第一篇：中共蜂巖鎮(zhèn)委員會(huì).蜂巖鎮(zhèn)人民政府關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋創(chuàng)建的實(shí)施意見(jiàn)

鎮(zhèn)發(fā)?2012?33號(hào)

中共蜂巖鎮(zhèn)委員會(huì)蜂巖鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋創(chuàng)建的實(shí)施意見(jiàn)

各村(居)、鎮(zhèn)屬有關(guān)部門(mén)：

根據(jù)縣委、政府?關(guān)于印發(fā)?鳳岡縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋工作實(shí)施方案?的通知?(縣辦發(fā)?2012?28號(hào))精神。為了扎實(shí)開(kāi)展好我鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，特制定如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論指導(dǎo)思想和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃為指引，以農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)為抓手，以提高農(nóng)村社區(qū)管理和服務(wù)能力為重點(diǎn)，以完善農(nóng)村基層社會(huì)管理體制為保障，深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作。

二、基本原則

1、堅(jiān)持以人為本。把滿足農(nóng)村居民的物質(zhì)文化需要和生活需求作為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，大力開(kāi)展與農(nóng)村居民切身利益相關(guān)的各類服務(wù)。

2、堅(jiān)持因地制宜。根據(jù)我鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)存在的地域特點(diǎn)，因勢(shì)利導(dǎo)、強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)、突出特色。

3、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。社區(qū)建設(shè)按照城鄉(xiāng)并重，互動(dòng)互補(bǔ)，社區(qū)服務(wù)城鄉(xiāng)同規(guī)劃、同建設(shè)、同推進(jìn)。

4、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。做到政府公共服務(wù)、社區(qū)互動(dòng)服務(wù)、志愿者服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)與其它各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)在農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、目標(biāo)任務(wù)

明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化措施落實(shí)，確保高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建示范帶動(dòng)面上全履蓋工作。一是一品泉社區(qū)著力圍繞“四民社區(qū)”建設(shè)抓好落實(shí)，努力建設(shè)安民、便民、樂(lè)民、康民示范點(diǎn)。二是小河村、桃坪村、朱場(chǎng)村、趙坪村依托街道建設(shè)農(nóng)村社區(qū)示范點(diǎn)。三是巡檢村、龍井村、中樞村重點(diǎn)圍繞村級(jí)衛(wèi)生室、農(nóng)家商店、建設(shè)社區(qū)示范點(diǎn)。各示范點(diǎn)誤須建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善好各項(xiàng)資料，迎接省、市、縣的驗(yàn)收。

四、工作措施

1、一品泉社區(qū)要圍繞創(chuàng)“四民社區(qū)”，即：創(chuàng)“安民社區(qū)”建“平安家園”，圍繞“平安鳳岡”建設(shè)，健全完善治安防范網(wǎng)絡(luò)體系及隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)化解和調(diào)處好各種矛盾糾紛，確保小事不出組，大事不出村；創(chuàng)“便民社區(qū)”建“舒心家園”，圍繞“服務(wù)型黨組織”創(chuàng)建，完善服務(wù)平臺(tái)，豐富服務(wù)內(nèi)容，端正服務(wù)態(tài)度，為群眾服好務(wù)，做到隨喊隨到，讓社區(qū)居民滿意；創(chuàng)“樂(lè)民社區(qū)”建“宜居家園”，以文化廣場(chǎng)為平臺(tái)，開(kāi)展好各種文娛活動(dòng)，在9月10日前舉辦一次讓群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，并做好文藝愛(ài)好者隊(duì)伍的統(tǒng)計(jì)工作，時(shí)時(shí)處處為他們創(chuàng)造良好的環(huán)境；創(chuàng)“康民社區(qū)”，建“健康家園”大力倡導(dǎo)“每鍛煉一小時(shí)，健康生活一輩子”的理念，依托社區(qū)衛(wèi)生院，做好心理咨詢工作，收集好資料圖片，制作好“四民社區(qū)”

展板，確保省、市、縣檢查驗(yàn)收成功。

2、各村圍繞“五室四隊(duì)三所二欄一廳一超市”的要求辦好示范點(diǎn)，即：布置一間辦公室、多功能會(huì)議室、圖書(shū)閱覽室、醫(yī)療衛(wèi)生室﹙村衛(wèi)生室﹚、綜治警務(wù)室；志愿者服務(wù)隊(duì)﹙以黨員為主落實(shí)好花名冊(cè)﹚、文化娛樂(lè)隊(duì)﹙有文藝愛(ài)好者名單﹚、環(huán)境保潔隊(duì)﹙保潔員﹚、治安巡邏隊(duì)﹙有花名冊(cè)﹚；室內(nèi)文化活動(dòng)場(chǎng)所、室外健身場(chǎng)所、村民培訓(xùn)場(chǎng)所﹙學(xué)校會(huì)或會(huì)議室﹚；政策宣傳欄﹙貼好標(biāo)牌﹚、村務(wù)公開(kāi)欄﹙貼好標(biāo)牌﹚；便民服務(wù)辦事大廳﹙村辦事大廳﹚，農(nóng)家超市﹙選一家有規(guī)模的貼好標(biāo)牌﹚。同時(shí)，示范點(diǎn)要輻射到周邊的組（自然村寨），合為xx村xx社區(qū)便民服務(wù)點(diǎn)，務(wù)必完善好各項(xiàng)資料、圖片，存檔。

3、由鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦組織相關(guān)部門(mén)，務(wù)必檢查、督促、指導(dǎo)好各村農(nóng)村社區(qū)的創(chuàng)建工作，制作好標(biāo)牌，完善好資料，確保省、市、縣驗(yàn)收成功。

五、工作要求

1、各村務(wù)必結(jié)合現(xiàn)有的條件資源、科學(xué)合理規(guī)劃好“五室四隊(duì)三所二欄一廳一超市”建設(shè)，健全完善制度和標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)，組建好各個(gè)服務(wù)隊(duì)伍。

