第一篇：突出六個強(qiáng)化構(gòu)建和諧社區(qū)

湖南省郴州市北湖區(qū)城區(qū)共有4個街道辦事處，占地面積44平方公里，常住人口62966戶，186403人，中央、省、市、區(qū)駐街道單位417個，流動人口近10萬。原轄59個居委會和單位居委會，后經(jīng)調(diào)整合并為35個社區(qū)居委會、675個居民小組，共有居委會成員329人，其中在職239人，退休90人。近年來，北湖區(qū)舉全區(qū)之力，從實(shí)踐“三個代表”重要思想，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度出發(fā)，從社區(qū)用房建設(shè)入手，全面完善社區(qū)服務(wù)功能，加強(qiáng)規(guī)范化管理，開創(chuàng)了社區(qū)建設(shè)的新局面，取得了可喜成效。2002年2月被省民政廳評為“社區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位”，2004年4月被省政府授予“社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”榮譽(yù)稱號。

一、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)力打造和諧社區(qū)工作平臺

社區(qū)建設(shè)是我國建設(shè)和諧社會的重要組成部分。社區(qū)是城市的細(xì)胞，是城市管理的基礎(chǔ)。兩年來，湖南省郴州市北湖區(qū)舉全區(qū)之力，采取聯(lián)點(diǎn)扶建的方式，專門成立以區(qū)委書記為總負(fù)責(zé)人，區(qū)長為組長，30名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和77個區(qū)直部門組成的社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，社區(qū)用房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，社區(qū)建設(shè)聯(lián)點(diǎn)扶建辦公室，并在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上出臺了操作性較強(qiáng)的《北湖區(qū)社區(qū)用房建設(shè)實(shí)施方案》、《社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)》等規(guī)定，并出臺了“八個一部分”的籌資辦法：即市、區(qū)財政解決一部分，駐區(qū)單位贊助一部分，開發(fā)商無償提供一部分，“星光計劃”資金投入一部分，政策優(yōu)惠減負(fù)一部分，施工單位奉獻(xiàn)一部分，有關(guān)部門和社會捐助一部分，幫扶單位包干一部分。通過多方籌措資金近兩千萬元，完成了區(qū)社區(qū)建設(shè)管理指導(dǎo)中心和35個社區(qū)用房建設(shè)任務(wù)，建房面積達(dá)17065平方米，每個社區(qū)都統(tǒng)一設(shè)置了主任室、警務(wù)室、社區(qū)治安綜合治理辦公室、信訪接待室、社區(qū)黨員活動室、老年活動室、圖書閱覽室及社會保障和勞動就業(yè)服務(wù)站、計生醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站、文化教育體育服務(wù)站、社會事務(wù)服務(wù)站和居民學(xué)校、法制學(xué)校、人口與計生學(xué)校的“七室四站三?！薄Ｈ缃?，35棟外觀新穎，色彩明快，具有歐式風(fēng)格的“小洋樓”拔地而起，成為城市建設(shè)中一道亮麗的風(fēng)景線。

與此同時，北湖區(qū)全面建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心，區(qū)、街兩級投入建設(shè)資金約200萬元，建成并投入使用6個區(qū)、街社區(qū)服務(wù)中心和35個社區(qū)服本稿件權(quán)屬于517878秘書網(wǎng)務(wù)站，面積達(dá)7842平方米，每個社區(qū)服務(wù)中心均在1000平方米以上，每個社區(qū)服務(wù)站均在400平方米以上，區(qū)、街社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站從社區(qū)層面著手，從社區(qū)居民最需要解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手，逐步開展社區(qū)教育、就業(yè)指導(dǎo)、養(yǎng)老托老、退休人員管理、助殘康復(fù)、家政服務(wù)等10個系列的便民利民服務(wù)。我區(qū)還投入80多萬元（其中區(qū)財政投入62萬元），建成星光老年活動站點(diǎn)17個，總面積達(dá)9423平方米，100的街道擁有“星光閣”。目前，我區(qū)有100的社區(qū)擁有星光老年之家。一個立足社區(qū)、面向老年人，小型分散、方便實(shí)用，形成網(wǎng)絡(luò)的老年福利服務(wù)設(shè)施和活動場所。

二、強(qiáng)化核心意識，夯實(shí)和諧社區(qū)的組織基礎(chǔ)

