第一篇：美國(guó)私立教育考察報(bào)告

美國(guó)私立教育考察報(bào)告

中國(guó)民辦教育美國(guó)考察團(tuán)

2002年9月15日至9月27日，“中國(guó)民辦教育美國(guó)考察團(tuán)?，赴美國(guó)進(jìn)行了12天的考察訪(fǎng)問(wèn)?？疾靾F(tuán)在美國(guó)期間先后到了洛杉磯、華盛頓、波士頓。紐約、舊金山等城市。拜會(huì)了聯(lián)邦政府教育部非公立教育辦公室、紐約州和加州教育廳私立教育辦公室；與全國(guó)私立高等教育認(rèn)證協(xié)會(huì)、私立中小學(xué)認(rèn)證委員會(huì)等非政府的私立教育認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行了座談；考察了哥倫比亞大學(xué)，斯坦福大學(xué)、西北理工大學(xué)和二所私立中小學(xué)(幼兒園)；參觀(guān)了哈佛大學(xué)、麻省理工學(xué)院、耶魯大學(xué)、波士頓大學(xué)和弗蘭克索耶管理學(xué)院。此次考察的重點(diǎn)是，美國(guó)政府對(duì)私主教育的行政職責(zé)及其管理體制；非政府的行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)私立學(xué)校的監(jiān)督和服務(wù)；私立學(xué)校的內(nèi)部管理體制；私立學(xué)校的經(jīng)費(fèi)來(lái)源和財(cái)務(wù)管理等。

通過(guò)聽(tīng)取介紹、座談?dòng)懻?、?shí)地考察使我們對(duì)美國(guó)的私立教育有了進(jìn)一步的了解，留下了深刻的印象。

一，美國(guó)私主教育概況

(-)基本情況

據(jù)2000年的統(tǒng)計(jì)，美國(guó)有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校126542所，其中各級(jí)各類(lèi)私立學(xué)校22763所，占各級(jí)各類(lèi)學(xué)校總數(shù)的17．99％；各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的在校生6809．6萬(wàn)人，教育人口占全國(guó)總?cè)丝诘?7．6％。其中：

--小學(xué)共79362所，公立小學(xué)為62739所、私立小學(xué)為16623所。

--中小學(xué)一貫制學(xué)校共11412所，公立學(xué)校為8292所，私立學(xué)校為3120所。

--兩年制專(zhuān)科學(xué)院共1755所，公立學(xué)院為1092所，私立學(xué)院為663所(非營(yíng)利179所，營(yíng)利484所)。

--普通高等學(xué)校共4064所，公立高校為1707所，私立高校2357所，美國(guó)的中小學(xué)中，私立學(xué)校數(shù)約占總數(shù)的1／4，十年來(lái)，其學(xué)生數(shù)占總數(shù)的比例基本保持在]0％--11％之間；美國(guó)的高等學(xué)校中，私立學(xué)校數(shù)過(guò)半，但學(xué)生數(shù)約為總數(shù)的1／5。因此，總體上看，美國(guó)的公立教育規(guī)模大于私主教育規(guī)模，但私立學(xué)校的教育質(zhì)量好于公立學(xué)校，已形成了公立教育為主，私立教育和公立教育并舉的格局，私立學(xué)校作為美國(guó)教育體系不可分割的一部分，在美國(guó)50個(gè)州享有與公立學(xué)校同等的合法地位。

(二)美國(guó)私立教育的特點(diǎn)

1．辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源較為廣泛。有社會(huì)捐助、校友捐贈(zèng)、遺產(chǎn)捐贈(zèng)、基金滾動(dòng)、服務(wù)銷(xiāo)售、出租房屋及土地、政府間接資助、學(xué)雜費(fèi)等。以私立高等學(xué)校為例，一些研究型的私立大學(xué)可以與公立大學(xué)一樣申請(qǐng)政府的科研經(jīng)費(fèi)，有的私立大學(xué)專(zhuān)門(mén)設(shè)有籌金發(fā)展部。政府對(duì)得到認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的私立學(xué)校的學(xué)生提供助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金或貸款等經(jīng)費(fèi)的支助。

2．享有充分的辦學(xué)自主權(quán)。辦學(xué)靈活，課程設(shè)置、聘請(qǐng)教師、收費(fèi)等均可由學(xué)校自行確定。學(xué)?？筛鶕?jù)學(xué)生不同的能力和表現(xiàn)、家庭，收入，宗教等情況，自主選招學(xué)生。經(jīng)過(guò)政府注冊(cè)的私立高中，有權(quán)頒發(fā)畢業(yè)證。書(shū)，其學(xué)生還可以不參加州政府組織的統(tǒng)一考試而公立高中的學(xué)生則必須參加州政府組織的統(tǒng)一考試。

3、教育大綱要求對(duì)學(xué)生一視同仁。美國(guó)私立學(xué)校的學(xué)生來(lái)自不同階層，不同民族或不同國(guó)家，但教育大綱要求對(duì)學(xué)生一視同仁。重視學(xué)生的人格發(fā)展，注重學(xué)生學(xué)會(huì)做人，學(xué)會(huì)生存，學(xué)會(huì)共事，學(xué)會(huì)求知，不搞千篇一律，實(shí)行小規(guī)模教學(xué)。如私立夏彼爾高中，在校學(xué)生共177人，但該校根據(jù)不同的情況和學(xué)生的意愿，各年級(jí)都編有學(xué)生數(shù)不盡一致的小班。我們看到有的班才有5至7名學(xué)生，對(duì)這種小規(guī)模、個(gè)性化的教學(xué)，他們均表示滿(mǎn)意．

4、私立學(xué)校的舉辦者大都是捐資辦教育，把教育作為一項(xiàng)慈善和社會(huì)公益事業(yè)，不要求回報(bào)。學(xué)校的積累用于學(xué)校的再發(fā)展。學(xué)校停辦或倒閉，政府不負(fù)責(zé)任。

5、私主學(xué)校分營(yíng)利和非營(yíng)利(或納稅學(xué)校和免稅學(xué)校)。對(duì)營(yíng)利性私立學(xué)校的管理比非營(yíng)利私立學(xué)校的管理嚴(yán)格。(1)對(duì)營(yíng)利性私立學(xué)校的審批有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和程序。(2)要求營(yíng)利性私立學(xué)校定期更新許可證(一般是每年)。(3)政府主要工作之一是接受和處理消費(fèi)者(學(xué)生)的投訴，保護(hù)他們的利益。有的州(如俄亥俄和華盛頓)還建立專(zhuān)門(mén)基金，用于在學(xué)校關(guān)閉時(shí)補(bǔ)償學(xué)生的學(xué)費(fèi)損失。非營(yíng)利私立學(xué)校要設(shè)立董事會(huì)，而營(yíng)利性私立學(xué)校不須設(shè)董事會(huì)。據(jù)了解，美國(guó)絕大多數(shù)的私立學(xué)校為非營(yíng)利學(xué)校，此類(lèi)學(xué)校的許可證由各州政府頒發(fā)，并可向聯(lián)邦政府申請(qǐng)免稅，對(duì)學(xué)校的捐贈(zèng)可用于抵減應(yīng)交的所得稅，學(xué)校也被稱(chēng)之為免稅學(xué)校；營(yíng)利性私立學(xué)校多為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(美容美發(fā)、烹飪等)和少量的幼兒園，此類(lèi)學(xué)校必須繳納所得稅和財(cái)產(chǎn)稅等，并被稱(chēng)為納稅學(xué)校。

二、美國(guó)私立教育管理、監(jiān)督指導(dǎo)和高校設(shè)置程序

美國(guó)聯(lián)邦政府教育部非公立教育辦公室成立于19”年。非公立教育辦公室現(xiàn)有編制4人，辦公室主任是教育部長(zhǎng)處理有關(guān)非公立學(xué)校教育問(wèn)題的主要顧問(wèn)。聯(lián)邦教育部不負(fù)責(zé)任何學(xué)校的開(kāi)辦或變更的審批、學(xué)科和專(zhuān)業(yè)的設(shè)置、教師資格認(rèn)定、辦學(xué)條件審核、畢業(yè)證和學(xué)位證發(fā)放等，這些職責(zé)都由州教育廳或社區(qū)教育行政部門(mén)履行。

(一)聯(lián)邦政府教育部非公立教育辦公室職責(zé)

1、參與教育立法，實(shí)施政府項(xiàng)目，組織活動(dòng)

--對(duì)影響私立中小學(xué)發(fā)展的問(wèn)題向國(guó)家提供咨詢(xún)和指導(dǎo)意見(jiàn)。

--參與聯(lián)邦政府教育立法。

--組織實(shí)施聯(lián)邦政府有關(guān)的教育項(xiàng)目。

--對(duì)影響私立學(xué)校及其教師、學(xué)生的管理措施進(jìn)行評(píng)估。

--組織全國(guó)和地方私立教育管理部門(mén)和團(tuán)體的有關(guān)活動(dòng)。

2、提供信息咨詢(xún)等服務(wù)

--組織私立中小學(xué)有關(guān)教育問(wèn)題的會(huì)議。出版相關(guān)材料。

(二)州教育廳(紐約、加州)有關(guān)部門(mén)的主要職責(zé)

1、紐約州教育廳非公立學(xué)校服務(wù)辦公室主要職責(zé)

--負(fù)責(zé)全州非公立中學(xué)的自愿性注冊(cè)。

--管理、監(jiān)督全州不授學(xué)位的私立學(xué)校。辦理和確保這類(lèi)學(xué)校教師的資格證明以及達(dá)到適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，--調(diào)查和處理私立學(xué)校學(xué)生的投訴，2、加州教育廳根據(jù)州的有關(guān)法律沒(méi)有直接管理私立中小學(xué)的職能，但私立中小學(xué)必須每年向該教育廳提交學(xué)校的基本信息。州消費(fèi)事務(wù)局負(fù)責(zé)私立職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校的審批與管理。從了解的情況看，美國(guó)絕大多數(shù)州政府教育部門(mén)對(duì)私立教育的管理職責(zé)大致可概括為：保障權(quán)益，提供信息，協(xié)調(diào)關(guān)系，組織交流，解決糾紛。

(三)非政府認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)

認(rèn)證，是美國(guó)保證教育質(zhì)量的一項(xiàng)重要措施。認(rèn)證機(jī)構(gòu)一般為非政府的專(zhuān)業(yè)組織。學(xué)校的審批是行政行為，而學(xué)校是否參加認(rèn)證是學(xué)校自愿的行為。認(rèn)證的核心是學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量．認(rèn)證機(jī)構(gòu)一般既認(rèn)證公立學(xué)校，也認(rèn)證私立學(xué)校。美國(guó)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)主要為三種類(lèi)型，一為地區(qū)性的、二為全國(guó)性的、三為專(zhuān)業(yè)性的。

高等學(xué)校認(rèn)證

1、地區(qū)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)。美國(guó)有6個(gè)地區(qū)性的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，即中部、中北部、西北部、南部、西部和新英格蘭地區(qū)的學(xué)校與學(xué)院協(xié)會(huì)．地區(qū)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)基本上對(duì)本地區(qū)的私立學(xué)校(也包括中小學(xué))的認(rèn)證。

2、全國(guó)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)．如全國(guó)法學(xué)院協(xié)會(huì)、全國(guó)音樂(lè)學(xué)院協(xié)會(huì)等，其所做的是專(zhuān)業(yè)認(rèn)證。

3、專(zhuān)業(yè)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)。如全國(guó)建筑學(xué)認(rèn)證委員會(huì)，全國(guó)臨床實(shí)驗(yàn)科學(xué)認(rèn)證委員會(huì)等，專(zhuān)業(yè)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)做的也是專(zhuān)業(yè)認(rèn)證。

中小學(xué)校認(rèn)證

除6個(gè)地區(qū)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)做中小學(xué)的認(rèn)證外，還有專(zhuān)門(mén)認(rèn)證私立中小學(xué)的機(jī)構(gòu)。全國(guó)私立學(xué)校認(rèn)證委員會(huì)(NCFSA)是對(duì)私立中小學(xué)認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證的機(jī)構(gòu)，聯(lián)邦教育部定期公布它所認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，只有得到聯(lián)邦教育部認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)所認(rèn)證的學(xué)校，學(xué)生才能參加聯(lián)邦政府的經(jīng)費(fèi)資助項(xiàng)目。

(四)高校設(shè)置的有關(guān)程序

在美國(guó)設(shè)立一所學(xué)歷教育的高等學(xué)校，一般要經(jīng)過(guò)如下程序：

1、政府部門(mén)對(duì)舉辦者的辦學(xué)資格進(jìn)行審核，合格后予以注冊(cè)。舉辦者在獲得辦學(xué)執(zhí)照、帳號(hào)(稅號(hào))后，才可向社會(huì)宣傳并招生。

2、州教育廳有關(guān)部門(mén)按照法律規(guī)定，對(duì)學(xué)校辦學(xué)的初始條件進(jìn)行連續(xù)5年的跟蹤，基本達(dá)標(biāo)后，發(fā)給學(xué)校長(zhǎng)期辦學(xué)執(zhí)照．

3、認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校是否具備頒發(fā)學(xué)歷、學(xué)位證書(shū)的資格進(jìn)行認(rèn)證。按美國(guó)法律規(guī)定和高等學(xué)校運(yùn)行機(jī)制，學(xué)校一般在獲得辦學(xué)執(zhí)照后，即按其中辦學(xué)校的性質(zhì)、層次(專(zhuān)科，本科、研究生)及所在地區(qū)，選擇權(quán)威性的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，遞交認(rèn)證申請(qǐng)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)學(xué)校所提認(rèn)證申請(qǐng)的內(nèi)容和項(xiàng)目，組織專(zhuān)家組開(kāi)展認(rèn)證考察工作。只有經(jīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證合格的學(xué)校，才能發(fā)放相應(yīng)的學(xué)歷學(xué)位證書(shū)。

三、美國(guó)私立學(xué)校經(jīng)費(fèi)來(lái)源及管理

(一)經(jīng)費(fèi)來(lái)源。美國(guó)絕大部分的私立學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)較充足，私立學(xué)校的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要為收取的學(xué)費(fèi)，社會(huì)捐助，：遺產(chǎn)捐贈(zèng)，出租房屋、出租土地?；鸨窘疬\(yùn)作的收益等，政府不直接給私立學(xué)校撥款。私立高等學(xué)校要取得政府在資金方面的支持，主要通過(guò)學(xué)?；?qū)W校的教授申請(qǐng)項(xiàng)目。私立中小學(xué)校，則要通過(guò)與公立學(xué)校建立一種依存關(guān)系，借助公立學(xué)校，申請(qǐng)取得政府項(xiàng)目資金。

(二)經(jīng)費(fèi)管理及產(chǎn)權(quán)。美國(guó)私立學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理是在整個(gè)社會(huì)較健全的會(huì)計(jì)制度下進(jìn)行的，私立學(xué)校建校舍籌集資金必須依法運(yùn)行，首先由學(xué)校提出申請(qǐng)，經(jīng)準(zhǔn)政府部門(mén)(發(fā)展辦公室)審查：金融部門(mén)(投資銀行)進(jìn)行具體操作。如私立高等學(xué)校建校舍所需資金，可以向社會(huì)籌集；也可通過(guò)投資公司向社會(huì)發(fā)行債券，但籌集辦法需按照金融政策規(guī)范運(yùn)作。基本形成了學(xué)校、企業(yè)、政府間互相制約的機(jī)制，并有了一整套較完備的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)構(gòu)和規(guī)則。

私立學(xué)校財(cái)務(wù)管理由會(huì)計(jì)公司負(fù)責(zé)收支，所有經(jīng)費(fèi)收入支出都有詳實(shí)的記錄，并有專(zhuān)門(mén)的審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)不定期的審計(jì)；私立學(xué)校投入教育的資產(chǎn)，在學(xué)校建校之初是明確的，如加州設(shè)立學(xué)校須向州政府消費(fèi)事務(wù)管理局和教育管理部門(mén)申請(qǐng)注冊(cè)。非營(yíng)利的私立學(xué)校，其所有的資產(chǎn)歸屬學(xué)校；營(yíng)利性的私立學(xué)校，必須按稅收的有關(guān)規(guī)定依法納稅，其資產(chǎn)所有權(quán)歸投資者所有。

四、思考和借鑒

(一)關(guān)于發(fā)展私立教育的理念

1、堅(jiān)持教育的公益性。美國(guó)的私立學(xué)校絕大部分為非營(yíng)利的，營(yíng)利性的僅占總數(shù)的4％，而營(yíng)利性私立學(xué)校中真正能夠獲得營(yíng)利的也僅是一部分。因此，學(xué)校普遍認(rèn)為“營(yíng)利比不營(yíng)利更痛苦”。哈佛、耶魯、斯坦福、麻省理工，哥倫比亞等私立大學(xué)都堅(jiān)．持辦學(xué)的公益性，基金本金運(yùn)作后的盈余全部用于學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展。

2．堅(jiān)持私立學(xué)校辦學(xué)主體的多樣化．美國(guó)是-個(gè)移民國(guó)家，其私立學(xué)校的創(chuàng)建與發(fā)展，是為了滿(mǎn)足不同種族、不同宗教，不同文化背景的人接受教育的多種需求，由此促成了教育多樣化的發(fā)展。美國(guó)私立學(xué)校的舉辦者主要為宗教團(tuán)體、慈善機(jī)構(gòu)、教育集團(tuán)，企業(yè)等。不同于亞州一些國(guó)家的是，美國(guó)私立學(xué)校絕大多數(shù)舉辦者不將辦教育作為一種投資方式。

3、探索并建立私立學(xué)校的辦學(xué)模式。美國(guó)的私立學(xué)校相當(dāng)部分設(shè)立早于公立學(xué)校，并具較明顯的辦學(xué)特色，與公立學(xué)校形成了較激烈的競(jìng)爭(zhēng)局面，尤其是私立學(xué)校的選擇性招生、小班教學(xué)、咱主施教等，符合了美國(guó)部分家庭對(duì)于女教育的特殊需要。辦學(xué)不是簡(jiǎn)單的追求升學(xué)率和普及率，而是探索和尋求私立學(xué)校獨(dú)特的辦學(xué)模式、靈活的運(yùn)行機(jī)制、獨(dú)特的教育理念和方法等。

(二)政府對(duì)私立學(xué)校系統(tǒng)，靈活的管理體制和管理辦法。

1，政府教育行政部門(mén)對(duì)私立學(xué)校宏觀(guān)管理．美國(guó)聯(lián)邦政府教育部專(zhuān)門(mén)設(shè)立了非公立教育辦公室，主要的職責(zé)是參與立法、實(shí)施政府項(xiàng)目、組織活動(dòng)。各州教育廳私立教育辦公室對(duì)私立教育的管理范圍和職責(zé)雖不盡相同，但主要也是宏觀(guān)管理。

2、政府相關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)，各司其職，井對(duì)私立學(xué)校依法管理。美國(guó)尚沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的私主教育法，政府有關(guān)職能部門(mén)根據(jù)相關(guān)的法規(guī)，規(guī)章對(duì)私立學(xué)校行使管理職能，涉及的有法院、消費(fèi)事務(wù)、財(cái)稅、衛(wèi)生、消防等部門(mén)。由于美國(guó)法律、法規(guī)健全，有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法，私立學(xué)校具有較強(qiáng)的依法辦學(xué)的意識(shí)，因此，當(dāng)私立學(xué)校出現(xiàn)重大問(wèn)題時(shí)，并不是由政府教育行政部門(mén)出面協(xié)調(diào)、干預(yù)，而是根據(jù)問(wèn)題性質(zhì)由政府的相關(guān)職能部門(mén)來(lái)依法處理、解決。

3、非政府的認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)私立學(xué)校監(jiān)督、指導(dǎo)．美國(guó)政府扶持并依靠非政府的認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施對(duì)私立學(xué)校的監(jiān)督、指導(dǎo)。這些認(rèn)證機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)是成立時(shí)間較長(zhǎng)，認(rèn)證范圍廣，認(rèn)證過(guò)程嚴(yán)格，在國(guó)內(nèi)具有較高的權(quán)威性．未經(jīng)認(rèn)證的私立學(xué)校“難以入流”．另外，美國(guó)有一種特別的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，專(zhuān)事對(duì)非政府的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)征，確保了認(rèn)證的權(quán)威性和公正性。

