第一篇：紀(jì)念改革開放30周年系列專題之社會(huì)工作篇——開拓創(chuàng)新 大力推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)

紀(jì)念改革開放30周年系列專題之社會(huì)工作篇

——開拓創(chuàng)新 大力推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)

社會(huì)工作是社會(huì)發(fā)展和人類文明進(jìn)步的重要成果和標(biāo)志，是現(xiàn)代社會(huì)為解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定而普遍采取的一項(xiàng)重要的制度性安排，是國家實(shí)施社會(huì)政策的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。黨的十六屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，站在時(shí)代和全局的高度，作出了建設(shè)宏大社會(huì)工作人才隊(duì)伍的重大部署。貫徹落實(shí)中央精神，建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要，是擺在全黨全社會(huì)面前的一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)?；仡?0年來社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展歷程，可以看出我國社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)一直是由政府主導(dǎo)推動(dòng)的，在中央和地方的互動(dòng)中不斷發(fā)展，其主要舉措，可以概括為制度建設(shè)、調(diào)查研究、人才培育、人才使用、組織架構(gòu)、廣泛試點(diǎn)等六個(gè)方面。

積極推動(dòng)制度建設(shè)

制度建設(shè)是社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的根本保障和發(fā)展憑借。多年來，民政部門一直在積極推動(dòng)社會(huì)工作有關(guān)制度體系建設(shè)，在實(shí)踐中業(yè)已形成一些好的做法。

首先是建立了社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度。2003年，上海市率先由民政局和人事局聯(lián)合建立了社會(huì)工作者職業(yè)資格制度。之后，江蘇、浙江、北京、天津等省市也進(jìn)行了積極探索。在總結(jié)地方探索經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，2006年7月，原人事部、民政部聯(lián)合發(fā)布了《社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》、《助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法》，首次從國家制度層面將社會(huì)工作者納入了專業(yè)技術(shù)人才范疇，標(biāo)志著我國社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度初步建立。2008年6月底，首次全國助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師考試成功舉辦，共有13.6萬多人報(bào)名參加考試，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，取得了良好的社會(huì)效果。

其次是推進(jìn)加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的綜合性意見和配套性政策出臺(tái)。目前，民政部代中央起草的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》（征求意見稿）已經(jīng)形成，將報(bào)中央人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室統(tǒng)一征求意見?！渡鐣?huì)工作者條例》作為2008年民政部立法計(jì)劃項(xiàng)目，也已經(jīng)完成草案建議稿的起草。許多地方如上海、北京、廣東深圳、天津南開區(qū)、浙江寧波海曙區(qū)等，也組織開展了加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)等方面的政策措施研究。社會(huì)工作人才發(fā)展所需要的制度環(huán)境在不斷完善。

深入開展調(diào)查研究

由于民政和社會(huì)工作的天然聯(lián)系，民政部一直致力于開展社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查研究。2007年以來，民政部著重協(xié)助中央有關(guān)部門開展了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》的研究論證，并組織開展了社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃研究，制訂了社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)分工方案和課題研究工作方案，組建了社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)課題組，就10個(gè)民政領(lǐng)域的社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)問題進(jìn)行深入調(diào)查研究。2008年民政部又發(fā)布了有關(guān)社會(huì)工作發(fā)展的31項(xiàng)課題，進(jìn)一步利用社會(huì)力量對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行深入詳細(xì)研究。同時(shí)，民政部專題研究組先后到部分省市進(jìn)行調(diào)研，召開了座談會(huì)、論證會(huì)13個(gè)，考察部門（區(qū)縣）26個(gè)、社區(qū)32個(gè)，訪談人員200余人?！渡鐣?huì)工作者條例》起草小組對(duì)境外41個(gè)國家

和地區(qū)的社工立法等資料和文獻(xiàn)進(jìn)行了較為系統(tǒng)、全面的梳理分析。

大力搭建人才培育平臺(tái)

民政部為了提高干部的素質(zhì)，進(jìn)一步做好中國的社會(huì)工作——民政工作，大力搭建教育、培訓(xùn)、信息交流等人才培育平臺(tái)。首先，大力倡導(dǎo)了社會(huì)工作教育，多次提出建立一所具有中國特色的社會(huì)工作大學(xué)或社會(huì)工作學(xué)院。1987年9月，民政部特邀了一批著名的社會(huì)學(xué)和社會(huì)工作的專家學(xué)者，以及國家教委有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人，在北京馬甸舉行了社會(huì)工作教育論證會(huì)，進(jìn)一步確認(rèn)了社會(huì)工作的學(xué)科地位。1988年民政部還向北京大學(xué)資助100萬元，開辦改革開放后第一個(gè)非民政系統(tǒng)的社會(huì)工作專業(yè)。隨后，各級(jí)民政院校及其他高等院校相繼開設(shè)社會(huì)工作專業(yè)和課程。1997年經(jīng)民政部建議，國家對(duì)高等教育專業(yè)目錄進(jìn)行調(diào)整，社會(huì)工作作為一個(gè)專業(yè)隸屬于社會(huì)學(xué)學(xué)科。其次，圍繞社會(huì)工作及其人才隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)主題，民政部集中優(yōu)勢(shì)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，開拓培訓(xùn)渠道，積極開展了多層次、多形式、多系統(tǒng)的培訓(xùn)。從1984年開始，民政部率先在所屬院校培訓(xùn)課程中增加了現(xiàn)代社會(huì)工作的內(nèi)容。此后，民政部培訓(xùn)中心和有關(guān)省市民政廳局培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織開展了一系列社會(huì)工作課程培訓(xùn)班。2007年一年，就舉辦了12期民政干部社會(huì)工作培訓(xùn)班、4期試點(diǎn)地區(qū)和單位社會(huì)工作研討班，4000多名干部參加了培訓(xùn)；還組織了西部地區(qū)社會(huì)工作宣講團(tuán)，為2000多名民政干部職工講授了社會(huì)工作知識(shí)。從2007年開始，中組部還每年委托民政部舉辦兩期全國地市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)工作專題研究班。至今，民政系統(tǒng)舉辦的社會(huì)工作培訓(xùn)已培訓(xùn)人員達(dá)20余萬之眾。1993年以來，民政部先后與境外及香港高校開展中長(zhǎng)期項(xiàng)目合作，聯(lián)合培養(yǎng)了200多位高層次社會(huì)工作人才。2004年至今，先后組織10多個(gè)出國（境）學(xué)習(xí)考察團(tuán)，了解國際社會(huì)工作的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。再次，為搞好社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的研究、服務(wù)、宣傳工作，30年來民政部相繼創(chuàng)辦了《社會(huì)工作研究》、《社會(huì)工作教育》、《中國社會(huì)導(dǎo)刊·社會(huì)工作》、《中國社會(huì)報(bào)·社會(huì)工作周刊》、《社會(huì)工作文選》等報(bào)刊，建立了社會(huì)工作專網(wǎng)，成立了中國社會(huì)新聞出版總社社會(huì)工作宣傳中心和40多個(gè)社會(huì)工作宣傳通訊聯(lián)絡(luò)站，編輯出版了社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)叢書，為社會(huì)工作有關(guān)部門和人員提供了一個(gè)獲取和交流信息的平臺(tái)。

全力打造人才使用機(jī)制

多年來，民政部一直努力通過“兩手抓”在體制內(nèi)和體制外為專業(yè)社會(huì)工作人才發(fā)揮作用提供載體。

一是在民政領(lǐng)域的有關(guān)機(jī)構(gòu)中明確使用社會(huì)工作者的有關(guān)要求。2001年，民政部批準(zhǔn)發(fā)布了《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》、《殘疾人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》、《兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》三個(gè)強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，2003年，頒布了《家庭寄養(yǎng)管理暫行辦法》，在人力資源的配置上作出規(guī)定。2006年，民政部等19個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)流浪未成年人救助工作的意見》、民政部等15個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)孤兒救助工作的意見》，都明確指出要引入社會(huì)工作專業(yè)制度、聘用專業(yè)社會(huì)工作者做好相關(guān)保護(hù)工作。日前，人力資源和社會(huì)保障部、民政部發(fā)布了《關(guān)于民政事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步明確了民政類事業(yè)單位社會(huì)工作人才的崗位比例。

二是鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。2005年，民政部發(fā)布《關(guān)于支持社會(huì)力量興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的意見》（民發(fā)［2005］170號(hào)）、《民政部關(guān)于促進(jìn)慈善類民間組織發(fā)展的通知》（民

函［2005］679號(hào)），進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。此外，還起草了《關(guān)于促進(jìn)民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》（草案），目前正在進(jìn)一步完善。

努力構(gòu)建組織架構(gòu)

組織架構(gòu)是社會(huì)工作人才發(fā)展不可或缺的部分，它奠定了社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的組織基礎(chǔ)，也是社會(huì)工作人才與社會(huì)之間的重要載體。30年來，社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)初步形成了包括行政管理機(jī)構(gòu)、行業(yè)自律機(jī)構(gòu)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的組織架構(gòu)體系。

行政管理機(jī)構(gòu)。2008年國務(wù)院通過的民政部“三定”規(guī)定，增加了推進(jìn)社會(huì)工作及其人才隊(duì)伍建設(shè)方面的職能，在人事司加掛“社會(huì)工作司”牌子。

行業(yè)自律機(jī)構(gòu)。1991年中國社會(huì)工作者協(xié)會(huì)成立，并于次年加入了國際社會(huì)工作者聯(lián)合會(huì)。此外，14個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、11個(gè)地級(jí)市和23個(gè)縣（區(qū)、縣級(jí)市）也成立了社會(huì)工作者協(xié)會(huì)。1994年成立了中國社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)。兩個(gè)全國性協(xié)會(huì)和近50個(gè)地方性協(xié)會(huì)在推進(jìn)我國社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)方面作出了積極貢獻(xiàn)。

專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。隨著社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展，一批社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)相繼建立。這些服務(wù)機(jī)構(gòu)絕大部分都是民間性質(zhì)，成為社會(huì)工作人才發(fā)揮作用的重要載體。

全面推開試點(diǎn)工作

我國社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)采取什么樣的發(fā)展模式和路徑，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可借鑒，必須進(jìn)行大膽的實(shí)踐和探索。2003年1月，民政部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的通知》，2007年2月，民政部下發(fā)了《關(guān)于開展社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，要求各地積極開展試點(diǎn)工作，并確定了75個(gè)地區(qū)和90個(gè)單位參與試點(diǎn)。同年12月，共青團(tuán)中央、中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中央綜治辦、民政部、原人事部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展青少年事務(wù)社會(huì)工作者試點(diǎn)工作的意見》，首批確定了13個(gè)地區(qū)參與試點(diǎn)，探索建立青少年事務(wù)社會(huì)工作者隊(duì)伍。一年多來，各試點(diǎn)地區(qū)和單位結(jié)合各自實(shí)際，成立機(jī)構(gòu)，制訂方案，安排經(jīng)費(fèi)，集中培訓(xùn)，在社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的政策措施、制度建設(shè)等方面開展了各具特色的創(chuàng)新實(shí)踐，為全面推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)提供了大量鮮活經(jīng)驗(yàn)。

通過以上努力，我國社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯成效，開始邁入全面、快速發(fā)展的軌道。

首先，社會(huì)工作事業(yè)蓬勃發(fā)展。改革開放以來，隨著綜合國力的日益增強(qiáng)，我國逐步形成了比較完備的社會(huì)救助體系、社會(huì)福利服務(wù)體系、災(zāi)害應(yīng)急救援體系和優(yōu)撫安置工作格局、慈善事業(yè)發(fā)展格局，這為社會(huì)工作人才提供了發(fā)揮作用的舞臺(tái)。

其次，社會(huì)工作專業(yè)教育長(zhǎng)足發(fā)展。從辦學(xué)規(guī)?？矗珖延?3所中等職業(yè)學(xué)校、151所高等職業(yè)學(xué)院設(shè)置了與社會(huì)工作相關(guān)的14種專業(yè)；211所高等院校設(shè)立了社會(huì)工作本科專業(yè)；一些高校開始招收社會(huì)工作研究方向的碩士；部分省市建立了社會(huì)工作與管理專業(yè)自學(xué)考試制度，初步形成了大專、本科和碩士研究生學(xué)歷教育體系。從師資隊(duì)伍建設(shè)看，近20年來，通過各種方式，形成了一大批較為優(yōu)秀的專業(yè)教師。根據(jù)中國社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)200