社區(qū)黨組織建設(shè)是社區(qū)工作的核心，只有強(qiáng)化其核心領(lǐng)導(dǎo)作用，才能把群眾聚集在“三個代表”旗幟下，確保黨的路線、方針、政策在社區(qū)得到貫徹，牢牢把握社區(qū)建設(shè)的前進(jìn)方向。一是要抓好自身建設(shè)和觀念的轉(zhuǎn)變。并以此為契機(jī)，不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法和活動方式。使領(lǐng)導(dǎo)方式從傳統(tǒng)的行政管理向協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)的方式轉(zhuǎn)變；工作方式從以條為主、條塊分割到條塊結(jié)合、以塊為主的方向上轉(zhuǎn)變；活動方式從主要依靠街道、社區(qū)黨組織的自身力量向更多地組織協(xié)調(diào)轄區(qū)單位力量上轉(zhuǎn)變。二是抓社區(qū)整合，優(yōu)化社區(qū)資源配置。2002年，我區(qū)將原來的56個居民區(qū)黨組織、居委會同步整合成目前的35個社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會。同時還相應(yīng)成立社區(qū)居民代表會議、議事監(jiān)督委員會，完善了社區(qū)組織結(jié)構(gòu)。三是各街道和社區(qū)成立黨建聯(lián)席會。社區(qū)黨組織與區(qū)直機(jī)關(guān)黨組織、社區(qū)單位黨組織實(shí)行共建，發(fā)揮社區(qū)單位黨組織的作用，形成以共同利益、共同目標(biāo)為紐帶的社區(qū)建設(shè)整體合力，初步形成以街道黨委為核心，以社區(qū)黨支部為基礎(chǔ)，以社區(qū)內(nèi)各類黨組織聯(lián)動為網(wǎng)絡(luò)，以社區(qū)內(nèi)黨員為主體，以各類社會團(tuán)體及居民群眾共同參與，條塊結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)的黨建工作新格局。四是積極探索新型和諧社區(qū)工作機(jī)制。建立健全和諧社區(qū)工作責(zé)任制，明確考核指標(biāo)，將責(zé)任制、考核制和獎懲制有機(jī)結(jié)合起來，確保責(zé)任目標(biāo)落實(shí)到位。五是引入公開競爭機(jī)制，提高社區(qū)工作者隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。近年來，我區(qū)積極改革社區(qū)干部的選拔任用機(jī)制，率先實(shí)行新任用社區(qū)居委會干部采取社會公開考選辦法，隨后又引進(jìn)社區(qū)黨支部實(shí)行“兩推一選”的辦法。通過引進(jìn)競爭機(jī)制，新組建的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，平均年齡由原來47.5歲，下降到36.5歲，大專以上文化程度達(dá)到了60，一批年紀(jì)輕、黨性強(qiáng)、素質(zhì)好、熱心社區(qū)工作的黨員進(jìn)入了社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，強(qiáng)化了社區(qū)“一線指揮部”的作用。

第二篇：如何構(gòu)建和諧社區(qū)

暢通社情民意、解決利益訴求、構(gòu)建和諧社區(qū)

社區(qū)專職工作者是和諧社區(qū)建設(shè)的直接承擔(dān)者，是社區(qū)服務(wù)的直接提供者。本文分析了現(xiàn)實(shí)中存在的社區(qū)工作者不適應(yīng)新型社區(qū)建設(shè)需要的諸多問題，提出知識化、專業(yè)化、職業(yè)化的社區(qū)專職工作者隊(duì)伍建設(shè)的對策，從法律上明確社區(qū)專職工作者的職業(yè)身份，走規(guī)范化管理的道路。

關(guān)鍵詞：社區(qū)專職工作者;專業(yè)化;職業(yè)化;規(guī)范化管理

一、社區(qū)專職工作者在構(gòu)建和諧社區(qū)中的重要作用

“社區(qū)是社會的細(xì)胞，建設(shè)和諧社區(qū)是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)?！盵1]社區(qū)是黨在城市執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，黨和國家在城市的各項(xiàng)方針、政策和工作部署，最終要靠社區(qū)去貫徹和實(shí)施；居民群眾的意愿和要求，最終要靠社區(qū)去了解和反映；推動城市社會主義精神文明、物質(zhì)文明、政治文明與和諧社會建設(shè)全面發(fā)展，最終要靠社區(qū)組織居民去實(shí)現(xiàn)。2005年2月，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話中指出“要加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層自治組織建設(shè)，從建設(shè)和諧社區(qū)入手，使社區(qū)在提高居民生活水平和質(zhì)量上發(fā)揮服務(wù)作用，在密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系上發(fā)揮橋梁作用，在維護(hù)社會穩(wěn)定、為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境上發(fā)揮促進(jìn)作用。

改革開放以來，中國的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)生了巨大的變化，為適應(yīng)我國社會的深刻變化，要把和諧社會建設(shè)擺在重要位置，努力實(shí)現(xiàn)“民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會。

社區(qū)是人們生活的基本空間。社區(qū)作為人們生產(chǎn)和生活的“共同體”和重要活動場所，人們的利益、愿望、或者通過社區(qū)的服務(wù)和自我管理得以滿足，或者通過社區(qū)組織向政府反映得以滿足。從這個意義上講，和諧社區(qū)的建設(shè)為構(gòu)建和諧社會提供了一個重要的基礎(chǔ)平臺，構(gòu)建社會主義和諧社會，應(yīng)當(dāng)把構(gòu)建和諧社區(qū)作為重要切入點(diǎn)。

作為社區(qū)專職工作者要本著民主公正的態(tài)度，傾聽群眾呼聲，把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)，協(xié)調(diào)利益，化解矛盾，排憂解難。暢通社情民意反映渠道，合理解決利益訴求，從而凝聚人心，理順情緒，化解矛盾，強(qiáng)化居民的社區(qū)意識，形成“在社區(qū)、愛社區(qū)、建社區(qū)”的良好氛圍，最終實(shí)現(xiàn)社區(qū)的和諧穩(wěn)定。

一、暢通社情民意表達(dá)渠道：

1、社區(qū)在顯要位置設(shè)居民意見箱，居委會定時查收。

2、社區(qū)宣傳欄長期公布社區(qū)電話，居民隨時反映問題，表達(dá)利益訴求。

3、社區(qū)樓門長不斷收集居民意見和建議，向居委會或居民代表大會適時提出。

4、社區(qū)專職專職工作者定時入戶訪談，了解居民的真實(shí)需求。

5、開通社區(qū)網(wǎng)站，方便及時地傳達(dá)需求。

6、設(shè)立社區(qū)居民接待日，便于清楚表述問題。利益表達(dá)渠道多，方便各類人群，社區(qū)才能收集到最廣泛、最集中的信息，才能不忽視任一居民的利益訴求。