4、私立學(xué)校依法自主管理．美國(guó)的私立學(xué)校在國(guó)家一系列有關(guān)的法律、法規(guī)和較完備的規(guī)章制度的保障監(jiān)督下，擁有較大的辦學(xué)自主權(quán)，形成了自主辦學(xué)、自主管理、自我約束、自負(fù)責(zé)任的良性機(jī)制，同時(shí)私立學(xué)校還要主動(dòng)接受有關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的自律性指導(dǎo)和監(jiān)督、評(píng)價(jià)。

美國(guó)的私立大學(xué)得到了政府對(duì)其辦學(xué)許可后，還需取得高教認(rèn)證機(jī)構(gòu)專(zhuān)家委員會(huì)的審查。學(xué)校一旦建立，在人、財(cái)、物及教學(xué)管理等方面都是自主的。但學(xué)校的所有規(guī)章制度都必須公開(kāi)，對(duì)外宣傳的內(nèi)容必須是經(jīng)導(dǎo)比準(zhǔn)的，不能隨意刊登；宣傳的和履行的必須一致，否則即被視為欺詐，遭到起訴甚至被法院重判。

(三)嚴(yán)格規(guī)范的經(jīng)費(fèi)籌集、運(yùn)作和管理，對(duì)私立學(xué)校的不斷發(fā)展起到了保障作用。

1、政府的政策支持，推進(jìn)了私立學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。私立學(xué)校進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要的資金，一是由私立學(xué)校提出，政府酌情提供信譽(yù)擔(dān)保，爾后學(xué)校可向有關(guān)的基金會(huì)申請(qǐng)低息貸款；二是政府允許私立學(xué)校自籌資金，滾動(dòng)發(fā)展，但依法得承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)；三是私立學(xué)?？蛇\(yùn)用金融手段，在政府的支持下，委托金融機(jī)構(gòu)向社會(huì)發(fā)行債券，從而取得低風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的效益，但所收取的效益必須全部用于學(xué)校。

2、私立學(xué)校內(nèi)部建立基金會(huì)。美國(guó)的私立學(xué)校一般都設(shè)有基金會(huì)，國(guó)家規(guī)定其。冬金不能動(dòng)用，金融運(yùn)作后的增值部分可用于學(xué)校的發(fā)展，既保證了學(xué)校的發(fā)展，又避免了學(xué)校發(fā)生資不抵債的狀況。

3、財(cái)務(wù)稅收制度健全，規(guī)范。美國(guó)私立學(xué)校的財(cái)務(wù)(包括所收學(xué)費(fèi))必須進(jìn)入學(xué)校的帳戶(hù)，委托會(huì)計(jì)公司管理，并由審計(jì)公司進(jìn)行審計(jì)。對(duì)私立學(xué)校的檢查、評(píng)估，首先和重點(diǎn)部分都是財(cái)務(wù)管理，一旦發(fā)現(xiàn)任何財(cái)務(wù)上的違規(guī)款項(xiàng)，學(xué)校法人即戍被告并上法庭。慎密、規(guī)范的財(cái)務(wù)制度，確保了私立學(xué)校正常、健康的運(yùn)行和發(fā)展。

(四)可借鑒的做法

1、政府對(duì)民辦教育的管理要有別于對(duì)公辦教育的管理。對(duì)民辦學(xué)校的管理則更應(yīng)強(qiáng)調(diào)依法自主管理和社會(huì)參與管理。為此建議：各級(jí)政府要積極扶持為民辦教育發(fā)展服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，為民辦學(xué)校提供政策咨詢(xún)、法律服務(wù)，逐步在評(píng)估監(jiān)督等方面做到“行業(yè)自律”，同時(shí)給下一級(jí)政府較大的管理權(quán)限，因地制宜地發(fā)展民辦教育。政府教育部門(mén)對(duì)民辦學(xué)校的管理職責(zé)主要為：學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的制定、辦學(xué)資格的認(rèn)定、學(xué)校權(quán)益的保障，提供必要的服務(wù)和溝通信息等。政府的相關(guān)部門(mén)應(yīng)依據(jù)職責(zé)，各司其職，依法行政。民辦學(xué)校則須依法自主管理、自負(fù)責(zé)任。

2，對(duì)民辦學(xué)校的資金問(wèn)題予以政策扶持．允許民辦學(xué)校依法按照金融政段和金融規(guī)律，自籌資金、滾動(dòng)發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)自負(fù)。具備條件的民辦學(xué)校，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可向有關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查并認(rèn)定資質(zhì)后，政府可作信譽(yù)擔(dān)保，銀行按照金融政策的規(guī)定予以貸款，專(zhuān)門(mén)支持民辦學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以解決民辦學(xué)校建校初期基建資金困難的問(wèn)題。

第二篇：美國(guó)私立教育考察報(bào)告

美國(guó)私立教育考察報(bào)告

中國(guó)民辦教育美國(guó)考察團(tuán)

通過(guò)聽(tīng)取介紹、座談?dòng)懻?、?shí)地考察使我們對(duì)美國(guó)的私立教育有了進(jìn)一步的了解，留下了深刻的印象。

一，美國(guó)私主教育概況

(-)基本情況

(二)美國(guó)私立教育的特點(diǎn)

1．辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源較為廣泛。有社會(huì)捐助、校友捐贈(zèng)、遺產(chǎn)捐贈(zèng)、基金滾動(dòng)、服務(wù)銷(xiāo)售、出租房屋及土地、政府間接資助、學(xué)雜費(fèi)等。以私立高等學(xué)校為例，一些研究型的私立大學(xué)可以與公立大學(xué)一樣申請(qǐng)政府的科研經(jīng)費(fèi)，有的私立大學(xué)專(zhuān)門(mén)設(shè)有籌金發(fā)展部。政府對(duì)得到認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的私立學(xué)校的學(xué)生提供助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金或貸款等經(jīng)費(fèi)的支助。

2．享有充分的辦學(xué)自主權(quán)。辦學(xué)靈活，課程設(shè)置、聘請(qǐng)教師、收費(fèi)等均可由學(xué)校自行確定。學(xué)?？筛鶕?jù)學(xué)生不同的能力和表現(xiàn)、家庭，收入，宗教等情況，自主選招學(xué)生。經(jīng)過(guò)政府注冊(cè)的私立高中，有權(quán)頒發(fā)畢業(yè)證。書(shū)，其學(xué)生還可以不參加州政府組織的統(tǒng)一考試而公立高中的學(xué)生則必須參加州政府組織的統(tǒng)一考試。

3、教育大綱要求對(duì)學(xué)生一視同仁。美國(guó)私立學(xué)校的學(xué)生來(lái)自不同階層，不同民族或不同國(guó)家，但教育大綱要求對(duì)學(xué)生一視同仁。重視學(xué)生的人格發(fā)展，注重學(xué)生學(xué)會(huì)做人，學(xué)會(huì)生存，學(xué)會(huì)共事，學(xué)會(huì)求知，不搞千篇一律，實(shí)行小規(guī)模教學(xué)。如私立夏彼爾高中，在校學(xué)生共177人，但該校根據(jù)不同的情況和學(xué)生的意愿，各年級(jí)都編有學(xué)生數(shù)不盡一致的小班。我們看到有的班才有5至7名學(xué)生，對(duì)這種小規(guī)模、個(gè)性化的教學(xué)，他們均表示滿(mǎn)意．

4、私立學(xué)校的舉辦者大都是捐資辦教育，把教育作為一項(xiàng)慈善和社會(huì)公益事業(yè)，不要求回報(bào)。學(xué)校的積累用于學(xué)校的再發(fā)展。學(xué)校停辦或倒閉，政府不負(fù)責(zé)任。

二、美國(guó)私立教育管理、監(jiān)督指導(dǎo)和高校設(shè)置程序

美國(guó)聯(lián)邦政府教育部非公立教育辦公室成立于19“年。非公立教育辦公室現(xiàn)有編制4人，辦公室主任是教育部長(zhǎng)處理有關(guān)非公立學(xué)校教育問(wèn)題的主要顧問(wèn)。聯(lián)邦教育部不負(fù)責(zé)任何學(xué)校的開(kāi)辦或變更的審批、學(xué)科和專(zhuān)業(yè)的設(shè)置、教師資格認(rèn)定、辦學(xué)條件審核、畢業(yè)證和學(xué)位證發(fā)放等，這些職責(zé)都由州教育廳或社區(qū)教育行政部門(mén)履行。

(一)聯(lián)邦政府教育部非公立教育辦公室職責(zé)

1、參與教育立法，實(shí)施政府項(xiàng)目，組織活動(dòng)

--對(duì)影響私立中小學(xué)發(fā)展的問(wèn)題向國(guó)家提供咨詢(xún)和指導(dǎo)意見(jiàn)。

--參與聯(lián)邦政府教育立法。

--組織實(shí)施聯(lián)邦政府有關(guān)的教育項(xiàng)目。

--對(duì)影響私立學(xué)校及其教師、學(xué)生的管理措施進(jìn)行評(píng)估。

--組織全國(guó)和地方私立教育管理部門(mén)和團(tuán)體的有關(guān)活動(dòng)。

2、提供信息咨詢(xún)等服務(wù)

--組織私立中小學(xué)有關(guān)教育問(wèn)題的會(huì)議。出版相關(guān)材料。

(二)州教育廳(紐約、加州)有關(guān)部門(mén)的主要職責(zé)

1、紐約州教育廳非公立學(xué)校服務(wù)辦公室主要職責(zé)

--負(fù)責(zé)全州非公立中學(xué)的自愿性注冊(cè)。

--管理、監(jiān)督全州不授學(xué)位的私立學(xué)校。辦理和確保這類(lèi)學(xué)校教師的資格證明以及達(dá)到適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，--調(diào)查和處理私立學(xué)校學(xué)生的投訴，2、加州教育廳根據(jù)州的有關(guān)法律沒(méi)有直接管理私立中小學(xué)的職能，但私立中小學(xué)必須每年向該教育廳提交學(xué)校的基本信息。州消費(fèi)事務(wù)局負(fù)責(zé)私立職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校的審批與管理。從了解的情況看，美國(guó)絕大多數(shù)州政府教育部門(mén)對(duì)私立教育的管理職責(zé)大致可概括為：保障權(quán)益，提供信息，協(xié)調(diào)關(guān)系，組織交流，解決糾紛。

(三)非政府認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)

認(rèn)證，是美國(guó)保證教育質(zhì)量的一項(xiàng)重要措施。認(rèn)證機(jī)構(gòu)一般為非政府的專(zhuān)業(yè)組織。學(xué)校的審批是行政行為，而學(xué)校是否參加認(rèn)證是學(xué)校自愿的行為。認(rèn)證的核心是學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量．認(rèn)證機(jī)構(gòu)一般既認(rèn)證公立學(xué)校，也認(rèn)證私立學(xué)校。美國(guó)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)主要為三種類(lèi)型，一為地區(qū)性的、二為全國(guó)性的、三為專(zhuān)業(yè)性的。

高等學(xué)校認(rèn)證

1、地區(qū)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)。美國(guó)有6個(gè)地區(qū)性的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，即中部、中北部、西北部、南部、西部和新英格蘭地區(qū)的學(xué)校與學(xué)院協(xié)會(huì)．地區(qū)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)基本上對(duì)本地區(qū)的私立學(xué)校(也包括中小學(xué))的認(rèn)證。

2、全國(guó)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)．如全國(guó)法學(xué)院協(xié)會(huì)、全國(guó)音樂(lè)學(xué)院協(xié)會(huì)等，其所做的是專(zhuān)業(yè)認(rèn)證。

3、專(zhuān)業(yè)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)。如全國(guó)建筑學(xué)認(rèn)證委員會(huì)，全國(guó)臨床實(shí)驗(yàn)科學(xué)認(rèn)證委員會(huì)等，專(zhuān)業(yè)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)做的也是專(zhuān)業(yè)認(rèn)證。

中小學(xué)校認(rèn)證

除6個(gè)地區(qū)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)做中小學(xué)的認(rèn)證外，還有專(zhuān)門(mén)認(rèn)證私立中小學(xué)的機(jī)構(gòu)。全國(guó)私立學(xué)校認(rèn)證委員會(huì)(ncfsa)是對(duì)私立中小學(xué)認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證的機(jī)構(gòu)，聯(lián)邦教育部定期公布它所認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，只有得到聯(lián)邦教育部認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)所認(rèn)證的學(xué)校，學(xué)生才能參加聯(lián)邦政府的經(jīng)費(fèi)資助項(xiàng)目。

(四)高校設(shè)置的有關(guān)程序

在美國(guó)設(shè)立一所學(xué)歷教育的高等學(xué)校，一般要經(jīng)過(guò)如下程序：

1、政府部門(mén)對(duì)舉辦者的辦學(xué)資格進(jìn)行審核，合格后予以注冊(cè)。舉辦者在獲得辦學(xué)執(zhí)照、帳號(hào)(稅號(hào))后，才可向社會(huì)宣傳并招生。

2、州教育廳有關(guān)部門(mén)按照法律規(guī)定，對(duì)學(xué)校辦學(xué)的初始條件進(jìn)行連續(xù)5年的跟蹤，基本達(dá)標(biāo)后，發(fā)給學(xué)校長(zhǎng)期辦學(xué)執(zhí)照．

3、認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校是否具備頒發(fā)學(xué)歷、學(xué)位證書(shū)的資格進(jìn)行認(rèn)證。按美國(guó)法律規(guī)定和高等學(xué)校運(yùn)行機(jī)制，學(xué)校一般在獲得辦學(xué)執(zhí)照后，即按其中辦學(xué)校的性質(zhì)、層次(專(zhuān)科，本科、研究生)及所在地區(qū)，選擇權(quán)威性的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，遞交認(rèn)證申請(qǐng)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)學(xué)校所提認(rèn)證申請(qǐng)的內(nèi)容和項(xiàng)目，組織專(zhuān)家組開(kāi)展認(rèn)證考察工作。只有經(jīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證合格的學(xué)校，才能發(fā)放相應(yīng)的學(xué)歷學(xué)位證書(shū)。

三、美國(guó)私立學(xué)校經(jīng)費(fèi)來(lái)源及管理

(一)經(jīng)費(fèi)來(lái)源。美國(guó)絕大部分的私立學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)較充足，私立學(xué)校的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要為收取的學(xué)費(fèi)，社會(huì)捐助，：遺產(chǎn)捐贈(zèng)，出租房屋、出租土地?；鸨窘疬\(yùn)作的收益等，政府不直接給私立學(xué)校撥款。私立高等學(xué)校要取得政府在資金方面的支持，主要通過(guò)學(xué)?；?qū)W校的教授申請(qǐng)項(xiàng)目。私立中小學(xué)校，則要通過(guò)與公立學(xué)校建立一種依存關(guān)系，借助公立學(xué)校，申請(qǐng)取得政府項(xiàng)目資金。

(二)經(jīng)費(fèi)管理及產(chǎn)權(quán)。美國(guó)私立學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理是在整個(gè)社會(huì)較健全的會(huì)計(jì)制度下進(jìn)行的，私立學(xué)校建校舍籌集資金必須依法運(yùn)行，首先由學(xué)校提出申請(qǐng)，經(jīng)準(zhǔn)政府部門(mén)(發(fā)展辦公室)審查：金融部門(mén)(投資銀行)進(jìn)行具體操作。如私立高等學(xué)校建校舍所需資金，可以向社會(huì)籌集；也可通過(guò)投資公司向社會(huì)發(fā)行債券，但籌集辦法需按照金融政策規(guī)范運(yùn)作。基本形成了學(xué)校、企業(yè)、政府間互相制約的機(jī)制，并有了一整套較完備的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)構(gòu)和規(guī)則。

私立學(xué)校財(cái)務(wù)管理由會(huì)計(jì)公司負(fù)責(zé)收支，所有經(jīng)費(fèi)收入支出都有詳實(shí)的記錄，并有專(zhuān)門(mén)的審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)不定期的審計(jì)；私立學(xué)校投入教育的資產(chǎn)，在學(xué)校建校之初是明確的，如加州設(shè)立學(xué)校須向州政府消費(fèi)事務(wù)管理局和教育管理部門(mén)申請(qǐng)注冊(cè)。非營(yíng)利的私立學(xué)校，其所有的資產(chǎn)歸屬學(xué)校；營(yíng)利性的私立學(xué)校，必須按稅收的有關(guān)規(guī)定依法納稅，其資產(chǎn)所有權(quán)歸投資者所有。

四、思考和借鑒

(一)關(guān)于發(fā)展私立教育的理念

1、堅(jiān)持教育的公益性。美國(guó)的私立學(xué)校絕大部分為非營(yíng)利的，營(yíng)利性的僅占總數(shù)的4％，而營(yíng)利性私立學(xué)校中真正能夠獲得營(yíng)利的也僅是一部分。因此，學(xué)校普遍認(rèn)為”營(yíng)利比不營(yíng)利更痛苦“。哈佛、耶魯、斯坦福、麻省理工，哥倫比亞等私立大學(xué)都堅(jiān)．持辦學(xué)的公益性，基金本金運(yùn)作后的盈余全部用于學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展。

2．堅(jiān)持私立學(xué)校辦學(xué)主體的多樣化．美國(guó)是-個(gè)移民國(guó)家，其私立學(xué)校的創(chuàng)建與發(fā)展，是為了滿(mǎn)足不同種族、不同宗教，不同文化背景的人接受教育的多種需求，由此促成了教育多樣化的發(fā)展。美國(guó)私立學(xué)校的舉辦者主要為宗教團(tuán)體、慈善機(jī)構(gòu)、教育集團(tuán)，企業(yè)等。不同于亞州一些國(guó)家的是，美國(guó)私立學(xué)校絕大多數(shù)舉辦者不將辦教育作為一種投資方式。

3、探索并建立私立學(xué)校的辦學(xué)模式。美國(guó)的私立學(xué)校相當(dāng)部分設(shè)立早于公立學(xué)校，并具較明顯的辦學(xué)特色，與公立學(xué)校形成了較激烈的競(jìng)爭(zhēng)局面，尤其是私立學(xué)校的選擇性招生、小班教學(xué)、咱主施教等，符合了美國(guó)部分家庭對(duì)于女教育的特殊需要。辦學(xué)不是簡(jiǎn)單的追求升學(xué)率和普及率，而是探索和尋求私立學(xué)校獨(dú)特的辦學(xué)模式、靈活的運(yùn)行機(jī)制、獨(dú)特的教育理念和方法等。

(二)政府對(duì)私立學(xué)校系統(tǒng)，靈活的管理體制和管理辦法。

1，政府教育行政部門(mén)對(duì)私立學(xué)校宏觀(guān)管理．美國(guó)聯(lián)邦政府教育部專(zhuān)門(mén)設(shè)立了非公立教育辦公室，主要的職責(zé)是參與立法、實(shí)施政府項(xiàng)目、組織活動(dòng)。各州教育廳私立教育辦公室對(duì)私立教育的管理范圍和職責(zé)雖不盡相同，但主要也是宏觀(guān)管理。

2、政府相關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)，各司其職，井對(duì)私立學(xué)校依法管理。美國(guó)尚沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的私主教育法，政府有關(guān)職能部門(mén)根據(jù)相關(guān)的法規(guī)，規(guī)章對(duì)私立學(xué)校行使管理職能，涉及的有法院、消費(fèi)事務(wù)、財(cái)稅、衛(wèi)生、消防等部門(mén)。由于美國(guó)法律、法規(guī)健全，有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法，私立學(xué)校具有較強(qiáng)的依法辦學(xué)的意識(shí)，因此，當(dāng)私立學(xué)校出現(xiàn)重大問(wèn)題時(shí)，并不是由政府教育行政部門(mén)出面協(xié)調(diào)、干預(yù)，而是根據(jù)問(wèn)題性質(zhì)由政府的相關(guān)職能部門(mén)來(lái)依法處理、解決。

3、非政府的認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)私立學(xué)校監(jiān)督、指導(dǎo)．美國(guó)政府扶持并依靠非政府的認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施對(duì)私立學(xué)校的監(jiān)督、指導(dǎo)。這些認(rèn)證機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)是成立時(shí)間較長(zhǎng)，認(rèn)證范圍廣，認(rèn)證過(guò)程嚴(yán)格，在國(guó)內(nèi)具有較高的權(quán)威性．未經(jīng)認(rèn)證的私立學(xué)?！彪y以入流“．另外，美國(guó)有一種特別的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，專(zhuān)事對(duì)非政府的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)征，確保了認(rèn)證的權(quán)威性和公正性。

