第一篇：大力構(gòu)建和諧社區(qū)

大力構(gòu)建和諧社區(qū)

社區(qū)，是城鄉(xiāng)居民生活的基層單位。構(gòu)建和諧社區(qū)，夯實(shí)社會(huì)主義和諧社會(huì)的微觀基礎(chǔ)，是新形勢(shì)下黨的建設(shè)和社會(huì)建設(shè)面臨的新課題。對(duì)構(gòu)建和諧社區(qū)的現(xiàn)實(shí)途徑進(jìn)行理論研究和實(shí)踐探索，意義重大而深遠(yuǎn)?，F(xiàn)就構(gòu)建和諧社區(qū)提出以下四點(diǎn)對(duì)策建議：

一、推進(jìn)黨的社區(qū)工作方針貫徹落實(shí)

《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，通篇貫穿科學(xué)發(fā)展觀和“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的總要求，是引領(lǐng)社會(huì)建設(shè)及社區(qū)工作的指針和藍(lán)圖。要廣泛深入開展學(xué)習(xí)貫徹《決定》系列活動(dòng)，促使社區(qū)干部群眾增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、歸宿感，自覺投身于構(gòu)建和諧社區(qū)的進(jìn)程。社區(qū)黨組織要發(fā)揮凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用，居委會(huì)要增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)功能，提高依法、民主、科學(xué)管理，把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)，為民辦實(shí)事、好事，構(gòu)建和諧文化的能力。要對(duì)照《決定》中相關(guān)工作部署，就社區(qū)的黨建、黨風(fēng)廉政、就業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、平安建設(shè)、文明創(chuàng)建，人才、設(shè)施及體制、機(jī)制保障等方面，逐項(xiàng)梳理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題與不足，分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，制定措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。

二、推進(jìn)社區(qū)工作重心下沉與職責(zé)明細(xì)化

以小區(qū)、樓層為單元成立工作小組，確定社區(qū)聯(lián)絡(luò)員，開展社區(qū)、家庭、居民生活和思想狀況摸底調(diào)查，實(shí)行社情民意征集反饋制度，建立家庭服務(wù)供求信息分類檔案，制定社區(qū)為居民服務(wù)具體行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)社區(qū)工作向小區(qū)、樓層、家庭延伸，與建設(shè)和諧文明幸福家庭緊密結(jié)合。

設(shè)置政策宣傳、關(guān)愛老弱、教育幫扶、文化傳播、幫助就業(yè)、計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、法律援助、治安巡邏、民意反饋、物業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等社區(qū)工作崗位，界定公益性與微利經(jīng)營性服務(wù)項(xiàng)目，明細(xì)崗位職責(zé)和具體管理、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)動(dòng)居民自愿認(rèn)領(lǐng)，或以政府投資、民辦公助、招標(biāo)承包、托管租賃等方式予以承攬。

三、推進(jìn)社區(qū)資源發(fā)掘與整合成立社區(qū)學(xué)習(xí)教育中心，經(jīng)常開展政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、家政、創(chuàng)業(yè)技能、身心

保健等教育培訓(xùn)，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，提高社區(qū)工作者依法、民主、科學(xué)管理和服務(wù)的能力，提高居民思想道德文化素質(zhì)。通過“選聘結(jié)合”方式，吸納學(xué)有所長的有志青年充實(shí)社區(qū)工作者隊(duì)伍，從事動(dòng)員社會(huì)資源、服務(wù)人民群眾、解決社區(qū)問題、推動(dòng)社區(qū)發(fā)展的工作。

成立社區(qū)議事聯(lián)席會(huì)和理事會(huì)組織，定期研究共駐共建事項(xiàng)，組織黨員干部率先認(rèn)領(lǐng)社區(qū)公益性崗位，共同解決居民普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。深入開展在職黨員干部“三進(jìn)社區(qū)”工作，即黨員干部年度測(cè)評(píng)傾聽意見進(jìn)社區(qū)，評(píng)先進(jìn)、晉升提拔征求意見進(jìn)社區(qū)，發(fā)展黨員公示進(jìn)社區(qū)，建立單位與社區(qū)黨組織雙重管理關(guān)系，把參加社區(qū)服務(wù)和日常行為作為考評(píng)內(nèi)容，從而把對(duì)黨員干部的監(jiān)督延伸到“八小時(shí)”以外的生活圈、社交圈、娛樂圈，構(gòu)筑起反腐倡廉的“前沿哨所”和“安全港灣”。

整合組織、人才、經(jīng)費(fèi)、陣地、活動(dòng)等社會(huì)資源，打造社區(qū)服務(wù)平臺(tái)。充分發(fā)揮社區(qū)組織、“共駐共建”組織、民間組織、物業(yè)管理企業(yè)、專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、私營業(yè)主、個(gè)體工商戶，以及各類人才在社區(qū)建設(shè)中的作用，積極對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，面向全社會(huì)招商引資，發(fā)展社區(qū)事業(yè)和社區(qū)產(chǎn)業(yè)，開展群眾急需、能得實(shí)惠、有影響的群眾性社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。

