第一篇：關(guān)于貫徹2011年起全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的決定的實(shí)施意見

關(guān)于貫徹2011年起全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)

全面禁煙的決定的實(shí)施意見

粵衛(wèi)〔2009〕91號

各地級以上市衛(wèi)生局，省衛(wèi)生廳直屬各單位，部屬、省屬醫(yī)藥院校附屬醫(yī)院，廣州軍區(qū)駐粵部隊衛(wèi)生部門，省武警總隊后勤部各直屬衛(wèi)生單位：

為認(rèn)真履行世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》（以下簡稱《公約》），全面貫徹落實(shí)衛(wèi)生部、國家中藥管理局、總后勤部衛(wèi)生部、武警部隊后勤部《關(guān)于2011年起全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的決定》（衛(wèi)婦社發(fā)〔2009〕48號），特制定本實(shí)施意見。

一、目的和意義

1998年，世界衛(wèi)生組織已將煙草依賴作為一種慢性疾病列入國際疾病分類，編號為F17.2，確認(rèn)煙草是目前人類健康的最大威脅。2003年，世界衛(wèi)生組織成員國一致通過《公約》，成為醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域第一部具有法律約束力的多邊條約。2006年1月9日，《公約》在我國正式生效。2007年7月，《公約》第二次締約方大會通過了《防止接觸煙草煙霧準(zhǔn)則》（以下簡稱《準(zhǔn)則》）。按照《準(zhǔn)則》要求，自2011年1月起，我國應(yīng)當(dāng)在所有室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所、公共交通工具和其他可能的室外公共場所完全禁止吸煙。1

實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁止吸煙，對于促進(jìn)我省室內(nèi)外公共場所完全禁止吸煙具有示范作用。衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作為維護(hù)和促進(jìn)健康、防治疾病、挽救生命的場所和部門，理應(yīng)為社會提供健康的環(huán)境。根據(jù)調(diào)查，全省15歲以上人群中有近1580萬人吸煙，占15歲以上人群的吸煙率約21%，每年死于吸煙相關(guān)疾病達(dá)5.2萬余人。據(jù)2008年抽樣調(diào)查,我省城市醫(yī)生吸煙率為12.2%，其中男性吸煙率為20.9%。醫(yī)務(wù)人員吸煙在一定程度上嚴(yán)重制約衛(wèi)生工作者在控?zé)熁顒又械纳鐣?zé)任，影響醫(yī)療衛(wèi)生人員的形象，甚至對社會的禁煙工作起到負(fù)面作用。因此，實(shí)施《關(guān)于2011年起全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的決定》意義重大。

二、目標(biāo)

（一）到2010年底：

1．建立健全省、市、縣（區(qū)）各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及駐粵部隊醫(yī)療機(jī)構(gòu)和團(tuán)以上部隊衛(wèi)生機(jī)構(gòu)控?zé)煿ぷ骶W(wǎng)絡(luò)。

2．加強(qiáng)專業(yè)隊伍建設(shè)，縣（團(tuán)）級以上控?zé)煂I(yè)人員培訓(xùn)率達(dá)到80%以上。

3．全省各級衛(wèi)生行政部門、二級以上醫(yī)院、所有婦幼保健院、兒童醫(yī)院、疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、慢性病防治站（中心）、健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)均實(shí)現(xiàn)全面禁煙，建成無煙單位。

（二）到2011年底，所有的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)均要全面禁

煙，建成無煙單位。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，建立長效機(jī)制。

1.成立履行煙草控制框架公約及全面禁煙工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及駐我省軍隊醫(yī)療衛(wèi)生單位要充分認(rèn)識到實(shí)行全面禁煙工作的重要性。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面禁煙是我國履行世界衛(wèi)生組織《公約》的重要舉措，也是為廣大居民提供良好就醫(yī)環(huán)境的措施之一。2010年3月前，各地衛(wèi)生行政部門、各單位要成立履行《公約》及全面禁煙工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各單位第一把手任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，切實(shí)加強(qiáng)禁煙工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

2.各地要建立控?zé)煂I(yè)隊伍。到2010年底前，縣（團(tuán)）級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要建立健全控?zé)煿ぷ骶W(wǎng)絡(luò)及專業(yè)隊伍。省健康教育所、省控制吸煙協(xié)會負(fù)責(zé)全省衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)熂夹g(shù)指導(dǎo)工作。各級衛(wèi)生行政部門的綜合辦公室負(fù)責(zé)本部門禁煙工作，各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)本單位實(shí)際，確定禁煙管理責(zé)任部門。

3.制定實(shí)行全面禁煙的工作規(guī)劃。各地要結(jié)合當(dāng)前深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步明確并落實(shí)控?zé)熉募s工作主管部門及其工作職責(zé)。研究制定當(dāng)?shù)乜責(zé)熉募s工作規(guī)劃，制定轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行全面禁煙的實(shí)施計劃。

4.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面禁煙工作實(shí)行屬地管理原則。軍地各級衛(wèi)生行政部門要組織對轄區(qū)各單位禁煙檢查考核工作。各市區(qū)域內(nèi)、省直及企業(yè)所屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、高等醫(yī)學(xué)院校所屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及市、縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和縣級衛(wèi)生行政部門的禁煙工作，依照屬地管理原則，由各地衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

5.各級愛衛(wèi)辦和衛(wèi)生監(jiān)督所要依照《廣東省愛國衛(wèi)生管理?xiàng)l例》對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院開展禁煙工作監(jiān)督執(zhí)法檢查，對違反條例第十九條規(guī)定的，依法予以通報并處罰。

（二）強(qiáng)化措施，全面加強(qiáng)控?zé)煿ぷ髁Χ取?/p>

1.大力開展創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作。軍地各醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照衛(wèi)生部和全國愛衛(wèi)辦聯(lián)合印發(fā)的《無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，積極開展禁煙工作，軍地各級衛(wèi)生行政部門要將無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入衛(wèi)生系統(tǒng)精神文明建設(shè)和評優(yōu)指標(biāo)。

2.保障禁煙工作經(jīng)費(fèi)。各地要將衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行全面禁煙納入年度工作計劃，給予經(jīng)費(fèi)支持。結(jié)合實(shí)際，給予積極創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并開展衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)無煙環(huán)境監(jiān)測。

3.加強(qiáng)控?zé)煿ぷ髦贫冉ㄔO(shè)。各級衛(wèi)生行政部門要結(jié)合衛(wèi)生城市（鎮(zhèn)）、健康城市（社區(qū)）以及部隊文明衛(wèi)生軍營建設(shè)，加強(qiáng)控?zé)熜麄骱椭贫冉ㄔO(shè)。要將工作人員戒煙、不在工

作場所和公共場所吸煙、宣傳煙草危害知識、勸阻吸煙和提供戒煙服務(wù)等指標(biāo)納入《醫(yī)院管理評價指南》、《各級疾病預(yù)防控制中心基本職責(zé)》以及其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理規(guī)定，全面推進(jìn)各級各類無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)室內(nèi)公共場所和工作場所全面禁煙目標(biāo)。各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建立首診詢問吸煙史制度，并將其納入病歷考核標(biāo)準(zhǔn)，為吸煙病人提供戒煙指導(dǎo)。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)禁止使用卷煙接待賓客，要為吸煙工作人員提供戒煙幫助。

（三）廣泛動員，努力營造良好控?zé)煼諊?/p>

軍地各級衛(wèi)生行政部門在開展日?？?zé)煿ぷ魍瑫r，要結(jié)合世界無煙日等重大活動積極宣傳衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行全面禁煙的重要意義。要動員并正確引導(dǎo)廣大媒體積極宣傳衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行全面禁煙，通過大眾媒體傳播活動，帶動其他行業(yè)主動參與控?zé)?，自覺遠(yuǎn)離煙草。同時，通過社會輿論監(jiān)督，推動衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面禁煙工作的落實(shí)。

要加強(qiáng)多部門合作，動員全社會力量，發(fā)揮各地控制吸煙協(xié)會和其他社團(tuán)組織的作用，充分利用各種國內(nèi)國際控?zé)熧Y源，推動衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面禁煙工作。

四、督導(dǎo)檢查

軍地各級衛(wèi)生行政部門要結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ髑闆r定期組織督導(dǎo)檢查，及時掌握醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)禁煙工作進(jìn)展情況，推動

各項(xiàng)禁煙措施有效執(zhí)行。2010年底，各級衛(wèi)生行政部門對所屬區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)禁煙工作進(jìn)行全面檢查，對不達(dá)標(biāo)的地區(qū)和機(jī)構(gòu)予以通報批評。

省領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)適時對各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的禁煙工作情況進(jìn)行督導(dǎo)評估工作，通報督導(dǎo)結(jié)果，對成績突出的單位給予表彰。同時，每年組織有關(guān)專家對各地醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)禁煙工作進(jìn)行抽查暗訪，對抽查結(jié)果進(jìn)行通報。

各級衛(wèi)生行政部門依據(jù)本實(shí)施意見，組織督導(dǎo)評估，及時總結(jié)做法與經(jīng)驗(yàn)，推動醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)各項(xiàng)禁煙工作發(fā)展。

附件：1．廣東省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)履行煙草控制框架公約領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2．關(guān)于2011年起全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的決定（衛(wèi)婦社發(fā)〔2009〕48號）

3．無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)（試行）

省衛(wèi)生廳省中醫(yī)藥局

廣州軍區(qū)聯(lián)勤部衛(wèi)生部武警廣東總隊后勤部

二〇〇九年七月三十日

第二篇：2.8.5 執(zhí)行《無煙醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》及《關(guān)于 2011 年起全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的

昌江黎族自治縣人民醫(yī)院

二級甲等醫(yī)院評審資料

第二章 醫(yī)院服務(wù)

八、就診環(huán)境管理

評審標(biāo)準(zhǔn)編號：2.8.5.1

2.8.5 執(zhí)行《無煙醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》及《關(guān)于 2011 年起全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的決定》。2.8.5.1 【C】

1.有執(zhí)行《無煙醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》及《關(guān)于 2011 年起全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng) 全面禁煙的決定》的計劃和具體措施。

2.有禁止吸煙的宣傳教育計劃并組織實(shí)施。

3.有禁止吸煙的醒目標(biāo)識。

4.對有吸煙史的住院患者進(jìn)行戒煙健康教育。

【B】符合“C”，并

開展多種形式的戒煙咨詢服務(wù)。

【A】符合“B”，并 達(dá)到無煙醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。

評審標(biāo)準(zhǔn)編號：2.8.5.1 2.8.5 執(zhí)行《無煙醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》及《關(guān)于 2011 年起全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的決定》。2.8.5.1 【C】

1.有執(zhí)行《無煙醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》及《關(guān)于 2011 年起全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng) 全面禁煙的決定》的計劃和具體措施。

注：我院有執(zhí)行《無煙醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》及《關(guān)于 2011 年起全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的決定》的計劃和具體措施。

附：無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)（試行）、昌江黎族自治縣人民醫(yī)院控?zé)煿ぷ饔媱潯?011年衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙工作目標(biāo)責(zé)任書、昌江黎族自治縣人民醫(yī)院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《海南省衛(wèi)生系統(tǒng)2010年禁煙工作實(shí)施方案》的通知、昌江黎族自治縣人民醫(yī)院關(guān)于印發(fā)《2010年禁煙工作實(shí)施方案》的通知、昌江縣人民醫(yī)院控?zé)煿ぷ饔媱澪募?、關(guān)于成立戒煙門診的通知文件。

2.有禁止吸煙的宣傳教育計劃并組織實(shí)施。

注：（上面內(nèi)容已包括）、（院內(nèi)貼有禁止吸煙標(biāo)識）附：昌江黎族自治縣人民醫(yī)院關(guān)于成立控?zé)煿芾頇C(jī)構(gòu)和制定工作職責(zé)的通知、昌江黎族自治縣人民醫(yī)院控?zé)煿ぷ饔媱?、主題為吸煙的危害—生理健康講座、昌江黎族自治縣人民醫(yī)院控?zé)熆荚u獎懲制度、關(guān)于獎勵第一季度醫(yī)院創(chuàng)衛(wèi)控?zé)煿ぷ飨冗M(jìn)科室的通知、及醫(yī)院控?zé)煴O(jiān)督員對我院職工進(jìn)行禁止吸煙的宣傳教育圖、控?zé)熍嘤?xùn)圖的照片、只能部門督導(dǎo)檢查情況表、控?zé)煻綄?dǎo)巡查記錄表。

3.有禁止吸煙的醒目標(biāo)識。

注：有禁止吸煙的醒目標(biāo)識。

附：醫(yī)院門診、各個科室等區(qū)域都有禁止吸煙的醒目標(biāo)識。

4.對有吸煙史的住院患者進(jìn)行戒煙健康教育。

注：我院控?zé)煴O(jiān)督員會定期對有吸煙史的住院患者進(jìn)行戒煙健康教育。

附：戒煙的幾種方法、我院控?zé)煴O(jiān)督員會定期對有吸煙史的住院患者進(jìn)行戒煙健康教育照片、禁煙學(xué)習(xí)學(xué)員培訓(xùn)簽到表。

【B】符合“C”，并

開展多種形式的戒煙咨詢服務(wù)。

注：我院控?zé)熼T診會開展多種形式的戒煙咨詢服務(wù)。我院戒煙咨詢形式有以下幾種：戒煙門診、宣傳欄張貼戒煙圖片。

【A】符合“B”，并 達(dá)到無煙醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。

附：“無煙醫(yī)院”基本標(biāo)準(zhǔn)

2.8.5.1 【C】

1.有執(zhí)行《無煙醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》及《關(guān)于 2011 年起全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng) 全面禁煙的決定》的計劃和具體措施。

無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)（試行）

一、成立控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)組織，將無煙機(jī)構(gòu)建設(shè)納入本單位發(fā)展規(guī)劃；

