第一篇：探索“社工+志愿者”模式,共建幸福和美家園

<作品主題：社工與志愿者服務(wù)>

探索“社工+志愿者”模式，共建幸福和美家園

<點(diǎn)子內(nèi)容>

推動(dòng)社工組織與志愿者組織交流與合作，探索具有中山特色的“社工+志愿者”新模式，在服務(wù)中形成良性互動(dòng)，共同致力于解決社會(huì)問(wèn)題、緩解社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，合力構(gòu)建幸福和美家園。

<點(diǎn)子解釋說(shuō)明>

“社工+志愿者”模式的背景

中山人具有“博愛(ài)”的傳統(tǒng)美德，志愿服務(wù)起步早，已有近20年的歷史；基礎(chǔ)扎實(shí)，全市24個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）均登記注冊(cè)（青年）志愿者協(xié)會(huì)，279個(gè)社區(qū)（農(nóng)村）均建立志愿者（義工）服務(wù)站，目前注冊(cè)志愿者約16萬(wàn)人；服務(wù)廣泛，開(kāi)展敬老助殘、扶貧濟(jì)困、環(huán)保宣傳、文化下鄉(xiāng)、醫(yī)療健康等多維度服務(wù)，成立了應(yīng)急、紅十字、助殘、消防等專業(yè)化隊(duì)伍。社工工作這幾年在中山的發(fā)展也很迅速，目前全市擁有社會(huì)工作資格證的有238名，14家社工服務(wù)機(jī)構(gòu)的150名社工人才直接向各鎮(zhèn)區(qū)開(kāi)展專業(yè)服務(wù)，同時(shí)通過(guò)嘗試建立一批“社工員”，作為專業(yè)持證社工人才的補(bǔ)充。

“社工+志愿者”模式的價(jià)值及目標(biāo)

“社工+志愿者”模式的探索，能夠發(fā)揮社工與志愿者的天然互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社工專業(yè)技能和志愿者的人力資源的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)的點(diǎn)的突破和面的鋪開(kāi)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)需求特殊性和普遍性的需求，對(duì)有效地緩解社會(huì)問(wèn)題，促進(jìn)和諧發(fā)展有積極的作用。

“社工+志愿者”模式的長(zhǎng)期目標(biāo)是建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)推動(dòng)、民間組織運(yùn)作、公眾廣泛參與”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，“社工引領(lǐng)義工，義工協(xié)助社工”從而更好的實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧善治。

“社工+志愿者”的問(wèn)題和難點(diǎn)

目前而言，社工與志愿者之間的合作數(shù)量不多，合作程度不深。主要由于幾個(gè)方面造成：一是社工歸口民政局管理，志愿者由文明辦統(tǒng)籌，主要力量集中在共青團(tuán)和紅十字會(huì)，合作的機(jī)制尚不暢通，平臺(tái)尚未搭建；二是社工工作發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，社工從業(yè)人員多為大學(xué)剛剛畢業(yè)，有一定專業(yè)技能但缺乏社會(huì)實(shí)踐，與志愿者合作的過(guò)程中并未展示自己優(yōu)勢(shì)，往往還需要志愿者指導(dǎo)；三是社工工作與志愿服務(wù)交叉重疊太多，社工與志愿服務(wù)的邊界不清，領(lǐng)域不分，層次不明。大家的項(xiàng)目、對(duì)象都相近，而資源的分配不均則造成雙方的誤解與矛盾；四是宣傳有待加強(qiáng)，目前社會(huì)特別是志愿者對(duì)社工的認(rèn)識(shí)還有待高。

“社工+志愿者”的實(shí)現(xiàn)路徑

根據(jù)上述種種情況，筆者認(rèn)為處理“社工+志愿者”聯(lián)動(dòng)，可以從以下幾個(gè)步驟入手推進(jìn)：

1、政府搭臺(tái)，社工、志愿者唱戲。由民政局、文明辦、團(tuán)市委等單位牽頭，由社工協(xié)與市志愿者聯(lián)合會(huì)、市青年志愿者協(xié)會(huì)（市義務(wù)工作者聯(lián)合會(huì)）具體承辦，搭建“社工+志愿者”聯(lián)誼會(huì)的架構(gòu)，由各部門(mén)指派代表，并會(huì)同社工、志愿者骨干擔(dān)任理事，協(xié)調(diào)“社工+志愿者”項(xiàng)目的運(yùn)作。以聯(lián)誼會(huì)這種比較輕松的形式，一方面是淡化官方色彩，易于社工與志愿者的接受，另一方面其職能更多體現(xiàn)在交流、合作，而非規(guī)制、管理。

2、社工與志愿者互相認(rèn)同?！傲私狻煜ぁJ(rèn)同—合作”是社工與志愿者能夠合作的必然路徑。社工與志愿者的認(rèn)同感不是搭建一個(gè)架構(gòu)、發(fā)一份文件就可以立刻解決的，除了要加強(qiáng)

對(duì)社工的宣傳力度外，社工作為受薪人員，也應(yīng)該主動(dòng)的邁出一步，與志愿者交流，比如以個(gè)人身份加入志愿者組織，參與志愿者活動(dòng)，在活動(dòng)中建立友誼，樹(shù)立權(quán)威。

3、社工與志愿者共同培訓(xùn)。按照到2015年每1萬(wàn)名社工中需要配備5名專業(yè)社工的目標(biāo)推算，中山未來(lái)需要超過(guò)1500名社工，但以目前的社工人才數(shù)量來(lái)看遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，加強(qiáng)培訓(xùn)，特別是將社會(huì)服務(wù)較有經(jīng)驗(yàn)、對(duì)中山本地情況熟悉的志愿者引導(dǎo)去考取社工資格，成為擴(kuò)大社工隊(duì)伍首要選擇。培訓(xùn)還是增進(jìn)雙方認(rèn)同的良好平臺(tái)，培訓(xùn)可以采用“引進(jìn)來(lái)，走出去”的模式，也可以通過(guò)個(gè)案討論沙龍、分享會(huì)的形式開(kāi)展。

4、社工與志愿者相互任職。在溝通加強(qiáng)、互信增進(jìn)的基礎(chǔ)上，可以嘗試骨干的相互任職。如社工骨干擔(dān)任志愿者組織的技術(shù)顧問(wèn)、培訓(xùn)師、理事之類的職務(wù)，并可以個(gè)人身份競(jìng)崗志愿者組織的內(nèi)部具體職務(wù)；志愿者骨干亦可擔(dān)任社工機(jī)構(gòu)理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員。骨干任職也為了機(jī)構(gòu)的合作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5、社工組織與志愿者組織的合作。一是具體項(xiàng)目合作，社工機(jī)構(gòu)可以把自己的項(xiàng)目梳理、分包，專業(yè)技能較強(qiáng)的由社工跟進(jìn)，普遍性、常規(guī)性服務(wù)可以交給志愿者組織開(kāi)展；二是機(jī)構(gòu)之間的合作，社工機(jī)構(gòu)可以與所處鎮(zhèn)（區(qū)）、社區(qū)（農(nóng)村）志愿者組織簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在培訓(xùn)、督導(dǎo)、服務(wù)支撐方面開(kāi)展合作。

6、其他方面。在資金資源方面，政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大對(duì)“社工+志愿者”的投入，在財(cái)政劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持社會(huì)工作和志愿服務(wù)發(fā)展，福利彩票公益金等捐贈(zèng)資金中提取部分資金設(shè)立“社工+志愿者”聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)資金。在人才發(fā)展方面，探索建立人才選拔機(jī)制，在選拔招錄公務(wù)員、入戶政策上面向優(yōu)秀社工人員、志愿者骨干傾斜。在合作模式方面，除了現(xiàn)有的社工機(jī)構(gòu)與志愿者組織合作，也鼓勵(lì)社工機(jī)構(gòu)招募成立志愿者隊(duì)伍，志愿者組織注冊(cè)成立社工機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)模式的多元化發(fā)展。

第二篇：共建文明城市 共享和美家園

共建文明城市 共享和美家園 工 作 簡(jiǎn) 報(bào)

（2012年第2期）

中山市創(chuàng)建文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 中山市精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室

2012年5月13日

【綜

合】

薛曉峰書(shū)記在省黨代會(huì)期間曬中山和美畫(huà)卷 / 3 中央文明辦下發(fā)2012年全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)方案 / 4 市公安局等部門(mén)和鎮(zhèn)區(qū)部署迎測(cè)評(píng)工作 / 6 【公共環(huán)境?潔美】

我市大力加強(qiáng)市容環(huán)境整治 / 8 我市堅(jiān)持開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)成效顯著 / 9 簡(jiǎn)訊3則（市城管執(zhí)法局、西區(qū)、民眾鎮(zhèn)）/ 12 【公共秩序?文明】

4000輛公共自行車(chē)助市民綠色健康出行 / 12 中山廣播電視臺(tái)大力宣傳“斑馬線禮讓行人” / 14 簡(jiǎn)訊7則（市公安局、市食藥監(jiān)局、市交警支隊(duì)等）/ 14

43億元，比增67%。堅(jiān)持“交通先行再先行、公交優(yōu)先再優(yōu)先”，“十二五”計(jì)劃投入320億元，投資強(qiáng)度比“十一五”多出四倍。去年投入上億元用于公交車(chē)輛購(gòu)臵、乘車(chē)優(yōu)惠補(bǔ)貼等，公交出行人次提高30%以上，分擔(dān)率達(dá)20%。規(guī)劃建成60公里中心城區(qū)慢行系統(tǒng)，4000輛公共自行車(chē)投入使用，今年將再增加3000輛。去年啟動(dòng)“綠化月”活動(dòng)，市鎮(zhèn)兩級(jí)帶動(dòng)社會(huì)共投入11億元新種樹(shù)木30萬(wàn)株，其中社會(huì)投入占六成；今年又掀起“全民修身綠化月”新高潮，共有10萬(wàn)多市民參與其中，籌集認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)資金3000多萬(wàn)元，種下主題林300多處、苗木30萬(wàn)株，“城在林中”的理想一步一步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。全面啟動(dòng)中山的母親河——岐江河綜合治理工程，一期工程的“岐江夜游”已經(jīng)開(kāi)通；今明兩年，將計(jì)劃投入60億元，全面啟動(dòng)全市雨污分流工程……據(jù)調(diào)查顯示，超過(guò)八成受訪者認(rèn)為從民生工程中獲益，“基本滿意”以上評(píng)價(jià)的占九成半。

中央文明辦下發(fā)2012年全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)方案

近日，中央文明辦下發(fā)了2012年全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作的測(cè)評(píng)方案，共依據(jù)3個(gè)測(cè)評(píng)體系組織實(shí)施。3個(gè)測(cè)評(píng)體系分別是《全國(guó)城市文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)體系（2012年版）》《全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作測(cè)評(píng)體系（2012年版）》《全國(guó)志愿服務(wù)工作測(cè)評(píng)體系（試行）》。

《全國(guó)城市文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)體系（2012年版）》共分為重點(diǎn)工作、公共環(huán)境、公共秩序、公益活動(dòng)、公共關(guān)系5個(gè)測(cè)評(píng)類別、30個(gè)測(cè)評(píng)項(xiàng)目，總分為100分。其中：（1）重點(diǎn)工作占29