四、推進(jìn)社區(qū)工作機(jī)制創(chuàng)新

建立健全科學(xué)有效的排憂解難、權(quán)益保障、利益協(xié)調(diào)機(jī)制。深入開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”、結(jié)對(duì)扶貧幫困活動(dòng)，認(rèn)真做好突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急救援工作，重點(diǎn)解決就業(yè)、就醫(yī)、孩子上學(xué)、社保、治安、物業(yè)管理中的難點(diǎn)問題，解決土地征收征用、城市建設(shè)拆遷、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、涉法涉訴中群眾反映強(qiáng)烈的問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。深化社區(qū)政務(wù)崗位公務(wù)員化、政務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政化，社區(qū)行政、事業(yè)、企業(yè)職能分離等體制改革，以切實(shí)提高社區(qū)工作整體效能。正確處理弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神與遵循商品經(jīng)濟(jì)規(guī)律的關(guān)系，一方面提倡黨組織、黨員帶頭從事社區(qū)無償勞動(dòng)，另一方面可組建非贏利性、微利性社區(qū)有償服務(wù)公司，以及互兌共濟(jì)性社區(qū)“好事銀行”，以形成“人人為社區(qū)，社區(qū)為人人”的良性循環(huán)和長效機(jī)制。

建立健全社區(qū)自我管理與政府行政管理有效銜接、居民依法自治與政府依法行政良性互動(dòng)機(jī)制。社區(qū)工作以滿足居民群眾的迫切需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以居民群眾的滿意度

為績效衡量標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持依法、民主、科學(xué)管理，堅(jiān)持行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段結(jié)合，對(duì)上級(jí)組織負(fù)責(zé)與對(duì)居民群眾負(fù)責(zé)結(jié)合，堵、疏、建結(jié)合，約束、激勵(lì)、保障結(jié)合，既要規(guī)范社區(qū)管理服務(wù)行為，又要充分調(diào)動(dòng)群眾參與社區(qū)管理服務(wù)的積極性、創(chuàng)造性。

建立健全民主自治、政府監(jiān)管、行業(yè)自律有機(jī)結(jié)合的社區(qū)物業(yè)管理機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《物業(yè)管理?xiàng)l例》，形成業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)民主決策、政府主管部門宏觀管理、街道社區(qū)指導(dǎo)監(jiān)督、行業(yè)協(xié)會(huì)嚴(yán)格自律的物業(yè)管理工作格局，防止和糾正物業(yè)管理“看得見的是要錢的手、侵權(quán)的點(diǎn)子，不?？匆娬嬲\服務(wù)”的不良行為。

創(chuàng)新社區(qū)工作方法。推行分類管理法、分片包干法、分線作業(yè)法、一線工作法、組團(tuán)工作法、外引內(nèi)聯(lián)法、互動(dòng)共進(jìn)法，傾力塑造“平安、廉潔、人文、和諧、進(jìn)步”的社區(qū)文化品牌。

（平東社區(qū)在職黨員李和平）

第二篇：04.加強(qiáng)建設(shè)社區(qū)文化 大力構(gòu)建和諧社區(qū)

加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè) 大力構(gòu)建和諧社區(qū)

江蘇省江都市大橋成人教育中心校吳曉仕

江都市大橋鎮(zhèn)地處沿江開發(fā)區(qū)，是江都市城市副中心，現(xiàn)轄13個(gè)社區(qū)、43個(gè)村，計(jì)15萬人口。隨著大量農(nóng)村人口涌入集鎮(zhèn)、社會(huì)流動(dòng)人口增加，集鎮(zhèn)化進(jìn)程速度也越來越快。同時(shí)，隨著人民群眾物質(zhì)生活水平的不斷提高和住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等各項(xiàng)制度改革的深入，社會(huì)生活領(lǐng)域發(fā)生了深刻的變革，城市居民與所在社區(qū)的關(guān)系愈來愈密切。

社區(qū)是什么？社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體。社區(qū)是現(xiàn)代城市發(fā)展的基礎(chǔ)，城市社區(qū)是城市管理體制的一個(gè)基層單位，同時(shí)是城市改革開放和社會(huì)主義精神文明建設(shè)的窗口，是居民群眾生活、學(xué)習(xí)、參與城市管理，享受政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、社會(huì)保障、醫(yī)療保健、終身教育等各種切身利益的最基層的管理組織。

如今，人們對(duì)社區(qū)的依賴程度越來越高，他們不僅關(guān)注社區(qū)的發(fā)展，參與社區(qū)的活動(dòng)，而且對(duì)社區(qū)的服務(wù)和管理、居住環(huán)境、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等方面提出多層次、多樣化的要求。推動(dòng)社區(qū)建設(shè)，拓展社區(qū)服務(wù)，提高生活質(zhì)量，已成為廣大城市居民的迫切要求。社區(qū)必須通過不斷完善功能來滿足和實(shí)現(xiàn)更廣大社區(qū)成員的物質(zhì)文化和生活需要。

