第一篇：綜合治理測(cè)試

五月綜治宣傳月

綜治暨平安創(chuàng)建知識(shí)測(cè)試答卷

單位：姓名：得分：

一、填空題（40分，每題2分）

1、社會(huì)治安綜合治理的方針是、、、。

2、社會(huì)治安綜合治理的手段主要有、、、、、。

3、中共中央、國(guó)務(wù)院于作出了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》。

4、2005年10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中央政法委、中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)》，標(biāo)志著社會(huì)治安綜合治理工作進(jìn)入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。

5、是社會(huì)治安綜合治理的首要環(huán)節(jié)，是落實(shí)綜合治理其它措施的前提條件；是社會(huì)治安綜合治理的突破口，是最具綜合特色的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。

6、是群眾性自防自治的簡(jiǎn)稱。

7、深入開展基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，載體主要有、、、、等。

8、綜治工作一票否決權(quán)制由以上各級(jí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制構(gòu)行使。

9、社會(huì)治安綜合治理實(shí)行一票否決權(quán)制要堅(jiān)持、、、、、的原則。

10、人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)在的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解。

11、矛盾糾紛要實(shí)行、、“四位一體”工作機(jī)制。

12、2014年3月19日貴州省十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議審議通過了《貴州省見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)條例》，條例自起施行。

13、黨的全會(huì)決定成立中央國(guó)家安全委員會(huì)。

14、中央國(guó)家安全委員會(huì)由任主席，、任副主席、下設(shè)常務(wù)委員和委員若干名。

15、違反《中華人民共和國(guó)軍事設(shè)施保護(hù)法》規(guī)定，有下列情形之一的，軍事設(shè)施管理單位的值勤人員應(yīng)當(dāng)予以制止：

（一）非法進(jìn)入的；

（二）在軍事禁區(qū)或者禁區(qū)外安全控制范圍內(nèi)，非法的；

（三）進(jìn)行破壞、危害軍事設(shè)施的活動(dòng)的。有前款所列情形之一，不聽制止的，軍事設(shè)施管理單位的值勤人員依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以采取必要的，在危及軍事設(shè)施安全或者值勤人員生命安全等緊急情況下可以使用。

16、公民發(fā)現(xiàn)國(guó)家安全的行為，應(yīng)當(dāng)直接或者通過所在組織及時(shí)向或者公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

17、境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人或者、他人實(shí)施，或者境內(nèi)組織、個(gè)人與境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人相勾結(jié)實(shí)施危害中華人民共和國(guó)國(guó)家安全的行為，構(gòu)成的，依法追究。

18、在境外或者參加，從事危害。

19、邪教傳播的主要方式是進(jìn)行

和，另外還辦各種培訓(xùn)班、輔導(dǎo)班，以此發(fā)展成員，建立組織。

20、《中華人民共和國(guó)》將和組織、利用犯罪進(jìn)行、、、、、中華人民共和國(guó)國(guó)家安全的活動(dòng)，及時(shí)向中華人民共和國(guó)駐外機(jī)構(gòu)

列為妨害社會(huì)秩序罪。

二、選擇題（多選或少選不得分，每題2分，共20分）

1、中共中央、國(guó)務(wù)院和全國(guó)人大常委會(huì)于（）年分別做出《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》。

A．1979B．1990C．1991

2.治安防范的措施主要有()。

A.人防、物防、技防

B.防火、防盜、防毒

C.加強(qiáng)值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班、聯(lián)防隊(duì)伍建設(shè)

3.社會(huì)治安綜合治理工作實(shí)行（）的屬地管理原則。

A.條塊結(jié)合，以塊為主B.條塊結(jié)合，以條為主

C.條塊結(jié)合，宜條則條，宜塊則塊

4.“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制包括()。

A．人民調(diào)解B．行政調(diào)解C．司法調(diào)解D．法庭調(diào)解

5、社會(huì)治安綜合治理的特征：()

A．綜合性B．廣泛性C．統(tǒng)一性D．系統(tǒng)性E．開放性

6、社會(huì)治安綜合治理的目標(biāo)是（）

A．發(fā)案少B．秩序好C．社會(huì)和諧D．群眾滿意

7、群防群治工作的內(nèi)容包括（）

A．防護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)免受不法侵害B．協(xié)助專門機(jī)關(guān)打擊違法犯罪活動(dòng)C．調(diào)解民間糾紛D．開展法制宣傳

8、邪教的主要特征是（）

A．教主崇拜B．編造邪說C．精神控制D．?dāng)咳″X財(cái) E．秘密結(jié)社F．危害社會(huì)。

9、邪教的本質(zhì)是（）

A．反人類B．反社會(huì)C．反科學(xué)

10、態(tài)度要堅(jiān)決，對(duì)“法輪功”等邪教組織的反動(dòng)宣傳要做到（）

A．不聽B．不看C．不信D．不傳

三、簡(jiǎn)答題（每題5分，共20分）

1、社會(huì)治安綜合治理的含義是什么？

2、社會(huì)治安綜合治理的工作內(nèi)容是什么？

3、什么是矛盾糾紛排查調(diào)處“十百千”工程，開展矛盾糾紛排查調(diào)處“十百千”工程，要實(shí)現(xiàn)哪“三不出、三下降、三提升”？

4、什么是邪教組織？

四、論述題（20分）

結(jié)合工作實(shí)際，談?wù)勅绾巫ズ蒙鐣?huì)治安綜合治理工作，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)提供良好的社會(huì)環(huán)境。

第二篇：綜合治理出生人口性別比測(cè)試第一期

浪河鎮(zhèn)綜合治理出生人口性別比試卷

單位：姓名：分?jǐn)?shù)：

選擇題（每小題10分）

1、出生人口性別比逐步趨于正常值（）（1）108（2）1102、控制出生人口性別比在宣傳上要做到哪“四個(gè)結(jié)合”？（）

（1）與婚育新風(fēng)進(jìn)萬家相結(jié)合；（2）與“關(guān)愛女孩行動(dòng)”相結(jié)合；

（3）與提高婦女地位暨保護(hù)婦女兒童權(quán)益相結(jié)合；

（4）與貫徹落實(shí)《母嬰保健法》相結(jié)合。

3、強(qiáng)化對(duì)生育過程的有效管理，計(jì)生行政主管部門、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)部門、醫(yī)療及藥品經(jīng)銷單位要重點(diǎn)建立健全哪8項(xiàng)制度？（）

