第一篇：社區(qū)工作者職業(yè)界定與發(fā)展研究

文章導(dǎo)讀：對社區(qū)工作者的職業(yè)范圍與發(fā)展向進(jìn)行了研究與論述，將社區(qū)工作者納入社會工作者的職業(yè)發(fā)展序列，通過對建鄴區(qū)社區(qū)工作者現(xiàn)狀分析，明確了我區(qū)以國家社工師職稱評定為手段，推動社區(qū)工作者向職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展的人才培養(yǎng)策略。

關(guān) 鍵 字：社工 職業(yè) 發(fā)展

一、社區(qū)工作者與社會工作者概念的內(nèi)涵與外延

社區(qū)工作者是1999年以來社區(qū)組織體制改革過程中出現(xiàn)的新事物，它正在逐步取代計劃經(jīng)濟(jì)時代傳統(tǒng)的居委會干部概念。社區(qū)工作者與社會工作者有什么區(qū)別？這些問題都需要進(jìn)一步澄清。

1、社區(qū)工作者的特征

（1）受聘于不牟利的社區(qū)組織或機(jī)構(gòu)的全職或兼職人員，工作人員應(yīng)有固定的工資收入或補(bǔ)貼。因此，受聘于營利性的公司、企業(yè)的人員應(yīng)排除在外，如某轎車租賃公司在社區(qū)設(shè)立的租車服務(wù)站，社區(qū)物業(yè)管理公司的經(jīng)理、職工。而且，社區(qū)志愿者也應(yīng)排除在外，因為社區(qū)志愿者的主要特征是自愿性、無償性、公益性、組織性。

（2）從事基層社區(qū)層面的管理、服務(wù)工作。即其作用的發(fā)揮有一定的地域性，在我國主要指社區(qū)層面、直至街道層面。由此，排除了在全國性大型組織機(jī)構(gòu)中工作的人員，如跨國公司、全國性社團(tuán)。

（3）曾受社區(qū)工作專業(yè)培訓(xùn)。因此，并非人人都可稱為社區(qū)工作者，如社區(qū)保潔員、老人院的護(hù)理人員如缺少專業(yè)訓(xùn)練就不能算社區(qū)工作者。

2、社區(qū)工作者的范圍

從理論角度分析，社區(qū)組織體系由三部分組成：社區(qū)黨組織、社區(qū)居民自治組織和社區(qū)民間組織。受聘于這些組織中的專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)都屬社區(qū)工作者。

我區(qū)進(jìn)行城市基層管理體制改革后，試行議行分設(shè)或選聘分離，因此我區(qū)的社區(qū)工作者包括兩部分：一是依法選舉產(chǎn)生的社區(qū)黨支部、居委會成員，二是通過統(tǒng)一組織的面向社會公開招考被聘用的人員。

3、社會工作者職業(yè)序列的建立

近年來，各級政府都在推進(jìn)社區(qū)專職工作者職業(yè)化、專業(yè)化。2003年，上海市發(fā)布了《上海市社會工作者職業(yè)資格認(rèn)證暫行辦法》，明確將社會工作者納入專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度管理范疇中，使之成為一個獨立的專業(yè)類別。江蘇省于2004年由省人事廳組織統(tǒng)一的社工師資格考試。

我國在2004年6月頒布的第9批國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，正式認(rèn)定社會工作者為我國的新職業(yè)，并制定了相應(yīng)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2006年7月20日，由人事部、民政部聯(lián)合頒發(fā)了《社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》和《助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試實施辦法》，正式明確了社會工作者的定義。《社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》第一章第二條規(guī)定，“本規(guī)定適用于在社會福利、社會救助、社會慈善、殘障康復(fù)、優(yōu)撫安置、衛(wèi)生服務(wù)、青少年服務(wù)、司法矯治等社會服務(wù)機(jī)構(gòu)中，從事專門性社會服務(wù)工作的專業(yè)技術(shù)人員。”

4、社區(qū)工作者與社會工作者的關(guān)系

社區(qū)工作者和社會工作者兩者存在三個方面的區(qū)別：

（1）對象不同。社區(qū)工作者，廣義上是指從事社區(qū)工作的職能部門、派出機(jī)構(gòu)、事業(yè)機(jī)構(gòu)、民間服務(wù)機(jī)構(gòu)等方面的工作人員；社會工作者則是指擁有社會工作專業(yè)知識和技能，從事助人自助的人員，他們?nèi)缤t(yī)師、律師、會計師等職業(yè)一樣有專業(yè)地位。

（2）從業(yè)資格要求不同。社區(qū)工作者經(jīng)人事部門考核錄用，不需要執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證，民政部門可以組織社區(qū)工作者參加培訓(xùn)，并舉辦考試進(jìn)行等級評定；社會工作者則需要參加有立法權(quán)的一級政府組織的資格認(rèn)證考試，取得證書后才有從業(yè)資格。如香港就有專門的社會工作者注冊局。

（3）工作內(nèi)容不同。社區(qū)工作者承接的工作內(nèi)容比較廣泛，圍繞居民群眾的需求，開展各類管理和服務(wù)工作。社會工作者的工作內(nèi)容是解決各種需要專業(yè)知識和技巧的突出社會問題，“診療”各類處于困境的社會成員。

二、我區(qū)社區(qū)工作者職業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我區(qū)2006年4月進(jìn)行社區(qū)居委會換屆選舉，同步進(jìn)行了社工隊伍調(diào)整，34個社區(qū)共有主任34人、副主任68人，委員201人。含社區(qū)黨務(wù)工作者在內(nèi)，全區(qū)專職社工99人。社區(qū)居委會主任、副主任、社工的平均年齡40歲，本科12人，大專88人，約占50%，性別比為1：7，黨員比例約占1/3。

1、確認(rèn)我區(qū)社區(qū)工作者的職業(yè)地位

（1）居民之家聘用的專職社區(qū)工作者是社會工作者。

我區(qū)于2002年普遍成立了以服務(wù)居民為宗旨的民辦非企業(yè)單位“居民之家”，承擔(dān)了本社區(qū)主要的社會福利、社會救助、社會慈善、殘障康復(fù)、優(yōu)撫安置、衛(wèi)生服務(wù)、青少年服務(wù)、司法矯治工作，可以認(rèn)定，居民之家聘用的社區(qū)工作者就是社會工作者。

（2）以居民之家社工身份當(dāng)選社區(qū)居委會主任、副主任的專職社區(qū)工作者，也是社會工作者。我區(qū)在2006年第三屆社區(qū)居委會換屆選舉中，規(guī)定本社區(qū)居民之家社工可能參選社區(qū)居委會主任、副主任。他們雖然當(dāng)選，但其根本身份還是社工，因此可以認(rèn)定他們是社會工作者。

（3）“零薪主任”與專職黨務(wù)工作者不是社會工作者。以居民身份當(dāng)選社區(qū)居委會主任，并且不以此為職業(yè)的的“零薪主任”，不符合社會工作者的要求。專職黨務(wù)工作者雖是職業(yè)工作者，但其從事的是黨內(nèi)工作，屬于黨組織聘用人員，不符合社會工作者職業(yè)要求。

2、建立我區(qū)社工職業(yè)發(fā)展的主要工作制度。

2006年，我區(qū)修訂試行了4年的《社工管理辦法（試行）》，于2006年2月正式頒布《建鄴區(qū)社區(qū)工作者管理辦法》，確立我區(qū)的社區(qū)工作者管理制度，主要制度是：

（1）建立社工準(zhǔn)入制度。由區(qū)民政局建立統(tǒng)一的社工招聘制度，每年舉行12次全區(qū)統(tǒng)一的社工招聘活動，由各街道組織具體考試、面試、試用。街道初選完成后，在規(guī)定時間內(nèi)將初選人員名單提交區(qū)民政局認(rèn)證。通過區(qū)民政局認(rèn)證的，發(fā)給建鄴區(qū)社工資格證書，聘用于社工。