1年的調(diào)查，在參與統(tǒng)計(jì)的686位教師中，碩士所占比例最大，為39.94%，學(xué)士占36.44%，博士占15.89%。有社會(huì)工作專業(yè)教育背景的教師為19.16%，有社會(huì)學(xué)教育背景的教師為18.98%，兩項(xiàng)總和約占40%。從教材建設(shè)和科研看，至今全國已發(fā)表了大量社會(huì)工作方面的教材、專著、論文，積累了大量的社工案例。

再次，社會(huì)工作人才資源迅速發(fā)展。2007年中組部對(duì)我國社會(huì)工作從業(yè)人員狀況的摸底調(diào)查表明，民政領(lǐng)域與社會(huì)工作相關(guān)的從業(yè)人員約368萬余人（包括44萬居民委員會(huì)成員和243萬村民委員會(huì)成員），8個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）社會(huì)工作相關(guān)領(lǐng)域從業(yè)人員分別是：廣東省有45.5萬人，占全省常住人口總數(shù)的0.58%；遼寧省65.8萬人，占1.57%；上海市約40萬人，占2.46%；湖北省27萬人，占0.45%；四川省24萬人，占0.28%；山東省69.8萬人，占0.77%；廣西壯族自治區(qū)41萬人，占0.85%；河南省44萬人，占0.46%。這些人員在長(zhǎng)期的社會(huì)工作和群眾工作實(shí)踐中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，形成了很多有效的工作方法和技巧，是我國社會(huì)工作人才的重要資源。就專業(yè)人才而言，從教育部提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，從恢復(fù)設(shè)立社會(huì)工作專業(yè)以來，全國各高校約計(jì)培養(yǎng)出8萬社會(huì)工作專業(yè)學(xué)生，20多萬與社會(huì)工作相關(guān)的專業(yè)學(xué)生。而從2004年開始，社會(huì)工作類專業(yè)本科生每年招生規(guī)模穩(wěn)定在1.1萬～1.2萬人左右；高職高專社會(huì)工作相關(guān)專業(yè)招生規(guī)模穩(wěn)定在1萬人左右。另外，上海有7992人取得上海市社會(huì)工作職業(yè)資格。2008年首次全國社會(huì)工作者職業(yè)水平考試后，還產(chǎn)生了一批全國助理社會(huì)工作師和社會(huì)工作師。我國社會(huì)工作人才隊(duì)伍初步形成了以社會(huì)工作領(lǐng)域相關(guān)從業(yè)人員為依托、以社會(huì)工作人員為基礎(chǔ)、以專業(yè)社會(huì)工作者為核心的結(jié)構(gòu)。

社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)是有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾和問題，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步的重要保證，是大力建設(shè)服務(wù)型政府，提升政府社會(huì)管理和公共服務(wù)水平的重要途徑，是維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措。經(jīng)過近三十年的努力，社會(huì)工作已步入規(guī)范化、職業(yè)化的軌道，社會(huì)工作呈現(xiàn)出欣欣向榮的局面。

第二篇：積極推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)

積極推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)

現(xiàn)代意義上的社會(huì)工作，是一種以助人為宗旨，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)、理論和方法，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、預(yù)防和解決社會(huì)問題、促進(jìn)社會(huì)公平正義的專門職業(yè)。社會(huì)工作人才是相對(duì)社會(huì)工作提出的，是具有一定的社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT技能，專業(yè)從事困難救助、矛盾調(diào)處、權(quán)益維護(hù)、心理疏導(dǎo)、行為矯治等社會(huì)服務(wù)工作的人，是現(xiàn)代社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要力量。黨的十六屆六中全會(huì)《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，明確提出建設(shè)宏大社會(huì)工作人才隊(duì)伍的任務(wù)。黨的十七大報(bào)告提出了加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，涉及民政工作中的社會(huì)救助、社會(huì)福利、低保制度、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置、減災(zāi)防災(zāi)等領(lǐng)域的論述內(nèi)容豐富，要求具體，觀點(diǎn)鮮明，對(duì)新形勢(shì)下的民政工作提出了新任務(wù)和新要求，為社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)提供了更廣闊的舞臺(tái)。

“十一五”期間，按照黨的十七大、十六屆六中全會(huì)和第十二次全國民政會(huì)議的有關(guān)精神，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)民政部門的指導(dǎo)下，全市民政系統(tǒng)干部職工堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，踐行“民政為民，全心全意”的服務(wù)理念，落實(shí)“面向農(nóng)村、面向基層”的工作導(dǎo)向，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，圓滿完成社會(huì)工作及其人才隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，取得初步成效。

一、搶抓機(jī)遇、服務(wù)發(fā)展，科學(xué)謀劃社會(huì)工作人才試點(diǎn)工作

1.健全組織機(jī)構(gòu)，明確發(fā)展目標(biāo)。我市成立了民政系統(tǒng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)了社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)《實(shí)施方案》和《試點(diǎn)實(shí)施方案》，提出了“邊學(xué)習(xí)、邊培訓(xùn)、邊調(diào)研、邊總結(jié)、邊建設(shè)隊(duì)伍、邊推進(jìn)工作”的思路，確定了以建設(shè)專業(yè)化、職業(yè)化的社會(huì)工作人才隊(duì)伍為目標(biāo)，以完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制為保障，以加強(qiáng)試點(diǎn)探索、人才培養(yǎng)、崗位設(shè)置、專業(yè)服務(wù)和激勵(lì)保障為抓手的發(fā)展模式，明確了3~5年內(nèi)逐步形成以城鄉(xiāng)基層組織為依托、以廣大基層干部為骨干，以社會(huì)志愿者服務(wù)為補(bǔ)充，專業(yè)人員和非專業(yè)人員相結(jié)合的大連特點(diǎn)的社會(huì)工作人才發(fā)展格局。

2.積極探索實(shí)踐，深化試點(diǎn)工作。按照民政部工作要求，我們成功申報(bào)了西崗區(qū)、沙河口區(qū)、市福利院和市救助管理站等4個(gè)全國社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)和單位，2010年，市救助站又被民政部確定為全國試點(diǎn)示范創(chuàng)建單位。結(jié)合我市實(shí)際，各試點(diǎn)地區(qū)和單位先后完成了事業(yè)單位內(nèi)設(shè)社工專門機(jī)構(gòu)、社區(qū)社工崗位及考評(píng)制度等9個(gè)調(diào)研課題，文字量達(dá)6萬多字，探索了社會(huì)工作“2+1和3+1”服務(wù)組合模式，開發(fā)了“特長(zhǎng)培養(yǎng)、親情假日、小手拉大手和微笑寶寶”等20余個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，建立了“心苑、溫馨驛站和兒童樂園”等多個(gè)社會(huì)工作室，制定了《社會(huì)工作目標(biāo)》、《社會(huì)工作服務(wù)守則》和《社會(huì)工作管理基本程序》等制度。

3.加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升服務(wù)水平。為準(zhǔn)確傳達(dá)上級(jí)社工人才信息和普及社工專業(yè)知識(shí)，我市民政系統(tǒng)將社會(huì)工作知識(shí)培訓(xùn)列為“干部教育培訓(xùn)規(guī)劃”的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，積極推進(jìn)“一校兩地”（大連社工學(xué)校，市救助站、市福利院社工實(shí)訓(xùn)基地）建設(shè)，組織完成了8600人次參加的考前培訓(xùn)、普及知識(shí)培訓(xùn)和實(shí)務(wù)督導(dǎo)能力提升培訓(xùn)等，全市有280人取得社會(huì)工作者職稱，已注冊(cè)社會(huì)工作志愿者40余萬人,建立志愿者工作站600多個(gè)，累計(jì)奉獻(xiàn)時(shí)間約450萬小時(shí)，為40余萬名困難群眾提供了幫助。目前，我市試點(diǎn)地區(qū)和單位社會(huì)工作服務(wù)性質(zhì)從義務(wù)服務(wù)向職業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)變，服務(wù)水平從簡(jiǎn)單服務(wù)向?qū)I(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)變，服務(wù)種類從單一服務(wù)向多元服務(wù)轉(zhuǎn)變。

二、圍繞中心、服務(wù)大局，全面夯實(shí)社會(huì)工作人才建設(shè)基礎(chǔ)

為適應(yīng)社會(huì)工作管理、行業(yè)組織建設(shè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展和專業(yè)實(shí)務(wù)推進(jìn)的需要，在 “十二五”期間，我市社會(huì)工作人才總量要達(dá)到1.8萬人；到2020年，達(dá)到3.7萬人。為達(dá)成上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好3個(gè)方面的工作。

一是優(yōu)化社工人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。按照全域城市化發(fā)展的需要，社會(huì)工作人才的層次結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、領(lǐng)域結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)需要全面優(yōu)化。在層次結(jié)構(gòu)上，要形成初、中、高級(jí)人才梯次配備；在區(qū)域結(jié)構(gòu)上，要逐步改變城市社會(huì)人才過剩農(nóng)村社會(huì)人才匱乏的狀況，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；在領(lǐng)域結(jié)構(gòu)上，要形成各專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)人才全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全員覆蓋；在年齡結(jié)構(gòu)上，要大力培養(yǎng)年輕社會(huì)工作者，改變從業(yè)人員年齡總體偏大的現(xiàn)狀。

二是提升社工人才隊(duì)伍素質(zhì)。要建立各級(jí)各類各領(lǐng)域社會(huì)工作人才能力評(píng)價(jià)體系，完善社會(huì)工作者登記管理和繼續(xù)教育制度，鼓勵(lì)社會(huì)工作從業(yè)人員參加社會(huì)工作專業(yè)學(xué)歷教育和社會(huì)工作職業(yè)水平考試。建立覆蓋全市的社會(huì)工作培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，大規(guī)模開展社會(huì)工作知識(shí)普及教育。促進(jìn)社會(huì)工作者在工作倫理、專業(yè)知識(shí)、實(shí)踐能力等方面全面提升，切實(shí)解決社會(huì)工作相關(guān)領(lǐng)域從業(yè)人員教育培訓(xùn)不及時(shí)、實(shí)務(wù)分析不全面、職業(yè)服務(wù)不專業(yè)等綜合素質(zhì)不均衡的問題。

三是健全社工人才隊(duì)伍制度。要根據(jù)國家《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》精神，結(jié)合我市試點(diǎn)工作中取得的成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的有益做法，全面建立健全社會(huì)工作人才職業(yè)水平和能力評(píng)價(jià)、崗位開發(fā)和資源配置、在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育、薪酬保障和激勵(lì)機(jī)制、行業(yè)組織和管理體制等方面的法規(guī)制度建設(shè)，形成完善的領(lǐng)導(dǎo)體制、運(yùn)行機(jī)制和工作格局。

三、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、腳踏實(shí)地，全面推進(jìn)社會(huì)工作人才培養(yǎng)工程

當(dāng)前，我市已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上。全市上下正在滿懷激情，全面貫徹國務(wù)院進(jìn)一步振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃，全力推進(jìn)全域城市化，加快建設(shè)東北亞國際航運(yùn)中心、東北亞國際金融中心、區(qū)域性金融中心和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，拓展社會(huì)工作服務(wù)，是加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容，也是貫徹國家戰(zhàn)略，加快“三個(gè)中心、一個(gè)聚集區(qū)”建設(shè)的重要保障。我們將以“十二五”人才規(guī)劃為契機(jī)，重點(diǎn)抓好“三大工程”建設(shè)，努力把大連社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)提高到新水平。

1.高層次社會(huì)工作人才培養(yǎng)工程。一是加強(qiáng)高層次社會(huì)工作人才培養(yǎng)力度。選拔一批優(yōu)秀社會(huì)工作人才到社會(huì)工作發(fā)達(dá)國家和地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)的社會(huì)工作理論和知識(shí)，充分利用國外和我國香港社工專業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源，培養(yǎng)我市急需的高層次社工師資力量和實(shí)務(wù)督導(dǎo)人才。二是加大高層次社會(huì)工作人才的引進(jìn)力度。將高層次社會(huì)工作人才納入我市民政系統(tǒng)人才引進(jìn)范疇，充分利用機(jī)關(guān)公務(wù)員考錄、事業(yè)單位公開招聘工作，重點(diǎn)選拔社會(huì)工作理論功底扎實(shí)、實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人才充實(shí)到各崗位工作，鼓勵(lì)民政系統(tǒng)社會(huì)工作從業(yè)人員參加專業(yè)社會(huì)工作在職學(xué)歷學(xué)位教育。三是加強(qiáng)社會(huì)工作培訓(xùn)基地建設(shè)力度。按照布局合理、整合資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，依托各級(jí)黨校、高等院校、職業(yè)學(xué)院以及各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等培訓(xùn)資源，結(jié)合民政系統(tǒng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、社會(huì)救助機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心等單位建設(shè)一批專業(yè)培訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)全覆蓋的社會(huì)工作培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，以適應(yīng)大規(guī)模培訓(xùn)社會(huì)工作者的需要。