（1）孕情監(jiān)測(cè)隨訪服務(wù)制度；（2）B超使用管理制度；

（3）人工終止妊娠手術(shù)管理制度；（4）嬰兒出生死亡報(bào)告制度；

（5）終止妊娠藥物管理制度；（6）違法違紀(jì)案件查處制度；

（7）群眾監(jiān)督舉報(bào)制度；（8）定期檢查制度；（9）定期匯報(bào)制度。

4、依法嚴(yán)厲打擊非法性別鑒定和選擇性別終止妊娠的行為，對(duì)于違規(guī)的責(zé)任人，要依照（）、國(guó)家三部委（）、湖北?。ǎ?、（）有關(guān)規(guī)定給予（）和（），并嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃生育（）。（1）8號(hào)令

（2）《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》（3）218號(hào)令（4）行政處分

（5）《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》（6）經(jīng)濟(jì)處罰（7）“一票否決權(quán)”

5、大力推行獨(dú)女、雙女戶養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，真正讓實(shí)行計(jì)劃生育的家庭在（），（），（）。（1）在社會(huì)上有地位（2）經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠

（3）生活上有保障（4）物質(zhì)上有保證。

6、治理出生人口性別比升高工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，各職能部門要各負(fù)其責(zé)，（），（），實(shí)施（）、（）、（）、（）“四位一體”的綜合措施，堅(jiān)決遏制出生人口性別比持續(xù)長(zhǎng)高的勢(shì)頭。（1）齊抓共管標(biāo)本兼治（2）行政（3）經(jīng)濟(jì)（4）法律（5）教育（6）文化

7、妊娠婦女及其親屬不得違反規(guī)定要求（）或（）。

（1）鑒定胎兒性別（2）選擇性終止妊娠

8、如發(fā)現(xiàn)屬于符合計(jì)劃生育規(guī)定的婦女懷孕而要求選擇性別終止妊娠的（），并將情況通報(bào)（）。（1）應(yīng)予拒絕（2）酌情處理

（3）計(jì)劃生育行政部門（4）當(dāng)?shù)卣?/p>

9、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)，村（居）民委員會(huì)對(duì)符合計(jì)劃生育規(guī)定懷孕婦女應(yīng)（），（）。（1）全程提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)（2）實(shí)行跟蹤管理（3）提供隨訪服務(wù)

10、符合計(jì)劃生育規(guī)定懷孕的婦女違反本規(guī)定選擇性別終止妊娠的，由縣計(jì)劃生育行政部門處以（）。屬生育一孩的（）；屬符合計(jì)劃生育規(guī)定準(zhǔn)予生育二孩的（）

（1）2000元以上5000元以下罰款；（2）三年內(nèi)不予批準(zhǔn)生育申請(qǐng)；

（3）不再批準(zhǔn)其生育申請(qǐng)（4）三年后再批準(zhǔn)生育二孩

第三篇：綜合治理

社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理制度

第一章總則

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)<中央政法委員會(huì)、中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于深入開展平安建設(shè)的意見>》的精神，切實(shí)維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定和內(nèi)部良好治安秩序，深入開展創(chuàng)建“平安長(zhǎng)沙”活動(dòng)，根據(jù)社會(huì)治安綜合治理“法人負(fù)責(zé)制”的原則及我公司實(shí)際，特制定本制度。

第二章組織機(jī)構(gòu)

在公司內(nèi)部全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制和崗位責(zé)任制，并把社會(huì)治安綜合治理和創(chuàng)建“平安長(zhǎng)沙”工作列入重要議事日程，認(rèn)真研究部署，組織實(shí)施。成立綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由法人代表張祖武為領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，唐寧橋、鄭德林為副組長(zhǎng)，全體管理人員及從業(yè)人員為組員。公司計(jì)提綜合治理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障領(lǐng)導(dǎo)小組的工作展開。

第三章管理制度

1、全方位推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，層層簽定目標(biāo)管理責(zé)任書，做到層層負(fù)責(zé)，齊抓共管；部門人員及全體司乘人員向副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，副組長(zhǎng)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)負(fù)

責(zé)，組長(zhǎng)負(fù)全公司綜合治理目標(biāo)責(zé)任；

2、部門根據(jù)自身實(shí)際，年初應(yīng)提出綜合治理專項(xiàng)工作計(jì)劃并按計(jì)劃實(shí)施，年終領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)總結(jié)評(píng)比，做到獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，評(píng)出綜合治理先進(jìn)工作者，并予以獎(jiǎng)勵(lì)，綜合治理工作中表現(xiàn)不合格，提出整改意見并予以批評(píng)直至辭退；

3、切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)維穩(wěn)工作措施，認(rèn)真排查調(diào)處矛盾糾紛；

4、充分聽取從業(yè)人員意見，警示突出問題，最大限度減少不和諧因素；

5、進(jìn)行引發(fā)矛盾糾紛、影響穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，由領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長(zhǎng)具體操作；

6、抵制“法輪功”“非法傳銷”等非法聚集弘法進(jìn)行的破壞活動(dòng)；

7、杜絕非法游行、集會(huì)、沖擊黨政機(jī)關(guān)、進(jìn)京赴省到市的集體上訪、靜坐、請(qǐng)?jiān)?、堵塞交通以及群體性械斗事件；

8、公司制定完備的《防突發(fā)事件的預(yù)案》，遇有緊急事件，領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)必須迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，積極穩(wěn)妥處置；

9、增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和保障意識(shí)，全面履行《服務(wù)承諾制度》，確保營(yíng)運(yùn)秩序、安全暢通和安全穩(wěn)定，特別是在重大節(jié)假日，堅(jiān)持法人代表24小時(shí)帶班制；

10、健全公司各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)家安全人民防線建設(shè)工作；

11、公司內(nèi)部安全保衛(wèi)制度健全，治安防范（人防、物防、技防）措施到位，確保全年無“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象和重大刑事案件、治安案件發(fā)生；

12、加強(qiáng)對(duì)全體從業(yè)人員的法制教育，全面提高全體從業(yè)人員的法制意識(shí)，確保全年無違法犯罪；

13、加強(qiáng)生產(chǎn)、消防、交通安全管理，確保全年無重特大交通事故、火災(zāi)、爆炸，確保辦公區(qū)域的絕對(duì)安全；

14、積極參與和支持公司所在社區(qū)開展的各類創(chuàng)“平安社區(qū)”的的基層創(chuàng)建活動(dòng)；

15、遇有特殊情況，注意情報(bào)的收集，并及時(shí)向上級(jí)主管部門上報(bào)；

16、按時(shí)完成上級(jí)主管部門交辦的各項(xiàng)綜合治理工作任務(wù)；

17、依照《長(zhǎng)沙市城市公共客運(yùn)條例》進(jìn)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲和處理。