（2）健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。區(qū)級每年舉辦了一期社區(qū)工作者培訓(xùn)班，請來南京理工大學(xué)社工系教授、省委黨校教授；分街道舉辦社工座談及研討會，共同探討工作中的難題；各街道建立了定期的社工培訓(xùn)制度,對一些常用的禮儀、談話技巧、工作方法等實用內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。我們還對社區(qū)工作者進(jìn)行資格認(rèn)定考試，有204人通過了全區(qū)統(tǒng)一的考試，保證了社工隊伍職業(yè)化和規(guī)范化。

（3）規(guī)范工資福利保障制度。建立了社工工資每兩年提高一次的制度，較大幅度地提高了專職社區(qū)工作者的薪酬，社區(qū)正職的工資,由2002年前的450元增加到現(xiàn)在的每月750元850元。各街道還規(guī)定了年終獎金基數(shù)，在考核合格的基礎(chǔ)上按一定比例系數(shù)發(fā)放。目前正在辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險金，為社工解決后續(xù)保障問題。

（4）完善考核評優(yōu)制度。建立“評優(yōu)”制度，今年結(jié)合社區(qū)建設(shè)大會，評出“十佳社區(qū)專職工作者”，并在全區(qū)范圍進(jìn)行表彰、獎勵；同時各個社區(qū)進(jìn)行了一年或一月的常規(guī)性考核，考核優(yōu)秀者進(jìn)行獎勵，并納入?yún)^(qū)、街道人才儲備庫的管理；考核合格者予以繼續(xù)聘用；考核不合格者予以解聘。

3、我區(qū)的社區(qū)工作者職業(yè)發(fā)展存在的問題：

（1）專業(yè)素質(zhì)不高。絕大多數(shù)社工都沒有專業(yè)學(xué)歷與職稱，社工知識日常工作經(jīng)驗，但缺少系統(tǒng)知識。

（2）男女比例失調(diào)。由于待遇問題，社工中男性過少，不利于社工隊伍的工作開展各類群眾工作。

（3）是專業(yè)分工不細(xì)。由于多數(shù)社區(qū)社工未按標(biāo)準(zhǔn)配置社工，人員少造成社工往往身兼數(shù)職，沒有形成專業(yè)的社工職業(yè)分類，不利于社工職業(yè)發(fā)展。

三、我區(qū)社區(qū)工作者人才發(fā)展策略與途徑

1、重新構(gòu)建社區(qū)工作者的工作平臺與社會組織體系。

（1）政府推動，購買服務(wù)?，F(xiàn)有的政府職能部門由于管理職能過于集中，特別是大量瑣碎的具體事務(wù)性功能，政府難以做好、做全，提高了社會管理的各項成本，而且客觀上也抑制或阻礙了社會工作的職業(yè)化和專業(yè)化。在我區(qū)建立專業(yè)社會工作者隊伍，不但是引入社會競爭機(jī)制的有效途徑，同時也增加了社區(qū)工作領(lǐng)域內(nèi)的社會因素和人文因素。政府通過向各類社會組織、社區(qū)民間組織在市場經(jīng)濟(jì)條件下購買服務(wù)，用最少的投入就可收到較好的效果，以降低管理成本，提高管理效率。

（2）部門指導(dǎo)，以塊為主。建立社區(qū)建設(shè)和管理的新機(jī)制，要實行政企分開，政事分開，政社分開。社區(qū)黨組織、社區(qū)自治組織依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和區(qū)政府的授權(quán)，對轄區(qū)內(nèi)的事務(wù)履行組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的管理職能，對地區(qū)性、社會性、群眾性的工作全面責(zé)任。因此必須切實加強(qiáng)落實“以塊為主”的原則，充分發(fā)揮社區(qū)作用，形成以社區(qū)為主，各職能部門參與配合的格局，把各項工作措施落到實處。

（3）社會參與，社團(tuán)運(yùn)作。從國外成功的管理理念和現(xiàn)代政府管理職能的變革來看，政府應(yīng)弱化微觀管理和直接管理，強(qiáng)化宏觀管理和間接管理，使對社會事物的具體操作轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接調(diào)控，這是一種社會控制手段轉(zhuǎn)變與革新，是避免社會發(fā)展和體制轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)社會管理的“真空”與“斷裂”的客觀要求。政府的職能轉(zhuǎn)變需要發(fā)展專業(yè)的社會工作機(jī)構(gòu)（如一些社團(tuán)、民非組織）來承擔(dān)和分擔(dān)，從而在政府與專業(yè)社會機(jī)構(gòu)間逐步形成宏觀調(diào)控與微觀操作的具體分工，實現(xiàn)政府社會服務(wù)職能的平穩(wěn)轉(zhuǎn)移。

2、對社區(qū)居委會“零薪主任”實行專業(yè)化管理。

居委會主任、副主任的建設(shè)是按照自治原則確定和設(shè)計的，與職業(yè)化的原則和設(shè)計目標(biāo)并不一致的，在職業(yè)類別管理上不適宜于走職業(yè)化的道路，只能向?qū)I(yè)化的方向發(fā)展。“零薪主任”是兼職人員，只領(lǐng)取政府補(bǔ)貼，從事社區(qū)工作只是義務(wù)、奉獻(xiàn)，而不是固定職業(yè)。從職業(yè)序列上，社區(qū)居民自治組織既不是政府行政組織，也不是企業(yè)組織或事業(yè)單位組織，因此，從隊伍建設(shè)上，對居委會“零薪主任”不能要求職業(yè)化，但可以要求盡可能地具備社區(qū)管理和服務(wù)的專業(yè)知識或技能，實現(xiàn)專業(yè)化，這有利于他們更好地履行自治功能。

3、對居民之家聘用的專職社區(qū)工作者實行職業(yè)化管理。

社區(qū)工作是社會工作專業(yè)與中國現(xiàn)實需要的重要結(jié)合點，社區(qū)工作實踐的發(fā)展有助于推廣社會工作專業(yè)理念。對社區(qū)專職工作者的職業(yè)化專業(yè)化管理既有助于為社區(qū)建設(shè)提供良好的人才保障，又可以大力促進(jìn)我國社會工作專業(yè)的發(fā)展。

（1）一是要明確社工是一種新的職業(yè)類型。2004年6月頒布的第9批國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，已正式認(rèn)定社會工作者為我國的新職業(yè)，并制定了相應(yīng)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完全可以比照社會工作者對社區(qū)工作者進(jìn)行職業(yè)化管理。

（2）二是通過職業(yè)資格認(rèn)定，進(jìn)行社工資格的統(tǒng)一考試。我區(qū)已探索進(jìn)行統(tǒng)一的區(qū)級社工資格考試。在今后的管理中，應(yīng)發(fā)揮社會工作協(xié)會對社會工作者的行業(yè)管理職能，緊密結(jié)合國家人事部、民政部組織的社會工作師、助理社會工作師職稱評定，對社工實行工作等級評定。

（3）三是完善標(biāo)準(zhǔn)化的社工人事管理制度。我區(qū)已制定了《社工管理辦法》對任職人數(shù)、工作職責(zé)、錄用辦法、考核方式、解聘方式、工資社保待遇做出規(guī)定。今后，一是要建立與專業(yè)社工師職稱相適應(yīng)的社工工資制度；二是要建立完善的社工福利與保險制度；三是要建立更為科學(xué)的社工作息制度。