2.社會(huì)工作知識(shí)普及工程。一是有計(jì)劃、有步驟地培訓(xùn)各級(jí)黨政干部。將社會(huì)工作知識(shí)列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的必讀課程，納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部研討班的培訓(xùn)內(nèi)容，有計(jì)劃地進(jìn)行社會(huì)工作知識(shí)普及培訓(xùn)，著力提高管理社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開展群眾工作、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的本領(lǐng)。二是有計(jì)劃、有步驟地培訓(xùn)基層社會(huì)工作人員。著重對(duì)基層黨組織干部，街道社區(qū)（村）居民委員會(huì)成員以及思想政治工作者、志愿者等相關(guān)人員進(jìn)行社會(huì)工作知識(shí)普及和提升專業(yè)服務(wù)能力培訓(xùn)。三是有計(jì)劃、有步驟地做好社會(huì)工作全員培訓(xùn)。結(jié)合民政系統(tǒng)社會(huì)工作試點(diǎn)單位培訓(xùn)基地建設(shè)和“一村一名社會(huì)工作人才”培養(yǎng)工程，積極開展社會(huì)工作知識(shí)宣傳普及教育，重點(diǎn)利用城鄉(xiāng)社區(qū)宣傳展板，宣傳手冊(cè)、座談會(huì)和講座等方式提高公眾對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)知度、認(rèn)可度和參與度。

3.社會(huì)工作崗位開發(fā)工程。一是在事業(yè)單位大量設(shè)置社工崗位。首先在民政系統(tǒng)公益類事業(yè)單位將社會(huì)工作崗位作為主體專業(yè)技術(shù)崗位，其中社工崗位要逐步達(dá)到全部崗位數(shù)量的50%～60%。二是在城鄉(xiāng)社區(qū)探索開發(fā)社工崗位。要在城鄉(xiāng)社區(qū)從事社會(huì)福利、社會(huì)救助、就業(yè)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、人民調(diào)解、計(jì)劃生育、殘疾人服務(wù)等崗位中探索設(shè)置社會(huì)工作崗位，并建立相關(guān)配套政策。三是在公益類社會(huì)組織中探索設(shè)置社會(huì)工作崗位。通過政府購買服務(wù)、稅收優(yōu)惠、政策扶持等手段，鼓勵(lì)公益類社會(huì)組織設(shè)立社工崗位。

第三篇：推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)化發(fā)展和社工人才隊(duì)伍建設(shè)的建議

推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)化發(fā)展和社工人才隊(duì)伍建設(shè)的建議

社會(huì)工作專業(yè)化是在一定的社會(huì)福利制度框架下，根據(jù)專業(yè)價(jià)值觀念、運(yùn)用專業(yè)方法幫助有困難的人或群體走出困境的職業(yè)性的服務(wù)。按照中央組織部、中央政法委、民政部等18個(gè)部門和組織聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》要求，我市開展了相關(guān)工作。雖然從無到有，不斷探索，取得了不少成績(jī)，但還處于發(fā)展階段。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)工作特別是在社工專業(yè)化發(fā)展方面還需要進(jìn)一步加快推進(jìn)，以適應(yīng)新形勢(shì)下的新需求。

一、我市社會(huì)工作發(fā)展存在的問題

我市社會(huì)工作存在整體發(fā)展較慢、工作規(guī)模小、人員數(shù)量少，專業(yè)化水平不均衡，管理體制不健全，缺乏相應(yīng)的激勵(lì)保障制度等困難和問題。具體表現(xiàn)為：

1.社工組織結(jié)構(gòu)不清晰。目前，民政、司法、總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等部門，以及街道社區(qū)都在發(fā)展社工，但各自獨(dú)立，部門之間密切配合不夠。社工發(fā)展合力還未形成。與此相應(yīng)的是，社工認(rèn)知度不高，專業(yè)性不被認(rèn)可，出現(xiàn)了“內(nèi)部都知道、外部不清楚”的現(xiàn)象。

2.社工工作力量嚴(yán)重不足。至2021年，全市已持證社工僅24名。社工的數(shù)量不能滿足社會(huì)發(fā)展的需求。另外，社會(huì)工作人員的數(shù)量和服務(wù)對(duì)象比例嚴(yán)重失調(diào)，致使社會(huì)工作只能在最低程度上滿足需求。

3.社工專業(yè)程度仍需加強(qiáng)提高。專業(yè)社工人員的所學(xué)專業(yè)大多數(shù)和從事工作不對(duì)口，沒有受過系統(tǒng)的社會(huì)工作知識(shí)、技巧的培訓(xùn)，工作手段和方法比較簡(jiǎn)單，服務(wù)的專業(yè)化程度不高。同時(shí)，由于社會(huì)工作認(rèn)可度不高，待遇較低，難以提供專業(yè)化、個(gè)性化、多樣化、系統(tǒng)化服務(wù)，無法有效應(yīng)對(duì)和解決新的、復(fù)雜的社會(huì)問題。

4.專業(yè)社工機(jī)構(gòu)仍缺乏。至目前為止，在民政注冊(cè)的社工機(jī)構(gòu)為6家，且運(yùn)營不充分。造成這一現(xiàn)狀的原因是目前政府購買社會(huì)服務(wù)的體制尚不完善，通過項(xiàng)目招投標(biāo)形式向社工機(jī)構(gòu)購買服務(wù)的模式還處在探索階段，政府購買社工機(jī)構(gòu)服務(wù)資金渠道還沒有完全建立，社工機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)來源嚴(yán)重不足。

二、加強(qiáng)專業(yè)化發(fā)展和社工人才隊(duì)伍建設(shè)的建議

1.健全社會(huì)工作專業(yè)人才保障和激勵(lì)機(jī)制。一是強(qiáng)化社會(huì)工作專業(yè)人才教育培訓(xùn)。鼓勵(lì)社工參加學(xué)歷進(jìn)修、全國初/中級(jí)社工師和心理咨詢師考試，通過此類考試的，給予一次性的獎(jiǎng)勵(lì)。二是提高社會(huì)工作專業(yè)人才的薪資待遇。按照社工的學(xué)歷、職稱、工齡、工作績(jī)效等合理設(shè)置工資標(biāo)準(zhǔn)，交納五險(xiǎn)一金，給予相應(yīng)的福利待遇，建立完善的激勵(lì)機(jī)制，既滿足社工基本生活保障又能調(diào)動(dòng)社工的積極性，吸引和留住社會(huì)工作的專業(yè)人才，有效地提高社會(huì)工作的服務(wù)水平。三是加強(qiáng)專兼配合。加強(qiáng)專業(yè)社工與社區(qū)、社團(tuán)的緊密聯(lián)系，充分利用公益服務(wù)、志愿者資源，實(shí)現(xiàn)專業(yè)社工和志愿者的資源配置，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、社會(huì)協(xié)同的工作格局。

2.加強(qiáng)對(duì)社工機(jī)構(gòu)的扶持力度。一是大力發(fā)展專業(yè)化的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。為社會(huì)工作專業(yè)人才提供就業(yè)渠道和專業(yè)提升的載體，為高校社會(huì)工作專業(yè)學(xué)生提供實(shí)訓(xùn)基地，為政府和社會(huì)購買服務(wù)提供平臺(tái)。加大對(duì)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)運(yùn)營和購買服務(wù)等方面的扶持力度，鼓勵(lì)社會(huì)工作專業(yè)人才自主創(chuàng)業(yè)，組建社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。二是優(yōu)化配套機(jī)制。政府扶持是發(fā)展社會(huì)工作的主要推動(dòng)力量，應(yīng)采取積極的財(cái)政政策支持社會(huì)工作發(fā)展。三是完善項(xiàng)目招投標(biāo)。梳理政府的社會(huì)服務(wù)工作，以項(xiàng)目合約的方式交由社會(huì)組織承擔(dān)，逐步實(shí)現(xiàn)政府從對(duì)社會(huì)事務(wù)的直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，并最終成為公共產(chǎn)品的購買者、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定者和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督者。鼓勵(lì)有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)出符合對(duì)象需求的項(xiàng)目，擴(kuò)大項(xiàng)目覆蓋面；推動(dòng)好的項(xiàng)目長(zhǎng)期化、持續(xù)化發(fā)展；優(yōu)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算方法，提高人員費(fèi)用比例，保障項(xiàng)目正常運(yùn)行。

3.重視社工思想政治工作。一是科學(xué)制定社會(huì)工作人才教育培訓(xùn)整體框架。加強(qiáng)黨的政策的宣講和學(xué)習(xí)，要在社工中形成自覺運(yùn)用和學(xué)習(xí)黨的政策的良好氛圍，社區(qū)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，更新教育理念、拓寬教育渠道、創(chuàng)新教育方式，采取多種形式開展教育活動(dòng)。二是要注重業(yè)務(wù)知識(shí)的更新。在注重對(duì)社工負(fù)責(zé)的專業(yè)知識(shí)的更新的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、法律、科技、財(cái)政等熱點(diǎn)問題的學(xué)習(xí)，使社區(qū)工作者邊學(xué)習(xí)、邊研究、邊反思，拓展視野、理清思路、創(chuàng)新舉措。三是分層次開展教育培訓(xùn)。在培訓(xùn)中采取“引進(jìn)來、走出去”的辦法，組織到社區(qū)工作開展好的地方學(xué)習(xí)社會(huì)工作方法和知識(shí)；邀請(qǐng)著名專家學(xué)者、社區(qū)工作行家里手到街道授講社會(huì)工作理論知識(shí)及工作經(jīng)驗(yàn)，加大專職社工參加相關(guān)資格培訓(xùn)的力度，促進(jìn)社工隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。

第四篇：鞏固提高 探索推進(jìn) 進(jìn)一步推進(jìn)江西省社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)

江西省推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)

來源：

社會(huì)工作網(wǎng) 時(shí)間：

2010-10-11 14:14

2010年3月江西召開全省社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)會(huì)，這次會(huì)議傳達(dá)貫徹了“全國城市社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”和“全國機(jī)構(gòu)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”精神，總結(jié)了2009年全省社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)工作，部署了今年的工作任務(wù)，主要有以下三點(diǎn)共識(shí)。

一、關(guān)于社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)工作取得新成效

2009年，在各級(jí)黨委、政府的高度重視下，全省民政部門認(rèn)真履職、積極探索，在總結(jié)推廣“萬載模式”的同時(shí)，各地結(jié)合實(shí)際，因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作深入開展，教育培訓(xùn)成效明顯，體制機(jī)制不斷完善，全省社會(huì)工作及其人才隊(duì)伍建設(shè)取得新成效。

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，部門密切配合

2009年，中組部、民政部在南昌舉辦了兩期全國地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)專題研究班，期間，民政部李立國副部長(zhǎng)兩次來贛視察，對(duì)我省社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)親自指導(dǎo)，對(duì)萬載、青云譜的試點(diǎn)工作給予了“可看、可學(xué)、可用”的充分肯定，稱“萬載模式”“有力地證明了社會(huì)工作不僅可以在發(fā)達(dá)地區(qū)開展，也可以在欠發(fā)達(dá)地區(qū)開展”。研究班上徐毅廳長(zhǎng)親自授課，介紹我省開展社會(huì)工作做法和經(jīng)驗(yàn)。熊盛文副省長(zhǎng)在聽取我省社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)情況匯報(bào)時(shí)，對(duì)此項(xiàng)工作給予充分肯定并做出了重要批示：“社會(huì)工作人才建設(shè)，我省這幾年做了一些有益的探索，培育了一批典型，得到了中組部、民政部的肯定。明年要繼續(xù)推進(jìn)這項(xiàng)工作，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，積累更多的經(jīng)驗(yàn)。做好這件工作，需要財(cái)政給予支持，也可以借鑒中組部、民政部的辦法，對(duì)縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn)?！焙霃?qiáng)部長(zhǎng)和胡幼桃副主席也予以批示和肯定。