2、將整合到XX村社區(qū)服務(wù)中心的大組和自然小組，命名為XX社區(qū)服務(wù)小區(qū)，原有的片區(qū)支部名、大組名和小組名不改變。

3、巡檢村、龍井村社區(qū)建設(shè)作為縣級(jí)示范點(diǎn)，必須接受省、市檢查驗(yàn)收，其它村由縣組織驗(yàn)收。各村社區(qū)建設(shè)和一品泉“四民社區(qū)”創(chuàng)建，必須在9月15日前全面創(chuàng)建完畢，確保順利通過(guò)受省、市、縣檢查驗(yàn)收。

4、凡在此項(xiàng)工作中，因認(rèn)識(shí)不到位，敷衍了事，導(dǎo)致此項(xiàng)工作受影響的堅(jiān)決追究村（社區(qū)）書(shū)記、主任或單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第二篇：蜂巖鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案

中共蜂巖鎮(zhèn)委員會(huì) 蜂巖鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《蜂巖鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革

實(shí)施方案》的通知

各村、社區(qū)、鎮(zhèn)直相關(guān)部門(mén)：

《蜂巖鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共蜂巖鎮(zhèn)委員會(huì)

蜂巖鎮(zhèn)人民政府

2011年3月4日

蜂巖鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案

為從根本上破除制約發(fā)展的體制性障礙，化解當(dāng)前農(nóng)村存在的各種矛盾，解決制約農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題，按照省、市、縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)工作要求，決定啟動(dòng)我鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，摸清底子，明確權(quán)屬，搭建平臺(tái)，以激活農(nóng)村資源，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，增加農(nóng)民收入。為推進(jìn)改革的順利進(jìn)行，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神，以依法保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合法權(quán)益、穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度為目的，以《中華人民共和國(guó)土地承包法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》等法律、法規(guī)及相關(guān)政策為依據(jù)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，深化農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度改革，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村資源向資產(chǎn)和資本轉(zhuǎn)化，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮減城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造條件。

二、內(nèi)容、目標(biāo)和原則

改革內(nèi)容：集體土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、集體建設(shè)用地上房屋所有權(quán)的確權(quán)登記，農(nóng)村資產(chǎn)流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)。其中集體土地所有權(quán)是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)性工作。

改革目標(biāo)：通過(guò)改革摸清農(nóng)村集體建設(shè)用地、農(nóng)村承包地、農(nóng)村房屋的現(xiàn)狀和數(shù)量，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源的基礎(chǔ)配置作用，使農(nóng)村資產(chǎn)變?yōu)椤百Y本”進(jìn)入市場(chǎng)，最終建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)權(quán)流通市場(chǎng)。從根本上化解當(dāng)前農(nóng)村存在的各種矛盾，破除制約發(fā)展、影響穩(wěn)定的體制性障礙，解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金難題，還權(quán)于民、還利于民，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，農(nóng)民向社區(qū)集中，把更多的農(nóng)民從土地上解放出來(lái)，從事二、三產(chǎn)業(yè)，使其收入趨于多元化。

改革原則：堅(jiān)持加強(qiáng)耕地保護(hù)原則、堅(jiān)持穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度原則、堅(jiān)持尊重村民自治原則和不搞均貧富原則。

三、實(shí)施步驟

全鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作分兩步完成，第一步完成確權(quán)登記工作。第二步建立城鄉(xiāng)一體化資產(chǎn)交易平臺(tái)。

（一）確權(quán)登記工作實(shí)施步驟

確權(quán)登記工作分三個(gè)階段、一年半時(shí)間完成。第一階段基礎(chǔ)工作階段（2011年3月-6月），采取“組由村管”的方式，將全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集體土地所有權(quán)確權(quán)到村，發(fā)放《集體土地所有權(quán)證》。第二階段為試點(diǎn)啟動(dòng)階段（2011年7月-2011年9月），先在巡檢村進(jìn)行先期全面改革試點(diǎn)，將集體土地所有權(quán)確權(quán)到組，集體建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和集體建設(shè)用地上房屋所有權(quán)確權(quán)到戶（其他經(jīng)濟(jì)組織），并進(jìn)行發(fā)證工作，逐步完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革政策體系。第三階段是全面推行階段（2011年10月-2011年12月），在總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步分批在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推開(kāi)，全面完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作任務(wù)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的確權(quán)登記工作具體通過(guò)以下5個(gè)步驟完成：

1、摸底調(diào)查。分別從鎮(zhèn)國(guó)土資源所、鎮(zhèn)村建服務(wù)中心、鎮(zhèn)農(nóng)林站等相關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員和村、組干部組成聯(lián)合工作組，進(jìn)村入戶進(jìn)行摸底調(diào)查。分級(jí)、分戶完成集體土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地（宅基地）使用權(quán)和集體建設(shè)用地上房屋所有權(quán)調(diào)查摸底表；同時(shí)完成土地、房屋的勘丈、面積核實(shí)工作。

2、匯總核實(shí)資料，公示摸底調(diào)查結(jié)果。完成摸底調(diào)查工作之后，鎮(zhèn)國(guó)土資源所、鎮(zhèn)村建服務(wù)中心等相關(guān)職能部門(mén)分別按集體土地所有權(quán)信息、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信息、集體建設(shè)用地使用權(quán)信息和集體建設(shè)用地上房屋所有權(quán)信息進(jìn)行分類、核實(shí)，對(duì)核實(shí)無(wú)誤的的信息進(jìn)行匯總、整理，分別形成分類統(tǒng)計(jì)表。核查、統(tǒng)計(jì)工作完成后，按權(quán)屬對(duì)摸底調(diào)查結(jié)果進(jìn)行公示，公示期為10天。對(duì)公示過(guò)程中群眾提出異議的問(wèn)題，由相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行研究解決，解決不了的報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行研究，提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。