4、對社區(qū)工作者實行專業(yè)化培訓(xùn)。

（1）進(jìn)行職業(yè)學(xué)歷教育。在專業(yè)化方面，可以通過吸收社會工作或社區(qū)工作專業(yè)的大學(xué)生進(jìn)入社區(qū)工作崗位，提高工作人員的專業(yè)化水平，也可以與高等院校聯(lián)合辦學(xué)等形式，對現(xiàn)有社區(qū)工作者進(jìn)行適當(dāng)?shù)膶I(yè)培訓(xùn)，使其獲得社會工作學(xué)歷教育。專業(yè)化教育的內(nèi)容既要有前瞻性，又要有實用性。

（2）進(jìn)行職業(yè)道德教育。在專業(yè)化教育中，應(yīng)將西方社會工作的理論與中國實際相結(jié)合，不應(yīng)當(dāng)拋棄傳統(tǒng)居委會干部的優(yōu)良工作傳統(tǒng)。如在價值觀上教育上，要宣揚(yáng)無私奉獻(xiàn)、艱苦奮斗、埋頭苦干、體察民情的工作態(tài)度；在工作方法教育上，要提倡走群眾路線、調(diào)查研究、典型示范的工作方法。

（3）實行社工終身教育制度。目前社區(qū)專職工作者職能多樣，既要落實社區(qū)居委會提出的工作意見，又要協(xié)助政府實施工作計劃、辦理具體事務(wù)，還要做好社區(qū)內(nèi)群眾性、社會性的管理和服務(wù)工作，因此，有必要結(jié)合現(xiàn)行政策和工作內(nèi)容的需要，實行社工終身教育。以有利于當(dāng)前各項工作的有效開展，同時，還要有前瞻性，介紹西方社會工作的基本理論、專業(yè)方法和價值理念，以利于未來向?qū)I(yè)社會工作者身份轉(zhuǎn)換。

參考文獻(xiàn)：

1、《社區(qū)工作者辨析》作者：李學(xué)斌（南京理工大學(xué)人文與社會學(xué)院教授）

2、《建立專業(yè)社工隊伍 探索綜治新機(jī)制》作者：上海市寶安區(qū)政府

3、《社工職業(yè)化大勢所趨》作者：廣州日報

4、《澳洲的社工專業(yè)制度》作者：香港社工注冊局通訊

第二篇：大學(xué)生社區(qū)工作者的調(diào)查與研究

社會調(diào)查

大學(xué)生社區(qū)工作者的

調(diào)查與研究調(diào)查目的和意義

加強(qiáng)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，是推動社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作之一。近兩年來，新疆自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府十分重視這項工作，組織指導(dǎo)各城區(qū)向社區(qū)派駐了一批年輕優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生和高校優(yōu)秀在校生，為社區(qū)輸入了新鮮血液，初步改善了社區(qū)工作者隊伍結(jié)構(gòu)，提高了社區(qū)工作者隊伍的整體素質(zhì)，增強(qiáng)了社區(qū)各項工作的活力。同時，也達(dá)到了鍛煉、培養(yǎng)年輕干部的目的，使他們能夠在知民情、識民意、解民困的基礎(chǔ)上，熟練掌握做群眾工作的方式和方法。

大學(xué)生到社區(qū)任職，在社會上產(chǎn)生了較大影響成為社會關(guān)注的熱點。大學(xué)生從事社區(qū)工作，如何在城市建設(shè)和管理中定位，如何去協(xié)調(diào)相應(yīng)的機(jī)制與體制，如何更好地發(fā)揮他們的作用，就這些問題，通過走訪、問卷調(diào)查、個別訪談等形式，對目前在社區(qū)工作以及準(zhǔn)備去社區(qū)參加工作的大學(xué)生的思想、工作和預(yù)期收入情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容

（一）調(diào)查了解各社區(qū)工作者的培訓(xùn)情況

（二）調(diào)查了解社區(qū)工作者的情緒和生活狀況；

（三）社區(qū)工作者對社區(qū)的需求情況，包括思想身心等方面的要求。

（四）通過了解社區(qū)工作者來發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，以便更好的給予社區(qū)工作者一定的幫助。調(diào)查范圍，調(diào)查對象和調(diào)查方法

調(diào)查范圍：大學(xué)生社區(qū)工作者

調(diào)查對象：南京工業(yè)大學(xué)江浦校區(qū)新疆班75名學(xué)員

調(diào)查方法：用簡單抽樣的辦法把調(diào)查問卷發(fā)放給每個新疆班的學(xué)員，讓其填寫。調(diào)查后進(jìn)行統(tǒng)計歸類，然后根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究，寫出調(diào)查報告。

調(diào)查形式以調(diào)查問卷為主，同時，我們還會通過與學(xué)生訪談、深入了解等方式對調(diào)查的深度和廣度進(jìn)行拓展。資料的收集和分析方法

資料的收集：（1）訪談開始階段的自我介紹和解釋；

（2）了解被訪談人的個人背景；（3）進(jìn)行問卷問答；

（4）記錄調(diào)查數(shù)據(jù)和結(jié)果，并回收問卷；（5）結(jié)束語。

分析方法：對問卷進(jìn)行統(tǒng)計分析 調(diào)查人員的組成，組織結(jié)構(gòu)和培訓(xùn)安排

調(diào)查人員的組成：參加本次調(diào)查設(shè)計活動共有X人，其人員為，XXX、XXX； 組織結(jié)構(gòu)：此次項目負(fù)責(zé)人為XXX，全體人員進(jìn)行調(diào)查方案的設(shè)計，其余調(diào)查活動分為二個組：

第一組：xxx，負(fù)責(zé)調(diào)查問卷設(shè)計與工具準(zhǔn)備；進(jìn)行問卷的發(fā)放及回收 第二組：xxx，資料整理與數(shù)據(jù)分析；負(fù)責(zé)調(diào)查報告的撰寫。

培訓(xùn)安排：為了最大限度的節(jié)約成本，同時又能準(zhǔn)確的了解信息，我們通過一些資料來進(jìn)行訓(xùn)練，主要通過互聯(lián)網(wǎng)的資料來進(jìn)行自我熟悉和組員的培訓(xùn)，達(dá)到所有小組成員熟悉調(diào)研時的各個環(huán)節(jié)，共同進(jìn)步，使在進(jìn)行調(diào)研時更為高效！調(diào)查時間進(jìn)度和經(jīng)費使用

調(diào)查時間進(jìn)度：

2012年xx月xx日-2012年xx月xx日，進(jìn)行小組方案討論，并進(jìn)行調(diào)查問卷的設(shè)計；

2012年xx月xx日-2012年xx月xx日，確定方案與調(diào)查問卷；

2012年xx月xx日-2012年xx月xx日，進(jìn)行調(diào)查。這兩天為雙休日，校園出入人流量比較大，并且學(xué)生有更多的時間接受訪問有利于訪問的順利進(jìn)行。

2012年xx月xx日-2012年xx月xx日，進(jìn)行問卷分析，得出結(jié)論 經(jīng)費使用：

問卷調(diào)查 0.1元/份 100份 10元； 統(tǒng)計分析，報告撰寫 10元； 其他 10元； 總計：30元 調(diào)查的可行性分析

1、本次調(diào)查主要在學(xué)校進(jìn)行，針對的主要是大學(xué)生社區(qū)工作者，范圍比較小，調(diào)查目的明確，場地比較集中，便于進(jìn)行問卷調(diào)查。

2、專業(yè)指導(dǎo)老師的指導(dǎo)提供了堅強(qiáng)的后盾。

3、成員的課余時間比較充足提供了時間保障。

4、調(diào)查的經(jīng)費比較少，在學(xué)生的承受范圍之內(nèi)。

大學(xué)生社區(qū)工作者問卷調(diào)查表

為進(jìn)一步掌握和了解選聘到的大學(xué)生社區(qū)工作者的思想、工作和生活情況，有針對性地改進(jìn)和加強(qiáng)村社區(qū)工作者的工作，特開展此項問卷調(diào)查。請各位社區(qū)工作者根據(jù)自身情況，認(rèn)真填寫調(diào)查問卷。謝謝您的參與和支持！1.您畢業(yè)于：