二、建立健全控?zé)熆荚u獎懲制度；

三、所屬區(qū)域有明顯的禁煙標(biāo)識，室內(nèi)完全禁煙；

四、各部門設(shè)有控?zé)煴O(jiān)督員；

五、開展多種形式的控?zé)熜麄骱徒逃?/p>

六、明確規(guī)定全體職工負(fù)有勸阻吸煙的責(zé)任和義務(wù)；

七、鼓勵和幫助吸煙職工戒煙；

八、所屬區(qū)域內(nèi)禁止銷售煙草制品；

無煙醫(yī)院在此基礎(chǔ)上還要符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

九、醫(yī)務(wù)人員掌握控?zé)熤R、方法和技巧，對吸煙者至少提供簡短的勸阻指導(dǎo)；

十、在相應(yīng)科室設(shè)戒煙醫(yī)生和戒煙咨詢電話。

昌江黎族自治縣人民醫(yī)院

控?zé)煿ぷ饔媱?/p>

一、制定全院控?zé)煿ぷ靼l(fā)展規(guī)劃、工作制度、獎懲措施及無煙科室評估標(biāo)準(zhǔn)。

二、召開創(chuàng)建“無煙醫(yī)院”動員會，號召全院職工，特別是醫(yī)務(wù)工作者要作戒煙、控?zé)熌７叮瑸閯?chuàng)建“無煙醫(yī)院”作出貢獻(xiàn)。

三、開展創(chuàng)建“無煙醫(yī)院”的宣傳工作。

1、在醫(yī)院大樓的主要入口處等明顯位置設(shè)置明顯的禁止吸煙警示牌，在所有禁煙區(qū)域張貼禁煙標(biāo)志，告知醫(yī)院員工、患者、家屬和來訪者不得在醫(yī)院室內(nèi)吸煙。

2、分別在門診樓和住院樓前面兩地設(shè)置吸煙區(qū)，有明確的引導(dǎo)標(biāo)識，并配置吸煙危害健康的警示語標(biāo)牌。

3、在導(dǎo)醫(yī)臺、門診候診處等擺放控?zé)熜麄髻Y料供取閱或向就診者、來訪者發(fā)放控?zé)熜麄鞑牧?，宣傳煙草的危害和控?zé)熤R（如吸二手煙的危害、戒煙的益處、戒煙方法與技巧）。

4、利用醫(yī)院網(wǎng)站、宣傳欄、電子顯示屏等工具以及例會、職工大會等形式，向全院員工、就診者和來訪者進(jìn)行控?zé)熜麄鳌?/p>

5、將控?zé)熜麄髻Y料納入門診、住院患者指南，宣傳吸煙有害健康的醫(yī)學(xué)知識，告誡病人、家屬和來訪者禁止在院內(nèi)吸煙。

6、醫(yī)務(wù)人員在診療活動中，主動向病人及家屬口頭宣傳吸煙的危害性，積極勸阻在控?zé)焻^(qū)域內(nèi)的吸煙行為。

四、定期做好針對醫(yī)務(wù)人員和社會吸煙人群的有關(guān)吸煙危害性和戒煙方法的講座，做好新員工上崗前禁煙教育培訓(xùn)，提高員工的控?zé)熌芰Α?/p>

五、組織控?zé)煿ぷ鬓k公室人員進(jìn)行月抽查、季度檢查工作，將結(jié)果納入科室質(zhì)控當(dāng)中。

六、做好包干區(qū)域的控?zé)煿ぷ鳎η笤谑覂?nèi)場所（包括候診區(qū)、治療區(qū)、病房、檢查室、手術(shù)室、醫(yī)護(hù)辦公室、值班室、會議室、機(jī)關(guān)各科室）全面禁煙。

七、建立一支監(jiān)督員隊伍，做到群眾參與、群防群治，為我院的控?zé)煿ぷ鞔蛳铝己没A(chǔ)。

昌江黎族自治縣人民醫(yī)院

控?zé)熆荚u獎懲制度

為了增強(qiáng)人民的公共衛(wèi)生意識，增進(jìn)人民的身心健康，創(chuàng)造良好的就醫(yī)環(huán)境，創(chuàng)造無煙醫(yī)院，根據(jù)我院的實(shí)際情況特制定如下禁煙制度：

一、劃定禁煙場所：

1、門診：大廳、候診大廳、診室、輸液大廳、藥房、藥庫、辦公室、樓梯、走廊、電梯、廁所。

2、住院部：醫(yī)護(hù)辦公室、處置室、病房、病區(qū)、走廊、電梯、樓梯、大廳、廁所。

3、各行政辦公室、大小會議室、廁所。

4、急診：辦公室、輸液室、候診大廳、診室、廁所。

5、放射科：辦公室、工作室、候診大廳、廁所。

6、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止吸煙的場所。

二、做好宣傳教育工作：

1、做好禁止吸煙的宣傳教育工作，每位職工有義務(wù)有責(zé)任宣傳吸煙對他人的危害。

2、在禁止吸煙場所設(shè)置醒目的禁止吸煙標(biāo)志。

3、及時勸阻在禁止吸煙場所內(nèi)的吸煙行為，每位職工有義務(wù)有責(zé)任勸阻進(jìn)入禁煙區(qū)內(nèi)吸煙者。

4、本院職工要自覺遵守規(guī)章制度，不得在禁煙區(qū)內(nèi)吸煙。

三、考評獎罰標(biāo)準(zhǔn)：

1、單位職工在禁煙區(qū)吸煙者，每發(fā)現(xiàn)一次罰款20元。對揭發(fā)吸煙的人員給予同等數(shù)額的獎勵。

2、禁止工作人員著工作裝吸煙，違者每次罰款20元。

3、對在禁煙區(qū)吸煙的就診患者或家屬，醫(yī)護(hù)人員應(yīng)及時勸阻，經(jīng)調(diào)查了解，沒有進(jìn)行勸阻的，發(fā)現(xiàn)一次扣罰責(zé)任科室50元，當(dāng)班責(zé)任人10元。

4、醫(yī)院職能部門負(fù)責(zé)公共場合禁止吸煙的監(jiān)督管理工作，各科室負(fù)責(zé)對各自辦公室區(qū)域內(nèi)禁區(qū)吸煙的監(jiān)督和管理。

本制度從2010年4月1日開始實(shí)施。

二0一0 年三月二十日

昌醫(yī)字[2010]28號

關(guān)于成立控?zé)煿芾頇C(jī)構(gòu)和制定工作職責(zé)的

通知

各科室：

為了加強(qiáng)科室的控?zé)煿芾砉ぷ骱涂責(zé)煴O(jiān)督，促進(jìn)我院控?zé)煿ぷ骰顒拥捻樌_展，創(chuàng)造無煙醫(yī)院，提供良好的就醫(yī)環(huán)境，將成立控?zé)煴O(jiān)督員和宣傳、巡查員以及科室控?zé)煿芾硇〗M如下：

一、醫(yī)院控?zé)煴O(jiān)督員和巡查員

監(jiān)督員：呂萍（護(hù)理部主任）、劉玉花（院感辦主任）宣傳、巡查員：李英麗（護(hù)理部副主任）、吳英嬌（護(hù)理部干事）、梁富歡（導(dǎo)診服務(wù)組護(hù)長）、張明瑛（門診部護(hù)長）

二、科室控?zé)煿芾硇〗M 外一科：

組 長：吳英光（科主任）副組長：林高雙（科護(hù)長）組員： 鐘廣青、符翠花。外二科：

組 長：張振玖（科主任）副組長：王于英（科護(hù)長）組員：盧逢文、符素玲。婦產(chǎn)科：

組 長：龍者芳（科主任）副組長：郭宏虹（科護(hù)長）組員：陳小紅、張振愛。內(nèi)一科：

組 長：黃洋明（科主任）副組長：符文春（科護(hù)長）組員：羊明博、陳喬興。內(nèi)二科：

組 長：周 群（科主任）副組長：陳 梅（科護(hù)長）組員：陳俊武、唐桂瓊。兒 科：

組 長：邢孔邵（科主任）副組長：楊小麗（科護(hù)長）組員：孫安偉、攀姜菊。手術(shù)室：

組 長：黎志陽（科主任）副組長：黎 婷（科護(hù)長）組員：符永浩 陳艷。門診部：

組 長：黃堅強(qiáng)（科主任）副組長：張明瑛（科護(hù)長）組員：吳 云、鐘芳麗。急救中心：

組 長：顏海波（科主任）副組長：王 琴（科護(hù)長）組員：鄭勇江、陳仁芳。放射科：

組 長：湯富強(qiáng)（科主任）組 員：冼顯云、張尾蘭。檢驗(yàn)科：

組 長：張 范（科主任）組員：陳運(yùn)東 陳海蓮。保健科：

組 長：黎明堯（科主任）組 員：陳求東、陳華清 消毒供應(yīng)室：

組 長：王 美（科護(hù)長）組 員：韋桂華、韋麗新 導(dǎo)診服務(wù)組：

組長：梁富歡（護(hù)長）組員：符 蓉 曾令素

三、領(lǐng)導(dǎo)管理工作職責(zé)和人員職責(zé)如下：

（一）、控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1、為促進(jìn)我院“創(chuàng)建全國無煙醫(yī)院”活動的開展，院領(lǐng)導(dǎo)起帶頭作用，率先戒煙、控?zé)?，并定期召開控?zé)煿ぷ鲿h，對全院控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行知道和監(jiān)督。

2、院創(chuàng)建“全國無煙醫(yī)院”領(lǐng)導(dǎo)小組的組長具體負(fù)責(zé)控?zé)煿ぷ?，不定期組織堅持、培訓(xùn)、考核等。

3、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)控?zé)熤贫取?/p>

（二）、控?zé)熮k公室職責(zé)

1、在醫(yī)院控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行院、科二級管理制度。

2、負(fù)責(zé)定期召開控?zé)煿ぷ鲿h

3、負(fù)責(zé)定期組織醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)。

4、負(fù)責(zé)定期對全院進(jìn)行檢查和考核，并記錄。

5、利用多種形式進(jìn)行控?zé)熜麄鳌?/p>

6、配合上級部門的各項(xiàng)控?zé)煿ぷ鞯膶?shí)施。

（三）、監(jiān)督員職責(zé)：

1、定期對醫(yī)院無煙環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2、檢查科室控?zé)熜〗M工作，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

3、做好檢查情況記錄，及時上報以便于考評和獎懲工作。

4、對存在問題提出整改措施。

（四）、控?zé)熜麄鲉T職責(zé)

1、協(xié)助病區(qū)做好黑板報、工休座談會等控?zé)熜麄鞴ぷ鳌?/p>

2、協(xié)助院控?zé)熮k公室完成醫(yī)院各項(xiàng)管理工作。

3、督導(dǎo)檢查本管轄區(qū)內(nèi)控?zé)煴O(jiān)督員的工作。

4、督導(dǎo)檢查本管轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作。

5、控?zé)煿ぷ骷{入精神文明考核范圍內(nèi)，并常態(tài)管理。

（五）、控?zé)熝膊閱T職責(zé)

1、嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)院各項(xiàng)控?zé)熞?guī)章制度。

2、嚴(yán)禁在院內(nèi)工作場所及室內(nèi)吸煙，不接受旁人敬煙。

3、吸煙者應(yīng)主動戒煙。

4、負(fù)有勸阻旁人吸煙的責(zé)任。

5、每天隨時巡視包干區(qū)，進(jìn)行清理打掃，落實(shí)無煙環(huán)境。

6、看到煙蒂隨時主動撿拾，并有宣傳控?zé)煹呢?zé)任。

7、積極參加醫(yī)院控?zé)熤R的培訓(xùn)。

（六）、科室管理小組職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)本科室控?zé)煿芾淼母黜?xiàng)工作。

2、根據(jù)本科室控?zé)熐闆r的特點(diǎn)，制定管理辦法并組織實(shí)施。

3、對科室控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督，采取有效措施，落實(shí)科室控?zé)煿ぷ鳌?/p>

4、組織本科室醫(yī)護(hù)和工勤人員控?zé)熤R的培訓(xùn)。

5、做好科室的控?zé)煾深A(yù)、宣傳工作。

6、落實(shí)科室無煙環(huán)境。

7、完成醫(yī)院控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它控?zé)煿ぷ鳌?/p>

（七）、工作人員職責(zé)：

1、醫(yī)生控?zé)熉氊?zé)

（1）、嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)院各項(xiàng)控?zé)熞?guī)章制度。

（2）、做控?zé)煴砺?，?yán)禁在院內(nèi)工作場所及室內(nèi)吸煙，不接受旁人敬煙。

（3）、吸煙醫(yī)生應(yīng)主動戒煙，并制定自己的戒煙計劃。（4）、醫(yī)生負(fù)有勸阻旁人吸煙的責(zé)任。（5）、做控?zé)煹牧x務(wù)宣傳員。

（6）、醫(yī)生應(yīng)掌握戒煙技巧，特別是呼吸科、心內(nèi)科醫(yī)生應(yīng)了解戒煙方法。

（7）、醫(yī)生在詢問病史應(yīng)主動詢問病人吸煙情況，對吸煙者提供勸阻和戒煙忠告。

（8）、呼吸科醫(yī)生開設(shè)戒煙門診為病人提供戒煙服務(wù)。（9）、積極參加醫(yī)院控?zé)熤R的培訓(xùn)。

（10）、同事間進(jìn)行同伴教育，相互討論交流同伴教育的經(jīng)驗(yàn)。（11）、落實(shí)科室無煙環(huán)境，看到煙蒂主動撿拾。

2、護(hù)士控?zé)熉氊?zé)

（1）、嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)院各項(xiàng)控?zé)熞?guī)章制度。（2）、護(hù)士負(fù)有勸阻旁人吸煙的責(zé)任。（3）、應(yīng)掌握簡單的戒煙技巧。

（4）、在病人入院宣教時主動詢問病人吸煙情況，對吸煙者提供勸阻和戒煙忠告。

（5）、做控?zé)熈x務(wù)宣傳員，特別利用工休座談會做控?zé)熜?。?）、落實(shí)科室無煙環(huán)境，看到煙蒂主動撿拾。（7）、積極參加醫(yī)院控?zé)熤R的培訓(xùn)。