3、登記公告。由所有權(quán)人提出申請(qǐng)登記后，鎮(zhèn)國(guó)土資源所、村建服務(wù)中心等相關(guān)職能部門(mén)對(duì)符合登記條件的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進(jìn)行登記前公告，公告期為15天。

4、登記頒證。對(duì)公告期滿無(wú)異議的，分別由鎮(zhèn)國(guó)土資源所、鎮(zhèn)村建轉(zhuǎn)服務(wù)中心等相關(guān)職能部門(mén)報(bào)縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，并經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，予以注冊(cè)登記，并向所有權(quán)人（集體經(jīng)濟(jì)組織）頒證。

5、檔案整理，信息處理。確權(quán)登記工作結(jié)束后，鎮(zhèn)國(guó)土資源所、鎮(zhèn)村建服務(wù)中心等相關(guān)職能部門(mén)將所有登記信息資料移交產(chǎn)改辦統(tǒng)一完成資料歸檔和信息處理工作。

（二）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)實(shí)施步驟

在完成確權(quán)登記的基礎(chǔ)上，用一年半時(shí)間分兩個(gè)階段完成城鄉(xiāng)一體化資產(chǎn)交易平臺(tái)建設(shè)。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研和制定方案階段（2011年6月）。學(xué)習(xí)外地，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際進(jìn)行深入研究，制定相關(guān)政策和管理辦法。

第二階段：?jiǎn)?dòng)工作（2011年12月）。完成城鄉(xiāng)一體化資產(chǎn)交易平臺(tái)建設(shè)。

四、成果驗(yàn)收

1、驗(yàn)收方式。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證工作驗(yàn)收實(shí)行：村、社區(qū)自查、組織聯(lián)合抽查兩種檢查驗(yàn)收方式。

（1）村、社區(qū)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證工作結(jié)束后，各村、社區(qū)組織人員對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證情況進(jìn)行全面核實(shí)，確認(rèn)區(qū)域內(nèi)各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的確權(quán)頒證工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整理上報(bào)。

（2）組織聯(lián)合抽查。由鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門(mén)成立聯(lián)合檢查組，采取查看檔案資料和實(shí)地訪問(wèn)農(nóng)戶的方式對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)頒證質(zhì)量進(jìn)行隨機(jī)抽查。

2、驗(yàn)收程序。村、社區(qū)自查——組織聯(lián)合抽查——形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。前一個(gè)步驟是后一個(gè)步驟的基礎(chǔ)，如果前一個(gè)步驟檢查未能通過(guò)，則不再進(jìn)入后一個(gè)步驟。

3、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。由鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)職能部門(mén)根據(jù)工作實(shí)際和改革要求，分別制定確權(quán)頒證的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

五、保障措施

1、成立組織機(jī)構(gòu)。成立由鎮(zhèn)黨書(shū)記張永輝任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)王剛?cè)胃苯M長(zhǎng)；鎮(zhèn)國(guó)土資源所、鎮(zhèn)農(nóng)林站、鎮(zhèn)村建服務(wù)中心、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)信訪辦、蜂巖鎮(zhèn)信用社、各村、社區(qū)負(fù)責(zé)人為成員的蜂巖鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合辦公室，綜合辦公室設(shè)在鎮(zhèn)國(guó)土資源所，主任由鎮(zhèn)國(guó)土資源所所長(zhǎng)倪志武兼任，副主任由鎮(zhèn)村服務(wù)中心王顯章、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心吳仕剛、鎮(zhèn)林業(yè)站陸遠(yuǎn)勤兼任。具體負(fù)責(zé)文件制定、組織協(xié)調(diào)、督促落實(shí)、資料收集、政策解釋、信息處理和日常管理等工作。辦公室下設(shè)二個(gè)工作組，第一工作組組長(zhǎng)由鎮(zhèn)國(guó)土資源所所長(zhǎng)倪志武兼任，具體負(fù)責(zé)鎮(zhèn)國(guó)土資源所承擔(dān)的工作任務(wù)；第二工作組組長(zhǎng)由村建服務(wù)中心主任王顯章兼任；具體負(fù)責(zé)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)承擔(dān)的工作任務(wù)。各工作組根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況，組建工作隊(duì)，制定具體的實(shí)施辦法和工作細(xì)則。

2、明確責(zé)任分工。各村（社區(qū)）是本次改革的主體，負(fù)責(zé)與領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)聯(lián)系，完成本轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)權(quán)制度改革工作；鎮(zhèn)國(guó)土資源所具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)的調(diào)查摸底、勘測(cè)定界、確權(quán)登記、發(fā)證、糾紛處理、管理工作以及農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記中的勘測(cè)定界、面積核實(shí)工作；以及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的相關(guān)資料的搜集整理工作；鎮(zhèn)村建服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村集體建設(shè)用地上房屋所有權(quán)的調(diào)查摸底、勘測(cè)丈量、確權(quán)登記、管理工作；鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)糾紛的調(diào)解工作；鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)行政村的勘界工作；鎮(zhèn)信訪辦負(fù)責(zé)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革期間的信訪工作；蜂巖信用社負(fù)責(zé)做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款工作；鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革過(guò)程中的監(jiān)督工作。

3、召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)。2011年3月召開(kāi)全鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革啟動(dòng)大會(huì)，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行總體動(dòng)員、安排部署。各村、社區(qū)、職能部門(mén)也要召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，安排具體工作，分解工作任務(wù)。

4、開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是通過(guò)動(dòng)員會(huì)、專題會(huì)、組織討論等形式，對(duì)各部門(mén)和村、社區(qū)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，達(dá)成共識(shí)。二是統(tǒng)一編印培訓(xùn)材料，對(duì)村、社區(qū)、部門(mén)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