4、私立學(xué)校依法自主管理．美國(guó)的私立學(xué)校在國(guó)家一系列有關(guān)的法律、法規(guī)和較完備的規(guī)章制度的保障監(jiān)督下，擁有較大的辦學(xué)自主權(quán)，形成了自主辦學(xué)、自主管理、自我約束、自負(fù)責(zé)任的良性機(jī)制，同時(shí)私立學(xué)校還要主動(dòng)接受有關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的自律性指導(dǎo)和監(jiān)督、評(píng)價(jià)。

美國(guó)的私立大學(xué)得到了政府對(duì)其辦學(xué)許可后，還需取得高教認(rèn)證機(jī)構(gòu)專(zhuān)家委員會(huì)的審查。學(xué)校一旦建立，在人、財(cái)、物及教學(xué)管理等方面都是自主的。但學(xué)校的所有規(guī)章制度都必須公開(kāi)，對(duì)外宣傳的內(nèi)容必須是經(jīng)導(dǎo)比準(zhǔn)的，不能隨意刊登；宣傳的和履行的必須一致，否則即被視為欺詐，遭到起訴甚至被法院重判。

(三)嚴(yán)格規(guī)范的經(jīng)費(fèi)籌集、運(yùn)作和管理，對(duì)私立學(xué)校的不斷發(fā)展起到了保障作用。

1、政府的政策支持，推進(jìn)了私立學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。私立學(xué)校進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要的資金，一是由私立學(xué)校提出，政府酌情提供信譽(yù)擔(dān)保，爾后學(xué)校可向有關(guān)的基金會(huì)申請(qǐng)低息貸款；二是政府允許私立學(xué)校自籌資金，滾動(dòng)發(fā)展，但依法得承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)；三是私立學(xué)?？蛇\(yùn)用金融手段，在政府的支持下，委托金融機(jī)構(gòu)向社會(huì)發(fā)行債券，從而取得低風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的效益，但所收取的效益必須全部用于學(xué)校。

2、私立學(xué)校內(nèi)部建立基金會(huì)。美國(guó)的私立學(xué)校一般都設(shè)有基金會(huì)，國(guó)家規(guī)定其。冬金不能動(dòng)用，金融運(yùn)作后的增值部分可用于學(xué)校的發(fā)展，既保證了學(xué)校的發(fā)展，又避免了學(xué)校發(fā)生資不抵債的狀況。

3、財(cái)務(wù)稅收制度健全，規(guī)范。美國(guó)私立學(xué)校的財(cái)務(wù)(包括所收學(xué)費(fèi))必須進(jìn)入學(xué)校的帳戶(hù)，委托會(huì)計(jì)公司管理，并由審計(jì)公司進(jìn)行審計(jì)。對(duì)私立學(xué)校的檢查、評(píng)估，首先和重點(diǎn)部分都是財(cái)務(wù)管理，一旦發(fā)現(xiàn)任何財(cái)務(wù)上的違規(guī)款項(xiàng)，學(xué)校法人即戍被告并上法庭。慎密、規(guī)范的財(cái)務(wù)制度，確保了私立學(xué)校正常、健康的運(yùn)行和發(fā)展。

(四)可借鑒的做法

1、政府對(duì)民辦教育的管理要有別于對(duì)公辦教育的管理。對(duì)民辦學(xué)校的管理則更應(yīng)強(qiáng)調(diào)依法自主管理和社會(huì)參與管理。為此建議：各級(jí)政府要積極扶持為民辦教育發(fā)展服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，為民辦學(xué)校提供政策咨詢(xún)、法律服務(wù)，逐步在評(píng)估監(jiān)督等方面做到”行業(yè)自律"，同時(shí)給下一級(jí)政府較大的管理權(quán)限，因地制宜地發(fā)展民辦教育。政府教育部門(mén)對(duì)民辦學(xué)校的管理職責(zé)主要為：學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的制定、辦學(xué)資格的認(rèn)定、學(xué)校權(quán)益的保障，提供必要的服務(wù)和溝通信息等。政府的相關(guān)部門(mén)應(yīng)依據(jù)職責(zé)，各司其職，依法行政。民辦學(xué)校則須依法自主管理、自負(fù)責(zé)任。

2，對(duì)民辦學(xué)校的資金問(wèn)題予以政策扶持．允許民辦學(xué)校依法按照金融政段和金融規(guī)律，自籌資金、滾動(dòng)發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)自負(fù)。具備條件的民辦學(xué)校，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可向有關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查并認(rèn)定資質(zhì)后，政府可作信譽(yù)擔(dān)保，銀行按照金融政策的規(guī)定予以貸款，專(zhuān)門(mén)支持民辦學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以解決民辦學(xué)校建校初期基建資金困難的問(wèn)題。

第三篇：美國(guó)教育考察報(bào)告

一、考察學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容

（一）基礎(chǔ)教育管理情況;美國(guó)實(shí)行三級(jí)教育行政管理體制：即聯(lián)邦教育部、州教育廳、學(xué)區(qū)。聯(lián)邦政府設(shè)有教育部，教育部不監(jiān)管地方學(xué)校，而是以撥款和其他援助方式協(xié)助地方教育，美國(guó)沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的教育法令。州教育廳對(duì)全州教育事業(yè)發(fā)展有較大的統(tǒng)籌權(quán)，包括教育立法、教師資格標(biāo)準(zhǔn)的確定、課程設(shè)置、向各學(xué)校分劃聯(lián)邦和州政府的撥款等，教育廳的最高負(fù)責(zé)人是教育總監(jiān)。教育總監(jiān)是由民選、或由州教育委員會(huì)聘任、或由州長(zhǎng)提名議會(huì)確認(rèn)，州教育廳不介入學(xué)校的行政管理。美國(guó)目前有五千多個(gè)學(xué)區(qū)，學(xué)區(qū)的設(shè)置主要是根據(jù)歷史沿革和地理因素確定，學(xué)區(qū)是地方教育委員會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，學(xué)區(qū)的最高行政長(zhǎng)官是學(xué)監(jiān)，學(xué)監(jiān)對(duì)教育委員會(huì)負(fù)責(zé)。學(xué)區(qū)直接管理本轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校，學(xué)校校長(zhǎng)會(huì)定期向?qū)W監(jiān)報(bào)告工作，學(xué)監(jiān)也定期向校長(zhǎng)提出工作方面的要求和改進(jìn)工作的建議，學(xué)區(qū)作為最基礎(chǔ)的教育行政機(jī)構(gòu)，具有較大的自主權(quán)，對(duì)學(xué)校有較強(qiáng)的影響和干預(yù)能力。教育經(jīng)費(fèi)由三級(jí)政府投入，大體上聯(lián)邦政府占10%，州政府占36%，地方政府54%，聯(lián)邦政府、州政府對(duì)學(xué)校的總體撥款取決這所學(xué)校處于貧困線(xiàn)以下的學(xué)生人數(shù)，地方政府的投入主要是當(dāng)?shù)鼐用袼患{的房產(chǎn)稅。除此之外，學(xué)校還成立的有工商企業(yè)人員參加的學(xué)校教育委員會(huì)，通過(guò)這個(gè)委員會(huì)幫助學(xué)校籌集資金。學(xué)校的收費(fèi)是非常規(guī)范的，學(xué)生除乘坐學(xué)校的校車(chē)和使用學(xué)校教材要交費(fèi)外，沒(méi)有其他的收費(fèi)。從全國(guó)平均水平來(lái)看，生均教育經(jīng)費(fèi)7000美元，水平較高的學(xué)區(qū)可達(dá)到1.7萬(wàn)美元。學(xué)校收入的80%左右付人工工資和福利，10%用于教學(xué)器材的添置，3%－5%用于學(xué)校硬件維護(hù)。近幾年，聯(lián)邦政府、州政府不斷

削減了教育經(jīng)費(fèi)，學(xué)校校長(zhǎng)們抱怨經(jīng)費(fèi)越來(lái)越少，校長(zhǎng)最頭疼的事是籌錢(qián)。美國(guó)義務(wù)教育階段的學(xué)制較長(zhǎng)，為13年，從小學(xué)學(xué)前班到高中三年級(jí)，學(xué)前班至5年級(jí)為小學(xué)，6-8年級(jí)為初中，9-12年級(jí)為高中，高中教育與大學(xué)教育聯(lián)系十分緊密。從總體上來(lái)看，美國(guó)的義務(wù)教育階段都是小班化教學(xué)，富人區(qū)所在的學(xué)校，由于房產(chǎn)稅收入較高、教育經(jīng)費(fèi)較充足，學(xué)校平均班額人數(shù)更小，一般在15-17人左右，窮人居住較多的地方，所在學(xué)校平均班額25-30人左右。

學(xué)校內(nèi)部管理規(guī)范。學(xué)校行政管理班子比較精干，一般設(shè)校長(zhǎng)1人，校長(zhǎng)助理2-3人，學(xué)校的重大決策注重廣泛征求意見(jiàn)，然后集中決策，學(xué)校經(jīng)費(fèi)的使用與監(jiān)管一般由校長(zhǎng)提出方案，教育委員會(huì)審批后再執(zhí)行。學(xué)校德育工作特別注重強(qiáng)調(diào)學(xué)生的道德實(shí)踐，注重從小事和細(xì)節(jié)做起，有較強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)效性，學(xué)校文化、班級(jí)文化建設(shè)都富有特色和個(gè)性，學(xué)生的文明素養(yǎng)水平較高。學(xué)校對(duì)安全工作非常重視，學(xué)校員工和學(xué)生進(jìn)出學(xué)校都要憑證進(jìn)校門(mén)，學(xué)校都是封閉式管理，有的學(xué)校專(zhuān)門(mén)配有安檢設(shè)備，陌生人進(jìn)入學(xué)校要實(shí)行安檢。學(xué)校的硬件設(shè)施都非常配套，設(shè)施一流。后勤服務(wù)始終以學(xué)生為中心，每所學(xué)校都非常干凈、整潔。

（二）教育人事管理情況

1、校長(zhǎng)的產(chǎn)生與聘任：校長(zhǎng)的產(chǎn)生一般經(jīng)過(guò)個(gè)人申請(qǐng)、面試考核、上一層管理機(jī)構(gòu)考察挑選，最后由學(xué)區(qū)教育委員會(huì)舉手表決，學(xué)區(qū)學(xué)監(jiān)聘任。作為校長(zhǎng)除具有教師資格外，還應(yīng)有教育管理培訓(xùn)方面的資格證。州政府有專(zhuān)門(mén)的校長(zhǎng)培訓(xùn)學(xué)校，校長(zhǎng)每年至少接受7.5小時(shí)的繼續(xù)教育，過(guò)去強(qiáng)調(diào)校長(zhǎng)管錢(qián)、管物、管人，現(xiàn)在更強(qiáng)調(diào)校長(zhǎng)要成為教學(xué)的領(lǐng)頭人，校長(zhǎng)在學(xué)校都代課。校長(zhǎng)的解聘必須經(jīng)過(guò)學(xué)區(qū)教育委員會(huì)舉手表決。在美國(guó)，校長(zhǎng)職業(yè)化水平較高，小學(xué)與中學(xué)校長(zhǎng)可以打通使用。

2、教師的聘任與待遇：州政府對(duì)在本州任教的教師有具體的資格要求，教師在該州任教必須要取得本州的教師資格，除此之外，學(xué)區(qū)在州政府的基礎(chǔ)上還有一些附加要求與條件。教師一旦取得資格認(rèn)證，有效期一般為三到五年，到期后，必須經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的脫產(chǎn)培訓(xùn)并通過(guò)考試，才能延長(zhǎng)資格，正是因?yàn)檫@種制度上的保障，使得美國(guó)教師的專(zhuān)業(yè)化水平較高。學(xué)校在聘任教師時(shí)比較注重： ①畢業(yè)于什么大學(xué)，學(xué)習(xí)的課程與成績(jī)；

②個(gè)人的經(jīng)歷，是否有國(guó)外生活的經(jīng)歷；

③推薦給對(duì)應(yīng)學(xué)科的系主任，若雙方愿意，再進(jìn)行面試；

④面試中比較注重是否熱愛(ài)教育，是否具備團(tuán)隊(duì)精神，是否能言善辯，是否具有思考和解決問(wèn)題的能力。教師的聘任合同一般為四年，完成了四年合同，可簽終身合同。在美國(guó)，每位教師都要參加教育工會(huì)，教師待遇由教育工會(huì)代表教師與學(xué)區(qū)談判達(dá)成一致，教師待遇一般取絕于教師的學(xué)歷、經(jīng)歷、水平與業(yè)績(jī)。初參加工作的教師年薪一般在3萬(wàn)美元左右，資歷較長(zhǎng)、水平較高的教師最高年薪可達(dá)8-10萬(wàn)美元。在美國(guó)，教師工資福利待遇合理規(guī)范，除工資福利待遇外學(xué)校沒(méi)有獎(jiǎng)金、加班工資、課時(shí)補(bǔ)貼等。

4、學(xué)校編制與管理：聯(lián)邦政府、州政府對(duì)中小學(xué)的編制管理沒(méi)有統(tǒng)一的要求，具體到一所學(xué)校的教職工編制由該學(xué)校所在學(xué)區(qū)的教育委員會(huì)決定。教育委員會(huì)決定學(xué)校編制的主要因素取決于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。所以富人區(qū)所在學(xué)校編制松一些，窮人區(qū)所在學(xué)校編制緊一些。即要考慮到編制的限制，又要保證小班化教學(xué)，美國(guó)教師的工作負(fù)擔(dān)總體上比較重，在小學(xué)除開(kāi)體育、藝術(shù)課教師是專(zhuān)職外，其余教師都要包班。在中學(xué)一名教師往往要代4-5個(gè)班。美國(guó)教師亦常常抱怨時(shí)間較長(zhǎng)，勞動(dòng)付出與報(bào)酬不成比例。

二、考察學(xué)習(xí)的主要感受

這次考察雖然時(shí)間不長(zhǎng)，也來(lái)不及進(jìn)行全面深入地學(xué)習(xí)，但我們感受仍然很多，就教育工作而言，主要有以下幾點(diǎn)：

1、教育法制建設(shè)非常完備，各級(jí)教育行政部門(mén)經(jīng)以及各個(gè)學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)有序。美國(guó)是一個(gè)法制社會(huì)，教育法制也特別健全。聯(lián)邦政府制定教育法律，聯(lián)邦教育部制定教育法律的執(zhí)行政策；各州立法機(jī)關(guān)也有權(quán)制定本州的教育法律，州教育廳協(xié)助制定有關(guān)政策，因而各州之間的教育法律和政策標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，由于法律監(jiān)督機(jī)制健全，教育法律和政策能得到有效貫徹執(zhí)行。美國(guó)聯(lián)邦教育部與州教育廳、州教育廳與學(xué)區(qū)之間沒(méi)有直接的管理關(guān)系，但由于法律責(zé)任明確，職責(zé)范圍清晰，各自在獨(dú)立動(dòng)作的過(guò)程中非常秩序化。同時(shí)，聯(lián)邦政府注意發(fā)揮教育工會(huì)和教師協(xié)會(huì)的作用，教育工會(huì)主要承擔(dān)教師利益保障的職責(zé)，而教師協(xié)會(huì)承擔(dān)教師資格認(rèn)證、繼續(xù)教育、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討等本應(yīng)由教育部門(mén)承擔(dān)的工作。這樣一來(lái)，教育部門(mén)的具體事務(wù)大大減少，行政管理職能得到突出和強(qiáng)化。美國(guó)政府還注意發(fā)揮社會(huì)的力量來(lái)監(jiān)督教育機(jī)構(gòu)，如州教育委員和學(xué)區(qū)教育委員由民選產(chǎn)生，不拿財(cái)政薪酬，盡社會(huì)義務(wù)，爾后再由教育委員集體聘用州總學(xué)監(jiān)和學(xué)區(qū)學(xué)監(jiān)，把州和學(xué)區(qū)的最高教育管理者置于社會(huì)（社區(qū)）監(jiān)督之下。在這種機(jī)制中，教育部門(mén)和學(xué)校不僅僅要對(duì)法律負(fù)責(zé)，更要對(duì)當(dāng)?shù)氐拿癖娯?fù)責(zé)，真正去辦讓人民滿(mǎn)意的教育。

2、教育環(huán)境十分和諧，有利于學(xué)校發(fā)展和人才培養(yǎng)。首先是學(xué)校與社區(qū)關(guān)系和諧。一方面，學(xué)校注重與社區(qū)的聯(lián)系和溝通，每個(gè)學(xué)校（學(xué)區(qū)）都有專(zhuān)門(mén)的公關(guān)顧問(wèn)，專(zhuān)門(mén)從事對(duì)外聯(lián)絡(luò)、宣傳、推介工作，通過(guò)錄音電話(huà)、網(wǎng)站、校報(bào)、宣傳單等多種形式把學(xué)校的一切活動(dòng)宣傳到每一個(gè)家庭，讓居民了解學(xué)校，支持學(xué)校；另一方面，社區(qū)擁有完備的體育活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所，向?qū)W校、學(xué)生開(kāi)放，社區(qū)熱愛(ài)教育的人士積極為學(xué)校發(fā)展提出規(guī)劃建議，籌措教育經(jīng)費(fèi)，學(xué)校與社會(huì)形成了良性互動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。其次是校內(nèi)人際關(guān)系和諧。校長(zhǎng)象企業(yè)經(jīng)理和系統(tǒng)主持人，把學(xué)校的重大事項(xiàng)交給全體教師決定，體現(xiàn)民主民治，因而學(xué)校的凝聚力比較強(qiáng)；教師沒(méi)有象我們存在入黨、提干、調(diào)資、評(píng)職稱(chēng)、考核等人為制造的矛盾競(jìng)爭(zhēng)因素，關(guān)系比較融洽，能互相觀(guān)摩交流，互相支持教學(xué)。據(jù)他們調(diào)查統(tǒng)計(jì)，95%的教師對(duì)教師之間人際關(guān)系表示滿(mǎn)意，94%教師對(duì)師生關(guān)系表示滿(mǎn)意。教師對(duì)學(xué)生的缺點(diǎn)不是橫加指責(zé)，對(duì)調(diào)皮搗蛋的孩子不向家長(zhǎng)告狀，認(rèn)為向家長(zhǎng)告狀是教師沒(méi)有盡到教育責(zé)任，這樣的教師肯定受學(xué)生喜愛(ài)。在學(xué)校，我們看到教師笑容可掬，學(xué)生活潑可愛(ài)，師生關(guān)系隨和，對(duì)來(lái)訪(fǎng)者熱情而有禮貌，人文素養(yǎng)普遍很高。第三是校園環(huán)境和諧。校園環(huán)境人文化、童心化，寓教育于環(huán)境之中。校園內(nèi)綠草成茵，環(huán)境優(yōu)雅。學(xué)校走廊有教師與學(xué)生的群體浮雕，校門(mén)口擺放有學(xué)生的手工或藝術(shù)作品，并定期更換；墻上有學(xué)生入學(xué)第一天的彩色手掌印記，記錄有該生基本情況；櫥窗里有學(xué)生自我介紹的一段話(huà)；教室里學(xué)生作品更是琳瑯滿(mǎn)目，墻上貼滿(mǎn)了文字和圖片，尤其是美術(shù)、生活教室居多，框架上擺得層層疊疊，學(xué)生在向我們介紹這些的時(shí)候顯得格外興奮和自豪。

