第一篇：全市社區(qū)服務調研報告

提供一篇調研報告范文，作為參考！

根據(jù)市委的部署，在這次深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，我對全市社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展情況進行了認真調研，經過深入思考，對發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務有了一些粗淺認識。

一、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的重要性和必要性

發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務是城市衛(wèi)生工作的重點，是城市公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系的基礎，是豐富社區(qū)建設內涵、促進社區(qū)和諧發(fā)展的有效措施，也是解決人民群眾“看病難”、“看病貴”問題的有效手段。

社區(qū)衛(wèi)生服務，是以家庭醫(yī)學和健康促進為主要手段，以全科醫(yī)師為骨干，合理使用社區(qū)資源和適宜技術，解決社區(qū)主要衛(wèi)生問題的有效、經濟、方便、連續(xù)的基礎衛(wèi)生服務。最近幾十年來，社區(qū)衛(wèi)生服務在世界范圍內得到迅速發(fā)展。它作為醫(yī)療衛(wèi)生體系的重要組成部分，成為城市公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務網絡體系的基礎，是醫(yī)療衛(wèi)生服務的第一級提供者。國際國內相關研究表明，社區(qū)衛(wèi)生服務是提高衛(wèi)生資源使用效率和衛(wèi)生服務的公平性，確保提供低成本、經濟有效的常見病和多發(fā)病診療、慢性病干預措施及老年人、婦女兒童醫(yī)療衛(wèi)生保健的最佳途徑，是實現(xiàn)人人享有衛(wèi)生保健服務的基礎。

改革開放以來，隨著經濟社會的快速發(fā)展，我市城市化進程不斷加快，20XX年城市化率已達到58.18%，市區(qū)常住人口在80萬人以上。快速增加的城市人口，大量集中分布在各個社區(qū)之中。適應這一情況變化，積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，既是形勢發(fā)展之所需，也是提高人民群眾生活質量、實現(xiàn)人人享有衛(wèi)生保健服務目標的要求。我們現(xiàn)在正處于經濟社會轉型時期，經歷著培育社會主義市場經濟體制的艱難過程，政府的人力、物力、財力難以全面兼顧，社會保障制度也不盡完善。在這種情況下，通過發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務事業(yè)，提高醫(yī)療保障水平，關心脆弱群體健康，拉近社會心理差距，實現(xiàn)一定意義上的社會公平，無疑會對社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展起到“安全網”和“減震器”的作用，為構建和諧社會提供衛(wèi)生服務方面的必要保障。

二、我市社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展現(xiàn)狀

（一）目前社區(qū)衛(wèi)生服務機構規(guī)劃布局。國家關于社區(qū)衛(wèi)生服務機構布局的要求是，社區(qū)衛(wèi)生服務網絡建設原則上每個社區(qū)衛(wèi)生服務中心服務人口3—10萬人，每個社區(qū)衛(wèi)生服務站服務人口0.5—1萬人。根據(jù)這一原則，我市自XXXX年起，利用已有的衛(wèi)生資源，對城市醫(yī)療機構和原街道門診部進行了結構調整和功能改造，將其轉型為社區(qū)衛(wèi)生服務機構，同時，鼓勵二、三級醫(yī)療機構和社會力量舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務機構。20XX年8月份以來，以加快構建新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系為目標，制定了《市區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置規(guī)劃》，對全市社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置進行了科學總體規(guī)劃。到目前，全市城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系基本建立，全市規(guī)劃設置社區(qū)衛(wèi)生服務中心15處、服務站63處，服務人口近97萬，建立居民家庭健康檔案68.9萬份，環(huán)翠區(qū)、高技區(qū)和經技區(qū)實現(xiàn)了社區(qū)衛(wèi)生服務全覆蓋。按照規(guī)劃，至2012年底，我市市區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務人口覆蓋率將達到100％，三市社區(qū)衛(wèi)生服務人口覆蓋率將達95％。

（二）現(xiàn)行的社區(qū)衛(wèi)生服務政策。我市自XXXX年起，先后出臺了《市城市社區(qū)衛(wèi)生服務實施方案》、《市城市社區(qū)衛(wèi)生服務站管理辦法》、《市城市社區(qū)衛(wèi)生服務基本標準》和《市城市社區(qū)衛(wèi)生服務工作管理制度》，對社區(qū)衛(wèi)生服務機構實行“三統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一規(guī)劃設置、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一驗收發(fā)證。同時，把符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務機構納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點機構。20XX年8月，市政府出臺了《關于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的實施意見》，市衛(wèi)生局、財政局等部門聯(lián)合制定了《市區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置規(guī)劃》、《市政府購買城市社區(qū)衛(wèi)生服務實施意見》及《市城市社區(qū)衛(wèi)生財政補助資金管理辦法》等一系列指導性文件，明確了財政補助政策，逐步構建起我市社區(qū)衛(wèi)生服務工作的政策體系框架。

（三）社區(qū)衛(wèi)生人力資源配置情況。近年來，特別是2011年以來，我市不斷加強社區(qū)衛(wèi)生機構隊伍建設，到目前，市區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務機構共有工作人員197人，其中經過全科培訓的醫(yī)護人員120人。去年，我市組織40處社區(qū)衛(wèi)生服務機構的75名全科醫(yī)生和社區(qū)護士，參加了全省首批社區(qū)技術骨干培訓。2012年內我市將完成社區(qū)衛(wèi)生機構技術骨干省級培訓，組織開展醫(yī)護人員市級培訓，并采取“下來一批、培養(yǎng)一批、返聘一批、引進一批”的方式，改善社區(qū)衛(wèi)生隊伍結構和素質。

（四）社區(qū)衛(wèi)生服務機構設施配備情況。從面上看，主要有三個問題。一是社區(qū)衛(wèi)生服務機構業(yè)務用房困難。市區(qū)42個社區(qū)衛(wèi)生服務機構中，有20個服務站沒有業(yè)務用房，靠租房開展工作，占47%，年租金總額60多萬元；有21個服務站房屋為自有，有1個為政府提供用房；有17個社區(qū)衛(wèi)生服務站業(yè)務用房面積少于150平方米，占到40%；還有的社區(qū)衛(wèi)生服務站的業(yè)務用房位于地下室或半地下室，工作條件較差。二是設備裝備配置也不齊全?；踞t(yī)療設備齊全的社區(qū)衛(wèi)生服務站只有19處，占45.2％；約有50%的社區(qū)衛(wèi)生服務站缺少心電、B超等小型醫(yī)療儀器和設備，一些常規(guī)檢查往往因為設備不全而無法進行；缺少開展預防保健、康復理療、健康教育等設備，難以組織有效的疾病監(jiān)測和健康干預促進等活動。三是信息化程度比較低，沒有形成統(tǒng)一的信息化服務和管理平臺。

（五）社區(qū)衛(wèi)生服務機構的業(yè)務工作開展情況。近年來，我市按照國家衛(wèi)生部《城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心基本標準》和《城市社區(qū)衛(wèi)生服務站基本標準》要求，不斷加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構基礎建設，去年以來，又對重點建設的10處社區(qū)衛(wèi)生服務機構實行“統(tǒng)一視覺系統(tǒng)”：即統(tǒng)一門面、科室牌、人員工作牌等標識，統(tǒng)一員服裝、被褥、藥品柜、出診箱等用品，統(tǒng)一門診處方、健康檔案、健康處方等文書。制定了《市政府購買城市社區(qū)衛(wèi)生服務實施意見》，推動社區(qū)居民建立健康檔案，2011年全市共為居民建立健康檔案26萬余份。社區(qū)衛(wèi)生服務機構普遍推行收費標準公開，取消了掛號手續(xù)和收費，社區(qū)衛(wèi)生服務功能得到逐步提升。