□ 2010 □ 2009 □ 2008 □ 更早 2.您的性別是：

□ 男 □ 女 3.您的政治面貌：

□ 共青團(tuán)員 □ 中共黨員

4.您攻讀的專業(yè)類別

□ 社會學(xué) □ 計算機(jī) □ 公共關(guān)系學(xué) □ 心理學(xué) □ 金融管理 □ 國際 □ 法律 □ 其它 5.你所學(xué)的專業(yè)對你的工作是否有所幫助

□幫助很大 □幫助不大，但不影響工作 □幫助不大，很發(fā)愁 □沒有什么多大關(guān)系 6．您是否適應(yīng)目前的社區(qū)培訓(xùn)工作

□ 適應(yīng) □ 不適應(yīng)

7.你認(rèn)為所在社區(qū)對大學(xué)生選聘到社區(qū)工作的重視程度如何

□ 重視 □ 比較重視 □一般 □不夠重視 8.你認(rèn)為在社區(qū)工作對自身的發(fā)展前景如何 □ 很擔(dān)憂 □ 較擔(dān)憂 □不擔(dān)憂 9.請問您的擇業(yè)觀念是

□ 一步到位，有固定收入，穩(wěn)定 □ 先就業(yè)，后擇業(yè) □ 自主創(chuàng)業(yè) □其他 10.您選擇目前的工作看重的是（多選）□ 解決戶口問題

□ 可以充分運(yùn)用所學(xué)專業(yè)知識 □ 喜歡社區(qū)服務(wù)

□ 今年就業(yè)壓力大，多給自己一個選擇 □ 離家近，上班方便 □ 有關(guān)系，熟人介紹 □ 有固定收入，工作穩(wěn)定

□ 社區(qū)工作需要較強(qiáng)的溝通協(xié)調(diào)能力，比較鍛煉人 □ 人際關(guān)系簡單

11.社區(qū)實際學(xué)習(xí)過程和您想象中的情況是

□ 以前早有了解 □ 想象和現(xiàn)實差距很大 □ 無所謂 12.在目前的工作崗位上你認(rèn)為最重要的是

□ 豐富的經(jīng)驗 □ 群眾的信任 □ 工作熱情高 □ 文化水平高 □ 其它 13.目前對于基層工作你的感受是（可多選）

□ 工作有干勁 □ 迷茫狀態(tài)，得過且過 □ 比較壓抑，心情不愉快□ 太苦，有抵觸 □ 累，但是有收獲

14.與傳統(tǒng)社區(qū)工作人員相比，您認(rèn)為自己在社區(qū)工作有哪些優(yōu)勢/劣勢 ①您的優(yōu)勢在于：□ 年輕，有活力，工作熱情

□ 受過專業(yè)的高等教育，知識水平較高 □ 思維活躍、觀念時尚、勇于創(chuàng)新

②您的劣勢在于：□ 缺乏社會經(jīng)驗

□ 與不同類型的人打交道的能力不足 □ 辦事缺乏耐心

15.期滿后的工作是否具有吸引力

□ 具有吸引力 □ 工作一般 □ 工作不好的16.個人感覺目前的工作與您的能力

□ 喜歡，能勝任 □ 喜歡，不能勝任 □ 不喜歡，能勝任 □ 不喜歡，不能勝任 17.就你個人來說，最需補(bǔ)充哪方便知識

□ 政治理論 □ 經(jīng)濟(jì)知識 □ 農(nóng)業(yè)、科技知識 □ 法律知識 □ 其他 18.目前在思想、工作及生活方面遇到的最大困惑是

□ 前途不明，不知道將何去何從 □ 工作繁多，溝通障礙困難重重 □ 地域限制，婚戀成問題 □ 條件艱苦，工資發(fā)放不及時 □ 交通不便，生活孤獨缺少朋友 □ 想法很多，得不到認(rèn)同和理解 19.對以后工作最想得到改善的是

□ 薪酬 □ 職位 □ 單位的組織文化 □ 人際關(guān)系 □ 其它 20.整體來看，你認(rèn)為大學(xué)生村（社區(qū)）工作者對農(nóng)村發(fā)展是否有幫助 □ 作用很大，有助于農(nóng)村發(fā)展 □ 作用不大，主要是鍛煉大學(xué)生 □ 沒有任何作用，耽誤青春 21.你對社區(qū)工作的薪酬是否滿意

□ 滿意 □ 一般的 □ 不滿意

22.您與其他大學(xué)生村（社區(qū)）工作者

□ 不定期交流 □ 定期交流 □ 很少交流 □ 沒有交流 23.工作后的主要業(yè)余活動有（可多選）

□ 讀書看報 □ 上網(wǎng)聊天、查資料 □ 玩電腦游戲 □ 各種體育活動 □ 聽音樂、看電影 □ 其他 24.選聘社區(qū)工作對你今后的發(fā)展影響是

□ 沒什么影響 □ 有一定關(guān)系 □ 影響非常大 □ 其他 25.任期內(nèi)，你的具體打算是

□ 走一步算一步，做著再說 □ 邊做邊學(xué)，需找機(jī)遇積極上進(jìn) □ 準(zhǔn)備（已經(jīng)）創(chuàng)業(yè) □ 隨時打算離開 26.任期滿后的職業(yè)規(guī)劃是

□ 扎根基層，服務(wù)基層，在社區(qū)一直工作 □ 進(jìn)一步深造 □ 考公務(wù)員 □自主創(chuàng)業(yè) 27.您對目前的生活工作狀況滿意程度

□ 非常滿意 □ 基本滿意 □ 不滿意 □ 非常不滿意 28.您對今后進(jìn)入社區(qū)工作者隊伍的高校畢業(yè)生有何建議？

我們的調(diào)查結(jié)束了，再次向您表示感謝！您對我們的調(diào)查有什么建議、意見和要求，歡迎寫在下面。調(diào)研報告

近年來，為適應(yīng)城市發(fā)展及社區(qū)建設(shè)的需要，切實加強(qiáng)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，在新疆自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府的支持下，新疆充分利用援疆省市資源和條件，按照公開招聘、自主自愿的原則，采取擇優(yōu)選拔、定向培養(yǎng)方式，選派全疆各地2.2萬名未就業(yè)大學(xué)生赴對口援疆省市培養(yǎng)鍛煉，結(jié)束后經(jīng)考核合格，面向新疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)居委會等事業(yè)單位任職。這些大學(xué)生充實到街道社區(qū)后，會逐步成為社區(qū)工作的中堅力量，推動了社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的發(fā)展，為全區(qū)兩個文明建設(shè)做出了突出的貢獻(xiàn)。社區(qū)的廣闊天地也為大學(xué)生發(fā)揮才能、施展抱負(fù)提供了舞臺。通過在社區(qū)的工作，會讓大學(xué)生們了解社會，開闊思路，增長才干，提高素質(zhì)，樹立正確的人生觀和價值觀，在思想上、能力上、作風(fēng)上都會有很大的進(jìn)步。

一、大學(xué)生社區(qū)工作的基本情況

通過調(diào)查了解到，目前，在南京工業(yè)大學(xué)培訓(xùn)的75名大學(xué)生中，分別來自漢族、哈薩克族、回族、烏孜別克族、維吾爾族、俄羅斯族等6個不同的民族。他們將按照社區(qū)管理與規(guī)劃建設(shè)兩個專業(yè)在學(xué)校進(jìn)行為期一年的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。這些大學(xué)生以報效社會、發(fā)揮才干的滿腔熱情，十分熱愛并積極投身于社區(qū)工作。但他們也有自身的價值取向和發(fā)展目標(biāo)，當(dāng)然，也受到現(xiàn)行體制及機(jī)制諸方面的影響，大部分人都存有擔(dān)心的心理，有一種“既來之，不安之”的心理，大致可歸納為以下四個原因：