3、教育理念以人為本，培養(yǎng)學(xué)生健康人格。

美國(guó)的基礎(chǔ)教育十分注重學(xué)生個(gè)性化發(fā)展，在強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力和創(chuàng)新能力的同時(shí)亦非常注重基礎(chǔ)學(xué)科的質(zhì)量。閱讀寫(xiě)作、社會(huì)實(shí)踐、科學(xué)和數(shù)學(xué)等學(xué)科在學(xué)校教學(xué)中的位置較突出，州一級(jí)都有專(zhuān)門(mén)的考試評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，一般從小學(xué)三年級(jí)開(kāi)始，學(xué)校在每學(xué)年都會(huì)選擇和全州、全國(guó)的統(tǒng)一測(cè)試，有的學(xué)校甚至同國(guó)際上知名學(xué)校進(jìn)行比較交流。培藤中學(xué)十分重視學(xué)生的國(guó)際化交流，要求每個(gè)學(xué)生通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與其他國(guó)家學(xué)生交流，并作為一門(mén)課程支規(guī)定。另外，他們還定期組織品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生去發(fā)展中國(guó)家體驗(yàn)生活，培養(yǎng)學(xué)生的生存能力和發(fā)展?jié)撃?。布什政府還響亮提出“不讓一個(gè)學(xué)生掉隊(duì)”的教育計(jì)劃，以此促進(jìn)教育公平，面向全體學(xué)生促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。在學(xué)校里我們看到：班主任辦公桌就放在學(xué)生教室，與學(xué)生平等相處；課堂上教師與學(xué)生是共同的參與者和學(xué)習(xí)者，教師對(duì)學(xué)生的個(gè)性表現(xiàn)充分賞識(shí)和寬容；教師對(duì)殘障兒童給予極大的愛(ài)心和耐心，手把手地輔導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)和生活，學(xué)生人格受到尊重?？傊绹?guó)學(xué)校的教學(xué)管理和教師的一言一行，處處體現(xiàn)了以學(xué)生為中心，以學(xué)生的健康發(fā)展為核心，以人為本的教育理念落到了實(shí)處。

三、工作建議

1、進(jìn)一步理順以縣為主的教育管理體制。加大政策落實(shí)力度，逐級(jí)明晰并認(rèn)真落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)辦教育的責(zé)任，落實(shí)縣級(jí)教育行政部門(mén)對(duì)教師職稱(chēng)評(píng)定、工資晉級(jí)等方面的管理權(quán)；中央和省級(jí)財(cái)政繼續(xù)加大對(duì)義務(wù)教育的投入力度，解決縣級(jí)財(cái)政對(duì)教育投入不足的問(wèn)題，使“以縣為主”真正“主”起來(lái)；在縣以下積極探索教育管理的新路子，取消以行政區(qū)劃為單位成立的中心學(xué)校篇二：美國(guó)私立教育考察報(bào)告

美國(guó)私立教育考察報(bào)告

美國(guó)私立教育考察報(bào)告

中國(guó)民辦教育美國(guó)考察團(tuán) 2002年9月15日至9月27日，中國(guó)民辦教育美國(guó)考察團(tuán)’，赴美國(guó)進(jìn)行了12天的考察訪(fǎng)問(wèn)?？疾靾F(tuán)在美國(guó)期間先后到了洛杉磯、華盛頓、波士頓。紐約、舊金山等城市。拜會(huì)了聯(lián)邦政府教育部非公立教育辦公室、紐約州和加州教育廳私立教育辦公室；與全國(guó)私立高等教育認(rèn)證協(xié)會(huì)、私立中小學(xué)認(rèn)證委員會(huì)等非政府的私立教育認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行了座談；考察了哥倫比亞大學(xué)，斯坦福大學(xué)、西北理工大學(xué)和二所私立中小學(xué)(幼兒園)；參觀(guān)了哈佛大學(xué)、麻省理工學(xué)院、耶魯大學(xué)、波士頓大學(xué)和弗蘭克索耶管理學(xué)院。此次考察的重點(diǎn)是，美國(guó)政府對(duì)私主教育的行政職責(zé)及其管理體制；非政府的行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)私立學(xué)校的監(jiān)督和服務(wù)；私立學(xué)校的內(nèi)部管理體制；私立學(xué)校的經(jīng)費(fèi)來(lái)源和財(cái)務(wù)管理等。

通過(guò)聽(tīng)取介紹、座談?dòng)懻?、?shí)地考察使我們對(duì)美國(guó)的私立教育有了進(jìn)一步的了解，留下了深刻的印象。

一，美國(guó)私主教育概況(-)基本情況

據(jù)2000年的統(tǒng)計(jì)，美國(guó)有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校126542所，其中各級(jí)各類(lèi)私立學(xué)校22763所，占各級(jí)各類(lèi)學(xué)?？倲?shù)的17．99％；各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的在校生6809．6萬(wàn)人，教育人口占全國(guó)總?cè)丝诘?7．6％。其中：--小學(xué)共79362所，公立小學(xué)為62739所、私立小學(xué)為16623所。--中小學(xué)一貫制學(xué)校共11412所，公立學(xué)校為8292所，私立學(xué)校為3120所。--兩年制專(zhuān)科學(xué)院共1755所，公立學(xué)院為1092所，私立學(xué)院為663所(非營(yíng)利179所，營(yíng)利484所)。--普通高等學(xué)校共4064所，公立高校為1707所，私立高校2357所，美國(guó)的中小學(xué)中，私立學(xué)校數(shù)約占總數(shù)的1／4，十年來(lái)，其學(xué)生數(shù)占總數(shù)的比例基本保持在]0％--11％之間；美國(guó)的高等學(xué)校中，私立學(xué)校數(shù)過(guò)半，但學(xué)生數(shù)約為總數(shù)的1／5。因此，總體上看，美國(guó)的公立教育規(guī)模大于私主教育規(guī)模，但私立學(xué)校的教育質(zhì)量好于公立學(xué)校，已形成了公立教育為主，私立教育和公立教育并舉的格局，私立學(xué)校作為美國(guó)教育體系不可分割的一部分，在美國(guó)50個(gè)州享有與公立學(xué)校同等的合法地位。(二)美國(guó)私立教育的特點(diǎn) 1．辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源較為廣泛。有社會(huì)捐助、校友捐贈(zèng)、遺產(chǎn)捐贈(zèng)、基金滾動(dòng)、服務(wù)銷(xiāo)售、出租房屋及土地、政府間接資助、學(xué)雜費(fèi)等。以私立高等學(xué)校為例，一些研究型的私立大學(xué)可以與公立大學(xué)一樣申請(qǐng)政府的科研經(jīng)費(fèi)，有的私立大學(xué)專(zhuān)門(mén)設(shè)有籌金發(fā)展部。政府對(duì)得到認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的私立學(xué)校的學(xué)生提供助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金或貸款等經(jīng)費(fèi)的支助。2．享有充分的辦學(xué)自主權(quán)。辦學(xué)靈活，課程設(shè)置、聘請(qǐng)教師、收費(fèi)等均可由學(xué)校自行確定。學(xué)?？筛鶕?jù)學(xué)生不同的能力和表現(xiàn)、家庭，收入，宗教等情況，自主選招學(xué)生。經(jīng)過(guò)政府注冊(cè)的私立高中，有權(quán)頒發(fā)畢業(yè)證。書(shū)，其學(xué)生還可以不參加州政府組織的統(tǒng)一考試而公立高中的學(xué)生則必須參加州政府組織的統(tǒng)一考試。

3、教育大綱要求對(duì)學(xué)生一視同仁。美國(guó)私立學(xué)校的學(xué)生來(lái)自不同階層，不同民族或不同國(guó)家，但教育大綱要求對(duì)學(xué)生一視同仁。重視學(xué)生的人格發(fā)展，注重學(xué)生學(xué)會(huì)做人，學(xué)會(huì)生存，學(xué)會(huì)共事，學(xué)會(huì)求知，不搞千篇一律，實(shí)行小規(guī)模教學(xué)。如私立夏彼爾高中，在校學(xué)生共177人，但該校根據(jù)不同的情況和

學(xué)生的意愿，各年級(jí)都編有學(xué)生數(shù)不盡一致的小班。我們看到有的班才有5至7名學(xué)生，對(duì)這種小規(guī)模、個(gè)性化的教學(xué)，他們均表示滿(mǎn)意．

4、私立學(xué)校的舉辦者大都是捐資辦教育，把教育作為一項(xiàng)慈善和社會(huì)公益事業(yè)，不要求回報(bào)。學(xué)校的積累用于學(xué)校的再發(fā)展。學(xué)校停辦或倒閉，政府不負(fù)責(zé)任。

5、私主學(xué)校分營(yíng)利和非營(yíng)利(或納稅學(xué)校和免稅學(xué)校)。對(duì)營(yíng)利性私立學(xué)校的管理比非營(yíng)利私立學(xué)校的管理嚴(yán)格。(1)對(duì)營(yíng)利性私立學(xué)校的審批有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和程序。(2)要求營(yíng)利性私立學(xué)校定期更新許可證(一般是每年)。(3)政府主要工作之一是接受和處理消費(fèi)者(學(xué)生)的投訴，保護(hù)他們的利益。有的州(如俄亥俄和華盛頓)還建立專(zhuān)門(mén)基金，用于在學(xué)校關(guān)閉時(shí)補(bǔ)償學(xué)生的學(xué)費(fèi)損失。非營(yíng)利私立學(xué)校要設(shè)立董事會(huì)，而營(yíng)利性私立學(xué)校不須設(shè)董事會(huì)。據(jù)了解，美國(guó)絕大多數(shù)的私立學(xué)校為非營(yíng)利學(xué)校，此類(lèi)學(xué)校的許可證由各州政府頒發(fā)，并可向聯(lián)邦政府申請(qǐng)免稅，對(duì)學(xué)校的捐贈(zèng)可用于抵減應(yīng)交的所得稅，學(xué)校也被稱(chēng)之為免稅學(xué)校；營(yíng)利性私立學(xué)校多為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(美容美發(fā)、烹飪等)和少量的幼兒園，此類(lèi)學(xué)校必須繳納所得稅和財(cái)產(chǎn)稅等，并被稱(chēng)為納稅學(xué)校。

二、美國(guó)私立教育管理、監(jiān)督指導(dǎo)和高校設(shè)置程序 美國(guó)聯(lián)邦政府教育部非公立教育辦公室成立于19年。非公立教育辦公室現(xiàn)有編制4人，辦公室主任是教育部長(zhǎng)處理有關(guān)非公立學(xué)校教育問(wèn)題的主要顧問(wèn)。聯(lián)邦教育部不負(fù)責(zé)任何學(xué)校的開(kāi)辦或變更的審批、學(xué)科和專(zhuān)業(yè)的設(shè)置、教師資格認(rèn)定、辦學(xué)條件審核、畢業(yè)證和學(xué)位證發(fā)放等，這些職責(zé)都由州教育廳或社區(qū)教育行政部門(mén)履行。(一)聯(lián)邦政府教育部非公立教育辦公室職責(zé)

1、參與教育立法，實(shí)施政府項(xiàng)目，組織活動(dòng)--對(duì)影響私立中小學(xué)發(fā)展的問(wèn)題向國(guó)家提供咨詢(xún)和指導(dǎo)意見(jiàn)。--參與聯(lián)邦政府教育立法。--組織實(shí)施聯(lián)邦政府有關(guān)的教育項(xiàng)目。--對(duì)影響私立學(xué)校及其教師、學(xué)生的管理措施進(jìn)行評(píng)估。--組織全國(guó)和地方私立教育管理部門(mén)和團(tuán)體的有關(guān)活動(dòng)。

2、提供信息咨詢(xún)等服務(wù)--組織私立中小學(xué)有關(guān)教育問(wèn)題的會(huì)議。出版相關(guān)材料。(二)州教育廳(紐約、加州)有關(guān)部門(mén)的主要職責(zé)

1、紐約州教育廳非公立學(xué)校服務(wù)辦公室主要職責(zé)--負(fù)責(zé)全州非公立中學(xué)的自愿性注冊(cè)。--管理、監(jiān)督全州不授學(xué)位的私立學(xué)校。辦理和確保這類(lèi)學(xué)校教師的資格證明以及達(dá)到適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，--調(diào)查和處理私立學(xué)校學(xué)生的投訴，2、加州教育廳根據(jù)州的有關(guān)法律沒(méi)有直接管理私立中小學(xué)的職能，但私立中小學(xué)必須每年向該教育廳提交學(xué)校的基本信息。州消費(fèi)事務(wù)局負(fù)責(zé)私立職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校的審批與管理。從了解的情況看，美國(guó)絕大多數(shù)州政府教育部門(mén)對(duì)私立教育的管理職責(zé)大致可概括為：保障權(quán)益，提供信

息，協(xié)調(diào)關(guān)系，組織交流，解決糾紛。(三)非政府認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)

認(rèn)證，是美國(guó)保證教育質(zhì)量的一項(xiàng)重要措施。認(rèn)證機(jī)構(gòu)一般為非政府的專(zhuān)業(yè)組織。學(xué)校的審批是行政行為，而學(xué)校是否參加認(rèn)證是學(xué)校自愿的行為。認(rèn)證的核心是學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量．認(rèn)證機(jī)構(gòu)一般既認(rèn)證公立學(xué)校，也認(rèn)證私立學(xué)校。美國(guó)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)主要為三種類(lèi)型，一為地區(qū)性的、二為全國(guó)性的、三為專(zhuān)業(yè)性的。

高等學(xué)校認(rèn)證

1、地區(qū)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)。美國(guó)有6個(gè)地區(qū)性的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，即中部、中北部、西北部、南部、西部和新英格蘭地區(qū)的學(xué)校與學(xué)院協(xié)會(huì)．地區(qū)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)基本上對(duì)本地區(qū)的私立學(xué)校(也包括中小學(xué))的認(rèn)證。

2、全國(guó)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)．如全國(guó)法學(xué)院協(xié)會(huì)、全國(guó)音樂(lè)學(xué)院協(xié)會(huì)等，其所做的是專(zhuān)業(yè)認(rèn)證。

3、專(zhuān)業(yè)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)。如全國(guó)建筑學(xué)認(rèn)證委員會(huì)，全國(guó)臨床實(shí)驗(yàn)科學(xué)認(rèn)證委員會(huì)等，專(zhuān)業(yè)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)做的也是專(zhuān)業(yè)認(rèn)證。

中小學(xué)校認(rèn)證

除6個(gè)地區(qū)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)做中小學(xué)的認(rèn)證外，還有專(zhuān)門(mén)認(rèn)證私立中小學(xué)的機(jī)構(gòu)。全國(guó)私立學(xué)校認(rèn)證委員會(huì)(ncfsa)是對(duì)私立中小學(xué)認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證的機(jī)構(gòu)，聯(lián)邦教育部定期公布它所認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，只有得到聯(lián)邦教育部認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)所認(rèn)證的學(xué)校，學(xué)生才能參加聯(lián)邦政府的經(jīng)費(fèi)資助項(xiàng)目。(四)高校設(shè)置的有關(guān)程序篇三：美國(guó)學(xué)前教育考察報(bào)告 美國(guó)學(xué)前教育考察報(bào)告 2000年11月5日至21日，上海市“赴美學(xué)前教育代表團(tuán)”一行15人，應(yīng)世界學(xué)前教育協(xié)會(huì)香港分會(huì)的邀請(qǐng)，參加了在亞特蘭大舉行的美國(guó)幼兒教育研討會(huì)，并對(duì)美國(guó)華盛頓、紐約、亞特蘭大、洛杉磯、奧蘭多等六個(gè)城市進(jìn)行了為期15天的考察。考察團(tuán)由市教委副主任夏秀蓉任團(tuán)長(zhǎng)，翁亦詩(shī)處長(zhǎng)任副團(tuán)長(zhǎng)。成員中有市教委領(lǐng)導(dǎo)、華師大教授、區(qū)縣幼教干部、幼兒園園長(zhǎng)和教師以及市教研室教研員等。

在美期間，代表團(tuán)參加了在佐治亞洲亞特蘭大舉行的有來(lái)自全世界各地幼教工作者參與的美國(guó)幼兒教育周年研討會(huì)。1000多個(gè)專(zhuān)題講座和1000多個(gè)展覽室，展現(xiàn)了當(dāng)代早期幼兒教育發(fā)展趨勢(shì)、最新的理論發(fā)展動(dòng)態(tài)與教材、教玩具的技術(shù)。研討會(huì)上夏秀蓉主任作了“上海學(xué)前教育發(fā)展動(dòng)態(tài)”報(bào)告，朱家雄教授作了“當(dāng)代中國(guó)幼兒教育發(fā)展概況”報(bào)告，孔美琪校長(zhǎng)作了“香港學(xué)前教育發(fā)展特點(diǎn)”的報(bào)告。與會(huì)者（特別是外國(guó)人和境外華人）對(duì)中國(guó)幼教發(fā)展的現(xiàn)狀表現(xiàn)出十分的關(guān)注和極大的興趣。他們認(rèn)為，中國(guó)幼教世界在改革中前進(jìn)，呈現(xiàn)出勃勃的生機(jī)。東、西方學(xué)前教育相互學(xué)習(xí)，相互交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同發(fā)展，這是大會(huì)的宗旨之一。在美期間，代表團(tuán)深入美國(guó)12個(gè)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，進(jìn)行學(xué)習(xí)與考察。有瑞吉?dú)W學(xué)校、high-scope學(xué)校、蒙臺(tái)梭利學(xué)校、bank-street學(xué)校等，對(duì)當(dāng)今在世界學(xué)前教育界頗有影響的幾種課程類(lèi)型進(jìn)行了實(shí)地考察和較深入地學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)與考察取得了圓滿(mǎn)成功。

一 一百種語(yǔ)言與一種語(yǔ)言

在亞特蘭大舉行的美國(guó)幼兒教育周年研討會(huì)上，一個(gè)引人注目的理論熱點(diǎn)，便是近年來(lái)在世界范圍內(nèi)引起學(xué)前教育界關(guān)注的瑞吉?dú)W學(xué)前教育方案（90年代初曾被美國(guó)最具影響力的雜志--《新聞周刊》評(píng)為世界十大最佳學(xué)校之

一）。會(huì)議期間，我們有幸觀(guān)摩了瑞吉?dú)W《兒童一百種語(yǔ)言展覽》

（《the hundred languages of children exhibit》）。豐富的圖象資料，生動(dòng)地展現(xiàn)了瑞吉?dú)W的教育信念。--“會(huì)活動(dòng)的影子”，孩子自主地探索光源、物體和影子三者之間的關(guān)系。--“仲夏夜的夢(mèng)”，用各種色彩去表達(dá)孩子對(duì)一個(gè)事物的理解。--“腳的故事”，幼兒以?xún)芍恍∧_的動(dòng)態(tài)表達(dá)，編織了一個(gè)有趣的“獨(dú)幕話(huà)劇”。--“貓和雨”，反映了兩個(gè)2歲半兒童用游戲語(yǔ)言表達(dá)對(duì)生活的理解。?? 瑞吉?dú)W認(rèn)為，兒童可用一百種語(yǔ)言來(lái)表達(dá)自己的東西，表達(dá)孩子對(duì)世界的獨(dú)特的感受。包括用真正的語(yǔ)言符號(hào)和大量的非語(yǔ)言符號(hào)，諸如身體、葉子、雞毛、筆頭、叉子等各種替代物。瑞吉?dú)W的教育理念就是通過(guò)符號(hào)表征系統(tǒng)促進(jìn)兒童的成長(zhǎng)，鼓勵(lì)兒童運(yùn)用各種可用作表達(dá)的、交流的和認(rèn)知的語(yǔ)言去探索環(huán)境和表現(xiàn)自我。也許，這就是學(xué)前教育的真正價(jià)值所在。

“語(yǔ)言”，去探索沙、水及物體坡度之間關(guān)系。他們的行為與表現(xiàn)是如此自然、自由和自主，反映了一個(gè)個(gè)真實(shí)的自我。

兒童是用一百種抑或更多種“語(yǔ)言”來(lái)表達(dá)、表現(xiàn)的。這也許是兒童的天性。學(xué)前教育的價(jià)值究意是什么，是支持兒童的表達(dá)，讓其在表達(dá)中探索、在表達(dá)中發(fā)展呢？還是用成人的東西去灌輸經(jīng)驗(yàn)、規(guī)范行為，以至于幼兒從小班進(jìn)來(lái)時(shí)是“一百種語(yǔ)言”，到大班畢業(yè)時(shí)只?！耙环N語(yǔ)言”呢？一百種語(yǔ)言與一種語(yǔ)言，反映了截然不同的教育取向與教育效果。瑞吉?dú)W教育系統(tǒng)給我們留下了太多的思考。

二 誰(shuí)是第一位在今天的幼兒教育中，以幼兒利益為先，以?xún)和l(fā)展為本，已日益成為大家的共識(shí)。然而，在幼兒園日常生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴中，究竟以誰(shuí)為先、為本，誰(shuí)是真正的第一位，這次美國(guó)之行，讓我們又獲得了許多感慨。