三、我市社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展中存在的主要問題

1．社區(qū)衛(wèi)生服務功能單一。按照國家對城市社區(qū)衛(wèi)生服務基本工作內容的要求，社區(qū)衛(wèi)生服務應當集醫(yī)療、預防、保健、康復、健康教育、計劃生育技術指導“六位一體”。這一功能定位，囊括了解決居民的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務的多方面問題。但目前我市大多數(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務機構對有收入的醫(yī)療工作比較重視，沒有收入的工作開展得較少，普遍是以藥養(yǎng)醫(yī)、重醫(yī)輕防，其它功能只是部分到位或沒有到位。計劃免疫工作基本能夠完成，但康復和健康教育等延伸功能發(fā)揮得不好。社區(qū)衛(wèi)生服務機構和人員的服務觀念比較陳舊，未能真正做到深入社區(qū)、深入家庭，圍繞居民的健康需求拓寬服務領域，“六位一體”的功能沒有得到充分發(fā)揮，防病功能未能很好落實。

2．社區(qū)衛(wèi)生服務隊伍素質不高、人才匱乏。社區(qū)衛(wèi)生服務機構的醫(yī)護人員包括全科醫(yī)生、全科護士、預防保健醫(yī)生、康復醫(yī)生等，但目前我市多數(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務站往往只有1—2名醫(yī)生和1—2名護士，約50%的社區(qū)衛(wèi)生服務站不能提供24小時服務。尤為突出的是全科醫(yī)生缺乏，不能滿足開辦社區(qū)衛(wèi)生服務站的需求。全科醫(yī)療是提供社區(qū)衛(wèi)生服務的基礎和核心，全科醫(yī)生是開展社區(qū)衛(wèi)生服務的骨干。按每名全科醫(yī)師服務5000名居民的低限標準計算，市區(qū)至少需要124名全科醫(yī)師。而現(xiàn)實情況是，197名社區(qū)衛(wèi)生服務人員中，接受過全科培訓的醫(yī)師，不到社區(qū)醫(yī)生需求數(shù)的一半。而且，社區(qū)衛(wèi)生服務機構的醫(yī)生多數(shù)由醫(yī)院下派或招聘，本身并非全科醫(yī)生，相當一部分社區(qū)醫(yī)生沒有接受過系統(tǒng)化的全科醫(yī)生崗位培訓，大多只有中?；虼髮W歷，醫(yī)學基礎知識較差，業(yè)務素質偏低，無法獨立負責預防保健和疾病診療等多方面工作。

3．醫(yī)保政策不配套。市政府文件出臺后，但醫(yī)保配套政策仍未出臺，不能很好地促進醫(yī)療保險參保人員充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務。糖尿病、高血壓、冠心病等慢性病和老年病，家庭病床及康復治療等服務項目也未納入醫(yī)保報銷范圍。致使不少康復期病人、慢性病病人、恢復期病人等，受政策性限制，只能放棄在社區(qū)治療或滯留于大醫(yī)院。居民到社區(qū)衛(wèi)生機構與到大醫(yī)院就醫(yī)，報銷比例沒有差別，患者更愿意到牌子響、級別高、技術力量雄厚的大醫(yī)院，難以達到把基本醫(yī)療服務從大醫(yī)院分流出來的目標。以20XX年為例，市區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務機構門診量19.2萬人次，出診服務1.48萬人次，僅占門診總量的12.3%，遠未達到要求。

4．社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設尚需完善。硬件建設是社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設的物質基礎和前提，由于缺少資金支持，我市的社區(qū)衛(wèi)生服務基礎設施薄弱。社區(qū)衛(wèi)生服務站用房緊張，醫(yī)療設施設備配備很不齊全，影響了醫(yī)療業(yè)務的開展和服務功能的拓展。20XX年，全市社區(qū)衛(wèi)生機構門急診32.57萬人次，門診人次費用45.4元，僅為大醫(yī)院的1/3。

四、解決問題的思路與對策

（一）理順管理體制，培育有序競爭的服務市場。認真落實我市社區(qū)衛(wèi)生服務工作的有關政策規(guī)定，實行機構管理一體化。堅持屬地管理，轄區(qū)衛(wèi)生行政部門要統(tǒng)一規(guī)劃設置，科學管理，不斷健全包括基礎設施、基本設備、人員配備、服務流程、價格管理等社區(qū)衛(wèi)生服務標準體系，建立以群眾滿意為核心的監(jiān)督考核評價體系和激勵約束機制。要堅持舉辦主體多元化，打破所有制限制，通過基層醫(yī)療機構整體轉型、大中型醫(yī)療機構舉辦、個體醫(yī)療機構參與等形式，充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源，公開招標，擇優(yōu)準入，嚴格考核，動態(tài)管理，為增強社區(qū)衛(wèi)生服務活力和效率提供體制性保障。要堅持衛(wèi)生服務規(guī)范化。盡快使社區(qū)服務機構統(tǒng)一標識、統(tǒng)一工作職責和制度、統(tǒng)一操作規(guī)范、統(tǒng)一服務流程、統(tǒng)一上崗培訓、統(tǒng)一收費標準等。建立疾病預防控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構與社區(qū)衛(wèi)生服務機構協(xié)作互動機制，確保健康教育、預防、保健、康復、計劃生育技術服務等公共衛(wèi)生服務功能落實到位。

（二）完善補償機制，構建政府主導的財力支撐體系。20XX年《國務院關于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的指導意見》要求：各級政府要調整財政支出結構，建立穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生服務籌資和投入機制，加大對社區(qū)衛(wèi)生服務的投入力度。同年，國家財政部、發(fā)改委、衛(wèi)生部《關于城市社區(qū)衛(wèi)生服務補助政策的意見》要求，區(qū)級和設區(qū)的市級政府承擔社區(qū)衛(wèi)生服務補助的主要責任。結合現(xiàn)階段我市經濟發(fā)展水平和財政狀況，建議政府設立社區(qū)公共衛(wèi)生服務補助資金?？刹扇≌徺I社區(qū)衛(wèi)生服務的方式，適當補貼，不足部分暫由社區(qū)衛(wèi)生服務機構通過醫(yī)療收入等彌補，以后隨著政府財力增長逐步提高補助標準?，F(xiàn)階段可按服務人口（以常住人口計）年人均補助15元，市區(qū)兩級財政按1：2比例分擔。設立社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設資金。按照每個社區(qū)衛(wèi)生服務中心15－20萬元和每個社區(qū)衛(wèi)生服務站5萬元標準，統(tǒng)一配備基本設備，統(tǒng)一實行政府采購，由衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調配。社區(qū)衛(wèi)生服務機構負責維護設備的正常運行，只有使用權，沒有所有權。退出時，需將政府出資購買的設施設備交與衛(wèi)生行政部門。設立社區(qū)衛(wèi)生服務人員培訓資金。對經崗位培訓取得相應的從業(yè)資格的社區(qū)衛(wèi)生服務人員，每人給予適當補助。

（三）落實配套措施，營造部門聯(lián)動的政策扶持環(huán)境。一是落實規(guī)劃建設政策。在城市新建和改建居民區(qū)中，社區(qū)衛(wèi)生服務設施要與居民住宅同步規(guī)劃、同步建設、同步投入使用。二是完善醫(yī)保政策。完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險定點管理和醫(yī)療費用結算辦法，將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務機構全部納入醫(yī)保定點醫(yī)療機構，將診斷明確的糖尿病、高血壓、冠心病等慢性非傳染性疾病、家庭病床、術后康復等項目納入醫(yī)保統(tǒng)籌支付范圍。參保人員在社區(qū)衛(wèi)生服務機構就醫(yī)費用，個人自付比例應明顯低于二級醫(yī)院就診自付比例，引導參保人員更方便、更合理、更有效地利用社區(qū)衛(wèi)生服務，提高社區(qū)衛(wèi)生服務機構就診比例。三是探索建立嚴格的社區(qū)首診和雙向轉診制度。衛(wèi)生行政部門和勞動保障部門應制定統(tǒng)一的轉診條件、程序和監(jiān)督管理辦法，推行綜合性醫(yī)院、?？漆t(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務機構定點協(xié)作，資源共享、利益和風險共擔，逐步由社區(qū)衛(wèi)生服務機構承擔二級以上醫(yī)院的一般門診、康復和護理等服務。