特別是城市社區(qū)居民，對(duì)社區(qū)文化生活的渴求越來越強(qiáng)烈，人們?cè)絹碓叫枰谧约壕幼〉纳鐓^(qū)進(jìn)行文化娛樂活動(dòng)，學(xué)習(xí)文化知識(shí)和技能，享受各種文化服務(wù)。社區(qū)文化建設(shè)的好壞直接關(guān)系到人民群眾能否享受到切身的文化利益。加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，繁榮基層文化生活，是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的有效措施，社區(qū)文化建設(shè)是傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化的有效手段。同時(shí)，加強(qiáng)建設(shè)社區(qū)文化是構(gòu)建和諧社區(qū)的有效途徑，構(gòu)建和諧社區(qū)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本單元。

加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，首先要提高對(duì)社區(qū)文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。建立健全社區(qū)文化工作組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定開展社區(qū)文化的各項(xiàng)制度，制定出社區(qū)文化的發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施計(jì)劃，加大對(duì)開展社區(qū)文化活動(dòng)的財(cái)政支持，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)文化的指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)文化活動(dòng)的整體協(xié)調(diào)。把社區(qū)文化建設(shè)切實(shí)納入城市社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，并作為整個(gè)社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，努力為居民就近、方便、有選擇地參加文化活動(dòng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和物質(zhì)條件。

二是要充分利用社區(qū)現(xiàn)有的文化活動(dòng)設(shè)施。開展社區(qū)文化活動(dòng)，并且要繼續(xù)加大新的文化活動(dòng)設(shè)施的建設(shè)力度，調(diào)配社區(qū)內(nèi)的單位內(nèi)部及其他文化設(shè)施對(duì)社區(qū)居民開放，實(shí)現(xiàn)區(qū)域文化資源共享，滿足群眾日益增長的文化活動(dòng)需求。為此，大橋鎮(zhèn)組建了舞蹈協(xié)會(huì)、太極拳協(xié)會(huì)、釣魚協(xié)會(huì)、花卉協(xié)會(huì)、書畫協(xié)會(huì)等，吸收社區(qū)內(nèi)人員參加。政府興辦的公益性文化設(shè)施是開展社區(qū)文化活動(dòng)的重要場(chǎng)所，也是社會(huì)主義精神文明建設(shè)和先進(jìn)文化傳播的基本載體和基本陣地，是保證社區(qū)文化活動(dòng)經(jīng)?；闹匾ＷC，要充分發(fā)揮它們?cè)谏鐓^(qū)文化工作中的作用。大橋鎮(zhèn)現(xiàn)有兩個(gè)燈光廣場(chǎng)，雖然不大，但吸引了社區(qū)人在此活動(dòng)。每當(dāng)夜幕降臨，廣場(chǎng)上舞影蹁躚，煞是好看。

三是要加強(qiáng)社區(qū)文化工作者隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)文化工作的開展，必須依靠一支思想強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的骨干隊(duì)伍。加大對(duì)社區(qū)文化基本隊(duì)伍的培養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批思想品質(zhì)好、組織能力強(qiáng)、善于聯(lián)系群眾、熱心社區(qū)工作的文藝人才，逐步形成專業(yè)文化工作者和社區(qū)文化活動(dòng)積極分子相結(jié)合的社區(qū)文化活動(dòng)骨干隊(duì)伍。并有計(jì)劃地對(duì)社區(qū)文化骨干和志愿者隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，盡快提高他們的綜合素質(zhì)，從而形成輻射效應(yīng)，帶動(dòng)社區(qū)群眾整體文化素質(zhì)的提高。制定出相應(yīng)的政策，吸引具有較高學(xué)歷和文化藝術(shù)人才深入到基層工作，對(duì)現(xiàn)有文化人員加大培訓(xùn)力度，逐步優(yōu)化文化工作者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，形成一批以專為主、專兼結(jié)合的社區(qū)文化工作隊(duì)伍。

四是要探索開展社區(qū)文化活動(dòng)的新思路，活躍社區(qū)群眾文化生活。開展社區(qū)文化活動(dòng)首先要面向社區(qū)群眾，在活動(dòng)方式和活動(dòng)內(nèi)容上，一定要根據(jù)各個(gè)社區(qū)居民的組成和所處的地域環(huán)境、當(dāng)?shù)刭Y源和特色開展各類活動(dòng)。從社區(qū)居民的實(shí)際需求出發(fā)，注重社區(qū)文化的多樣性和特色性，避免活動(dòng)內(nèi)容枯燥，形式單一。近年來，我鎮(zhèn)社區(qū)教育建起了活動(dòng)室，積極開展多種培訓(xùn)活動(dòng)，舉辦各種講座，不斷豐富社區(qū)的文化生活，只有這樣才會(huì)充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與社區(qū)文化活動(dòng)的熱情，才會(huì)吸引廣大的群眾參與到社區(qū)文化建設(shè)中來。

第三篇：如何構(gòu)建和諧社區(qū)

暢通社情民意、解決利益訴求、構(gòu)建和諧社區(qū)