二0一0年十月九日

2.有禁止吸煙的宣傳教育計劃并組織實(shí)施。

（上面內(nèi)容已包括）、（院內(nèi)貼有禁止吸煙標(biāo)識）3.有禁止吸煙的醒目標(biāo)識。（缺各科室相應(yīng)的標(biāo)識圖片）

禁煙標(biāo)識牌

公共場所禁止吸煙（為了您和他人的健康，請丟掉手中的香煙）79個，其中

一、門診大樓：14個

1、一樓：一廳注射大廳2個；衛(wèi)生間1 個；樓梯口1 個。

2、二樓：衛(wèi)生間1 個。

3、三樓：衛(wèi)生間1 個。

4、四樓：兒科注射廳2個；衛(wèi)生間1 個。

5、五樓：衛(wèi)生間1 個。

6、六樓：衛(wèi)生間1 個。

7、七樓：會議室1個；衛(wèi)生間1 個。

8、八樓：衛(wèi)生間1 個。

二、急診大樓： 6個

1、護(hù)士站1個；注射廳1個；會議室1個。

2、放射科候診廳1個；診斷室1個，放射科小門1個。

三、外產(chǎn)科大樓： 17個

1、外一科：醫(yī)生辦公室1個；會議室1個；搶救室1個；樓梯口2個；衛(wèi)生間1個；2個小門1個。

2、婦產(chǎn)科：醫(yī)生辦公室1個；會議室1個；搶救室1個。

3、外二科：醫(yī)生辦公室1個；會議室1個；搶救室1個；衛(wèi)生間1個。

4、手術(shù)室：醫(yī)生辦公室1個；電梯門前1個；大廳1個。

四、內(nèi)兒科大樓： 20個

1、內(nèi)一科：樓梯口2個；衛(wèi)生間1個；搶救室1個；醫(yī)生辦公室1個；三個小門各1個。

2、內(nèi)二科：樓梯口2個；衛(wèi)生間1個；搶救室1個；醫(yī)生辦公室1個；會議室1個。

3、兒科：樓梯口2個；衛(wèi)生間1個；搶救室1個；醫(yī)生辦公室1個；會議室1個。

電梯箱內(nèi)：電梯內(nèi)禁止吸煙（為了您和他人的健康，請丟掉手中的香煙）5個

本醫(yī)院是無煙醫(yī)院（您已進(jìn)入無煙醫(yī)院，室內(nèi)所有區(qū)域都不得吸煙，請自覺遵守）大牌：7個。

一、門診大門前后各1個。

二、外產(chǎn)科樓大門前1個。

三、急診大樓門前2個，放射科大門1個。

四、內(nèi)兒科樓門前1個。

戒煙的幾種方法

1、扔掉吸煙用具。

2、設(shè)置無煙環(huán)境。如果緊張的工作狀況是您吸煙的主要原因，那么，請拿走您周圍所有的吸煙用具，改變工作環(huán)境和工作程序。在工作場所放一些無糖口香糖、水果、果汁和礦泉水，工作中多做幾次短時間的休息，最好到室外去做一下運(yùn)動。

3、強(qiáng)化戒煙意識。時時想到吸煙有害健康，使自己從內(nèi)心拒絕煙草。如果這種意識不斷得到增強(qiáng)，戒煙幾天后，自己的味覺和嗅覺就會好起來。

4、尋找替代辦法。戒煙后的主要任務(wù)之一，是在受到引誘的情況下找到不吸煙的替代辦法：如做一些技巧游戲，使兩只手不閑著，或者通過刷牙使口腔里產(chǎn)生一種不想吸煙的味道，或者通過令人興奮的談話轉(zhuǎn)移注意力。

5、少參加聚會。剛開始戒煙時要避免受到吸煙的引誘。如果有朋友邀請你參加非常好的聚會，而參加聚會的人都吸煙，那么，至少在戒煙初期應(yīng)婉言拒絕參加此類聚會，直到自己覺得沒有煙癮為止。

6、增加運(yùn)動量。體育運(yùn)動會使緊張不安的神經(jīng)鎮(zhèn)靜下來，消耗熱量，沖談煙癮。同時，因戒煙后人體新陳代謝的基本速度會降低，體重往往會增加5－8磅。而通過加強(qiáng)身體的運(yùn)動量，就可有效地對付體重增加的問題。

經(jīng)典的禁煙標(biāo)語

1、健康隨煙而滅！有多少生命可以重來？

2、健康，隨煙而逝；病痛，伴煙而生！

3、有時候相愛是一種無奈，有時候離開是另一種安排。為了愛你和你愛的人，請不要吸煙。

4、現(xiàn)在吞云吐霧，以后病痛纏身。

5、No smoking , No crying.6、青煙長在，惡夢長隨。

7、香煙是魔鬼的契約。

8、提神不妨清茶；消愁不如朋友；若吸煙，又何苦？

9、If you smoke , tomorrow is a good day to die.10、不一定煙霧繚繞的地方才是天堂。

11、小小一支煙，危害萬萬千。

12、無煙世界，清新一片。

13、吸煙，我們可以選擇，那么，生命呢？

14、還人類一片清新，請丟掉手中的香煙。

15、點(diǎn)燃香煙的一剎那，你也點(diǎn)燃了死亡的導(dǎo)火索。

16、不抽一支煙，快樂似神仙！

17、讓你的肺清亮一點(diǎn)。

18、煙緲緲兮肺心寒，尼古丁一進(jìn)兮不復(fù)還。

19、曾經(jīng)有一堆煙擺在我面前，我沒好好珍惜，現(xiàn)在后悔莫及；如果上天，再給我一次機(jī)會，我會對那鬼東西吆一聲“get out”。

20、想說愛你（吸煙）并不是很容易的事，那需要太大的勇

2、都說吸煙的男人夠?yàn)t灑，可知香煙的危害有多大？

22、請把火柴留給你的生日蠟燭，而不是香煙。

23、生命只有一次，怎能斷送在香煙上？

24、燃燒的是香煙，消耗的是生命。

25、It is easier to start than it is to stop.Tobacco , it's killing the one you love.26、蠟燭---燃燒自己，照亮別人；香煙---燃盡自我，貽害眾生。做蠟燭or吸煙？

27、千山鳥飛絕，萬徑人蹤滅。吞云吐霧中，物物皆湮滅。

28、吸煙幾時止？美景幾時還？青春何能駐？生命何與共？只愿君能禁吸煙，盼回“無煙好世界”！

29、它（吸煙）是你最簡單的快樂，也讓你最徹底地哭泣。

30、我最怕最怕煙霧蒙蒙，看不清看不清你的面容。

31、摒棄吸煙陋習(xí)，創(chuàng)造健康新時尚

32、珍惜生命，崇尚文明生活；熱愛生命，養(yǎng)成良好習(xí)慣。

33、遠(yuǎn)離煙草，拒吸第一支煙；凈化空氣，保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生

34、拒絕煙草，珍愛生命

35、吸煙有害健康

36、遠(yuǎn)離煙草，崇尚健康，愛護(hù)環(huán)境

吸煙到底有多么危害健康？

美國《健康》雜志也刊登了“吸煙鮮為人知的20條危害”，詳細(xì)說明吸煙人的生活質(zhì)量是如何在不知不覺中下降的。

1.香煙攜帶病菌。最新研究發(fā)現(xiàn)，香煙帶有很多病菌，這些病菌會在吸煙過程中隨之吸入體內(nèi)。它們的致病機(jī)理尚不清楚，但香煙攜帶病菌是不可辯駁的事實(shí)。

2.吸煙影響性功能。吸煙會影響血液循環(huán)，使生殖器血流量減少，進(jìn)而導(dǎo)致性喚起困難(包括男性和女性)。2007年中國一項(xiàng)大規(guī)模調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，20%的男性勃起功能障礙與吸煙有關(guān)。

3.吸煙人睡眠質(zhì)量差。美國約翰霍普金斯大學(xué)一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，一夜睡醒后，吸煙者依然困倦的幾率是非吸煙者的4倍。研究人員分析指出，其原因是吸煙者夜間睡眠過程中，身體無法獲得尼古丁，雖然看似呼呼大睡，實(shí)際上其睡眠會多次被打擾，睡眠質(zhì)量下降。

4.吸煙者骨頭很脆弱。研究發(fā)現(xiàn)，女煙民每吸煙10年，骨礦物質(zhì)密度就會降低2.3%—3.3%，骨質(zhì)密度下降會導(dǎo)致骨折和骨質(zhì)疏松癥發(fā)病率大增。在絕經(jīng)婦女中，這種危險更大。

5.吸煙增加失聰失明危險。最新研究發(fā)現(xiàn)，與不吸煙者相比，吸煙者發(fā)生聽力喪失的危險增加近70%。一項(xiàng)對2萬多名男性的大規(guī)模調(diào)查發(fā)現(xiàn)，吸煙也會增加男性視力減弱的幾率。吸煙還會增加產(chǎn)生視力頭號“殺手”黃斑變性的可能。

6.吸煙愛得牛皮癬。多項(xiàng)研究表明，每天吸煙與牛皮癬發(fā)病危險的增加有極大的關(guān)聯(lián)性。每天吸煙超過20根以上，牛皮癬的發(fā)病危險就會水漲船高。

7.吸煙者大多手腳冰涼。吸煙阻礙人體血液循環(huán)順暢運(yùn)行，讓手腳供血不足，所以吸煙者容易手腳冰涼，手指和腳趾也更容易發(fā)生凍瘡。

8.香煙+口服避孕藥=心臟病。英國最新研究發(fā)現(xiàn)，吸煙女性同時服用避孕藥，會導(dǎo)致心臟病、中風(fēng)等心腦血管疾病幾率增加10倍。其原因是，吸煙會增加血黏度，更易導(dǎo)致血栓;而避孕藥也會使血液變稠?！拔鼰?避孕藥”雙重作用，使發(fā)病率又增1倍。

9.吸煙降低藥效。吸煙會影響肝臟酶處理藥物的效果，因此吸煙者有時需要加大藥量才能產(chǎn)生相同的藥效。而戒煙之后，某些藥物的用藥量會隨之下降。

10.吸煙易誘發(fā)火災(zāi)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，吸煙者家庭成員發(fā)生燒傷的危險比無煙家庭成員高6.6倍。導(dǎo)致致命房屋火災(zāi)的各種原因中，吸煙占55%，位居首位。

11.吸煙的人看起來很老。吸煙會導(dǎo)致皮膚血管受損，增加皮膚皺紋，減少皮膚彈性。牙齒上的煙垢，也會讓一個人看起來很丑陋。另外，與非煙民相比，吸煙者早生白發(fā)的幾率高3—6倍，謝頂幾率高1倍。

12.吸煙人養(yǎng)的寵物也愛得癌。多項(xiàng)研究表明，家庭二手煙不僅會殃及老年人、孕婦及嬰幼兒健康，還會增加寵物患癌危險。比如貓會得口腔癌和淋巴瘤，狗容易患肺癌和鼻癌，鳥也容易患上肺癌。

13.吸煙人愛請病假。荷蘭一項(xiàng)新研究顯示，吸煙者一年到頭小病不斷，每年請病假數(shù)量比不吸煙者多11天。

14.吸煙過不上“低碳生活”。種植煙草需要砍伐大片森林;清洗有煙味的衣服需要耗費(fèi)更多的水和電。吸煙產(chǎn)生的碳排放量相當(dāng)高，戒煙則是在為“減排”做貢獻(xiàn)。

15.吸煙者家庭矛盾多。由吸煙引發(fā)的矛盾會從家人的嘮叨升級為吵架，甚至離婚。香煙是導(dǎo)致家庭不幸福的一個重要原因。

16.吸煙的人收入更低。美國公民自由聯(lián)盟全國工作權(quán)利學(xué)會的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，吸煙者比不吸煙者收入平均低4%—11%。美國至少有6000家公司計劃將職工下班吸煙等行為納入工資績效管理。

17.吸煙愛發(fā)生交通事故。《加拿大公共衛(wèi)生期刊》刊登的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，交通肇事者中以吸煙者居多，吸煙者與不吸煙者發(fā)生交通事故的危險性比為1.5∶1。其原因是，吸煙會增加大腦興奮度，進(jìn)而增加危險駕駛的可能。

18.女性吸煙不孕率高。吸煙會傷害女性卵巢，加速卵子及生殖能力的喪失。吸煙時間越長，煙癮越重，這種傷害就越大。研究發(fā)現(xiàn)，戒煙1年后，女性生殖能力會增加1/3。

常抽煙的人要多吃這些食物

經(jīng)常吸煙易導(dǎo)致人體血液中的硒元素含量偏低，而硒又是防癌抗癌所不可缺少的一種微量元素。因此，吸煙者應(yīng)經(jīng)常多吃一些含硒豐富的食物，如動物肝臟、海藻及蝦類等。

補(bǔ)充維生素?zé)煔庵械哪承┗衔锟梢允咕S生素A、B、C、E等的活性大為降低，并使體內(nèi)的這些維生素得到大量的消耗。

因此，吸煙者宜經(jīng)常多吃一些富含這些維生素的食物，如牛奶、胡蘿卜、花生、玉米面、豆芽、白菜、植物油等，這樣既可補(bǔ)充由于吸煙所引起的維生素缺乏，又可增強(qiáng)人體的自身免疫功能。調(diào)查表明，常食用牛奶及胡蘿卜的吸煙者，其胃癌及肺癌的發(fā)病率明顯低于不經(jīng)常食用這些食物的吸煙者。

經(jīng)常多喝茶因?yàn)闊煔庵泻械囊恍┗衔锟梢詫?dǎo)致動脈內(nèi)膜增厚，胃酸分泌量顯著減少及血糖增高等癥，而茶葉中所特有的兒茶素等則可有效地防止膽固醇在血管壁上沉積，增加胃腸蠕動及降低血、尿糖等。故此，吸煙者宜經(jīng)常多喝茶，以降低吸煙所帶來的這些病癥的發(fā)作，同時茶能利尿、解毒，還可使煙中的一些有毒物隨尿液排出，減少其在體內(nèi)的停留時間。