二、合理解決利益訴求：

社區(qū)專職工作者按照“群眾需求先于一切，群眾困難急于一切”的準(zhǔn)則，從群眾最關(guān)心、最急需解決的問題著手，關(guān)注群眾的切身利益。

1、認(rèn)真分析問題，找到問題關(guān)鍵。

2、協(xié)調(diào)社區(qū)相關(guān)單位，盡量資源共享，找到合理、便捷的解決的方式。

3、不能獨(dú)立解決的問題，及時向街道或社區(qū)所在單位匯報。

4、及時向居民反饋處理意見，邀請居民監(jiān)督過程。居民的利益訴求得到了解決或找到了不能解決的原因，居民有被尊重、有被重視的感覺，自主建設(shè)社區(qū)的權(quán)力得以滿足，才會更加熱愛社區(qū)，才會積極加入到建設(shè)和諧社區(qū)的隊(duì)伍中來。

總之，社區(qū)專職工作者要熱愛社區(qū)、服務(wù)居民，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開拓創(chuàng)新，增強(qiáng)素質(zhì)，努力提高業(yè)務(wù)能力和工作水平。緊緊圍繞社區(qū)服務(wù)、衛(wèi)生、文化、環(huán)境、治安等內(nèi)容，深入學(xué)習(xí)貫徹黨關(guān)于和諧社會建設(shè)的理論，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大居民投身和諧社區(qū)建設(shè)，不斷提高居民的思想道德素質(zhì)和整個社區(qū)的文明程度，努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)。

第三篇：構(gòu)建和諧社區(qū)

文章標(biāo)題：構(gòu)建和諧社區(qū)

各位領(lǐng)導(dǎo)們、同志們：大家好！

今天我演講的題目是《凝心聚力建社區(qū)安居樂業(yè)鑄和諧》。

春意盎然，輕風(fēng)吹拂，社區(qū)綠地中抽新吐綠的新苗們睜開他們惺忪的睡眼迫不及待地伸展著他們腰枝，爭著給社區(qū)的居民們帶來春的問候；夏天來了，知了在歡快的吟唱著歌曲，大樹下孩子們圍坐在社區(qū)老師

身邊，聽那一段段動人的故事。碩果累累的堇色秋天，迎來了一位位頭發(fā)花白，但精神矍鑠的老年人，他們揮毫潑墨書寫著心中對祖國對黨對社區(qū)無限熱愛之情；白雪皚皚的冬姑娘將他的白色禮物飄向大地，看！那揮撬鏟雪的人們正用他們辛勤的汗水換來大家的安康。您要問我這些畫卷在那里，就請您跟我到寧福里社區(qū)走走看看，那里有更多的和諧生活的畫卷展現(xiàn)在您面前呦！

新世紀(jì)新階段，擺在全黨和全國人民面前一個全新的建設(shè)命題——構(gòu)建和諧社會。什么樣的社會才能叫和諧社會？黨中央提出，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。建設(shè)和諧社會是時代發(fā)展的要求，也是時代發(fā)展的必然。社區(qū)是社會的細(xì)胞，社區(qū)和諧是社會和諧的基礎(chǔ)，是奠基石。構(gòu)建社會主義和諧社會，理所當(dāng)然要把構(gòu)建和諧社區(qū)作為重要切入點(diǎn)。

幾年充滿艱辛的而給大家?guī)硐矏偤妥院栏械纳鐓^(qū)建設(shè)歷程，使我們深深感到，和諧社區(qū)的建設(shè)要求我們始終堅(jiān)持以人為本，以最大多數(shù)居民的利益為核心，充分調(diào)動最大多數(shù)社會成員參與社區(qū)發(fā)展建設(shè)，堅(jiān)持社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，深入挖掘社區(qū)資源，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，各方形成合力，凝心聚力就一定能將社區(qū)建設(shè)好。

想當(dāng)年，寧福里社區(qū)為非封閉式舊樓區(qū)，因無人管理環(huán)境臟亂差可想而之，夏天蚊蠅孳生，老鼠到處竄，群眾怨聲載道，鄰里關(guān)系不和諧，常因東家多占樓道一寸地，西家說了幾句閑話而經(jīng)常發(fā)生矛盾，連最基本的生活環(huán)境都達(dá)不到居民滿意，社區(qū)和諧無從談起。

2001年寧福里進(jìn)行了舊樓改造，借著改造的春風(fēng)，在區(qū)街領(lǐng)導(dǎo)下，不懈努力建設(shè)成為了市級6個精品小區(qū)之一。一位在舊樓改造前曾多次想賣房子的居民感慨地說：“現(xiàn)在房子升值太多了，是我所沒想到的。環(huán)境變了，老年活動這么好，居委會的大姐們都是知心人，我說什么也不搬走了，還要為小區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)我的力量！”這位老者的話說出了寧福里很多居民的心聲。多年以來，幾位居委會大姐以勤勤懇懇的樸實(shí)的工作作風(fēng)，無私奉獻(xiàn)的精神肩負(fù)著“小巷總理”的重?fù)?dān)。她們始終牢記“全部為了居民，為了全部居民”的工作宗旨，深入實(shí)在為一方百姓服務(wù)，哪家的老人有病，哪家兒子要結(jié)婚、女兒要出嫁、那一家又有失業(yè)下崗的人員生活困難都了如指掌，一一牽掛在心。社區(qū)居民武大爺身患疾病，老伴癱瘓?jiān)诖?，身邊又無兒女照料，主任們經(jīng)常到家中探望，給孤獨(dú)的老人帶來了親人般的溫暖。祁書記的一句話：“金杯銀杯不如老百姓的口碑，金獎銀獎不如群眾的夸獎！”道出了支部和居委會一班人為民辦實(shí)事辦好事的良苦用心。