（四）加強隊伍建設，提升綜合服務能力和水平。繼續(xù)實施“四個一”工程，即下來一批，組織二級以上醫(yī)院、預防保健機構等中級以上衛(wèi)生技術人員，定期到社區(qū)衛(wèi)生服務機構進行技術指導和服務；返聘一批，返聘專業(yè)適宜、業(yè)務水平較高、身體狀況較好、愿意到社區(qū)發(fā)揮余熱的退休醫(yī)生到社區(qū)服務；培養(yǎng)一批，制定完善社區(qū)醫(yī)護人員培訓規(guī)劃，提高社區(qū)衛(wèi)生服務機構人員的綜合素質和崗位技能；引進一批，制定出臺優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀衛(wèi)生技術人員進社區(qū)工作。

（五）逐步建立數(shù)字化社區(qū)衛(wèi)生服務信息系統(tǒng)。從實際出發(fā)，講求實效，著眼長遠，穩(wěn)步推進，充分利用現(xiàn)有網絡資源，按照服務區(qū)域、服務人群、功能任務等，逐步建立統(tǒng)一的數(shù)字化社區(qū)健康檔案系統(tǒng)、社區(qū)公共衛(wèi)生疾病預防控制直報系統(tǒng)和社區(qū)衛(wèi)生工作評價系統(tǒng)，進而過渡到全市衛(wèi)生信息系統(tǒng)一體化。通過社區(qū)衛(wèi)生服務信息平臺，對社區(qū)居民健康信息進行動態(tài)監(jiān)控和管理，實現(xiàn)家庭、社區(qū)、醫(yī)院、預防保健機構和管理部門信息互動共享。

第二篇：社區(qū)服務發(fā)展情況調研報告

曲阜市社區(qū)服務發(fā)展情況調研報告

（by:楊志鵬）

加強社區(qū)管理和服務事關國家的長治久安和人民的安居樂業(yè)，是構建和諧社會的重要內容。社區(qū)是社會的細胞，是加強社會管理和服務的基本載體，市、縣各級黨委、政府對加強社區(qū)服務高度重視，我市安省委、省政府出臺的《關于進一步加強社區(qū)建設的意見》積極的推動社區(qū)服務建設工作。在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，城關鎮(zhèn)抽調專門人員積極深入調研轄區(qū)內社區(qū)服務發(fā)展現(xiàn)狀，針對城關鎮(zhèn)社區(qū)服務開展情況、存在的問題和今后發(fā)展的建議幾個方面進行了深刻的調查研究，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、曲阜市社區(qū)服務開展基本情況

今年來各級黨委、政府高度重視，積極深化社區(qū)服務工作思路，社區(qū)自治功能顯著加強，社區(qū)基礎設施大幅改善，社區(qū)服務功能不斷強化，社區(qū)人員素質不斷提高，社區(qū)服務發(fā)展呈現(xiàn)出良好的勢頭。

（一）社區(qū)組織領導體系逐步健全。目前全鎮(zhèn)轄區(qū)面積71.6平方公里，共有17個村（居），社區(qū)平均管轄4.2平方公里。每個社區(qū)都建立了社區(qū)服務領導機構以及辦事機構，黨委政府領導，民政部門牽頭，有關部門配合，社居委主辦，社會各界支持，群眾廣泛參與的工作機制已經形成。鎮(zhèn)黨委、政府撥付專門資金給各個社區(qū)服務中心配備了辦公產所、聘請了社區(qū)工作

者，服務于社區(qū)的勞保計生、民政救助和其他便民服務項目。社區(qū)普遍建立了“一個大會，兩個委員會”的議事、執(zhí)行機構，成立了社區(qū)工、青、婦、志愿者組織，加強了社區(qū)網格員工作網絡 建設，形成了全方位，多層次的組織體系。

（二）社區(qū)服務設施明顯改善。自省委、政府出臺在《關于進一步加強社區(qū)建設的意見》、召開全省社區(qū)建設工作會議以來，我鎮(zhèn)積極觀測落實省委、省政府關于進一步加強社區(qū)建設的決策部署。我鎮(zhèn)結合實際，大多數(shù)社區(qū)都配備了文體活動中心、老年大學、圖書角等便民服務設施。社區(qū)便民服務中心都已經投入使用。

（三）社區(qū)服務水平進一步提升。目前城關鎮(zhèn)的11個轄區(qū)普遍建立了就業(yè)和社保、文化教育、便民利民、行政服務、社會事務服務、衛(wèi)生服務、黨建聯(lián)誼、治安聯(lián)防、就困扶貧服務平臺。鎮(zhèn)政府牽頭成立了社區(qū)志愿服務隊，招募各個社區(qū)志愿者100余名，年服務6000余人。同時社區(qū)服務信息化步伐加快，以聯(lián)關社區(qū)為試點的社區(qū)網格化建設得到了各級領導的認可和好評。目前城關鎮(zhèn)正在把聯(lián)關社區(qū)試點的一些好的經驗推廣開來，實現(xiàn)轄區(qū)內各個社區(qū)集網上辦公、便民服務為一體的綜合信息平臺。

（四）社區(qū)工作者隊伍明顯優(yōu)化。目前全鎮(zhèn)聘請專職社區(qū)工作者，實現(xiàn)每個社區(qū)至少一名專職社區(qū)工作者。通過公開招聘、民主選舉、競爭上崗等辦法。社區(qū)工作者的年齡、學歷結構得到了優(yōu)化，整體素質顯著提高。全鎮(zhèn)社區(qū)工作者平均年齡29歲，高中以上學歷占60％。社區(qū)工作者又鎮(zhèn)政府統(tǒng)一發(fā)放工資，部分社區(qū)還通過考勤、獎勵、考核等方式進行補貼。

二、社區(qū)服務發(fā)展過程中的主要問題

近年來，我鎮(zhèn)社區(qū)建設雖然去的了很大進展，但是與先進地區(qū)相比特別是與構建社會主義和諧社會的新形勢和新要求相比還存在許多薄弱環(huán)節(jié)主要表現(xiàn)為：

（一）社區(qū)資源有待進一步整合。目前的計生、勞動、綜治等職能部門，都采取在社區(qū)或設立機構，或增掛牌子、或或下派人員等凡事開展工作，擔各自為政，對上負責，條塊分割，難以統(tǒng)籌，一些駐社區(qū)單位對社區(qū)建設的參與積極性不高。沒有充分調動起全民黨委牽頭全民參與社區(qū)服務的積極性。

（二）社區(qū)服務有待進一步完善。社區(qū)服務內容單一，以政府提供的勞動就業(yè)。、社會保障、社會救助、衛(wèi)生和計生服務、安全服務、文教服務等公共服務為主，互助服務、志愿者服務和商業(yè)服務發(fā)育不夠充分。服務對象以老年人、殘疾人、青少年、失業(yè)人員等特殊群體為主，直接面向全體社區(qū)成員的服務項目不多，社區(qū)服務以政府部門和社居委為主題，缺乏市場化、社會化的民間組織和中介組織來承接，社區(qū)居民中介組織發(fā)育緩慢，社區(qū)志愿組織少，人員參與率

低，未能形城經常性的活動機制，社區(qū)商業(yè)服務欠發(fā)達，商業(yè)網點不夠完善。駐區(qū)單位內部服務社會化改革緩慢，社區(qū)服務的信息化、網絡化水平不高，取法整合和互動。