在紐約“bank-street”幼兒園，一進(jìn)門(mén)，園長(zhǎng)就向我們提出了一系列觀(guān)摩幼兒活動(dòng)的規(guī)則：每班只能進(jìn)兩位老師觀(guān)摩活動(dòng)；在教室里觀(guān)摩者必須坐在固定的位置上，不能走動(dòng)影響孩子；孩子活動(dòng)時(shí)不能拍照，不能議論等等。孩子成了真正的“上帝”。

在美期間，我們共考察了12所幼兒園。所到之處，有一個(gè)共同的特點(diǎn)，那就是每所幼兒園，接待來(lái)訪(fǎng)者的“會(huì)議室”、“接待室”都是那么簡(jiǎn)陋。沒(méi)有沙發(fā)，更沒(méi)有豪華的裝修與裝飾，有的幼兒園甚至連專(zhuān)用的大人會(huì)議室也沒(méi)有。而對(duì)幼兒的生活環(huán)境、幼兒的玩具材料、幼兒的作品物品等，卻能不惜一切代價(jià)以追求最好的。在“high scope”課程實(shí)驗(yàn)基地，我們看到了幼兒園花了不少錢(qián)對(duì)孩子們那極不“顯眼”的繪畫(huà)作品進(jìn)行“燒鑄”，使孩子們真實(shí)地感受到一份成功的自信，一種被重視的滿(mǎn)足。在“bank street”幼兒園，為了讓孩子們享受“感恩節(jié)”的快樂(lè)，幼兒園發(fā)動(dòng)全體教師、家長(zhǎng)為孩子制作豐富的食品和有趣的禮物。在洛杉磯長(zhǎng)青幼兒園，為了讓孩子們?cè)诨顒?dòng)區(qū)里能更自主地探索、學(xué)習(xí)，幼兒園提供了極其豐富的活動(dòng)材料。活動(dòng)材料架上，呈現(xiàn)在我們面前的，仿佛是一個(gè)個(gè)專(zhuān)業(yè)的小商店：“五金店”、“顏料店”、“書(shū)

店”、“鈕扣店”、“布料店”等，應(yīng)有盡有。孩子們?cè)谟變簣@里快樂(lè)地、自由地活動(dòng)著、成長(zhǎng)著，他們享受著真實(shí)的“第一位”的待遇。

三 創(chuàng)造力能教嗎

在美國(guó)考察，所到的幾個(gè)城市給我們一個(gè)最直觀(guān)的感受是，一個(gè)城市一種風(fēng)格：華盛頓的肅穆、紐約的繁華，迪斯尼之鄉(xiāng)奧蘭多的童趣，以及好萊塢之都洛杉磯的風(fēng)情等等，每個(gè)城市都透著個(gè)性，蘊(yùn)含著創(chuàng)造的魅力。

城市建設(shè)需要?jiǎng)?chuàng)造，教育發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新，人的培養(yǎng)呢，更需要有創(chuàng)造力的素質(zhì)。那么，創(chuàng)造力能教嗎？

創(chuàng)造力是不能教的。然而，教育者如果營(yíng)造了良好的土壤、氣候等條件，幼兒創(chuàng)造力的種子便會(huì)破土而出，會(huì)開(kāi)花結(jié)果。在美國(guó)的幼兒園中，我們感受到這樣一種良好的環(huán)境條件。

紐約的“master school”，是一所為4-18歲學(xué)童而設(shè)的私立的好學(xué)校，它是美國(guó)東部歷史最悠久的學(xué)校之一，著重藝術(shù)教育。在那兒，我們看到兒童各種藝術(shù)作品，有繪畫(huà)、泥塑、剪貼、紙制品等。兒童的作品，沒(méi)有范例，沒(méi)有“象不象”的標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)孩子的每件作品在老師的眼里都是珍品--不管他如何涂鴉、怎樣隨意。在這所學(xué)校里，我們還看到了幼兒在積極地探索自己所生活的社區(qū)的功能，探索不同國(guó)籍的特點(diǎn)。用圖畫(huà)、表格、照片、文字等來(lái)大膽地表達(dá)與表現(xiàn)。我們強(qiáng)烈地感受到幼兒的活動(dòng)是自主的，幼兒的意志是自由的，幼兒的表征更是大膽的、富有個(gè)性與創(chuàng)造力的。

在紐約一所享有培育“天才”美譽(yù)的幼稚園中，園長(zhǎng)介紹了他們實(shí)施課程目標(biāo)的“三步曲”：學(xué)習(xí)→應(yīng)用→創(chuàng)造。而培養(yǎng)兒童的創(chuàng)造力是他們課程實(shí)施的最終目標(biāo)。在瑞吉?dú)W《兒童一百種語(yǔ)言》展覽廳里，我們看到了學(xué)前兒童創(chuàng)造力“登峰造極”的表現(xiàn)。幼兒畫(huà)的嘴巴千姿百態(tài)：唱歌的嘴、說(shuō)話(huà)的嘴、接吻的嘴、說(shuō)瘋話(huà)的嘴、憤怒的嘴、打架時(shí)的嘴、爭(zhēng)論時(shí)的嘴、能發(fā)出高興聲音的嘴??；幼兒畫(huà)的眼睛各具特色：哭泣時(shí)的眼睛、柔和微笑時(shí)的眼睛、打瞌睡的眼睛、夢(mèng)見(jiàn)好東西時(shí)的眼睛、爸爸憤怒時(shí)的眼睛??。

我想，當(dāng)一個(gè)民族在思考它未來(lái)命運(yùn)時(shí)，不能不把培養(yǎng)一代人的創(chuàng)造力作為教育的一個(gè)重要使命來(lái)履行。同樣，學(xué)前教育也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起這樣一種責(zé)任--讓我們的孩子從小學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)表達(dá)、學(xué)會(huì)創(chuàng)造。

回首美國(guó)之行，在報(bào)告所見(jiàn)所聞之余，仍留下幾個(gè)值得思考的問(wèn)題。第一、關(guān)于多元化的問(wèn)題。美國(guó)是一個(gè)多元化的社會(huì)。在學(xué)前教育中也反映出這一特點(diǎn)。幼兒園辦園類(lèi)型多元化，有民辦的、私立的、政府資助的、也有各種類(lèi)型合資辦園的等等。幼兒園的課程也呈現(xiàn)多元化的情況，有奉行行為主義理論的課程模式，也有尊從人本主義觀(guān)點(diǎn)的課程模式；有實(shí)施瑞吉?dú)W教育方案，也有推行bank street教育方案、high scope教育方案、蒙臺(tái)梭利教育方案等等；有以語(yǔ)言教育為重的幼兒園，也有以藝術(shù)為特色的幼兒園??。正如一位學(xué)者所說(shuō)，世界上不存在一種最好的教育方案能適合各種文化背景中的所有兒童。因此，我們必須正視學(xué)前教育多元化的趨勢(shì)，在學(xué)習(xí)中發(fā)展，在借鑒中完善，使多元化與本土化相得益彰。

第二、關(guān)于學(xué)具與材料的開(kāi)發(fā)問(wèn)題，曾經(jīng)多次向美國(guó)幼兒園教師請(qǐng)教“你們幼兒園用什么教材？美國(guó)的同行在一臉驚訝之余，認(rèn)真地告訴我們：孩子的發(fā)展水平就是教材，幼兒園的環(huán)境與材料就是教材。由此我們理解了為什么美國(guó)幼兒園如此重視幼兒操作的材料，重視幼兒園的環(huán)境。在我國(guó)，在上海，開(kāi)發(fā)幼兒的學(xué)具、玩具和操作材料是大有作為的。各級(jí)政府，各方面力量應(yīng)形成合力，做好開(kāi)發(fā)學(xué)前教育資源這篇大文章。讓我們的孩子在與豐富的學(xué)具、材料及環(huán)境互動(dòng)中，更健康地成長(zhǎng)。

第三、關(guān)于教育策略的問(wèn)題。未去美國(guó)之前，總以為西方的幼兒教育是“放羊式的，或者說(shuō)是只重過(guò)程，不要結(jié)果的。這次美國(guó)之行，讓我們對(duì)美國(guó)篇四：美國(guó)小學(xué)數(shù)學(xué)教育考察報(bào)告

美國(guó)小學(xué)數(shù)學(xué)教育考察報(bào)告

高紅妹

（廣東省深圳市羅湖區(qū)錦田小學(xué)，廣東 深圳 518020）2004年4月27日至7月20日，筆者有幸參加深圳市組織的第三期海外培訓(xùn)，到美國(guó)學(xué)習(xí)、參觀(guān)和考察。期間參觀(guān)了大學(xué)和中小學(xué)，聽(tīng)了不同年級(jí)的課，參加了各種各樣的活動(dòng)，感受到了極具特色的美國(guó)文化風(fēng)情。

一

論及美國(guó)的基礎(chǔ)教育，人們的看法有著較大的分歧。將中國(guó)的基礎(chǔ)教育與美國(guó)相比，人們普遍的看法是：中國(guó)的基礎(chǔ)教育是打基礎(chǔ)的教育，“學(xué)多悟少”；而美國(guó)的教育是培養(yǎng)創(chuàng)造力的教育，“學(xué)少悟多”。中美兩國(guó)的教育有著極為不同的傳統(tǒng)。中國(guó)的教育注重對(duì)知識(shí)的積累和灌輸，注重培養(yǎng)學(xué)生對(duì)知識(shí)和權(quán)威的尊重，注重對(duì)知識(shí)的掌握和繼承以及知識(shí)體系的構(gòu)建。相比較，美國(guó)則更注重培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用知識(shí)的實(shí)際能力，注重培養(yǎng)學(xué)生對(duì)知識(shí)和權(quán)威的質(zhì)疑，注重對(duì)知識(shí)的拓展和創(chuàng)造。這兩種教育表達(dá)了對(duì)

待知識(shí)的不同態(tài)度，反映了兩國(guó)教育不同的知識(shí)觀(guān)。

以數(shù)學(xué)為例，我國(guó)教育界歷來(lái)認(rèn)為，基本概念和基本運(yùn)算是數(shù)學(xué)的基礎(chǔ)。盡管教材有計(jì)算器的介紹，但教師總擔(dān)心學(xué)生會(huì)依賴(lài)計(jì)算器，因?yàn)榭荚嚂r(shí)學(xué)生是不允許帶計(jì)算器的。然而在美國(guó)，基本運(yùn)算不受重視，計(jì)算器在中小學(xué)使用很普遍。美國(guó)人認(rèn)為，計(jì)算器既然算得又快又準(zhǔn)，我們又何必勞神費(fèi)力地用腦算呢？人腦完全可以省下來(lái)去做機(jī)器做不了的事。我國(guó)教育的側(cè)重“基礎(chǔ)”，是讓學(xué)生大腦在獨(dú)立于計(jì)算機(jī)的前提下，盡可能多地儲(chǔ)備知識(shí)，盡可能快地提取知識(shí)。因而，我國(guó)學(xué)生的大腦在這兩方面得到了充分的訓(xùn)練。美國(guó)教育的側(cè)重“基礎(chǔ)”，是讓學(xué)生大腦在充分利用計(jì)算機(jī)的前提下，放棄發(fā)展那些屬于計(jì)算機(jī)工作領(lǐng)域所需的能力，只發(fā)展那些屬于計(jì)算機(jī)無(wú)法工作的領(lǐng)域所需的能力。因此，在閉卷考試形式下，美國(guó)學(xué)生比不過(guò)我國(guó)學(xué)生。但是，在可以隨意使用各種信息工具的現(xiàn)實(shí)研究中，我國(guó)學(xué)生就遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上美國(guó)學(xué)生了。顯然，在利用和開(kāi)發(fā)大腦的內(nèi)在功能上，我國(guó)的教育卓有成效，但在利用和綜合外

界的各種信息以及擴(kuò)展大腦的功能方面，美國(guó)的教育更勝一籌。有人認(rèn)為，美國(guó)的教育界正在向東方國(guó)家學(xué)習(xí)，開(kāi)始強(qiáng)調(diào)抓基礎(chǔ)。既然人家還要學(xué)習(xí)我們，那么我們就應(yīng)固守原有的教育傳統(tǒng)，沒(méi)有必要改進(jìn)。然而，我們應(yīng)該看到，美國(guó)是在創(chuàng)新有余而基礎(chǔ)不足的前提下，才以抓基礎(chǔ)來(lái)補(bǔ)不足。我國(guó)的情況卻與美國(guó)恰恰相反，我們是基礎(chǔ)有余而創(chuàng)新不足。現(xiàn)在我國(guó)新的課程標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)注意到這點(diǎn)。為了完善我們的教育，有必要對(duì)美國(guó)數(shù)學(xué)教育進(jìn)行研究，取其精華，去其

糟粕。

本次調(diào)查研究以美國(guó)加利福尼亞爾灣學(xué)區(qū)的中小學(xué)教育為主。研究方法主要有：觀(guān)摩課堂教學(xué)，感受美國(guó)數(shù)學(xué)教學(xué)理念；對(duì)教師、學(xué)生和家長(zhǎng)進(jìn)行個(gè)別或集體訪(fǎng)談；進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查和對(duì)比分析。重點(diǎn)查閱的資料有《美國(guó)數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)（2000）簡(jiǎn)介》《近年美國(guó)數(shù)學(xué)課程改革》《國(guó)際教學(xué)發(fā)展的幾個(gè)新現(xiàn)象》《美國(guó)中小學(xué)數(shù)學(xué)課程與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》《美國(guó)學(xué)校數(shù)學(xué)的原則和標(biāo)準(zhǔn)（討論稿）》《美國(guó)加利福尼亞公立

學(xué)校數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)》等。二

經(jīng)過(guò)三個(gè)月的學(xué)習(xí)參觀(guān)，了解到美國(guó)加州學(xué)區(qū)小學(xué)數(shù)學(xué)教育在“教材編排、環(huán)境布置、教學(xué)方法、天才教育和家長(zhǎng)力量”這幾方面的一些做法，特介紹如下，供同行們參考、借鑒。

（一）教材編排──難度雖淺，但涉及面寬

美國(guó)數(shù)學(xué)教材體現(xiàn)了以人為本的思想。整體來(lái)說(shuō)，教材雖淺，但涉及的面寬。教材內(nèi)容有：數(shù)和運(yùn)算；模式、函數(shù)和代數(shù)；幾何與空間觀(guān)念；測(cè)量；數(shù)據(jù)分析、統(tǒng)計(jì)和概率；問(wèn)題解決；推理和證明；

交流；聯(lián)系；表示；生活中的數(shù)學(xué)、數(shù)學(xué)實(shí)踐活動(dòng)、數(shù)學(xué)與其他學(xué)科的聯(lián)系；等。

隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，數(shù)學(xué)與其他學(xué)科的聯(lián)系越來(lái)越多，數(shù)學(xué)作為基本工具的地位越來(lái)越顯著。與我國(guó)相比，美國(guó)數(shù)學(xué)教材更注重?cái)?shù)學(xué)與其他學(xué)科的聯(lián)系。例如：讓學(xué)生看看自己喜愛(ài)的書(shū)哪一年獲得版權(quán)保護(hù)，估計(jì)一下此書(shū)的版權(quán)保護(hù)什么時(shí)候終止，滲透法律意識(shí)；介紹一些工藝品設(shè)計(jì)與數(shù)學(xué)的關(guān)系（圖案與面積、編織用料與面積等等），滲透藝術(shù)理念；介紹五線(xiàn)譜（音符、節(jié)拍）與分?jǐn)?shù)的關(guān)系，滲透樂(lè)理知識(shí)；介紹埃及金字塔與數(shù)學(xué)、瑪雅人的記日系統(tǒng)、古羅馬的記數(shù)系統(tǒng)等，滲透考古意識(shí)；介紹人口普查的歷史和意義，提出一些與普查所得數(shù)據(jù)有關(guān)的數(shù)學(xué)問(wèn)題（人口密度、出生率等），要求學(xué)生從年鑒中找資料回答數(shù)學(xué)問(wèn)題（培養(yǎng)學(xué)生查資料、用資料的能力）等等，滲透社會(huì)意識(shí)；介紹聲音在海

水中的傳播速度（大約每秒4 900英尺），然后考慮測(cè)量海水深度的問(wèn)題，滲透科學(xué)意識(shí)。美國(guó)小學(xué)數(shù)學(xué)教材還十分重視數(shù)學(xué)知識(shí)的實(shí)際應(yīng)用，特別是在實(shí)際生活中的應(yīng)用。選擇一些學(xué)生生活中經(jīng)常接觸的知識(shí)，例如：價(jià)格和購(gòu)物，鐘表與時(shí)間，旅行與行車(chē)時(shí)刻表、行程路線(xiàn)，生活用品中各種物體的面積、體積的計(jì)算，郵資與郵價(jià)表等。同時(shí)，要求學(xué)生對(duì)某些生活中常見(jiàn)的現(xiàn)象進(jìn)行估測(cè)、估 算，按生活實(shí)際的需要取近似值（四舍五入）。在講授數(shù)學(xué)概念的時(shí)候，美國(guó)小學(xué)數(shù)學(xué)教材都盡量利用這些概念的實(shí)際應(yīng)用背景來(lái)引入概念，這樣很容易激發(fā)學(xué)生的求知欲。例如，在引入最大公約數(shù)之前，提出問(wèn)題──“jack有18棵蘋(píng)果樹(shù)，42棵橘子樹(shù)，他想將這些樹(shù)在花園中種植成若干行，每行樹(shù)的數(shù)目相同，但只種同一種樹(shù)，在這樣的條件下，每行最多能種多少棵樹(shù)？”在引入最小公倍數(shù)之前，則提出問(wèn)題──“jack與may在操場(chǎng)跑步，jack跑一圈需8分鐘，may跑一圈需12分鐘，若他們?cè)谕粫r(shí)刻、同一地點(diǎn)開(kāi)始跑，幾分鐘后又可在起點(diǎn)相遇？”這部分內(nèi)容中國(guó)教材是先直接介紹概念和求法，再應(yīng)用。美國(guó)則讓學(xué)生在應(yīng)用中學(xué)習(xí)概念和求法，使學(xué)生產(chǎn)生求知的欲望，學(xué)得更主動(dòng)。

（二）環(huán)境布置──獨(dú)具匠心，顯學(xué)科特色

美國(guó)的小學(xué)課室布置各具特色，就連桌椅的排列也是各不相同，有大小馬蹄形、三角形、菱形等。每個(gè)教室里都有舒適的沙發(fā)、冰箱、水槽、微波爐、榨汁機(jī)等生活用品，并鋪著厚厚的地毯?？雌饋?lái)，課室就像一個(gè)溫馨的家，讓人心情輕松、舒暢。

在美國(guó)六年級(jí)以后，開(kāi)始實(shí)行走班制教學(xué)，即某學(xué)科教師固定在一個(gè)教室專(zhuān)教全年級(jí)的某一門(mén)學(xué)科，學(xué)生則利用短短的課間5分鐘走到自己需要學(xué)習(xí)科目的教室。這樣教室的布置一般有較明顯的學(xué)科特色，[3][2][1] 這是讓我最羨慕、最欣賞的學(xué)科教室布置。它與我們多學(xué)科共享一個(gè)教室的做法截然不同。數(shù)學(xué)學(xué)科教室布置得如同一個(gè)數(shù)學(xué)王宮。與數(shù)學(xué)學(xué)科教學(xué)息息相關(guān)的各種教學(xué)儀器、設(shè)備和材料等都被固定放置在教室不同的位置。有的放在柜子里供學(xué)生觀(guān)察，有的放在某個(gè)角落供學(xué)生或教師使用。教室里掛滿(mǎn)了優(yōu)秀數(shù)學(xué)家的肖像、數(shù)字或各種數(shù)學(xué)公式。設(shè)有固定的欄目，如“數(shù)學(xué)家的故事”，用生動(dòng)的事例啟發(fā)學(xué)生；也有每天更換的欄目，教師可以根據(jù)當(dāng)天的學(xué)習(xí)內(nèi)容布置作業(yè)。教室里只需為一個(gè)班人數(shù)準(zhǔn)備完整的“數(shù)學(xué)課本、練習(xí)紙和一些數(shù)學(xué)學(xué)具”，就能滿(mǎn)足全年級(jí)學(xué)生的需要，既方便了學(xué)生，又達(dá)到資源共 享，充分顯示美國(guó)以人為本的教育理念和實(shí)用主義。