專家提醒：長時間吸煙會得頸椎病吸煙“解困”其實(shí)是強(qiáng)迫興奮

英國研究人員最近發(fā)現(xiàn)，孕期戒煙的母親所生的寶寶往往更活潑、更隨和，而孕期吸煙嬰兒多脾氣暴躁。

多吃降膽固醇食物因?yàn)槲鼰熆墒寡苤械哪懝檀技爸境练e量加大，大腦供血量減少，易致腦萎縮，加速大腦老化等。故而，吸煙者在飲食上宜少吃含飽和脂肪酸的肥肉等，而應(yīng)增加一些能夠降低或抑制膽固醇合成的食物，如牛奶、魚類、豆制品及一些高纖維性食物，如辣椒粉、肉桂及水果、蔬菜等。

1.經(jīng)常抽煙的人,應(yīng)該常服用富含維生素C的食物,有桔，橙，檸檬，番茄等。

2.吸煙者應(yīng)該多喝茶，煙氣中含有對支氣管和肺組織有害的輻射劑，茶葉有抗輻射能力。

3.吸煙者應(yīng)該多吃些富含維生素B2的食物，如動物肝臟，蛋，乳類，瘦肉，菠菜，水果等。

4.吸煙者可以適當(dāng)補(bǔ)充含鐵豐富的食物，如動物肝臟，肉，海帶。豆類。

5.吸煙還可能導(dǎo)致心血管疾患，應(yīng)常飲柿葉茶，多吃魚和魚子。

男人必看如此吸煙害上加害

煙有害健康，人人皆知，但吸煙的時間、環(huán)境、場合掌握不好更是害上加害，這恐怕是許多癮君子始料不及的。

誤區(qū)之一：清晨一支煙，精神好一天

這是一些“老煙槍”的自我感覺，他們清晨醒來第一件事就是燃上一支香煙，還美其名曰“早煙提神”。如果清晨不吸一支煙，就無所適從，甚至總覺得少做了一件事似的。特別是煙癮大的人，往往人還未離床，就坐在被窩里迫不及待地吞云吐霧起來。是的，睜開睡眼，抽一支香煙，將一夜新陳代謝后血液中降下來的尼古丁濃度“彌補(bǔ)”上來，這對于那些“煙鬼”來說，精神確實(shí)可“為之一振”。

殊不知，經(jīng)過了一個晚上，房間里的空氣沒有流通，甚是污濁，混雜著香煙的煙霧又被重新吸進(jìn)肺中;另外，空腹吸煙，煙氣會刺激支氣管分泌液體，久而久之就會引發(fā)氣管炎 target=_blank>慢性支氣管炎。民間有句諺語：“早上吸煙，早歸西天”，已為人們敲響了警鐘在然說得有些夸大，但在一定程度上也可以說明早晨吸煙的危害性和嚴(yán)重性。

誤區(qū)之二：飯后一支煙，賽過活神仙

對吸煙者來說更是一種非常有害的誤導(dǎo)。飯后，血液循環(huán)量增加，尼古丁迅速地被吸收到血液，使人處于興奮狀態(tài)，腦袋飄飄然，就如同“煙民”們描述“神仙”一樣的感覺。實(shí)際上，飯后吸一支煙，比平常吸十支的毒害還大。因?yàn)轱埡笕梭w熱量大增，這時吸煙會使蛋白質(zhì)和重碳酸鹽的基礎(chǔ)分泌受到抑制，妨礙食物消化，影響營養(yǎng)吸收。同時還給胃及十二指腸造成直接損害，使胃腸功能紊亂，膽汁分泌增加，容易引起腹部疼痛等癥狀。而且身體在對食物積極消化、吸收的同時，對香煙煙霧的吸收能力也增強(qiáng)，吸進(jìn)的有害物質(zhì)也增加。所以，可以這樣說：飯后吸煙，禍害無邊。

誤區(qū)之三：朋友聊天，喝酒吸煙

許多人都喜歡在喝酒時吸煙，認(rèn)為朋友相聚，必須有好酒好煙，這樣才有好的氣氛，二者缺一不可。酒喝多了，點(diǎn)燃一支煙，細(xì)細(xì)品味，似乎樂處多多。但你可能有所不知，煙酒一起享用比單獨(dú)喝酒或吸煙的毒害更大。因?yàn)榫凭珪芙庥跓熃褂椭?，促使致癌物質(zhì)轉(zhuǎn)移到細(xì)胞膜內(nèi)。

有資料顯示，口腔癌有70%與吸煙和喝酒雙管齊下有關(guān)聯(lián)。最為嚴(yán)重的是，煙酒同時進(jìn)行使肝臟代謝功能只能顧及清除酒精而很難顧及其他，致使煙草的有毒物質(zhì)在人體內(nèi)停留數(shù)小時甚至幾天，加大了煙草對身體的危害程度。因此，飲酒時吸煙實(shí)質(zhì)上是同健康和生命開玩笑。

誤區(qū)之四：如廁吸煙，一帶兩便

這也是在民間流傳了很久的一句俗語，而正因?yàn)榱餍?，毒害才更加廣泛。許多人認(rèn)為廁所里有臭氣，吸煙可以沖淡一些。事實(shí)上，廁所里氨的濃度比其他地方要高，氧的含量相對較低，而煙草在低氧狀況下會產(chǎn)生更多的二氧化硫和一氧化碳，連同廁所里的有毒氣體以及致病細(xì)菌等大量被吸入肺中，對人體危害極大?；加泄跔顒用}性心臟病或慢性支氣管炎的病人在廁所內(nèi)吸煙，可導(dǎo)致心絞痛、心肌梗死或氣管炎的急性發(fā)作。

所以，廣大癮君子吸煙一定要注意場合、時間等，當(dāng)然為自己的健康考慮，最好是戒煙。

戒煙小帖士

以下是戒煙中的一些注意事項(xiàng)，按照這些要求去做，可以幫助你度過難關(guān)。

1、把煙盒和打火機(jī)扔得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的。

2、每天飲用8杯以上的水。想吸煙的時候就喝一大杯水。

3、避免飲酒。避免飲濃茶、咖啡等帶有刺激性的飲料。

4、每天進(jìn)行適量運(yùn)動。

5、保持充足的睡眠，避免過度疲勞。

6、每天早上或想要吸煙時對自己說：“我要戒煙，我能戒煙！”

7、記住自己最重要的戒煙理由。

8、避免去那些可能引起你吸煙的場所。

9、吃過飯后，立刻離開飯桌，到外面散步一刻鐘。

10、多吃水果和蔬菜，少吃肉類和油炸食品。增加一些全麥類食物、粗糧、土豆和豌豆等富含維生素B1的食物。

“二手煙”的危害為什么更大？

人們通常把被動吸煙稱之為“二手煙”。5月31日是世界無煙日，主題是“創(chuàng)建無煙環(huán)境”。5月29日，衛(wèi)生部首次發(fā)布了《中國控制吸煙報告》，呼吁中國人向被動吸煙現(xiàn)象說“不”。目前，我國約有3.5億吸煙者，每年死于吸煙相關(guān)疾病的人數(shù)近100萬。據(jù)推算，我國遭受被動吸煙危害的人數(shù)更是高達(dá)5.4億，其中15歲以下兒童有1.8億。每年死于被動吸煙的人數(shù)超過10萬。據(jù)介紹，二手煙霧包含很多能迅速刺激和傷害呼吸道內(nèi)膜的化合物，即便是短暫接觸，也會產(chǎn)生如下后果：導(dǎo)致健康人上呼吸道損傷，使哮喘患者發(fā)作更頻繁，病情更嚴(yán)重；增加血液粘稠度，傷害血管內(nèi)膜，引起冠狀動脈供血不足，增加心臟病發(fā)作的危險。每燃燒一支卷煙所形成的煙草煙霧中，含有的苯并芘高達(dá)180納克。這在一個30立方米容積的居室內(nèi)就會形成6納克/立方米濃度，超過衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（1納克/立方米）6倍.在通氣條件極差的環(huán)境下，暴露在充滿煙草煙霧的房間內(nèi)僅一小時，被動吸煙者血液中碳氧血紅蛋白就從平均1.6％升至2.6％，大致相當(dāng)于吸一支焦油含量中等的卷煙。

以上是新華網(wǎng)的報道，我們在這里討論的是為什么“二手煙”對人體的危害更大的問題，上面的數(shù)據(jù)絕對不是危言聳聽，這個數(shù)字也許更大。中國是個禮儀之邦，人們習(xí)慣以煙待客表示尊敬，其實(shí)是在害人，特別是對于不吸煙者危害更大。為什么這么說呢？因?yàn)閷τ谖鼰熣唛L期吸煙已經(jīng)使得自己的心肺功能適應(yīng)了吸煙的環(huán)境，自己的血液環(huán)境長期處于吸煙狀態(tài)下，已經(jīng)對于呼出的煙氣產(chǎn)生“抗體”或者“適應(yīng)”。而對于不吸煙者，對于煙霧特別敏感，傷害也更大。以前認(rèn)為香煙危害在尼古丁，現(xiàn)代研究表明香煙的危害是多方面的，除了尼古丁、焦油外，燃燒煙霧中的苯并芘危害更深。而且被動吸煙者主要是平常不吸煙的婦女、兒童以及體弱多病者，他們本身的抵抗能力就偏弱，所以影響更大。被動吸煙的女性中，90％是在家庭中接觸二手煙。與發(fā)達(dá)國家相比，中國女性吸煙率并不高，但由于男性吸煙率居高不下，超過一半的婦女每日生活在二手煙霧環(huán)境中，成為被動吸煙的主要受害人群。被動吸煙對兒童健康的危害，涉及到兒童生長發(fā)育各個階段。胎兒期母親的主動或被動吸煙，出生后的被動吸煙都能引發(fā)兒童疾病，如嬰兒猝死綜合征、急慢性呼吸系統(tǒng)疾病、急慢性中耳疾病等，誘發(fā)或加重哮喘，影響肺功能的發(fā)育。

既然知道“二手煙”的危害之重，我們要從我做起，自覺杜絕吸煙，從國家角度來說就是要建立禁煙環(huán)境和法規(guī)。2006年，中國疾病預(yù)防控制中心在北京、上海、廣州、長沙、鄭州、銀川和沈陽進(jìn)行調(diào)查，無論吸煙者還是非吸煙者，90％以上都支持在公共交通工具、學(xué)校和醫(yī)院禁止吸煙。超過80％的人支持在會議室和工作場所禁止吸煙。接近50％的吸煙者也支持在餐廳和酒吧禁煙。

吸煙會引發(fā)的十大女性疾病

我國目前吸煙人數(shù)超過3億，每年有100多萬人死于煙草相關(guān)疾病，超過因艾滋病、結(jié)核、交通事故以及自殺死亡人數(shù)的總和。根據(jù)2002年調(diào)查結(jié)果，我國15歲以上人群吸煙率為35.8%，其中男性和女性吸煙率分別是66.0%和3.1%。在中國97%以上的吸煙者都是男性，而半數(shù)以上的中國生育年齡女性常常暴露于二手煙當(dāng)中。在全世界范圍內(nèi)，每年死于二手煙的60多萬人中，有64%都是女性。

吸煙會引發(fā)以下十大女性疾?。?/p>

1、宮外孕研究人員將孕婦分成兩組，吸煙組的宮外孕發(fā)生率為40.1%，而不吸煙組為29.7%。

2、不孕癥吸煙女性卵子的受精率大大減弱，與不吸煙女性相比，患不孕癥的可能要高出2.7倍。吸煙的夫婦不孕的可能比不吸煙的夫婦高5.3倍。

3、痛經(jīng)與非吸煙者相比，每天吸10-30支卷煙的婦女患痛經(jīng)的危險率是前者的2倍。

4、絕經(jīng)提前在17歲前即開始吸煙或每日吸一包煙達(dá)20年的婦女，在40歲以前絕經(jīng)可能性會增加2至3倍。

5、骨質(zhì)疏松吸煙婦女在老年時骨質(zhì)更脆弱，更易發(fā)生骨折。

6、尿失禁吸煙婦女發(fā)生尿失禁的危險增加1.5倍。

7、減少母乳分泌量吸煙婦女產(chǎn)后兩周時產(chǎn)乳量比不吸煙婦女少21%，產(chǎn)后6周差別達(dá)46%。如母親停止吸煙后，乳汁分泌量便上升。

8、吸煙同時服用避孕藥婦女易患心臟病此類婦女比一般人群急性心梗發(fā)生率高200%。

9、促進(jìn)衰老吸煙形成長期缺氧及體內(nèi)雌性激素分泌減少而致提前衰老。

10、易患婦科腫瘤吸煙20年以上婦女患乳腺癌危險增加30%，吸煙30年以上者危險增加60%；吸煙婦女比不吸煙者患子宮頸癌或惡性腫瘤的機(jī)會高出50%，每日吸煙15支或更多及煙齡達(dá)10年以上者，患子宮頸癌的機(jī)會高80%以上；吸煙的婦女患功能性卵巢囊腫的危險為對照組的兩倍。

煙草每年要奪取超過500萬個生命，其中大約150萬是20歲以上的女性。如果不采取緊急措施，到2030年全球煙草會導(dǎo)致800多萬人死亡，其中250萬將是女性!