（三）社工隊伍有待進一步加強。社區(qū)工作者隊伍需要規(guī)范化管理，整體素質仍需提高，社區(qū)工作者隊伍中既有社居委成員及其聘用人員，又有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門招聘、下派人員，由于隸屬關系不同，導致人員管理難以統(tǒng)籌，考核評議標準缺乏統(tǒng)一規(guī)定，人員生活補貼待遇不一，社區(qū)工作者生活待遇不高。對于年輕高素質人才缺乏吸引力，社區(qū)工作者流動性很大，尤其是高學歷年輕同志，往往將社區(qū)工作作為下一步工作的跳板。

三、對今后社區(qū)服務發(fā)展的建議

今后社區(qū)服務發(fā)展的方向，乃是將社區(qū)服務于城鄉(xiāng)社區(qū)建設相結合，以居民群眾滿意和諧安定為木匾，在今后的工作中，以網格化建設為手段、以組織化建設為基礎、以信息化建設為支撐以服務化建設為房縣，打造 “管理有序、服務完善、文明祥和”的新型和諧社區(qū)，基本實現(xiàn)社區(qū)村（居）民老有所養(yǎng)、殘有所助、孤有所撫、病有所醫(yī)、學有所教、難有所幫、為加快現(xiàn)代化新型社區(qū)建設營造安定祥和的基層環(huán)境。

（一）社區(qū)網格合理劃分，配齊網格員。健全社區(qū)黨組織和黨的工作網絡,建立特色產業(yè)、行業(yè)協(xié)會、樓棟單元等網格黨支部(黨小組),健全工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織,構建社區(qū)黨組

織、網格黨組織(黨小組)、樓棟(巷道、單元)黨小組三級組織構架。區(qū)域式設置網格。依據(jù)街區(qū)巷道、人口數(shù)量、樓院布局、駐社區(qū)單位等因素按區(qū)域劃塊,將轄區(qū)單位、公共服務場所、物業(yè)管理機構、居民樓院等分塊歸類,劃分相對穩(wěn)定的區(qū)域網格。行業(yè)式設置網格。通過商業(yè)片區(qū)、產業(yè)基地連線,將社會組織、集貿市場、商鋪店面、商業(yè)網點等分線歸類,劃分組建行業(yè)網格。單元式設置網格。以人流、物流、信息流匯集場所和重點要害單位為點,將學校、醫(yī)院、油庫、公交站點等分點歸類,劃分單元網格。各個網格配齊網格員管理網格內日常事務。

（二）政府牽頭，明確界定準入制度。為了更好的完成社區(qū)管理和服務任務，需要逐步健全社區(qū)工作準入制度，防止社區(qū)居民委員會工作行政化傾向。凡屬于政府以及政府職能部門職責范圍內的事項，不得移交給社區(qū)居民委員會承擔；凡是應由社區(qū)居民委員會協(xié)助的事項，應當為社區(qū)居民委員會提供必要的經費和工作條件。規(guī)范對社區(qū)的各種會議、賬臺、材料、報表，規(guī)范面向社區(qū)的各類檢查評比和創(chuàng)建達標活動。

(三)強化資金保證，權隨責走，費隨事轉。切實加大社區(qū)服務的資金投入，為社區(qū)管理和服務工作的開展提供物質保證。一方面積極爭取上級財政加大對我轄區(qū)建設相關轉移支付力度上的支持，同時各個村（居）也要采取整合部門資金、購買公益性崗位等方式，增強社區(qū)建設工作的保障能力。社區(qū)工作中心辦公經費、辦公設施、工資以及福利待遇通過上級撥款和村（居）

補貼的方式得到落實。確保在項目上優(yōu)先安排，在資金上有所傾斜。采取“以錢羊事”的模式支付必要的工作經費。同時可以按照規(guī)定向服務對象開展有償服務，有償服務的項目和標準經過上級政府審核，報物價部門備案，再交各社區(qū)服務中心公示執(zhí)行，從而提高資金的使用效率和社區(qū)服務的質量。

第三篇：社區(qū)服務發(fā)展情況調研報告

城關鎮(zhèn)社區(qū)服務發(fā)展情況調研報告

（by:喬木）

加強社區(qū)管理和服務事關國家的長治久安和人民的安居樂業(yè)，是構建和諧社會的重要內容。社區(qū)是社會的細胞，是加強社會管理和服務的基本載體，市、縣各級黨委、政府對加強社區(qū)服務高度重視，我鎮(zhèn)暗戰(zhàn)省委、省政府出臺的《關于進一步加強社區(qū)建設的意見》積極的推動社區(qū)服務建設工作。在縣委、縣政府的統(tǒng)一部署下，城關鎮(zhèn)抽調專門人員積極深入調研轄區(qū)內社區(qū)服務發(fā)展現(xiàn)狀，針對城關鎮(zhèn)社區(qū)服務開展情況、存在的問題和今后發(fā)展的建議幾個方面進行了深刻的調查研究，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、城關鎮(zhèn)社區(qū)服務開展基本情況

今年來各級黨委、政府高度重視，積極深化社區(qū)服務工作思路，社區(qū)自治功能顯著加強，社區(qū)基礎設施大幅改善，社區(qū)服務功能不斷強化，社區(qū)人員素質不斷提高，社區(qū)服務發(fā)展呈現(xiàn)出良好的勢頭。

（一）社區(qū)組織領導體系逐步健全。目前全鎮(zhèn)轄區(qū)面積71.6平方公里，共有17個村（居），社區(qū)平均管轄4.2平方公里。每個社區(qū)都建立了社區(qū)服務領導機構以及辦事機構，黨委政府領導，民政部門牽頭，有關部門配合，社居委主辦，社會各界支持，群眾廣泛參與的工作機制已經形成。鎮(zhèn)黨委、政府撥付專門資金給各個社區(qū)服務中心配備了辦公產所、聘請了社區(qū)工作

1者，服務于社區(qū)的勞保計生、民政救助和其他便民服務項目。社區(qū)普遍建立了“一個大會，兩個委員會”的議事、執(zhí)行機構，成立了社區(qū)工、青、婦、志愿者組織，加強了社區(qū)網格員工作網絡 建設，形成了全方位，多層次的組織體系。

（二）社區(qū)服務設施明顯改善。自省委、政府出臺在《關

于進一步加強社區(qū)建設的意見》、召開全省社區(qū)建設工作會議以來，我鎮(zhèn)積極觀測落實省委、省政府關于進一步加強社區(qū)建設的決策部署。我鎮(zhèn)結合實際，大多數(shù)社區(qū)都配備了文體活動中心、老年大學、圖書角等便民服務設施。社區(qū)便民服務中心都已經投入使用。

（三）社區(qū)服務水平進一步提升。目前城關鎮(zhèn)的11個

轄區(qū)普遍建立了就業(yè)和社保、文化教育、便民利民、行政服務、社會事務服務、衛(wèi)生服務、黨建聯(lián)誼、治安聯(lián)防、就困扶貧服務平臺。鎮(zhèn)政府牽頭成立了社區(qū)志愿服務隊，招募各個社區(qū)志愿者100余名，年服務6000余人。同時社區(qū)服務信息化步伐加快，以聯(lián)關社區(qū)為試點的社區(qū)網格化建設得到了各級領導的認可和好評。目前城關鎮(zhèn)正在把聯(lián)關社區(qū)試點的一些好的經驗推廣開來，實現(xiàn)轄區(qū)內各個社區(qū)集網上辦公、便民服務為一體的綜合信息平臺。

（四）社區(qū)工作者隊伍明顯優(yōu)化。目前全鎮(zhèn)聘請專職社區(qū)工作者，實現(xiàn)每個社區(qū)至少一名專職社區(qū)工作者。通過公開招聘、民主選舉、競爭上崗等辦法。社區(qū)工作者的年齡、學歷結構得到了優(yōu)化，整體素質顯著提高。全鎮(zhèn)社區(qū)工作者平均年齡29歲，高中以上學歷占60％。社區(qū)工作者又鎮(zhèn)政府統(tǒng)一發(fā)放工資，部分社區(qū)還通過考勤、獎勵、考核等方式進行補貼。