社區(qū)專職工作者是和諧社區(qū)建設(shè)的直接承擔(dān)者，是社區(qū)服務(wù)的直接提供者。本文分析了現(xiàn)實(shí)中存在的社區(qū)工作者不適應(yīng)新型社區(qū)建設(shè)需要的諸多問題，提出知識(shí)化、專業(yè)化、職業(yè)化的社區(qū)專職工作者隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策，從法律上明確社區(qū)專職工作者的職業(yè)身份，走規(guī)范化管理的道路。

關(guān)鍵詞：社區(qū)專職工作者;專業(yè)化;職業(yè)化;規(guī)范化管理

一、社區(qū)專職工作者在構(gòu)建和諧社區(qū)中的重要作用

“社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，建設(shè)和諧社區(qū)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)?！盵1]社區(qū)是黨在城市執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，黨和國家在城市的各項(xiàng)方針、政策和工作部署，最終要靠社區(qū)去貫徹和實(shí)施；居民群眾的意愿和要求，最終要靠社區(qū)去了解和反映；推動(dòng)城市社會(huì)主義精神文明、物質(zhì)文明、政治文明與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展，最終要靠社區(qū)組織居民去實(shí)現(xiàn)。2005年2月，胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上的講話中指出“要加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層自治組織建設(shè)，從建設(shè)和諧社區(qū)入手，使社區(qū)在提高居民生活水平和質(zhì)量上發(fā)揮服務(wù)作用，在密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系上發(fā)揮橋梁作用，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境上發(fā)揮促進(jìn)作用。

改革開放以來，中國的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)生了巨大的變化，為適應(yīng)我國社會(huì)的深刻變化，要把和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位置，努力實(shí)現(xiàn)“民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會(huì)。

社區(qū)是人們生活的基本空間。社區(qū)作為人們生產(chǎn)和生活的“共同體”和重要活動(dòng)場(chǎng)所，人們的利益、愿望、或者通過社區(qū)的服務(wù)和自我管理得以滿足，或者通過社區(qū)組織向政府反映得以滿足。從這個(gè)意義上講，和諧社區(qū)的建設(shè)為構(gòu)建和諧社會(huì)提供了一個(gè)重要的基礎(chǔ)平臺(tái)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)當(dāng)把構(gòu)建和諧社區(qū)作為重要切入點(diǎn)。

作為社區(qū)專職工作者要本著民主公正的態(tài)度，傾聽群眾呼聲，把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)，協(xié)調(diào)利益，化解矛盾，排憂解難。暢通社情民意反映渠道，合理解決利益訴求，從而凝聚人心，理順情緒，化解矛盾，強(qiáng)化居民的社區(qū)意識(shí)，形成“在社區(qū)、愛社區(qū)、建社區(qū)”的良好氛圍，最終實(shí)現(xiàn)社區(qū)的和諧穩(wěn)定。

一、暢通社情民意表達(dá)渠道：

1、社區(qū)在顯要位置設(shè)居民意見箱，居委會(huì)定時(shí)查收。

2、社區(qū)宣傳欄長期公布社區(qū)電話，居民隨時(shí)反映問題，表達(dá)利益訴求。

3、社區(qū)樓門長不斷收集居民意見和建議，向居委會(huì)或居民代表大會(huì)適時(shí)提出。

4、社區(qū)專職專職工作者定時(shí)入戶訪談，了解居民的真實(shí)需求。

5、開通社區(qū)網(wǎng)站，方便及時(shí)地傳達(dá)需求。

6、設(shè)立社區(qū)居民接待日，便于清楚表述問題。利益表達(dá)渠道多，方便各類人群，社區(qū)才能收集到最廣泛、最集中的信息，才能不忽視任一居民的利益訴求。

二、合理解決利益訴求：

社區(qū)專職工作者按照“群眾需求先于一切，群眾困難急于一切”的準(zhǔn)則，從群眾最關(guān)心、最急需解決的問題著手，關(guān)注群眾的切身利益。

1、認(rèn)真分析問題，找到問題關(guān)鍵。

2、協(xié)調(diào)社區(qū)相關(guān)單位，盡量資源共享，找到合理、便捷的解決的方式。

3、不能獨(dú)立解決的問題，及時(shí)向街道或社區(qū)所在單位匯報(bào)。

4、及時(shí)向居民反饋處理意見，邀請(qǐng)居民監(jiān)督過程。居民的利益訴求得到了解決或找到了不能解決的原因，居民有被尊重、有被重視的感覺，自主建設(shè)社區(qū)的權(quán)力得以滿足，才會(huì)更加熱愛社區(qū)，才會(huì)積極加入到建設(shè)和諧社區(qū)的隊(duì)伍中來。

總之，社區(qū)專職工作者要熱愛社區(qū)、服務(wù)居民，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開拓創(chuàng)新，增強(qiáng)素質(zhì)，努力提高業(yè)務(wù)能力和工作水平。緊緊圍繞社區(qū)服務(wù)、衛(wèi)生、文化、環(huán)境、治安等內(nèi)容，深入學(xué)習(xí)貫徹黨關(guān)于和諧社會(huì)建設(shè)的理論，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大居民投身和諧社區(qū)建設(shè)，不斷提高居民的思想道德素質(zhì)和整個(gè)社區(qū)的文明程度，努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)。