不知從何時起，高樓大廈成為現(xiàn)代人“老死不相往來”的蝸居。，我們以開展文明樓門建設(shè)為契機(jī)，隨著溫馨居、碧草居、益壽居等9個特色樓門的建立，改善現(xiàn)代都市的鄰里關(guān)系日益冷漠的局面。居民張英是市環(huán)衛(wèi)局的一名處長，主動承擔(dān)樓門長工作，雖是領(lǐng)導(dǎo)干部，但在社區(qū)建設(shè)大潮中，以普通居民身份參與。她發(fā)動樓門內(nèi)居民清理雜物，并集資粉刷樓道，在她的帶動下，居民紛紛將家中的花卉，壁畫捐出，營造了一個溫馨、美好的生活氛圍?！瓣P(guān)門是一家，開門一大家”，他們一家有樂大家享，一家有難大家?guī)偷娘L(fēng)氣在寧福里社區(qū)內(nèi)形成了一組組和諧美好的生動局面。75歲的孫茂賢大爺，生就一雙靈巧手，一顆愛黨的心。誰家的高壓鍋壞了，或是鑰匙丟了等生活瑣事，只要找到大爺，他都能將困難化解。大爺有修表的絕活，今年3月份大爺?shù)氖论E被天津電視臺的《都市報道》節(jié)目報道后，來自市內(nèi)各區(qū)的慕名找到大爺修表的人絡(luò)繹不絕，一時間大爺小小的內(nèi)成了修表鋪，房間內(nèi)擺滿了各式表，大爺加班加點(diǎn)一一將表修好，有的還自掏腰包到外面配件，卻向修表戶分文不取。有人不解的問大爺：“您這么大歲數(shù)，還拼命的干，一分前沒有，圖什么？”老人說：“我的一切都是黨和人民給的，只要需要，我就要奉獻(xiàn)到底！”這樸實(shí)無華的語言正是75歲老人用他的實(shí)際行動書寫著他的入黨申請，接受黨組織對他的考驗(yàn)。

正如常講的一句話：人活著總要有一點(diǎn)精神。正是身處社區(qū)的每個個體用自己高尚的精神匯合成為了鮮明的社區(qū)精神。社區(qū)成為了合作、關(guān)心、精神生活和智慧創(chuàng)造的“蓄水池”。愿生活在這片土地的人們永遠(yuǎn)在和諧社區(qū)的氛圍中安詳?shù)纳?，健康地成長，讓心靈不再漂泊！

《構(gòu)建和諧社區(qū)》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀構(gòu)建和諧社區(qū)。

第四篇：《淺議構(gòu)建和諧社區(qū)》（定稿）

淺議構(gòu)建和諧社區(qū)，加快城市管理綜合執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變

胡錦濤總書記指出，“建設(shè)社會主義和諧社會要加強(qiáng)城市基層自治組織建設(shè)，從建設(shè)和諧社區(qū)入手，使社區(qū)在提高人民生活水平和質(zhì)量上發(fā)揮服務(wù)作用。在密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系上發(fā)揮橋梁作用，在維護(hù)社會穩(wěn)定，為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境上發(fā)揮促進(jìn)作用”。這不僅從理論和實(shí)踐的結(jié)合上深刻闡明了加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)與構(gòu)建和諧社會的關(guān)系，也對如何搞好社區(qū)建設(shè)提出了更高的要求。目前，鞍山市綜合執(zhí)法局所屬城區(qū)大隊(duì)基本上都已經(jīng)進(jìn)駐社區(qū)辦公，綜合執(zhí)法走進(jìn)社區(qū)，既暢通了居民群眾反映城管問題的渠道，切實(shí)解決了一些居民群眾的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，將行政執(zhí)法工作中的諸多矛盾問題解決在社區(qū)、解決在基層，達(dá)到相互溝通、相互理解、相互支持，又能體現(xiàn)綜合執(zhí)法工作為民服務(wù)、為民辦實(shí)事的宗旨，真正發(fā)揮城管與社區(qū)的橋梁紐帶作用。

一、目前社區(qū)內(nèi)綜合執(zhí)法存在的幾個問題

一是針對無照流動占道經(jīng)營商販管理像 “貓捉老鼠”的游戲。雖說目前社區(qū)農(nóng)貿(mào)大廳已紛紛建立，但仍有部分人因沒有能力在大廳租到合適攤位或者出于對農(nóng)產(chǎn)品販賣的方便在街道社區(qū)進(jìn)行擺攤設(shè)點(diǎn)。這部分人群屢教不改，無證流動經(jīng)營意識固化，常與執(zhí)法者打“游擊戰(zhàn)”，玩起“貓捉老鼠”的游戲，經(jīng)常是你查我撤，你走我回，給查處此類案件帶來了很大困難。

二是社區(qū)建設(shè)中存在著重開發(fā)輕管理弊端，導(dǎo)致私搭亂建查處比較困難。部分開發(fā)公司為了追求最大經(jīng)濟(jì)利益，減少投資成本，規(guī)劃公共基礎(chǔ)設(shè)施不健全，缺乏人性化設(shè)計，給部分居民制造了私搭亂建 1的空間和理由，是導(dǎo)致社區(qū)違章建筑多的一個原因。同時物業(yè)公司及相關(guān)職能部門職責(zé)不明確，對這類亂搭亂建管理力度不夠等，造成社區(qū)居民紛紛效仿的局面。