分，共含學(xué)雷鋒活動(dòng)、道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)教育治理、講文明樹(shù)新風(fēng)、志愿服務(wù)、學(xué)習(xí)宣傳道德模范、我推薦我評(píng)議身邊好人、“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)文明傳播、市民評(píng)價(jià)9個(gè)測(cè)評(píng)項(xiàng)目；（2）公共環(huán)境占22分，共含公共場(chǎng)所環(huán)境、街巷環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、小區(qū)環(huán)境、餐飲店環(huán)境、市民評(píng)價(jià)6個(gè)測(cè)評(píng)項(xiàng)目；（3）公共秩序占18分，共含交通秩序、車(chē)站碼頭秩序、劇場(chǎng)賽場(chǎng)秩序、文明交通行動(dòng)、市民評(píng)價(jià)5個(gè)測(cè)評(píng)項(xiàng)目；（4）公益活動(dòng)占26分，共含志愿服務(wù)社會(huì)宣傳、關(guān)愛(ài)他人志愿服務(wù)活動(dòng)、關(guān)愛(ài)社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)、關(guān)愛(ài)自然志愿服務(wù)活動(dòng)、志愿服務(wù)隊(duì)伍、志愿服務(wù)陣地、市民評(píng)價(jià)7個(gè)測(cè)評(píng)項(xiàng)目；（5）公共關(guān)系占5分，共含社區(qū)人際關(guān)系、窗口行業(yè)服務(wù)、市民評(píng)價(jià)3個(gè)測(cè)評(píng)項(xiàng)目。

《全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作測(cè)評(píng)體系（2012年版）》共含9個(gè)測(cè)評(píng)項(xiàng)目，總分為100分，其中領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制占10分、學(xué)習(xí)雷鋒“做一個(gè)有道德的人”主題活動(dòng)占22分、中華經(jīng)典誦讀占12分、心理健康教育占9分、鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮占11分、學(xué)校教育占11分、家庭教育占4分、社區(qū)教育占6分、凈化社會(huì)文化環(huán)境占15分。

《全國(guó)志愿服務(wù)工作測(cè)評(píng)體系（試行）》是今年新增加的體系，其內(nèi)容與《全國(guó)城市文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)體系（2012年版）》中涉及志愿服務(wù)工作的內(nèi)容基本一致。

以上3個(gè)測(cè)評(píng)體系均采用材料審核、問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)（媒體）調(diào)查、實(shí)地考察4種方法進(jìn)行測(cè)評(píng)。

目前，市創(chuàng)建辦、市文明辦正抓緊對(duì)測(cè)評(píng)體系的各項(xiàng)測(cè)評(píng)內(nèi)容進(jìn)行任務(wù)分工，隨后將印發(fā)市各部門(mén)、各鎮(zhèn)區(qū)落實(shí)。同時(shí)，還

和時(shí)限，做到層層有人抓，事事有人管；三是每月對(duì)各村（社區(qū)）、各單位（部門(mén)）開(kāi)展模擬測(cè)評(píng)；四是部署交通秩序、城鎮(zhèn)管理、環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)治安、社會(huì)文化環(huán)境和窗口服務(wù)行業(yè)方面的整治工作；五是充分利用刊物、有線電視、手機(jī)等載體，提高廣大市民的知曉率、支持率和參與度。

【公共環(huán)境?潔美】

我市大力加強(qiáng)市容環(huán)境整治

4月25日下午，我市迎接2012年全國(guó)城市文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)市容環(huán)境整治動(dòng)員大會(huì)在市體育館舉行。市委常委、宣傳部部長(zhǎng)唐穎，市政府副市長(zhǎng)賀振章，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)呂東玲，市城管辦主任梁葉章和市文明辦主任彭曉新等領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議。市委宣傳部、市文明辦、市城管執(zhí)法局等14個(gè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，火炬開(kāi)發(fā)區(qū)、石岐區(qū)等“六區(qū)兩鎮(zhèn)”的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及城管執(zhí)法隊(duì)員、城管志愿者、社區(qū)和物管公司人員等共600多人參加動(dòng)員會(huì)。呂東玲副秘書(shū)長(zhǎng)主持會(huì)議。

市城管辦主任梁葉章部署市容環(huán)境整治行動(dòng)。他要求：市容環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)協(xié)助責(zé)任單位整改；各責(zé)任單位要將全國(guó)文明城市迎檢工作擺在重要的議事日程，制定工作方案、逐條分解任務(wù)、明確職責(zé)分工，落實(shí)人員責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)為迎檢工作第一責(zé)任人。各責(zé)任單位的迎檢工作實(shí)效將作為城市管理工作考核獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位或被上級(jí)扣分、通報(bào)的，市城管辦將提請(qǐng)市委、市政府追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。石岐區(qū)辦事處、市住建局、東區(qū)夏洋社區(qū)居委會(huì)代表在會(huì)上作表態(tài)發(fā)言。

賀振章副市長(zhǎng)作動(dòng)員講話，要求調(diào)動(dòng)各方力量，協(xié)同作戰(zhàn)，攻克一批跨鎮(zhèn)區(qū)、跨部門(mén)的難題，解決一批久拖不決的問(wèn)題，消除一批影響市容市貌的頑疾。特別是要解決垃圾屋和垃圾運(yùn)輸管理、重點(diǎn)區(qū)域“臟、亂、差”、運(yùn)泥車(chē)管理等市民關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。最后，市委常委、宣傳部部長(zhǎng)唐穎宣布專項(xiàng)整治工作啟動(dòng)。

4月26日下午，市文明辦、城管辦組織市國(guó)資委、工商局、中匯集團(tuán)、城管執(zhí)法局和六區(qū)二鎮(zhèn)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)中心城區(qū)部分市場(chǎng)管理情況進(jìn)行進(jìn)行了細(xì)致檢查，發(fā)現(xiàn)存在不少問(wèn)題：一是市場(chǎng)周邊衛(wèi)生差，路面的清掃不夠及時(shí)，垃圾包、果皮、紙屑隨處可見(jiàn)；二是亂張貼、亂張掛、亂涂寫(xiě)問(wèn)題突出；三是貨車(chē)、摩托車(chē)、三輪車(chē)等車(chē)輛無(wú)序停放；四是商戶占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象較為常見(jiàn)，無(wú)照流動(dòng)攤檔也比較多；五是垃圾收集設(shè)施、公廁缺失，管理不到位，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用?，F(xiàn)場(chǎng)檢查后，檢查人員對(duì)上述存在問(wèn)題進(jìn)行了研究并提出了整改意見(jiàn)和建議，要求六區(qū)二鎮(zhèn)參照商務(wù)部辦公廳《關(guān)于印發(fā)“雙百市場(chǎng)工程”農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范的通知》精神，充分發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)作用，根據(jù)屬地管理原則，切實(shí)做好市場(chǎng)管理工作。

我市堅(jiān)持開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)成效顯著

4月21日，中山市紀(jì)念愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)60周年暨“健康大講堂”

簡(jiǎn)訊3則

市城管執(zhí)法局從4月中旬起將全局干部職工分成3個(gè)工作組下沉到各鎮(zhèn)區(qū)，對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生管理開(kāi)展“地毯式”排查，及時(shí)將排查出的問(wèn)題反饋給所在鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行整治。如巡查中發(fā)現(xiàn)石岐區(qū)利沙廢品收購(gòu)場(chǎng)一帶的環(huán)境臟亂差，石岐區(qū)非常重視，決定撥出15萬(wàn)元專項(xiàng)資金對(duì)其進(jìn)行圍蔽。

西區(qū)各社區(qū)“創(chuàng)文”積極開(kāi)展。沙朗、后山、西苑社區(qū)集中清理衛(wèi)生垃圾死角、綠化帶等，并對(duì)群眾進(jìn)行“人人愛(ài)衛(wèi)生，和美家園靠大家”的文明宣傳。煙洲社區(qū)充分利用各物管小區(qū)的宣傳欄、樓梯宣傳欄等進(jìn)行宣傳，并組織人員清理長(zhǎng)洲大道、煙洲大道兩旁的涂寫(xiě)和招紙廣告共315處。

民眾鎮(zhèn)將垃圾收集處理列入2011“十大民生工程”，并已規(guī)劃建設(shè)3個(gè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，生活污水處理廠一期已建成投運(yùn)，污水處理規(guī)模1萬(wàn)噸/日，服務(wù)面積約3.6平方公里。幾年來(lái)民眾鎮(zhèn)的環(huán)境治理取得成效，2009年被命名為“全國(guó)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，2011年被授予“國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號(hào)。

【公共秩序?文明】

4000輛公共自行車(chē)助市民綠色健康出行

2010年以來(lái)，我市建成城市綠道約58公里，省立綠道182.7公里全線貫通，4000輛公共自行車(chē)投入使用，二期計(jì)劃投入3000

輛公共自行車(chē)，以綠道為架構(gòu)的城市慢生活、綠色健康的出行方式蔚然成風(fēng)。

中山的綠道由省立綠道和城區(qū)綠道兩部分組成。其中省立綠道經(jīng)過(guò)中山的有珠三角綠道網(wǎng)規(guī)劃1號(hào)線和4號(hào)線，中山區(qū)域內(nèi)總長(zhǎng)約182.7公里，已經(jīng)在2010年10月貫通。城區(qū)綠道網(wǎng)一期綠道工程從去年4月底啟動(dòng)建設(shè)，共有30段道路開(kāi)始建設(shè)綠道。至去年6月底止，一期工程及部分二期路段已完成施工，建設(shè)里程達(dá)57.578公里，涵蓋中心城區(qū)孫文東路、松苑路、博愛(ài)路、華柏路等主要路段。城區(qū)綠道和省立綠道一起，將中山各類綠化節(jié)點(diǎn)、歷史人文景觀、鄉(xiāng)村特色景點(diǎn)有機(jī)串聯(lián)起來(lái)，形成城鄉(xiāng)居民共同享有、共同參與的綠道網(wǎng)絡(luò)體系。除了城區(qū)綠道外，中山市各鎮(zhèn)區(qū)也正建設(shè)第三級(jí)綠道，改善鎮(zhèn)區(qū)交通環(huán)境。

隨著公共自行車(chē)投入使用，“最后一公里”的難題也迎刃而解，中山首期在主城區(qū)布臵180個(gè)公共自行車(chē)服務(wù)點(diǎn)，配套4540個(gè)樁位，共投入4000輛公共自行車(chē)。第二期公共自行車(chē)服務(wù)系統(tǒng)將投入3000輛，公共自行車(chē)服務(wù)延伸到鎮(zhèn)區(qū)，目前，規(guī)劃方案已提交市政府審批。二期公共自行車(chē)3000輛將延伸到火炬開(kāi)發(fā)區(qū)、五桂山區(qū)、港口鎮(zhèn)及板芙鎮(zhèn)等地，計(jì)劃配樁位4570個(gè)及租賃服務(wù)點(diǎn)135個(gè)。同時(shí)，在中心城區(qū)公共自行車(chē)區(qū)域內(nèi)，根據(jù)市民對(duì)租賃服務(wù)的反映集中的意見(jiàn)，計(jì)劃增配樁位1100個(gè)及租賃服務(wù)點(diǎn)28個(gè)。