第四篇：構(gòu)建和諧社區(qū)

文章標(biāo)題：構(gòu)建和諧社區(qū)

各位領(lǐng)導(dǎo)們、同志們：大家好！

今天我演講的題目是《凝心聚力建社區(qū)安居樂業(yè)鑄和諧》。

春意盎然，輕風(fēng)吹拂，社區(qū)綠地中抽新吐綠的新苗們睜開他們惺忪的睡眼迫不及待地伸展著他們腰枝，爭(zhēng)著給社區(qū)的居民們帶來春的問候；夏天來了，知了在歡快的吟唱著歌曲，大樹下孩子們圍坐在社區(qū)老師

身邊，聽那一段段動(dòng)人的故事。碩果累累的堇色秋天，迎來了一位位頭發(fā)花白，但精神矍鑠的老年人，他們揮毫潑墨書寫著心中對(duì)祖國對(duì)黨對(duì)社區(qū)無限熱愛之情；白雪皚皚的冬姑娘將他的白色禮物飄向大地，看！那揮撬鏟雪的人們正用他們辛勤的汗水換來大家的安康。您要問我這些畫卷在那里，就請(qǐng)您跟我到寧福里社區(qū)走走看看，那里有更多的和諧生活的畫卷展現(xiàn)在您面前呦！

新世紀(jì)新階段，擺在全黨和全國人民面前一個(gè)全新的建設(shè)命題——構(gòu)建和諧社會(huì)。什么樣的社會(huì)才能叫和諧社會(huì)？黨中央提出，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。建設(shè)和諧社會(huì)是時(shí)代發(fā)展的要求，也是時(shí)代發(fā)展的必然。社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，社區(qū)和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，是奠基石。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，理所當(dāng)然要把構(gòu)建和諧社區(qū)作為重要切入點(diǎn)。

幾年充滿艱辛的而給大家?guī)硐矏偤妥院栏械纳鐓^(qū)建設(shè)歷程，使我們深深感到，和諧社區(qū)的建設(shè)要求我們始終堅(jiān)持以人為本，以最大多數(shù)居民的利益為核心，充分調(diào)動(dòng)最大多數(shù)社會(huì)成員參與社區(qū)發(fā)展建設(shè)，堅(jiān)持社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，深入挖掘社區(qū)資源，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，各方形成合力，凝心聚力就一定能將社區(qū)建設(shè)好。

想當(dāng)年，寧福里社區(qū)為非封閉式舊樓區(qū)，因無人管理環(huán)境臟亂差可想而之，夏天蚊蠅孳生，老鼠到處竄，群眾怨聲載道，鄰里關(guān)系不和諧，常因東家多占樓道一寸地，西家說了幾句閑話而經(jīng)常發(fā)生矛盾，連最基本的生活環(huán)境都達(dá)不到居民滿意，社區(qū)和諧無從談起。

2001年寧福里進(jìn)行了舊樓改造，借著改造的春風(fēng)，在區(qū)街領(lǐng)導(dǎo)下，不懈努力建設(shè)成為了市級(jí)6個(gè)精品小區(qū)之一。一位在舊樓改造前曾多次想賣房子的居民感慨地說：“現(xiàn)在房子升值太多了，是我所沒想到的。環(huán)境變了，老年活動(dòng)這么好，居委會(huì)的大姐們都是知心人，我說什么也不搬走了，還要為小區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)我的力量！”這位老者的話說出了寧福里很多居民的心聲。多年以來，幾位居委會(huì)大姐以勤勤懇懇的樸實(shí)的工作作風(fēng)，無私奉獻(xiàn)的精神肩負(fù)著“小巷總理”的重?fù)?dān)。她們始終牢記“全部為了居民，為了全部居民”的工作宗旨，深入實(shí)在為一方百姓服務(wù)，哪家的老人有病，哪家兒子要結(jié)婚、女兒要出嫁、那一家又有失業(yè)下崗的人員生活困難都了如指掌，一一牽掛在心。社區(qū)居民武大爺身患疾病，老伴癱瘓?jiān)诖玻磉呌譄o兒女照料，主任們經(jīng)常到家中探望，給孤獨(dú)的老人帶來了親人般的溫暖。祁書記的一句話：“金杯銀杯不如老百姓的口碑，金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)不如群眾的夸獎(jiǎng)！”道出了支部和居委會(huì)一班人為民辦實(shí)事辦好事的良苦用心。