1、對自身發(fā)展前景很擔(dān)憂。大部分高校畢業(yè)生選擇到農(nóng)村社區(qū)工作是出于就業(yè)的考慮，是在就業(yè)壓力和優(yōu)惠政策引力下作出的“權(quán)宜之計”。許多大學(xué)生認(rèn)為選擇社區(qū)工作是在就業(yè)壓力下的無奈選擇，對社區(qū)懷有感情、想成就一番事業(yè)的較少。絕大多數(shù)參加選聘是因為和事業(yè)單位，公務(wù)員考試一起報名幾率比較大才報考的。在調(diào)查中對自身發(fā)展前景很擔(dān)憂的占35%；較擔(dān)憂的占53%，不擔(dān)憂的只占12%。針對這種情況，雖然街道辦事處也積極創(chuàng)造條件，對招聘的大學(xué)生做到工作上支持、生活上關(guān)心，但是如何教育引導(dǎo)大家在思想上扎下根來，“既來之則安之”集中精力、發(fā)揮聰明才智，在社區(qū)建設(shè)中真正有所作為，是今后需要著力解決的一個問題。

2、工作任務(wù)過重。“社區(qū)是個筐，什么都往里裝”。除了上級規(guī)定的“科技、文化、法律、衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)”外，還有數(shù)不清的“××進(jìn)社區(qū)”。大學(xué)生社區(qū)干部會不會整天疲于應(yīng)付完成上級交辦的各項工作和各種參觀、檢查、評比任務(wù)，因而根本沒有時間充實個人的專業(yè)知識和職業(yè)技能。

3、工資收入偏低。調(diào)查中的大學(xué)生們表示，自己干的工作和所得收入不成正比。優(yōu)惠政策的“含金量”有待提高。在調(diào)查問卷中，認(rèn)為期滿后的工作具有吸引力的占33%，工作一般的占55%，工作不好的占12%。薪酬有待提高。被聘高校畢業(yè)生對薪酬滿意的占2%；一般的占37%；不滿意的占61%。對培訓(xùn)期滿后的后續(xù)工作相關(guān)政策亟需研究考慮

4、社會地位不高。長期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)工作一直被認(rèn)為是層次很低的工作。據(jù)來自“中國城市居民職業(yè)地位”的統(tǒng)計顯示，我國至今尚無獲得國家承認(rèn)的專職社區(qū)工作者，與此有相關(guān)聯(lián)系的只有“社區(qū)服務(wù)人員”之職業(yè)。而該職業(yè) 8 的社會聲望僅排在飯店廚師、郵遞員、公共汽車司機(jī)的后面。大學(xué)生到社區(qū)工作要頂住來自各方面的壓力，尤其當(dāng)親戚朋友問到自己的工作單位、老師同學(xué)問到自己的收入情況時，他們心里的難受滋味是難以言表的。低人一等的社會地位，只能逐漸泯滅他們的工作熱情，耗去他們的朝氣，磨平他們的棱角。長此以往，他們感到心灰意冷也就不難理解了。

因此，為在社區(qū)工作的大學(xué)生營造舒心寬心的環(huán)境，是今后工作探索的重點，希望能加強(qiáng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的協(xié)作配合，為大學(xué)生成才創(chuàng)造各種機(jī)會和途徑。不僅關(guān)心愛護(hù)被聘高校大學(xué)生，更要加強(qiáng)思想政治教育，引導(dǎo)他們在扎根基層、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、愛鍛煉、增才干。通過網(wǎng)絡(luò)、座談、個別訪談、聯(lián)誼會等平臺，加強(qiáng)溝通交流，營造良好氛圍。加強(qiáng)實踐鍛煉。有計劃地安排相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，幫助社區(qū)大學(xué)生開闊眼界，成長成才。注重培養(yǎng)和挖掘工作成效顯著、能力突出、政治素質(zhì)強(qiáng)的大學(xué)生人才，及時把他們吸收到黨內(nèi)來，并根據(jù)社區(qū)基層干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，及時推薦人才為社區(qū)后備干部。

第三篇：社區(qū)專職黨群工作者隊伍現(xiàn)狀分析及發(fā)展研究

社區(qū)專職黨群工作者隊伍現(xiàn)狀分析及發(fā)展研究

在“兩新”組織日益成為經(jīng)濟(jì)社會重要支撐的形勢下，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)專職黨群工作者隊伍建設(shè)，加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作支撐保障體系建設(shè)，是貫徹落實黨的十七大精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高“兩新”領(lǐng)域黨建工作有效性的基礎(chǔ)性工程。本文試圖探究在新形勢下社區(qū)專職黨群工作者隊伍現(xiàn)狀，進(jìn)而分析近年來社區(qū)專職黨群工作者隊伍的作用以及存在的問題，從而為適應(yīng)建設(shè)新型社區(qū)的要求，對社區(qū)專職黨群工作者隊伍建設(shè)提出應(yīng)對措施和前瞻性思考。

一、社區(qū)專職黨群工作者隊伍現(xiàn)狀

（一）基本情況

近年來,為適應(yīng)基層黨組織建設(shè)“全覆蓋”的要求,崇明縣公開聘用了多批社區(qū)專職黨群工作者,以充實黨建工作力量。今年6月,縣委組織部統(tǒng)一招錄了社區(qū)專職黨群工作者10名,其中,男性2人，女性8人；25歲以下7人，平均年齡29歲；具有五年以上工作經(jīng)歷的3人,大專及以上學(xué)歷10人。

根據(jù)縣委組織部部署和各基層黨委的安排,這支隊伍主要活躍在黨員服務(wù)中心、“兩新”組織黨建等兩大方面。社區(qū)專職黨群工作者的理論素養(yǎng)、務(wù)實作風(fēng)和敬業(yè)精神初步得到展示,并反映出他們以下特點。

1、文化程度高。他們有著豐富的理論素養(yǎng)、有著獨當(dāng)一面的工作能力、深入一線的工作作風(fēng)、總結(jié)調(diào)研的文字功底,基本得到各級領(lǐng)導(dǎo)、各級組織的信任，在 “兩新”組織中發(fā)揮著指導(dǎo)員、宣傳員、服務(wù)員、聯(lián)絡(luò)員和信息員等作用。

2、服務(wù)意識強(qiáng)。社區(qū)專職黨群工作者對自身的定位比較明確,能夠及時調(diào)整心態(tài),迅速轉(zhuǎn)變角色,從小事做起,為基層黨組織和黨員群眾開展服務(wù)。一是借助和運(yùn)用黨員服務(wù)中心的平臺為黨員群眾提供良好服務(wù)。二是在具體工作中以服務(wù)為宗旨,為“兩新”組織黨支部開展各項學(xué)習(xí)教育和主題實踐活動提供有力幫助和服務(wù),使“兩新”黨組織增添了一個好幫手,黨員群眾多了一位知心人。

3、溝通協(xié)調(diào)能力好。目前社區(qū)專職黨群工作者的作用還體現(xiàn)在他們具備一定的協(xié)調(diào)、溝通能力。甘當(dāng)上級與下級、黨員與組織、黨員與企業(yè)之間的“橋梁”,既做到上情下達(dá),為基層黨支部解決困難并出謀劃策；也保證下情上達(dá),在“兩新”組織中收集和掌握各種信息和動態(tài),整理匯編后提供給基層黨組織決策參考；協(xié)調(diào)“兩新”黨組織橫向之間、黨員與黨組織之間的關(guān)系。這一功能改善了鎮(zhèn)黨委與“兩新”黨組織之間管理上的薄弱環(huán)節(jié)。