綠道和公共自行車(chē)正積極引導(dǎo)市民改變出行方式，踐行低碳、環(huán)保的出行觀念，讓更多原摩托車(chē)使用者和部分小汽車(chē)使用者轉(zhuǎn)為自行車(chē)出行，降低小汽車(chē)的出行量，緩解因中山市快速增

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鎮(zhèn)已累計(jì)查獲無(wú)證（照）企業(yè)160家，立案處理160家，結(jié)案107宗，處罰經(jīng)營(yíng)者107人、業(yè)主11人，其中57名無(wú)證（照）出租廠房業(yè)主和2名經(jīng)營(yíng)者被納入黑名單。

民眾鎮(zhèn)“內(nèi)治外聯(lián)”開(kāi)展無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合整治，行動(dòng)中共出動(dòng)執(zhí)法人員58人次，出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛29車(chē)次，檢查企業(yè)（個(gè)體工商戶）722戶次，立案查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件18宗。

【公共關(guān)系?和諧】

我市首創(chuàng)的外來(lái)人員積分制獲廣東治理創(chuàng)新獎(jiǎng)

5月6日上午，由南方日?qǐng)?bào)主辦的“廣東治理創(chuàng)新獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)儀式暨專家論壇”活動(dòng)在廣州舉行，我市的“外來(lái)工積分入戶探索”項(xiàng)目獲廣東治理創(chuàng)新獎(jiǎng)的社會(huì)管理獎(jiǎng)。副市長(zhǎng)、市社工委副主任、市公安局局長(zhǎng)譚培安代表市政府參加了頒獎(jiǎng)儀式。

在頒獎(jiǎng)儀式上，主辦方對(duì)中山探索推行積分入戶制度給予了高度評(píng)價(jià)，其頒獎(jiǎng)詞稱：中山市2009年以來(lái)，在全國(guó)率先推行流動(dòng)人員積分入戶制度，妥善解決了外來(lái)務(wù)工人員的戶籍及子女享受義務(wù)教育問(wèn)題，撬開(kāi)了戶籍制度的堅(jiān)冰，探索了一條解決有限公共資源公平分配的現(xiàn)實(shí)路徑，具有深遠(yuǎn)的標(biāo)本意義。這一“善政”在全省的推廣，讓更多“春天里”的夢(mèng)想成真。

譚培安發(fā)表了簡(jiǎn)短的獲獎(jiǎng)感言，他表示，改革開(kāi)放30多年，數(shù)千萬(wàn)外來(lái)工用汗水創(chuàng)造了“廣東速度”、“中國(guó)制造”的奇跡，但城鄉(xiāng)二元的戶籍制度依然是一道他們難以逾越的藩籬。近年來(lái)，我市積極探索“一個(gè)理念、兩個(gè)突破、三個(gè)共享”的社會(huì)建設(shè)和管理模式，實(shí)施外來(lái)人員積分制等一系列舉措，初步走出了一條以包容增長(zhǎng)、共享共建理念為引領(lǐng)，有效破解城市人與農(nóng)村人、本地人與外地人兩個(gè)二元結(jié)構(gòu)，真正實(shí)現(xiàn)全民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果、共享基本公共服務(wù)、共享平等發(fā)展機(jī)遇的新路子。積分制實(shí)施兩年來(lái)，共有1.5萬(wàn)名異地務(wù)工人員及其子女入戶或入讀公辦中小學(xué)。

市社會(huì)工作者協(xié)會(huì)正式成立

作為解決社會(huì)問(wèn)題的一劑良藥，社會(huì)工作在社會(huì)建設(shè)中作用日益凸顯。5月10日，全市社會(huì)工作者協(xié)會(huì)正式成立，200多位社會(huì)工作者有了一個(gè)大家庭，將在我市社工人才隊(duì)伍建設(shè)、社會(huì)工作成果交流、規(guī)范社工行業(yè)發(fā)展和推動(dòng)社會(huì)工作本土化、專業(yè)化和職業(yè)化等方面起到積極的作用。副市長(zhǎng)、市社工委副主任楊文龍出席成立大會(huì)。

我市2009年底正式啟動(dòng)社會(huì)工作試點(diǎn)工作，到2011年底，實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作鎮(zhèn)區(qū)全覆蓋，并打造出了“一鎮(zhèn)一品”社工服務(wù)品牌，全面介入城市社區(qū)、村改居社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)等不同類型社區(qū)，廣泛開(kāi)展青少年學(xué)生、老年人、殘疾人、困難家庭、企業(yè)務(wù)工人員等眾多服務(wù)，構(gòu)建起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社區(qū)與系統(tǒng)（院舍）兼顧的社會(huì)工作發(fā)展格局。

社會(huì)工作人才是社會(huì)管理服務(wù)的人才支撐，也是推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展的關(guān)鍵因素。為加快培養(yǎng)社會(huì)工作本土人才，克服當(dāng)前社

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市青少年宮舉行話劇義演為地貧患兒籌款13萬(wàn)

由團(tuán)市委主辦，市青少年活動(dòng)中心（青少年宮）承辦的原創(chuàng)小劇場(chǎng)話劇《2014》于5月11日晚在市文化藝術(shù)中心上演，為地貧患兒陳朝暉籌款137025.9元。市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)梁麗嫻與近500名觀眾一起見(jiàn)證真愛(ài)的力量。

9歲地中海貧血患者陳朝暉現(xiàn)在每個(gè)月都要輸血、打針，每月需花費(fèi)3000元以上治療費(fèi)用，只有靠爸爸收廢品來(lái)賺取醫(yī)藥費(fèi)和生活費(fèi)。他們是湖南衡陽(yáng)人，現(xiàn)住在員峰村出租屋內(nèi)。小朝暉每個(gè)月有10天以上的時(shí)間需要打針，每次打針時(shí)間需要8個(gè)小時(shí)以上，如果不進(jìn)行骨髓移植，生命僅剩6年。她的家庭已無(wú)力承擔(dān)這筆高額的醫(yī)藥費(fèi)。

為了幫助身患地中海貧血癥的9歲患者陳朝暉治病，演出前期主辦單位舉行“觀·愛(ài)”——原創(chuàng)話劇《2014》義演籌款活動(dòng)，得到社會(huì)各界的大力支持，迄今為止共籌得善款137025.9元。

在感動(dòng)的氣氛中，《2014》開(kāi)演。這是我市首部原創(chuàng)小劇場(chǎng)話劇，取名“2014”，除了取“愛(ài)你一世”的諧音外，亦寓意愛(ài)與希望。市青少年宮主任吳海洋表示，青少年宮創(chuàng)作話劇《2014》，探索真愛(ài)的意義，并希望能把愛(ài)延伸出去。

簡(jiǎn)訊2則

市紅十字會(huì)5月8日在中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉行“學(xué)雷鋒、齊修身、做好人”——紀(jì)念世界紅十字日志愿者事跡宣講會(huì)。三鄉(xiāng)工人

業(yè)余藝術(shù)團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)楊成等4名志愿者宣講了自己的志愿心路歷程。450名紅十字會(huì)理事、鎮(zhèn)區(qū)、學(xué)校代表及市志愿者聯(lián)合會(huì)的志愿者代表參加了活動(dòng)。

中山日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)近日舉辦“收藏美麗，愛(ài)心助學(xué)”民間珍藏義賣(mài)義拍助學(xué)活動(dòng)。市美術(shù)家協(xié)會(huì)名譽(yù)主席梁欣基以及本土畫(huà)家胡煥良、陳兆康、李仁康、梁靜雯等都拿出自己的畫(huà)作捐給活動(dòng)主辦方，希望把拍賣(mài)所得的錢(qián)幫助更多的貧困孩子。

【未成年人?關(guān)愛(ài)】

我市發(fā)放安全教育讀本強(qiáng)化學(xué)生安全意識(shí)

4月20日，市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室、市教育局、市公安局、市郵政局在中山分會(huì)場(chǎng)聯(lián)合舉行了中山市《中小學(xué)生幼兒安全教育讀本》贈(zèng)閱儀式，這標(biāo)志著我市正式啟動(dòng)中小學(xué)幼兒園校園安全教育活動(dòng)。

2012年4月-2013年7月，我市將在中小學(xué)幼兒園校園大力開(kāi)展安全教育活動(dòng)，各鎮(zhèn)區(qū)可根據(jù)本地本校實(shí)際情況，自行安排活動(dòng)。我市從5月份開(kāi)始，把由省教育廳組織編寫(xiě)的《中小學(xué)生幼兒安全教育讀本》分期分批發(fā)放給我市各中小學(xué)生。同時(shí)，企事業(yè)單位和個(gè)人可以以認(rèn)捐的方式參與活動(dòng)。我市將組織有關(guān)專家對(duì)各學(xué)校因地制宜組織開(kāi)展校園安全教育活動(dòng)進(jìn)行評(píng)選，并將對(duì)活動(dòng)組織好、參與率高、取得良好效果的單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

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午、中秋、重陽(yáng)等傳統(tǒng)節(jié)日的不同主題和內(nèi)涵出發(fā)，從老百姓最普遍最深刻的愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)情結(jié)出發(fā)，結(jié)合“全民修身行動(dòng)”，引導(dǎo)人們?cè)鰪?qiáng)對(duì)國(guó)家、對(duì)民族、對(duì)社會(huì)、對(duì)家鄉(xiāng)的情感。

一是大力傳播中華民族傳統(tǒng)美德。精心組織開(kāi)展全市性的重點(diǎn)活動(dòng)項(xiàng)目，使每個(gè)傳統(tǒng)節(jié)日都成為加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)的良好時(shí)機(jī)。例如在端午節(jié)前后，中山各鎮(zhèn)區(qū)都會(huì)結(jié)合水鄉(xiāng)特點(diǎn)，開(kāi)展五人龍舟比賽等活動(dòng)，展現(xiàn)中國(guó)人積極進(jìn)取、勤勞刻苦、團(tuán)結(jié)協(xié)作的傳統(tǒng)美德，以及中山人“敢為天下先”的精神面貌。重陽(yáng)節(jié)期間，中山很多村鎮(zhèn)都會(huì)舉行“千叟宴”、敬老慰問(wèn)、老年人團(tuán)聚飯等各式各樣的敬老活動(dòng)，邀請(qǐng)70歲以上的長(zhǎng)者共赴盛會(huì)，并為“敬老之星”、“光彩壽星”等頒獎(jiǎng)，弘揚(yáng)孝老愛(ài)親的風(fēng)氣。

