育基本法為依據(jù)，以行政法規(guī)、地方法規(guī)為主體，地方政府和部門規(guī)章為配套的多層次、多方面的人口與計劃生育法制體系，使人口計劃生育工作全面走上依法管理的軌道。要加強計劃生育法制宣傳，增強干部群眾的學法、用法、守法意識。繼續(xù)實行對違反計劃生育政策行為有獎舉報制度，提高計劃生育政策的透明度，注重發(fā)揮群眾和輿論監(jiān)督的作用。嚴格實行依法生育，不斷提高依法行政水平，切實保護群眾的合法權益，提高群眾滿意率。

（二）加強基層基礎工作，大力推行計劃生育村民自治。要積極建立區(qū)指導、鄉(xiāng)負責、村自治、戶落實的工作機制，繼續(xù)大力開展“三為主”合格村、模范村建設，結合貫徹《村民委員會組織法》，將村民實行計劃生育的權利、義務納入《村民自治章程》，制定計劃生育村規(guī)民約，切實做到“有人管事、有錢辦事、有章理事”，用三五年的時間實現(xiàn)村民自治，逐步建立起計劃生育村級負責制。進一步加強計劃生育基層協(xié)會建設。計劃生育從根本上講是一項群眾性工作，要高度重視計劃生育協(xié)會的橋梁和紐帶作用，積極參與村民自治和“三結合”工作，推動基層人口與計劃生育事業(yè)的發(fā)展。要加強基層協(xié)會的組織建設，做到選一個好會長、建一個好理事會、有一支好隊伍，并將組織、任務、活動、服務和工作條件落實到位。

（三）強化屬地管理，加強對特殊人群的管理和服務。要認真貫徹落實國家《流動人口計劃生育管理辦法》，建立健全流入地、流出地雙向管理，以流入地為主的流動人口管理體制，堵塞管理漏洞，提高管理水平。要積極建立條塊結合、以塊為主、分工協(xié)作、協(xié)調發(fā)展的城市計劃生育管理體制，強化街道、居委會的責任，加快屬地化管理步伐。將計劃生育納入城市社區(qū)建設的總體規(guī)劃，提高城市計劃生育工作水平，發(fā)揮城市示范、帶頭、幅射作用。要落實好法定代表人責任制，促使各種所有制形式的企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體，共同承擔起計劃生育工作的責任。進一步加強對下崗職工的管理，加強對未婚青年的法制教育，消除計劃外生育的漏洞。

（四）建立和完善利益導向和社會保障機制。全面落實《山東省計劃生育條例》規(guī)定的獨生子女父母獎勵政策，加大對農村獨女戶和雙女戶的獎勵扶持政策。積極發(fā)展計劃生育社會保障事業(yè)，解除群眾的后顧之憂。勞動保障等有關部門要從實際出發(fā)，通過多種途徑，推進計劃生育社會保障制度的建立。民政等部門要制定有利于計劃生育家庭的社會救助政策，對計劃生育的貧困戶給予最低生活保障補助。積極開辦多種形式的計劃生育保險，逐步建立養(yǎng)老、子女安康、節(jié)育手術安全等保障制度。

四、大力加強對計劃生育工作的領導

加強領導是做好人口與計劃生育工作的根本保證。做好人口與計劃生育工作始終是各級政府的重要職能，在整個社會主義初級階段，計劃生育工作只能加強，不能削弱。各級黨、政一把手要把解決人口問題擺到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置，切實做到親自抓、負總責。在一些綜合性會議上要強調部署計劃生育工作，下基層檢查工作時要過問計劃生育工作。各級黨委理論學習中心組要把鄧小平理論和中央關于加強人口與計劃生育工作的重要指示列入重要的學習內容。

（一）堅持和完善人口與計劃生育目標管理責任制。繼續(xù)實行黨政領導和計劃生育部門目標責任分線考核，認真落實重點管理、離職審計、追蹤獎懲、一票否決制度。要把領導干部落實計劃生育責任制的情況作為選拔、獎懲的重要內容和條件，任期內逐年考核，離任時進行審計，工作失職的要追究責任。對違反計劃生育政策的黨員干部要嚴肅查處，干部超生的，一律給予政紀處分，不能擔任領導職務；黨員超生的給予黨紀處分。

（二）切實加強計劃生育工作機構，隊伍和行風建設，樹立計劃生育工作者的良好形象。在各級機構改革中，要確保計劃生育工作機構的穩(wěn)定，只能加強，不能削弱，要通過競爭上崗，優(yōu)化組合，切實提高計生隊伍的整體素質。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照省政府《關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育機構設置和人員配備的意見》的精神，按萬分之三的比例，配備熱愛計劃生育工作，政治素質好，業(yè)務能力強，中專以上學歷的工作人員。村計生主任要按照熱愛計劃生育工作和年輕化、知識化、女同志、有能力、責任心強的標準選配好。村級計劃生育專職人員待遇統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)放，實行工作任務與工作待遇掛鉤，切實做到職責、任務、待遇三落實。要注重解決計劃生育工作人員的實際問題，各級選舉人大代表、政協(xié)委員應考慮計劃生育方面的人選；評選勞動模范、先進工作者要有一定比例的計劃生育工作者代表，各級計劃生育工作人員津貼按省政府有關文件規(guī)定執(zhí)行。

要重視和加強計劃生育系統(tǒng)的行風建設，積極開展宗旨教育和群眾路線教育，堅決制止亂收費、亂罰款、亂攤派和搭車收費現(xiàn)象，做到文明執(zhí)法、秉公執(zhí)法，樹立計劃生育工作者的良好形象。

（三）加大對人口與計劃生育事業(yè)的投入，保障人口與計劃生育工作健康發(fā)展。人口與計劃生育工作是一項公益性事業(yè)，對人口與計劃生育工作的投入屬于經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎性投入。計劃生育經(jīng)費要納入各級政府的財政預算，切實予以保證。逐步提高人口與計劃生育經(jīng)費投入的總體水平，計劃生育事業(yè)費的增長幅度要高于財政收入的增長幅度，到今年末，各級財政投入計劃生育事業(yè)費要確保達到中央、國務院提出的人均元的標準。征收的二胎社會撫養(yǎng)費要全部用于計劃生育事業(yè)。鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留費中用于計劃生育事業(yè)的部分要保證拔付到位。暫住人口管理費的要足額拔付計生部門用于流動人口計劃生育管理。

各級黨委、政府要結合本地實際，創(chuàng)造性開展工作，為全面提高我區(qū)人口與計劃生育工作水平作出貢獻。