二、社區(qū)服務發(fā)展過程中的主要問題

近年來，我鎮(zhèn)社區(qū)建設雖然去的了很大進展，但是與先進地區(qū)相比特別是與構建社會主義和諧社會的新形勢和新要求相比還存在許多薄弱環(huán)節(jié)主要表現(xiàn)為：

（一）社區(qū)資源有待進一步整合。目前的計生、勞動、綜治等職能部門，都采取在社區(qū)或設立機構，或增掛牌子、或或下派人員等凡事開展工作，擔各自為政，對上負責，條塊分割，難以統(tǒng)籌，一些駐社區(qū)單位對社區(qū)建設的參與積極性不高。沒有充分調動起全民黨委牽頭全民參與社區(qū)服務的積極性。

（二）社區(qū)服務有待進一步完善。社區(qū)服務內容單一，以政府提供的勞動就業(yè)。、社會保障、社會救助、衛(wèi)生和計生服務、安全服務、文教服務等公共服務為主，互助服務、志愿者服務和商業(yè)服務發(fā)育不夠充分。服務對象以老年人、殘疾人、青少年、失業(yè)人員等特殊群體為主，直接面向全體社區(qū)成員的服務項目不多，社區(qū)服務以政府部門和社居委為主題，缺乏市場化、社會化的民間組織和中介組織來承接，社區(qū)居民中介組織發(fā)育緩慢，社區(qū)志愿組織少，人員參與率

低，未能形城經常性的活動機制，社區(qū)商業(yè)服務欠發(fā)達，商業(yè)網點不夠完善。駐區(qū)單位內部服務社會化改革緩慢，社區(qū)服務的信息化、網絡化水平不高，取法整合和互動。

（三）社工隊伍有待進一步加強。社區(qū)工作者隊伍需要規(guī)范化管理，整體素質仍需提高，社區(qū)工作者隊伍中既有社居委成員及其聘用人員，又有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門招聘、下派人員，由于隸屬關系不同，導致人員管理難以統(tǒng)籌，考核評議標準缺乏統(tǒng)一規(guī)定，人員生活補貼待遇不一，社區(qū)工作者生活待遇不高。對于年輕高素質人才缺乏吸引力，社區(qū)工作者流動性很大，尤其是高學歷年輕同志，往往將社區(qū)工作作為下一步工作的跳板。

三、對今后社區(qū)服務發(fā)展的建議

今后社區(qū)服務發(fā)展的方向，乃是將社區(qū)服務于城鄉(xiāng)社區(qū)建設

相結合，以居民群眾滿意和諧安定為木匾，在今后的工作中，以網格化建設為手段、以組織化建設為基礎、以信息化建設為支撐以服務化建設為房縣，打造 “管理有序、服務完善、文明祥和”的新型和諧社區(qū)，基本實現(xiàn)社區(qū)村（居）民老有所養(yǎng)、殘有所助、孤有所撫、病有所醫(yī)、學有所教、難有所幫、為加快現(xiàn)代化新型社區(qū)建設營造安定祥和的基層環(huán)境。

（一）社區(qū)網格合理劃分，配齊網格員。健全社區(qū)黨組織和

黨的工作網絡,建立特色產業(yè)、行業(yè)協(xié)會、樓棟單元等網格黨支部(黨小組),健全工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織,構建社區(qū)黨組

織、網格黨組織(黨小組)、樓棟(巷道、單元)黨小組三級組織構架。區(qū)域式設置網格。依據(jù)街區(qū)巷道、人口數(shù)量、樓院布局、駐社區(qū)單位等因素按區(qū)域劃塊,將轄區(qū)單位、公共服務場所、物業(yè)管理機構、居民樓院等分塊歸類,劃分相對穩(wěn)定的區(qū)域網格。行業(yè)式設置網格。通過商業(yè)片區(qū)、產業(yè)基地連線,將社會組織、集貿市場、商鋪店面、商業(yè)網點等分線歸類,劃分組建行業(yè)網格。單元式設置網格。以人流、物流、信息流匯集場所和重點要害單位為點,將學校、醫(yī)院、油庫、公交站點等分點歸類,劃分單元網格。各個網格配齊網格員管理網格內日常事務。

（二）政府牽頭，明確界定準入制度。為了更好的完成社區(qū)

管理和服務任務，需要逐步健全社區(qū)工作準入制度，防止社區(qū)居民委員會工作行政化傾向。凡屬于政府以及政府職能部門職責范圍內的事項，不得移交給社區(qū)居民委員會承擔；凡是應由社區(qū)居民委員會協(xié)助的事項，應當為社區(qū)居民委員會提供必要的經費和工作條件。規(guī)范對社區(qū)的各種會議、賬臺、材料、報表，規(guī)范面向社區(qū)的各類檢查評比和創(chuàng)建達標活動。

(三)強化資金保證，權隨責走，費隨事轉。切實加大社區(qū)

服務的資金投入，為社區(qū)管理和服務工作的開展提供物質保證。一方面積極爭取上級財政加大對我轄區(qū)建設相關轉移支付力度上的支持，同時各個村（居）也要采取整合部門資金、購買公益性崗位等方式，增強社區(qū)建設工作的保障能力。社區(qū)工作中心辦公經費、辦公設施、工資以及福利待遇通過上級撥款和村（居）

補貼的方式得到落實。確保在項目上優(yōu)先安排，在資金上有所傾斜。采取“以錢羊事”的模式支付必要的工作經費。同時可以按照規(guī)定向服務對象開展有償服務，有償服務的項目和標準經過上級政府審核，報物價部門備案，再交各社區(qū)服務中心公示執(zhí)行，從而提高資金的使用效率和社區(qū)服務的質量。

第四篇：社區(qū)服務管理工作調研報告

楊柳社區(qū)服務管理工作調研報告

——“三駕馬車”力促社區(qū)和諧

物業(yè)是小區(qū)的保姆，社區(qū)是建設和諧小區(qū)的主導者，業(yè)主委員會則是廣大業(yè)主的代表，業(yè)主大會的執(zhí)行組織。從職能的劃分上看三者具有相對的獨立性，作為居委會一定要把握好自身的職能范圍，履行好自己的職責，不能出于自身利益的考慮而多管、少管或不管。但創(chuàng)建管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的新型社區(qū)是大家共同的任務，所以三者之間又是相互聯(lián)系、相互影響的。一個小區(qū)的物業(yè)服務品質要提升，社區(qū)、物業(yè)、業(yè)主委員會三駕馬車必須并駕齊驅，共同發(fā)力，目標一致，三者和諧了，互為一體了，小區(qū)的管理品質也就提高了。作為社區(qū)黨支部如何協(xié)調和理順三者之間的關系，形成各負其責、相互配合、相互制約、形成合力、共同發(fā)展的繁榮局面，這是我們一直研究和探討的問題。

協(xié)調“三駕馬車”開展工作，重點是各自定好位置、多做換位思考，業(yè)委會和物業(yè)公司必須以理性、理解、合作、寬容的態(tài)度來共同建設。任何一方有與其他一方為敵或壓倒對方的思想和做法對建設好小區(qū)都沒有好處。業(yè)委會作為聯(lián)系業(yè)主與物業(yè)公司之間的紐帶，在物業(yè)管理關系中與物業(yè)公司是相互依存、互為補充、缺一不可的兩個方面，兩者具有一致的工作目標，它的良好運作將關系到一個小區(qū)的安定和團結，它維護著業(yè)主在物業(yè)管理方面的合法權益。所以彼此要以負責任的精神對待對方,以理服人、以誠相待，充份發(fā)揮更加有效的積極作用，形成小區(qū)良好和諧的文化氛圍，促進小區(qū)的精神文明建設。