省直有關(guān)部門對(duì)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)予以大力支持。省委組織部劉三秋副部長(zhǎng)在全省人才工作會(huì)議上充分肯定民政部門開展社會(huì)工作所取得的成績(jī)，并批示撥付社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)5000元，省委組織部人才處、干教處對(duì)社會(huì)工作試點(diǎn)、社會(huì)工作培訓(xùn)也都給予具體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。省財(cái)政廳已撥付相應(yīng)資金用于社會(huì)工作培訓(xùn)，今年將繼續(xù)給予支持。省編辦給予機(jī)構(gòu)設(shè)置的支持。省人力資源和社會(huì)保障廳在社會(huì)工作資格水平考試、政府購買服務(wù)等方面都予以極大支持。在今年政府購買的5萬個(gè)公益性崗位中，安排基層公共服務(wù)公益性崗位2.67萬個(gè)，其中就有社會(huì)工作崗位。為今年工作開展創(chuàng)造了良好條件。

（二）加大宣傳培訓(xùn)，認(rèn)識(shí)普遍提高

開展社會(huì)工作培訓(xùn)是促進(jìn)民政干部職工正確理解、掌握和運(yùn)用社會(huì)工作知識(shí)的重要途徑。去年我們繼續(xù)加大宣傳培訓(xùn)力度，通過各種形式的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，加深了民政干部對(duì)社會(huì)工作的理解，擴(kuò)大社會(huì)工作影響面，社會(huì)認(rèn)識(shí)普遍提高。

一是教育培訓(xùn) 卓有成效。為提高民政系統(tǒng)自身對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)識(shí)，2009年由省廳統(tǒng)一組織民政系統(tǒng)研讀《社會(huì)工作綜合能力》一書，統(tǒng)一購買了社會(huì)工作者職業(yè)水平考試系列教材，并統(tǒng)一進(jìn)行全省民政系統(tǒng)讀書測(cè)試活動(dòng)，通過普及型自學(xué)和以考促學(xué)的方式，使全省民政干部對(duì)社會(huì)工作的基本理念、專業(yè)要求等有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)和掌握，并自覺運(yùn)用到民政工作中。青云譜區(qū)民政局將社會(huì)工作理論學(xué)習(xí)與民政工作實(shí)踐相結(jié)合，把“助人自助”的社會(huì)工作理念運(yùn)用到救助工作中，通過幫助低保對(duì)象提高勞動(dòng)技能、恢復(fù)社會(huì)功能，使服務(wù)對(duì)象主動(dòng)脫離低保。各設(shè)區(qū)市民政局積極主動(dòng)與高校合作，聘請(qǐng)社會(huì)工作專業(yè)教師對(duì)基層民政干部進(jìn)行社會(huì)工作知識(shí)培訓(xùn)，九江、宜春、吉安、贛州等設(shè)區(qū)市去年已組織了1000多人次的基層干部社會(huì)工作專題培訓(xùn)。在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，各設(shè)區(qū)市廣泛動(dòng)員民政系統(tǒng)干部職工積極參加職業(yè)水平考試。新余市民政局為鼓勵(lì)市民政系統(tǒng)人員參加考試，對(duì)取得社會(huì)工作中級(jí)和初級(jí)證書的人員分別給每人5000元和2000元的獎(jiǎng)勵(lì)。在民政系統(tǒng)干部職工的帶動(dòng)下，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全省1686人報(bào)名參加全國社會(huì)工作者職業(yè)水平考試，有263人通過。兩年來，全省已有5600余人報(bào)名參加考試，有878人成為我省首批正式獲得職業(yè)資格的社會(huì)工作者。

二是廣泛宣傳 效果明顯。為使我省社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)有效推進(jìn)，讓更多的人們對(duì)社會(huì)工作有更多的了解，省廳和各試點(diǎn)地區(qū)建立了聯(lián)系宣傳網(wǎng)絡(luò)，適時(shí)通過相關(guān)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等宣傳媒體將試點(diǎn)地區(qū)的鮮活經(jīng)驗(yàn)、有效做法及時(shí)推廣，同時(shí)向社會(huì)宣傳社會(huì)工作有關(guān)資訊。各試點(diǎn)地區(qū)也采取多種形式宣傳社會(huì)工作。萬載縣通過開展“社工節(jié)”、“雷鋒日”、編唱“社會(huì)工作者之歌”等活動(dòng)，向社會(huì)廣泛宣傳社會(huì)工作理念，擴(kuò)大了社會(huì)工作影響面。青云譜區(qū)開展了優(yōu)秀高校專業(yè)義工表彰活動(dòng)，樹立了社會(huì)工作者的職業(yè)形象，激發(fā)了一線從業(yè)人員做好社會(huì)工作的積極性。渝水區(qū)通過電視欄目對(duì)社會(huì)工作進(jìn)行了專題報(bào)道，使普通群眾開始了解社會(huì)工作。鉛山縣、吉州區(qū)、石城縣通過設(shè)計(jì)制作 “社會(huì)工作剪影”畫冊(cè)、展板以及多媒體演示，展示試點(diǎn)工作成果，取得了良好的社會(huì)效果?！坝欣щy找社工”在試點(diǎn)地區(qū)已小有氣候。

（三）強(qiáng)化制度建設(shè)，完善體制機(jī)制

具體、管用、有效的政策措施是社會(huì)工作及其人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)條件，是社會(huì)工作健康、可持續(xù)發(fā)展的重要保障。在認(rèn)真貫徹民政部有關(guān)政策規(guī)定基礎(chǔ)上，根據(jù)我省社會(huì)工作發(fā)展情況，出臺(tái)適合省情的社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)制度措施，不斷完善體制機(jī)制。

一是社會(huì)工作人才管理機(jī)制逐步形成。按照民政部文件精神，我省在全國率先出臺(tái)了《江西省社會(huì)工作者職業(yè)水平證書登記實(shí)施細(xì)則（試行）》和《江西省社會(huì)工作者繼續(xù)教育辦法》。目前，全省第一批取得社會(huì)工作者職業(yè)水平證書人員的登記率達(dá)到了82.1%，第二批登記也已開始進(jìn)行。同時(shí)，我們正與有培訓(xùn)資質(zhì)的各大高校配合加以實(shí)施繼續(xù)教育工作。社會(huì)工作者登記工作、繼續(xù)教育工作的有序開展，將有利于社會(huì)工作者不斷更新、補(bǔ)充知識(shí)，提高專業(yè)水平和能力，提高服務(wù)質(zhì)量，有利于維護(hù)社會(huì)工作者權(quán)益，發(fā)揮他們的作用。

二是社會(huì)工作崗位設(shè)置穩(wěn)步推進(jìn)。民政事業(yè)單位是民政公共服務(wù)的重要組成部分，是社會(huì)工作人才發(fā)揮作用的主要陣地，是機(jī)構(gòu)社會(huì)工作的重要平臺(tái)。去年，我們與省人力資源和社會(huì)保障廳聯(lián)合下發(fā)文件，要求民政事業(yè)單位原則上以社會(huì)工作崗位為主體專業(yè)技術(shù)崗位。各設(shè)區(qū)市民政部門以此為契機(jī)，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和試點(diǎn)工作的推進(jìn)，在全省各級(jí)民政事業(yè)單位和街道社區(qū)共開發(fā)設(shè)置社工崗位661個(gè)。

三是社會(huì)工作組織網(wǎng)絡(luò)逐步建立。社會(huì)工作機(jī)構(gòu)是社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的有效載體，是聚集人才的平臺(tái)和推進(jìn)工作的保證。省廳在機(jī)構(gòu)改革中，已爭(zhēng)取在人事處加掛了社會(huì)工作處的牌子，明確了工作職能。新余市渝水區(qū)成立社會(huì)工作辦公室，掛靠區(qū)民政局，核定3個(gè)全額撥款事業(yè)編制。在加強(qiáng)社會(huì)工作行政管理機(jī)構(gòu)的同時(shí)，加強(qiáng)了民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的培育發(fā)展。江西師大在青云譜區(qū)成立了首家民辦專業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)—洪宇社會(huì)工作服務(wù)社，開始對(duì)政府購買服務(wù)進(jìn)行嘗試。去年全省80%的設(shè)區(qū)市成立了社會(huì)工作協(xié)會(huì)，社會(huì)工作行業(yè)管理機(jī)構(gòu)正在逐步完善。

（四）發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，提升服務(wù)水平在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)中，社會(huì)職能比較合理的分工是“小政府，大社會(huì)”的格局，大量的社會(huì)服務(wù)工作需要非政府組織承擔(dān)。特別是在我省這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、專業(yè)人才短缺的省份開展社會(huì)工作，發(fā)揮高校、協(xié)會(huì)作用是推進(jìn)我省社會(huì)工作的有效途徑。

一是政校合作，發(fā)揮高校專業(yè)優(yōu)勢(shì)。政校合作是我省開展社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)之一。在試點(diǎn)探索時(shí)期，我省就率先提出了“1+3”的社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)模式，成功打造了“萬載模式”。去年，政校合作的范圍和內(nèi)容不斷擴(kuò)大和豐富。江西師范大學(xué)已率先在青云譜區(qū)建立民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，江西財(cái)經(jīng)大學(xué)與渝水區(qū)合作，企業(yè)社會(huì)工作成果得到民政部好評(píng)，省民政廳與南昌航空航天大學(xué)合作，將社會(huì)工作介入大余縣的災(zāi)后重建工作，取得良好效果。目前，這兩所高校正在籌備開辦民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)。第二批試點(diǎn)縣（市、區(qū)）在試點(diǎn)工作中，積極尋求與高校合作，建立實(shí)習(xí)基地，取得了雙贏的工作效果。截至去年，全省各高校已在萬載縣、青云譜區(qū)、渝水區(qū)、吉州區(qū)、袁州區(qū)等10幾個(gè)試點(diǎn)地區(qū)建立了近50個(gè)社會(huì)工作實(shí)習(xí)基地，有近500名師生參與了全省試點(diǎn)地區(qū)的社會(huì)工作。

二是政社合作，發(fā)揮社會(huì)化服務(wù)優(yōu)勢(shì)。社會(huì)化是社會(huì)工作發(fā)展的最終道路，社會(huì)工作協(xié)會(huì)建立是我省邁出社會(huì)工作社會(huì)化的第一步。省社會(huì)工作協(xié)會(huì)成立于2007年，現(xiàn)擁有270家會(huì)員單位和10多名專家學(xué)者組成的智囊團(tuán)。三年來，協(xié)會(huì)做了大量的工作，承擔(dān)了社會(huì)工作課題調(diào)研、社會(huì)工作培訓(xùn)、社會(huì)工作項(xiàng)目承接等多項(xiàng)工作職責(zé)。得到了中國社會(huì)工作協(xié)會(huì)的高度評(píng)價(jià)，任根水副會(huì)長(zhǎng)在中國社會(huì)工作協(xié)會(huì)年會(huì)上作典型發(fā)言。協(xié)會(huì)工作同志都是花甲老人，但他們發(fā)揮智囊團(tuán)的優(yōu)勢(shì)，廣泛進(jìn)行社會(huì)調(diào)研，多方征求意見，起草了《江西省社會(huì)工作者職業(yè)水平證書登記實(shí)施細(xì)則（試行）》，經(jīng)廳長(zhǎng)辦公會(huì)討論通過并實(shí)施。還參與了對(duì)《江西省社會(huì)工作者繼續(xù)教育辦法》的起草和修改。在承擔(dān)具體的登記管理工作中，他們多方探求、不斷完善操作程序，克服經(jīng)費(fèi)不足、人手不夠的困難，圓滿完成首批登記任務(wù)。今年，省社會(huì)工作協(xié)會(huì)將為社會(huì)工作者的登記、繼續(xù)教育、培訓(xùn)交流等行業(yè)管理工作，嘗試用購買服務(wù)方式運(yùn)作，為社會(huì)工作的職業(yè)化、社會(huì)化建設(shè)繼續(xù)發(fā)揮重要作用。