5、建立聯(lián)系會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)召開(kāi)，由鎮(zhèn)統(tǒng)籌辦、鎮(zhèn)國(guó)土資源所、鎮(zhèn)農(nóng)林站、鎮(zhèn)村建服務(wù)中心、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)信訪辦、鎮(zhèn)紀(jì)委分管相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)及職能科室的主要負(fù)責(zé)人組成，通報(bào)工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題，以確保改革的順利進(jìn)行。

6、確保工作經(jīng)費(fèi)。此項(xiàng)工作的經(jīng)費(fèi)由各部門(mén)根據(jù)工作實(shí)際需要，經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，向鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)專項(xiàng)資金。

六、工作要求

1、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工程，承擔(dān)改革工作任務(wù)的相關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究和協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

2、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。鎮(zhèn)各村、社區(qū)以及各相關(guān)部門(mén)要高度重視宣傳工作，切實(shí)做好基層干部和群眾的思想工作，要向村民講清農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的目的、意義，講清農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的政策，消除廣大村民的顧慮，積極參與和支持此項(xiàng)改革。

3、分工明確，務(wù)求實(shí)效。在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革過(guò)程中，各相關(guān)部門(mén)要本著分工負(fù)責(zé)，密切合作的原則，互相配合，形成合力，抓好落實(shí)，確保改革工作順利進(jìn)行。

4、嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范操作。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革涉及廣大農(nóng)民群眾的切身利益，在改革過(guò)程中，必須做到公開(kāi)、公平、公正，要嚴(yán)肅紀(jì)律，堅(jiān)持按法律、法規(guī)和政策規(guī)定開(kāi)展工作，決不允許暗箱操作，損害廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。要按照批準(zhǔn)的實(shí)施方案，循序漸進(jìn)，規(guī)范操作，保證質(zhì)量。

主題詞：農(nóng)村 產(chǎn)權(quán)制度改革△ 方案 通知 中共蜂巖鎮(zhèn)委員會(huì) 2011年3月5日印發(fā)

第三篇：蜂巖鎮(zhèn)開(kāi)展寄宿制學(xué)校四在學(xué)校幸福活動(dòng)

鳳岡：蜂巖開(kāi)展寄宿制“四在學(xué)校?幸福校園”活動(dòng)作者：陳伯練 為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十一屆四次全會(huì)“深入開(kāi)展‘四在學(xué)?！ば腋Ｐ@'活動(dòng)”的重大決策部署，深化教育領(lǐng)域綜合改革，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃。貴州省教育廳、關(guān)工委、文明辦和婦聯(lián)決定在全省農(nóng)村寄宿制學(xué)校深入開(kāi)展“四在學(xué)?！ば腋Ｐ@”活動(dòng)。讓廣大農(nóng)村寄宿制學(xué)生“吃在學(xué)校解食憂、住在學(xué)校受關(guān)愛(ài)、學(xué)在學(xué)校長(zhǎng)知識(shí)、樂(lè)在學(xué)校感幸?！钡挠嘘P(guān)要求。蜂巖鎮(zhèn)結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，緊緊圍繞“辦好人民滿意教育”的總目標(biāo)。鎮(zhèn)中心校、鎮(zhèn)關(guān)工委、鎮(zhèn)文明辦、鎮(zhèn)婦聯(lián)在全鎮(zhèn)寄宿制中小學(xué)校聯(lián)合開(kāi)展“吃在學(xué)校解食憂、住在學(xué)校受關(guān)愛(ài)、學(xué)在學(xué)校長(zhǎng)知識(shí)、樂(lè)在學(xué)校感幸福”為主題的“四在學(xué)?！ば腋Ｐ@”活動(dòng)，筑牢幸?；A(chǔ)、建設(shè)幸福文化、培育幸福學(xué)生。

一、吃在學(xué)校解食憂

自營(yíng)養(yǎng)餐改善計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，蜂巖鎮(zhèn)在全縣“模式基礎(chǔ)上”，走出了“蜂巖特色”營(yíng)養(yǎng)供餐模式，讓學(xué)生吃得舒心。

1、勤儉節(jié)約，為了讓學(xué)生文明就餐。學(xué)校以班級(jí)為單位，采取在食堂餐廳編排固定座位，學(xué)生把飯菜打好后，到指定的地點(diǎn)統(tǒng)一就餐，這樣一來(lái)學(xué)生們既可以相互兼顧，又能達(dá)到節(jié)儉的目的。

2、細(xì)化責(zé)任，為了讓學(xué)生安全就餐。學(xué)校成立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管校長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，后勤主任、班主任、食堂管理員及學(xué)生家長(zhǎng)為成員的善食委員會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局。除此之外學(xué)校還與食堂管理員簽訂食品安全責(zé)任狀，實(shí)行雙重負(fù)責(zé)制。對(duì)學(xué)校食堂的常規(guī)管理及大宗原材料采購(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)教育行政主管部門(mén)的要求，從源頭和過(guò)程上做好食品安全監(jiān)管，并且實(shí)行學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)陪餐制度，讓學(xué)生放心用餐。

3、合理搭配，為了讓學(xué)生吃得舒心，保證學(xué)生營(yíng)養(yǎng)，以良好的精神狀態(tài)投入到學(xué)習(xí)中去。蜂巖各中小學(xué)除了認(rèn)真研究學(xué)生的飲食結(jié)構(gòu)，每餐所需的蛋白質(zhì)、糖類、脂肪含量，為葷素搭配制定了食譜，要求食堂飯菜既要滿足學(xué)生營(yíng)養(yǎng)需要，又要適合學(xué)生胃口。除此之外，學(xué)校也非常注重學(xué)生的口感，專門(mén)成立了善食委員會(huì)，每月召集一次學(xué)生代表、家長(zhǎng)代表和老師代表對(duì)善食和菜譜的問(wèn)題回饋。根據(jù)學(xué)生及家長(zhǎng)們的反饋的情況，學(xué)校及時(shí)整改，調(diào)整善食搭配等。