（二）工作任務(wù)情況

目前，全縣社區(qū)專職黨群工作者總數(shù)為30人，“兩新”組織三千多個，其中“兩新”黨組織數(shù)344個，其中黨員3784 人。平均每個社區(qū)專職黨群工作者面對的黨員127人，“兩新”黨組織數(shù)12個。由于“兩新”黨組織大多沒有專職黨務(wù)工作者，因此大量的黨建事務(wù)性工作基本都由社區(qū)專職黨群工作者承擔(dān)。

二、存在的問起及原因分析

（一）隊伍的規(guī)模、結(jié)構(gòu)同當(dāng)今“兩新”黨建形勢與工作要求尚有距離 目前我縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均配有社區(qū)專職黨群工作者1.6人，由于“兩新”組織分布廣、數(shù)量多、專職黨務(wù)工作者少，社區(qū)專職黨群工作者承擔(dān)著大量的黨建事務(wù)性工作。除此，社區(qū)專職黨務(wù)工作者還兼負(fù)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、黨員服務(wù)中心和社區(qū)的黨建工作，任務(wù)相對雜重。從規(guī)模來看，與肩負(fù)的工作使命和承擔(dān)的工作量不相匹配。

今年最新聘用的10名社區(qū)專職黨群工作者中25歲及以下有7名，40歲以上3名，年齡結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)“兩頭大、中間小”狀態(tài)。年輕同志大多為畢業(yè)1-2年的全日制教育大學(xué)生，理論知識豐富，富有激情活力，然而工作經(jīng)驗略顯不足，做事易膽大心粗，看問題還不夠深入；年紀(jì)較長者通常經(jīng)驗豐富，做事沉著穩(wěn)重，但理論素養(yǎng)略顯缺乏，創(chuàng)造力不夠。整個隊伍中缺乏具有一定社會工作經(jīng)驗又有充沛精力的年齡段的社區(qū)專職黨群工作者。

（二）工作的持續(xù)動力不足

就外部社會而言，目前社會上對社區(qū)專職黨群工作者的身份認(rèn)同差異較大，在公眾的心目中的形象不夠鮮明，社會地位不高；從鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部來看，聘用的社區(qū)專職黨群工作者都沒有被吸納為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工會會員。地位不高、職業(yè)前景狹小是當(dāng)前制約社區(qū)專職黨群工作者人才化發(fā)展的兩大因素。各種待遇上的差距不僅容易使人的心理產(chǎn)生落差，也影響了工作的積極性和有效性。社區(qū)專職黨群工作者看不到職業(yè)上升空間，職業(yè)前景不明。久而久之,他們工作的能動性減弱。

三、下階段工作思路探討及研究、建議

（一）加大招聘、選拔力度。按照“誰需要誰招聘、誰使用誰招聘”的原則,采取“崗位選人、定向招聘”的方法，制定科學(xué)的專職黨群工作者配備標(biāo)準(zhǔn)，按照“兩新”組織數(shù)、黨員數(shù)，或黨組織數(shù)進(jìn)行社區(qū)專職黨群工作者招錄工作，確保選好人、用好人。

（二）完善考評機(jī)制, 為優(yōu)勝劣汰提供依據(jù)。

考評機(jī)制對于正確評判社區(qū)專職黨群工作者的績效至關(guān)重要。因此, 應(yīng)當(dāng)從以下方面完善考評機(jī)制。第一, 建立社區(qū)專職黨群工作者的日?？疾旌涂荚u制度;第二, 考核環(huán)節(jié)注重個人總結(jié)、服務(wù)對象測評、崗位目標(biāo)查驗、機(jī)關(guān)黨群部門評價, 黨委提出考評等次,縣委組織部審核;第三, 設(shè)立可操作的量化考核標(biāo)準(zhǔn),考核分值的合理性, 考核結(jié)果多層次。比如設(shè)定“優(yōu)秀”、“良好”、“合格”、“需努力”、“不稱職”等五個檔次, 以客觀反映社區(qū)專職黨群工作者的工作績效及其差異;第四, 考核內(nèi)容與社區(qū)專職黨群工作者的崗位目標(biāo)管理相一致, 以考察他們的工作力度、服務(wù)指導(dǎo)水平、溝通協(xié)調(diào)能力及其成效, 真實反映出社區(qū)專職黨群工作者的工作水平和業(yè)績。

（三）加強(qiáng)培育和管理, 促進(jìn)社區(qū)專職黨群工作者更快成長。

1、加大培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)模式。在社區(qū)專職黨群工作者的培訓(xùn)中,應(yīng)注重學(xué)以致用, 理論教育與實踐活動相結(jié)合, 形成具有特色的培訓(xùn)模式。

2、在培養(yǎng)中孕育人才, 在使用中發(fā)現(xiàn)人才。要樹立社區(qū)專職黨群工作者也是人才的理念,對其培養(yǎng)要注重復(fù)合型、實用型。一是對社區(qū)專職黨群工作者隊伍中有獨立開展工作能力、特殊貢獻(xiàn)者要樹品牌, 總結(jié)理論和實踐的經(jīng)驗, 可以推出某某工作法等。二是挖掘潛力, 重點推進(jìn)社區(qū)專職黨群工作者中有創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力的同志大膽開展實踐,為他們提供各種機(jī)會和施展才能平臺。三是建立社區(qū)專職黨群工作者人才信息庫, 實行目標(biāo)培養(yǎng), 崗位鍛煉，構(gòu)建社區(qū)專職黨群工作者人才發(fā)展通道。

（四）健全激勵機(jī)制，確保工作效率。

健全的激勵機(jī)制是社區(qū)專職黨群工作者不斷進(jìn)取的動力。因而,建立激勵機(jī)制就是通過制定工作規(guī)范和考核標(biāo)準(zhǔn), 將考評結(jié)果直接與個人利益掛鉤, 既是解決物質(zhì)福利待遇的途徑, 更在于激勵和調(diào)動社區(qū)專職黨群工作者的積極性, 提高組織績效和工作效率。

1、建立科學(xué)的正、負(fù)激勵機(jī)制。打破“優(yōu)劣不分、獎懲不明、干好干壞一個樣”的平均主義,以增強(qiáng)危機(jī)感, 保護(hù)和激發(fā)社區(qū)專職黨群工作者的積極性, 從而達(dá)到提高工作效率的目的。

2、強(qiáng)化激勵功能, 不斷引導(dǎo)成功。社區(qū)專職黨群工作者成就事業(yè)的認(rèn)同感, 需要組織不斷地予以激勵和引導(dǎo), 為他們的成功創(chuàng)造條件和動力。一是可以設(shè)立職業(yè)上升通道。在社區(qū)專職黨群工作者隊伍中專設(shè)工作職稱, 比如, 從初級到五級, 根據(jù)工作年限、工作業(yè)績晉級, 并以此等級委任工作職務(wù)。二是把專職黨群工作者納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評優(yōu)評先中, 予以表彰和獎勵, 并培育成地區(qū)黨建工作中的品牌。三是可以提高待遇標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)上調(diào)薪酬標(biāo)準(zhǔn)。建議參照上海市上一年職工人均月工資收入來確定社區(qū)專職黨群工作者的月收入標(biāo)準(zhǔn)，如以上年全市平均工資為基數(shù)，上下浮動不超過5%，社區(qū)專職黨群工作者目前的月收入應(yīng)在3701.2～4090.8元之間，如實行這一標(biāo)準(zhǔn)則能拉近聘用人員與事業(yè)編制待遇之間的差距，在一定程度上解決待遇不高引起的一系列問題。

第四篇：社區(qū)工作者

全面推進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)2011-08-15

全面推進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)