不知從何時(shí)起，高樓大廈成為現(xiàn)代人“老死不相往來”的蝸居。，我們以開展文明樓門建設(shè)為契機(jī)，隨著溫馨居、碧草居、益壽居等9個(gè)特色樓門的建立，改善現(xiàn)代都市的鄰里關(guān)系日益冷漠的局面。居民張英是市環(huán)衛(wèi)局的一名處長，主動(dòng)承擔(dān)樓門長工作，雖是領(lǐng)導(dǎo)干部，但在社區(qū)建設(shè)大潮中，以普通居民身份參與。她發(fā)動(dòng)樓門內(nèi)居民清理雜物，并集資粉刷樓道，在她的帶動(dòng)下，居民紛紛將家中的花卉，壁畫捐出，營造了一個(gè)溫馨、美好的生活氛圍?！瓣P(guān)門是一家，開門一大家”，他們一家有樂大家享，一家有難大家?guī)偷娘L(fēng)氣在寧福里社區(qū)內(nèi)形成了一組組和諧美好的生動(dòng)局面。75歲的孫茂賢大爺，生就一雙靈巧手，一顆愛黨的心。誰家的高壓鍋壞了，或是鑰匙丟了等生活瑣事，只要找到大爺，他都能將困難化解。大爺有修表的絕活，今年3月份大爺?shù)氖论E被天津電視臺(tái)的《都市報(bào)道》節(jié)目報(bào)道后，來自市內(nèi)各區(qū)的慕名找到大爺修表的人絡(luò)繹不絕，一時(shí)間大爺小小的內(nèi)成了修表鋪，房間內(nèi)擺滿了各式表，大爺加班加點(diǎn)一一將表修好，有的還自掏腰包到外面配件，卻向修表戶分文不取。有人不解的問大爺：“您這么大歲數(shù)，還拼命的干，一分前沒有，圖什么？”老人說：“我的一切都是黨和人民給的，只要需要，我就要奉獻(xiàn)到底！”這樸實(shí)無華的語言正是75歲老人用他的實(shí)際行動(dòng)書寫著他的入黨申請(qǐng)，接受黨組織對(duì)他的考驗(yàn)。

正如常講的一句話：人活著總要有一點(diǎn)精神。正是身處社區(qū)的每個(gè)個(gè)體用自己高尚的精神匯合成為了鮮明的社區(qū)精神。社區(qū)成為了合作、關(guān)心、精神生活和智慧創(chuàng)造的“蓄水池”。愿生活在這片土地的人們永遠(yuǎn)在和諧社區(qū)的氛圍中安詳?shù)纳?，健康地成長，讓心靈不再漂泊！

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第五篇：《淺議構(gòu)建和諧社區(qū)》（定稿）

淺議構(gòu)建和諧社區(qū)，加快城市管理綜合執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變

胡錦濤總書記指出，“建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)要加強(qiáng)城市基層自治組織建設(shè)，從建設(shè)和諧社區(qū)入手，使社區(qū)在提高人民生活水平和質(zhì)量上發(fā)揮服務(wù)作用。在密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系上發(fā)揮橋梁作用，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境上發(fā)揮促進(jìn)作用”。這不僅從理論和實(shí)踐的結(jié)合上深刻闡明了加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)與構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)系，也對(duì)如何搞好社區(qū)建設(shè)提出了更高的要求。目前，鞍山市綜合執(zhí)法局所屬城區(qū)大隊(duì)基本上都已經(jīng)進(jìn)駐社區(qū)辦公，綜合執(zhí)法走進(jìn)社區(qū)，既暢通了居民群眾反映城管問題的渠道，切實(shí)解決了一些居民群眾的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，將行政執(zhí)法工作中的諸多矛盾問題解決在社區(qū)、解決在基層，達(dá)到相互溝通、相互理解、相互支持，又能體現(xiàn)綜合執(zhí)法工作為民服務(wù)、為民辦實(shí)事的宗旨，真正發(fā)揮城管與社區(qū)的橋梁紐帶作用。

一、目前社區(qū)內(nèi)綜合執(zhí)法存在的幾個(gè)問題

一是針對(duì)無照流動(dòng)占道經(jīng)營商販管理像 “貓捉老鼠”的游戲。雖說目前社區(qū)農(nóng)貿(mào)大廳已紛紛建立，但仍有部分人因沒有能力在大廳租到合適攤位或者出于對(duì)農(nóng)產(chǎn)品販賣的方便在街道社區(qū)進(jìn)行擺攤設(shè)點(diǎn)。這部分人群屢教不改，無證流動(dòng)經(jīng)營意識(shí)固化，常與執(zhí)法者打“游擊戰(zhàn)”，玩起“貓捉老鼠”的游戲，經(jīng)常是你查我撤，你走我回，給查處此類案件帶來了很大困難。

二是社區(qū)建設(shè)中存在著重開發(fā)輕管理弊端，導(dǎo)致私搭亂建查處比較困難。部分開發(fā)公司為了追求最大經(jīng)濟(jì)利益，減少投資成本，規(guī)劃公共基礎(chǔ)設(shè)施不健全，缺乏人性化設(shè)計(jì)，給部分居民制造了私搭亂建 1的空間和理由，是導(dǎo)致社區(qū)違章建筑多的一個(gè)原因。同時(shí)物業(yè)公司及相關(guān)職能部門職責(zé)不明確，對(duì)這類亂搭亂建管理力度不夠等，造成社區(qū)居民紛紛效仿的局面。