4、規(guī)范管理，讓學(xué)生有序就餐。

一、二年級(jí)學(xué)生餐具學(xué)校統(tǒng)一提供，由食堂工作人員清洗和消毒，就餐時(shí)由食堂工人、值周老師統(tǒng)一盛飯打菜指導(dǎo)就餐；三至六年級(jí)學(xué)生由食堂工人統(tǒng)一打菜，自行盛飯?jiān)谥抵芾蠋煹闹笇?dǎo)下自行就餐。中學(xué)學(xué)生采用以班級(jí)為單位，先在操場(chǎng)集合排隊(duì)，然后在指定教師組織班級(jí)按順

序排成兩縱隊(duì)到食堂打飯菜，到餐廳指定位置就餐。同時(shí)學(xué)校還利用各種宣傳教育方式，向?qū)W生、家長(zhǎng)、教師和食堂工作人員普及營(yíng)養(yǎng)科學(xué)知識(shí)和勤儉節(jié)約教育，培育學(xué)生“節(jié)水、節(jié)糧、節(jié)電”的勤儉節(jié)約意識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成健康的飲食行為習(xí)慣。

二、住在學(xué)校受關(guān)愛(ài)

長(zhǎng)期以來(lái)，蜂巖鎮(zhèn)義務(wù)教育資源布局分散、教職員工水平參差不齊，教學(xué)質(zhì)量難以提升。近年來(lái)，隨著國(guó)家教育部門(mén)推行“寄宿制工程”建設(shè)的初衷，整合農(nóng)村教育資源配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。蜂巖中學(xué)、中心完小作為農(nóng)村寄宿制學(xué)校，對(duì)擴(kuò)大轄區(qū)義務(wù)教育規(guī)模，保證農(nóng)村學(xué)齡兒童入學(xué)接受義務(wù)教育起到了積極作用。

1、創(chuàng)新管理模式，構(gòu)建和諧校園。學(xué)校成立了由教職工組成的四個(gè)關(guān)愛(ài)組，確保留守兒童在學(xué)校住得安全，住得溫暖。一是生活關(guān)愛(ài)組，由學(xué)校生活老師和宿管人員組成，負(fù)責(zé)為留守兒童一起布置宿舍文化建設(shè)，不時(shí)走進(jìn)宿舍關(guān)懷慰問(wèn)，營(yíng)造溫馨的居住環(huán)境；二是安全保衛(wèi)組，由學(xué)校分管負(fù)責(zé)人、班主任、護(hù)校隊(duì)及保安人員組成，守護(hù)留守兒童安全，除此之外還配備消防安全設(shè)施，確保學(xué)生安全；三是留守兒童關(guān)愛(ài)組，學(xué)校和校訊通公司合作，開(kāi)通了親情電話和親情視頻聊天室，定期讓學(xué)生與親人進(jìn)行溝通；四是建立學(xué)生心理咨詢室，學(xué)校根據(jù)學(xué)生實(shí)際情況組建心理教師隊(duì)伍，關(guān)注學(xué)生身心健康。

2、加強(qiáng)家校溝通，創(chuàng)辦滿意教育。為了學(xué)生在校期間和上放學(xué)安全，學(xué)校每月召開(kāi)一次家長(zhǎng)會(huì)，班主任將不定時(shí)的進(jìn)行上門(mén)家訪。一是加強(qiáng)教師與家長(zhǎng)溝通，全面了解學(xué)生生活和學(xué)習(xí)表現(xiàn)，讓家庭教育和學(xué)校教育有機(jī)地結(jié)合；二是邀請(qǐng)家長(zhǎng)到學(xué)校食堂品嘗學(xué)生飯菜，提出意見(jiàn)或建議，形成家校齊抓共管。

3、關(guān)注特殊群體，強(qiáng)化安全教育。校園安全是教育的頭等大事，針對(duì)少數(shù)情緒容易沖動(dòng)等心理特點(diǎn)，切實(shí)開(kāi)展心理健康教育，并重點(diǎn)關(guān)注心里有障礙、家庭有問(wèn)題、行為偏激的學(xué)生和特殊體質(zhì)學(xué)生，加強(qiáng)心理干預(yù)和治療；加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育，開(kāi)展對(duì)“問(wèn)題生”、“心理疾患生”、“特異體質(zhì)生”的教育幫帶工作，建立轉(zhuǎn)化過(guò)程記載檔案，并進(jìn)行一對(duì)一的經(jīng)常性心理健康指導(dǎo)、教育優(yōu)化個(gè)性心理品質(zhì)，增強(qiáng)心理調(diào)適和適應(yīng)社會(huì)生活的能力，減少和杜絕他們因心理疾病而產(chǎn)生違法犯罪行為。

三、學(xué)在學(xué)校長(zhǎng)知識(shí)

學(xué)校除了認(rèn)真完成上級(jí)教育行政主管部門(mén)規(guī)定課程計(jì)劃的前提下，為彌補(bǔ)一部分孩子尤其是留守兒童自卑、內(nèi)向、孤僻的性格缺陷，進(jìn)一步促進(jìn)課程的校本化，增加課程的多樣性，豐富課程的選擇性，充分發(fā)揮學(xué)校辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，如蜂巖中學(xué)鄉(xiāng)村少年宮，利用學(xué)校書(shū)畫(huà)室、音樂(lè)室、實(shí)驗(yàn)活動(dòng)室等及師資資源，為學(xué)生每天下午開(kāi)齊各種各樣的興趣小組活動(dòng)。深入挖掘家長(zhǎng)、社會(huì)課堂等豐富的課程資源優(yōu)勢(shì)，致力于構(gòu)建更能滿足學(xué)生個(gè)性發(fā)展的課程建設(shè)體系，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，健康成長(zhǎng)。