二是積極培育“博愛(ài)”精神。中山市是孫中山先生的故鄉(xiāng)，“博愛(ài)”精神是這座城市的特色，契合了“幫助他們、提升自己”的志愿服務(wù)理念，是中山市開(kāi)展“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)的寶貴財(cái)富。為了進(jìn)一步彰顯春節(jié)普天同慶、幸福美滿的主題，1988年春節(jié)我們首次舉辦了“敬老萬(wàn)人行”活動(dòng)（慈善萬(wàn)人行前身），在全社會(huì)大力提倡“老吾老以及人之老、幼吾幼以及人之幼”的真情大愛(ài)。25年來(lái)，我們把這一活動(dòng)品牌堅(jiān)持下來(lái)，每年都會(huì)在春節(jié)和元宵節(jié)期間隆重舉行“慈善萬(wàn)人行”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界積極捐款，累計(jì)募款達(dá)8.4億元，統(tǒng)一用于扶危濟(jì)困和發(fā)展民生事業(yè)，“助人為樂(lè)、為善最樂(lè)”逐步成為每個(gè)中山人的自覺(jué)追求。

三是著力強(qiáng)化中華民族的文化認(rèn)同。中山市是著名的僑鄉(xiāng)，旅居世界五大洲的海外僑胞及港澳臺(tái)同胞達(dá)80多萬(wàn)人。我市適應(yīng)海外華人渴望團(tuán)圓、思念故土的的心理，連續(xù)8年在春節(jié)、中

秋等重要傳統(tǒng)節(jié)日期間，由中山廣播電視臺(tái)派人到海外各地采訪中山籍華人華僑，攝制系列電視專題片《海外中山人》180多集，經(jīng)央視四套播出后在海內(nèi)外產(chǎn)生廣泛影響。1996年以來(lái)，中山市委市政府在中秋團(tuán)圓之際，每?jī)赡昱e辦一屆華僑懇親聯(lián)誼活動(dòng)，至今已在馬來(lái)西亞、美國(guó)、澳洲、加拿大等地成功舉辦了8屆，發(fā)揮了溝通聯(lián)絡(luò)世界各地中山籍鄉(xiāng)親的橋梁作用。

二、發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì)，讓群眾在參與活動(dòng)中得到熏陶和滋養(yǎng)。

在開(kāi)展“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)中，我們一直注重貫穿中國(guó)人的歷史文化脈絡(luò)，挖掘和整理當(dāng)?shù)孛袼酌耖g文化資源，真正讓群眾當(dāng)演員、唱主角，把傳統(tǒng)節(jié)日辦得更有文化親近感、更具社會(huì)動(dòng)員力，為群眾享受文化發(fā)展成果創(chuàng)造良好條件。

一是把節(jié)日活動(dòng)作為展示民俗民間藝術(shù)的重要窗口。節(jié)日活動(dòng)植根民間，本質(zhì)上是民俗活動(dòng)。我們注重運(yùn)用各種手段，積極吸引更多的文化能人、民間藝人來(lái)參與節(jié)日文化活動(dòng)，著力提升節(jié)日的文化層次和藝術(shù)水準(zhǔn)。一些曾經(jīng)銷聲匿跡的傳統(tǒng)民間藝術(shù)，在端午、中秋、重陽(yáng)等傳統(tǒng)節(jié)日活動(dòng)中得到新生，醉龍舞、黃圃飄色、古鎮(zhèn)云龍、沙溪鶴舞和鳳舞、起灣沙龍、濠頭金龍、西區(qū)木龍等民間藝術(shù)表演迅速發(fā)展成為富有地方特色的民俗文化，形成中山特有的文化現(xiàn)象。2011年1月，由中宣部、中央文明辦、文化部、中國(guó)文聯(lián)主辦的《我們的節(jié)日?春節(jié)——中華長(zhǎng)歌行》特別節(jié)目走進(jìn)中山，生動(dòng)展示了中山的民俗民間文化特色，播出后在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生良好反響。

二是把節(jié)日活動(dòng)作為保護(hù)和傳承非物質(zhì)文化的重要途徑。如

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報(bào)：市四套班子領(lǐng)導(dǎo)

發(fā)：各鎮(zhèn)區(qū)，市各副處級(jí)以上單位（各鎮(zhèn)區(qū)、各單位可將此簡(jiǎn)報(bào)打印紙質(zhì)版或以電子版發(fā)至各下屬單位和干部群眾）中山市文明辦

2012年5月13日印發(fā)

（共印200份）

第三篇：參與和美創(chuàng)建 共建美好家園 倡議書(shū)

參與和美創(chuàng)建 共建美好家園 倡議書(shū)

尊敬的廣大人民群眾：

創(chuàng)建“和美家庭”、“和美村莊”，是市委、市政府作出的一項(xiàng)重大決策，是構(gòu)建和諧煙坪的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的內(nèi)在要求。為建設(shè)文明、有序、整潔、靚麗的美好家園，營(yíng)造上下聯(lián)動(dòng)、全民參與的創(chuàng)建氛圍，實(shí)現(xiàn)人人倡導(dǎo)“和美”理念、人人促進(jìn)“和美”發(fā)展、人人共享“和美”成果的目標(biāo)，為此，我們倡議：

一、以主人翁姿態(tài)積極參與創(chuàng)建活動(dòng)。煙坪是我們共同的家園，創(chuàng)建“和美家庭”、“和美村莊” 需要廣大人民群眾的熱心參與和共同努力，我們每個(gè)人都有責(zé)任、有義務(wù)通過(guò)自己的實(shí)際行動(dòng)，來(lái)為煙坪增添亮色。我們要主動(dòng)參與，要把創(chuàng)建活動(dòng)融入到日常生活中，自覺(jué)遵守公民基本道德規(guī)范，努力培養(yǎng)良好的道德風(fēng)尚，養(yǎng)成文明健康的生活、行為方式，自覺(jué)摒棄不文明行為。廣大群眾要以主人翁姿態(tài)積極投身創(chuàng)建活動(dòng)，以自己的實(shí)際行動(dòng)為創(chuàng)建“和美家庭”、“和美村莊”多做貢獻(xiàn)。

二、從我做起，爭(zhēng)當(dāng)文明群眾?！盁熎菏俏壹遥瑦?ài)護(hù)靠大家”，煙坪的每一次變化，都需要我們辛勤的耕耘，每一次進(jìn)步，都凝聚著我們共同的努力。我們要熱心公益，積極參加各種創(chuàng)建活動(dòng)及社會(huì)公益活動(dòng)，從每一點(diǎn)舉止言行的細(xì)微之處做起，努力爭(zhēng)做“和美”使者；要認(rèn)真實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，自覺(jué)踐行“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀，從我做起，從現(xiàn)在做起，革除陋習(xí)，倡導(dǎo)文明，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣、文明習(xí)慣；要遵紀(jì)守法，嚴(yán)以律己，切實(shí)遵守各項(xiàng)法律、法規(guī)和行為守則，遠(yuǎn)離“黃、賭、毒”，堅(jiān)決同不文明言行做斗爭(zhēng)，積極為“和美”創(chuàng)建獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，竭力維護(hù)煙坪文明形象。和諧社會(huì)呼喚文明群眾。讓我們迅速行動(dòng)起來(lái)，用我們的辛勤勞動(dòng)和智慧，為創(chuàng)建“和美家庭”、“和美村莊”，構(gòu)建和諧煙坪而努力奮斗！

第四篇：探索社區(qū)工會(huì)工作模式 構(gòu)建和諧溫馨幸福家園

探索社區(qū)工會(huì)工作模式 構(gòu)建和諧溫馨幸福家園

——對(duì)城鎮(zhèn)化新形勢(shì)下農(nóng)場(chǎng)工會(huì)工作的思考與探索

隨著農(nóng)場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展，管理區(qū)職工搬遷到場(chǎng)部居住，居民成份、職工生產(chǎn)生活方式、管理模式發(fā)生了很大的變化，社區(qū)工會(huì)工作如何開(kāi)展，基層工會(huì)組織如何適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)，已成為農(nóng)場(chǎng)工會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)工作。工會(huì)走進(jìn)小區(qū)，如何發(fā)揮社區(qū)工會(huì)的作用，將成為農(nóng)場(chǎng)工會(huì)研究和探討的課題。

一、現(xiàn)狀分析

1、從外延看，職工群眾對(duì)社區(qū)工會(huì)缺乏認(rèn)知，群眾對(duì)社區(qū)工會(huì)作用不了解，在他們看來(lái)和以前單位的工會(huì)沒(méi)什么區(qū)別。如南苑工會(huì)組織建立時(shí)間不長(zhǎng)，還停留在原工會(huì)工作模式上，對(duì)社區(qū)成立什么樣的工會(huì)，到底干什么、怎么干完全處于被動(dòng)接受的局面。

2、從內(nèi)涵看，因整體搬遷基層工會(huì)工作重心應(yīng)向社區(qū)轉(zhuǎn)移，在社區(qū)建立工會(huì)組織是工會(huì)進(jìn)社區(qū)必不可少的第一步，社區(qū)工會(huì)工作到位情況，社區(qū)工會(huì)工作水平的提高，其檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)，是看社區(qū)工會(huì)是否起到社區(qū)黨組織的助手作用，是否融于社區(qū)建設(shè)之中。工會(huì)進(jìn)社區(qū)，是為了激活社區(qū)職能、豐富社區(qū)活動(dòng)、健全社區(qū)機(jī)制、加強(qiáng)自身建設(shè)，也是為了建筑聯(lián)系社區(qū)職工搭建一個(gè)平臺(tái)。

3、從定位看，目前的小區(qū)工會(huì)以轄區(qū)為工作范圍，工會(huì)干部一般是管理區(qū)和作業(yè)站的管理人員，各管理區(qū)剛剛配有專職工會(huì)主席，作業(yè)站工會(huì)干部身兼多職，很難有機(jī)會(huì)參加工會(huì)知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對(duì)工會(huì)業(yè)務(wù)知之甚少，相互溝通交流機(jī)會(huì)少，工會(huì)工作開(kāi)展各自為戰(zhàn)，缺少大工會(huì)的大局意識(shí)。小區(qū)內(nèi)多種經(jīng)濟(jì)成份的職工，不能及時(shí)吸納到工會(huì)隊(duì)伍中來(lái)，這為社區(qū)工會(huì)組織定位帶來(lái)了不確定性。

4、從差異看，工會(huì)工作不平衡，從全場(chǎng)工會(huì)工作發(fā)展情況來(lái)看，發(fā)展不夠平衡，開(kāi)展好的得到黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持，創(chuàng)新工作機(jī)制，擴(kuò)大會(huì)員范圍，把工會(huì)工作開(kāi)展得有聲有色。但還有一部分單位對(duì)工會(huì)工作不重視，工會(huì)工作進(jìn)展緩慢。另一方面是工會(huì)經(jīng)費(fèi)和會(huì)費(fèi)收繳難的問(wèn)題仍然突出，部分單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)存在拖欠問(wèn)題，會(huì)員的會(huì)費(fèi)繳納不及時(shí)，直接影響到職工文化活動(dòng)的開(kāi)展。