（五）注重總結(jié)提煉，試點(diǎn)富有成效

社會(huì)工作及其人才隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)全新的工作。要推進(jìn)、要發(fā)展需要艱苦探索與實(shí)踐，更需要善于總結(jié)和提煉，形成管用有效的辦法、模式。以優(yōu)良成果有效推進(jìn)試點(diǎn)工作全面開展是我省社會(huì)工作得以發(fā)展的做法之一。去年，我們繼續(xù)推行使用這一做法，試點(diǎn)工作成效顯著。

一是規(guī)模上由點(diǎn)到面。我省試點(diǎn)地區(qū)正由第一批試點(diǎn)的萬載縣、青云譜區(qū)2個(gè)縣（區(qū)）擴(kuò)展到第二批遍布全省各地的54個(gè)縣（市、區(qū)）和單位。各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）同志工作熱情高漲，結(jié)合自身實(shí)際，挖掘區(qū)域特色，積極探索推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，形成了以點(diǎn)帶面、條塊結(jié)合的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

二是區(qū)域上由農(nóng)村到城市。2009年，在鞏固和推廣“萬載模式”的基礎(chǔ)上，我們?cè)谇嘣谱V區(qū)、渝水區(qū)以城市社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)深入開展試點(diǎn)，并取得了較為明顯的成效。青云譜區(qū)在全國城市社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上做了典型發(fā)言，創(chuàng)造的以社區(qū)社會(huì)工作室為平臺(tái)，以社區(qū)干部社工化為目標(biāo)，以社會(huì)工作實(shí)務(wù)為抓手”的“三社”工作格局和以“社工、專業(yè)義工、社區(qū)志愿者”三者有機(jī)結(jié)合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制等經(jīng)驗(yàn)得到與會(huì)同志的肯定。新余市渝水區(qū)探索形成的“專業(yè)機(jī)關(guān)抓管理，專業(yè)社團(tuán)建組織，專業(yè)人員辦實(shí)務(wù)”和“1+1+2”的工作模式，受到民政部及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。萬載縣和青云譜區(qū)被命名為全國、全省社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)示范縣（市、區(qū)）。全省其他城市如吉州區(qū)、廬山區(qū)、豐城市等也探索了各具特色的城市社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)做法，取得了較為顯著的成效。

三是服務(wù)領(lǐng)域上由民政一家到多個(gè)職能部門。在社會(huì)工作及其人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)初期，我們主要立足民政、面向社區(qū)，以民政自身的成效為示范，推進(jìn)社會(huì)工作及其人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展。2009年，我們將社會(huì)工作的觸角推向教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、司法、軍隊(duì)、企業(yè)、工、青、婦等多個(gè)部門和單位，探索了社會(huì)工作在多個(gè)部門和行業(yè)的介入模式。隨著試點(diǎn)的不斷深入，我們將視野延伸到農(nóng)村發(fā)展、優(yōu)撫安置、社會(huì)救助、減災(zāi)救災(zāi)、社區(qū)發(fā)展、農(nóng)民工就業(yè)、婚姻家庭等多個(gè)領(lǐng)域，從傳統(tǒng)的特殊群體、弱勢(shì)群體、優(yōu)撫對(duì)象群體擴(kuò)大到全體普通公民，強(qiáng)化了社會(huì)工作在社會(huì)中的服務(wù)功能。去年，贛州市大余縣遭遇特大洪災(zāi)，省廳、贛州市民政局聯(lián)合南昌航空航天大學(xué)師生，赴大余參與災(zāi)后重建工作，配合基層災(zāi)害救助部門，安排災(zāi)民基本生活，為災(zāi)民提供心理撫慰等專業(yè)化、人性化服務(wù)，有效緩解了災(zāi)民與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)干部的關(guān)系，維持了正常的社會(huì)持續(xù)。這是社會(huì)工作介入洪澇災(zāi)后重建的首例，被《中國社會(huì)報(bào)》報(bào)道。萬載縣在消防大隊(duì)建立社會(huì)工作室，探索了社會(huì)工作介入優(yōu)撫領(lǐng)域的途徑，在服務(wù)部隊(duì)官兵，促進(jìn)軍民和諧方面取得了良好效果。去年，全省社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)工作雖然取得了一定成績(jī)，但也要清醒認(rèn)識(shí)到還存在一些問題。主要是在認(rèn)識(shí)上有待提高，區(qū)域發(fā)展還不平衡。二是專業(yè)特性有待提高。對(duì)這些問題，我們還需高度重視，采取有效措施加以解決。

二、關(guān)于推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)工作的思路

2010年全省社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的總體思路是：繼續(xù)貫徹中央關(guān)于建設(shè)宏大社會(huì)工作人才隊(duì)伍的重大戰(zhàn)略部署，認(rèn)真落實(shí)國家和省委省政府關(guān)于社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)文件精神。緊緊圍繞鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持鞏固提高與探索推進(jìn)相結(jié)合，繼續(xù)深化社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作，不斷健全完善社會(huì)工作人才管理體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)工作人才成長(zhǎng)環(huán)境，提升專業(yè)服務(wù)水平，充分發(fā)揮社會(huì)工作人才在促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)和民政事業(yè)又好又快發(fā)展中的獨(dú)特作用。

（一）全力抓好中央政策制度的貫徹落實(shí)

一是貫徹落實(shí)中央即將出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），為全省推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)提供有利的政策環(huán)境。我們要緊緊抓住這一發(fā)展的重要時(shí)機(jī)，根據(jù)民政部的任務(wù)要求，會(huì)同有關(guān)部門按照《意見》要求，分解落實(shí)方案，做好政策配套、銜接和貫徹工作，及時(shí)出臺(tái)適合省情的實(shí)施意見，并抓好《意見》的貫徹落實(shí)。二是圍繞《意見》，繼續(xù)貫徹落實(shí)好《關(guān)于民政事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》、《民政部關(guān)于促進(jìn)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的通知》、《社會(huì)工作者職業(yè)水平證書登記辦法》和《社會(huì)工作者繼續(xù)教育辦法》等四個(gè)文件。緊緊抓住培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、使用四個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化措施，落實(shí)行動(dòng)，按照“資格與崗位掛鉤，崗位與薪酬掛鉤”的原則，為社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。三是貫徹落實(shí)《全省社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃》，做好全省社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)“十二五”的規(guī)劃編制工作。

（二）扎實(shí)開展社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作

一是扎實(shí)開展第二批社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）和單位的試點(diǎn)工作。作為全國、全省社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)示范地區(qū)的萬載縣和青云譜區(qū)要進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高服務(wù)的專業(yè)化水平，為全省社會(huì)工作及其人才隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)好排頭兵，做好示范。第二批試點(diǎn)地區(qū)和單位要加大力度，因地制宜，求真務(wù)實(shí)，在學(xué)習(xí)示范縣區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)踐，創(chuàng)造性地開展試點(diǎn)工作。要建立一批管用有效的制度，要開發(fā)設(shè)置一批實(shí)用的崗位，培養(yǎng)一批社會(huì)工作人才，圍繞民政工作作出一批有特色的實(shí)務(wù)。特別要在服務(wù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上勇于探索，敢于實(shí)踐，先行先試，有所作為。在養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)矯正、青少年教育、殘疾人社會(huì)工作等方面進(jìn)一步突破，充分發(fā)揮社會(huì)工作人才服務(wù)社會(huì)建設(shè)的獨(dú)特作用。進(jìn)一步做好全國試點(diǎn)示范的申報(bào)工作和省試點(diǎn)示范創(chuàng)建的評(píng)選和指導(dǎo)工作，通過示范激勵(lì)帶動(dòng)全省的試點(diǎn)工作深入推進(jìn)。

（三）著力建立“三項(xiàng)工作機(jī)制”

一是探索建立民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)培育機(jī)制。機(jī)構(gòu)社會(huì)工作是城鄉(xiāng)社會(huì)服務(wù)體系的重要平臺(tái)，機(jī)構(gòu)社會(huì)工作人才隊(duì)伍是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理的重要力量，民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)是機(jī)構(gòu)社會(huì)工作的重要組成部分。在著力推進(jìn)公辦事業(yè)單位社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，大力培育民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。吸收社會(huì)工作專業(yè)人才，為廣大城鄉(xiāng)群眾提供多層次、多樣化、專業(yè)化的社會(huì)工作服務(wù)，是我們今年著力探索的一項(xiàng)新機(jī)制。要認(rèn)真貫徹《民政部關(guān)于促進(jìn)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的通知》，利用民政部門優(yōu)勢(shì)，為民辦社工機(jī)構(gòu)發(fā)展創(chuàng)造條件，提供保障。要鼓勵(lì)已登記注冊(cè)、有資質(zhì)的社會(huì)工作者依托專業(yè)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)辦民辦社工機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)吸納專業(yè)社工和高校社工專業(yè)畢業(yè)生到民辦社工機(jī)構(gòu)就業(yè)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)服務(wù)的監(jiān)督和管理，保證服務(wù)質(zhì)量和正確的發(fā)展方向，充分發(fā)揮民辦社會(huì)工作組織和機(jī)構(gòu)在社會(huì)工作中的重要作用。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)工作協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)工作協(xié)會(huì)在社會(huì)工作人才管理、培養(yǎng)等方面進(jìn)行行業(yè)管理的作用。

二是探索建立政府購買服務(wù)機(jī)制。政府購買服務(wù)已是社會(huì)管理的一項(xiàng)新機(jī)制，是社會(huì)工作推進(jìn)中不可或缺的重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容。隨著政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的不斷加強(qiáng)，民政部門的任務(wù)越來越重，服務(wù)領(lǐng)域越來越寬，服務(wù)對(duì)象越來越廣，工作要求越來越高，必須走政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合的道路，形成行政力量與社會(huì)力量互動(dòng)、政府工作與社會(huì)工作互補(bǔ)的格局。各地要積極主動(dòng)向黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，積極與財(cái)政部門協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取將政府購買社會(huì)工作服務(wù)列入財(cái)政預(yù)算。制定出臺(tái)專門政策措施，以項(xiàng)目招標(biāo)、購買崗位、委托等多種方式，逐步探索建立政府向民辦社工機(jī)構(gòu)購買服務(wù)機(jī)制。同時(shí)，建立相應(yīng)的評(píng)估考核體系，完善政府購買服務(wù)的工作機(jī)制。

三是探索建立社會(huì)工作督導(dǎo)機(jī)制。針對(duì)目前社會(huì)工作從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊、服務(wù)專業(yè)性有待提升的問題，迫切需要建立社會(huì)工作督導(dǎo)機(jī)制，提升社會(huì)工作服務(wù)質(zhì)量和效果。各地可積極探索嘗試，從已登記的社會(huì)工作師中，從高校社會(huì)工作專業(yè)教師中，選拔、培育、培養(yǎng)我省第一批本土化的社會(huì)工作督導(dǎo)員，指導(dǎo)督導(dǎo)我省社會(huì)工作的有效開展。

（四）進(jìn)一步加大宣傳培訓(xùn)力度

一是開展普及培訓(xùn)。要根據(jù)社會(huì)工作人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)民政事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，制定培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)施有效培訓(xùn)。要注重普及知識(shí)型的培訓(xùn)，提高社會(huì)的認(rèn)知度，在全省民政系統(tǒng)繼續(xù)開展學(xué)習(xí)社會(huì)工作經(jīng)典教材活動(dòng)。要注重對(duì)試點(diǎn)地區(qū)、單位干部職工的培訓(xùn)，在掌握社工理念和專業(yè)方法上下功夫，通過專家授課、現(xiàn)場(chǎng)觀摩和案例教學(xué)等形式，不斷提高民政系統(tǒng)干部職工的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。省廳今年將協(xié)同省委組織部，選調(diào)各試點(diǎn)地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加全省地方黨政領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)工作專題研究班，各地也要借此機(jī)會(huì)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作予以更多的重視與支持。二是繼續(xù)鼓勵(lì)干部職工參加全國社會(huì)工作者職業(yè)水平考試。對(duì)已獲得社會(huì)工作者職業(yè)水平資格證書的人員實(shí)行登記管理，并開展繼續(xù)教育培訓(xùn)，不斷提高他們的社會(huì)工作水平，促使其向職業(yè)化、專業(yè)化社會(huì)工作者轉(zhuǎn)變。三是要進(jìn)一步加大社會(huì)工作宣傳力度。有效地發(fā)揮現(xiàn)有宣傳陣地的作用，改進(jìn)宣傳方式，健全宣傳機(jī)制，拓寬宣傳渠道，擴(kuò)大宣傳范圍，為社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)營造良好的社會(huì)氛圍。注重宣傳一批優(yōu)秀的社會(huì)工作者，以此讓人們更多地了解社會(huì)工作者秉承的職業(yè)道德、專業(yè)倫理、“助人自助”的宗旨和社會(huì)主義核心價(jià)值的追求，讓人們更多地理解、支持、尊重社會(huì)工作人才，努力形成“有困難找社工”的良好局面。充分發(fā)揮江西《社會(huì)工作》雜志的宣傳作用。