以上制度，從2007年1月1日起實(shí)施。

第四篇：綜合治理范本

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，把崩崗防治作為一種政府行為強(qiáng)化實(shí)施。贛縣縣委和縣政府提出了“在山上再造一個(gè)高效益的贛縣”戰(zhàn)略部署，結(jié)合荒山開發(fā)，把崩崗綜合治理作為“山上再造”工程重要組成部分。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)成立了崩崗綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)目標(biāo)責(zé)任制，制定了評(píng)分考核細(xì)則。這些措施，強(qiáng)化了崩崗治理政府行為，為開展崩崗綜合治理提供了重要保障。同時(shí)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)各界采取承包、租賃、股份合作、拍買“四荒”等形式參與荒山開發(fā)和崩崗整治，以解決崩崗治理經(jīng)費(fèi)投入不足問題。

二是科學(xué)指導(dǎo)，不斷提高崩崗治理技術(shù)水平。贛縣崩崗治理堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn)、量力而行、分步實(shí)施的原則，由縣水土保持部門對(duì)全縣崩崗進(jìn)行詳查，模清崩崗的分布、規(guī)模、類型及發(fā)育特征，作出統(tǒng)一規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照規(guī)劃組織實(shí)施。確定了“上截下堵、中間開發(fā)（開發(fā)）、三個(gè)結(jié)合”的治理模式。根據(jù)崩崗實(shí)際情況，因害設(shè)防，因地制宜，綜合治理。既著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，又保證當(dāng)年增加收入，長(zhǎng)短結(jié)合。

三是把治山同治窮有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)提高治理效益。“上截下堵、中間綠化（開發(fā)）、三個(gè)結(jié)合”是目前贛縣治理崩崗的主要模式。以小流域?yàn)閱卧员缻彏橹行?，工程措施與生物措施相結(jié)合，治溝與治坡相結(jié)合，治理與開發(fā)相結(jié)合，集中治理，連續(xù)治理。根據(jù)崩崗實(shí)際情況，因害設(shè)防，因地制宜，綜合治理，既著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，又保證當(dāng)年增加收入，長(zhǎng)短結(jié)合。注意把治山與治窮結(jié)合起來，治理與開發(fā)融為一體。以開發(fā)促治理，以治理保開發(fā)，既治理了崩崗，控制了水土流失，又建起了果業(yè)基地，獲得很好經(jīng)濟(jì)效益。

四是封山育林與監(jiān)督執(zhí)法一起抓。首先是嚴(yán)格封山育林育草，對(duì)各重、中度流失區(qū)實(shí)行全封山、嚴(yán)封山；其次是廣辟節(jié)能渠道，普及省柴灶，推廣沼氣池；三是強(qiáng)化預(yù)防監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法，落實(shí)“三權(quán)一方案三同時(shí)”制度，依法查處亂砍亂伐，毀林開荒，非法取土采石（礦）等違法事件。通過多年的封山育林與預(yù)防監(jiān)督，許多崩崗之山，成了綠水青山。

縣政府關(guān)于小流域綜合治理情況的報(bào)告

主任、各位副主任、各位委員：

我受縣人民政府委托，向縣人大常委會(huì)作《關(guān)于小流域綜合治理情況的報(bào)告》，請(qǐng)予審議。

我縣境內(nèi)主要小流域共有32條，均屬于甌江水系，其中船寮港、四都港、禎埠港等流域集雨面積在100k㎡以上，集雨面積在10k㎡至100k㎡的支流有27條。我縣屬于典型的山區(qū)地形，重要集鎮(zhèn)、村莊及大片農(nóng)田基本上是沿著甌江或其他小流域兩岸分布，且大多數(shù)地處低洼地帶，防洪設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害能力較低，所以小流域綜合治理工作直接關(guān)系我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民心穩(wěn)定，開展小流域治理工作十分必要。

一、小流域治理取得的成效

歷屆縣委縣政府高度重視水利工作，始終把水利發(fā)展與改革作為全縣抓經(jīng)濟(jì)工作的戰(zhàn)略性任務(wù)。特別是自開展小流域綜合治理以來，我縣水利事業(yè)取得了巨大成就，發(fā)揮了較好的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，有效地保障了全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，凸顯了水利作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的地位和作用。

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到改善。近年來，通過小流域綜合治理等工程，完善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善了水環(huán)境，有效提高土地的生產(chǎn)能力，為糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收奠定了堅(jiān)實(shí)的水利基礎(chǔ)。

二是防災(zāi)減災(zāi)能力明顯提高。通過河道疏浚、防洪工程和小

（一）型及以上病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，山區(qū)及集鎮(zhèn)防御洪災(zāi)能力顯著增強(qiáng),為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

三是生態(tài)環(huán)境得到了有效改善。通過堅(jiān)持不懈的小流域綜合治理，生態(tài)環(huán)境得到了有效改善，人民群眾的生產(chǎn)生活條件明顯得到改觀，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的和諧共贏。

四是水資源管理水平不斷提高。通過開展取水許可制度、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、水資源基礎(chǔ)工作、重要供水水源保護(hù)區(qū)劃定等工作，有效地對(duì)水資源進(jìn)行開發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)和管理。

二、小流域綜合治理開展情況

近年來，我縣投入了大量的財(cái)力物力，把小流域綜合治理作為新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要載體，作為為民辦實(shí)事的一項(xiàng)重要舉措，是實(shí)實(shí)在在的一項(xiàng)民心工程、德政工程。