由于業(yè)委會的成員背景各不相同, 作為社區(qū)黨支部，在業(yè)委會成員

人選關把好是關鍵，既要有一定組織協(xié)調溝通能力，又要政治素養(yǎng)高，同時還要對水、電、建筑行業(yè)等相關知識有點精通的。因為，業(yè)委會要管理、監(jiān)督好物業(yè)服務，物業(yè)公司與業(yè)委會主要矛盾，問題糾結在一個“錢”字上。涉及大修小補，維修基金的使用，價格多少才合理，業(yè)委會如何把好關，雙方有時會發(fā)生爭執(zhí)、意見分歧。但物業(yè)公司報價正確與否，監(jiān)督、審核是關鍵，業(yè)委會懂行的會直擊要害讓物業(yè)心服口服。黨支部從中協(xié)調，適當、適中做工作，請三方多作換位思考，處理問題對事不對人，目標一致了，思想也就統(tǒng)一了。目前，我們楊柳社區(qū)業(yè)委會成員11名同志中，有七名是黨員同志，并兼任黨支部委員、樓組黨小組組長、樓組長等職務，他們組織觀念強烈，都能全力以赴，積極心態(tài)投入工作中，他們既是業(yè)主的自治組織，又是我們社區(qū)黨支部的好幫手，他們經常為社區(qū)工作出謀劃策，考慮處理問題也時時處處從全局出發(fā)，既護好業(yè)主的合法權利，又合理監(jiān)督好物業(yè)公司的服務、資金使用。這么多年來，幾位委員會成員認真履行了業(yè)主大會賦予他們的職責，為了小區(qū)共同事務，為了廣大業(yè)主共同的利益，兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，做了大量的工作。物業(yè)公司經理、小區(qū)經理都能敬重業(yè)委會老同志，虛心接受業(yè)委會提出的意見和建議，服從社區(qū)黨支部對社區(qū)管理工作安排，同樣能以積極向上的心頭投入物業(yè)服務工作，認真的態(tài)度參與社區(qū)各項主題活動。在社區(qū)黨支部的領導下，業(yè)委會把好“決策關”，居委會與業(yè)委會共同把好“行動關”，物業(yè)公司把好“服務關”，在“三駕馬車”的合力下，業(yè)委會的工作風風火火地開展起來。

作為我們楊柳社區(qū)黨支部充份協(xié)調好“三駕馬車”的積極性，并發(fā)揮了各自作用，配合默契，同驅并進，實現(xiàn)了業(yè)主委員會的自治管理，物業(yè)公司的專業(yè)管理，社區(qū)黨支部領導核心作用等進一步發(fā)揮良好局面，我們形成合力，做到思想統(tǒng)一，行動一致。關鍵一點還是三駕馬車服務先行的理念一致，工作目標一致。我們社區(qū)黨支部堅持每月一次聯(lián)席會議制度，利用會議的良好契機，黨支部會前作好充分準備，總結、溝通近期工作中取得成績和存在問題，通過多鼓勵方式來激勵業(yè)委會、物業(yè)公司的工作積極性，同時也疏理好社區(qū)管理中需要共同努力處理的事，做到事前溝通、統(tǒng)一思想后再行動。四位一體會上請物業(yè)公司經理談談管理中存在哪些困難，居委會、業(yè)委會能否幫上一把，需要共同處理的。請業(yè)委會對物業(yè)公司在服務方面還存在哪些薄弱環(huán)節(jié)，需要改進的地方，使業(yè)委會真正為業(yè)主當家作主，發(fā)揮監(jiān)督作用。但目標是一致的，提高居民對物業(yè)公司服務的滿意度，一方面提高物業(yè)費收繳率，另一方面物業(yè)服務滿意度提高，居民意見少了，居委會開展工作就更方便省事。二是組織業(yè)委會、物業(yè)公司每季度共同走訪，檢查小區(qū)，進行實地聽、看，做到發(fā)現(xiàn)問題及時處理。三是在日常工作中，社區(qū)黨支部與業(yè)委、物業(yè)公司多溝通、多關心、相互尊重、相互理解。對業(yè)委會來講，因業(yè)委會都是老同志，多聽取他們的意見建議，即使有些工作不能按業(yè)委會的意圖操作，我們耐心進行解釋。對物業(yè)公司來講，因為封浜地區(qū)的房屋大都是老的農民集資房、歷史遺留問題比較多，區(qū)域分散，給管理帶來一定難度，作為社區(qū)黨支部多作換位思考。讓四位一體力量充分顯示。我們能協(xié)調處理民生問題，多年來力爭小區(qū)內矛盾在小區(qū)內處理解決。一方面是得到上級領導的關心支持，另一方面是凝聚物業(yè)公司、業(yè)委會、社區(qū)等各方力量，處理好居委、物業(yè)、業(yè)委會三者之間的關系，充分發(fā)揮集體智慧，做到及時召開會議，總結溝通近期工作，同發(fā)貨時也梳理

好社區(qū)管理中需要共同努力去處理的事，做到事先溝通，提高工作效率。在日常工作中，居委會與業(yè)委、物業(yè)公司相互尊重、相互理解，多做換位思考。在明確業(yè)委、物業(yè)公司職責的同時，做到分工不分家，如發(fā)動社工參與衛(wèi)生工作管理，多承擔一些責任，在成績面前發(fā)揮謙讓精神，利用各種場合，多宣傳業(yè)委會、物業(yè)公司如何為居民辦實事，做好服務工作，對于提出的金點子，好的建議，我們毫不猶豫采納與應用。但在社區(qū)管理中也不是一帆風順的，也有矛盾的沖突、思想不統(tǒng)一的時候，我們社區(qū)黨支部，一方面，通過冷處理的辦法，另一方面從側面了解情況，從正面做工作疏導，依靠支部委員、樓組黨小組組長從中發(fā)揮作用，在小事問題上做到寬宏大量、注重大的方向只要一致，相互信任、相互補臺。

在社區(qū)服務管理工作中，我們深刻地領會到，社區(qū)的工作離不開上級的關心和重視，離不開社區(qū)一班人的苦干實干，離不開廣大居民群眾的積極參與。只有充分發(fā)揮共駐共建的優(yōu)勢，整合各方資源，團結業(yè)委會、物業(yè)公司多方力量，堅持以人為本，才能全面推進新型社區(qū)的建設和發(fā)展。

第五篇：關于深化社區(qū)服務的調研報告（定稿）

關于深化社區(qū)服務的調研報告

----調研人：王駿英

社區(qū)服務是社區(qū)建設永恒的主題。要想搞好社區(qū)建設，關鍵是如何做好社區(qū)服務。胡錦濤總書記說過：要把為民服務作為社區(qū)一切工作的出發(fā)點和落腳點。這幾年區(qū)委、區(qū)政府在建設“五區(qū)”、創(chuàng)建全國文明城市的同時，強力推進社區(qū)服務和社區(qū)建設，努力建設管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、文明祥和的社區(qū)。那么社區(qū)服務的現(xiàn)狀如何呢？

首先，我說一下長軸社區(qū)服務現(xiàn)狀

長軸社區(qū)地處長治市五一街華豐北路1號，東起黑水河、西至建華小區(qū)、南至五一街、北至府城村、占地面積46525平方米，居民住戶1959戶、6800人，住宅樓房48棟、平房16排，分別設臵一個小區(qū)（10個大院），轄區(qū)內有駐街單位兩個（軸承廠、華豐路小學）。流動人口85人、出租房屋25戶、重點人口8人，低保戶116戶，殘疾人241人、重殘人5人，轄區(qū)居民主要由軸承廠職工及家屬組成。由于軸承廠破產導致社區(qū)下崗失業(yè)人員劇增。目前社區(qū)對居民的服務主要有：