90%肺癌由吸煙引起 專家建議煙癮者每年

體檢

煙草使用對居民的健康產(chǎn)生了嚴(yán)重的危害，我國目前每年死于與煙草相干疾病者約100萬人，超過了艾滋病，結(jié)核，交通事故以及自殺死亡人數(shù)的總和，占全部死因的12%。如不采取措施，預(yù)計到2020年這個比例將上升至33%死亡人數(shù)將達(dá)到200萬，其中有一半人將在35歲～64歲之間死亡。無疑這一事實(shí)是與吸煙人數(shù)繼續(xù)增加的因素有關(guān)，肺癌的發(fā)生與吸煙及其它環(huán)境因素有著重要的聯(lián)系。哈爾濱市胸科醫(yī)院專家為我們講述吸煙與肺癌的重要聯(lián)系。

一、煙草中含有害物質(zhì)。

香煙點(diǎn)燃后產(chǎn)生的煙霧中含有幾十種有害物質(zhì)，包括一氧化碳、尼古丁等生物堿。有人做過試驗(yàn)：把1滴純尼古丁滴在狗舌上，幾分鐘后狗就死亡；1滴尼古丁還可以殺死1匹體重200公斤的馬。上述物質(zhì)還具有多種生物學(xué)作用，被吸入人體后，對呼吸道、心血管、胃腸、神經(jīng)系統(tǒng)和肝、腎等器官都有不同程度的損害。

二、吸煙與肺癌有因果關(guān)系。

肺癌及多種惡性腫瘤：90%以上肺癌因吸煙引起，吸煙者肺癌發(fā)病率為不吸煙者的18倍。吸煙還可以引起口腔癌、喉癌、食管癌、胃癌、胰腺癌、膀胱癌、腎癌、肝癌、白血病，以及女性宮頸癌等。而且煙草中的有毒物質(zhì)能夠損傷睪丸，降低性激素分泌，損傷陰莖的血液循環(huán)，引起男性陽痿。煙草中的尼古丁物質(zhì)還會減少精子的數(shù)量，影響精于的質(zhì)量。它會殺傷精子，對精子的外形、活動力和穿透卵子的能力均有影響，造成男性不孕癥或胎兒畸形，尼古丁濃度越高，影響越大。

另外，吸煙可使女性容顏早衰，月經(jīng)紊亂，痛經(jīng)，雌激素低下，絕經(jīng)期提前，骨質(zhì)疏松，尿失禁。女性90%的肺癌，75%的慢性阻塞性肺病和部分冠心病，都與吸煙有關(guān)，吸煙婦女死于的幾率比不吸煙婦女高25%。

孕婦吸煙對胎兒健康有嚴(yán)重的損害，易引發(fā)自發(fā)性流產(chǎn)、早產(chǎn)、死產(chǎn)或?qū)m外孕，會嚴(yán)重影響胎兒發(fā)育的各個階段，引發(fā)胎兒發(fā)育遲緩，先天畸形(如唇裂、鄂裂、無腦兒、先天性心臟病、肢體殘缺)影響子女智力及發(fā)育。研究表明，妊娠婦女吸煙，其嬰兒出生體重平均減少200g，低出生體重嬰兒是不吸煙婦女的2倍，胎兒的身高、頭圍、胸圍和肩圍均減少。吸煙可造成母親和胎兒血中的碳氧血紅蛋白增加，導(dǎo)致胎兒缺氧，從而使流產(chǎn)的危險性增加10倍，同時也增加可胎兒、新生兒死亡以及胎盤早期削離，早期出血的危險。

女性吸煙合并口服避孕藥，可以使心臟病、中風(fēng)和其他的心血管疾病的發(fā)病風(fēng)險提高10倍。尤其在40歲以上的女性中比較顯著。

三、吸煙人群中易罹患肺者與下列因素有關(guān)：

1、吸煙20年以上； 2、20歲以下開始吸煙；

3、每天吸煙20支以上；

4、一支接一支抽，吸剩的煙頭短；

5、每口吸進(jìn)的煙量多，且大部分吸入肺部；

6、有慢性支氣管炎而又吸煙。

目前吸煙的青少年，其致癌的危害性在若干年以后才能顯示出來，研究證實(shí)發(fā)育時期的青少年的肺組織對致癌物質(zhì)更敏感，今后發(fā)生肺癌的危險性更大。

胸科醫(yī)院專家們呼吁，全社會都應(yīng)大力宣傳吸煙有害，同時能介紹一些科學(xué)的戒煙方法，這將對提高戒煙的成功率，有效預(yù)防肺癌或降低肺癌發(fā)病率都有一定幫助。此外，專家還建議，如果一個工作、生活正常的人，持續(xù)性的刺激咳嗽兩周不愈，特別是痰中帶血，建議到醫(yī)院進(jìn)行檢查。另外，吸煙指數(shù)達(dá)到400年支(日吸煙根數(shù)×吸煙年數(shù)=400)者，建議每年至少做兩次胸部CT檢查。

無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)(試行)

一、成立控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)組織，將無煙機(jī)構(gòu)建設(shè)納入本單位發(fā)展規(guī)劃；

二、建立健全控?zé)熆荚u獎懲制度；

三、所屬區(qū)域有明顯的禁煙標(biāo)識，室內(nèi)完全禁煙；

四、各部門設(shè)有控?zé)煴O(jiān)督員；

五、開展多種形式的控?zé)熜麄骱徒逃?/p>

六、明確規(guī)定全體職工負(fù)有勸阻吸煙的責(zé)任和義務(wù)；

七、鼓勵和幫助吸煙職工戒煙；

八、所屬區(qū)域內(nèi)禁止銷售煙草制品； 無煙醫(yī)院在此基礎(chǔ)上還要符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

九、醫(yī)務(wù)人員掌握控?zé)熤R、方法和技巧，對吸煙者至少提供簡短的勸阻指導(dǎo)；

十、在相應(yīng)科室設(shè)戒煙醫(yī)生和戒煙咨詢電話?！盁o煙醫(yī)院”基本標(biāo)準(zhǔn)

1、醫(yī)院有控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)組織，有控?zé)熞?guī)劃、工作方案，有制度及工作保障。

2、醫(yī)院內(nèi)工作場所有明顯的禁煙標(biāo)志。辦公室、會議室、接待室及餐廳等場所不擺放煙具。

3、醫(yī)院職工、患者及家屬和來訪者等在院內(nèi)場所一律不吸煙。

4、醫(yī)院職工了解吸煙的危害，積極開展控?zé)煿ぷ?。將控?zé)熂{入相關(guān)臨床診療或防治工作中，醫(yī)務(wù)人員能指導(dǎo)患者戒煙并正確使用戒煙藥物和控?zé)熡闷?。提倡建立控?zé)熼T診和熱線。

5、職工吸煙者積極戒煙，吸煙率在原基礎(chǔ)上逐漸下降。

6、院內(nèi)小賣部、商店不出售香煙。

7、開展針對職工、患者、家屬、來訪者的控?zé)熜麄鹘逃！盁o煙醫(yī)院”評估標(biāo)準(zhǔn)評估標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)總分為 100分。為體現(xiàn)醫(yī)院質(zhì)量管理及工作過程，以60-75分以下（含75分）為基本達(dá)標(biāo)；75分以上為達(dá)標(biāo)，授予“無煙醫(yī)院”稱號。1.醫(yī)院有控?zé)熅C合行動計劃 30分 1.1 醫(yī)院有控?zé)熃M織構(gòu)架模式 10分

1.1.1.醫(yī)院控?zé)煿ぷ鲬?yīng)由一位院級領(lǐng)導(dǎo)主持，由醫(yī)院各部門負(fù)責(zé)人組成控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組。2分

1.1.2 領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人能履行醫(yī)院控?zé)煕Q策職能。1分 1.1.3 醫(yī)院控?zé)煂?shí)行醫(yī)院、科室二級管理，各級領(lǐng)導(dǎo)人和員工的責(zé)任明確。1分

1.1.4 醫(yī)院應(yīng)將“醫(yī)院控?zé)煛惫ぷ骷{入全院質(zhì)量管理與持續(xù)改進(jìn)工作方案之中，并有實(shí)施的重點(diǎn)措施。2分 1.1.5 各部門負(fù)責(zé)人責(zé)任制度健全。2分 1.1.6 醫(yī)院控?zé)煿芾眢w系向員工傳達(dá)。1分

1.1.7 院、科兩級控?zé)熃M織定期召開會議（院級：不少于半年一次；科室：不少于每季度一次），有記錄文書。1分 1.2 醫(yī)院有相應(yīng)的控?zé)煿ぷ饔媱?4分

1.2.1 醫(yī)院有中、長期控?zé)熞?guī)（計）劃和工作計劃。3分 1.2.2 控?zé)熡媱澫騿T工傳達(dá)。1分

1.3 醫(yī)院有控?zé)熤贫群拖鄳?yīng)的規(guī)范文件，開展員工控?zé)熃逃?9分 1.3.1 建立控?zé)熤贫?/p>

1.3.1.1 制定控?zé)熤贫?、?guī)范、辦法、規(guī)章等實(shí)施的文件。3分 1.3.1.2 有信息收集反饋機(jī)制。1分 1.3.2 員工控?zé)熃逃?/p>

1.3.2.1 應(yīng)有對醫(yī)院員工進(jìn)行控?zé)熃逃呢?zé)任體制。1.3.2.1.1 對全院人員進(jìn)行控?zé)熃逃?分

1.3.2.1.2 對初上崗的員工（包括進(jìn)修和其他臨時工作人員）有控?zé)熃逃嘤?xùn)制度。1分

1.3.2.1.3 對醫(yī)院控?zé)煿芾砗蛨?zhí)行人員（包括保安等具體執(zhí)行人員）有控?zé)熃逃嘤?xùn)制度。1分

1.3.2.2 有對員工進(jìn)行控?zé)熃逃挠涗浳臅?分 1.4 醫(yī)院有相應(yīng)考核制度。5分 1.4.1 建立督促檢查機(jī)制。1分

1.4.2 考核醫(yī)院員工和患者對建立無煙醫(yī)院的滿意度。2分 1.4.3 有進(jìn)行督促檢查的記錄文書與整改措施。2分 1.5 院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)直接從事醫(yī)院控?zé)煿ぷ鳌?分 1.5.1 至少有一位院級領(lǐng)導(dǎo)從事醫(yī)院控?zé)煿ぷ鳌?分 1.5.2 有院級領(lǐng)導(dǎo)參與醫(yī)院控?zé)煿ぷ鞯挠涗浳臅?分 2.醫(yī)院無煙環(huán)境建設(shè)。30分 2.1 醫(yī)院工作場所禁止吸煙。20分

2.1.1 戒煙區(qū)包括醫(yī)院內(nèi)所有室內(nèi)場所。10分

2.1.2 醫(yī)院內(nèi)的會議室、候診室、醫(yī)生辦公室等室內(nèi)場所不擺放煙具。3分

2.1.3 禁煙區(qū)無煙頭。7分 2.2 有明顯的禁煙標(biāo)志。5分

2.3 醫(yī)院內(nèi)的商店、小賣部等不售煙。3分 2.4 醫(yī)院內(nèi)可設(shè)露天吸煙區(qū)域，引導(dǎo)標(biāo)志應(yīng)清晰、易懂、明白。2分

3.提高醫(yī)務(wù)人員控?zé)熌芰Α?0分 3.1 醫(yī)務(wù)人員應(yīng)知道吸煙的危害。5分 3.2 醫(yī)務(wù)人員應(yīng)知道戒煙的益處。5分 3.3 醫(yī)務(wù)人員應(yīng)知道戒煙的方法。5分

3.4 醫(yī)務(wù)人員應(yīng)掌握勸導(dǎo)吸煙者戒煙的技巧。5分 4.醫(yī)院應(yīng)對患者開展控?zé)熃逃?10分 4.1 把戒煙納入醫(yī)院健康教育工作中。2分

4.2 醫(yī)生和護(hù)士在對吸煙患者進(jìn)行診治和護(hù)理時應(yīng)對其進(jìn)行戒煙的勸導(dǎo)。4分

4.3 醫(yī)院應(yīng)向患者免費(fèi)提供控?zé)熛嚓P(guān)材料。2分

4.4 醫(yī)院內(nèi)應(yīng)擺放一塊以上控?zé)熜麄髡拱?，醫(yī)院健康教育宣傳欄要有控?zé)焹?nèi)容。2分 5.醫(yī)院職工吸煙率逐漸下降 10分 5.1醫(yī)院應(yīng)有吸煙情況基線調(diào)查數(shù)據(jù)。2分 5.2醫(yī)院每三年至少有一次吸煙情況調(diào)查。2分 5.3 醫(yī)院員工的吸煙率下降。6分

二0一0年七月一日

“無煙醫(yī)院”基本標(biāo)準(zhǔn)

1、醫(yī)院有控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)組織，有控?zé)熞?guī)劃、工作方案，有制度及工作保障。

2、醫(yī)院內(nèi)工作場所有明顯的禁煙標(biāo)志。辦公室、會議室、接待室及餐廳等場所不擺放煙具。

3、醫(yī)院職工、患者及家屬和來訪者等在院內(nèi)場所一律不吸煙。

4、醫(yī)院職工了解吸煙的危害，積極開展控?zé)煿ぷ?。將控?zé)熂{入相關(guān)臨床診療或防治工作中，醫(yī)務(wù)人員能指導(dǎo)患者戒煙并正確使用戒煙藥物和控?zé)熡闷?。提倡建立控?zé)熼T診和熱線。

5、職工吸煙者積極戒煙，吸煙率在原基礎(chǔ)上逐漸下降。

6、院內(nèi)小賣部、商店不出售香煙。

7、開展針對職工、患者、家屬、來訪者的控?zé)熜麄鹘逃?/p>

創(chuàng)建無煙醫(yī)院工作總結(jié)

為了貫徹落實(shí)國家衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局，總后勤部武警部隊后勤部《關(guān)于2010年起全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的決定》和海南省衛(wèi)生廳《關(guān)于印發(fā)<海南省醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面禁煙實(shí)施方案>的通知》[瓊衛(wèi)（2009）22號]精神，我院在創(chuàng)建無煙醫(yī)院的工作中做了大量的工作，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、成立控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組，明確控?zé)煿ぷ髀氊?zé)。