一是深入調(diào)查，科學(xué)規(guī)劃。從2006年底開始，我縣就開始著手部署全縣陸地水域調(diào)查工作，對(duì)全縣范圍內(nèi)所有河流、水庫(kù)、山塘進(jìn)行了普查。通過調(diào)查，全面掌握了我縣現(xiàn)有水域基本數(shù)據(jù)，全縣主要河流有1937條，總長(zhǎng)3400公里，水域面積95.7k㎡，水庫(kù)46座，山塘185座（5000立方以上）。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們遵循“合理開發(fā)、利用，保護(hù)水土資源，防治水土流失，減少水旱災(zāi)害”的原則，堅(jiān)持以 “上蓄、中攔、下疏、疏圍結(jié)合、因勢(shì)利導(dǎo)、防沖防淤，降低水位、減少水患”的指導(dǎo)思想，先后完成了《全縣小流域防洪避洪規(guī)劃》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)小流域山洪避洪預(yù)案》、《青田縣水域保護(hù)規(guī)劃》，以及船寮港、四都港、禎埠港、管莊源、貴岙源等主要流域水電梯級(jí)開發(fā)規(guī)劃和中下游灘地開發(fā)規(guī)劃。改變過去頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的做法，對(duì)全流域?qū)嵭薪y(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施治理，堅(jiān)持治一段成一段。特別是農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，按照做深做細(xì)做實(shí)的要求高度重視項(xiàng)目的工程規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，因地制宜搞好工程布局和各單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)，并召開各層面會(huì)議，充分聽取鄉(xiāng)、村干部群眾意見，不斷優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)，使有限資金發(fā)揮更大的效益。

二是加大投入，綜合治理。近年來，全縣累計(jì)投入各類資金2.94億元，加強(qiáng)對(duì)船寮港、四都港、禎埠港等流域的綜合治理及各集鎮(zhèn)防洪設(shè)施建設(shè)。比如船寮港流域，由于受源頭黃垟鉬礦區(qū)大量棄渣的影響，嚴(yán)重威脅著下游整個(gè)流域群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，96年的“8.1”洪災(zāi)就是一個(gè)深刻教訓(xùn)。如何綜合治理該流域，提高沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防洪標(biāo)準(zhǔn)，也是歷屆縣委縣政府要面對(duì)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。為了徹底根治隱患，縣政府先后投入7500萬元資金，通過建設(shè)攔碴壩、防洪堤、河道疏浚等工作，該流域的防洪能力明顯加強(qiáng)。特別是東源鎮(zhèn)，經(jīng)過流域治理后，該鎮(zhèn)區(qū)的防洪能力提高到20年一遇，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌得到翻天覆地的變化，徹底改善了東源鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)民的居住環(huán)境和集鎮(zhèn)品位。同時(shí)，在2007―2009年期間，我縣先后完成了舒橋、仁莊、章村二期、章旦、季宅、坑口等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)小流域農(nóng)業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目，通過這些項(xiàng)目的實(shí)施，加強(qiáng)了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加了農(nóng)民收入，取得了良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。

三是規(guī)范程序，陽(yáng)光操作。所有項(xiàng)目從項(xiàng)目立項(xiàng)到實(shí)施，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，通過透明政策，力求規(guī)范操作。比如，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》及其有關(guān)規(guī)定，實(shí)行項(xiàng)目公示制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。根據(jù)省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)對(duì)項(xiàng)目公示制度的要求，在立項(xiàng)階段將立項(xiàng)指南函告各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣農(nóng)發(fā)辦對(duì)各申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察，根據(jù)可行性、效益性、群眾積極性等因素?fù)駜?yōu)選項(xiàng)，并報(bào)經(jīng)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后上報(bào)省農(nóng)發(fā)辦立項(xiàng)；在項(xiàng)目實(shí)施階段公開工程規(guī)劃、建設(shè)內(nèi)容、投資去向、施工單位等內(nèi)容；建成后設(shè)立項(xiàng)目基本情況告示牌和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)標(biāo)志。

根據(jù)省、縣有關(guān)招投標(biāo)的規(guī)定實(shí)體工程通過青田縣招投標(biāo)中心進(jìn)行招投標(biāo)，并全程委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)代理招投標(biāo)工作，整個(gè)招投標(biāo)過程公開透明，操作規(guī)范。同時(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍廉政教育，并從制度上嚴(yán)堵漏洞，避免發(fā)生腐敗工程。

四是強(qiáng)化監(jiān)管，保證質(zhì)量。一方面是加強(qiáng)資金管理。嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序通過招投標(biāo)確定施工單位和監(jiān)理單位，通過合同管理，計(jì)量、支付均按基本建設(shè)程序及合同規(guī)定，按月進(jìn)度由施工單位申報(bào)，監(jiān)理審核后報(bào)業(yè)主核定并支付，工程造價(jià)最終通過審計(jì)來確定。設(shè)立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金專戶，實(shí)行專戶專儲(chǔ)、專賬核算、專人管理，并實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，確保?？顚Ｓ煤唾Y金安全。另一方面，加強(qiáng)施工管理，提高工程質(zhì)量。工程質(zhì)量就是“生命線”，要把質(zhì)量意思始終貫穿和落實(shí)到工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。聘請(qǐng)具有水利專業(yè)資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)工程進(jìn)行全過程的質(zhì)量管理；施工期間相關(guān)職能部門不定期巡查施工現(xiàn)場(chǎng)；項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立工程質(zhì)量監(jiān)督小組，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督；充分發(fā)動(dòng)群眾參與質(zhì)量監(jiān)督。通過對(duì)工程質(zhì)量的多層次管理，確保工程質(zhì)量。第三是落實(shí)管護(hù)措施。比如農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，為加強(qiáng)工程建后的運(yùn)行管護(hù)工作，縣農(nóng)發(fā)辦制定了“青田縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)山區(qū)小流域農(nóng)業(yè)生態(tài)工程管護(hù)辦法”，工程竣工驗(yàn)收后，由縣農(nóng)發(fā)辦與項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立工程管護(hù)小組，制定工程運(yùn)行管護(hù)制度，與有關(guān)村簽訂管護(hù)責(zé)任書，落實(shí)各村管護(hù)責(zé)任人，定期對(duì)工程進(jìn)行檢查和維護(hù)，保證項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)，長(zhǎng)期發(fā)揮工程效益。

三、小流域治理存在問題與困難

（一）堤防設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低。除少數(shù)已建的達(dá)標(biāo)堤防外，我縣現(xiàn)有的防洪堤較大一部分是各村分段自建，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。年久失修，防洪等級(jí)普通偏低，不能形成完整的防洪體系。并且大多數(shù)沒有正規(guī)設(shè)計(jì)，施工方法簡(jiǎn)陋，堤壩結(jié)構(gòu)普遍是單層干砌石，強(qiáng)度低，很難抵御洪水的沖擊。

（二）人為因素影響較大。在檢查中也發(fā)現(xiàn)，違反《河道管理?xiàng)l例》、亂占河道、隨意縮窄河道行洪寬度、改變水流流態(tài)等現(xiàn)象仍在一定程度上存在，這嚴(yán)重影響了河道防洪能力，降低了河道防洪標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，由于一些河段因亂采砂石料等行為，導(dǎo)致部分已建防洪堤受到破壞，影響防洪安全。