1、為社區(qū)下崗、失業(yè)人員提供勞動就業(yè)信息、咨詢、崗前培訓服務。

2、為社區(qū)殘疾人提供工作信息，組織他們參加技能培訓。

3、失業(yè)人員檔案登記；

4、為居民提供法律服務。

5、每年2次組織社區(qū)婦女到社區(qū)進行免費B超檢查；向轄區(qū)育齡婦女不定期發(fā)放免費避孕藥具等。

6、組織志愿者在轄區(qū)范圍內義務巡邏；為社區(qū)居民開展義務服務，到小區(qū)打掃衛(wèi)生等。

7、為社區(qū)孤老人提供幫扶活動，不定期組織志愿者上門為他們服務，打掃衛(wèi)生及關心他們生活情況等，節(jié)假日上門慰問。

8、社區(qū)閱覽室為居民提供免費借閱書籍、報刊、雜志等服務。

9、為居民進行民事糾紛調解及來信來訪接待。

10、組織社區(qū)居民開展各類文體活動、健康知識講座等

11、為居民申請低保、醫(yī)療救助

二、居民對社區(qū)服務的現(xiàn)實需求：

為進一步了解居民群眾對社區(qū)服務的意見和建議，我從11月11日到17日共走訪入戶112戶。經認真梳理和歸納，征求到意見及建議147條，涉及下崗職工再就業(yè)工作40起，涉及提供救助服務30起，涉及文化體育服務20起，涉及政府政策解釋12起，涉及家政服務12起，涉及老年人服務10起，涉及優(yōu)化環(huán)境10起，涉及環(huán)境衛(wèi)生工作有7起；涉及小區(qū)安全問題6起。

三、社區(qū)服務發(fā)展存在的困難和問題

從我這兩年的工作中看到，社區(qū)服務有了初步發(fā)展，但發(fā)展中存在的問題比較突出，主要有五個方面：

1、對社區(qū)服務的認識存有差距。一是駐街單位參與社區(qū)服務的意識不強。由于社區(qū)居委會管理職權不明確，對屬地單位沒有約束力，造成屬地單位對社區(qū)服務工作配合不夠、支持不力、工作不到位，社區(qū)召開會議、開展活動、安排工作很難進行，存在門難進、事難辦的現(xiàn)象。二是部分居民社區(qū)共建的意識不強。目前，老戶居民社區(qū)意識較強，部分單位居民，特別是購房戶沒有真正認識到自己應擔負的責任和義務，把參與社區(qū)服務看作是份外的事情，“社區(qū)是我家、建設靠大家”的思想觀念還沒有真正樹立起來。

2、社區(qū)就業(yè)壓力越來越大。隨著軸承廠的破產，社區(qū)失業(yè)人員劇增，他們大都是無技能、年齡大的下崗失業(yè)人員，再就業(yè)機會越來越少；社區(qū)急需開辟一條適合“4050”人員的就業(yè)之路。

3、社區(qū)文化體育基礎設施滿足不了社區(qū)發(fā)展的需要。社區(qū)缺少文化、體育活動場館和大中型活動器械，束縛了開展室內文化、體育活動的手腳，阻礙了社區(qū)文化體育事業(yè)的發(fā)展。

4、為社區(qū)老年人和殘疾人服務的設施滿足不了服務對象的需求。許多老年人聚在街頭巷尾，三五成群的打牌、閑聊直接影響到“文明城”的創(chuàng)建；養(yǎng)老政策和機制不健全，尚有部分老人得不到應有的照顧；殘疾人優(yōu)惠政策貫徹落實不到位，部分有就業(yè)愿望的殘疾人員得不到就業(yè)。

5、社區(qū)服務隊伍建設方面欠缺。目前的社區(qū)工作主要是疲于應付各項政府工作，社區(qū)沒有更多的精力投入到社區(qū)服務隊伍的建設上來，對社區(qū)居民服務不夠。

以上困難和問題相互交織，有的表現(xiàn)的相當突出，對加強社區(qū)管理和社區(qū)建設提出了挑戰(zhàn)，對進一步提高社區(qū)服務的水平提出了迫切要求。

四、對深化社區(qū)服務領域的建議

綜上所述，社區(qū)服務應結合居民所需開展服務，深化服務領域。

1、做好面向困難弱勢群體的社會保障和社會救助服務。社區(qū)應對轄區(qū)內弱勢群體和貧困家庭進行全面調查了解，全面建立了弱勢群體檔案，對傷殘人員實施重點救助。充分發(fā)揮城市低保政策的積極作用，對確實無勞動能力、生活無保障的困難家庭實行應保盡保，對因病致貧家庭，積極向上申請醫(yī)療救助政策，緩解他們因病造成的生活壓力，組織社會力量向困難家庭捐款、捐物，實行“愛心行動”。

2、做好面向下崗失業(yè)職工的再就業(yè)服務和其它社會保障服務。在提供就業(yè)再就業(yè)服務上。不只是為社區(qū)下崗、失業(yè)人員提供勞動就業(yè)信息、咨詢、崗前培訓服務。還應走以下兩個途徑，真正解決就業(yè)。一是想辦法為社區(qū)無業(yè)人員提供職介服務，聯(lián)絡中介機構，為居民公布招工信息，提供就業(yè)咨詢和技能培訓，開辟就業(yè)崗位；二是要結合發(fā)展社區(qū)經濟、社區(qū)管理、家政服務等，大力開發(fā)適合“4050”人員的就業(yè)崗位，發(fā)展公益性再就業(yè)組織。

3、加強社區(qū)居民文化體育服務。社區(qū)應充分利用轄區(qū)內文化廣場、公園等公共休閑娛樂場所，安裝健身器材，以廣場文化、樓院文化為載體，引導社區(qū)居民參與健康向上的文體活動。

4、加強社區(qū)服務基礎設施的建設和管理，不斷適應社區(qū)老年人、殘疾人的需求。制定社區(qū)基礎設施建設規(guī)劃，社區(qū)活動場所要功能齊全、分布均勻、形成網絡。社區(qū)服務設施的運營經費，除了政府財政的投入外，需要引入市場機制，拓寬投資渠道。配臵專職人員進行管理，建立完善各項規(guī)章制度，保證活動器械、活動場館能夠安全、高效的運營。

5、加強社區(qū)志愿者服務隊伍建設，動員更多的人員，發(fā)揮各自的特長，積極參加志愿者隊伍，廣泛開展志愿者活動。積極探索社區(qū)服務市場化、專業(yè)化的路子。以適應居民群眾的需求，促進社區(qū)服務的良性發(fā)展。綜上所述，社區(qū)服務是一項群眾性很強的社會化系統(tǒng)工程，在以設施服務為主要手段的同時，還必須大力提倡和發(fā)展群眾性的社區(qū)互助服務。只有專業(yè)服務與互助服務結合起來，才能使社區(qū)服務有聲有色，落實實踐科學發(fā)展觀，才能更好的為百姓謀利益。

關于深化社區(qū)服務的調研報告

----調研人：趙慧萍

社區(qū)服務是社區(qū)建設永恒的主題。要想搞好社區(qū)建設，關鍵是如何做好社區(qū)服務。胡錦濤總書記說過：要把為民服務作為社區(qū)一切工作的出發(fā)點和落腳點。長軸社區(qū)在實施“雙擎四驅”戰(zhàn)略、建設“四宜”城區(qū)、創(chuàng)建全國文明城市的同時，強力推進社區(qū)服務和社區(qū)建設，努力建設管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、文明祥和的社區(qū)。那么社區(qū)服務的現(xiàn)狀如何呢？

首先，我說一下長軸社區(qū)服務現(xiàn)狀

長軸社區(qū)地處長治市五一街華豐北路1號，轄區(qū)東至黑水河風景區(qū)，西至建華菜場，南至五一街，北至附城村，占地總面積2.7平方公里，有居民住戶1959戶，6800人口，居民小區(qū)1個（軸承廠居民小區(qū)），住宅樓房48棟、平房16排，分別設臵一個小區(qū)（10個大院），1個菜市場，社區(qū)住房面積180平方米，有社區(qū)一站式服務辦證大廳、有會議室、有圖書室、有活動室。