這種學(xué)科教室的優(yōu)勢(shì)是顯而易見(jiàn)的：一方面，學(xué)科教室的設(shè)計(jì)為學(xué)生上課創(chuàng)造了一個(gè)耳濡目染的學(xué)習(xí)環(huán)境，學(xué)生在這樣的環(huán)境里始終被學(xué)科的氛圍包圍著；另一方面，這樣的布置便于在學(xué)校開(kāi)展學(xué)科的

選修課程，學(xué)生可以根據(jù)自己學(xué)習(xí)的情況選擇不同程度的學(xué)科教室，做到因材施教。

（三）教學(xué)方法──形式多樣，展個(gè)性特長(zhǎng)

美國(guó)小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)方法形式多樣，寓教于樂(lè)，生動(dòng)有趣。教師教得輕松，學(xué)生學(xué)得愉快，加之教學(xué)難度不大，絕大多數(shù)學(xué)生都能理解和掌握。每堂課上（50分鐘）教師一般講得很少（不超過(guò)10～15分鐘），只是提綱挈領(lǐng)地講解或提出一些富有啟發(fā)性的問(wèn)題，而大部分時(shí)間是學(xué)生在教師的啟發(fā)和指導(dǎo)下，通過(guò)自己思考、自己操作、自己查閱有關(guān)資料等自主學(xué)習(xí)，主動(dòng)靈活地獲取更豐富的知識(shí)。有時(shí)3～5個(gè)學(xué)生圍成一桌學(xué)習(xí)，由學(xué)生自己提出問(wèn)題，相互討論，教師個(gè)別指導(dǎo)。既發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性、積

極性和獨(dú)立性，又培養(yǎng)學(xué)生的合作精神。

美國(guó)的數(shù)學(xué)教學(xué)非常崇尚合作學(xué)習(xí)。剛開(kāi)始是為了方便黑人、白人學(xué)生之間的彼此交流而產(chǎn)生的，實(shí)踐后發(fā)現(xiàn)好處不少，現(xiàn)在更為普及。合作不是簡(jiǎn)單地把學(xué)生分成小組，如果簡(jiǎn)單地分組，學(xué)生往往不知道如何合作，會(huì)導(dǎo)致有人不參與或者做和學(xué)習(xí)無(wú)關(guān)的事情。必須想辦法使學(xué)生之間主動(dòng)建立“同舟共濟(jì)”的關(guān)系，為此教師事先都會(huì)幫助分工或者分組，而且是煞費(fèi)苦心，多種策略劃分。例如：按學(xué)生的能力、相互關(guān)系、心理?xiàng)l件分組；隨機(jī)分組；學(xué)生自選合作者；等等。分完組后，每組各有任務(wù)，同時(shí)組內(nèi)成員也有明確的分工。在合作過(guò)程中每個(gè)人獨(dú)立或合作完成自己所負(fù)責(zé)的部分。評(píng)分時(shí)，既重視對(duì) 小組成員的打分，更重視對(duì)整組配合的評(píng)價(jià)，讓學(xué)生體驗(yàn)合作成功的喜悅。

學(xué)校每天下午三點(diǎn)半放學(xué)，使學(xué)生有更充裕的時(shí)間自由發(fā)展。在那里，我看到的是每張臉上洋溢著的自信的笑容。因?yàn)樵诿绹?guó)，教科書(shū)不需要帶回家去。這意味著，美國(guó)孩子的雙肩是輕松的，家庭作業(yè)也常常是一個(gè)星期以后交。學(xué)校還明確規(guī)定：不同年級(jí)的學(xué)生，課外作業(yè)時(shí)間量不等。對(duì)于同一年級(jí)，甚至同一個(gè)班的學(xué)生，根據(jù)個(gè)體的差異情況，教師提出的學(xué)習(xí)要求也不盡相同。每天的作業(yè)紙上還留出一片空白，讓孩子自己出題和回答，這樣的題可做可不做。做難的或容易的都不重要，重要的是給孩子

一個(gè)想象的空間和信息。對(duì)于學(xué)生作業(yè)評(píng)價(jià)，只要能做出來(lái)的就是好的。

（四）天才教育──接受挑戰(zhàn)，漸完善自我美國(guó)人稱(chēng)智力超群的孩子為天才。為適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)發(fā)人力資源，早在20世紀(jì)初就在大學(xué)進(jìn)行天才教育?，F(xiàn)在學(xué)校從小學(xué)三年級(jí)就開(kāi)始專(zhuān)門(mén)為“天才”學(xué)生開(kāi)設(shè)加強(qiáng)課程，分英文與數(shù)學(xué)兩門(mén)。培養(yǎng)的方法就是實(shí)行分組教學(xué)，加快教學(xué)進(jìn)度，加深教學(xué)內(nèi)容，提高孩子們對(duì)數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的興趣，使其掌握

一定的方法，形成一定的能力。

年級(jí)越低天才生錄取的比率越少，加州錄取率為5％～10％。越到高年級(jí)，因?yàn)殚_(kāi)的班次和種類(lèi)較多，學(xué)生進(jìn)“天才班”的機(jī)會(huì)也越高。華人“天才”學(xué)生較多，上數(shù)學(xué)班的多，而上英文班的為數(shù)很少。

[5][4] 學(xué)校把這些所謂的天才抽出來(lái)，決不允許他們有任何特殊，只是多給他們一個(gè)接受挑戰(zhàn)的機(jī)會(huì)，多學(xué)一些思考問(wèn)題的方法，多學(xué)一些解決問(wèn)題的方式。“天才班”的授課培訓(xùn)，很多學(xué)校是利用課表內(nèi)正常上課時(shí)間，一周安排兩節(jié)或多節(jié)。學(xué)生自己平時(shí)落掉的課，照樣要補(bǔ)齊，作業(yè)也要完成。而這些所謂“天才”的課程，主要是綜合性的概念問(wèn)題。例如，有一個(gè)簡(jiǎn)單且有意思的問(wèn)題，讓學(xué)生計(jì)算出自己學(xué)校10位教師的平均年齡。在美國(guó)，問(wèn)別人的年齡是犯大忌的。一個(gè)學(xué)生要問(wèn)多位不認(rèn)識(shí)的教師的年齡，這就 要求學(xué)生具備語(yǔ)言技巧和社交能力。

天才班的教師對(duì)我說(shuō)：“實(shí)際上，讓‘天才班’的學(xué)生多學(xué)一點(diǎn)數(shù)學(xué)和英文并不是最關(guān)鍵的，我們更重視的是他們掌握邏輯思維的方式，而不是告訴學(xué)生怎么去做。我們給他們一個(gè)工具，讓他們?nèi)グl(fā)現(xiàn)怎么用，何時(shí)用。最終，自己再發(fā)明工具?！边@就是美國(guó)教育的特色。它不是讓學(xué)生去死記硬背，只從書(shū)本中學(xué)習(xí)知識(shí)，而是培養(yǎng)和啟發(fā)學(xué)生思考問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，讓學(xué)生從多方面去認(rèn)識(shí)問(wèn)題，不斷

完善自我。

（五）家長(zhǎng)力量──教育伙伴，助學(xué)生發(fā)展

你聽(tīng)說(shuō)過(guò)學(xué)校里有義工父母嗎？在美國(guó)考察期間，我親眼目睹父母到孩子就讀學(xué)校做義工。讓我感

覺(jué)到美國(guó)的家校合作教育的確落到了實(shí)處，而不是紙上談兵。

美國(guó)學(xué)校教育的社會(huì)性，要求學(xué)校在最大范圍內(nèi)為社會(huì)的每個(gè)人服務(wù)，同時(shí)社會(huì)也給予學(xué)校教育最大的支持與關(guān)注。研究表明當(dāng)父母以各種方式參與孩子的學(xué)習(xí)，孩子的測(cè)驗(yàn)成績(jī)就比較高。父母到學(xué)校做義工，比起其收入及教育程度對(duì)孩子成功的影響更為重要。我們?cè)趨⒂^(guān)中發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的學(xué)校和教師都非?？隙议L(zhǎng)在學(xué)校教育中的作用。現(xiàn)在美國(guó)家庭越來(lái)越重視孩子的學(xué)校教育，每個(gè)班級(jí)的家長(zhǎng)一個(gè)月到學(xué)校做二至三次義工，協(xié)助教師工作，大多幫助教師批改學(xué)生的作業(yè)，負(fù)責(zé)學(xué)生的午餐分配，學(xué)校資料的整理，在圖書(shū)館幫忙或者準(zhǔn)備學(xué)?；顒?dòng)。節(jié)日聚會(huì)、學(xué)生匯報(bào)表演，就是學(xué)生家長(zhǎng)大顯身手的時(shí)候。有錢(qián)的出錢(qián)，有力的出力，往往全家人一起出動(dòng)參加，從策劃到組織、實(shí)施的各種細(xì)節(jié)，跑前跑后，忙得不亦樂(lè)乎，給教師減輕了很大的壓力和工作量。這樣既能夠消除學(xué)生對(duì)數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的恐懼心理，又能讓每一個(gè)學(xué)生得到很好的輔導(dǎo)和幫助。

可以說(shuō)，家校合作是當(dāng)今學(xué)校教育改革的一個(gè)世界性的研究課題。我們國(guó)家的家校合作比較薄弱，美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)給予我們相當(dāng)多的啟示。如果借鑒他們的方法去幫助孩子們，也許可以解決班級(jí)學(xué)生人數(shù)比

較多，教師管不過(guò)來(lái)的問(wèn)題。

三

通過(guò)研究，筆者發(fā)現(xiàn)我國(guó)小學(xué)生知識(shí)水平高，美國(guó)小學(xué)生思維活躍，潛力大。兩者長(zhǎng)處相結(jié)合，應(yīng)成為培養(yǎng)人才的最佳途徑。目前，我國(guó)正進(jìn)行教育改革，《全日制義務(wù)教育數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)稿）》就已注意借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的數(shù)學(xué)活動(dòng)，發(fā)展學(xué)生的數(shù)感、符號(hào)感、空間觀(guān)念、統(tǒng)計(jì)觀(guān)念以及應(yīng)用意識(shí)與推理能力。通過(guò)對(duì)美國(guó)小學(xué)數(shù)學(xué)教育的研究，聯(lián)系實(shí)際教學(xué)，筆者得到了以下幾點(diǎn)啟示。

（一）學(xué)生發(fā)展要個(gè)性化

要控制課程門(mén)數(shù)及課時(shí)量，緩解升學(xué)壓力，適當(dāng)降低教學(xué)難度，削減書(shū)面作業(yè)，讓學(xué)生從沉重的書(shū)包中解放出來(lái)。作業(yè)布置形式要多樣化。對(duì)于同一年級(jí)，甚至同一個(gè)班的學(xué)生，根據(jù)個(gè)體的差異情況，教師提出的學(xué)習(xí)要求應(yīng)該不同。每天作業(yè)紙上可留出一片空白，讓孩子自己出題和回答。這樣的題可做[6] 可不做，讓學(xué)生自由選擇。

（二）教室布置要學(xué)科化

從小學(xué)五六年級(jí)開(kāi)始讓學(xué)生走班上課，便于教室布置學(xué)科特征化。一方面，為學(xué)生上課創(chuàng)造一個(gè)耳濡目染的學(xué)習(xí)環(huán)境；另一方面，容易在學(xué)校開(kāi)展學(xué)科的選修課程，學(xué)生可以根據(jù)自己學(xué)習(xí)的情況選擇不

同程度的學(xué)科教室，進(jìn)行因材施教。

（三）教材編排要時(shí)代化

教材的內(nèi)容應(yīng)該不斷更新，適應(yīng)社會(huì)生活實(shí)際。隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，數(shù)學(xué)與其他學(xué)科的聯(lián)系越來(lái)越多，教材編寫(xiě)除了增加數(shù)學(xué)史話(huà)、小知識(shí)外，應(yīng)加強(qiáng)與其他學(xué)科的聯(lián)系，增加涉及其他學(xué)科的閱讀材料。一方面要注意適應(yīng)別的學(xué)科的需要，如學(xué)習(xí)常識(shí)、地理需要用到一些計(jì)量知識(shí)，應(yīng)盡量提前安排。另一方面，數(shù)學(xué)需要其他學(xué)科的知識(shí)做基礎(chǔ)。如應(yīng)用題的學(xué)習(xí)就需要學(xué)生有一定的閱讀能力，因此在安排應(yīng)用題時(shí)，除了要考慮應(yīng)用題本身的系統(tǒng)和難易外，還要考慮到語(yǔ)文學(xué)習(xí)的進(jìn)度，要在語(yǔ)文課給

學(xué)生打下初步的識(shí)字、閱讀基礎(chǔ)之后，再安排應(yīng)用題。

（四）家長(zhǎng)幫助要普及化

在深圳，許多家長(zhǎng)素質(zhì)都很高，而且班級(jí)學(xué)生人數(shù)又多。若能得到家長(zhǎng)的幫助與支持，設(shè)立班媽媽或班爸爸，定期幫助教師輔導(dǎo)學(xué)生、批改作業(yè)、布置教室、收集資料等。既能減輕教師工作量，又能讓

學(xué)生得到及時(shí)的輔導(dǎo)和幫助。

面對(duì)美國(guó)小學(xué)的數(shù)學(xué)教育，我們應(yīng)當(dāng)反思，辯證分析，做到“取其精華，去其糟粕”。研究期間我還重點(diǎn)看了美國(guó)小學(xué)一、二、三年級(jí)的數(shù)學(xué)課本。一年只用一本教材，造成數(shù)學(xué)課本太厚（大約四五百頁(yè)）、太重，即便學(xué)生不用帶回家，在課堂上使用時(shí)也極不方便。成人把書(shū)拿在手里都覺(jué)得有分量，不知一年級(jí)的學(xué)生如何使用，再加上書(shū)本頁(yè)數(shù)太多不容易查閱，給學(xué)生帶來(lái)諸多不便。我國(guó)的數(shù)學(xué)教材編排是一學(xué)期一冊(cè)，顯得很合理、很人性化，應(yīng)保持。

美國(guó)教材編寫(xiě)不注重算理的滲透，導(dǎo)致課本里機(jī)械化的練習(xí)重復(fù)過(guò)多，我國(guó)教材就比較注重算理的滲透。例如，一年級(jí)學(xué)了數(shù)的分解與組成，再學(xué)加減法學(xué)生就容易理解，會(huì)從數(shù)的分解與組成的角度去想加減法的計(jì)算結(jié)果，如計(jì)算“2＋3”時(shí)，學(xué)生會(huì)想到2和3組成5，所以2加3等于5。計(jì)算“6－4”時(shí)，學(xué)生會(huì)想到6可以分成4和2，所以6減4等于2。這樣學(xué)生很容易就算出結(jié)果。這本來(lái)是我們小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)的優(yōu)勢(shì)，可是現(xiàn)在新版教材中，就有個(gè)別版本模仿國(guó)外將數(shù)的組成與分解這部分內(nèi)容刪去?，F(xiàn)在大家也許看不出它有什么不妥，因?yàn)楝F(xiàn)在的一線(xiàn)教師已有經(jīng)驗(yàn)，在教學(xué)時(shí)，盡管教材缺了這部分內(nèi)容，也會(huì)教學(xué)生利用數(shù)的組成去理解加減法。等這些教師逐漸退休后，新上來(lái)的教師又缺了這方面的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，這時(shí)就有可能出現(xiàn)美國(guó)的情況。算理不明確，只好讓學(xué)生多練，在練習(xí)中掌握技巧。因此，我們?cè)诮梃b國(guó)外經(jīng)驗(yàn)時(shí)，一定要做好分析，以免丟了自己的優(yōu)勢(shì)。

三個(gè)月的美國(guó)學(xué)習(xí)，獲益非淺。如何將這些好的教學(xué)理念、方法融會(huì)貫通到自己的教學(xué)實(shí)踐中，值

得繼續(xù)探索。參考文獻(xiàn)：

［1］美國(guó)加州舊金山公立學(xué)校董事會(huì)制定：《美國(guó)加利福尼亞公立學(xué)校數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)》，2001年篇五：赴美考察報(bào)告

赴美考察報(bào)告

王文郁 2011年1月31日

美國(guó)基礎(chǔ)教育考察報(bào)告

濟(jì)寧學(xué)院附小 王文郁 2011年初，山東省教育廳組織了“山東省齊魯名師培訓(xùn)團(tuán)”赴美考察。全團(tuán)共25人，徐曙光同志任團(tuán)長(zhǎng)，王景華、吳建華同志任副團(tuán)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全團(tuán)赴美考察工作。培訓(xùn)團(tuán)全體成員在濟(jì)南經(jīng)過(guò)行前培訓(xùn)后，于1月5日赴美國(guó)開(kāi)展了為期21天的考察工作，途徑了紐約、華盛頓等地，在康州對(duì)美國(guó)的基礎(chǔ)教育進(jìn)行了重點(diǎn)考察培訓(xùn)。培訓(xùn)團(tuán)圓滿(mǎn)地完成了考察培訓(xùn)任務(wù)后，于1月25日返回國(guó)內(nèi)。

我參觀(guān)考察的三所學(xué)校分別是eastlyme school、salem school、lyme school，并主要在salem school參觀(guān)學(xué)習(xí)。這是一所集幼兒園、小學(xué)、初中為一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)。下面所描述的現(xiàn)象只是我在這三所學(xué)校的所見(jiàn)所聞，不能代表美國(guó)的整個(gè)教育現(xiàn)狀，但從中可以感受美國(guó)教育的一面。

一、美國(guó)的基礎(chǔ)教育情況

（一）、美國(guó)的教育體制

1、管理權(quán)利分散，不統(tǒng)一。地方、州政府、聯(lián)邦政府三級(jí)機(jī)構(gòu)各有權(quán)利范圍。地方權(quán)利即學(xué)校董事會(huì)，是由地方熱愛(ài)、關(guān)心教育的公民選出來(lái)的。學(xué)區(qū)總監(jiān)選聘校長(zhǎng)，校長(zhǎng)選聘老師，所有聘任人員都由學(xué)校董事會(huì)通過(guò)。

2、管理權(quán)利集中在底層而非上層。教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源地方和州政府。

3、每個(gè)孩子不管智商和體質(zhì)有多大差別，都有受教育的權(quán)利。

4、美國(guó)強(qiáng)調(diào)發(fā)展個(gè)性。（中國(guó)強(qiáng)調(diào)集體。）

（二）、美國(guó)的教育方法

1、美國(guó)強(qiáng)調(diào)有助于發(fā)展受教育者個(gè)性和創(chuàng)造性的教育方法。

2、教師在教室里做哪些事對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)有幫助，作為校長(zhǎng)評(píng)價(jià)老師看以下三點(diǎn)：

①教育指導(dǎo)是否有有效措施。

②看老師怎樣布置教室。是否能調(diào)動(dòng)所有積極性促進(jìn)學(xué)生。③老師如何設(shè)計(jì)課程。

美國(guó)對(duì)到畢業(yè)達(dá)到什么水平有規(guī)定，但沒(méi)有全國(guó)性的統(tǒng)一課程，有的地方或老師自己設(shè)定課程。老師更多考慮：讓學(xué)生學(xué)什么？學(xué)生已知什么？怎樣把學(xué)生已有知識(shí)和要學(xué)知識(shí)聯(lián)系起來(lái)。

美國(guó)老師側(cè)重：

1讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到所學(xué)內(nèi)容知識(shí)與事物間的相同點(diǎn)和不同點(diǎn)。2教學(xué)生總結(jié)和記錄。3鼓勵(lì)學(xué)生參與的興趣。

4研究怎樣給學(xué)生留作業(yè)，怎樣訓(xùn)練學(xué)生。5利用非文字的東西進(jìn)行教學(xué)。6鼓勵(lì)學(xué)生小組學(xué)習(xí)，一起解題或完成某個(gè)項(xiàng)目。7提供學(xué)習(xí)目標(biāo)，并將學(xué)習(xí)情況給學(xué)生反饋，據(jù)學(xué)習(xí)目標(biāo)，學(xué)生能較好考評(píng)自己。8提出假設(shè)并讓學(xué)生證明假設(shè)。9提出高質(zhì)量的問(wèn)題，給學(xué)生有效地引導(dǎo)。

（三）、美國(guó)學(xué)校特點(diǎn)

1、教室小班額，每個(gè)教學(xué)班的學(xué)生有20人左右，一般是6—25不等。我所參觀(guān)的學(xué)校，每班人數(shù)大約13——18人，實(shí)行個(gè)性化教育。