二、對全院干部職工進(jìn)行控?zé)熍嘤?xùn)。

三、建立控?zé)熆荚u獎罰制度加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制

四、加強(qiáng)戒煙宣傳教育，建立戒煙門診，建起休閑吸煙亭。

五、加強(qiáng)控?zé)煿芾恚瑒?chuàng)建無煙醫(yī)院。

六、控?zé)煿ぷ髁腥脶t(yī)院十二五發(fā)展綱要，落實(shí)控?zé)熃?jīng)費(fèi)保障。

七、成立控?zé)煻綄?dǎo)巡查員機(jī)構(gòu)。對醫(yī)院各科室和外環(huán)境進(jìn)行定期或不定期巡查。存在問題：

住院探病和門診陪護(hù)看病人員吸煙較多，對吸煙危害健康的認(rèn)識不強(qiáng)，不按指定的吸煙區(qū)吸煙和隨手丟煙的習(xí)慣無法改變，巡查指導(dǎo)的力度不夠，宣傳控?zé)煹牧Χ纫訌?qiáng)，至于存在這些問題以后要不斷加強(qiáng)整改，以便今天的控?zé)煿ぷ髡归_。

2010年11月10日

昌江縣人民醫(yī)院創(chuàng)建

“無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)” 控?zé)熝膊閱T工作記錄表

巡查范圍：

填寫日期：

年 月 日巡查員：

1.是否看到科室負(fù)責(zé)人在辦公區(qū)域吸煙？是 否 2.1是否看到科室成員中有人在辦公區(qū)域吸煙？是 否 如選擇“是”，有

人吸煙 2.2是否看到有人勸阻吸煙？是 否

3.是否看到有來訪者在辦公室（科）吸煙？是 否

無來訪者 4.是否看到有人勸阻來訪者吸煙？是 否 無來訪者吸煙 5.是否看到科室成員中有人敬煙？是 否

6.是否看到科室成員中有人接受別人的敬煙？是 否 7.是否看到科室成員在辦公區(qū)域以外的其他公共場所吸煙？是 否

如有，請?zhí)顚懺搱鎏幟Q

8.巡查范圍是否有明顯禁煙標(biāo)志？是 否 9.巡查范圍是否看煙頭？是 否 10.巡查范圍是否擺放煙具？是 否 11.巡查范圍是否聞到煙味？是 否 12.科室是否有人吸煙？是 否 13.科室負(fù)責(zé)人是否有人戒煙？是 否 14.科室成員是否有人戒煙？是 否 15.是否組織職工學(xué)習(xí)控?zé)熤R？是 否

如有，是否有記錄？是 否

16、其他，請?zhí)?/p>

附注：

第三篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市衛(wèi)生局轉(zhuǎn)發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙實(shí)施方案》的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市衛(wèi)生局轉(zhuǎn)發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙實(shí)施方案》的通知

發(fā)布部門：內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市衛(wèi)生局 分類導(dǎo)航：食品醫(yī)藥 環(huán)保衛(wèi)生 政務(wù)信息 發(fā)布日期：2009-09-30

發(fā)布文號：包衛(wèi)辦發(fā)〔2009〕192號 所屬類別：地方法規(guī)規(guī)章

關(guān)鍵字：內(nèi)蒙古自治區(qū) 醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng) 禁煙實(shí)施方案

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內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市衛(wèi)生局轉(zhuǎn)發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙實(shí)施方案》的通知

包衛(wèi)辦發(fā)〔2009〕192號

各旗縣區(qū)衛(wèi)生局、稀土高新區(qū)社管局：

現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請各地區(qū)按照文件要求，認(rèn)真遵照執(zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市衛(wèi)生局

二○○九年九月三十日

關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙實(shí)施方案》的通知

內(nèi)衛(wèi)發(fā)(2009)65號

各盟市衛(wèi)生局：

現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙實(shí)施方案》下發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二〇〇九年九月二十五日

內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局、總后勤部衛(wèi)生部、武警部隊后勤部《關(guān)于2011年起全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的決定》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案：

一、總體目標(biāo)

2011年實(shí)現(xiàn)全區(qū)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面禁煙目標(biāo)。

二、具體目標(biāo)

2009年，我區(qū)實(shí)施的中央補(bǔ)助地方煙草控制項(xiàng)目3個市的20家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)(見附件4)必須達(dá)到無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。

2010年，軍地所有衛(wèi)生行政部門和各盟市至少50%的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建成無煙單位；各盟市至少成立1家戒煙門診，開展戒煙服務(wù)。

2011年，全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)全面達(dá)到禁煙目標(biāo)，各縣(市)至少成立1家戒煙門診，開展戒煙服務(wù)。

三、工作內(nèi)容

(一)衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)創(chuàng)建無煙單位活動

各級衛(wèi)生行政部門和各醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照衛(wèi)生部和全國愛衛(wèi)辦聯(lián)合印發(fā)的《無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和《無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)評分標(biāo)準(zhǔn)》要求(見附件2、3)，積極開展創(chuàng)建無煙單位活動，衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要全面開展禁煙工作，將無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入工作議事日程，以及作為衛(wèi)生系統(tǒng)精神文明建設(shè)和評優(yōu)指標(biāo)。要將工作人員戒煙、不在工作場所和公共場所吸煙、宣傳煙草危害知識、勸阻吸煙和提供戒煙服務(wù)、禁止使用卷煙接待賓客等指標(biāo)納入《醫(yī)院管理評價指南》、《各級疾病預(yù)防控制中心基本職責(zé)》以及其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理規(guī)定，全面推進(jìn)各級各類無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)室內(nèi)公共場所和工作場所全面禁煙目標(biāo)。

(二)開展控?zé)熜麄骰顒?/p>

各級衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對控?zé)煿ぷ鞯慕M織領(lǐng)導(dǎo)，建立控?zé)煿ぷ髦贫?，確?？?zé)煿ぷ饔行蜻M(jìn)行。同時積極結(jié)合本地區(qū)衛(wèi)生城市(鎮(zhèn))、文明城市創(chuàng)建活動，動員全社會力量，加強(qiáng)控?zé)熜麄?。要動員并正確引導(dǎo)廣大媒體積極宣傳各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行全面禁煙，通過大眾媒體傳播活動，帶動其他行業(yè)主動參與控?zé)?，自覺遠(yuǎn)離煙草。同時，通過社會輿論監(jiān)督，推動衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面禁煙工作的落實(shí)。

(三)控?zé)煿ぷ骶W(wǎng)絡(luò)建設(shè)

各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位要充分認(rèn)識控?zé)煿ぷ鞯闹匾?，加?qiáng)控?zé)熅W(wǎng)絡(luò)建設(shè)，成立由多部門組成的控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合當(dāng)前深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步明確并落實(shí)控?zé)煿ぷ髦鞴懿块T及其工作職責(zé)，到2010年逐步建立健全自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)各級控?zé)煿ぷ骶W(wǎng)絡(luò)。

(四)提供戒煙服務(wù)

各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化控?zé)熞庾R，加強(qiáng)臨床醫(yī)務(wù)人員控?zé)熤R與技能培訓(xùn)。按照方案的要求，有條件的醫(yī)院應(yīng)設(shè)立戒煙門診，實(shí)行首診詢問吸煙史制度，建立病歷檔案。積極為吸煙病人或戒煙者提供戒煙咨詢服務(wù)，逐步提高吸煙者的戒煙率，降低人群吸煙率。

(五)控?zé)煴O(jiān)測與評價

圍繞無煙衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建活動，自治區(qū)衛(wèi)生行政部門將組織有關(guān)人員采取隨機(jī)抽樣方法，抽取部分城市的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展無煙環(huán)境監(jiān)測工作，評價控?zé)煾深A(yù)活動效果。

監(jiān)測方法：通過觀察法了解被監(jiān)測機(jī)構(gòu)的無煙環(huán)境和無煙政策的執(zhí)行情況；通過機(jī)構(gòu)內(nèi)工作人員問卷調(diào)查和醫(yī)院內(nèi)就診患者攔截調(diào)查，了解機(jī)構(gòu)內(nèi)衛(wèi)生工作者的吸煙和被動吸煙情況以及醫(yī)務(wù)人員提供戒煙服務(wù)的能力。

四、組織管理

1.自治區(qū)衛(wèi)生廳成立“內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)履行煙草控制框架公約領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)禁煙的組織領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo)檢查和考核評價。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)禁煙工作組織實(shí)施、日常管理和技術(shù)指導(dǎo)等(見附件1)。

2.各盟市、旗縣區(qū)級衛(wèi)生行政部門、各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，也要相應(yīng)成立控?zé)煿ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)及本單位創(chuàng)建活動的組織協(xié)調(diào)、具體工作實(shí)施、日常管理、督導(dǎo)考核等，并負(fù)責(zé)向上一級衛(wèi)生行政部門匯報創(chuàng)建活動進(jìn)展和實(shí)施效果等。

五、考核檢查

各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照自治區(qū)衛(wèi)生廳、愛衛(wèi)辦下發(fā)的《關(guān)于開展無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動的通知》(內(nèi)衛(wèi)發(fā)(2009)29號及《無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)》(見附件3)開展自查自評，并將自評結(jié)果于10月15日前上報各盟市衛(wèi)生局主管部門。各盟市衛(wèi)生局要結(jié)合本地工作實(shí)際，定期組織人員督導(dǎo)檢查，并將本地區(qū)無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建活動情況，包括無煙單位達(dá)標(biāo)數(shù)量、名單等相關(guān)信息于11月15日前上報自治區(qū)衛(wèi)生廳主管部門。自治區(qū)衛(wèi)生廳將適時聯(lián)合組織開展無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政部門督導(dǎo)檢查評估，通報督導(dǎo)結(jié)果，對成績突出的單位給予表彰。

請各盟市衛(wèi)生局要認(rèn)真貫徹落實(shí)本方案，研究制定轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行全面禁煙的具體工作計劃，于2009年10月31日前報自治區(qū)衛(wèi)生廳。

附件1：內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)煿ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

組 長：楊成旺 自治區(qū)衛(wèi)生廳廳長

副組長：白寶玉 自治區(qū)衛(wèi)生廳副廳長

烏 蘭 自治區(qū)衛(wèi)生廳副廳長、自治區(qū)蒙中醫(yī)藥局局長

賀豐奇 自治區(qū)衛(wèi)生廳副廳長

許宏智 自治區(qū)衛(wèi)生廳副廳長、愛衛(wèi)辦主任

成 員：王占國 自治區(qū)衛(wèi)生廳辦公室主任

楊志華 自治區(qū)衛(wèi)生廳規(guī)財處處長

胡潤召 自治區(qū)衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督處處長

周曉實(shí) 自治區(qū)衛(wèi)生廳農(nóng)村衛(wèi)生處處長

李 寧 自治區(qū)衛(wèi)生廳社區(qū)衛(wèi)生與婦幼保健處處長

任 鋼 自治區(qū)衛(wèi)生廳醫(yī)政處處長

解春梅 自治區(qū)衛(wèi)生廳疾病控制處處長

烏盛淵 自治區(qū)衛(wèi)生廳科技教育處處長

于連云 自治區(qū)衛(wèi)生廳中蒙醫(yī)處處長

藍(lán) 峰 自治區(qū)愛衛(wèi)辦副主任

王文瑞 自治區(qū)疾控中心主任

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在衛(wèi)生廳婦社處，辦公室主任由衛(wèi)生廳婦社處處長李寧兼任。

附件2：無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)(試行)

一、成立控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)組織，將無煙機(jī)構(gòu)建設(shè)納入本單位發(fā)展規(guī)劃；

二、建立健全控?zé)熆荚u獎懲制度；

三、所屬區(qū)域有明顯的禁煙標(biāo)識，室內(nèi)完全禁煙；

四、各部門設(shè)有控?zé)煴O(jiān)督員

五、開展多種形式的控?zé)熜麄骱徒逃?/p>

六、明確規(guī)定全體職工負(fù)有勸阻吸煙的責(zé)任和義務(wù)；

七、鼓勵和幫助吸煙職工戒煙；

八、所屬區(qū)域內(nèi)禁止銷售煙草制品；

九、醫(yī)務(wù)人員掌握控?zé)熤R、方法和技巧，對吸煙者至少提供簡短的勸阻指導(dǎo)；

十、在相應(yīng)科室設(shè)戒煙醫(yī)生和戒煙咨詢電話。

附件3：無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)

附件4：2009年創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)單位名單(20家)

呼和浩特市(10家)：自治區(qū)衛(wèi)生廳，自治區(qū)醫(yī)院，自治區(qū)婦幼保健院，自治區(qū)疾病預(yù)防控制中心，呼和浩特市衛(wèi)生局，呼和浩特市醫(yī)院，呼和浩特市婦幼保健院，呼和浩特市疾病預(yù)防控制中心，呼和浩特市中蒙醫(yī)院，新城區(qū)醫(yī)院。

包頭市(6家)：包頭市衛(wèi)生局，包頭市疾病預(yù)防控制中心，包頭市中心醫(yī)院，包頭市婦幼保健院，包頭市醫(yī)學(xué)院一附院，包頭市一機(jī)醫(yī)院。

赤峰市(4家)：赤峰市紅山區(qū)衛(wèi)生局，赤峰市疾病預(yù)防控制中心，赤峰市紅山區(qū)人民醫(yī)院，赤峰市紅山區(qū)婦幼保健院。

(完)

第四篇：李存文副廳長在全省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙工作視頻會議上講話應(yīng)用

李存文副廳長在全省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙工作視頻會議上的講話

認(rèn)清形勢

狠抓落實(shí)

確保實(shí)現(xiàn)全省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙目

標(biāo)

-----李存文副廳長在全省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁

煙工作視頻會議上的講話

同志們：

2011年是實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的關(guān)鍵年，為了加大醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)禁煙工作力度，實(shí)現(xiàn)全面禁煙目標(biāo)，今天，我們召開全省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙專題會議。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)做好衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙工作的責(zé)任感和使命感

世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》于2006年1月9日在我國正式生效?！豆s》約定，在《公約》生效的五年內(nèi)，也就是2011年1月9日前，我國應(yīng)當(dāng)在所有的室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所、公共交通工具和可能的室外公共場所完全禁止吸煙。為了全面履行《公約》，今年3月，第十一屆全國人民代表大會第四次會議將控?zé)煿ぷ骷{入了《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，明確提出“全面禁止公共場所吸煙”。國家衛(wèi)生部也在新修訂的《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》中增加了“室內(nèi)公共場所禁止吸煙”規(guī)定，并于5月1日起實(shí)施。

醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)作為健康的維護(hù)者，在控?zé)熉募s方面，更應(yīng)該起到表率作用，成為社會控?zé)煿ぷ鞯念I(lǐng)頭羊和排頭兵。為此，2009年5月20日，國家衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局、總后勤部衛(wèi)生部、武警部隊后勤部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于2011年起全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的決定》，要求“自2011年起，在全國各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行全面禁止吸煙”。

近年來，在國家衛(wèi)生部的積極指導(dǎo)下，我省認(rèn)真貫徹《決定》精神，精心組織安排，廣泛宣傳動員，不斷開展無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建活動，使控?zé)熉募s工作取得了初步成效。一是加強(qiáng)了對控?zé)煿ぷ鞯慕M織領(lǐng)導(dǎo)。省衛(wèi)生廳成立了由衛(wèi)生廳廳長劉維忠任組長的控?zé)熉募s工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《甘肅省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙實(shí)施意見的通知》，明確了全省控?zé)煿ぷ鞯慕M織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施步驟。各地也相應(yīng)的成立了控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組，制定了控?zé)煿ぷ饔媱澓途唧w措施辦法。二是強(qiáng)化了控?zé)熤R和技能培訓(xùn)。通過舉辦各級各類控?zé)熍嘤?xùn)班，提高了全省各級控?zé)熑藛T的業(yè)務(wù)能力，尤其對創(chuàng)建無煙醫(yī)療機(jī)構(gòu)步驟和方法進(jìn)行了系統(tǒng)的培訓(xùn)，為全面實(shí)現(xiàn)無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)提供了技術(shù)保障。三是加大了控?zé)熜麄鲃訂T力度。各地、各單位圍繞“世界無煙日”、“世界衛(wèi)生日”等主題活動，采取播放控?zé)煆V告、舉辦專題講座、發(fā)放宣傳冊、宣傳畫和 設(shè)置宣傳欄等多種形式，廣泛開展了控?zé)熜麄骰顒樱瑺I造了濃厚的控?zé)煼諊?。四是開展了創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)活動。2009年全省開展創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)活動，省衛(wèi)生廳命名表彰了19家甘肅省無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。省衛(wèi)生廳機(jī)關(guān)辦公大樓也于2010年1月1日起實(shí)施全面禁煙，為創(chuàng)建全省無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)起到模范帶頭作用。五是加強(qiáng)了督導(dǎo)檢查力度。今年3月，省衛(wèi)生廳組織人員對廳直各單位的控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行了暗訪，并對暗訪發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了通報，大多數(shù)單位在通報下發(fā)后掀起了加強(qiáng)控?zé)煿ぷ鞯母叱?。有些醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備了專職人員，拿出專項(xiàng)控?zé)熃?jīng)費(fèi)來創(chuàng)建無煙單位，特別是省中醫(yī)院在上次暗訪中排名倒數(shù)第一，但是在通報后，院領(lǐng)導(dǎo)高度重視控?zé)煿ぷ鳎皶r采取召開動員大會、建立獎懲制度、張貼禁煙標(biāo)識、加大督查力度等措施，營造了濃厚的控?zé)煼諊＝衲?-5月份，省衛(wèi)生廳委托第三方組織對全省創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)進(jìn)行暗訪，剛才，郭廳長通報了暗訪結(jié)果。從這次暗訪來看，我省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙工作取得了一定成效，做了大量工作，各級衛(wèi)生行政部門及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為控?zé)煿ぷ髯龀隽朔e極努力，但距離國家衛(wèi)生部等四部委《決定》的要求還有很大差距。今年1月，衛(wèi)生部通報了創(chuàng)建全國無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)第一次暗訪情況，省衛(wèi)生廳機(jī)關(guān)控?zé)煿ぷ鞒尚э@著，在全國32個省級衛(wèi)生行政部門排名中位列第五位。但是我省衛(wèi)生系統(tǒng)的綜合排名為第25位。其中，衛(wèi)生行政部門排名第29位，醫(yī)療機(jī)構(gòu)排名第26位，公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)排名第12位。這說明了我省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)?工作還沒有完全落到實(shí)處，無煙醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

在近日召開的全國健康教育與健康促進(jìn)工作座談會上，衛(wèi)生部再次明確要求，各地要把創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)作為今年的重點(diǎn)工作來抓，務(wù)必在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的工作目標(biāo)。全省各級衛(wèi)生行政部門及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)今年全面實(shí)現(xiàn)無煙化。為此，省衛(wèi)生廳專門制定下發(fā)了《2011年全省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙實(shí)施方案》，對各項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署，并明確提出：到今年9月，全省縣級以上所有衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要達(dá)到全面禁煙。年底，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心都要達(dá)到全面禁煙，現(xiàn)在距實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)僅有半年的時間，時間緊，任務(wù)重。我們一定要充分認(rèn)識控?zé)煿ぷ鞯闹匾院托蝿莸膰?yán)峻性，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，采取更加有力的措施，扎實(shí)開展工作，堅決實(shí)現(xiàn)全省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的目標(biāo)。

二、突出重點(diǎn)，全面開展無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建活動 2011年，是我省衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)控?zé)熉募s工作目標(biāo)的攻堅之年。到9月30日，全省各地所有縣級以上衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必須實(shí)現(xiàn)全面禁煙，建成無煙單位。到12月31日，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均要達(dá)到全面禁煙，這是一項(xiàng)硬指標(biāo)，也是一項(xiàng)死任務(wù)。因此，全省上下要高度重視，要嚴(yán)格按照《方案》和《無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)》要求，周密安排部署，全面進(jìn)行動員，在全省范圍內(nèi) 4 迅速掀起開展創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生單位活動的新高潮。具體工作中各地要充分把握好以下三個主要環(huán)節(jié)：

（一）建立組織，完善制度。各單位要將控?zé)煿ぷ骷{入重點(diǎn)工作范疇，列入本單位科室評比和個人考核內(nèi)容。要成立以一把手領(lǐng)導(dǎo)為組長、各部門負(fù)責(zé)人為主要成員的控?zé)煿ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，確定職能科室和具體人員負(fù)責(zé)控?zé)熑粘Ｊ聞?wù)。要結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真研究制定本單位控?zé)煿ぷ饔媱澓蛯?shí)施方案；制定本單位控?zé)煿ぷ鞴芾碇贫群酮劻P制度，明確各部門和人員的控?zé)熦?zé)任和義務(wù)。必須要求干部職工自覺戒煙控?zé)煟辉诮麩焻^(qū)域吸煙，不給他人遞煙，不接受他人敬煙。對主動戒煙并成功戒煙的職工給予表彰獎勵，違規(guī)的科室和個人給予必要懲處。各醫(yī)療單位要建立監(jiān)督管理機(jī)制。組建由病區(qū)醫(yī)護(hù)人員、安保、物管人員等參與的控?zé)煴O(jiān)督員和巡查員隊伍，加強(qiáng)對院內(nèi)非吸煙區(qū)吸煙人員的勸阻，或?qū)⑵湟龑?dǎo)至吸煙區(qū)吸煙。

（二）加強(qiáng)動員，營造氛圍。各地、各單位一是要加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。要組織工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)世界衛(wèi)生組織控?zé)煛豆s》、衛(wèi)生部控?zé)煛稕Q定》等文件精神，熟悉控?zé)熣吆拖嚓P(guān)業(yè)務(wù)知識，清楚創(chuàng)建工作程序和所要采取的措施和策略。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人員控?zé)熤R與健康教育培訓(xùn)，提高他們對煙草有害健康知識的掌握和勸導(dǎo)戒煙的能力。二是要通過召開控?zé)煿ぷ鲃訂T會或?qū)ｎ}會，積極宣傳創(chuàng)建無煙單位工作的重要意義，動員廣大衛(wèi)生系統(tǒng)全體干部職工自覺遵守醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面禁煙的規(guī)定，理解支持并共同參與無煙單位創(chuàng)建活 動。三是要設(shè)計發(fā)放各種控?zé)熤R宣傳材料，利用橫幅、宣傳版面、院刊、院報、宣傳欄、滾動電視屏幕、地方廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等載體宣傳無煙單位的理念及控?zé)熛嚓P(guān)知識，宣傳全面禁煙工作，教育衛(wèi)生系統(tǒng)職工自己不吸煙、帶頭戒煙，向周圍群眾宣傳控?zé)煛Ｋ氖且e極發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健康教育陣地的優(yōu)勢，在病人入院宣教中加入吸煙危害性和病區(qū)內(nèi)禁止吸煙等內(nèi)容，通過定期召開病人和家屬座談會等形式，使病人及其家屬積極參與到控?zé)熯@項(xiàng)工作中。五是要圍繞“5〃31世界無煙日”主題，組織控?zé)熥稍儭ｎ}講座等，積極開展宣傳，營造良好的控?zé)煿ぷ鞣諊?/p>

（三）創(chuàng)建無煙環(huán)境，開展戒煙服務(wù)。各單位要全面創(chuàng)建無煙環(huán)境，做到辦公樓內(nèi)全面無煙，即無人吸煙、無煙味、無煙頭。要做到以下八點(diǎn)：一是要做到室內(nèi)全面禁止吸煙，張貼醒目的禁煙標(biāo)識。二是設(shè)立室外吸煙區(qū)，張貼明顯引導(dǎo)標(biāo)識。三是要在所有建筑物入口處、大廳、走廊、手術(shù)室、會議室、傳達(dá)室、食堂、樓梯、電梯、洗手間等重點(diǎn)區(qū)域張貼醒目的禁煙標(biāo)識。四是要在單位門口設(shè)置“無煙單位告示牌”。五是室內(nèi)不得放置煙具。六是要在單位內(nèi)張貼控?zé)熜麄鳟嫞O(shè)置宣傳欄。七是單位所屬區(qū)域內(nèi)不得銷售煙草制品，無煙草廣告，不得開展煙草贊助和促銷活動。八是二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)要設(shè)立戒煙門診，至少配備醫(yī)生、護(hù)士各1 人，開通咨詢電話1部，為戒煙者提供戒煙咨詢服務(wù)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保如期實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙目標(biāo)

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)煿ぷ魃婕八行l(wèi)生行政部門、醫(yī)療單位和公共衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)等，面廣量大，任務(wù)艱巨。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，各地衛(wèi)生行政部門對實(shí)現(xiàn)本轄區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙目標(biāo)負(fù)總責(zé)。各地衛(wèi)生局要高度重視，把衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)煿ぷ骷{入重要議事日程。一是要建立健全衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)煿ぷ鹘M織機(jī)構(gòu)，落實(shí)分管科室和人員，將控?zé)煿ぷ骷{入單位考核目標(biāo)，層層簽訂責(zé)任書，形成有人抓、有人管的工作機(jī)制。二是衛(wèi)生局長要起到表率作用，帶頭控?zé)?，帶頭戒煙，以身作則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《決定》精神，積極參與并推動控?zé)煿ぷ黜樌_展。三是要注意培養(yǎng)、挖掘和樹立控?zé)煿ぷ飨冗M(jìn)典型，發(fā)揮典型引導(dǎo)、示范帶動作用，帶動控?zé)煿ぷ鞯捻樌麑?shí)施。

（二）進(jìn)一步加大督查考核力度。一是各級衛(wèi)生局要定期或不定期組織自查、自評，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，及時改進(jìn)。從6月份起，全省衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)煿ぷ饕獙?shí)行按月報告制度。每月底，各市、州要向省衛(wèi)生廳書面匯報控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)度。二是省衛(wèi)生廳要對各地、各單位控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行全面督導(dǎo)檢查，全省通報檢查結(jié)果，對成績突出的市、州及單位要予以表彰，對工作不力的市、州及單位，要進(jìn)行通報批評，并責(zé)令盡快整改。三是要組織考核驗(yàn)收。各地要嚴(yán)格按照《無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)評估評分表》標(biāo)準(zhǔn)，逐級考核驗(yàn)收。各地考核驗(yàn)收結(jié)果，由市級衛(wèi)生行政部門匯總后統(tǒng)一報省衛(wèi)生廳備案。省衛(wèi)生廳要對各地考核驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行抽查復(fù)驗(yàn)。禁煙工作目標(biāo)完成與否要與年終目標(biāo)責(zé)任考核相掛鉤。會后，省衛(wèi)生廳 將與各市、州衛(wèi)生局簽訂控?zé)煿ぷ髂繕?biāo)責(zé)任書。各地、各單位要把控?zé)煿ぷ鞣旁谂c預(yù)防、醫(yī)療同等重要的位置，按照衛(wèi)生部要求，從每一個人做起，每一項(xiàng)工作做起，扎扎實(shí)實(shí)開展控?zé)煿ぷ?，逐步?shí)現(xiàn)衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙目標(biāo)。

（三）不斷發(fā)揮媒體監(jiān)督作用。去年，衛(wèi)生部組織第三方調(diào)查公司對各地衛(wèi)生系統(tǒng)禁煙工作進(jìn)行了暗訪。今年，衛(wèi)生部還將組織媒體進(jìn)行暗訪，暗訪范圍擴(kuò)大到所有的市、州及部分縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并將暗訪結(jié)果在媒體上進(jìn)行通報。邀請全省各大媒體加強(qiáng)對控?zé)煿ぷ鞯拿鞑榘翟L和新聞監(jiān)督。因此，希望各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要高度重視此項(xiàng)工作，扎扎實(shí)實(shí)開展工作，不能擺花架子，不能只做表面文章，而要動真的，來實(shí)的。各市、州要在加強(qiáng)督導(dǎo)檢查的同時，主動邀請有關(guān)媒體對本系統(tǒng)控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查。要實(shí)行一票否決制，凡因控?zé)煵涣Ρ幻襟w曝光、未完成創(chuàng)建任務(wù)的單位，取消當(dāng)年評先、評優(yōu)資格。