5、從發(fā)展看，社區(qū)工會(huì)工作的開(kāi)展還需更新觀念，社區(qū)工會(huì)工作的開(kāi)展，沒(méi)有可照搬照抄的模式。社區(qū)工會(huì)不是單一的工會(huì)組織，只包括一種行業(yè)、一個(gè)單位、一個(gè)部門(mén)，社區(qū)包羅萬(wàn)象，各行各業(yè)都在其中，現(xiàn)在社區(qū)工會(huì)還用作業(yè)站工會(huì)、管理區(qū)工會(huì)的老觀念來(lái)管理社區(qū)工會(huì)工作，這是行不通的。要做好社區(qū)工會(huì)工作，必須更新觀念，做符合社區(qū)特點(diǎn)的，因地制宜，因事制宜，適應(yīng)社區(qū)建設(shè)的工作，在工作中不斷摸索，不斷創(chuàng)新，讓社區(qū)工會(huì)與社區(qū)黨建、社區(qū)管 理、社區(qū)服務(wù)形成一個(gè)有機(jī)的整體，社區(qū)工會(huì)工作才能在社區(qū)建設(shè)中凸現(xiàn)亮點(diǎn)和特色。

二、實(shí)施內(nèi)容

社區(qū)工會(huì)圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等社區(qū)建設(shè)，本著黨建帶工建、工建促黨建、黨工共建的原則，在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮工會(huì)的橋梁紐帶作用，動(dòng)員和組織廣大職工參與社區(qū)建設(shè)，共同推動(dòng)社區(qū)建設(shè)。在“創(chuàng)新”理念的指導(dǎo)下，克服固有的思維定勢(shì)，創(chuàng)新有效的工作方式，積極探索，大膽實(shí)踐，突破陳規(guī)，敢為人先，不斷推進(jìn)工會(huì)各項(xiàng)工作的改革與創(chuàng)新。達(dá)到組織健全、制度完善、維權(quán)到位、服務(wù)有為、作用明顯、黨委靠得住、行政離不開(kāi)、職工信得過(guò)的效果。

三、工作措施

1、完善培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)素質(zhì)提升到位，做到會(huì)員信息全面掌握。一是堅(jiān)持培訓(xùn)工作的計(jì)劃性。要針對(duì)社區(qū)的實(shí)際，制定出培訓(xùn)計(jì)劃，從生產(chǎn)生活實(shí)際出發(fā)，結(jié)合現(xiàn)實(shí)期的精神和宣傳需要，制定出本的培訓(xùn)計(jì)劃有目地的開(kāi)展培訓(xùn)工作。二是堅(jiān)持培訓(xùn)工作的長(zhǎng)期性。企業(yè)的培訓(xùn)工作不是一朝一夕的工作，要持之以恒，平時(shí)的職工培訓(xùn)工作是為了用時(shí)的需要，是培養(yǎng)符合現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)職工隊(duì)伍的需要，把職工的培訓(xùn)工作，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性的根本任務(wù)，堅(jiān)持長(zhǎng)期的開(kāi)展，常抓不懈，才能有利于職工素質(zhì)的全面提高，才能有利于企 業(yè)的生存發(fā)展。三是堅(jiān)持培訓(xùn)工作的針對(duì)性。要針對(duì)職工不同時(shí)期存在的不同思想認(rèn)識(shí)，生產(chǎn)生活中的新問(wèn)題選擇不同內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)教育，使教育具有針對(duì)性、實(shí)效性。在明年農(nóng)場(chǎng)工會(huì)將準(zhǔn)備建好一網(wǎng)、辦好一報(bào)、用好一欄，這樣當(dāng)遇到新問(wèn)題時(shí)，就能利用工會(huì)網(wǎng)頁(yè)、工會(huì)簡(jiǎn)報(bào)及宣傳欄采取措施，跟上形勢(shì)進(jìn)行培訓(xùn)教育工作，達(dá)到教育提高的目的。四是堅(jiān)持培訓(xùn)工作形式多樣性。以活動(dòng)代培訓(xùn)，通過(guò)各種活動(dòng)，不斷提高職工的思想素質(zhì)和文化修養(yǎng)。如通過(guò)辦班培訓(xùn)、座談會(huì)、報(bào)告會(huì)、組織演講、各類比賽、講座等活動(dòng)，讓企業(yè)職工在自?shī)首詷?lè)中自覺(jué)的接受教育、提高思想覺(jué)悟和自身素質(zhì)的修養(yǎng)。五是堅(jiān)持培訓(xùn)工作方法靈活性。集中培訓(xùn)與分散自學(xué)相結(jié)合，社區(qū)大課堂與家庭小書(shū)桌相結(jié)合，職工書(shū)屋與傳送書(shū)袋相結(jié)合，在集中培訓(xùn)，提高理論教育的基礎(chǔ)上，開(kāi)展自學(xué)自教活動(dòng)，通過(guò)自我提高，自我教育的過(guò)程，更進(jìn)一步的提高職工的思想素質(zhì)，業(yè)務(wù)素質(zhì)和自我約束力。發(fā)揮工會(huì)大學(xué)校作用，使社區(qū)工會(huì)真正做到書(shū)香工會(huì)，使社區(qū)會(huì)員達(dá)到讀好書(shū)品人生的境界。六是堅(jiān)持培訓(xùn)工作的層次性。建立會(huì)員信息庫(kù)，掌握會(huì)員所有信息，針對(duì)工會(huì)會(huì)員來(lái)自不同崗位，他們的學(xué)識(shí)、認(rèn)知都不盡相同，對(duì)不同層次的人員，要選擇不同內(nèi)容，運(yùn)用不同培訓(xùn)形式、方法進(jìn)行培訓(xùn)，同進(jìn)要做到堅(jiān)持層次培訓(xùn)與基礎(chǔ)培訓(xùn)相結(jié)合。

2、完善組織機(jī)制，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)覆蓋到位，做到工會(huì)組織 全面建立。在社區(qū)建立大工會(huì)，在小區(qū)建立小工會(huì)，以大會(huì)帶小工會(huì)實(shí)施網(wǎng)格化管理，按照行業(yè)相同或相近，地域相連或相鄰，便于管理和開(kāi)展組織活動(dòng)的原則，每個(gè)片區(qū)就是一個(gè)網(wǎng)格。通過(guò)“網(wǎng)格化管理”，合理劃分范圍，在新苑等小區(qū)建立穩(wěn)固的工會(huì)組織，形成“鐵打的營(yíng)盤(pán)”。將4個(gè)管理區(qū)的會(huì)員分別放在南苑、新苑、文體等片區(qū)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)雙重管理。每一名會(huì)員都在新社區(qū)工會(huì)管理，又屬該管理區(qū)工會(huì)管理，不管何時(shí)何地都在網(wǎng)格內(nèi)，使管理全面化不存在盲區(qū)，一般在生產(chǎn)大忙季節(jié)情況下主要以生產(chǎn)單位管理為主，社區(qū)管理為輔，在農(nóng)閑時(shí)期以社區(qū)管理為主，生產(chǎn)單位管理為輔。同時(shí)社區(qū)工會(huì)工作還要本著常規(guī)工作抓重點(diǎn)，重點(diǎn)工作抓典型，典型工作特色的“三抓”原則，整體提升社區(qū)工會(huì)的工作水平。

3、完善維權(quán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)民主自治到位，做到重要事情全面監(jiān)督。當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的歷史起點(diǎn)，隨著社會(huì)的深刻變革和職工群眾民主意識(shí)的提升，對(duì)社區(qū)工會(huì)開(kāi)展民主自治提出了新的要求。在社區(qū)以工會(huì)為引導(dǎo)實(shí)施民主自治，主要通過(guò)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、民主評(píng)議，對(duì)社區(qū)的事務(wù)管理行使一定權(quán)利，實(shí)施自我管理、自我教育、自我服務(wù)。社區(qū)工會(huì)還協(xié)調(diào)司法、勞動(dòng)、公安等部門(mén)為職工提供法律咨詢和援助，維護(hù)職工合法權(quán)益。

4、完善幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)先模引導(dǎo)到位，做到困難職工全面扶持。在社區(qū)工會(huì)建立幫扶中心，首先建立一份困難職工檔案，掌握困難的原因。小區(qū)工會(huì)先了解、掌握上報(bào)困難職工情況，社區(qū)工會(huì)對(duì)上報(bào)名單進(jìn)行核實(shí)，農(nóng)場(chǎng)工會(huì)對(duì)新增和有疑問(wèn)的逐戶上門(mén)調(diào)查了解，確保了情況的準(zhǔn)確無(wú)誤。其次建立一個(gè)困難幫扶制度，規(guī)范幫扶工作流程。一是先確定幫扶對(duì)象，由個(gè)人申請(qǐng)，社區(qū)工會(huì)認(rèn)定。二是農(nóng)場(chǎng)工會(huì)對(duì)其進(jìn)行審核。三是根據(jù)其具體情況社區(qū)工會(huì)制定和采取何種幫扶形式。四是農(nóng)場(chǎng)工會(huì)對(duì)幫扶效果進(jìn)行跟蹤調(diào)查，及時(shí)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。五是進(jìn)行回訪總結(jié)。還有用好一項(xiàng)幫扶基金，把好鋼用在刀刃上。對(duì)困難職工不同情況，不同對(duì)待，分可扶持和必須救助二種。對(duì)可扶持戶社區(qū)工會(huì)在生產(chǎn)資金和技術(shù)上多支持，力爭(zhēng)用一到三年時(shí)間使其脫困。對(duì)必須救助戶社區(qū)工會(huì)要在生活上多關(guān)心，他們不是身有殘疾，就是患有重大疾病，生活比較困難，平時(shí)就應(yīng)多照顧，解決他們生活上的困難，而不是只在過(guò)節(jié)時(shí)看上一眼。再就是開(kāi)展一次幫扶行動(dòng)，社區(qū)工會(huì)要結(jié)合實(shí)際情況，開(kāi)展一次轟轟烈烈?guī)头鲂袆?dòng)，做到困難幫扶與職工“零距離”。處理好“輸血”和“造血”的關(guān)系，使困難職工不僅在資金上幫扶，在技術(shù)上，生活上也要起到幫扶效果，充分發(fā)揮工會(huì)幫扶作用，工會(huì)干部要做幫扶第一知情人、第一匯報(bào)人、第一協(xié)調(diào)人，真正做到進(jìn)職工門(mén)、知職工事、解職工難、暖職工心。

5、完善溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)到位，做到鄰里矛盾全面化解。人和人之間有接觸才有了解，有了解才能溝通，有溝通才會(huì)互動(dòng)。多與居民溝通，不僅可以借助豐富的表情，表達(dá)更加準(zhǔn)確，大幅減少信息失真，還可以增進(jìn)一定的了解和感情等等。建立這種感情關(guān)系，應(yīng)該?！按T(mén)”。不失時(shí)機(jī)的尋找一些多接觸的理由，找準(zhǔn)溝通對(duì)象進(jìn)行感情培養(yǎng)。所有感情的培養(yǎng)都會(huì)基于“串門(mén)”。尤其是如果能找到某件事情是可以令對(duì)方需要你的，那種距離感會(huì)隨著這樣事情的發(fā)生而消失掉。試想一下，當(dāng)我們求別人辦事和別人求我們辦事的時(shí)候，心里的狀態(tài)是不一樣的，自然是誰(shuí)需要幫助在心理上首先會(huì)繳械投降。這是溝通機(jī)制的精髓所在。建立“六必談”制度。居民表現(xiàn)優(yōu)異時(shí)必談，及時(shí)表?yè)P(yáng)；居民出現(xiàn)差錯(cuò)時(shí)必談，及時(shí)了解原因，糾正改進(jìn)；居民獲得榮譽(yù)時(shí)必談，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，明確更高責(zé)任和目標(biāo)；居民間有矛盾時(shí)必談，掌握事實(shí)，及時(shí)化釋解疑；居民有思想有波動(dòng)時(shí)必談，了解動(dòng)態(tài)，及時(shí)引導(dǎo)提高；居民有上訪傾向必談，掌握信息，及時(shí)了解原因，正視問(wèn)題。其實(shí)，溝通是雙向的。居民們知道的越多，理解就越深，對(duì)社區(qū)也就越關(guān)心。一旦他們開(kāi)始關(guān)心，他們就會(huì)爆發(fā)出數(shù)倍于平時(shí)的熱情和積極性，形成勢(shì)不可擋的力量，任何困難也不能阻擋他們。