（三）項(xiàng)目資金的有限性與群眾對(duì)工程建設(shè)的需求矛盾日益突出?，F(xiàn)在全縣各流域群眾普遍要求政府加大投入，加快河道疏浚力度，特別是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)干部群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)積極性普遍較高，各村要求增加計(jì)劃外工程建設(shè)的愿望較為強(qiáng)烈，由于受項(xiàng)目財(cái)政資金總量限制，很難滿足各村的要求。

（四）資金安排分散，影響投資效益。每年下?lián)艿乃ㄔO(shè)專項(xiàng)資金在總量上很有限，由于項(xiàng)目眾多而且又是必須要做的項(xiàng)目，具體分?jǐn)偟矫總€(gè)工程的資金較少，相當(dāng)數(shù)量的項(xiàng)目都只是補(bǔ)助幾千元，部分項(xiàng)目?jī)H能進(jìn)行表面上的修修補(bǔ)補(bǔ)，并不能徹底解決問題，達(dá)不到很好的經(jīng)濟(jì)效益。

四、小流域治理下步措施與對(duì)策

小流域洪澇災(zāi)害是我縣當(dāng)前發(fā)生頻率最高、損失程度最大的自然災(zāi)害之一。且我縣小流域眾多，村鎮(zhèn)分布較散，小流域治理工作任重而道遠(yuǎn)，下步，要著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善政策。小流域治理基本上已遍及全縣行政區(qū)域。為了更好地組織實(shí)施此項(xiàng)工程，縣政府將進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化政策措施，籌措項(xiàng)目建設(shè)資金，指導(dǎo)組織項(xiàng)目的具體實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以研究組建由相關(guān)受益村莊組成的流域管理協(xié)會(huì)，統(tǒng)一進(jìn)行政策處理、自籌資金、施工協(xié)調(diào)等工作。

（二）科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施。小流域綜合治理是涉及面廣的系統(tǒng)工程，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，科學(xué)制訂小流域綜合治理規(guī)劃，在原有規(guī)劃的基礎(chǔ)上要作進(jìn)一步細(xì)化，規(guī)劃要堅(jiān)持以人為本，尊重自然規(guī)律，堅(jiān)持全面統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施；堅(jiān)持科學(xué)治理，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，處理好保護(hù)治理與開發(fā)發(fā)展的關(guān)系，把小流域保護(hù)治理與綜合開發(fā)利用科學(xué)有機(jī)地結(jié)合起來；堅(jiān)持以防為主，處理好預(yù)防與治理的關(guān)系，防治結(jié)合，突出生態(tài)防護(hù)。

（三）多措并舉，加強(qiáng)管護(hù)?！叭种纹叻止堋?，小流域綜合治理效益的發(fā)揮，關(guān)鍵在于后期管護(hù)上，除了要加強(qiáng)對(duì)堤防堰壩等水利工程的日常維修保養(yǎng)外，還應(yīng)積極開展非工程措施方面的工作，如建立和完善小流域洪水預(yù)警系統(tǒng)，科學(xué)調(diào)度洪水，發(fā)揮流域內(nèi)山塘水庫(kù)的調(diào)峰作用。加大水行政執(zhí)法力度，切實(shí)加強(qiáng)水法宣傳，加大管護(hù)力度，鞏固治理成果，發(fā)揮工程效益。

（四）廣籌資金，合力推進(jìn)。小流域綜合治理工程是公益性水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，工程投資大，社會(huì)融資能力弱，如何克服建設(shè)資金不足的困難，已成為項(xiàng)目成功與否的關(guān)鍵。在項(xiàng)目建設(shè)資金方面，除了縣財(cái)政安排專項(xiàng)治理資金外，還需多方考慮籌資渠道。一是積極爭(zhēng)取上級(jí)資金補(bǔ)助。通過省市立項(xiàng)的“水利樞紐工程”、“萬里清水河道工程”“農(nóng)民飲用水”、“千庫(kù)保安”、“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”等渠道，爭(zhēng)取專項(xiàng)補(bǔ)助資金。二是從土地出讓金中籌措建設(shè)資金，一方面通過全縣的土地出讓金中按一定比例作為小流域綜合治理資金；另外通過流域整

治，對(duì)河道附近廢棄地改造增值等手段，通過拍賣或開發(fā)，所得資金作為建設(shè)資金等等。

通過近幾年的小流域綜合治理，我縣小流域防洪標(biāo)準(zhǔn)已有較大提高，行洪能力得到一定的加強(qiáng)，溪流逐漸平順，河道逐漸暢通，一定程度上減輕了水、旱災(zāi)害損失，建立起了較良好的生態(tài)環(huán)境，確保了當(dāng)?shù)厝嗣裆?cái)產(chǎn)的安全，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。我們相信，只要統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我縣小流域的綜合治理，我們就一定能取得更大的成績(jī)。

第五篇：綜合治理

這次會(huì)議是經(jīng)縣委、政府同意召開的，主要內(nèi)容是傳達(dá)省、州關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)治安混亂地區(qū)和突出治安問題排查整治工作部署，分析研究第二季度全縣治安維穩(wěn)工作形勢(shì)，安排部署下步工作。剛才，洪橋同志傳達(dá)了我縣排查整治工作意見，付東同志通報(bào)了今年1-6月份我縣刑事治安工作情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位匯報(bào)了本地本單位社會(huì)治安和維穩(wěn)形勢(shì)。下面，我再通報(bào)一下全縣上半年綜治維穩(wěn)工作情況，并對(duì)下步工作提要求。

一、正確評(píng)價(jià)工作，認(rèn)真分析形勢(shì)

近半年來，全縣政法綜治維穩(wěn)部門認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，根據(jù)縣委、縣人民政府對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大工作的部署和要求，緊緊圍繞打造“平安麻江”這個(gè)中心，突出抓好排查化解矛盾糾紛，妥善處置各類群體性事件，加強(qiáng)治安防范工作，深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等一系列工作，取得了一定成效。