三是暴力抗法帶有普遍性。城市綜合執(zhí)法的根本目的是為廣大市民營造良好的生活空間，綜合行政執(zhí)法人員是城市秩序、城市環(huán)境的維護(hù)者。但事與愿違，他們在依法履行職責(zé)的同對，卻不得不忍受人們的誤解、違章者的侮辱、謾罵甚至毆打。主要原因是抗法主體法制意識淡薄，另一方面抗法當(dāng)事人個人利益觀失衡，在產(chǎn)生矛盾時容易走極端。

四是綜合執(zhí)法部門與其他業(yè)務(wù)主管部門銜接溝通不暢。將監(jiān)督處罰職能與技術(shù)檢驗(yàn)職能相對分開，其主要目的是規(guī)范行政行為和權(quán)力運(yùn)作方式。由于政府職能轉(zhuǎn)變不到位，在實(shí)踐中造成綜合執(zhí)法部門與業(yè)務(wù)主管部門產(chǎn)生諸多矛盾。一是工作銜接不到位。業(yè)務(wù)主管部門沒有了監(jiān)督檢查權(quán)，加之與綜合執(zhí)法部門信息共享渠道不暢，所做的一些行政許可事項(xiàng)往往與實(shí)際情況脫節(jié)。二是多頭審批與綜合執(zhí)法有矛盾。城市管理本是一個有機(jī)整體，規(guī)劃、建筑、市容、環(huán)保等方面的審批事項(xiàng)亦應(yīng)有機(jī)協(xié)調(diào)。三是檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)與綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)配合不順。檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)目前大多仍隸屬于各業(yè)務(wù)主管部門，由于體制上原因與綜合執(zhí)法部門業(yè)務(wù)銜接不順。

二、加強(qiáng)社區(qū)市容管理應(yīng)加強(qiáng)四個執(zhí)法理念上的轉(zhuǎn)變

社區(qū)管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅僅只是一個綜合執(zhí)法部門能夠解決的問題，它更是各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體系。加強(qiáng)現(xiàn)代城市社區(qū)管理執(zhí)法理念的研究，是改革城市社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化依法行政、依法治市的重要舉措。要不斷加強(qiáng)城市社區(qū)管理由單一的行政處罰轉(zhuǎn)向多方位的行政服務(wù)、由單一的部門執(zhí)法轉(zhuǎn)向多部門聯(lián)合執(zhí)法、由單人單車巡視轉(zhuǎn)向多手段運(yùn)用、由單一的執(zhí)法格局轉(zhuǎn)向“大執(zhí)法”格局。通過轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的執(zhí)法方式和理念來促進(jìn)城市社區(qū)綜合執(zhí)法職能的合理運(yùn)用，促進(jìn)城市社區(qū)市容環(huán)境的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）社區(qū)市容管理應(yīng)由單一的行政處罰向多方位的行政服務(wù)轉(zhuǎn)變。

城市管理主要有兩種不同的類型:一類為防范式管理，其管理的目的在于通過管理使管理對象對管理主體或他人的危害性降低或消失，從而實(shí)現(xiàn)管理主體和他人的平安與幸福;另一類為服務(wù)式管理，其管理的目的在于通過管理使管理對象獲得安寧與幸福，并實(shí)現(xiàn)管理對象與其他人之間的秩序與協(xié)調(diào)。加強(qiáng)社區(qū)綜合執(zhí)法服務(wù)職能就是將社區(qū)居民由被動的接受處罰變?yōu)橹鲃拥慕邮芄芾砗头?wù)，以此來化解執(zhí)法過程中出現(xiàn)的諸多矛盾。首先應(yīng)加強(qiáng)宣傳服務(wù)。目前，社區(qū)居民對綜合執(zhí)法職能還不是十分清楚，一是認(rèn)為綜合執(zhí)法就是什么都管，什么都可以處罰；二是不了解綜合執(zhí)法權(quán)限范圍，在沒有正常審批的渠道下，做了違規(guī)違法的事；三是面對行政處罰不能夠正確對待，盲目找關(guān)系，尋求解決渠道，以上種種，造成居民投訴量增加，個別案件不能直接有效解決，居民抵觸情緒很大。所以加大綜合執(zhí)法職能宣傳，將執(zhí)法職能深入社區(qū)居民的心中成為當(dāng)務(wù)之急。其次應(yīng)加大行政服務(wù)，暢通行政審批渠道。加大行政服務(wù)，暢通審批渠道是減少社區(qū)違規(guī)違法行為重要手段。行政審批部門應(yīng)因地制宜的減少審批流程，縮短審批時間，增加審批地點(diǎn)為社區(qū)居民提供方便。三是應(yīng)加強(qiáng)保障性執(zhí)法服務(wù)，創(chuàng)造社區(qū)生活空間。這里所說的執(zhí)法保障性服務(wù)，是在職能允許的情況下，為社區(qū)居民特殊群體創(chuàng)造生活空間。目前，社區(qū)貧富差距現(xiàn)象仍然存在，社區(qū)居民對日常生活必須品的需求不斷加大，所以綜合執(zhí)法部門可以在市容空間允許的情況將社區(qū)居民必須的農(nóng)產(chǎn)品銷售開設(shè)

一定數(shù)量的攤點(diǎn)，一是解決社區(qū)貧困居民生活就業(yè)問題，二是可以解決居民生活購買的難題。加強(qiáng)社區(qū)“菜籃子”建設(shè)，暢通社區(qū)居民購買渠道，可以有效解決隨意占道擺攤設(shè)點(diǎn)，盲目流動等問題，有利于對流動經(jīng)營商販的管理。