三、關(guān)于社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)面臨的機(jī)遇

今年是實(shí)施“十一五規(guī)劃”的最后一年，是“十二五”規(guī)劃開啟的一年，是社會(huì)工作及人才隊(duì)伍建設(shè)具有重要意義的一年。江西務(wù)必抓住開創(chuàng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)新局面的良好機(jī)遇。

第一，要緊緊抓住貫徹中央《意見》和《規(guī)劃綱要》的重要機(jī)遇。今年將是推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)具有重要意義的一年。中央即將出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》?！兑庖姟芬呀?jīng)中央人才工作協(xié)調(diào)小組第二十三次會(huì)議審議通過，這是關(guān)于我國社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的第一份綱領(lǐng)性文件?！兑庖姟诽岢隽水?dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)和保障措施，它將從政策層面上緩解試點(diǎn)工作以來遇到的種種困難和問題，對(duì)推進(jìn)今后的工作具有重大的指導(dǎo)作用。待《意見》出臺(tái)后，我們將積極會(huì)同有關(guān)部門，結(jié)合我省情況，抓緊制定我省具體的實(shí)施意見，建立健全相關(guān)政策制度，完善社會(huì)工作及其人才隊(duì)伍建設(shè)的大框架，確保社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)有序健康發(fā)展。中央人才工作協(xié)調(diào)小組組織編制的《國家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2009-2020年）》，已將社會(huì)工作人才提升到與黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才同等地位納入我國人才發(fā)展大局，對(duì)未來五年和十一年我國社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)作出了總體部署和硬性指標(biāo)。省里正在征求省廳有關(guān)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃編制工作的意見，各地市也要抓住機(jī)遇，及時(shí)跟進(jìn)，結(jié)合實(shí)際，列入規(guī)劃，確保社會(huì)工作人才在社會(huì)發(fā)展中的地位。

第二，要緊緊抓住鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇。去年底，國務(wù)院正式批復(fù)，把建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略。這是新中國成立以來我省第一個(gè)列為國家戰(zhàn)略的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃，是江西發(fā)展史的重要里程碑。是我們發(fā)展社會(huì)工作及其人才隊(duì)伍建設(shè)的重要機(jī)遇。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)涉及區(qū)域?qū)拸V，涉及人口眾多，涉及項(xiàng)目資金量大，將得到國家特殊的政策支持。隨之而來的社會(huì)矛盾也將由于環(huán)境的變化、關(guān)系的改變、利益的調(diào)整而不斷產(chǎn)生。這正需要社會(huì)工作的介入，需要社會(huì)工作者發(fā)揮獨(dú)特作用。我們將可以通過戰(zhàn)略區(qū)域的優(yōu)惠政策，敢于探索，敢于實(shí)踐，先行先試，積極建構(gòu)社會(huì)工作及其人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的體制機(jī)制，搭好架子，鋪好路子，定好位子。同時(shí)，立足于民政工作的社會(huì)福利、社會(huì)事務(wù)、社區(qū)建設(shè)、優(yōu)撫安置、慈善事業(yè)等工作開展專業(yè)化的社會(huì)工作服務(wù)，并及時(shí)擴(kuò)展到需要服務(wù)的其他領(lǐng)域和人群中。充分發(fā)揮社會(huì)工作人才人性化管理、個(gè)性化服務(wù)的專業(yè)特長(zhǎng)，宣傳倡導(dǎo)、組織動(dòng)員的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，整合資源、調(diào)動(dòng)各方力量的專業(yè)特色，一句話，充分發(fā)揮社會(huì)工作人才在服務(wù)鄱陽湖經(jīng)濟(jì)生態(tài)區(qū)建設(shè)中的獨(dú)特作用，有所作為。

第三，要緊緊抓住全省編制“十二五規(guī)劃”和縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革的發(fā)展機(jī)遇。編制和落實(shí)“十二五”規(guī)劃，是今年工作中的一件大事，各設(shè)區(qū)市要緊緊抓住這一機(jī)遇積極爭(zhēng)取，將社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)納入本地“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，抓緊制定本地區(qū)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，為今后工作創(chuàng)造有利條件。抓住正在進(jìn)行的縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革、公益性崗位開發(fā)等工作為設(shè)置社會(huì)工作崗位提供的良好機(jī)遇，積極爭(zhēng)取崗位、開發(fā)崗位、設(shè)置崗位，優(yōu)化社會(huì)工作人才隊(duì)伍，為發(fā)展著的社會(huì)工作提供人才保證。同志們，今年的社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)依然艱巨，但前景光明、大有希望，我們要在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的支持配合下，本著社會(huì)工作者的專業(yè)倫理，價(jià)值追求，忠實(shí)履行“助人自助”宗旨，解放思想，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為我省實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

（江西省民政廳廳黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng) 黃明霞）

第五篇：民政部副部長(zhǎng)李立國在全國民政系統(tǒng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話

民政部副部長(zhǎng)李立國在全國民政系統(tǒng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話

來源： 社會(huì)工作和社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)網(wǎng)站 時(shí)間：

2006-12-12 14:22

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全國民政系統(tǒng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)第十二次全國民政會(huì)議部署，加快推進(jìn)民政系統(tǒng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。這次會(huì)議參加人員廣泛，安排內(nèi)容豐富，既是一次社會(huì)工作理論知識(shí)的普及會(huì)和實(shí)踐情況的交流會(huì)，也是加快推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的動(dòng)員會(huì)、部署會(huì)。剛才，學(xué)舉部長(zhǎng)就加快社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大意義，民政與社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系，以及民政系統(tǒng)加快推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的總體思路等作了重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)具體意見。

一、社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)已經(jīng)具備

在我國，社會(huì)工作實(shí)踐源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，歷朝歷代為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，大都制定實(shí)施一些社會(huì)福利和救助政策，以安撫百姓、維持秩序；民間則通過家族和鄰里、親友互助，幫助貧弱者緩解困難、度過難關(guān)。這些，可稱為我國社會(huì)工作實(shí)踐的歷史現(xiàn)象和傳統(tǒng)形式。新中國成立以后，我國實(shí)行了高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)際的社會(huì)工作主要作用于社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、殘障康復(fù)和群眾工作等領(lǐng)域，主體是政府機(jī)關(guān)和所有單位，以行政手段和思想政治工作為主。現(xiàn)代意義的社會(huì)工作是工業(yè)化的產(chǎn)物，在發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，已有上百年的歷史，社會(huì)工作人才隊(duì)伍的數(shù)量十分龐大，而且普遍受過良好的專業(yè)教育，在社會(huì)管理、社會(huì)建設(shè)和社會(huì)生活中發(fā)揮著重要作用，被譽(yù)為“社會(huì)工程師”。在我國,現(xiàn)代意義的社會(huì)工作是在改革開放的新時(shí)期起步的，社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)是與民政事業(yè)的改革發(fā)展緊密相連的。原全國人大副委員長(zhǎng)、著名社會(huì)學(xué)家雷潔瓊曾精辟地指出：“民政工作就是中國特色的社會(huì)工作?！倍嗄陙恚诟骷?jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門和社會(huì)各界的大力支持下，民政部門認(rèn)真履行職責(zé)，立足民政實(shí)際，積極借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，在社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)上進(jìn)行了有益探索，取得了初步成效。

（一）大力推進(jìn)社會(huì)工作教育和職業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)了大批社會(huì)工作專業(yè)人才。在專業(yè)教育方面，1987年9月，民政部邀請(qǐng)國內(nèi)知名社會(huì)學(xué)家和社會(huì)工作專家學(xué)者，以及國家教委等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，舉行了社會(huì)工作專業(yè)教育論證會(huì)，為全面創(chuàng)建中國社會(huì)工作專業(yè)教育做了輿論準(zhǔn)備。1988年，民政部資助北京大學(xué)設(shè)立了改革開放后第一個(gè)社會(huì)工作專業(yè)。隨后，各級(jí)民政院校及其他高等院校相繼開設(shè)了社會(huì)工作專業(yè)和課程。截止目前，全國已有200多所高等院校設(shè)立了社會(huì)工作專業(yè)，部分省市建立了社會(huì)工作與管理專業(yè)自學(xué)考試制度，初步形成了大專、本科、研究生學(xué)歷教育體系，每年畢業(yè)學(xué)生近萬人。他們當(dāng)中有相當(dāng)一部分進(jìn)入了各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社區(qū)和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，優(yōu)化了社會(huì)工作人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升了社會(huì)服務(wù)專業(yè)化水平。在職業(yè)培訓(xùn)方面，民政部從1984年起，就率先在所屬院校培訓(xùn)課程中增加了現(xiàn)代社會(huì)工作的內(nèi)容。1993年后，民政部先后與美國、加拿大、澳大利亞、挪威，以及香港等國家和地區(qū)的高校開展中長(zhǎng)期項(xiàng)目合作，聯(lián)合培養(yǎng)了數(shù)百名高級(jí)社會(huì)工作專業(yè)人才。從1996年至今，民政系統(tǒng)組織了大量各類社會(huì)工作培訓(xùn)班，接受培訓(xùn)的人數(shù)達(dá)十幾萬。通過脫產(chǎn)培訓(xùn)、在職學(xué)習(xí)、聯(lián)合培養(yǎng)等方式，培養(yǎng)了大批社會(huì)工作人才，他們中的很多人已經(jīng)成為我國社會(huì)工作教育界、理論界和實(shí)務(wù)工作領(lǐng)域的骨干力量。

（二）搭建社會(huì)工作載體和平臺(tái)，為社工人才施展才能創(chuàng)造了條件。民政部門是社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要部門。民政范圍的社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)，民間組織管理，優(yōu)撫安置，兒童收養(yǎng)，婚姻家庭服務(wù)以及老年人、殘疾人、孤殘兒童社會(huì)福利，艾滋孤兒救助，城鄉(xiāng)低保，農(nóng)村五保供養(yǎng)，農(nóng)村特困戶救助，減災(zāi)救災(zāi)，慈善捐助，生活無著的流浪乞討人員、流浪兒童、服刑人員子女臨時(shí)性社會(huì)救助，地名公共服務(wù)、殯葬服務(wù)等，都是吸納和使用社會(huì)工作人才的重要領(lǐng)域。到2005年底，全國共有各類民政服務(wù)事業(yè)單位9.5萬多家，社區(qū)7.99萬個(gè)，民間組織32萬多個(gè)，這些機(jī)構(gòu)和組織為社會(huì)工作人才應(yīng)用專業(yè)知識(shí)、實(shí)踐專業(yè)理念積極發(fā)揮作用提供了廣闊空間。民政部門在近年來出臺(tái)的老年人、殘疾人、兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范，家庭寄養(yǎng)管理暫行辦法，加強(qiáng)流浪未成年人工作的意見，加強(qiáng)孤兒救助工作的意見等政策，以及陸續(xù)發(fā)布實(shí)施的近百項(xiàng)民政領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確提出了要聘用專業(yè)社會(huì)工作者，提供規(guī)范優(yōu)質(zhì)社會(huì)服務(wù)的要求，為廣泛使用社會(huì)工作人才提供了政策依據(jù)，起到了促進(jìn)作用。近期，民政部還對(duì)民政服務(wù)類事業(yè)單位、社會(huì)組織和社區(qū)社會(huì)工作崗位設(shè)置進(jìn)行了初步研究，為下一步出臺(tái)相關(guān)政策打下了基礎(chǔ)。