一是“嚴(yán)打”整治工作取得階段效果。上半年根據(jù)上級(jí)部署，開展了打擊“兩搶一盜”、“掃黑除惡”、“打擊拐賣兒童婦女”等專項(xiàng)行動(dòng)，公安機(jī)關(guān)共立各類刑事案件ＸＸＸ起，破獲ＸＸ起，破案率ＸＸ%。共受理治安案件ＸＸＸ起，查處ＸＸＸ起，查處率ＸＸ%。共立“兩搶一盜”案件ＸＸＸ起（其中搶劫案ＸＸ起，搶奪案Ｘ起，盜竊案ＸＸＸ起），破獲ＸＸ起。提請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)審查批捕ＸＸ件ＸＸ人，批捕ＸＸ件ＸＸ人，批捕率ＸＸ%；移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴ＸＸ件ＸＸ人，起訴ＸＸ件ＸＸ人，起訴率ＸＸ%。起訴到人民法院的案件有罪判決率達(dá)100%。特別是通過及時(shí)召開第一季度治安維穩(wěn)分析調(diào)度會(huì)部署重點(diǎn)整治，4月份刑事治安案件發(fā)案逞大幅下降趨勢(shì)，案件高發(fā)勢(shì)頭得到遏制，城鄉(xiāng)治安防控能力得到增強(qiáng)，有效地改善了全縣治安狀況，提升了人民群眾安全感。

二是綜合治理工作跨上新的臺(tái)階。通過全縣上下努力，齊抓共管，社會(huì)治安綜合治理和“平安麻江”建設(shè)工作取得了明顯成效。今年5月18日在中央綜治委、中組部、國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合召開的表彰會(huì)上，我縣首度被表彰為全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體，為省、州爭(zhēng)得了榮譽(yù)。我州專門召開貫徹全國(guó)社會(huì)治安綜合治理表彰會(huì)精神座談會(huì)，陳曉瓊縣長(zhǎng)代表麻江縣作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。州委州政府專門安排了新聞媒體到縣進(jìn)行專訪，在州電視臺(tái)作了系列專題報(bào)道。我縣綜治辦代表州到省綜治辦參加了基層基礎(chǔ)建設(shè)工作座談會(huì)，擴(kuò)大了麻江縣對(duì)外影響。

三是維護(hù)穩(wěn)定工作成效明顯。我縣高度重視維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，堅(jiān)持經(jīng)常性研究部署，及時(shí)排查調(diào)處，分解落實(shí)辦理責(zé)任，建立完善了各類維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置機(jī)制，對(duì)各類社會(huì)矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早調(diào)處、早化解。重大節(jié)假日、敏感時(shí)期和糾紛多發(fā)時(shí)節(jié)，由縣召開維穩(wěn)信訪工作會(huì)，組織集中排查。半年共召開全縣性維穩(wěn)信訪工作會(huì)議8次，排查出各類不穩(wěn)定因素ＸＸ起，按照“四個(gè)一”即“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)方案、一抓到底”和“五個(gè)親自”即“包案領(lǐng)導(dǎo)要親自包案、親自接訪、親自協(xié)調(diào)、親自督辦、親自研究落實(shí)穩(wěn)控措施”的工作要求，明確了化解的責(zé)任單位、人員和時(shí)限，確保問題得到及時(shí)有效解決。及時(shí)妥善處理了ＸＸ等幾起糾紛事件，最大限度地預(yù)防了事件的進(jìn)一步擴(kuò)大和造成不良影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門切實(shí)履行職責(zé)，精心組織，協(xié)調(diào)配合，有效化解了一批矛盾糾紛。半年來，全縣共排查民間糾紛43件，受理并成功調(diào)解38件，調(diào)解成功率100%。

四是高度重視和抓好防處工作。各職能部門切實(shí)履行職責(zé)，堅(jiān)持不懈地開展對(duì)境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞等情報(bào)信息的搜集和研判，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)警和先發(fā)制敵的能力，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊敵對(duì)勢(shì)力的各種滲透破壞活動(dòng)，有力維護(hù)了國(guó)家安全。

五是綜治創(chuàng)安宣傳工作不斷加強(qiáng)。緊緊圍繞提高群眾知曉率、參與率、認(rèn)同率，今年我縣精心部署、及早安排，出臺(tái)了《2009年麻江縣社會(huì)治安綜合治理宣傳工作要點(diǎn)暨綜治宣傳月活動(dòng)安排意見》等相關(guān)文件，社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)經(jīng)常性宣傳與集中宣傳工作進(jìn)一步加強(qiáng)，營(yíng)造了濃厚輿論氛圍。在5月綜治宣傳月期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位采取多種形式認(rèn)真開展了綜治宣傳月活動(dòng)，做到了報(bào)紙有字、廣播有聲、電視有影、網(wǎng)絡(luò)有文，有效增強(qiáng)了廣大干

部群眾和學(xué)生的法律意識(shí)和治安防范意識(shí)，提高了群眾對(duì)平安創(chuàng)建的“三率”。

六是安全生產(chǎn)形勢(shì)得到有效穩(wěn)控。我縣堅(jiān)持把安全生產(chǎn)作為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)和創(chuàng)建“平安麻江”的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，擺在工作突出位置，做到認(rèn)識(shí)上一刻不忽視，責(zé)任上一刻不推卸，領(lǐng)導(dǎo)上一刻不削弱，工作上一刻不放松，措施上一刻不疏漏，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故，有效防止了各類安全事故的發(fā)生。1-5月，全縣共發(fā)生安全生產(chǎn)事故4起，死亡4人，同比下降20%，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)趨于平穩(wěn)，呈現(xiàn)良好勢(shì)頭。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到面臨的新形勢(shì)，看到存在的困難和問題。從剛才大家匯報(bào)分析的情況看，第二季度我縣社會(huì)治安和穩(wěn)定工作仍然存在一些不容忽視的問題：一是刑事案件在本季初雖然有所下降，總體得到遏制，但總量仍然居高不下，特別是進(jìn)入5月份后各類案件上升反彈較大，影響群眾安全感的多發(fā)性侵財(cái)案件仍占較大的比例，案件總體偵破率還較低；社會(huì)治安管理存在薄弱環(huán)節(jié)，藏污納垢、容易滋生犯罪的死角仍然存在；人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件苗頭呈現(xiàn)增多之勢(shì)，雖然經(jīng)過艱苦努力得到暫時(shí)化解，但因林權(quán)、土地、礦群、婚姻糾紛和拖欠民工工資等引發(fā)的矛盾比較突出，已經(jīng)成為當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定的主要因素；有的地方群防群治隊(duì)伍作用發(fā)揮不好，社會(huì)治安防控能力弱化，治安防范的各項(xiàng)措施沒有得到很好的落實(shí)，政法機(jī)關(guān)單打獨(dú)斗的情況仍然存在；安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)雖然比較平穩(wěn)，但道路交通事故頻發(fā)，占總量的99%，并引發(fā)許多不穩(wěn)定因素。