張廣寧

在新的形勢下，社區(qū)在城市中的地位越來越重要．建設(shè)平安和諧社區(qū)，使社區(qū)成為社會服務(wù)的載體，社會管理的依托、社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)．為市民創(chuàng)造安居樂業(yè)的美好環(huán)境，對于促進(jìn)和諧社會建設(shè)具有十分重要的意義。我們耍全面推進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)，在2010年前．使廣州市80％以上的社區(qū)達(dá)到省委、省政府提出的自治好、管理好．服務(wù)好、治安好，環(huán)境好、風(fēng)尚好的“六好”要求。圍繞這個目標(biāo)，當(dāng)前和今后一個時期耍重點抓好五個方面的工作。

一、建立健全社區(qū)組織，完善社區(qū)居民自治。健全的社區(qū)組織是建設(shè)平安和諧社區(qū)的重要基礎(chǔ)：實行居民自治是建設(shè)平安和諧社區(qū)的基本方向。我們要通過加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)，培育社區(qū)自治意識，使社區(qū)真正成為自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的組織。

一是要加強(qiáng)和改善黨對社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)。圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，深入推進(jìn)固本強(qiáng)基工程，切實加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，選配好社區(qū)黨組織書記，建設(shè)一個堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。加大在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織中組建黨組織的工作力度，努力實現(xiàn)黨的工作全覆蓋。要加強(qiáng)對民間組織、群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，協(xié)調(diào)好社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)管理企業(yè)之間的關(guān)系，積極發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

二是要加強(qiáng)社區(qū)居委會自治建設(shè)。堅持居委會直接選舉方向，不斷擴(kuò)大居委會直接選舉的覆蓋面。要大力推進(jìn)社區(qū)民主選舉．民主決策、民主管理．民主監(jiān)督，強(qiáng)化社區(qū)居民的參與意識，逐步形成由居民會議決定和監(jiān)督社區(qū)重大事項的自治機(jī)制，調(diào)動居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性。要探索和改進(jìn)居民自治方式，理順政府與社區(qū)、社區(qū)與社區(qū)成員單位之間的關(guān)系，有條件的社區(qū)要設(shè)置社區(qū)政務(wù)中心，努力實現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)居民自我管理的有效對接、政府依法行政和社區(qū)依法自治的良性互動。

三是要加快發(fā)展公益性、服務(wù)性的社區(qū)民間組織和群眾組織。鼓勵民間組織承辦社區(qū)服務(wù)項目管理，把原來由政府包攬或由企事業(yè)單位包辦的居民服務(wù)歸還給社區(qū)。要充分發(fā)揮工、青、婦等群團(tuán)組織的作用，大力發(fā)展義工協(xié)會、社區(qū)老年人協(xié)會、殘疾人協(xié)會、文化娛樂體育協(xié)會等群眾性協(xié)會組織，不斷提高居民參與程度，更好地服務(wù)社區(qū)，促進(jìn)社區(qū)自治。

二，加大社區(qū)治安綜合治理力度，切實維護(hù)社區(qū)平安

社區(qū)平安是社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。維護(hù)社區(qū)平安，讓群眾安居樂業(yè)，讓群眾滿意，既是社區(qū)建設(shè)的必然要求，也是我們工作的出發(fā)點和落腳點。前一階段，我們針對群眾反映的突出問題，加大打擊力度，治安形勢明顯好轉(zhuǎn)，但要真正實現(xiàn)長治久安，還必須繼續(xù)加強(qiáng)綜合治理。在建設(shè)平安和諧社區(qū)中，一定要把社區(qū)治安放在十分突出的位置上來抓。

一是耍加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)。按照警力下沉、警務(wù)前移原則，逐步建立與新型社區(qū)管理體制相適應(yīng)的”打防結(jié)合、預(yù)防為主”的社區(qū)警務(wù)機(jī)制。充實社區(qū)民警力量，對治安復(fù)雜，區(qū)域較大的社區(qū)，實行一區(qū)兩警或一區(qū)多警制。社區(qū)民警要認(rèn)真履行職責(zé)，確保一方平安。

二是耍加快社區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。市委、市政府?dāng)M加大資金投入，整合社會力量，爭取兩年內(nèi)在社區(qū)公眾場所。主要置，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，全面提升社區(qū)安全防范水平。

三是要建立群防群治網(wǎng)絡(luò)。搞好社會治安，單靠公安的力量是不夠的，必須構(gòu)建以派出所和社區(qū)民警為主體．社區(qū)治保會為依托，社區(qū)治安隊為骨干，物業(yè)保安和場所保安為主力，社區(qū)居民積極參與的群防群治網(wǎng)絡(luò)。

四是要積極化解人民內(nèi)部矛盾。充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會的作用，及時緩和，疏導(dǎo)、化解矛盾．盡最大努力防止事態(tài)擴(kuò)大；把問題解決在內(nèi)部，解決在基層．解決在萌芽狀態(tài)。

五是要加強(qiáng)出租屋和流動人員管理。各級政府和有關(guān)部門要繼續(xù)加大出租屋管理力度，著力解決消防、結(jié)構(gòu)安全、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、違規(guī)租賃等方面的問題，依法打擊違法犯罪活動，消除各種不穩(wěn)定因素，維護(hù)流動人員的合法權(quán)益。

三、加快社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善社區(qū)功能

良好的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和整潔．優(yōu)美的環(huán)境是保證人民群眾安居樂業(yè)的基礎(chǔ)和前提。通過近幾年的努力，廣州市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改善．但不夠完善，還未能完全適應(yīng)居民的多樣化要求。各級政府，各部門一定耍進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)．為社區(qū)居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。

一是要把社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入“十一五“經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。按照一定區(qū)域和一定人口的平均合理占有量．規(guī)劃謾計社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。要充分考慮新建社區(qū)與原有社區(qū)、中心地段社區(qū)與邊緣地區(qū)社區(qū)．商務(wù)區(qū)與純居住區(qū)的不同條件和不同需求，實行統(tǒng)籌兼顧、差別配置，實現(xiàn)資源共享和綜合利用。特別要重視做好“城中村”改制社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將其納入市政統(tǒng)一管理，逐步解決“城中村”基礎(chǔ)設(shè)旅建設(shè)滯后的問題。

二是要加大社區(qū)公共場所的建設(shè)管理力度。重點解決社區(qū)內(nèi)路燈、休閑廣場、文體活動場地、公廁、停車場等公建配套欠帳問題。到2010年，保證每個社區(qū)有比較完善的社區(qū)服務(wù)和活動場所。

三是要完善屆委會辦公用房建設(shè)。2006年底全市所有社區(qū)居委會辦公用房使用面積都要達(dá)到80平方米以上。老城區(qū)可通過新建，購買、置換、調(diào)劑等方式，進(jìn)一步解決居委會辦公用房問題。新建住宅區(qū)的居委會辦公用房要納入住宅區(qū)建筑設(shè)計規(guī)劃．實行同步設(shè)計、同步建設(shè)，同步投入使用。建設(shè)、規(guī)劃部門在審核驗收新建小區(qū)和老城區(qū)改造工程時，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督建設(shè)單位按照城市規(guī)劃要求配套建設(shè)居委會辦公用房，不落實的，要依法嚴(yán)肅處理。

四是抓好社區(qū)環(huán)境整治。重點整治老城區(qū)街道和”城中村”環(huán)境，髕凌社區(qū)“六亂“問題。要加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境保護(hù)，綠化、美化、凈化社區(qū)，為居民營造一個整潔、美好的居住環(huán)境。在整治環(huán)境的同時，要加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)．開展經(jīng)常性的宣傳教育．培育居民公共環(huán)境

意識，養(yǎng)成文明、衛(wèi)生、健康的生活習(xí)慣，增進(jìn)鄰里團(tuán)結(jié)，促進(jìn)社區(qū)文明祥和。

四，廣泛開展便民利民、服務(wù)群眾活動，切實提高社區(qū)服務(wù)水平

社區(qū)工作歸根到底是便民利民，為老百姓服務(wù)。因此．建設(shè)平安和諧社區(qū)，必須堅持以人為本，把服務(wù)群眾、實現(xiàn)群眾的愿望、維護(hù)群眾的利益、滿足群眾的需求，作為社區(qū)建設(shè)的重點。要從群眾最現(xiàn)實、最直接的問題抓起，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)模式，努力提高服務(wù)質(zhì)量和水平。當(dāng)前要重點抓好以下四點。