三是暴力抗法帶有普遍性。城市綜合執(zhí)法的根本目的是為廣大市民營造良好的生活空間，綜合行政執(zhí)法人員是城市秩序、城市環(huán)境的維護(hù)者。但事與愿違，他們?cè)谝婪男新氊?zé)的同對(duì)，卻不得不忍受人們的誤解、違章者的侮辱、謾罵甚至毆打。主要原因是抗法主體法制意識(shí)淡薄，另一方面抗法當(dāng)事人個(gè)人利益觀失衡，在產(chǎn)生矛盾時(shí)容易走極端。

四是綜合執(zhí)法部門與其他業(yè)務(wù)主管部門銜接溝通不暢。將監(jiān)督處罰職能與技術(shù)檢驗(yàn)職能相對(duì)分開，其主要目的是規(guī)范行政行為和權(quán)力運(yùn)作方式。由于政府職能轉(zhuǎn)變不到位，在實(shí)踐中造成綜合執(zhí)法部門與業(yè)務(wù)主管部門產(chǎn)生諸多矛盾。一是工作銜接不到位。業(yè)務(wù)主管部門沒有了監(jiān)督檢查權(quán)，加之與綜合執(zhí)法部門信息共享渠道不暢，所做的一些行政許可事項(xiàng)往往與實(shí)際情況脫節(jié)。二是多頭審批與綜合執(zhí)法有矛盾。城市管理本是一個(gè)有機(jī)整體，規(guī)劃、建筑、市容、環(huán)保等方面的審批事項(xiàng)亦應(yīng)有機(jī)協(xié)調(diào)。三是檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)與綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)配合不順。檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)目前大多仍隸屬于各業(yè)務(wù)主管部門，由于體制上原因與綜合執(zhí)法部門業(yè)務(wù)銜接不順。

二、加強(qiáng)社區(qū)市容管理應(yīng)加強(qiáng)四個(gè)執(zhí)法理念上的轉(zhuǎn)變

社區(qū)管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅僅只是一個(gè)綜合執(zhí)法部門能夠解決的問題，它更是各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體系。加強(qiáng)現(xiàn)代城市社區(qū)管理執(zhí)法理念的研究，是改革城市社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化依法行政、依法治市的重要舉措。要不斷加強(qiáng)城市社區(qū)管理由單一的行政處罰轉(zhuǎn)向多方位的行政服務(wù)、由單一的部門執(zhí)法轉(zhuǎn)向多部門聯(lián)合執(zhí)法、由單人單車巡視轉(zhuǎn)向多手段運(yùn)用、由單一的執(zhí)法格局轉(zhuǎn)向“大執(zhí)法”格局。通過轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的執(zhí)法方式和理念來促進(jìn)城市社區(qū)綜合執(zhí)法職能的合理運(yùn)用，促進(jìn)城市社區(qū)市容環(huán)境的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）社區(qū)市容管理應(yīng)由單一的行政處罰向多方位的行政服務(wù)轉(zhuǎn)變。

城市管理主要有兩種不同的類型:一類為防范式管理，其管理的目的在于通過管理使管理對(duì)象對(duì)管理主體或他人的危害性降低或消失，從而實(shí)現(xiàn)管理主體和他人的平安與幸福;另一類為服務(wù)式管理，其管理的目的在于通過管理使管理對(duì)象獲得安寧與幸福，并實(shí)現(xiàn)管理對(duì)象與其他人之間的秩序與協(xié)調(diào)。加強(qiáng)社區(qū)綜合執(zhí)法服務(wù)職能就是將社區(qū)居民由被動(dòng)的接受處罰變?yōu)橹鲃?dòng)的接受管理和服務(wù)，以此來化解執(zhí)法過程中出現(xiàn)的諸多矛盾。首先應(yīng)加強(qiáng)宣傳服務(wù)。目前，社區(qū)居民對(duì)綜合執(zhí)法職能還不是十分清楚，一是認(rèn)為綜合執(zhí)法就是什么都管，什么都可以處罰；二是不了解綜合執(zhí)法權(quán)限范圍，在沒有正常審批的渠道下，做了違規(guī)違法的事；三是面對(duì)行政處罰不能夠正確對(duì)待，盲目找關(guān)系，尋求解決渠道，以上種種，造成居民投訴量增加，個(gè)別案件不能直接有效解決，居民抵觸情緒很大。所以加大綜合執(zhí)法職能宣傳，將執(zhí)法職能深入社區(qū)居民的心中成為當(dāng)務(wù)之急。其次應(yīng)加大行政服務(wù)，暢通行政審批渠道。加大行政服務(wù)，暢通審批渠道是減少社區(qū)違規(guī)違法行為重要手段。行政審批部門應(yīng)因地制宜的減少審批流程，縮短審批時(shí)間，增加審批地點(diǎn)為社區(qū)居民提供方便。三是應(yīng)加強(qiáng)保障性執(zhí)法服務(wù)，創(chuàng)造社區(qū)生活空間。這里所說的執(zhí)法保障性服務(wù)，是在職能允許的情況下，為社區(qū)居民特殊群體創(chuàng)造生活空間。目前，社區(qū)貧富差距現(xiàn)象仍然存在，社區(qū)居民對(duì)日常生活必須品的需求不斷加大，所以綜合執(zhí)法部門可以在市容空間允許的情況將社區(qū)居民必須的農(nóng)產(chǎn)品銷售開設(shè)