社區(qū)工作人員共22人，其中社區(qū)干部5人，民政協(xié)理員4人，勞動保障協(xié)查員1名，勞動保障協(xié)理員1名，流動人口協(xié)管員1人，社區(qū)保潔員10人。社區(qū)黨支部共有黨員38名。駐街單位1個（華豐路小學）。流動人口85人、出租房屋25戶、低保戶120戶，刑釋解教人員7名，矯正人員3名。殘疾人241人、重殘人5人，轄區(qū)居民主要由軸承廠職工及家屬組成。由于軸承廠破產導致社區(qū)下崗失業(yè)人員劇增。目前社區(qū)對居民的服務主要有：

1、為社區(qū)下崗、失業(yè)人員提供勞動就業(yè)信息、咨詢、崗前培訓服務。

2、為社區(qū)殘疾人提供工作信息，組織他們參加技能培訓。

3、失業(yè)人員檔案登記；

4、為居民提供法律服務。

5、每年2次組織社區(qū)婦女到社區(qū)進行免費B超檢查；向轄區(qū)育 齡婦女不定期發(fā)放免費避孕藥具等。

6、組織志愿者在轄區(qū)范圍內義務巡邏；為社區(qū)居民開展義務服 務，到小區(qū)打掃衛(wèi)生等。

7、為社區(qū)孤老人提供幫扶活動，不定期組織志愿者上門為他們 服務，打掃衛(wèi)生及關心他們生活情況等，節(jié)假日上門慰問。

8、社區(qū)閱覽室為居民提供免費借閱書籍、報刊、雜志等服務。

9、為居民進行民事糾紛調解及來信來訪接待。

10、組織社區(qū)居民開展各類文體活動、健康知識講座等

11、為居民申請低保、醫(yī)療救助

二、居民對社區(qū)服務的現(xiàn)實需求：

為進一步了解居民群眾對社區(qū)服務的意見和建議，我從4月11日到17日共走訪入戶112戶。經認真梳理和歸納，征求到意見及建議147條，涉及下崗職工再就業(yè)工作40起，涉及提供救助服務30起，涉及文化體育服務20起，涉及政府政策解釋12起，涉及家政服務12起，涉及老年人服務10起，涉及優(yōu)化環(huán)境10起，涉及環(huán)境衛(wèi)生工作有7起；涉及小區(qū)安全問題6起。

三、社區(qū)服務發(fā)展存在的困難和問題

從我這十幾年的工作中看到，社區(qū)服務有了初步發(fā)展，但發(fā)展中存在的問題比較突出，主要有五個方面：

1、對社區(qū)服務的認識存有差距。一是駐街單位參與社區(qū)服務的意識不強。由于社區(qū)居委會管理職權不明確，對屬地單位沒有約束力，造成屬地單位對社區(qū)服務工作配合不夠、支持不力、工作不到位，社區(qū)召開會議、開展活動、安排工作很難進行，存在門難進、事難辦的現(xiàn)象。二是部分居民社區(qū)共建的意識不強。目前，老戶居民社區(qū)意識較強，部分單位居民，特別是購房戶沒有真正認識到自己應擔負的責任和義務，把參與社區(qū)服務看作是份外的事情，“社區(qū)是我家、建設靠大家”的思想觀念還沒有真正樹立起來。

2、社區(qū)就業(yè)壓力越來越大。隨著軸承廠的破產，社區(qū)失業(yè)人員劇增，他們大都是無技能、年齡大的下崗失業(yè)人員，再就業(yè)機會越來越少；社區(qū)急需開辟一條適合“4050”人員的就業(yè)之路。

3、社區(qū)文化體育基礎設施滿足不了社區(qū)發(fā)展的需要。社區(qū)缺少文化、體育活動場館和大中型活動器械，束縛了開展室內文化、體育活動的手腳，阻礙了社區(qū)文化體育事業(yè)的發(fā)展。

4、為社區(qū)老年人和殘疾人服務的設施滿足不了服務對象的需求。許多老年人聚在街頭巷尾，三五成群的打牌、閑聊直接影響到“文明城市”的創(chuàng)建；養(yǎng)老政策和機制不健全，尚有部分老人得不到應有的照顧；殘疾人優(yōu)惠政策貫徹落實不到位，部分有就業(yè)愿望的殘疾人員得不到就業(yè)。

5、社區(qū)服務隊伍建設方面欠缺。目前的社區(qū)工作主要是疲于應付各項政府工作，社區(qū)沒有更多的精力投入到社區(qū)服務隊伍的建設上來，對社區(qū)居民服務不夠。以上困難和問題相互交織，有的表現(xiàn)的相當突出，對加強社區(qū)管理和社區(qū)建設提出了挑戰(zhàn)，對進一步提高社區(qū)服務的水平提出了迫切要求。

四、對深化社區(qū)服務領域的建議

綜上所述，社區(qū)服務應結合居民所需開展服務，深化服務領域。

1、做好面向困難弱勢群體的社會保障和社會救助服務。社區(qū)應對轄區(qū)內弱勢群體和貧困家庭進行全面調查了解，全面建立了弱勢群體檔案，對傷殘人員實施重點救助。充分發(fā)揮城市低保政策的積極作用，對確實無勞動能力、生活無保障的困難家庭實行應保盡保，對因病致貧家庭，積極向上申請醫(yī)療救助政策，緩解他們因病造成的生活壓力，組織社會力量向困難家庭捐款、捐物，實行“愛心行動”。

2、做好面向下崗失業(yè)職工的再就業(yè)服務和其它社會保障服務。在提供就業(yè)再就業(yè)服務上。不只是為社區(qū)下崗、失業(yè)人員提供勞動就業(yè)信息、咨詢、崗前培訓服務。還應走以下兩個途徑，真正解決就業(yè)。一是想辦法為社區(qū)無業(yè)人員提供職介服務，聯(lián)絡中介機構，為居民公布招工信息，提供就業(yè)咨詢和技能培訓，開辟就業(yè)崗位；二是要結合發(fā)展社區(qū)經濟、社區(qū)管理、家政服務等，大力開發(fā)適合“4050”人員的就業(yè)崗位，發(fā)展公益性再就業(yè)組織。

3、加強社區(qū)居民文化體育服務。社區(qū)應充分利用轄區(qū)內文化廣場、公園等公共休閑娛樂場所，安裝健身器材，以廣場文化、樓院文化為載體，引導社區(qū)居民參與健康向上的文體活動。

4、加強社區(qū)服務基礎設施的建設和管理，不斷適應社區(qū)老年人、殘疾人的需求。制定社區(qū)基礎設施建設規(guī)劃，社區(qū)活動場所要功能齊全、分布均勻、形成網絡。社區(qū)服務設施的運營經費，除了政府財政的投入外，需要引入市場機制，拓寬投資渠道。配臵專職人員進行管理，建立完善各項規(guī)章制度，保證活動器械、活動場館能夠安全、高效的運營。

5、加強社區(qū)志愿者服務隊伍建設，動員更多的人員，發(fā)揮各自的特長，積極參加志愿者隊伍，廣泛開展志愿者活動。積極探索社區(qū)服務市場化、專業(yè)化的路子。以適應居民群眾的需求，促進社區(qū)服務的良性發(fā)展。

綜上所述，社區(qū)服務是一項群眾性很強的社會化系統(tǒng)工程，在以設施服務為主要手段的同時，還必須大力提倡和發(fā)展群眾性的社區(qū)互助服務。只有專業(yè)服務與互助服務結合起來，才能使社區(qū)服務有聲有色，落實實踐科學發(fā)展觀，才能更好的為百姓謀利益。