（二）社區(qū)市容管理應(yīng)由單一的部門執(zhí)法向多部門聯(lián)合執(zhí)法轉(zhuǎn)變。綜合行政執(zhí)法工作總的思路是:建立一支精干、高效、廉潔的綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)基層執(zhí)法力度，減少交叉、重復(fù)處罰，全面規(guī)范處罰主體和處罰行為;基本模式是組建相對集中行使行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。

在以往的城市管理實(shí)踐當(dāng)中，由于受部門利益驅(qū)動，很多行政機(jī)關(guān)政出多門、各行其是，“有利的事爭著管，無利的事都不管”，這樣就造成綜合執(zhí)法在執(zhí)法過程中單打獨(dú)斗的局面。社區(qū)作為一個多元聚合、構(gòu)成復(fù)雜的動態(tài)系統(tǒng)，必然要求諸要素協(xié)調(diào)統(tǒng)一來提高城市社區(qū)管理的效率和服務(wù)質(zhì)量。針對鞍山目前的綜合執(zhí)法職能運(yùn)行狀況來看，諸如國土、環(huán)保、供暖、供水、公安交通及民政、司法等部門都應(yīng)在技術(shù)鑒定，綜合治理等方面加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，社區(qū)物業(yè)及社區(qū)行政管理單位應(yīng)上下聯(lián)動，形成一盤棋局面，將城市管理諸要素聚成合力，加強(qiáng)執(zhí)法的有效性。

（三）社區(qū)市容管理應(yīng)由單人單車巡視手段向多元化、高科技手段轉(zhuǎn)變。

以往的市容管理手段比較單一，大隊(duì)整車出去巡視或雙人步行巡視的管理方式容易造成管理效率低下，管理盲區(qū)多，視角狹小等問題，尤其在針對違章建筑和擺攤設(shè)點(diǎn)等問題，很難達(dá)到有效監(jiān)管。針對出現(xiàn)的問題一味的采取死看死守方式，就會被牢牢的牽制。所以，在社區(qū)市容管理上運(yùn)用數(shù)字化高科技手段綜合運(yùn)用攝像監(jiān)控、GPS定位、監(jiān)控調(diào)度中心等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字技術(shù)，構(gòu)造一張可測量、可控制、可監(jiān)督的數(shù)字化城市管理網(wǎng)，消除城市管理上的職責(zé)不清、相互扯皮、交叉管理和管理黑洞，實(shí)現(xiàn)城市管理制度化、科學(xué)化、長效化。建設(shè)數(shù)字化城管，調(diào)動城管系統(tǒng)工作人員的主觀能動性，做到“人機(jī)”互補(bǔ)互動，可以不斷提高城市社區(qū)管理發(fā)現(xiàn)問題的能力和提升的綜合執(zhí)法執(zhí)法人員的實(shí)戰(zhàn)能力。

（四）社區(qū)市容管理應(yīng)由單一的執(zhí)法格局向“大城管”格局轉(zhuǎn)變。構(gòu)建大城管格局的意義就是要使城市管理的效能最大化。這種格局是現(xiàn)代政府綜合宏觀調(diào)控城市各項(xiàng)功能高效運(yùn)轉(zhuǎn)及各項(xiàng)社會活動有序進(jìn)行而采取的行為，由單一的政府職能過渡到全社會廣泛參與，由單一的綜合執(zhí)法部門執(zhí)法管理過渡到相關(guān)職能部門綜合執(zhí)法管理，把所有城市行政管理部門都納入到整個城市管理體系之中，改變過去孤立管理和條塊不合的“小城管”局面。堅(jiān)持以屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主、立足基層、重心下移為原則，實(shí)行政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動、綜合治理的管理體制。

隨著綜合執(zhí)法相對集中行政處罰權(quán)工作的逐步深入，城市綜合行政執(zhí)法部門的主體地位、運(yùn)行體制和配套制度都有了較大發(fā)展，城市社區(qū)的市容管理也逐步適應(yīng)了綜合執(zhí)法各項(xiàng)職能的管理范圍。加快執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變給未來社區(qū)管理提出了更高的要求，隨著市容管理配套設(shè)施的不斷完善，綜合行政執(zhí)法工作一定會為構(gòu)建和諧社區(qū)做出積極的貢獻(xiàn)。

第五篇：突出“六個強(qiáng)化” 踐行“三嚴(yán)三實(shí)”

突出“六個強(qiáng)化” 踐行“三嚴(yán)三實(shí)”

2014年全國“兩會”期間，總書記就加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提出 “三嚴(yán)三實(shí)”具體要求，為新形勢下各級黨員干部立身、謀事、創(chuàng)業(yè)樹立了新標(biāo)桿，也對各級黨員干部思想素質(zhì)、能力水平、作風(fēng)狀態(tài)、工作績效、做人境界的提升明確了新要求。當(dāng)前，“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育已經(jīng)全面鋪開，各地正在持續(xù)掀起學(xué)習(xí)“三嚴(yán)三實(shí)”、踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的熱潮，這既是對全黨改進(jìn)作風(fēng)的再啟程、再出發(fā)，也是對黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的再提高、再升華。我們要深刻領(lǐng)會“三嚴(yán)三實(shí)”本真要義，聚焦忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，從“不嚴(yán)不實(shí)”的突出問題出發(fā)，認(rèn)清危害，深挖根源，對標(biāo)整改，真正把“三嚴(yán)三實(shí)”要求貫穿到修身做人、為官用權(quán)、干事創(chuàng)業(yè)的全過程，體現(xiàn)在“邁上新臺階、建設(shè)新宿遷”的實(shí)踐中，使其成為自覺遵循的價值追求和行為規(guī)范。

踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，強(qiáng)化黨性鍛煉是根本保證。作為共產(chǎn)黨員，講黨性是對黨對人民無限忠誠的政治品質(zhì)，也是先進(jìn)性的集中體現(xiàn)。然而，黨性不會自然提高，需要終身努力，砥礪錘煉。每一名黨員干部都應(yīng)以“三嚴(yán)三實(shí)”為標(biāo)尺，把錘煉過硬的黨性作為立身之基、從政之本。要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。始終堅(jiān)持用黨的最新理論成果武裝頭腦，認(rèn)真落實(shí)《中共宿遷市委關(guān)于進(jìn)一步組織推動學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神的意見》，下決心減少應(yīng)酬，多學(xué)習(xí)充電，多系統(tǒng)思考，多深入群眾，補(bǔ)足理想信念精神之“鈣”，真正在靈魂深處筑起抵御“不嚴(yán)不實(shí)”的堤壩。要嚴(yán)明政治紀(jì)律。始終把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律作為行為規(guī)范和人生準(zhǔn)則，認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于從嚴(yán)從實(shí)召開市、縣（區(qū)）委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的八條規(guī)定》，積極參加嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活，開展經(jīng)常性的批評和自我批評，增強(qiáng)政治敏銳性，提升政治鑒別力，自覺做到守紀(jì)律講規(guī)矩，確保在思想上政治上行動上與黨中央始終保持高度一致。要提升品德情操。堅(jiān)持把立德踐德作為立身之本，帶頭踐行社會主義核心價值觀，帶頭弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)正氣，反對歪風(fēng)，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚情操。

踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，強(qiáng)化作風(fēng)轉(zhuǎn)變是目標(biāo)所在。作風(fēng)建設(shè)事關(guān)黨心民心，關(guān)乎事業(yè)興衰成敗。廣大群眾對作風(fēng)建設(shè)最大的擔(dān)心就是問題反彈、雨過地皮濕，最盼望的就是形成常態(tài)、保持長效；黨員干部在作風(fēng)建設(shè)方面最容易犯的毛病就是忽略“?！薄ⅰ伴L”兩字，患上“疲勞癥”和“松懈癥”。我們必須咬定青山不放松，宜將剩勇追窮寇，以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁，打贏作風(fēng)建設(shè)這場持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)。要持之以恒推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。始終保持“在路上”的心態(tài)、“管到位”的常態(tài)、“嚴(yán)到份”的狀態(tài)，在鞏固、拓展、深化教育實(shí)踐活動成果上下功夫，嚴(yán)格落實(shí)《宿遷市黨員干部作風(fēng)建設(shè)十條禁令》，持續(xù)開展整治“四風(fēng)”駐點(diǎn)巡查，重錘常敲、警鐘長鳴，真正使作風(fēng)建設(shè)的要求落地生根。要動真碰硬深化問題整改。按照整改有目標(biāo)、推進(jìn)有措施、落實(shí)有責(zé)任、完成有時限、結(jié)果有反饋的要求，對領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案和個人整改清單，一件一件落實(shí)到位；對全市10項(xiàng)“群眾不滿意事項(xiàng)”專項(xiàng)整治任務(wù)，一項(xiàng)一項(xiàng)盯緊抓實(shí)；對所有整改事項(xiàng)，逐一開展“回頭看”，確保問題整改不折不扣落實(shí)到位。要建章立制防止問題反彈。充分發(fā)揮制度根本性、基礎(chǔ)性作用，突出務(wù)實(shí)管用，聚焦實(shí)際問題，加快形成便于執(zhí)行、便于監(jiān)督、便于檢查、便于問責(zé)的制度體系，從根本上推動作風(fēng)建設(shè)取得長期持久的成效。

踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，強(qiáng)化為民用權(quán)是關(guān)鍵重點(diǎn)。權(quán)力是人民賦予的，必須做到公權(quán)為黨分憂、為國干事、為民謀利。我們要時刻牢記“公則不為私所惑，正則不為邪所媚”，自覺樹立正確的權(quán)力觀，努力做到上不誤黨，下不愧民。要為民用權(quán)。用權(quán)為“公”還是為“私”，是區(qū)別當(dāng)“公仆”還是做“老爺”的“分水嶺”。黨員干部要回答好“為了誰、追求什么”、“依靠誰、干些什么”等重要問題，切實(shí)做到用權(quán)為民、造福于民。要依法用權(quán)。權(quán)力的邊界就是法制，任何人都沒有法外之權(quán)。要心中高懸法律明鏡，手中緊握法律戒尺，堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，自覺在法律約束下用權(quán)，在制度籠子里用權(quán)。要陽光用權(quán)。權(quán)力不受制約和監(jiān)督，必然導(dǎo)致濫用和腐敗。必須強(qiáng)化“陽光意識”，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，自覺接受監(jiān)督，確保權(quán)力公開、透明、公正、合理行使。要廉潔用權(quán)。謹(jǐn)記總書記“當(dāng)官就不要想發(fā)財”的諄諄告誡，敬畏手中權(quán)力，警惕各種誘惑，決不讓手中的權(quán)力商品化、庸俗化，變成以權(quán)謀私的工具。

踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)是內(nèi)在要求?？倳洀?qiáng)調(diào)，擔(dān)當(dāng)大小，體現(xiàn)著干部的胸懷、勇氣、格調(diào)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)。宿遷作為江蘇最年輕的地級市，在基礎(chǔ)差、底子薄、困難多的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之所以能取得長足進(jìn)步，主要靠的是一股勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)進(jìn)取的“精氣神”。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，宿遷仍需要繼續(xù)保持和弘揚(yáng)這股“精氣神”，決不能把這一看家本領(lǐng)弄丟了，搞沒了。要找準(zhǔn)著力點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)好省委“邁上新臺階、建設(shè)新江蘇”的戰(zhàn)略部署，以高度的思想自覺和行動自覺，全力以赴確?？倳浀囊蠹笆∥?、省政府的部署在宿遷得到全面貫徹、落地生根。要抓好關(guān)鍵點(diǎn)。按照抓改革促發(fā)展、抓項(xiàng)目促轉(zhuǎn)型、抓民生促和諧“三抓三促”工作主線，把握好全面深化改革、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障改善民生、生態(tài)文明建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等關(guān)鍵點(diǎn)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推動宿遷經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展的使命責(zé)任。要明確落腳點(diǎn)。江蘇實(shí)現(xiàn)小康，重點(diǎn)在蘇北，關(guān)鍵在宿遷。我們必須把一切工作的落腳點(diǎn)放到全面建成小康社會目標(biāo)上來，始終保持不負(fù)重托的發(fā)展信心、譜寫新篇的歷史責(zé)任、勇攀新高的進(jìn)取精神，加快建設(shè)發(fā)展有質(zhì)量、百姓得實(shí)惠、生態(tài)好環(huán)境、社會更文明的高質(zhì)量全面小康社會，為全省實(shí)現(xiàn)“兩個率先”做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，強(qiáng)化真抓實(shí)干是核心要義。“為政貴在行，以實(shí)則治，以文則不治”。當(dāng)前，我們正處在全面深化改革的攻堅(jiān)期、經(jīng)濟(jì)發(fā)展爬坡過坎的關(guān)鍵期，需要全市各級黨員干部把真抓實(shí)干作為一種習(xí)慣來培養(yǎng)、作為一種境界來追求。要始終保持求實(shí)務(wù)實(shí)的打拼勁，不提脫離現(xiàn)實(shí)的漂亮口號，不下脫離實(shí)際的浮夸指標(biāo)，踏踏實(shí)實(shí)地在踐行“四?！币庾R、構(gòu)建“雙新一特”產(chǎn)業(yè)、推動城鄉(xiāng)特色發(fā)展等事關(guān)宿遷發(fā)展的大事上多下功夫，在建設(shè)國家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)、推動大眾網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)、改善“醫(yī)教水住行”等事關(guān)群眾利益的實(shí)事上多出實(shí)招，決不搞華而不實(shí)、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢児こ獭?。要始終保持苦干實(shí)干的精氣神，時刻強(qiáng)化“歸零意識”、“危機(jī)意識”和“責(zé)任意識”，既不能因?yàn)樗捱w發(fā)展稍有成績就沾沾自喜，安逸懈怠，也不能因?yàn)樾蝿輳?fù)雜嚴(yán)峻就消極畏難，無所作為，一心一意謀發(fā)展，心無旁騖抓落實(shí)，以苦干續(xù)寫輝煌，以實(shí)干開創(chuàng)新篇。要始終保持“馬上就辦”的好習(xí)慣，積極投身“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)園區(qū)，促進(jìn)深化改革、促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展”的“三服務(wù)三促進(jìn)”活動，大力推行微調(diào)研、微服務(wù)、微創(chuàng)新“三微”工作法，以立即就辦、辦就辦好、辦出成效的作風(fēng)狀態(tài)，推動宿遷各項(xiàng)事業(yè)不斷邁上新臺階。

踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，強(qiáng)化廉潔從政是原則紅線。為政清廉是黨的性質(zhì)的根本體現(xiàn)，是我們黨贏得民心的重要法寶。總書記明確指出：“要讓每一個干部牢記手莫伸、伸手必被捉的道理，要心存敬畏，不要心存僥幸。”只有把對信仰的敬畏、對法紀(jì)的敬畏、對組織的敬畏、對群眾的敬畏奉為“頭上神明”日三省之，作為手中戒尺日恒量之，才能做到意志不為“亂花”迷惑，定力不被“浮躁”困頓，作為不被“任性”消磨，正氣不被“物欲”摧毀。要珍惜權(quán)力，守住底線。正確對待和行使權(quán)力，決不能擅自濫用，被家人利用，給朋友借用，更不能搞交易使用。要珍惜崗位，守土盡責(zé)。“崗位”的“崗”就是“隆起的山巔”，“崗位”的“位”就是“一個站立的人”。一個人站在山巔上，站在懸崖邊，站得好、站得穩(wěn)，就能登高望遠(yuǎn)，“一覽眾山小”；站不好、站不穩(wěn)，就會摔得粉身碎骨，萬劫不復(fù)，連最平凡生活的溫暖都成為奢求。我們一定要把住陣腳，正直獨(dú)立，切不可放松警惕，好高騖遠(yuǎn)，迷失方向，最終遺憾終身。要珍惜家庭，守護(hù)幸福。手伸長了，幸福就被推開了；心變黑了，溫暖就被沾染了。務(wù)必保持對家庭、對親人的呵護(hù)之心，以一塵不染的政治品格為親人贏得尊敬，為家庭帶來安詳，萬不可超越底線，逾越紅線，觸碰高壓線，給親人和家庭帶來無法撫平的傷害。

（作者系中共宿遷市委書記）

責(zé)任編輯：張功杭