2、走班制。學(xué)校班級(jí)的組成，不像我們有固定的行政班，而是以學(xué)科為特點(diǎn)的教學(xué)班，如語(yǔ)文教室、數(shù)學(xué)教室、美術(shù)教室、音樂(lè)教室、外語(yǔ)教室等。老師是定班制即一直在自己學(xué)科教室上課，學(xué)生是走班制即按課表走動(dòng)到不同的學(xué)科教室上課。學(xué)生沒(méi)有固定的教室，3-5分鐘實(shí)現(xiàn)換教室。學(xué)生很匆忙，學(xué)校里就是抓緊時(shí)間去學(xué)習(xí)，也給學(xué)校管理帶來(lái)方便。

3、教室課桌擺放各不相同，只要有利于老師組織教學(xué)，有利于學(xué)生學(xué)習(xí)、調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，怎么擺都行。在小學(xué)教室里還鋪有一塊地毯，需要集中講授時(shí)，老師召集學(xué)生集中坐在地毯上，老師則坐在椅子上近距離交流。

4、學(xué)生由于沒(méi)有固定的教室，故學(xué)校在走廊內(nèi)為學(xué)生提供了專(zhuān)門(mén)的場(chǎng)所給學(xué)生存放書(shū)包和學(xué)具，并且是一人一櫥。櫥外統(tǒng)一布置，櫥內(nèi)學(xué)生可有個(gè)性化的布置。學(xué)生的櫥柜

5、非教師參與對(duì)殘障、智障生的幫助、輔導(dǎo)。這些老師不是學(xué)校正式老師，有的是學(xué)校的工作人員，跟在課堂上、坐在需幫助或輔導(dǎo)的孩子身邊，陪同孩子一起上課。

6、學(xué)校沒(méi)有統(tǒng)一的校服，可以充分展示自己的個(gè)性。寒冷的早晨，我陪同校長(zhǎng)一起在校門(mén)口迎接學(xué)生，看到他們有穿羽絨服，也有穿短褲來(lái)上學(xué)的。

7、教育委員會(huì)統(tǒng)一安排免費(fèi)的校車(chē)，為實(shí)現(xiàn)學(xué)生受教育的權(quán)利提供保障.中學(xué)與小學(xué)的上課時(shí)間不一樣，我所考察的salem school初中7：30到校，點(diǎn)名，7:37上課，小學(xué)8：30到校。這樣，校車(chē)

可分時(shí)段去接學(xué)生，一輛校車(chē)可充分、合理使用。校車(chē)的費(fèi)用來(lái)源與小鎮(zhèn)的稅收，是很大的一部分支出，也是很大的工程，因此教育委員會(huì)會(huì)設(shè)計(jì)好接送路線(xiàn)。

8、學(xué)校的課程設(shè)置和要求

美國(guó)各州中小學(xué)的課程設(shè)置都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是以人為本、貼近生活。小學(xué)、初中學(xué)校的科目并不多，salem school主要設(shè)有語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、科學(xué)、社會(huì)學(xué)、外語(yǔ)、體育、音樂(lè)、美術(shù)（計(jì)算機(jī)）等八門(mén)功課。在salem school聽(tīng)了一節(jié)關(guān)于南北戰(zhàn)爭(zhēng)的歷史課，老師課上對(duì)復(fù)印的教材進(jìn)行了集中地講述，讓孩子們對(duì)教材中的問(wèn)題進(jìn)行質(zhì)疑，接下來(lái)小組討論如何按要求完成作業(yè)，并進(jìn)行分工。兩周后，學(xué)生要以小組的形式將自己的學(xué)習(xí)成果以展板的方式做展示。

在美國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的教材，只有學(xué)年要達(dá)到的目標(biāo)，老師有較大的空間，創(chuàng)設(shè)自己的課程，或選擇輔助材料。美國(guó)的中小學(xué)不但要求學(xué)生掌握老師傳授的知識(shí)，而且更注重培養(yǎng)他們的學(xué)習(xí)能力，動(dòng)手能力和合作能力，讓他們最大限度地發(fā)揮自己的想象力和創(chuàng)造力，為他們的終身學(xué)習(xí)和發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

美國(guó)學(xué)生的家長(zhǎng)能積極參加學(xué)校管理。可以對(duì)學(xué)校課程的安排提出建議，學(xué)校會(huì)充分考慮家長(zhǎng)的意見(jiàn)，同時(shí)，學(xué)校所開(kāi)設(shè)的課程都會(huì)及時(shí)通知家長(zhǎng)。

第四篇：青島私立幼兒園考察報(bào)告

匯報(bào)一下我實(shí)地考察的十多個(gè)幼兒園（轉(zhuǎn)）

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歷時(shí)一個(gè)半月的實(shí)地考察終于結(jié)束了，我也最終定下了Lora要去的幼兒園，總算可以松口氣了。原本打算明年9月讓孩子直接去公立幼兒園，那時(shí)正好3歲半，是大多數(shù)人都認(rèn)為入園的最佳年齡。但是考慮到孩子一個(gè)人在家孤零零的，而且老人帶孩子難免會(huì)嬌慣孩子，不如早點(diǎn)讓她適應(yīng)幼兒園的氛圍。

因?yàn)樗挲g小，雖然有一定的自理能力，但畢竟吃飯等方面還欠缺，所以為了讓老師照顧的周到一些，同時(shí)我比較欣賞蒙氏教學(xué)，我的選擇范圍放在了私立園上。

下面逐一說(shuō)一下我實(shí)地考察的一些幼兒園，只是我的個(gè)人看法，僅供參考！

1、銀海幼兒園。在銀海大世界里，硬件設(shè)施沒(méi)的說(shuō)，家長(zhǎng)在家中就可觀(guān)看孩子在園中的視頻，每個(gè)周有游泳課，據(jù)說(shuō)能做到一對(duì)一的保護(hù)。課程以蒙氏和雙語(yǔ)為主。同樣，價(jià)格也不便宜，咨詢(xún)老師是年繳費(fèi)可以打九折，2700一個(gè)月，飯費(fèi)好像是15一天。今天碰到一個(gè)媽媽說(shuō)直接和負(fù)責(zé)人溝通的話(huà)3.4個(gè)人一起報(bào)可以打到7折。不太滿(mǎn)意的是剛裝修好的多少還有些味道，關(guān)鍵是新園，班級(jí)少，擔(dān)心老師不穩(wěn)定啊。與我溝通的老師也沒(méi)有令我感受到親和力。

2、紅黃藍(lán)（金領(lǐng)世家）。這個(gè)園在北京的名氣就不小，這家是青島眾多紅黃藍(lán)當(dāng)中唯一一家北京總部直營(yíng)的，設(shè)施很到位，上個(gè)周報(bào)名是1500一個(gè)月，據(jù)說(shuō)過(guò)一陣要漲到1980，另外要交960元的教材費(fèi)、被褥、書(shū)包、小杯子什么的費(fèi)用，教材是紅黃藍(lán)自己編寫(xiě)的，一下用三年，被褥可以自己準(zhǔn)備，這樣可以少交200元。由于剛開(kāi)園，所以每個(gè)班的孩子都是新生，雖然有3名老師，但是要照顧一天同時(shí)進(jìn)6、7個(gè)孩子還是有些力不從心啊，想想我更希望老師能在Lora剛?cè)雸@的幾天多關(guān)注我們一些，所以PASS了，而且很關(guān)鍵的一點(diǎn)是紅黃藍(lán)的小小班沒(méi)有蒙氏課程，老師說(shuō)混齡班才有，所以不合我的心意啊。

3、藍(lán)芽（云嶺路）。由于開(kāi)了很多年，所以設(shè)施比較舊，小小班感覺(jué)很窄吧，中班和大班教室面積還可以，活動(dòng)區(qū)也很小，不是每個(gè)班都有蒙氏課程，只有一個(gè)不大的蒙氏教師，感覺(jué)根本容不下一個(gè)班的孩子。特色是雙語(yǔ)教學(xué)，就連小小班每周也會(huì)有兩次的外教課程，價(jià)格比較適中，年交1200元，4人以上再優(yōu)惠50元，每個(gè)月上課不足半月的可以退費(fèi)，而且請(qǐng)假是當(dāng)月累計(jì)的。老師感覺(jué)不錯(cuò)，就是有看到兩個(gè)鏡頭：一個(gè)剛?cè)雸@的孩子一直在哭，看來(lái)老師（好像是保育員）已經(jīng)哄了很久了，終于也沒(méi)了耐心，不耐煩的說(shuō)：你快閉嘴吧。可以理解老師的感受，但是想想我家Lora一來(lái)也要這樣的話(huà)，還是算了吧。

4、藍(lán)芽（新園）。這個(gè)園沒(méi)有實(shí)地考察，因?yàn)榇螂娫?huà)對(duì)方告訴我暫時(shí)沒(méi)有名額，要月底才知道有沒(méi)有地兒，1800一個(gè)月?？紤]到我是要在8月就讓孩子入園，而且我最關(guān)注的蒙氏并不是那里的主要特色，所以就沒(méi)有去參觀(guān)。

5、湖光山色幼兒園。這家幼兒園在網(wǎng)上看起來(lái)很熱，朋友的孩子在那里，反應(yīng)也不錯(cuò)，所以雖然離家有點(diǎn)遠(yuǎn)，我還是去考察了一下。其硬件趕不上新開(kāi)的那幾家園，特色就是蒙氏教育，除了一個(gè)班之外其他都是混齡班。去時(shí)看到老師在輔導(dǎo)幾個(gè)要上一年級(jí)的孩子，其他孩子在各忙各的，介紹的老師說(shuō)這是蒙氏工作時(shí)間，孩子自己選擇喜歡的教具去操作，老師指導(dǎo)關(guān)注?？晌铱吹降氖呛⒆觽兏陕锏亩加校孟裼悬c(diǎn)名不副實(shí)啊，而且在班上還要分年齡段去輔導(dǎo)，那有何必混齡呢~~價(jià)格我忘了，好像是3000元，年交可以打8.5折吧

6、新貴都（瑞納花園）。青島私立中的老牌子了，雙語(yǔ)特色，老師的感覺(jué)不錯(cuò)，而且每個(gè)孩子都有檔案冊(cè)，把孩子一學(xué)期的活動(dòng)照片整理出來(lái)，這個(gè)在其他幼兒園我沒(méi)有發(fā)現(xiàn)。午睡有專(zhuān)門(mén)的寢室，這也是其他幼兒園所沒(méi)有的，洗手后用的小手絹是一次性的（晚上收回去統(tǒng)一消毒），避免孩子一天內(nèi)N次用一塊手帕擦手手帕上殘留細(xì)菌。每天都會(huì)有外教課，我跟著聽(tīng)了一節(jié)，20分鐘左右，感覺(jué)就那么回事吧?；顒?dòng)區(qū)太小，一個(gè)是臨街的，一個(gè)是在居民樓的平臺(tái)上。年

交一個(gè)月不到1600，性?xún)r(jià)比還不錯(cuò)啦。

7、新太陽(yáng)鴻博。在建飛花園，硬件也還不錯(cuò)，還有一個(gè)挺大的室內(nèi)游樂(lè)教室，院長(zhǎng)口中的理念也不錯(cuò)，但是引見(jiàn)了兩位老師我接著就……一位眼睛畫(huà)著濃濃的眼線(xiàn)，我一看都嚇了一跳，另一位指甲做的很是漂亮，但是那么長(zhǎng)的指甲會(huì)不會(huì)不小心傷害到孩子呢。人人都愛(ài)美，這個(gè)我完全理解，我并不是要挑刺，但是想想孩子要一整天都和老師在一起，所以老師的著裝、審美對(duì)孩子的影響是很大的，放棄~~這里是1580元一個(gè)月。

8、天虹幼兒園，在麥島天虹小區(qū)里，價(jià)格很便宜，680一個(gè)月，剛更新的桌椅，沒(méi)有什么具體的教學(xué)特色，據(jù)說(shuō)正在考慮上蒙氏，里邊的老師看著倒是都很樸實(shí)、親切，小小班一個(gè)班十七八個(gè)孩子，廚房很小，感覺(jué)就是個(gè)家庭式的幼兒園。

9、愛(ài)心幼兒園，山孚大酒店旁邊小區(qū)內(nèi)，這是我呆的時(shí)間最短的幼兒園，沒(méi)有什么教育特色，就是看著孩子就是了，活動(dòng)區(qū)的地面我不知道是什么材質(zhì)，可能因?yàn)閯傁逻^(guò)雨，感覺(jué)既超市又臟兮兮的，不知道在地面徹底干之前的幾天孩子們到哪里活動(dòng)啊。跟我介紹的老師也感覺(jué)心不在焉的，對(duì)了，我是被里邊很難聞的氣味熏走的，應(yīng)該就是潮濕的味道吧，實(shí)在不想讓孩子在這個(gè)環(huán)境中成長(zhǎng)。

10、楓葉幼兒園，香港花園里邊，說(shuō)是青島最早的雙語(yǔ)幼兒園，去時(shí)每個(gè)教室都是靜悄悄的在操作蒙氏教具，老師說(shuō)話(huà)也很溫和，告訴孩子悄悄的站起來(lái)去拿你喜歡的玩具，不錯(cuò)喲。就是小朋友洗手間的衛(wèi)生馬馬虎虎啊，有一處高墻，孩子是夠不到了，但是我平視是看得到的，上邊放著洗衣粉、肥皂類(lèi)的，應(yīng)該是老師平日會(huì)用的，然后臺(tái)面上灰蒙蒙的，看起來(lái)N久沒(méi)有擦過(guò)了。不過(guò)這家的蒙氏教學(xué)據(jù)說(shuō)真的不錯(cuò)喲，1800一個(gè)月，后來(lái)和我最終選的幼兒園權(quán)衡了一下，這家遠(yuǎn)了點(diǎn)，設(shè)施陳舊了點(diǎn)，周?chē)h(huán)境亂了點(diǎn)，師資都不錯(cuò)。

11、楓之都（青啤花園），親子園里的小朋友有在那里的，聽(tīng)說(shuō)不錯(cuò)，電話(huà)了解了一下，一個(gè)月年交是1500（包含了飯費(fèi)），累計(jì)不夠半月可退費(fèi)，雙語(yǔ)

特色，有視頻，沒(méi)有偶喜歡的蒙氏，想想要是傾向雙語(yǔ)的話(huà)我就選新貴都了，還離家近，所以就沒(méi)有去實(shí)地考察。

12、小哈佛（仰口路），在安全第一的狀況下，這家幼兒園竟然沒(méi)有保安，我出門(mén)進(jìn)門(mén)時(shí)都沒(méi)有，而且接待的老師也很牛，不介紹特色理念，先告訴你要漲價(jià)了，而且即使交錢(qián)也要等到12月入園，我連看的興趣都沒(méi)有了。我站在廳里，就感覺(jué)周?chē)鷥蓚€(gè)教室總是有人進(jìn)進(jìn)出出的，亂哄哄的感覺(jué)。8月1日前2350，現(xiàn)在是2800，只是學(xué)費(fèi)。

13、愛(ài)之初（金領(lǐng)新村），在一棟別墅里的幼兒園，是純蒙氏教學(xué)，首次溝通是老師和家長(zhǎng)單獨(dú)進(jìn)行，雙方理念吻合后帶孩子去幼兒園見(jiàn)見(jiàn)面，然后再商討入院適宜。現(xiàn)在報(bào)名要等到12月份入園，原因是為了能更多的關(guān)注到剛?cè)雸@的孩子，所以沒(méi)半個(gè)月接收一個(gè)孩子，讓我感覺(jué)很好喲，在班級(jí)名額僅一半的情況下不急于賺錢(qián)收孩子，而是一切從孩子角度出發(fā)去考慮。院子里沒(méi)有其他幼兒園那樣的大型玩具，而是輪胎做成的秋千，沙坑，種的茄子，每個(gè)周會(huì)組織孩子外出活動(dòng)，這也是因?yàn)樗麄円还膊艃蓚€(gè)班的原因，一個(gè)班滿(mǎn)額是可以容納30個(gè)孩子，現(xiàn)在一個(gè)班15.6個(gè)。和老師聊了一下午，很為他們想孩子所想而感動(dòng)，后來(lái)因?yàn)槿雽W(xué)時(shí)間問(wèn)題，而且只有一輛班車(chē)，老師說(shuō)已經(jīng)滿(mǎn)了，也不經(jīng)過(guò)我們家，只能我們自己接送，所以在理念一致的情況下我還是選擇了其他幼兒園。這個(gè)幼兒園是1500一個(gè)月，喜歡蒙氏的家長(zhǎng)可以考慮喲。唯一的感覺(jué)就是不是那么正規(guī)，沒(méi)有門(mén)面，據(jù)說(shuō)正要弄。

14、海怡名都（一園）在海怡名都小區(qū)里，場(chǎng)地不大，幾個(gè)班要分批做早操，去了兩次考察，感覺(jué)老師都很認(rèn)真，對(duì)孩子很親切，一個(gè)班十多個(gè)孩子，蒙氏教學(xué)，就是硬件差了點(diǎn)。年交1300一個(gè)月

15、海怡名都（二園）碧佛林山莊內(nèi)，這也是我最終為L(zhǎng)ora選擇的幼兒園，一共去了三次，這個(gè)幼兒園是蒙氏、雙語(yǔ)綜合，銀海幼兒園的老師是由他們園培訓(xùn)的，每個(gè)教室都有鋼琴，這點(diǎn)我很喜歡啊，想想老師談著鋼琴孩子跟著唱歌的樣子就很開(kāi)心，比起那些用電腦放歌曲的對(duì)孩子的影響肯定不一樣。每個(gè)教室都有自己的一套蒙氏教具，教室都是大落地窗，寬敞明亮，總之，硬件沒(méi)的說(shuō)。第一次去孩子們正在吃午餐，看到大家都很有序的進(jìn)餐，在一旁有個(gè)老師耐心的陪著一個(gè)女孩，因?yàn)槟莻€(gè)女孩是剛來(lái)的，還不適應(yīng)，老師也沒(méi)有很多的話(huà)來(lái)勸孩子吃飯，就是那么陪著孩子，很溫馨的感覺(jué)啊。第二次去正好碰到他們要外出活動(dòng)，各個(gè)班老師帶著孩子下樓站隊(duì)，在等班車(chē)的時(shí)候幾個(gè)班的老師都是親切的語(yǔ)態(tài)組織孩子，孩子也都很有序，即使有小問(wèn)題發(fā)生，老師也是小聲的與孩子對(duì)話(huà)，喜歡啊~~有個(gè)在幼兒園工作的朋友也有提到海怡名都的蒙氏教育比較扎實(shí)，所以我也在印象上多了幾分好感~~老師還會(huì)每天通過(guò)家園練習(xí)簿和家長(zhǎng)溝通，不像多數(shù)幼兒園那樣復(fù)印一樣的東西粘上，而是老師親筆寫(xiě)的，都是一些小事，比如孩子吃飯?jiān)鯓影?，有沒(méi)有午睡啊等等，但是能看出老師的細(xì)致。對(duì)了，藍(lán)芽云嶺路那個(gè)幼兒園的小小班也是這樣做的，中班大班都是打印的。

其實(shí)海怡名都二園和一園的教育理念都是一樣的，師資據(jù)說(shuō)也一樣，但是我相信同樣的教育方式在不同的環(huán)境下會(huì)起到不同的作用，所以我最終選擇了二園，下周一就如愿了，期待Lora在幼兒園會(huì)生活的愉快！

第五篇：美國(guó)私立教育政策的若干特色及其借鑒意義

美國(guó)私立教育政策的若干特色及其借鑒意義

孫綿濤(華中師范大學(xué))

前年，我作為福布萊特學(xué)者在哈佛大學(xué)教育研究院訪(fǎng)學(xué)一年，其間研究了美國(guó)私立教育政策。以下就是我對(duì)美國(guó)私立教育政策的特點(diǎn)及其借鑒意義的一些初步認(rèn)識(shí)。