同志們，實(shí)現(xiàn)全省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的工作目標(biāo)，只有不到半年的時間了，時間緊，任務(wù)重，社會影響大。希望全系統(tǒng)一定要認(rèn)清形勢，增強(qiáng)信心，全力以赴，迅速行動起來，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保如期實(shí)現(xiàn)全省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的工作目標(biāo)，為全社會控?zé)熉募s做出表率，為保障全省人民群眾健康，為構(gòu)建和諧甘肅社會、為甘肅經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第五篇：杭州市人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院投資體制改革決定的實(shí)施意見

杭州市人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院投資體制改革決定的實(shí)施意見

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）和《浙江省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院投資體制改革決定的意見》（浙政發(fā)〔2005〕4號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見：

一、完善企業(yè)投資項(xiàng)目備案制和核準(zhǔn)制，保障企業(yè)投資主體地位

在我市已實(shí)行社會性投資項(xiàng)目登記制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化企業(yè)投資項(xiàng)目管理和體制改革，切實(shí)保障企業(yè)投資自主權(quán)，對不使用政府投資建設(shè)的企業(yè)項(xiàng)目，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制，一律不再實(shí)行審批制。

進(jìn)一步完善企業(yè)投資項(xiàng)目備案制。對國務(wù)院頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，一律實(shí)行備案制。對符合備案條件的項(xiàng)目，政府投資主管部門只對項(xiàng)目名稱、行業(yè)屬性、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、建設(shè)用地等基本內(nèi)容進(jìn)行備案，不再經(jīng)過項(xiàng)目建議書、可行性研究報告等審批程序。對投資主管部門予以備案的項(xiàng)目，建設(shè)、國土資源、環(huán)保、規(guī)劃等有關(guān)部門要按照各自職能依法辦理相關(guān)手續(xù)，并將辦理結(jié)果及時反饋給投資主管部門。對不予備案及未備案項(xiàng)目，各有關(guān)部門不得辦理相關(guān)許可手續(xù)。

各地各部門要相應(yīng)改革管理辦法，明確要求，不得以任何名義和方式截留下放給企業(yè)的投資決策權(quán)。

規(guī)范企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制。實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目只需向政府提交項(xiàng)目申請報告。政府主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。對外商投資項(xiàng)目，政府還要從市場準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。政府有關(guān)部門要制定嚴(yán)格規(guī)范的核準(zhǔn)制度，明確核準(zhǔn)的范圍、內(nèi)容、申報程序和辦理時限，并向社會公布，提高辦事效率，增強(qiáng)透明度。經(jīng)省政府批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)權(quán)縣（市、區(qū)）政府投資主管部門享受市級政府投資主管部門相同的核準(zhǔn)權(quán)限。

二、放寬民間投資領(lǐng)域，鼓勵引導(dǎo)社會投資

最大限度地放寬社會資本的投資領(lǐng)域。允許社會資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。進(jìn)一步深化市政公用、交通、水利等壟斷行業(yè)改革，完善行業(yè)競爭機(jī)制，積極鼓勵社會資本進(jìn)入。建立城市市政公用事業(yè)領(lǐng)域政府特許經(jīng)營制度，通過項(xiàng)目經(jīng)營權(quán)或產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，鼓勵社會投資參與城市公用設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。支持民營企業(yè)投資興辦教育、醫(yī)療、保健、文化體育等社會事業(yè)。涉及政府壟斷資源開發(fā)利用、需要統(tǒng)一規(guī)劃布局的項(xiàng)目，政府在確定發(fā)展建設(shè)規(guī)劃后，可向社會公開招標(biāo)選定項(xiàng)目業(yè)主。

進(jìn)一步拓寬項(xiàng)目融資渠道。鼓勵以股權(quán)、債權(quán)等直接融資方式籌集投資資金，逐步形成多種募集方式相互補(bǔ)充的多層次資本市場。積極爭取國家的支持，經(jīng)批準(zhǔn)推出一些預(yù)期收益穩(wěn)定的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)，通過公開發(fā)行股票、可轉(zhuǎn)換債券等方式籌集建設(shè)資金。支持有實(shí)力的企業(yè)通過海外上市、吸收外資入股等形式從國際資本市場融資。選擇一些符合條件的企業(yè)發(fā)行項(xiàng)目建設(shè)債券。加快培育和發(fā)展地方性產(chǎn)權(quán)交易市場，為企業(yè)拓展直接融資渠道和盤活存量資產(chǎn)創(chuàng)造條件。

三、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目前期工作，健全項(xiàng)目決策機(jī)制

政府投資主要用于關(guān)系國家安全和市場不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域，包括加強(qiáng)公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，推進(jìn)科技進(jìn)步。要抓緊研究出臺《杭州市政府投資項(xiàng)目管理辦法》，建立決策科學(xué)、投向合理、運(yùn)作規(guī)范、監(jiān)管嚴(yán)格的政府投資項(xiàng)目管理體制。

堅持規(guī)劃帶項(xiàng)目的原則。各級政府投資主管部門要會同有關(guān)部門統(tǒng)一編制政府投資項(xiàng)目的中長期規(guī)劃和計劃。按照規(guī)定程序經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃是投資決策的重要依據(jù)。不斷提高投資項(xiàng)目決策的科學(xué)性和前瞻性，提高政府投資項(xiàng)目決策的科學(xué)化、民主化水平。

加強(qiáng)規(guī)劃、計劃以及項(xiàng)目的協(xié)調(diào)。進(jìn)一步加大政府投資項(xiàng)目的前期工作力度，努力實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目“調(diào)研一批、儲備一批、建設(shè)一批”的良性循環(huán)。政府投資項(xiàng)目一般要通過競爭選擇符合資質(zhì)要求的咨詢中介機(jī)構(gòu)以及專家的評估論證，特別重大的項(xiàng)目還應(yīng)實(shí)行專家評議制度和公示制度，廣泛聽取各方面的意見和建議。

嚴(yán)格規(guī)范政府投資項(xiàng)目審批管理。對采用直接投資和資本金注入方式的政府投資項(xiàng)目，必須嚴(yán)格經(jīng)過項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計和概算等審批。對采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的政府投資項(xiàng)目，原則上只審批資金申請報告。

四、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目資金管理，提高政府投資效益

科學(xué)使用政府投資資金。統(tǒng)籌安排、合理使用預(yù)算內(nèi)投資、各類專項(xiàng)建設(shè)基金、統(tǒng)借國外貸款等各類政府投資資金。政府投資資金一律按項(xiàng)目安排，并按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度下達(dá)投資資金計劃。在投入方式上，可根據(jù)資金來源、項(xiàng)目性質(zhì)和調(diào)控需要，分別采取直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息等方式。要嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資，任何單位和個人都不得擅自變更項(xiàng)目投資規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要盡快研究制定政府投資績效管理辦法，增強(qiáng)政府投資資金安排的透明度和規(guī)范性，完善科學(xué)的績效評價管理體制。

積極發(fā)揮政府投資項(xiàng)目綜合效益。積極創(chuàng)造條件，在政府投資項(xiàng)目中有序引入市場機(jī)制，利用特許經(jīng)營、投資補(bǔ)助等多種方式，吸引社會資本參與有合理回報和一定投資回收能力的公益事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。對于具有壟斷性的項(xiàng)目，試行特許經(jīng)營，通過業(yè)主招標(biāo)制度，開展公平競爭，保護(hù)公眾利益。已經(jīng)建成的政府投資項(xiàng)目，具備條件的經(jīng)過批準(zhǔn)可以依法轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)，以回收的資金滾動投資于社會公益等各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

五、加快推進(jìn)代建制，改進(jìn)政府投資項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方式

規(guī)范政府投資項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)情況變化及時修訂完善。對非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目，要加快推行代建制，即通過招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后移交給使用單位。政府投資主管部門要會同有關(guān)部門盡快研究制定代建制管理辦法，組織推進(jìn)試點(diǎn)工作，有效控制投資成本，切實(shí)防止超規(guī)模、超概算、超標(biāo)準(zhǔn)等行為的發(fā)生，節(jié)約政府投資，提高政府投資項(xiàng)目的建設(shè)管理水平和資金使用效益。

六、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目后評價，提高項(xiàng)目管理水平

強(qiáng)化健全政府投資項(xiàng)目后評價制度。各有關(guān)部門要各司其職，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目后評價工作的組織、協(xié)調(diào)和管理，規(guī)范后評價方法，建立科學(xué)分類、管理規(guī)范的后評價項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，加快推行政府投資項(xiàng)目后

評價制度，提高政府投資項(xiàng)目的管理水平。

七、健全重大項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，推進(jìn)大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略

發(fā)揮規(guī)劃對投資項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)作用，建立科學(xué)有序的重大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃體系。投資主管部門以及規(guī)劃、國土資源等部門要加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、空間布局、土地利用中長期總體規(guī)劃之間的相互融合。要根據(jù)“十五”期間重大建設(shè)項(xiàng)目尤其是“雙千億”項(xiàng)目的實(shí)施情況，結(jié)合“十一五”規(guī)劃的編制，研究和制定“十一五”重大建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃。對經(jīng)批準(zhǔn)列入規(guī)劃的重大項(xiàng)目，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，落實(shí)責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目各項(xiàng)工作。要進(jìn)一步探索重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的管理和推進(jìn)機(jī)制，實(shí)施土地、電力、資金等要素對事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的重大項(xiàng)目的政策傾斜，充分發(fā)揮大項(xiàng)目的帶動作用。

八、深化審批管理方式改革，改善投資宏觀調(diào)控

充分發(fā)揮各級行政服務(wù)中心（投資項(xiàng)目集中辦理中心）的平臺作用。進(jìn)一步簡化程序，縮短審批流程，增強(qiáng)辦事透明度，推進(jìn)集中辦事，探索和推進(jìn)網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批。

加強(qiáng)部門協(xié)作。各級投資主管部門要在同級政府領(lǐng)導(dǎo)下會同有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，密切配合、相互協(xié)作、有效運(yùn)轉(zhuǎn)、依法監(jiān)督，調(diào)控全社會的投資活動，保持合理投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

完善投資調(diào)控手段。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求以及投資調(diào)控的需要，靈活運(yùn)用投資補(bǔ)助、貼息、價格等多種手段，引導(dǎo)社會投資，優(yōu)化投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)。建立健全節(jié)約和集約利用土地制度，盡快出臺《杭州市建設(shè)用地控制指標(biāo)》，最大限度地利用好有限的土地資源與用地指標(biāo)，充分發(fā)揮土地供應(yīng)對社會投資的調(diào)控和引導(dǎo)作用。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府各類建設(shè)性資金投向，集中財力確保重點(diǎn)建設(shè)。合理引導(dǎo)貸款投向，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。

九、加強(qiáng)投資信息工作，科學(xué)合理引導(dǎo)全社會投資

做好投資信息引導(dǎo)工作。投資主管部門要制定并適時調(diào)整全市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，明確鼓勵、限制和禁止投資的項(xiàng)目。建立投資信息發(fā)布制度，及時發(fā)布政府對投資的調(diào)控目標(biāo)、主要調(diào)控政策、重點(diǎn)行業(yè)投資狀況和發(fā)展趨勢等信息，引導(dǎo)全社會的投資活動。要建立科學(xué)的行業(yè)準(zhǔn)入制度，規(guī)范重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、能耗標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，防止低水平重復(fù)建設(shè)。

加強(qiáng)投資信息、統(tǒng)計工作。改革和完善投資統(tǒng)計制度，建立健全投資信息網(wǎng)絡(luò)，及時、準(zhǔn)確、全面地反映全社會固定資產(chǎn)運(yùn)行態(tài)勢，并形成各類信息共享機(jī)制，為投資領(lǐng)域宏觀調(diào)控提供科學(xué)依據(jù)。建立投資風(fēng)險預(yù)警和防范體系，加強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)和投資運(yùn)行的監(jiān)測分析。

重視投資項(xiàng)目中介服務(wù)市場的培育。要打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，加快建立公開、公平、公正的投資中介服務(wù)市場。加快我市事業(yè)單位改制步伐，特別是加快與投資活動密切相關(guān)的設(shè)計、咨詢、規(guī)劃研究、監(jiān)理等領(lǐng)域的市場化進(jìn)程，鼓勵各種投資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)采取合伙制、股份制等多種形式改組改造，健全和完善投資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的行業(yè)協(xié)會，建立法律規(guī)范、政府監(jiān)督、行業(yè)自律的行業(yè)管理體制。

十、加強(qiáng)和改進(jìn)投資監(jiān)督管理，規(guī)范投資行為

進(jìn)一步完善政府投資監(jiān)管體系。投資主管部門、財政主管部門以及有關(guān)部門要依據(jù)職能分工，對政府

投資的管理進(jìn)行相互監(jiān)督。審計機(jī)關(guān)要依法全面履行職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目的審計監(jiān)督，逐步實(shí)現(xiàn)國家建設(shè)項(xiàng)目的竣工必審制，提高政府投資管理水平和投資效益。完善重大項(xiàng)目稽察制度，對政府投資項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)管，建立政府投資項(xiàng)目責(zé)任追究制度。監(jiān)察部門要對重大政府投資項(xiàng)目進(jìn)行效能監(jiān)察。建立政府投資項(xiàng)目的社會監(jiān)督機(jī)制，鼓勵公眾和新聞媒體對政府投資項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督。健全企業(yè)投資監(jiān)管體系。在建設(shè)過程中不遵守有關(guān)法律法規(guī)的，有關(guān)部門要責(zé)令其及時改正，并依法嚴(yán)肅處理。各級投資主管部門要加強(qiáng)對企業(yè)投資項(xiàng)目的事中和事后監(jiān)督檢查，對于不符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，以及不按規(guī)定履行相應(yīng)核準(zhǔn)或許可手續(xù)而擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目，要責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)企業(yè)和人員的責(zé)任。建立企業(yè)投資誠信制度，對于在項(xiàng)目申報和建設(shè)過程中弄虛作假、違反法律法規(guī)的，要予以懲處，并公開披露，在一定時間內(nèi)限制其投資活動。