（三）推動(dòng)建立社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度，為社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)提供了制度保障。建立社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度，是社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)規(guī)范和組織保證，是民政部門長(zhǎng)期研究、實(shí)踐和協(xié)調(diào)取得的制度成果。民政部于2003年初向各省市民政廳局下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作隊(duì)伍建設(shè)的通知》，倡導(dǎo)有條件的省市積極開展社會(huì)工作職業(yè)制度試點(diǎn)工作。2003年，上海市率先由民政局和人事局聯(lián)合建立了社會(huì)工作者職業(yè)資格制度。同年，江蘇省建立了社會(huì)工作者水平等級(jí)考試制度，浙江省建立了社會(huì)工作與管理崗位資格證書考試制度。北京、天津、福建、重慶、廣州、深圳、寧波、包頭等省市也在社會(huì)工作職業(yè)制度建設(shè)方面進(jìn)行了積極探索。所有這些，都為在全國建立和推行社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，今年7月20日，人事部、民政部聯(lián)合發(fā)布了《社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》和《助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法》，從適用范圍、職業(yè)性質(zhì)、職業(yè)水平級(jí)別、考試組織實(shí)施等方面，對(duì)我國社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)和助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)水平考試考務(wù)工作做了規(guī)定。這兩個(gè)文件的出臺(tái)，首次從國家制度上將社會(huì)工作者納入了專業(yè)技術(shù)人才范疇，標(biāo)志著我國社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度正式建立，為加快推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)提供了制度保障。

二、社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

在我國改革開放不斷深化，社會(huì)轉(zhuǎn)型和政府職能轉(zhuǎn)變進(jìn)程不斷加快，全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)不斷深入的關(guān)鍵時(shí)期，黨中央做出了建設(shè)宏大社會(huì)工作人才隊(duì)伍的重大戰(zhàn)略決定，意義重大，影響深遠(yuǎn)，為我國社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)提供了前所未有的歷史機(jī)遇。

（一）構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐為社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)營造了良好的社會(huì)環(huán)境。黨的十六大以來，黨中央確定了以人為本、科學(xué)發(fā)展的執(zhí)政理念，提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是貫穿中國特色社會(huì)主義事業(yè)全過程的長(zhǎng)期歷史任務(wù)和全面建設(shè)小康社會(huì)的重大現(xiàn)實(shí)課題。明確了民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)總體要求，采取了更加注重發(fā)展社會(huì)事業(yè)、促進(jìn)社會(huì)公平正義、建設(shè)和諧文化、完善社會(huì)管理、增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力等重大舉措。當(dāng)前，以人為本、科學(xué)發(fā)展、共創(chuàng)和諧已經(jīng)深入人心，成為全黨的共識(shí)和時(shí)代的主旋律，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會(huì)向往和諧、追求和諧、呼喚和諧、共建和諧的局面正在形成，為社會(huì)工作者發(fā)揮聰明才智、服務(wù)人民群眾提供了廣闊的空間，為社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)營造了良好的社會(huì)環(huán)境。

（二）黨中央、國務(wù)院的高度重視為社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)提供了強(qiáng)大動(dòng)力。黨的十六屆六中全會(huì)的《決定》對(duì)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)作了專門論述，從中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，對(duì)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的基本目標(biāo)、主要任務(wù)和制度措施提出了原則性意見和要求，把社會(huì)工作人才作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要依靠力量，把社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措，納入了我國人才隊(duì)伍建設(shè)的總體戰(zhàn)略規(guī)劃。國務(wù)院召開的第十二次全國民政會(huì)議對(duì)加快社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)做了具體部署，明確了社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)在提高民政社會(huì)服務(wù)專業(yè)化水平中的重要支撐作用。黨中央、國務(wù)院的高度重視，不僅進(jìn)一步確立了社會(huì)工作人才在國家專業(yè)技術(shù)人才體系中的職業(yè)地位，而且為今后我國社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)后盾和強(qiáng)大動(dòng)力。

（三）民政工作的全面協(xié)調(diào)發(fā)展為社會(huì)工作人才隊(duì)伍發(fā)揮作用提供了廣闊的舞臺(tái)。第十一次全國民政會(huì)議以來，民政工作全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破。社會(huì)救助由單項(xiàng)制度探索實(shí)踐、點(diǎn)上突破向著整體制度框架建立完善、全面推進(jìn)的方向發(fā)展；優(yōu)撫安置由制定完善落實(shí)政策向著深化改革與建立保障機(jī)制的目標(biāo)前進(jìn)；社會(huì)福利由“補(bǔ)缺型”朝著適度“普惠型”拓展；社區(qū)建設(shè)由城市向廣大農(nóng)村延伸；民間組織由注重登記把關(guān)轉(zhuǎn)向登記與管理并重，培育發(fā)展與監(jiān)督管理并舉；區(qū)劃地名、婚姻殯葬等專項(xiàng)社會(huì)行政事務(wù)管理工作繼續(xù)朝著依法行政、文明服務(wù)、寓管理于服務(wù)的方向推進(jìn)。民政工作的全面協(xié)調(diào)發(fā)展為社會(huì)工作人才參與民政范圍的社會(huì)管理和公共服務(wù)提供了廣闊舞臺(tái)。

社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)雖然取得初步成效，迎來了寶貴的發(fā)展機(jī)遇，但也面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。對(duì)此，我們必須保持清醒的認(rèn)識(shí)。

（一）民政系統(tǒng)社會(huì)工作從業(yè)人員總量不足。截止2005年底，民政系統(tǒng)實(shí)際從事社會(huì)工作的人員大約有45.3萬。而目前，我國有城市低保對(duì)象2200多萬，農(nóng)村絕對(duì)貧困和低收入人口6500多萬，殘疾人口8200多萬，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象460多萬，孤兒57.3萬，還有老年人口1.43億，常年受災(zāi)人口1個(gè)多億。僅就工作量而言，平均1個(gè)工作人員要為1000名重點(diǎn)民政對(duì)象提供服務(wù)，這與社會(huì)工作比較成熟的國家和地區(qū)相比，都存在較大差距。專業(yè)社會(huì)工作者占總?cè)丝诘谋壤?，美國?‰，日本為5‰，加拿大為2.2‰，我國香港地區(qū)僅注冊(cè)的社會(huì)工作者就占總?cè)丝?.7‰。因此，在民政系統(tǒng)培養(yǎng)壯大社會(huì)工作人才的任務(wù)非常艱巨。

（二）民政系統(tǒng)社會(huì)工作從業(yè)人員總體上專業(yè)化程度較低。缺乏規(guī)范的崗位設(shè)置、科學(xué)的從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、有效的激勵(lì)機(jī)制和良好的社會(huì)認(rèn)同等，是我國社會(huì)工作人才發(fā)展緩慢的普遍原因。目前，盡管民政系統(tǒng)培養(yǎng)或引進(jìn)了部分社會(huì)工作專業(yè)人才，但現(xiàn)有從業(yè)人員總體上學(xué)歷、水平較低，而且多數(shù)沒有接受過系統(tǒng)的社會(huì)工作專業(yè)教育，工作手段和方法比較落后，難以提供個(gè)性化、多樣化、系統(tǒng)化服務(wù)，缺乏行業(yè)自律和評(píng)估，無法有效應(yīng)對(duì)和解決新的、復(fù)雜的社會(huì)問題。比如，對(duì)災(zāi)民、下崗失業(yè)人員、殘疾人、流浪乞討人員、孤兒的心理疏導(dǎo)，目前比較缺乏；相對(duì)于蓬勃開展的社區(qū)建設(shè)，相應(yīng)的服務(wù)措施也比較滯后；日益突出的人口老齡化趨勢(shì)，直接對(duì)老年人陪護(hù)、照料提出了大量需求。這些問題，都需要我們通過發(fā)展社會(huì)工作人才隊(duì)伍來舒緩并逐步解決。

（三）民政系統(tǒng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)面臨一系列體制性障礙。推進(jìn)民政系統(tǒng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)不是件容易的事情，需要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)福利體制、行政管理體制、教育體制、財(cái)政投入體制、就業(yè)和人事管理體制等一系列體制，需要各方面協(xié)調(diào)配套，整體推進(jìn)。近幾年，我國社會(huì)工作高等教育迅速發(fā)展，招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，但行政、事業(yè)單位用人制度改革相對(duì)滯后、各類社會(huì)組織不夠發(fā)達(dá)、各級(jí)財(cái)政投入不足等，使社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)遇到很大困難，大多數(shù)畢業(yè)生改從他業(yè)，一些進(jìn)入社區(qū)或福利機(jī)構(gòu)工作的畢業(yè)生，也因待遇偏低、作用得不到有效發(fā)揮而不能安心工作。因此，不僅要改進(jìn)教育培養(yǎng)方式，還要深化各方面體制的改革，制定完善相關(guān)配套政策措施，才能為社會(huì)工作人才提供更加寬廣的就業(yè)渠道和施展才能的空間，才能順利推進(jìn)民政系統(tǒng)乃至全社會(huì)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。

三、加快推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)中央要求，結(jié)合民政范圍社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，民政范圍社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”為主旨，以造就一支數(shù)量宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍為目標(biāo)，以建立健全社會(huì)工作人才的培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)機(jī)制為重點(diǎn)，以確定職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)、制定人才培養(yǎng)規(guī)劃、完善社會(huì)工作崗位設(shè)置為手段，全面推進(jìn)民政范圍社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)工作人才隊(duì)伍在社會(huì)管理和公共服務(wù)中的重要作用，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

民政系統(tǒng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的總體目標(biāo)是：加快推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，逐步形成與民政事業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的初、中、高級(jí)社會(huì)工作人才梯次結(jié)構(gòu)，形成服務(wù)老年人、殘疾人、孤兒、災(zāi)民、流浪乞討人員、以及社區(qū)、社團(tuán)、婚姻和家庭等各類群體機(jī)構(gòu)的人才分布格局。到“十一五”期末，民政系統(tǒng)要爭(zhēng)取培養(yǎng)近千名高級(jí)社會(huì)工作人才，近萬名中級(jí)社會(huì)工作人才，近十萬名初級(jí)社會(huì)工作人才；要對(duì)所有從事社會(huì)管理和公共服務(wù)的人員進(jìn)行社會(huì)工作專業(yè)培訓(xùn)，使其掌握基本的專業(yè)理論、技術(shù)和方法，明顯提高他們的專業(yè)化社會(huì)服務(wù)水平；要在老年人、殘疾人、兒童、精神病人福利機(jī)構(gòu)，救助管理機(jī)構(gòu)，流浪未成年人救助保護(hù)中心，收養(yǎng)服務(wù)中心，社區(qū)服務(wù)中心，軍休所，婚姻登記、康復(fù)、殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)等所有民政范圍服務(wù)類機(jī)構(gòu)，以及公益性社會(huì)團(tuán)體和民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置社會(huì)工作崗位，配備相應(yīng)的社會(huì)工作專門人才。

民政系統(tǒng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)是：

第一，要建立科學(xué)合理的社會(huì)工作人才培養(yǎng)體系，加大社會(huì)工作人才培養(yǎng)的力度。人才培養(yǎng)是社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。要抓緊開展民政系統(tǒng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研，協(xié)助中央有關(guān)部門研究制定關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的意見和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。要針對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)和民政事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，建立社會(huì)工作人才培養(yǎng)體系。首先，要加強(qiáng)繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)，大力提高現(xiàn)有社會(huì)工作從業(yè)人員的職業(yè)能力和專業(yè)素質(zhì)。加強(qiáng)培訓(xùn)教材建設(shè)，盡快組織編寫出一套適合我國社會(huì)工作發(fā)展實(shí)際的專業(yè)培訓(xùn)教材。加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè),按照“素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合”的原則，通過進(jìn)修深造、出國培訓(xùn)、交流合作等多種方式，在民政系統(tǒng)建設(shè)一支思想政治素質(zhì)高、專業(yè)理論功底好、實(shí)踐操作能力強(qiáng)的社會(huì)工作師資隊(duì)伍。加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，在民政系統(tǒng)建立若干社會(huì)工作專業(yè)實(shí)習(xí)和繼續(xù)教育基地，加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，改善教學(xué)條件，充分發(fā)揮基地的示范作用。創(chuàng)新培訓(xùn)形式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，拓寬培訓(xùn)渠道，積極開展同國外及港澳臺(tái)地區(qū)的項(xiàng)目合作。其次，要積極協(xié)助教育部門，加快高校社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)體系建設(shè)，抓緊培養(yǎng)大批社會(huì)工作急需的各類專門人才；大力加強(qiáng)社會(huì)工作職業(yè)教育，充分發(fā)揮民政行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)的作用，科學(xué)設(shè)置社會(huì)工作職業(yè)教育課程體系，盡快制定科學(xué)合理的職業(yè)教育培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)職業(yè)教育教材體系建設(shè)，積極開展教學(xué)交流合作，努力提高民政系統(tǒng)職業(yè)院校的辦學(xué)層次和效果。總之，要通過多種渠道，采取多種形式，在民政系統(tǒng)大規(guī)模開展社會(huì)工作專業(yè)教育培訓(xùn)，為社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)和民政事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供人才保障。