產(chǎn)生這些問題的主要原因：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。當(dāng)前社會(huì)治安和平安建設(shè)工作存在上熱下冷現(xiàn)象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作發(fā)展不平衡。還有少數(shù)單位和部門的部分領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作是硬指標(biāo)，綜治創(chuàng)安是軟任務(wù)，只要不出亂子，不出大事，關(guān)系不大，消極參與，導(dǎo)致工作不力。甚至一些成員單位仍把綜治創(chuàng)安、維護(hù)穩(wěn)定工作片面地認(rèn)為是政法綜治維穩(wěn)部門的事，工作缺乏早抓、真抓、狠抓意識(shí)，主動(dòng)性不夠。二是責(zé)任追究不到位。近兩年來，由于在兌現(xiàn)責(zé)任追究上沒有動(dòng)真格，綜合治理、平安建設(shè)工作考核還不夠科學(xué)合理，難以準(zhǔn)確反映一個(gè)地方、一個(gè)單位工作的真實(shí)情況，一定程度上造成一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)平安麻江工作的精力投入不足，虛化職能，降低標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)付了事，流于形式。三是基層組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，作用發(fā)揮不大。近年來，雖然加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及自然村的綜治組織建設(shè)，健全了相關(guān)機(jī)構(gòu)，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作多，綜治工作人員多被抽調(diào)做其他工作，專心抓綜治、平安工作較少，沒有真正發(fā)揮作用，基本處于應(yīng)付。四是治安工作缺乏新舉措。通過對(duì)全縣社會(huì)治安形勢(shì)的分析，產(chǎn)生今年頭兩個(gè)季度案件多發(fā)、打擊不力的原因是多方面的，既有社會(huì)原因，也有主觀上的原因。表現(xiàn)在客觀上是由于我縣地理位置特殊，交通發(fā)達(dá)，給犯罪分子流竄作案帶來便利。犯罪分子往往甲地作案、乙地藏身，丙地銷贓，給我們的摸排、陣地控制和控贓等工作增加了很大的難度；流動(dòng)人口增多，出租房屋管理滯后。由于沒有強(qiáng)有力的措施，流動(dòng)人口管理工作與形勢(shì)發(fā)展相脫節(jié)，特別是國(guó)際金融風(fēng)暴后回鄉(xiāng)人員大量涌入，給社會(huì)治安帶來了嚴(yán)重隱患。主觀上是一些單位疏于防范，治安意識(shí)不強(qiáng)。開放式小區(qū)增多，有的單位沒有內(nèi)保組織或內(nèi)保組織形同虛設(shè)；有的單位沒有門衛(wèi)，沒有完善各項(xiàng)內(nèi)保措施。公安機(jī)關(guān)警力不足，疲于應(yīng)付，破案率低，削減了打擊的力度；巡邏方式單一刻板，容易被違法犯罪分子摸清規(guī)律，上演“貓捉老鼠”的游戲；電子監(jiān)控系統(tǒng)未真正發(fā)揮作用，形同虛設(shè)。

對(duì)此，各級(jí)各部門特別是黨政一把手、政法綜治維穩(wěn)部門的同志要始終保持清醒頭腦，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢固樹立“發(fā)展經(jīng)濟(jì)是政績(jī)，維護(hù)穩(wěn)定也是政績(jī)”的觀念，牢固樹立“民生是最大政務(wù)、最大警務(wù)”的理念，進(jìn)一步提高對(duì)維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定重要性和艱巨性的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展是人民群眾的根本利益，穩(wěn)定也是人民群眾的根本利益，安居樂業(yè)更是老百姓的最大愿望，堅(jiān)定不移地一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、找準(zhǔn)工作重點(diǎn)，全力扭轉(zhuǎn)局面

當(dāng)前我縣社會(huì)治安形勢(shì)依然嚴(yán)峻，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)依然十分艱巨。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和政法綜治維穩(wěn)成員部門要進(jìn)一步高度重視政法綜治工作，把維護(hù)穩(wěn)定擺在更加突出重要位置，結(jié)合工

作實(shí)際，采取有效措施，切實(shí)解決存在問題，為我縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造平安、和諧的環(huán)境。今天召開分析會(huì)，不能只停留在表態(tài)發(fā)言、泛泛分析上，更重要的是要充分認(rèn)識(shí)到問題的存在，尋找問題的解決辦法，不斷提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、構(gòu)建和諧社會(huì)能力和化解矛盾、維護(hù)安定穩(wěn)定的能力，增強(qiáng)開展社會(huì)治安綜合治理、鞏固平安創(chuàng)建成果的責(zé)任感和使命感，切實(shí)解決當(dāng)前群眾不滿意、安全感不強(qiáng)的問題。

（一）堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，采取強(qiáng)有力措施，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)。當(dāng)前，我縣刑事案件特別是嚴(yán)重影響人民群眾安全感的侵財(cái)性案件仍然高發(fā)，必須采取更加有力的措施，嚴(yán)打重治，堅(jiān)決予以遏制。要進(jìn)一步加大對(duì)殺人、故意傷害、“兩搶一盜”等嚴(yán)重刑事犯罪和多發(fā)性侵財(cái)犯罪活動(dòng)的打擊力度，積極偵破案件和提高破案率，下大力氣把嚴(yán)重刑事案件壓下去。全縣政法機(jī)關(guān)要統(tǒng)一執(zhí)法思想，積極配合，加強(qiáng)協(xié)作，形成工作合力，始終保持對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，加大破案力度，加快批捕起訴，依法從重處罰，努力遏制刑事案件高發(fā)的勢(shì)頭，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，不斷提高駕馭治安形勢(shì)、解決治安問題的能力。鑒于目前城區(qū)盜搶案件較為突出的實(shí)際，縣公安局已經(jīng)提出了《關(guān)于加強(qiáng)城關(guān)地區(qū)治安防范工作的建議》，在接下來即將召開的座談會(huì)上，我們還將進(jìn)一步聽取各方意見，形成具體方案后組織實(shí)施。