加強(qiáng)差生輔導(dǎo)。學(xué)校認(rèn)真執(zhí)行《貴州省農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理辦法（試行）》，規(guī)范學(xué)生作息和常規(guī)管理，經(jīng)常組織教師利用業(yè)余時(shí)間對(duì)差生進(jìn)行學(xué)業(yè)輔導(dǎo)，對(duì)品德行為有偏差、學(xué)習(xí)成績(jī)不理想或厭學(xué)的學(xué)生針對(duì)性地開(kāi)展幫扶或輔導(dǎo)，尊重個(gè)體差異，讓不同學(xué)業(yè)水平的學(xué)生得到不同發(fā)展。

加強(qiáng)校園文化建設(shè)。各學(xué)校充分利用有限的空間對(duì)學(xué)校辦學(xué)理念、亮點(diǎn)進(jìn)行宣傳，打造特色載體，建立了宣傳欄、文藝苑、學(xué)習(xí)園地等。豐富了學(xué)生校園文化生活，增添了校園文化色彩，強(qiáng)化了育人功能。同時(shí)，加強(qiáng)教室、寢室“孝”文化建設(shè)，讓教室、寢室內(nèi)的墻面“孝”文化成為學(xué)生發(fā)揮聰明才智的平臺(tái)。

四、樂(lè)在學(xué)校感幸福

追求幸福，是我們每個(gè)人的天性，也是每個(gè)人活動(dòng)的根本目的，而學(xué)校作為學(xué)生特定階段生命成長(zhǎng)的一個(gè)重要場(chǎng)所，其重要任務(wù)是為每個(gè)學(xué)生終生幸福奠基。

1、讓學(xué)生快樂(lè)學(xué)習(xí)，快樂(lè)成長(zhǎng)，是學(xué)校的希望。在教學(xué)活動(dòng)中，當(dāng)學(xué)生處于輕松、寬心、愉快的課堂心理氣氛時(shí)，其智力活動(dòng)增強(qiáng)、精力旺盛、思維敏捷、思路寬闊、想象力豐富、記憶力增強(qiáng)，從而提高課堂效率。為努力打造有效課堂，在蜂巖中學(xué)“有效課堂探究的模式下”，重點(diǎn)加強(qiáng)小組合作學(xué)習(xí)與當(dāng)堂評(píng)價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮學(xué)生自主合作探究性學(xué)習(xí)，課堂呈現(xiàn)出積極快樂(lè)的學(xué)習(xí)氛圍。通過(guò)實(shí)踐，呈現(xiàn)出了“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好學(xué)習(xí)氛圍，學(xué)生們既勇于競(jìng)爭(zhēng)又樂(lè)于合作，既刻苦學(xué)習(xí)又享受成功，他們已漸漸將每一堂課當(dāng)成一次愉快的體驗(yàn)，把每一項(xiàng)作業(yè)當(dāng)成一次展示的機(jī)會(huì)，把每天到校學(xué)習(xí)當(dāng)成一次快樂(lè)的旅行。

2、讓學(xué)生快樂(lè)閱讀。新課標(biāo)在第一學(xué)段的閱讀目標(biāo)中指出，要讓學(xué)生“喜歡閱讀，感受閱讀的樂(lè)趣”。有了興趣，才能使閱讀成為一次快樂(lè)的經(jīng)歷，真正地使學(xué)生愛(ài)學(xué)、樂(lè)學(xué)。

3、讓學(xué)生快樂(lè)活動(dòng)。中小學(xué)生生活最為難忘的莫過(guò)于參加各種各樣豐富多彩的教學(xué)活動(dòng)和課外活動(dòng)，它不但可以豐富學(xué)生的校園生活，而且還給學(xué)生帶來(lái)無(wú)窮的樂(lè)趣，同時(shí)也培養(yǎng)了學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展；一是各學(xué)校利用堅(jiān)持每天陽(yáng)光一小時(shí)大課間活動(dòng)，開(kāi)展中小學(xué)生廣播體操、乒乓球、跳繩、籃球等，有些體育課程已成為學(xué)生的特長(zhǎng)。每到此時(shí)，校園處處是學(xué)生生龍活虎的身影，處處回蕩著學(xué)生快樂(lè)興奮的笑聲；二是開(kāi)展喜聞樂(lè)見(jiàn)的德育活動(dòng)，學(xué)會(huì)一門(mén)藝術(shù)，會(huì)給生活增添無(wú)窮樂(lè)趣。根據(jù)學(xué)生的興趣愛(ài)好和特長(zhǎng)，每月開(kāi)展一次喜聞樂(lè)見(jiàn)的德育活動(dòng)，如象棋、豎笛、書(shū)法、繪畫(huà)、唱歌等。在德育活動(dòng)中，學(xué)生興

趣盎然，既學(xué)到了本領(lǐng)，又享受到了快樂(lè)；三是獨(dú)具特色的主題活動(dòng)，如“五四青年節(jié)”、“六一”兒童節(jié)舉行文藝匯報(bào)演出、冬季長(zhǎng)跑等活動(dòng)，學(xué)生在參加活動(dòng)中展示了才能，享受了成功的快樂(lè)。

4、讓學(xué)生快樂(lè)實(shí)踐。各學(xué)校結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，因地制宜，定期開(kāi)展藝術(shù)節(jié)、運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，讓學(xué)生在受到藝術(shù)魅力的熏陶感染時(shí)，身心得到健康發(fā)展，不斷提升學(xué)生在校學(xué)習(xí)和生活的幸福指數(shù)。

教育作為人類社會(huì)的一項(xiàng)智慧性的文明事業(yè)，它能夠促進(jìn)學(xué)生身體、認(rèn)識(shí)、情感等方面的發(fā)展，使其能更好地感受并創(chuàng)造幸福，只要我們充分挖掘、抓住契機(jī)，把幸福的陽(yáng)光灑播到每一位學(xué)生的心田，這樣的教育，既能鍛造出幸福的教師，也能讓學(xué)生充分感受到幸福。