一定數(shù)量的攤點(diǎn)，一是解決社區(qū)貧困居民生活就業(yè)問題，二是可以解決居民生活購買的難題。加強(qiáng)社區(qū)“菜籃子”建設(shè)，暢通社區(qū)居民購買渠道，可以有效解決隨意占道擺攤設(shè)點(diǎn)，盲目流動(dòng)等問題，有利于對(duì)流動(dòng)經(jīng)營商販的管理。

（二）社區(qū)市容管理應(yīng)由單一的部門執(zhí)法向多部門聯(lián)合執(zhí)法轉(zhuǎn)變。綜合行政執(zhí)法工作總的思路是:建立一支精干、高效、廉潔的綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)基層執(zhí)法力度，減少交叉、重復(fù)處罰，全面規(guī)范處罰主體和處罰行為;基本模式是組建相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。

在以往的城市管理實(shí)踐當(dāng)中，由于受部門利益驅(qū)動(dòng)，很多行政機(jī)關(guān)政出多門、各行其是，“有利的事爭(zhēng)著管，無利的事都不管”，這樣就造成綜合執(zhí)法在執(zhí)法過程中單打獨(dú)斗的局面。社區(qū)作為一個(gè)多元聚合、構(gòu)成復(fù)雜的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，必然要求諸要素協(xié)調(diào)統(tǒng)一來提高城市社區(qū)管理的效率和服務(wù)質(zhì)量。針對(duì)鞍山目前的綜合執(zhí)法職能運(yùn)行狀況來看，諸如國土、環(huán)保、供暖、供水、公安交通及民政、司法等部門都應(yīng)在技術(shù)鑒定，綜合治理等方面加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，社區(qū)物業(yè)及社區(qū)行政管理單位應(yīng)上下聯(lián)動(dòng)，形成一盤棋局面，將城市管理諸要素聚成合力，加強(qiáng)執(zhí)法的有效性。

（三）社區(qū)市容管理應(yīng)由單人單車巡視手段向多元化、高科技手段轉(zhuǎn)變。

以往的市容管理手段比較單一，大隊(duì)整車出去巡視或雙人步行巡視的管理方式容易造成管理效率低下，管理盲區(qū)多，視角狹小等問題，尤其在針對(duì)違章建筑和擺攤設(shè)點(diǎn)等問題，很難達(dá)到有效監(jiān)管。針對(duì)出現(xiàn)的問題一味的采取死看死守方式，就會(huì)被牢牢的牽制。所以，在社區(qū)市容管理上運(yùn)用數(shù)字化高科技手段綜合運(yùn)用攝像監(jiān)控、GPS定位、監(jiān)控調(diào)度中心等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字技術(shù)，構(gòu)造一張可測(cè)量、可控制、可監(jiān)督的數(shù)字化城市管理網(wǎng)，消除城市管理上的職責(zé)不清、相互扯皮、交叉管理和管理黑洞，實(shí)現(xiàn)城市管理制度化、科學(xué)化、長效化。建設(shè)數(shù)字化城管，調(diào)動(dòng)城管系統(tǒng)工作人員的主觀能動(dòng)性，做到“人機(jī)”互補(bǔ)互動(dòng)，可以不斷提高城市社區(qū)管理發(fā)現(xiàn)問題的能力和提升的綜合執(zhí)法執(zhí)法人員的實(shí)戰(zhàn)能力。

（四）社區(qū)市容管理應(yīng)由單一的執(zhí)法格局向“大城管”格局轉(zhuǎn)變。構(gòu)建大城管格局的意義就是要使城市管理的效能最大化。這種格局是現(xiàn)代政府綜合宏觀調(diào)控城市各項(xiàng)功能高效運(yùn)轉(zhuǎn)及各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)有序進(jìn)行而采取的行為，由單一的政府職能過渡到全社會(huì)廣泛參與，由單一的綜合執(zhí)法部門執(zhí)法管理過渡到相關(guān)職能部門綜合執(zhí)法管理，把所有城市行政管理部門都納入到整個(gè)城市管理體系之中，改變過去孤立管理和條塊不合的“小城管”局面。堅(jiān)持以屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主、立足基層、重心下移為原則，實(shí)行政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、綜合治理的管理體制。

隨著綜合執(zhí)法相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的逐步深入，城市綜合行政執(zhí)法部門的主體地位、運(yùn)行體制和配套制度都有了較大發(fā)展，城市社區(qū)的市容管理也逐步適應(yīng)了綜合執(zhí)法各項(xiàng)職能的管理范圍。加快執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變給未來社區(qū)管理提出了更高的要求，隨著市容管理配套設(shè)施的不斷完善，綜合行政執(zhí)法工作一定會(huì)為構(gòu)建和諧社區(qū)做出積極的貢獻(xiàn)。