一是要切實解決好為老服務(wù)問題。老年人對社區(qū)依賴大，是服務(wù)的重點對象?，F(xiàn)在廣州人的預(yù)期壽命逐年延長，老年人的數(shù)量越來越多．為老服務(wù)的問題越來越迫切。要采取有效措施．完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)．為社區(qū)居家養(yǎng)老提供完善的服務(wù)，建立起有廣州特色的為老．養(yǎng)老社會化服務(wù)體系。

二是要積極開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。當(dāng)前群眾看病難、看病貴的問題比較突出。解決這個問題，一方面要繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，另一方面，要加快完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，方便群眾看?。咕用竦某Ｒ姴?、多發(fā)病、診斷明確的慢性病都能在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)得到基本治療。市、區(qū)醫(yī)院要加大對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的幫扶力度，派駐醫(yī)療業(yè)務(wù)骨干．提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)療技術(shù)水平。

三是要積極推進(jìn)老城區(qū)物業(yè)管理。實踐證明，住宅小區(qū)實行物業(yè)管理，既方便群眾生活，也利于優(yōu)化環(huán)境，維護(hù)社區(qū)平安，要大力推行。爭取用三年時間把物業(yè)管理服務(wù)覆蓋到整個老城區(qū)。老城區(qū)物業(yè)管理要以非營利性為主，盡量減輕居民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，絕不能以暴利為目的。要因地制宜，由街道、居委會牽頭．把失業(yè)下崗人員“4050”人員．領(lǐng)取低保和離退休人員組織起來，實行以治安．環(huán)境衛(wèi)生管理為重點的自我管理。

四是要促進(jìn)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化和市場化。鼓勵各種類型的經(jīng)濟(jì)實體參與社區(qū)服務(wù)，大力發(fā)展社區(qū)家政服務(wù)．興辦社區(qū)便利店，為居民提供學(xué)習(xí)．購物．出游和托幼、養(yǎng)老等服務(wù)，方便群眾生活。發(fā)展社區(qū)服務(wù)，除了應(yīng)由政府承辦的以外，大部分主要應(yīng)由企業(yè)來承擔(dān)，走社會化，實體化、產(chǎn)業(yè)化、低廉化的路子。政府對社區(qū)服務(wù)企業(yè)，要提供必要的支持．落實國家有關(guān)優(yōu)惠政策。

五、抓好社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，努力提高人員素質(zhì)

社區(qū)工作者隊伍是社區(qū)管理的直接承擔(dān)者，是社區(qū)服務(wù)的直接提供者．肩負(fù)著協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難、服務(wù)居民的重要責(zé)任。要適應(yīng)社區(qū)工作任務(wù)越來越重、群眾對社區(qū)工作要求越來越高的新形勢，必須大力加強(qiáng)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。

一是要加強(qiáng)社區(qū)工作人員的選配和管理。堅持專職與兼職相結(jié)合、專業(yè)與志愿相結(jié)合的原則，推進(jìn)社區(qū)工作者隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)展壯大社區(qū)工作力量。要完善社區(qū)居委會專職人員管理辦法，明確社區(qū)專職人員崗位職責(zé)，規(guī)范社區(qū)專職人員選聘．培訓(xùn)，考核等程序。要加大社區(qū)義工（志愿者}隊伍的培育力度，實現(xiàn)發(fā)展百萬義工，服務(wù)社區(qū)群眾的目標(biāo)。

二是要加強(qiáng)社區(qū)工作人員培訓(xùn)。大力弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、任勞任怨、樂于奉獻(xiàn)的精神，多渠道開展理論培訓(xùn)，崗位培訓(xùn)、學(xué)歷培訓(xùn)．不斷提高其思想和業(yè)務(wù)理論水平。

三是要逐步改善社區(qū)工作人員待遇和辦公條件。由市、區(qū)兩級財政共同分擔(dān)，加大投入，切實解決社區(qū)建設(shè)的實際困難，解決社區(qū)工作者工資待遇偏低問題。社區(qū)居委會專職人員參照事業(yè)單位的工資福利待遇，建立工資增長機(jī)制和工作獎勵機(jī)制。確保每個居委會人員、工作．活動經(jīng)費每年不低季20萬元。

各級黨委、政府要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)建設(shè)平安和諧社區(qū)的責(zé)任感和緊迫感．按照市委．市政府《關(guān)于建設(shè)平安和諧社區(qū)的意見》，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)．抓好落實。

一要把平安和諧社區(qū)建設(shè)擺上重要議事日程。各級黨委．政府以及社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期研究平安和諧社區(qū)建設(shè)的重大問題，把平安和諧社區(qū)建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定實施方案，完善相關(guān)政策措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，務(wù)求工作落實。市、區(qū)有關(guān)職能部門要認(rèn)真履行職責(zé)，創(chuàng)新工作思路，形成整體合力．共同推進(jìn)各頊建設(shè)。街道辦事處必須把精力集中到城市管理和社區(qū)服務(wù)上來．加強(qiáng)對居委會的工作指導(dǎo)，切實負(fù)起轄區(qū)內(nèi)平安和諧社區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市、區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對各責(zé)任單位進(jìn)行考核評議，形成高效的工作機(jī)制。

二要積極支持，搞好保障。社區(qū)建設(shè)經(jīng)費納入市、區(qū)兩級財政預(yù)算，并通過發(fā)行福利彩票，體育彩票等，多渠道籌集社區(qū)建設(shè)資金。要統(tǒng)籌安排好社區(qū)居委會人員．工作、活動經(jīng)費，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造經(jīng)費，視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)資金和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)資金，專款專用，保證各項建設(shè)順利推進(jìn)。要廣泛發(fā)動社會力量，動員駐地單位開展聯(lián)建、共建、參建．積極支持和參與平安和諧社區(qū)建設(shè)。

（作者系廣州市市長）

第五篇：社區(qū)工作者

社區(qū)專職工作者是和諧社區(qū)建設(shè)的直接承擔(dān)者，是社區(qū)服務(wù)的直接提供者。本文分析了現(xiàn)實中存在的社區(qū)工作者不適應(yīng)新型社區(qū)建設(shè)需要的諸多問題，提出知識化、專業(yè)化、職業(yè)化的社區(qū)專職工作者隊伍建設(shè)的對策，從法律上明確社區(qū)專職工作者的職業(yè)身份，走規(guī)范化管理的道路。

關(guān)鍵詞：社區(qū)專職工作者;專業(yè)化;職業(yè)化;規(guī)范化管理

一、社區(qū)專職工作者在構(gòu)建和諧社區(qū)中的重要作用

“社區(qū)是社會的細(xì)胞，建設(shè)和諧社區(qū)是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)?！盵1]社區(qū)是黨在城市執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，黨和國家在城市的各項方針、政策和工作部署，最終要靠社區(qū)去貫徹和實施；居民群眾的意愿和要求，最終要靠社區(qū)去了解和反映；推動城市社會主義精神文明、物質(zhì)文明、政治文明與和諧社會建設(shè)全面發(fā)展，最終要靠社區(qū)組織居民去實現(xiàn)。2005年2月，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話中指出“要加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層自治組織建設(shè)，從建設(shè)和諧社區(qū)入手，使社區(qū)在提高居民生活水平和質(zhì)量上發(fā)揮服務(wù)作用，在密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系上發(fā)揮橋梁作用，在維護(hù)社會穩(wěn)定、為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境上發(fā)揮促進(jìn)作用。