（二）正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾問題，深入開展排查調(diào)處，積極防范和妥善處置群體性事件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)省、州、縣年初以來的一系列安排部署，特別是我縣維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《2009年全縣維護(hù)穩(wěn)定工作實(shí)施方案》（麻維穩(wěn)通〔2009〕2號(hào)）、縣兩辦下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)做好近期社會(huì)穩(wěn)定工作的實(shí)施意見》，深入開展矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查調(diào)處工作，切實(shí)把防范、化解的任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到部門、單位和個(gè)人。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和屬地管理原則，努力把各種矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)，解決在基層，防止矛盾激化釀成群體性事件。一旦發(fā)生群體性事件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自到一線做工作，要講究政策和策略，依法、及時(shí)、妥善處置。當(dāng)前，對(duì)因山林土地水事糾紛、礦群糾紛、城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)引發(fā)的群體性事件，各責(zé)任部門和涉及到的單位要及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，深入細(xì)致地做好說服勸解工作，疏散群眾，盡快恢復(fù)秩序。要吸取有些單位在這方面出現(xiàn)的教訓(xùn)，盡可能做好預(yù)防化解工作。

（三）充分發(fā)揮群防群治隊(duì)伍作用，加大城鄉(xiāng)治安防控力度，盡力堵塞違法犯罪空間。一是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央綜治委和中央編辦下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會(huì)治安綜合治理基層組織建設(shè)的若干意見》，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委、辦和公安派出所、人民法庭、司法所等基層政法組織及村（居）委會(huì)、治保會(huì)、調(diào)委會(huì)、民兵營(yíng)（連）等基層群眾組織建設(shè)，借鑒余慶縣經(jīng)驗(yàn)，研究建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心試點(diǎn)，充分發(fā)揮它們?cè)谥伟卜揽伢w系建設(shè)中的積極作用，確保社會(huì)治安綜合治理工作在基層有人抓、有人管。二是加強(qiáng)社會(huì)管理。公安部門要加強(qiáng)對(duì)出租房屋、暫住人口、流動(dòng)人口的監(jiān)管工作，同時(shí)對(duì)縣城藏污納垢、容易發(fā)生治安案件的場(chǎng)所，特別是網(wǎng)吧、歌舞廳、發(fā)廊、夜市攤點(diǎn)等實(shí)行重點(diǎn)清理和整治。三是加強(qiáng)巡邏防范力度。針對(duì)盜搶案件高發(fā)，特別是集中在縣城的特點(diǎn)，采取明暗兩條線，在把警力拉上街面不間斷巡邏的同時(shí)，采取不定時(shí)間、不定地點(diǎn)巡邏，加大夜間重點(diǎn)地段布控工作。要在高速路收費(fèi)站、城郊結(jié)合部、進(jìn)出縣城必經(jīng)路段設(shè)立治安巡邏檢查卡點(diǎn)，圍堵違法犯罪分子。四是做好內(nèi)部防范工作，加大學(xué)校、企業(yè)、內(nèi)部單位防范工作力度，做到技防、物防、人防相結(jié)合，條件成熟的單位積極推廣技防；條件尚未成熟的單位，在物防、人防上下功夫。特別是案件多發(fā)的縣城教師新村、麻中宿舍區(qū)、林業(yè)局單位及宿舍區(qū)，要盡快研究落實(shí)圍墻建設(shè)和保安人員，縣水利局也要認(rèn)真總結(jié)單位宿舍區(qū)被盜的教訓(xùn)，做好小區(qū)防范和住戶教育工作?？傊?，要采取強(qiáng)有力的防范措施，不能再給違法犯罪分子以可乘之機(jī)。

（四）全力推進(jìn)打擊拐賣兒童婦女、打擊“兩搶一盜”等違法犯罪、治安混亂地區(qū)和突出治安問題整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要根據(jù)省打黑領(lǐng)導(dǎo)小組“4.28”會(huì)議精神，以及省、州、縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)治安混亂地區(qū)和突出治安問題排查整治工作的安排部署，深入分析本地社會(huì)治安形勢(shì)，找準(zhǔn)工作的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題的根源，認(rèn)真排查整治嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪、“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪以及賣淫嫖娼、吸毒販毒、賭博等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，堅(jiān)持邊排查邊治理和滾動(dòng)排查滾動(dòng)治理。要通過開展治安混亂地區(qū)和突出治安問題的排查整治，大力整治治安不好的自然村、路段、場(chǎng)所，大力整治各類治安突出問題，維護(hù)良好的治安秩序。特別是縣校園及周邊環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極牽頭，協(xié)調(diào)公安、工商、文化等有關(guān)部門，加強(qiáng)校園及周邊環(huán)境治理整頓，開展中小學(xué)生自護(hù)教育，增強(qiáng)防范意識(shí)，維護(hù)學(xué)校治安秩序，為青少年的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好的治安環(huán)境。

（五）加大安全生產(chǎn)監(jiān)管工作力度，穩(wěn)控安全生產(chǎn)事故上升幅度?？h安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)督促檢查工作，不留管理的漏洞、死角和薄弱環(huán)節(jié)，把在安全生產(chǎn)、道路交通管理、消防等方面存在的災(zāi)害和事故隱患整治好，避免和杜絕各類治安災(zāi)害事故的發(fā)生。縣鐵路護(hù)路聯(lián)防領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照省州工作部署，全力做好鐵路沿線治安整治和鐵路防洪工作，確保大動(dòng)脈安全暢通，為建國(guó)60周年大慶營(yíng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

（六）加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要認(rèn)真貫徹“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位的職責(zé)，屬于哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個(gè)部門、哪個(gè)單位的責(zé)任問題，就由哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)解決，不得把本級(jí)、本部門、本單位的問題和矛盾推向社會(huì)、推給上級(jí)。要制定行之有效的預(yù)防和處置突發(fā)事件的措施，做好工作預(yù)案。要認(rèn)真研究解決本地、本單位治安防范工作存在的問題，增強(qiáng)自身防范能力。要主動(dòng)綜治委、辦和公安政法機(jī)關(guān)的工作安排和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極配合，齊抓共管，形成合力。對(duì)因工作不力，責(zé)任不落實(shí)，工作疏忽大意或失職、瀆職而導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重影響社會(huì)政治穩(wěn)定事件、案件的，要按照規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決權(quán)”制，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

同志們，打造平安，促進(jìn)和諧，確保人民群眾安居樂業(yè)，是縣委、政府賦予我們的神圣職責(zé)，是全縣人民群眾對(duì)我們的殷切期盼。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各成員單位積極作為，盡職盡責(zé)，為保持全國(guó)先進(jìn)的榮譽(yù)，確保新中國(guó)建國(guó)60周年紀(jì)念活動(dòng)安全順利，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，做出新的更大的貢獻(xiàn)！