面對(duì)嶄新的征程，蜂巖各中小學(xué)全體師生必將再接再厲，振奮精神，續(xù)寫(xiě)更加絢麗的篇章，努力辦好人民滿意的教育！

第四篇：中共鎮(zhèn)委員會(huì)鎮(zhèn)人民政府民生工作實(shí)施意見(jiàn)

中共××鎮(zhèn)委員會(huì)

××鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于2011 年民生工程的實(shí)施意見(jiàn)

各黨支部、村民委員會(huì)、場(chǎng)鎮(zhèn)各單位：

為全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)關(guān)于改善民生的決策部署，根據(jù)《中共××縣委、縣政府關(guān)于2011 年民生工程的實(shí)施意見(jiàn)》（×委發(fā)?2011?17 號(hào)）的精神，2011 年在全縣扎實(shí)推進(jìn)以“就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困、教育助學(xué)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、文化體育”為主要內(nèi)容的民生工程。我鎮(zhèn)現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）就業(yè)促進(jìn)

1、擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，提高就業(yè)質(zhì)量

3、加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)

4、農(nóng)村勞動(dòng)力輸出

5、農(nóng)村殘疾人種養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

（二）扶貧解困

1、農(nóng)村扶貧解困。3個(gè)扶貧村扶貧工作、黨員干部結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)村貧困人口。

2、城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助。城市低保、農(nóng)村低保和“五保”戶發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用實(shí)行救助。

3、司法調(diào)解。對(duì)各村提出幫助的要主動(dòng)介入，把矛盾糾紛調(diào)處在萌芽狀態(tài)中。

4、落實(shí)計(jì)劃生育扶助政策。給予134名符合條件的農(nóng)村計(jì)劃生育家庭父母每人每年720 元獎(jiǎng)勵(lì)；給予6名符合條件的獨(dú)生子女傷殘或死亡家庭父母每人每年1200 元的扶助金；給予1157 名農(nóng)村符合獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)條件的每人每年不低于 30 元的獎(jiǎng)勵(lì)。

5、農(nóng)村貧困殘疾人扶貧解困。幫助15 名農(nóng)村貧困殘疾人發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。

6、城鄉(xiāng)特殊困難群眾應(yīng)急救助300 人次。

（三）教育助學(xué)工程

1、義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”。做到 “應(yīng)免盡免”和 “應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”。

2、資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生

3、關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守學(xué)生

4、殘疾學(xué)生助學(xué)。

（四）社會(huì)保障工程

1、城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障。城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡?！保m當(dāng)提高低保標(biāo)準(zhǔn)。

2、五保老人入住敬老院。

3、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率。

4、對(duì)部分D級(jí)危房實(shí)行改造。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生工程

1、繼續(xù)鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，農(nóng)村居民參合率達(dá)到100%。資助特困群眾就醫(yī)。

2、推進(jìn)衛(wèi)生公共設(shè)施建設(shè)，醫(yī)療點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)全覆蓋。實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助，開(kāi)展衛(wèi)生下村活動(dòng)。

（六）、支持農(nóng)民新建沼氣池100 口。

（七）基礎(chǔ)設(shè)施工程

1、農(nóng)村交通建設(shè)。完成農(nóng)辦、林區(qū)和“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)道路建設(shè)指標(biāo)。

2、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施小型灌區(qū)災(zāi)后重建工程和冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)。

3、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。

4、改善場(chǎng)鎮(zhèn)環(huán)境

（1）完成市政工程510米道路建設(shè)。

（2）完成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)前期準(zhǔn)備工作。

（八）生態(tài)環(huán)境工程

1、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理達(dá)到上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

2、鞏固退耕還林成果210畝。

（九）文化體育工程

1、完成鎮(zhèn)綜合文化站業(yè)務(wù)專用設(shè)備配送工作。

2、建設(shè)15 個(gè)農(nóng)家書(shū)屋。

3、改善體育活動(dòng)設(shè)施條件

（1）廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，（2）實(shí)施高新和社區(qū)體育健身工程2 個(gè)。

4、保障已建成的廣播電視“村村通”工程正常運(yùn)行。

5、全鎮(zhèn)15 個(gè)行政村每月免費(fèi)放映一場(chǎng)公益電影。

二、資金安排

爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助和自籌，發(fā)動(dòng)群眾“一事一議”集資。

三、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化民生工作的政治責(zé)任

民生工程是中央實(shí)施富民惠民政策和制度的載體，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)展生產(chǎn)力和保障人民利益的有機(jī)結(jié)合，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義政治建設(shè)的本質(zhì)要求，充分體現(xiàn)了改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，有利于廣大人民群眾共享改革開(kāi)放的成果，有利于解決群眾最迫切、最直接、最現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)生活問(wèn)題，是集經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、發(fā)展等多元目標(biāo)為一體的科學(xué)的辯證的戰(zhàn)略體系。各村各單位要從以人為本、執(zhí)政為民的高度，從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，抓好抓實(shí)民生工作，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益，推動(dòng)民生政策落實(shí)到基層、覆蓋到村社、惠及到人頭，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。

（二）明確職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

黨委、政府是全鎮(zhèn)實(shí)施民生工程的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人；鎮(zhèn)民生工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)民生工程的組織領(lǐng)

導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、方案制定、檢查督促和目標(biāo)考核工作，各黨支部、村（居）委會(huì)和單位是直接責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人和具體責(zé)任人；全鎮(zhèn)各級(jí)各部門(mén)要做到目標(biāo)明確、措施具體、資金落實(shí)、推進(jìn)有序，確保工作落到實(shí)處，全面完成民生工程各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（三）完善機(jī)制，不斷提升民生工作整體水平