6、完善活動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)文化繁榮到位，做到文體活動(dòng)全面開(kāi)展。社區(qū)工會(huì)要貼近社區(qū)實(shí)際、貼近社區(qū)居民生活，開(kāi)展豐富多彩、生動(dòng)活潑的社區(qū)文化活動(dòng)。以“家文化”、“和文化”為主題，充分考慮傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化、通俗文化與高雅文化、本土文化與外來(lái)文化的結(jié)合，從文化娛樂(lè)、休閑健身、環(huán)境美化、科技普及、藝術(shù)培訓(xùn)等方面充實(shí)社區(qū)文化內(nèi)容，以歌舞音樂(lè)、說(shuō)唱彈奏、琴棋書(shū)畫(huà)、體育競(jìng)技等形式進(jìn)行社區(qū)文化傳播，想社區(qū)居民之所想，應(yīng)社區(qū)居民之所需，解社區(qū)居民之所盼，引導(dǎo)社區(qū)居民自覺(jué)參與社區(qū)文化活動(dòng)，保持社區(qū)文化活動(dòng)旺盛的生命力，滿足不同層次社區(qū)居民的文化需求的同時(shí)改掉居民生活陋習(xí)。開(kāi)展“五好”家庭、“七個(gè)一”、“繡娘隊(duì)”等載體活動(dòng)，把文化做成產(chǎn)業(yè)，與自營(yíng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，使文化產(chǎn)業(yè)變成經(jīng)濟(jì)效益。

社區(qū)工會(huì)工作對(duì)農(nóng)場(chǎng)工會(huì)來(lái)說(shuō)是一個(gè)新的課題，城鎮(zhèn)化新形勢(shì)下社區(qū)工作還處在思考與探索階段，以上是我們對(duì)社區(qū)工會(huì)工作一些設(shè)想，在今后實(shí)施過(guò)程中對(duì)出現(xiàn)的一些新問(wèn)題，新情況，加以改進(jìn)，爭(zhēng)取開(kāi)創(chuàng)社區(qū)工會(huì)工作新局面。

第五篇：中國(guó)社工與志愿者合作模式

中國(guó)社工與志愿者合作的模式

譚建光

文章來(lái)源于：《廣東青年干部學(xué)院學(xué)報(bào)》2011年第4期。

【摘要】中國(guó)的社會(huì)工作與志愿服務(wù)都是改革開(kāi)放后發(fā)展的新生力量，從最初的兩者分離到近年的聯(lián)系合作，共同在社會(huì)管理創(chuàng)新、和諧社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮積極的作用，包括(一)日常服務(wù)：社工指導(dǎo)與志愿者實(shí)踐；(二)專業(yè)服務(wù)：社工實(shí)踐與志愿者配合；(三)大型服務(wù)：社工組織與志愿者實(shí)施；(四)應(yīng)急服務(wù)：社工評(píng)估與志愿者參與；(五)倡導(dǎo)服務(wù)：社工預(yù)測(cè)與志愿者傳播。伴隨社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展與社會(huì)建設(shè)深化，社工與志愿者的合作將形成系統(tǒng)機(jī)制，發(fā)揮積極功能。

【關(guān)鍵詞】社工 志愿者 合作 服務(wù) 發(fā)展

中國(guó)的社會(huì)工作與志愿服務(wù)，都是在改革開(kāi)放以后得到恢復(fù)和發(fā)展，并且在社會(huì)進(jìn)步、民生改善中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。特別是在創(chuàng)新社會(huì)管理和構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中，社工與志愿者逐漸成為主力軍，配合黨和政府開(kāi)展公共服務(wù)、幫助社會(huì)人群。李立國(guó)部長(zhǎng)在《社會(huì)工作政策與實(shí)務(wù)研究叢書(shū)》的序言中指出，“我們堅(jiān)信，有黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)，有各級(jí)黨委政府的高度重視，有社會(huì)各界人士的大力支持，社會(huì)工作事業(yè)一定能夠更加繁榮發(fā)展，社會(huì)工作人才隊(duì)伍在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平、增進(jìn)社會(huì)和諧方面一定能夠發(fā)揮更大作用?！盵1]李立國(guó)部長(zhǎng)在《中國(guó)志愿服務(wù)：從社區(qū)到社會(huì)》的序言中也指出，“志愿服務(wù)是一項(xiàng)充滿人性、始終煥發(fā)生機(jī)與活力的高尚事業(yè)，希望全社會(huì)動(dòng)員起來(lái)、參與進(jìn)去，共同為志愿服務(wù)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力，努力把志愿服務(wù)事業(yè)推向新階段，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)增添力量、作出貢獻(xiàn)?！盵2]然而，由于原有管理體制的分離，社工與志愿者缺乏合作，造成資源分散、服務(wù)重復(fù)，削弱其社會(huì)作用。如今，一方面是黨和政府鼓勵(lì)“社工+志愿者”服務(wù)模式，采取多種措施鼓勵(lì)社工與志愿者的積極合作；另一方面，大量社會(huì)團(tuán)體、社區(qū)機(jī)構(gòu)的服務(wù)項(xiàng)目將社工與志愿者連接起來(lái)，探索了豐富多樣的合作途徑。

一、社工與志愿者：從分離到合作

我們?cè)诟鞣N理論概念的基礎(chǔ)上，運(yùn)用通俗易懂的語(yǔ)言表達(dá)社工與志愿者的角色差異，即社工是通過(guò)專業(yè)學(xué)習(xí)并付出全部職業(yè)時(shí)間從事社會(huì)服務(wù)、指導(dǎo)社會(huì)服務(wù)專業(yè)人員；志愿者就是不同職業(yè)、不同階層的人員利用業(yè)余時(shí)間參與社會(huì)服務(wù)、幫助社會(huì)人群的群體。兩者角定位不同，但是服務(wù)的領(lǐng)域和服務(wù)的目的是相同的；兩者客觀存在溝通合作的基礎(chǔ)，但是需要社會(huì)輿論的倡導(dǎo)和社會(huì)體制的支持。

(一)社會(huì)工作與志愿服務(wù)在中國(guó)的起源

中國(guó)古代具有慈善公益、志愿服務(wù)的基礎(chǔ)，但是沒(méi)有形成現(xiàn)代意義上包括社團(tuán)組織的針對(duì)陌生人的社會(huì)工作和志愿服務(wù)形式。近現(xiàn)代上海、廣州等城市，隨著外國(guó)傳教士、外國(guó)慈善的進(jìn)入，帶來(lái)具有宗教精神的現(xiàn)代志愿服務(wù)，也傳入一些專業(yè)化的社會(huì)服務(wù)。但是，解放后就沒(méi)有繼續(xù)發(fā)展，而是一度中斷。雖然，“學(xué)雷鋒、做好事”運(yùn)動(dòng)具有鼓勵(lì)人人互相關(guān)心、互相幫助的特色，但是受到階級(jí)斗爭(zhēng)、政治運(yùn)動(dòng)的影響，也不是現(xiàn)代社會(huì)工作與志愿服務(wù)。改革開(kāi)放后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們的利益需求變化，就需要人與人之間重建關(guān)愛(ài)與互助的關(guān)系。20世紀(jì)80年代后期，一方面是廣州、深圳、天津等地率先發(fā)展志愿服務(wù)；另一方面是北京大學(xué)、中國(guó)青年政治學(xué)院、南開(kāi)大學(xué)等率先復(fù)辦社會(huì)工作專業(yè)；新型社會(huì)服務(wù)及其專業(yè)化力量在當(dāng)代中國(guó)發(fā)展起來(lái)，受到社會(huì)各界的重視?！?986年底，國(guó)家教育委員決定在北京大學(xué)等普通高等院校試辦社會(huì)工作與管理專業(yè)。1989年北京大學(xué)社會(huì)工作與管理專業(yè)招收第一屆本科生，同時(shí)招收研究生，我國(guó)社會(huì)工作專業(yè)教育走上正常發(fā)展的道路?！盵3]1987年后，“從廣州、天津、深圳等地率先發(fā)展志愿服務(wù)，至今已走過(guò)20年的歷程，經(jīng)歷了‘探索社會(huì)志愿服務(wù)體系’、‘建立社會(huì)志愿服務(wù)體系’、‘完善社會(huì)志愿服務(wù)體系’的過(guò)程。”[4]回顧歷史，可以發(fā)現(xiàn)恢復(fù)社會(huì)工作與志愿服務(wù)的初期，是區(qū)分為理論與實(shí)踐、專業(yè)與普及兩條線的，相互之間沒(méi)有預(yù)先的合作規(guī)劃。但是，實(shí)際發(fā)展過(guò)程中特別是基層社區(qū)、農(nóng)村社會(huì)服務(wù)過(guò)程中，社會(huì)工作與志愿服務(wù)相互聯(lián)系、不可分割，就產(chǎn)生一些自發(fā)、自主的合作形式。

(二)社會(huì)工作與志愿服務(wù)的管理體制分離

中國(guó)長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，部門(mén)分隔、機(jī)構(gòu)分隔，阻礙了社會(huì)事業(yè)的順利發(fā)展。20世紀(jì)80年代以來(lái)，社會(huì)工作與志愿服務(wù)的誕生和發(fā)展，也受到部門(mén)利益的制約。由于發(fā)展初期的契機(jī)，社會(huì)工作歸屬國(guó)家民政部管理；志愿服務(wù)主要與青年志愿者行動(dòng)為主，歸屬共青團(tuán)中央管理。應(yīng)該說(shuō)，國(guó)家將各項(xiàng)社會(huì)服務(wù)工作，分別由不同的部門(mén)、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體發(fā)動(dòng)和管理，有利于調(diào)查各方積極性，為事業(yè)發(fā)展提供專門(mén)依托。但是，由于長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)造成的部門(mén)利益心態(tài)影響，客觀上引發(fā)各種問(wèn)題。一是接受?chē)?guó)家委托的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)，將協(xié)助國(guó)家發(fā)展社會(huì)事業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)榻柚@一事業(yè)擴(kuò)大部門(mén)利益與影響力的心態(tài)，偏離了發(fā)展社會(huì)事業(yè)的本意。二是受到相應(yīng)心態(tài)的影響，其他部門(mén)、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體就將社會(huì)工作看成是民政部的部門(mén)工作，將志愿服務(wù)看成是共青團(tuán)的團(tuán)體工作，缺乏合作發(fā)展的熱情。正是受到這些狹隘觀念、狹隘心態(tài)的影響，社會(huì)工作與志愿服務(wù)的管理協(xié)調(diào)受到制約。