一

美國(guó)私立學(xué)校教育可以這樣來(lái)概括，即歷史長(zhǎng)、比例大、質(zhì)量高、影響好。所謂歷史長(zhǎng)，是指美國(guó)私立教育的歷史要比公立教育長(zhǎng)。美國(guó)獨(dú)立以前，學(xué)校完全是私立的。當(dāng)時(shí)在初等和中等教育方面，就有了讀寫(xiě)學(xué)校和帶有慈善性質(zhì)的貧民學(xué)校，以及拉丁文法學(xué)校；在高等教育方面，著名的哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)、賓夕法尼亞大學(xué)就分別成立于美國(guó)獨(dú)立前的1636年、1701年和1755年。美國(guó)公立教育的產(chǎn)生還是在美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)以后的事情。如美國(guó)在1834年才出現(xiàn)第一所公立小學(xué)，1839年在麻州才開(kāi)辦美國(guó)第一所州立師范學(xué)校。所謂比例大，是指美國(guó)私立學(xué)校數(shù)、學(xué)生數(shù)、教師數(shù)所占的比例比較大。據(jù)美國(guó)私立學(xué)校協(xié)會(huì)(National Association of Independent School)1994年統(tǒng)計(jì)資料(NAIS Statistics)介紹，美國(guó)私立中小學(xué)數(shù)為24690所，占全美中小學(xué)?？倲?shù)109268所的23%；私立中小學(xué)的教師數(shù)占全美中小學(xué)教師數(shù)的12%；私立中小學(xué)校學(xué)生數(shù)占全美中小學(xué)生數(shù)的11%。以上統(tǒng)計(jì)數(shù)字還不包括占全美高等教育一半以上的美國(guó)私立高等教育的統(tǒng)計(jì)數(shù)。所謂質(zhì)量高，是指美國(guó)擁有一批高質(zhì)量的私立大學(xué)和私立中小學(xué)。眾所周知，像哈佛、耶魯、斯坦福等一批久負(fù)盛名的大學(xué)都是私立的。哈佛建校至今，已培養(yǎng)出了6位美國(guó)總統(tǒng)，24位諾貝爾獎(jiǎng)金獲得者，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的政界要人、商界巨子和學(xué)界泰斗。哈佛的高質(zhì)量是有口皆碑的。新英格蘭地區(qū)的劍橋友人學(xué)校及密爾頓學(xué)園也是全美知名的私立中小學(xué)。這些學(xué)校畢業(yè)的多數(shù)學(xué)生能以高分考取美國(guó)一些著名的大學(xué)。正因?yàn)槊绹?guó)私立教育的歷史長(zhǎng)、比例大、質(zhì)量高，所以美國(guó)私立教育的聲譽(yù)較之于公立教育要好。筆者在哈佛大學(xué)進(jìn)行美國(guó)公私立教育的比較研究訪(fǎng)談時(shí)，與對(duì)美國(guó)公立教育的某些責(zé)難聲相反，聽(tīng)到的則是對(duì)美國(guó)私立教育的贊揚(yáng)聲。在美國(guó)，不僅有錢(qián)人將自己的孩子送到私立學(xué)校讀書(shū)，有些不富裕的美國(guó)人也將孩子送到私立學(xué)校學(xué)習(xí)。原因是這些美國(guó)人認(rèn)為，他們的孩子會(huì)在私立學(xué)校學(xué)得更好。前幾年，盡管美國(guó)的經(jīng)濟(jì)并不景氣，不少美國(guó)人抱怨他們的收入不高，且私立學(xué)校的學(xué)費(fèi)比較昂貴，但據(jù)NAIS1994年統(tǒng)計(jì)，1993年至1994年，美國(guó)私立學(xué)校的入學(xué)率增加了2.3%，而前兩年分別只增加了1.7%和1.0%。

美國(guó)私立學(xué)校之所以辦得比較好，從教育管理的角度來(lái)說(shuō)，與美國(guó)有一套適合于私立學(xué)校發(fā)展的政策有關(guān)。

首先，美國(guó)有適宜于私立學(xué)校發(fā)展的教育體制政策。教育體制從構(gòu)成的要素來(lái)說(shuō)，它由教育機(jī)構(gòu)和教育制度兩部分組成；從這兩因素所組成的體制系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，它由學(xué)校教育體制和教育管理體制兩部分組成。從私立學(xué)校教育體制來(lái)看，美國(guó)允許公民舉辦從學(xué)前教育到高等教育的各級(jí)各類(lèi)的私立教育機(jī)構(gòu)。在美國(guó)，現(xiàn)已形成了從私立學(xué)前教育到私立高等教育的比較完備的學(xué)校教育體制。從教育管理體制來(lái)看，在聯(lián)邦和州設(shè)立了單獨(dú)負(fù)責(zé)私立教育事務(wù)的教育機(jī)構(gòu)。這種機(jī)構(gòu)與私立學(xué)校的關(guān)系不是管理與被管理的關(guān)系，它的職能是指導(dǎo)與服務(wù)。美國(guó)對(duì)私立教育的管理是通過(guò)兩種途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)的：一是私立學(xué)校協(xié)會(huì)。美國(guó)在聯(lián)邦設(shè)立全美私立學(xué)校協(xié)會(huì)，另外在麻省、紐約等州和地區(qū)成立了19個(gè)私立學(xué)校協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)不僅具有學(xué)術(shù)研討的職能，而且由于它的特殊地位也發(fā)揮一定的管理職能。另一是靠立法管理。美國(guó)私立學(xué)校教育法一般由州制定，內(nèi)容比較全面，涉及到私立學(xué)校的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、審批、課程設(shè)置、教師隊(duì)伍諸方面的問(wèn)題。美國(guó)私立學(xué)校的審批手續(xù)比較簡(jiǎn)單，申辦者只須達(dá)到所規(guī)定的辦學(xué)條件，就可到相應(yīng)的教育部門(mén)登記注冊(cè)。美國(guó)私立學(xué)校內(nèi)部的管理體制，是校董會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的以校長(zhǎng)為中心的管理體制。校董會(huì)的主要任務(wù)是籌措資金，批準(zhǔn)學(xué)校預(yù)算及物色校長(zhǎng)。校長(zhǎng)全權(quán)管理學(xué)校。校長(zhǎng)的財(cái)權(quán)、人權(quán)及業(yè)務(wù)權(quán)“三權(quán)”是統(tǒng)一的。另外，在招生體制上，美國(guó)為支持私立學(xué)校的發(fā)展，允許私立學(xué)校跨地區(qū)招生，而有些公立學(xué)校是不可以跨地區(qū)招生的。

其次，美國(guó)有適宜于私立教育發(fā)展的教育經(jīng)費(fèi)政策。美國(guó)私立學(xué)校經(jīng)費(fèi)來(lái)源有兩個(gè)渠道，一是政府資助，一般占學(xué)校費(fèi)用的15%；二是學(xué)校自籌。學(xué)校自籌資金的形式又可分為兩種，一種是靠收取學(xué)生的學(xué)費(fèi)，另一種靠捐資。在美國(guó)，Independent School和Private School是有區(qū)別的。前者是靠收取學(xué)生學(xué)費(fèi)來(lái)維持教育的學(xué)校，后者是指依靠某種組織提供費(fèi)用的學(xué)校，如教會(huì)辦的學(xué)校就屬于后一種。美國(guó)私立學(xué)校的學(xué)費(fèi)，因?qū)W校的類(lèi)型、男女學(xué)生及學(xué)校規(guī)模的不同而有所不同。以500名學(xué)生以下，7天寄宿制的男、女學(xué)生合校制的學(xué)校為例，小學(xué)平均每年收取學(xué)費(fèi)13240美元，初中為17700美元，高中為19500美元。美國(guó)私立學(xué)校擁有完全自主的經(jīng)費(fèi)使用權(quán)。私立學(xué)校的資金主要用于三個(gè)方面：第一是用于發(fā)展教育，包括校舍的建設(shè)，教學(xué)設(shè)備的購(gòu)置，對(duì)外交流等事宜；第二是用于提高教師待遇，包括增加教師的工資收入和改善教師的住房條件；第三是用于吸引和鼓勵(lì)學(xué)生。美國(guó)的私立學(xué)校往往拿出一部分經(jīng)費(fèi)作為學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金。

再次，美國(guó)有適合于私立教育發(fā)展的教育人事政策。在教師政策上，美國(guó)私立學(xué)校的教師一般不像公立學(xué)校教師那樣，獲得教師資格證以后才能任教。但那些沒(méi)有教師資格證的教師到學(xué)校任教后，要配備一個(gè)資深的教師幫助他(她)搞好教育工作。美國(guó)公立和私立學(xué)校的教師可以互相流動(dòng)。到私立學(xué)校工作的教師也沒(méi)有什么后顧之憂(yōu)。因?yàn)槊绹?guó)中小學(xué)教師不評(píng)什么職稱(chēng)，并且美國(guó)私立學(xué)校教師的待遇較好。私立中小學(xué)教師的年薪因地區(qū)、學(xué)校類(lèi)型及學(xué)校規(guī)模不同而有所不同，同時(shí)也因教師本人的學(xué)歷及教齡不同而不同。小學(xué)教師的平均年薪為30624美元，而中學(xué)教師的平均年薪為29256美元。這個(gè)數(shù)字，略高于有些公立學(xué)校教師的年薪。

美國(guó)很強(qiáng)調(diào)各私立學(xué)校教育質(zhì)量的特色。一方面，每所私立學(xué)校要開(kāi)設(shè)一些各州規(guī)定的課程，同時(shí)每所私立學(xué)校也有自己的特色課程。筆者在斯特林學(xué)院(Sterling College)看到一些學(xué)生在學(xué)習(xí)騎馬和駕馬車(chē)。這個(gè)學(xué)校的騎馬和駕馬車(chē)的課程就是特色課程。前面說(shuō)過(guò)，私立學(xué)?？梢钥绲貐^(qū)招生，學(xué)生可以擇校入學(xué)。實(shí)行這一政策，有利于私立學(xué)校有好的生源，對(duì)提高私立教育的質(zhì)量有好處。私立學(xué)校一般采用小班授課制，這顯然也有利于私立學(xué)校教育質(zhì)量的提高。美國(guó)寄宿制的私立學(xué)校對(duì)學(xué)生的管理比較嚴(yán)格。筆者參觀(guān)的幾所寄宿制學(xué)校，男、女學(xué)生分別住在不同的宿舍里，每一棟樓有固定的員工管理，每一層樓還有一個(gè)教師和學(xué)生住在一起，負(fù)責(zé)學(xué)生的生活教育。筆者進(jìn)學(xué)生宿舍參觀(guān)時(shí)，要先登記，出來(lái)時(shí)也要登記。美國(guó)公立學(xué)校比較突出的種族問(wèn)題、暴力問(wèn)題、吸毒問(wèn)題和少女懷孕問(wèn)題，在私立學(xué)校明顯減少。這種效果的取得，與對(duì)學(xué)生采取較嚴(yán)格的寄宿制是分不開(kāi)的。

二

美國(guó)私立教育政策的這些特點(diǎn)對(duì)我國(guó)私立教育有哪些借鑒意義呢? 第一，要充分重視私立教育政策在發(fā)展我國(guó)私立教育中的作用。當(dāng)前我國(guó)私立教育發(fā)展的關(guān)鍵要靠適合私立教育發(fā)展的政策。有人說(shuō)，當(dāng)前主要應(yīng)提高對(duì)私立教育的認(rèn)識(shí)。辦好私立教育，首先要改變“私立教育是貴族教育”、“私立教育是盈利教育”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到私立教育是我國(guó)教育改革與發(fā)展的重要組成部分。然而認(rèn)識(shí)提高了不見(jiàn)得事情就辦得好，重要的是要把這種認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變成一種準(zhǔn)則性的規(guī)定。這個(gè)規(guī)定就是政策。因?yàn)榻逃呤菄?guó)家為實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)完成教育任務(wù)而協(xié)調(diào)教育的內(nèi)外關(guān)系所作出的準(zhǔn)則性規(guī)定。有人說(shuō)，國(guó)家對(duì)私立教育頒布的“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”的十六字方針已很明確，發(fā)展我國(guó)私立教育，只需貫徹這十六字方針就行了。我們說(shuō)，這十六字方針對(duì)發(fā)展我國(guó)私立教育事業(yè)是很重要的。但方針不等于政策，政策是方針的具體化。國(guó)家如何鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)、管理私立教育，必須制定出一些可供操作的政策才能奏效。還有人認(rèn)為，辦私立教育，首先要制定私立教育法，以法來(lái)約束、規(guī)范私立教育行為。使我國(guó)的私立教育走上法制化軌道是對(duì)的，但私立教育的法制化有一個(gè)過(guò)程，我國(guó)首先要用政策來(lái)引導(dǎo)調(diào)節(jié)私立教育，而不是首先用法來(lái)規(guī)范、約束私立教育。我國(guó)私立教育剛剛復(fù)興，許多問(wèn)題還不能急于用法來(lái)規(guī)范，否則，弄不好會(huì)有礙私立教育的發(fā)展。首先要以政策來(lái)調(diào)節(jié)私立教育，當(dāng)這些政策證明是行之有效的，再將這些政策定型為法。這種做法對(duì)我國(guó)私立教育的健康發(fā)展是有利的。第二，調(diào)節(jié)、引導(dǎo)我國(guó)私立學(xué)校的發(fā)展，主要應(yīng)從私立教育體制政策、私立教育經(jīng)費(fèi)政策、私立教育人事政策和私立教育質(zhì)量政策四大政策入手。教育體制政策要解決的是政府與學(xué)校、學(xué)校與社會(huì)以及各級(jí)各類(lèi)的教育管理部門(mén)之間、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校之間的關(guān)鍵問(wèn)題，它是一個(gè)國(guó)家教育改革與發(fā)展的前提；教育經(jīng)費(fèi)政策解決的是教育經(jīng)費(fèi)投資的比例，教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道以及如何管好用好教育經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題；教育人事政策主要解決如何建設(shè)一支高質(zhì)量的教學(xué)隊(duì)伍的問(wèn)題，它們是一個(gè)國(guó)家教育改革與發(fā)展的保證；教育質(zhì)量政策主要是解決如何使各種教育工作形成合力以實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，它是一個(gè)國(guó)家教育改革與發(fā)展的落腳點(diǎn)。私立教育是整個(gè)教育的一個(gè)有機(jī)組成部分，制定私立教育政策，要與整個(gè)教育政策相配套，只不過(guò)是四大政策的具體內(nèi)容有所不同而已。對(duì)私立教育的政策問(wèn)題，當(dāng)前談得最多的是教師隊(duì)伍及經(jīng)費(fèi)，而對(duì)體制和質(zhì)量卻較少涉及。其實(shí)，隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的解決很多方面還依賴(lài)于體制和質(zhì)量政策。例如，在私立學(xué)校任教的教師大都是已退休的教師，就是因?yàn)樵隗w制上有這樣和那樣的規(guī)定，限制和影響了公立學(xué)校的教師到私立學(xué)校任職。看來(lái)，私立教育的健康正常發(fā)展，與四大政策的配套實(shí)施是密切相關(guān)的。

在私立學(xué)校管理體制方面，應(yīng)明確、統(tǒng)一私立學(xué)校的管理機(jī)構(gòu)。現(xiàn)在有些教委，審批學(xué)校在成教部門(mén)，招生歸計(jì)財(cái)部門(mén)管，而業(yè)務(wù)又歸普教部門(mén)管。由于管理部門(mén)多，私立學(xué)校的工作運(yùn)轉(zhuǎn)特別困難。在機(jī)構(gòu)職能問(wèn)題上要淡化管理職能、強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)職能。有些管理機(jī)構(gòu)不針對(duì)私立學(xué)校的特點(diǎn)，用管公立學(xué)校的那一套管私立學(xué)校。順便提及的是，對(duì)公立學(xué)校也不能只強(qiáng)調(diào)管理，而不重視指導(dǎo)服務(wù)。教育本來(lái)是一種主體性的活動(dòng)，即教育是一種完善教育者自身和發(fā)展受教育者的活動(dòng)。人們多年來(lái)批評(píng)教育的主體性不明顯，恐怕主要是與公立教育一味強(qiáng)調(diào)管理有關(guān)。私立學(xué)校的產(chǎn)生，為教育主體性的回歸提供了一種新的教育形式。教育管理部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)教育的主體性特征，為學(xué)校教育特別是私立學(xué)校教育多提供指導(dǎo)和服務(wù)。在私立學(xué)校內(nèi)部管理體制上，要處理好董事會(huì)與校長(zhǎng)的關(guān)系。董事會(huì)一般有財(cái)權(quán)和人權(quán)，校長(zhǎng)有業(yè)務(wù)權(quán)；董事長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律考慮多，校長(zhǎng)對(duì)教育規(guī)律考慮多，解決的辦法是校長(zhǎng)可參加董事會(huì)，董事會(huì)要給校長(zhǎng)一定的財(cái)權(quán)和人權(quán)，使校長(zhǎng)真正做到財(cái)權(quán)、人權(quán)、業(yè)務(wù)權(quán)“三權(quán)”統(tǒng)一。在招生管理體制上，要允許私立學(xué)?？绲貐^(qū)招生，學(xué)生可以擇校入學(xué)。限制私立學(xué)?？绲貐^(qū)招生，就無(wú)異于要停辦私立學(xué)校。

關(guān)于私立教育經(jīng)費(fèi)政策。目前私立學(xué)校經(jīng)費(fèi)來(lái)源的主要渠道應(yīng)該是自籌，現(xiàn)在要求政府資助是不現(xiàn)實(shí)的，在當(dāng)前政府拿不出錢(qián)資助私立教育的情況下，地方各部門(mén)也不能向私立學(xué)校攤派各種費(fèi)用。各種攤派的最終受害者還是私立學(xué)校的學(xué)生及其家長(zhǎng)。私人辦學(xué)，國(guó)家不給一分錢(qián)，一些部門(mén)還向?qū)W校要錢(qián)，這說(shuō)得過(guò)去嗎?國(guó)家要制定政策，堅(jiān)決制止向私立學(xué)校的各種攤派。對(duì)私立學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家可規(guī)定一個(gè)幅度，各私立學(xué)?？筛鶕?jù)所在地區(qū)、學(xué)校規(guī)模等情況，自行確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)學(xué)生所繳的學(xué)費(fèi)(包括贊助費(fèi))要由辦學(xué)者全權(quán)支配。教育行政部門(mén)的干預(yù)，無(wú)非是怕學(xué)校將學(xué)生繳的錢(qián)濫用了。這個(gè)問(wèn)題完全可以由審計(jì)部門(mén)來(lái)監(jiān)督檢查學(xué)校的資金使用情況來(lái)解決。對(duì)學(xué)校的資金，校董事會(huì)要制定管理制度，資金的使用，由董事會(huì)集體討論決定。這樣可以防止有些董事長(zhǎng)將資金轉(zhuǎn)移挪作它用。學(xué)生繳的學(xué)費(fèi)，要完全運(yùn)用于辦學(xué)，改善辦學(xué)條件，提高教師待遇，鼓勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)。

關(guān)于私立學(xué)校人事政策。當(dāng)前私立學(xué)校教育人事政策中的主要問(wèn)題，是如何幫助私立學(xué)校建立一支專(zhuān)兼結(jié)合的，相對(duì)穩(wěn)定的教師隊(duì)伍。

關(guān)于私立學(xué)校教育質(zhì)量政策。在私立學(xué)校教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題上，不能以升學(xué)率的高低作為衡量教育質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)私立學(xué)校尤其重要。私立學(xué)校的生源沒(méi)有公立重點(diǎn)學(xué)校的好，在教育質(zhì)量上不能以升學(xué)率與公立重點(diǎn)學(xué)校比較。私立學(xué)校在轉(zhuǎn)變差生上要多下功夫，把差生轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，使他們學(xué)有所得、學(xué)有所長(zhǎng)，這種教育質(zhì)量也是高的。另外私立學(xué)校的教育質(zhì)量，關(guān)鍵在于要辦出特色，要有鮮明的課程特色、教學(xué)特色和管理特色。在課程特色上，學(xué)科課程要開(kāi)足國(guó)家規(guī)定的課程，活動(dòng)課程可突出各個(gè)私立學(xué)校的課程特色。在教學(xué)特色上，要充分利用小班授課制的優(yōu)勢(shì)，提高課堂教學(xué)效率。在管理特點(diǎn)上，要利用寄宿制的優(yōu)勢(shì)，一方面對(duì)學(xué)生嚴(yán)格管理，另一方面要讓學(xué)生吃好、睡好、玩好，豐富學(xué)生的課余生活，使每個(gè)學(xué)生的個(gè)性特長(zhǎng)都得到充分發(fā)展。