第二，要建立公平公正的社會(huì)工作人才評(píng)價(jià)體系，提高社會(huì)工作人才評(píng)價(jià)的質(zhì)量。人才評(píng)價(jià)是社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的核心。當(dāng)前，社會(huì)工作人才評(píng)價(jià)體系建設(shè)的重點(diǎn)，就是要貫徹落實(shí)人事部、民政部聯(lián)合發(fā)布的《社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》和《助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法》，全面實(shí)施社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度。首先要精心組織好助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)水平考試。目前部里成立了社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)專家委員會(huì)，正在組織專家編寫考試大綱、培訓(xùn)教材，建立試題庫；會(huì)同人事部一道積極協(xié)調(diào)財(cái)政部、發(fā)改委出臺(tái)職業(yè)水平考試的收費(fèi)許可和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)文件；與人事部共同研究確定考試報(bào)名條件、考試組織實(shí)施機(jī)構(gòu)、考試報(bào)名程序、考試時(shí)間地點(diǎn)等具體考務(wù)工作。其次要研究制定高級(jí)社會(huì)工作師職業(yè)水平評(píng)價(jià)辦法、社會(huì)工作職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)工作者證書登記管理辦法、社會(huì)工作者考核評(píng)估辦法、社會(huì)工作者繼續(xù)教育管理辦法等配套政策，建立健全社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度體系。地方各級(jí)民政部門要主動(dòng)與當(dāng)?shù)厝耸虏块T一道積極協(xié)調(diào)地方財(cái)政、物價(jià)部門出臺(tái)職業(yè)水平考試收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的地方性文件，落實(shí)本地區(qū)的有關(guān)考務(wù)工作；通過多種途徑，做好系統(tǒng)內(nèi)人員參加考試的組織發(fā)動(dòng)工作和其他社會(huì)人員參加考試的宣傳引導(dǎo)工作，做好考前輔導(dǎo)培訓(xùn)，確保首批社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)考試的順利舉行。

第三，建立完善的社會(huì)工作人才使用機(jī)制，拓寬社會(huì)工作人才的就業(yè)范圍。人才使用是社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵，崗位設(shè)置是社會(huì)工作人才使用的前提。廣泛開展社會(huì)工作崗位設(shè)置，是推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。要根據(jù)人事部發(fā)布的《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》及其《實(shí)施辦法》的有關(guān)要求，按照分類指導(dǎo)、分級(jí)管理、科學(xué)合理、精簡(jiǎn)效能的原則，盡快在社會(huì)福利、社會(huì)救助、社區(qū)建設(shè)、殘障康復(fù)、家庭生活服務(wù)等領(lǐng)域的事業(yè)單位中進(jìn)行社會(huì)工作崗位開發(fā)與設(shè)置調(diào)研，深入研究老年人、殘疾人、兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等各類民政服務(wù)事業(yè)單位以及社區(qū)的社會(huì)工作崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)設(shè)定要求、職責(zé)任務(wù)和任職條件。在此基礎(chǔ)上，民政部將會(huì)同人事部制定民政服務(wù)類事業(yè)單位和社區(qū)社會(huì)工作崗位設(shè)置的政策文件，指導(dǎo)地方民政部門在這些領(lǐng)域做好社工崗位開發(fā)設(shè)置工作。同時(shí)，要促進(jìn)民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。從我國發(fā)展實(shí)踐看，由民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體社會(huì)事務(wù)管理和公共服務(wù)項(xiàng)目的趨勢(shì)越來越明顯。因此，要積極研究民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)特點(diǎn)，抓緊制定民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)社會(huì)工作崗位設(shè)置的指導(dǎo)意見，以及政府培育扶持民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)吸納專業(yè)社會(huì)工作者的政策。地方民政部門要根據(jù)部里制定的社會(huì)工作崗位設(shè)置指導(dǎo)意見要求，結(jié)合本地實(shí)際，在地方人事部門的支持下提出本地區(qū)民政服務(wù)類事業(yè)單位、社區(qū)、民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)社會(huì)工作崗位設(shè)置的方案，搞好本地社會(huì)工作崗位開發(fā)與設(shè)置。

第四，建立有效的社會(huì)工作人才激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)社會(huì)工作人才的創(chuàng)造活力。人才激勵(lì)是社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的重要保障。當(dāng)前，社會(huì)工作人才激勵(lì)的重點(diǎn)是在實(shí)施和完善社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度中，規(guī)范社會(huì)工作者屬于專業(yè)技術(shù)人才的薪酬和保險(xiǎn)待遇，并使其在發(fā)揮作用中逐步提高社會(huì)地位、職業(yè)威望和職業(yè)生涯發(fā)展空間，使社會(huì)工作成為受人尊重的職業(yè)。同時(shí)，對(duì)于事業(yè)單位的社會(huì)工作人員，要積極爭(zhēng)取人事部門的支持，做好“資格與崗位掛鉤，崗位與薪酬掛鉤”的工資制度改革，建立科學(xué)合理的激勵(lì)保障機(jī)制；對(duì)于在民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)的社會(huì)工作人員，要適應(yīng)社會(huì)工作的公益性和非營利性特點(diǎn)，研究建立政府購買服務(wù)的財(cái)政支持體制和合理的薪酬指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)《民政事業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》的要求，要研究制訂《社會(huì)工作者條例》，維護(hù)服務(wù)對(duì)象和社會(huì)工作者的合法權(quán)益，加快建立社會(huì)工作者與志愿者的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步形成社會(huì)工作者引領(lǐng)志愿者共同服務(wù)社會(huì)的運(yùn)行體系。

四、加快推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的措施

推進(jìn)民政范圍社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，目標(biāo)宏大，任務(wù)艱巨，使命神圣。作為推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的重要職能部門，民政系統(tǒng)一定要抓住機(jī)遇，迅速行動(dòng)，采取有力的工作措施。

第一，加大學(xué)習(xí)宣傳力度。在我國，人們對(duì)社會(huì)工作還比較陌生，專業(yè)社會(huì)工作力量也比較薄弱，社會(huì)知曉度、認(rèn)同度普遍較低，因此，普及社會(huì)工作理論知識(shí)的任務(wù)非常繁重。中央已將社會(huì)工作列入明年地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)計(jì)劃。第十二次全國民政會(huì)議也對(duì)民政系統(tǒng)加大社會(huì)工作培訓(xùn)提出了明確要求。各級(jí)民政部門要抓緊做出總體規(guī)劃和具體安排，加大學(xué)習(xí)宣傳工作的力度。要采取座談會(huì)、研討會(huì)、培訓(xùn)班、專家講座、考察學(xué)習(xí)等多種方式，組織廣大干部職工深入學(xué)習(xí)黨的十六屆六中全會(huì)關(guān)于建設(shè)宏大社會(huì)工作人才隊(duì)伍的重要論述，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)第十二次全國民政會(huì)議的具體部署，把民政系統(tǒng)廣大干部職工的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策和要求上來。要采取群眾喜聞樂見、生動(dòng)活潑、通俗易懂的形式，利用廣播、電視、雜志、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，深入宣傳社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的重大意義，注意發(fā)現(xiàn)宣傳優(yōu)秀社會(huì)工作者的典型事跡，使人們逐步了解社會(huì)工作者高尚的道德情操、感人的精神力量、科學(xué)的職業(yè)規(guī)范和豐富的專業(yè)內(nèi)涵，不斷認(rèn)識(shí)、理解、尊重、接納社會(huì)工作者，努力形成“有困難、找社工”的新局面，為進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)營造良好的社會(huì)氛圍。

第二，加強(qiáng)政策理論研究。政策理論研究是推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的重要基礎(chǔ)。中央有關(guān)部門已將社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)列入明年的工作重點(diǎn)。部里也將社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)列入明年的工作重點(diǎn)和民政政策理論研究的重點(diǎn)課題。各地也要按照第十二次全國民政會(huì)議的部署，著力開展社會(huì)工作和社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的研究，包括社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)系，對(duì)民政工作和民政事業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用，民政系統(tǒng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀、特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，民政服務(wù)類事業(yè)單位、社區(qū)、民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的崗位設(shè)置，民政系統(tǒng)社會(huì)工作從業(yè)人員的培訓(xùn)、使用和激勵(lì)，社會(huì)工作與志愿服務(wù)的關(guān)系，政府購買服務(wù)的體制機(jī)制等。各級(jí)民政部門要圍繞這些社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，創(chuàng)造條件，充分利用系統(tǒng)內(nèi)外的研究力量，聚智聚力，形成強(qiáng)大的理論研究合力，力求取得一批高質(zhì)量的研究成果，為推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)提供政策理論依據(jù)。

第三，積極開展示范活動(dòng)。社會(huì)工作對(duì)民政系統(tǒng)而言雖然不是全新的工作，但要按照新的要求、新的理念、新的方式加以推進(jìn)，確實(shí)需要典型引領(lǐng)，為此，部里決定采取統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結(jié)合、分類實(shí)施、積極推進(jìn)的原則，制定下發(fā)開展社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)示范活動(dòng)的方案，在全國范圍內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn)。一方面，環(huán)境較好、條件具備的發(fā)達(dá)省市要根據(jù)中央要求，在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照組織部門的具體部署，協(xié)調(diào)人事、教育、司法、衛(wèi)生以及工青婦等相關(guān)部門統(tǒng)一謀劃，整體布局，進(jìn)行綜合試點(diǎn)。另一方面，全國各級(jí)民政部門要按照第十二次全國民政會(huì)議和廳局長(zhǎng)會(huì)議精神，優(yōu)先在社會(huì)福利、社會(huì)救助、社區(qū)建設(shè)、殘障康復(fù)、公益類民間組織和家庭生活服務(wù)等領(lǐng)域進(jìn)行系統(tǒng)試點(diǎn)。各地要提前著手，做好準(zhǔn)備，盡快行動(dòng)起來，結(jié)合本地實(shí)際，制定出具體工作方案。要通過開展試點(diǎn)活動(dòng)，努力形成以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)的工作格局。

第四，加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要有專門的組織機(jī)構(gòu)來承擔(dān)。為此，部里成立了社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由部領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各司局和有關(guān)直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在人事教育司。同時(shí)，從有關(guān)業(yè)務(wù)司局和直屬事業(yè)單位抽調(diào)部分既熟悉社會(huì)工作、又精通民政業(yè)務(wù)的骨干力量，充實(shí)到辦公室，專門負(fù)責(zé)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的組織實(shí)施工作。地方各級(jí)民政部門也要抓緊成立社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)調(diào)，共同研究推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)和措施。要指定專門機(jī)構(gòu)，抽調(diào)精干力量，承擔(dān)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的具體工作。這方面，上海市的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。2003年，上海市民政局通過積極爭(zhēng)取，成立了面向全市的職業(yè)社會(huì)工作處。各地要抓住機(jī)遇、主動(dòng)匯報(bào)、積極協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取機(jī)構(gòu)編制，統(tǒng)籌做好社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)工作。

第五，爭(zhēng)取財(cái)政資金投入。資金是社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的重要保障。落實(shí)六中全會(huì)關(guān)于建設(shè)宏大社會(huì)工作人才隊(duì)伍的要求，大規(guī)模組織系統(tǒng)干部職工進(jìn)行社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，開展社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)示范活動(dòng)，組織社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)課題研究，建立健全社會(huì)工作人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用在內(nèi)的政策措施和保障制度等等，都需要資金保障。我們要抓住國家大力推行公共財(cái)政的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取政府加大對(duì)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入。目前，部里已與財(cái)政部進(jìn)行了溝通，將社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)納入了中央預(yù)算。地方民政部門也要加大爭(zhēng)取力度，切實(shí)解決社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)費(fèi)問題。

同志們，推進(jìn)民政系統(tǒng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，任重道遠(yuǎn)，職責(zé)光榮。我們要齊心協(xié)力，以開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的精神，積極投身到這項(xiàng)重大人才制度的實(shí)施中，為貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神和第十二次全國民政會(huì)議要求，全面提升民政工作社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，推進(jìn)民政事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！