(三)社會(huì)工作與志愿服務(wù)的專業(yè)認(rèn)知分離

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的社會(huì)工作與志愿服務(wù)發(fā)展路徑具有區(qū)別。志愿服務(wù)是從青年志愿者、社區(qū)志愿者的探索開(kāi)始，經(jīng)歷大型活動(dòng)服務(wù)、社區(qū)居民服務(wù)、扶貧支教服務(wù)、應(yīng)急救援服務(wù)等逐漸壯大，成為社會(huì)廣泛傳播、社會(huì)廣泛參與的高尚事業(yè)。社會(huì)工作則是從北京大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)等高校教育開(kāi)始，通過(guò)逐年培養(yǎng)專業(yè)社會(huì)工作者，充實(shí)社區(qū)、農(nóng)村、福利機(jī)構(gòu)的專業(yè)服務(wù)。這樣，兩個(gè)群體的自我認(rèn)知有區(qū)別。志愿者認(rèn)為，只要有熱情、有愛(ài)心、有誠(chéng)意，就可以為社會(huì)人群提供服務(wù)；社會(huì)工作者強(qiáng)調(diào)要有專業(yè)精神、專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能，更好地發(fā)揮服務(wù)效果。

(四)走向合作：社會(huì)工作與志愿服務(wù)發(fā)展趨勢(shì)

中國(guó)改革開(kāi)放走向深入，社會(huì)建設(shè)逐漸受到重視，社會(huì)工作與志愿服務(wù)涉及的領(lǐng)域越來(lái)越廣泛，發(fā)揮的作用也越來(lái)越突出。在受到黨政部門(mén)、社會(huì)機(jī)構(gòu)重視的同時(shí)，不同層面的社工與志愿者合作機(jī)制逐漸建立起來(lái)。國(guó)家層面成立中華志愿者協(xié)會(huì)，志愿組織領(lǐng)袖、志愿者骨干、社會(huì)工作專家、資深社工參與其中，搭建交流合作、共同發(fā)展的平臺(tái)。廣東省率先成立“社工與志愿者合作論壇執(zhí)委會(huì)”，從多方面探索合作發(fā)展的途徑。北京、上海、杭州、大連等地的志愿組織主動(dòng)尋求社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的專業(yè)支持，通過(guò)項(xiàng)目合作實(shí)現(xiàn)資源共享。各省市特別重視借鑒香港、澳門(mén)的經(jīng)驗(yàn)?！跋愀鄣纳鐣?huì)福利模式提供了一個(gè)更為靈活的組合框架，包括政府和非政府機(jī)構(gòu)合作的伙伴關(guān)系，公營(yíng)部門(mén)(包括政府和政府資助)和市場(chǎng)服務(wù)(如私營(yíng)老人院)的監(jiān)管協(xié)調(diào)，現(xiàn)金服務(wù)與個(gè)人服務(wù)的共融，全民性無(wú)償服務(wù)、全費(fèi)服務(wù)和低償服務(wù)的配合等等，都是經(jīng)過(guò)理性探索而得出來(lái)的程式選擇?！盵5]在香港的社會(huì)服務(wù)中，各種社會(huì)工作機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)團(tuán)體、非營(yíng)利組織之間呈現(xiàn)既良性競(jìng)爭(zhēng)又積極合作的狀態(tài)。由于政府評(píng)價(jià)社會(huì)服務(wù)的效果，著重看服務(wù)的資源整合與受益人群，而不考慮部門(mén)、機(jī)構(gòu)、社團(tuán)利益。這樣，不論是社工還是志愿者，為了做好服務(wù)項(xiàng)目都會(huì)主動(dòng)尋求相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作，實(shí)現(xiàn)資源使用最大化，服務(wù)效益最大化。從國(guó)內(nèi)各省市的情況看，促進(jìn)社工與志愿者合作，既有黨和政府的政策推動(dòng)；也有基層實(shí)際的服務(wù)選擇；逐漸建立雙方相互支持、合力服務(wù)、造福社會(huì)的最佳格局。

二、社工與志愿者合作的組織形式

近年來(lái)，從城市社區(qū)與農(nóng)村村莊的實(shí)踐探索中，形成了多種多樣社工與志愿者的合作形式。許多專家學(xué)者深入基層，總結(jié)歸納和提煉升華，尋求能夠復(fù)制和推廣的模式。我們根據(jù)各地的經(jīng)驗(yàn)，大致歸納幾種類型。

(一)社區(qū)志愿者站的專業(yè)社工

中國(guó)大陸的社區(qū)志愿者服務(wù)站，是較早發(fā)展、作用較大的機(jī)構(gòu)。通過(guò)民政部門(mén)、共青團(tuán)組織在基層的合作，首先是城市社區(qū)建立特色各異、不同功能的服務(wù)站。天津市和平區(qū)新興街道率先成立第一支社區(qū)志愿者隊(duì)伍，黨員志愿者、老年志愿者、婦女志愿者發(fā)揮特殊的作用。深圳市義工聯(lián)通過(guò)蓮花北等社區(qū)的試驗(yàn)，以志愿者站為紐帶，建立起“夕陽(yáng)紅”志愿隊(duì)、“愛(ài)心媽媽”志愿隊(duì)、青年志愿隊(duì)等，為社區(qū)內(nèi)的老人、小孩、殘疾人提供關(guān)心和服務(wù)。上海、武漢、青島等城市社區(qū)志愿者站建設(shè)后來(lái)居上，具有許多創(chuàng)新特色。進(jìn)入21世紀(jì)以后，社區(qū)志愿者站聘任專業(yè)社工從事管理協(xié)調(diào)工作成為普遍現(xiàn)象。人們發(fā)現(xiàn)，專業(yè)社工的介入讓志愿者站的運(yùn)行有條不紊，針對(duì)社區(qū)群眾、服務(wù)對(duì)象的需求安排有效的服務(wù)，受到廣泛歡迎。

最近幾年，隨著農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成為新的趨勢(shì)，發(fā)展志愿服務(wù)，成立志愿者站，成為農(nóng)村社區(qū)一項(xiàng)富有特色、作用明顯的工作。

在農(nóng)村志愿服務(wù)站建設(shè)的起始，專業(yè)社會(huì)工作者就參與指導(dǎo)、參與服務(wù)。江西省農(nóng)村社會(huì)工作者對(duì)鎮(zhèn)、村志愿者站、志愿者隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，幫助策劃和設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目，為農(nóng)戶改善生產(chǎn)、改善生活作出貢獻(xiàn)，受到好評(píng)。四川省在“5·12”大地震的災(zāi)后建設(shè)中，引入全國(guó)乃至外國(guó)的專業(yè)社工力量，他們?cè)诨鶎愚r(nóng)村志愿者站，指導(dǎo)幫助群眾心態(tài)恢復(fù)、關(guān)系調(diào)整、行為激勵(lì)、追求發(fā)展等等方面，發(fā)揮著特別重要的作用。目前，中國(guó)的志愿者超過(guò)6000萬(wàn)人，并且仍然快速增長(zhǎng)，越來(lái)越多的城市社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)志愿服務(wù)站，吸引大批專業(yè)社工與志愿者合作，為人民群眾提供及時(shí)、便利的服務(wù)。

(二)社工服務(wù)中心的志愿隊(duì)伍

上海和深圳率先建立社會(huì)工作服務(wù)中心，發(fā)揮社工的知識(shí)與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為社會(huì)人群提供富有價(jià)值的服務(wù)。在社工進(jìn)行專業(yè)規(guī)劃、專業(yè)服務(wù)、專業(yè)督導(dǎo)的同時(shí)，也發(fā)揮現(xiàn)有志愿者力量的優(yōu)勢(shì)，探索合作的途徑。上海專業(yè)社工機(jī)構(gòu)既有獨(dú)自招募志愿者開(kāi)展服務(wù)的形式，也有與青年志愿組織、社區(qū)志愿組織、慈善志愿組織合作服務(wù)的形式。深圳市則專門(mén)制訂社工與志愿者合作的政策。“2007年10月25日，經(jīng)多方專家的研討，深圳市制定了社工‘1+7’文檔，??文檔亦強(qiáng)調(diào)建立社工、義工(志愿者)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推行‘社工+義工’模式，加強(qiáng)義務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)?！庇捎谏钲谑忻裾盅?qǐng)香港的督導(dǎo)力量，對(duì)初期的服務(wù)進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)和評(píng)估。香港督導(dǎo)人員特別重視“社工+義工”模式，鼓勵(lì)社工機(jī)構(gòu)尋求志愿者力量的合作，就促進(jìn)了資源共享。目前，社工機(jī)構(gòu)尋求志愿者合作，仍然存在困難與問(wèn)題，如有些社工忽視志愿者的經(jīng)驗(yàn)，社工機(jī)構(gòu)招募志愿者遇到法律、制度障礙等等。但是，越來(lái)越多的社工機(jī)構(gòu)積極探索，尋找與志愿額合作的新途徑，力求更好地服務(wù)有需要的人群。

(三)志愿團(tuán)隊(duì)的社工管理人員

目前，不論是具有黨團(tuán)背景、政府背景的志愿組織，還是具有民間背景、境外背景的志愿組織，都獲得較快的發(fā)展壯大。一些志愿團(tuán)隊(duì)得到黨政機(jī)構(gòu)的支持，開(kāi)始設(shè)置專門(mén)管理人員；一些志愿團(tuán)隊(duì)獨(dú)立注冊(cè)，成為具有自主發(fā)展的社會(huì)力量；一些志愿團(tuán)隊(duì)獲得企業(yè)或社會(huì)機(jī)構(gòu)資金支持，建立專門(mén)管理協(xié)調(diào)機(jī)制。這樣，在招募、聘用專職管理人員的時(shí)候，就越來(lái)越多選擇社會(huì)工作者。同時(shí)，志愿團(tuán)隊(duì)開(kāi)展服務(wù)知識(shí)與技能培訓(xùn)，提高志愿者素質(zhì)的時(shí)候，也越來(lái)越多聘請(qǐng)社工專家、資深社工作為培訓(xùn)人員。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，志愿者對(duì)專業(yè)培訓(xùn)的需求與社工介入專業(yè)培訓(xùn)管理的愿望，具有一致性。

現(xiàn)有的社會(huì)工作人員比較年輕，有一定的知識(shí)技術(shù)，但缺乏經(jīng)驗(yàn)積累，對(duì)于志愿團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)與管理把握仍然有困難。隨著社工工作經(jīng)驗(yàn)的增長(zhǎng)，他們對(duì)于志愿者服務(wù)有更好的把握和理解，能夠更好地為志愿團(tuán)隊(duì)服務(wù)。這樣，社會(huì)工作者的發(fā)展為志愿團(tuán)隊(duì)的專業(yè)管理、專業(yè)培訓(xùn)提供積極的支持。