進(jìn)一步加強(qiáng)民生工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建部門(mén)全力實(shí)施、社會(huì)積極參與的工作格局，加強(qiáng)民主決策、民主管理，充分調(diào)動(dòng)群眾參與民生工程建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。完善民生資金保障機(jī)制，逐年加大對(duì)民生事業(yè)的投入，多措并舉整合社會(huì)資金，確保保障和改善民生落到實(shí)處；完善信息動(dòng)態(tài)跟蹤及通報(bào)機(jī)制，及時(shí)掌握所有項(xiàng)目進(jìn)度；完善聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，合力推進(jìn)民生工程建設(shè)；完善督促檢查機(jī)制，探索建立社會(huì)各界支持、參與、監(jiān)督民生工程建設(shè)機(jī)制，有序引導(dǎo)群眾參與民生工程立項(xiàng)、實(shí)施、管理、評(píng)價(jià)全過(guò)程。

（四）突出重點(diǎn)，著力打造群眾滿意工程

堅(jiān)持統(tǒng)攬全局與突出重點(diǎn)相結(jié)合的原則，從群眾最需要、最期盼的問(wèn)題入手，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)田水利基本建設(shè)。認(rèn)真解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。立足鎮(zhèn)情和本村、本單位實(shí)際情況，對(duì)各項(xiàng)民生工程任務(wù)，嚴(yán)格按規(guī)定程序?qū)嵤?/p>

（五）廣泛宣傳，確保民生工程深入人心

進(jìn)一步加大民生工程宣傳和報(bào)道力度，各村（居）、各單位要充分利用廣播、會(huì)議、板報(bào)強(qiáng)化宣傳大力提高群眾對(duì)民生工程的知曉率和滿意度。

主題詞：民生

實(shí)施意見(jiàn)中 共 ××鎮(zhèn)委員會(huì) ××鎮(zhèn)人 民 政 府 2011 年7 月13日

第五篇：蜂巖鎮(zhèn)開(kāi)展城鄉(xiāng)空巢老人生活狀況調(diào)查的情況報(bào)告

蜂巖鎮(zhèn)開(kāi)展城鄉(xiāng)空巢老人生活狀況調(diào)查的情 況 報(bào) 告

我鎮(zhèn)按照縣民政局文件精神要求，于6月25日對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署，組織人員對(duì)各村60歲以上老年人進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查統(tǒng)計(jì)。

一基本情況：

全鎮(zhèn)60歲以上的老年人有4826人，其中：80歲以上的403人，90歲以上老人30人。城鎮(zhèn)空巢老人332人。無(wú)子女的有23人，與子女不同城的有189人，享受低保的有946人，其他救助的有1530人。

二、空巢老人面臨的現(xiàn)實(shí)困難有以下幾點(diǎn):（1）與子女聯(lián)系不密切，子女不關(guān)心，在遇到物質(zhì)、精神與情感方面的困擾時(shí)，往往難以得到及時(shí)有效的幫助和化解.（2）少數(shù)空巢老人的經(jīng)濟(jì)狀況處于生活保障線下，只求無(wú)病或者有病拖著不去治，擔(dān)心患病無(wú)錢(qián)就醫(yī)和無(wú)親人照顧的心理負(fù)擔(dān)。

（3）部分空巢老人的生活自理能力日益下降，極少數(shù)生活不能自理，日常生活很困難。

（4）部分老人要承擔(dān)大量的生產(chǎn)勞動(dòng)和照料孫輩，因年紀(jì)體衰，體力難以支持。

（5）大部分空巢老人精神文化生活嚴(yán)重匱乏，生活缺乏樂(lè)趣。

三、幾點(diǎn)想法與建議：

（一）加強(qiáng)“孝道”文化宣傳，提高農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能與意識(shí)。家庭養(yǎng)老是我國(guó)的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式，在農(nóng)村仍占主要地位。老年人最根本、最重要的是靠子女親人的關(guān)愛(ài)。大力倡導(dǎo)敬老養(yǎng)老之風(fēng)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，表彰敬老養(yǎng)老先進(jìn)，譴責(zé)不盡孝道行為。讓“家家有老人，人人都要老”的理念深入人心，使子女應(yīng)承擔(dān)的贍養(yǎng)和照料老人的義務(wù)落到實(shí)處。

（二）建立建立救助機(jī)制，幫助農(nóng)村“空巢老人”家庭解決經(jīng)濟(jì)困難。對(duì)無(wú)生活來(lái)源，長(zhǎng)期患病，久治不愈，喪失生活自理能力，且符合定期救助或低保條件的“空巢老人”，政府要及時(shí)把他們納為救助對(duì)象，給予定期救助或享受低保待遇。對(duì)低保邊緣的困難老人，要根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)水平給予及時(shí)的臨時(shí)救助，以保障他們的晚年基本生活。同時(shí)，要倡導(dǎo)社會(huì)各界救助困難老人，與他們結(jié)對(duì)幫扶。發(fā)揚(yáng)農(nóng)村鄰里相幫的好傳統(tǒng)，最大限度地挖掘村民的互助潛能，提高他們的互助意識(shí)和互助水平。

（三）、根據(jù)各地情況發(fā)放農(nóng)村高齡特困老人的津貼。對(duì)農(nóng)村90周歲、80周歲、70周歲、60周歲以上的困難老人安排專項(xiàng)資金按不年齡發(fā)放一定數(shù)額的養(yǎng)老津貼，幫助老人解決實(shí)際生活困難。

（四）、依法維護(hù)老年人合法權(quán)益。認(rèn)真做好老年權(quán)益保障法的宣傳落實(shí)工作，對(duì)歧視、欺侮老年人和子女扯皮、拒不贍養(yǎng)老人的違法行為，要開(kāi)辟法律綠色通道幫助老人通過(guò)法律程序保護(hù)自身合法權(quán)益不受侵犯。

(五)、開(kāi)展形式多樣的老年文體娛樂(lè)活動(dòng)，豐富“空巢老人”的文化生活。本著就地、小型、分散的原則，成立老年文體組織，組織廣大農(nóng)村老年人開(kāi)展娛樂(lè)、健身等各項(xiàng)活動(dòng)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)“空巢老人”走出家門(mén)，參加各種有益身心健康的文體活動(dòng)。