(四)社工機(jī)構(gòu)與志愿組織聯(lián)動(dòng)

在社工人員與志愿者積極合作的基礎(chǔ)上，社工機(jī)構(gòu)與志愿組織的合作逐漸密切，具有可喜的進(jìn)展。從基層情況看，原來(lái)是一個(gè)部門(mén)要求成立一個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，如“婦女服務(wù)中心”、“青年中心”、“老人服務(wù)中心”等等。后來(lái)，基層黨政領(lǐng)導(dǎo)要求各個(gè)部門(mén)尋找服務(wù)項(xiàng)目中相互交叉、相互重疊的因素，集中建設(shè)社區(qū)(農(nóng)村)綜合服務(wù)中心，社工人員、志愿者、社區(qū)工作者合力幫助群眾，發(fā)揮綜合服務(wù)功能。國(guó)家、省、市層面也積極探索雙方合作的多種形式。中國(guó)社會(huì)工作者協(xié)會(huì)社工師委員會(huì)、廣東社會(huì)學(xué)會(huì)志愿服務(wù)專業(yè)委員會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)志愿服務(wù)研究中心、廣東青年職業(yè)學(xué)院社會(huì)工作系聯(lián)合舉辦“社工與志愿者·創(chuàng)新社會(huì)管理”論壇，并且組建“廣東省社工與志愿者合作論壇執(zhí)委會(huì)”。這樣，社工代表與志愿者代表定期聚會(huì)、交流，了解相互的需求與想法，開(kāi)發(fā)合作服務(wù)的項(xiàng)目。我們發(fā)現(xiàn)，這種方式有助于社工與志愿者之間增加溝通、消除隔閡，立足服務(wù)社會(huì)人群的目標(biāo)，探尋合作努力的方向。

(五)教育研究促進(jìn)合作與發(fā)展

改革開(kāi)放以來(lái)，專家學(xué)者、專業(yè)人士在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來(lái)越明顯。特別是在社會(huì)工作領(lǐng)域，專家學(xué)者率先創(chuàng)辦社工教育，培養(yǎng)專業(yè)社工人才，并且輸送到實(shí)際工作的第一線。這樣，從理論研究、教育輔導(dǎo)的角度，能夠理性地發(fā)現(xiàn)社工與志愿者合作服務(wù)的必要性與可行性，并且不斷總結(jié)溝通合作的經(jīng)驗(yàn)，提升具有指導(dǎo)意義的觀點(diǎn)。中國(guó)社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)在《中國(guó)社會(huì)工作研究》征稿啟事中說(shuō)道，“推動(dòng)理論與實(shí)務(wù)工作的結(jié)合。??推動(dòng)社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)在中國(guó)的創(chuàng)新。社會(huì)工作是一個(gè)新學(xué)科、新專業(yè)，它的成熟與發(fā)展需要不斷有新探索、新發(fā)現(xiàn)，不斷創(chuàng)造新的知識(shí)，完善知識(shí)和學(xué)科體系?！盵7]王思斌教授、陸士禎教授、關(guān)信平教授等一方面在培養(yǎng)社會(huì)工作博士、碩士、本科生時(shí)候，就教會(huì)他們注重社會(huì)資源的整合，探索社工與志愿者共同開(kāi)展社區(qū)、農(nóng)村服務(wù)的途徑；另一方面在指導(dǎo)基層社工人員服務(wù)的時(shí)候，鼓勵(lì)引入志愿者資源，擴(kuò)大服務(wù)能力，幫助更多的社會(huì)人群。專家學(xué)者的思想觀念受到重視，教育研究的知識(shí)技能得到傳播，社工與志愿者的合作逐漸成為共識(shí)，得到社會(huì)越來(lái)越廣泛的認(rèn)可。

(六)國(guó)際交流推動(dòng)合作與發(fā)展

中國(guó)內(nèi)地的社工、志愿者非常重視面向海外、港澳臺(tái)地區(qū)的交流溝通。因?yàn)?，畢竟外?guó)、港澳臺(tái)的社會(huì)工作具有較長(zhǎng)的歷史，內(nèi)地則剛剛誕生，處于探索和實(shí)驗(yàn)階段。許多國(guó)家的社會(huì)工作與志愿服務(wù)，沒(méi)有體制的隔閡、沒(méi)有部門(mén)的分割，而是根據(jù)社會(huì)的需要、群眾的需要，開(kāi)展靈活多樣的合作服務(wù)，同時(shí)也向社工與志愿者傳播新的理念，促進(jìn)社會(huì)服務(wù)達(dá)到更好的效果?！皟?yōu)勢(shì)視角取向的實(shí)踐意味著：作為社工所應(yīng)該做的一切，在某種程度上要立足于發(fā)現(xiàn)和尋求、探索和利用案主的優(yōu)勢(shì)和資源，協(xié)助他們達(dá)到自己的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)他們的夢(mèng)想，并面對(duì)他們生命中的挫折和不幸、抗拒社會(huì)主流的控制?！盵8]社會(huì)工作的“助人自助”理念，就是相信受助人員擁有潛力、能力，需要發(fā)掘和激勵(lì)。傳入中國(guó)內(nèi)地之后，深圳市提倡的“愛(ài)心奉獻(xiàn)、助人自助”就演變成為鼓勵(lì)志愿者在幫助他人的時(shí)候，獲得自己的鍛煉與充實(shí)，同時(shí)也包括幫助受助對(duì)象自我發(fā)展的要素。社工與志愿者共同吸收外國(guó)、港澳臺(tái)的理念資源、經(jīng)驗(yàn)資源，根據(jù)社會(huì)服務(wù)的需要進(jìn)行豐富，產(chǎn)生創(chuàng)造性的發(fā)展。

三、社工與志愿者合作的服務(wù)領(lǐng)域

中國(guó)社工與志愿者合作的領(lǐng)域越來(lái)越廣泛，幾乎志愿者開(kāi)展的各種服務(wù)項(xiàng)目、探索的各種服務(wù)類型，都可以獲得專業(yè)社工的指導(dǎo)和幫助。從我們的調(diào)查數(shù)據(jù)看，志愿者服務(wù)的領(lǐng)域逐漸廣泛和多樣。

志愿者都是根據(jù)社會(huì)人群的需要開(kāi)展服務(wù)，既配合黨和政府開(kāi)展大型活動(dòng)、倡導(dǎo)文明、促進(jìn)民主、環(huán)保生活的服務(wù)；也深入群眾開(kāi)展改善民生、扶貧助困、支教送醫(yī)、咨詢輔導(dǎo)的服務(wù)。原來(lái)，在沒(méi)有專業(yè)社工參與和幫助的時(shí)候，志愿者主要憑熱情和經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展服務(wù)，遇到專業(yè)要求高、項(xiàng)目復(fù)雜化的時(shí)候，就受到阻礙。隨著越來(lái)越多社會(huì)工作者進(jìn)入志愿組織，發(fā)揮協(xié)調(diào)與推進(jìn)的作用，特別是在專業(yè)服務(wù)方面給予指導(dǎo)和幫助，志愿服務(wù)活動(dòng)的水平逐漸提高，更加能夠適應(yīng)人民群眾的需求。

(一)日常服務(wù)：社工督導(dǎo)與志愿者實(shí)踐

在社區(qū)和農(nóng)村，大量志愿服務(wù)站、志愿服務(wù)隊(duì)，根據(jù)居民、農(nóng)民的各種需求，開(kāi)展各類服務(wù)活動(dòng)。這些涉及便民利民、扶老助殘、環(huán)境美化等方面的服務(wù)，雖然不需要很多的專業(yè)知識(shí)與技巧，但是如果加入社工專業(yè)視野的啟發(fā)，就能夠豐富服務(wù)內(nèi)涵，發(fā)揮更好的作用。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)社會(huì)工作系學(xué)生梁燕霞、梁秋霞在志愿組織進(jìn)行實(shí)習(xí)后，撰寫(xiě)的實(shí)習(xí)報(bào)告中說(shuō)到，“(志愿組織在向重癥、特困、殘疾人派發(fā)500元慰問(wèn)金時(shí))我們覺(jué)得組織者的做法欠缺了一些合理性，也許采取一個(gè)接一個(gè)的方式，更具有人文關(guān)懷的方式來(lái)派發(fā)會(huì)更好?！盵9]她們實(shí)習(xí)的地點(diǎn)是廣東省中山市小欖鎮(zhèn)，這里的志愿服務(wù)發(fā)展較早，出現(xiàn)許多富有特色、富有活力的志愿者隊(duì)伍。志愿者充滿熱情、富有愛(ài)心，但是在服務(wù)過(guò)程中如何尊重服務(wù)對(duì)象、如何激發(fā)對(duì)象的自尊與自信，卻并不一定考慮周到。社會(huì)工作專業(yè)的學(xué)生，在積極配合志愿組織開(kāi)展日常服務(wù)活動(dòng)的同時(shí)，善于進(jìn)行專業(yè)反思，提出的建設(shè)具有特別價(jià)值，不僅僅有利于做好這項(xiàng)活動(dòng)，更有利于志愿服務(wù)貼近群眾的心態(tài)和需求，促進(jìn)建立和諧友善的社會(huì)關(guān)系。

(二)專業(yè)服務(wù)：社工實(shí)踐與志愿者配合

隨著各省市建立鎮(zhèn)、街社會(huì)工作服務(wù)中心、專門(mén)領(lǐng)域社會(huì)工作服務(wù)中心，各種專業(yè)性的社工機(jī)構(gòu)參與社會(huì)發(fā)展、民生改善、公平構(gòu)建。原來(lái)，由于社工機(jī)構(gòu)多數(shù)是民政部門(mén)支持建立、專業(yè)管理，社工服務(wù)中心要招收志愿者，或者是通過(guò)志愿者協(xié)會(huì)尋求合作，或者是到志愿者協(xié)會(huì)掛靠建立分隊(duì)。協(xié)調(diào)、申情的程序需耗費(fèi)一定的時(shí)間，甚至由于制度的原因無(wú)法實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致部分社工寧愿自己包攬服務(wù)或?qū)で笃渌鉀Q方式。然而，一些善于思考和創(chuàng)新的社工，也積極反思現(xiàn)狀，尋求合作發(fā)展的機(jī)遇。社工賴林春回憶，“3月5日恰逢深圳義工(志愿者)節(jié)，我和其他6位社工出席了深圳義工發(fā)展中心揭幕儀式。??雖然在深圳市關(guān)于社工、義工聯(lián)動(dòng)文件中規(guī)定‘社工引領(lǐng)義工’，但就目前而言，社工還缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，暫時(shí)達(dá)不到這種要求。”[10]確實(shí)，剛剛大學(xué)畢業(yè)的社會(huì)工作者，面對(duì)具有十多年服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的志愿者，很難找到鍥入點(diǎn)，制約了合作服務(wù)的實(shí)施。一些社工人員及其機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，發(fā)現(xiàn)志愿者的熱情、愛(ài)心、經(jīng)驗(yàn)、資源優(yōu)勢(shì)之后，就主動(dòng)尋求合作。他們將社會(huì)工作服務(wù)中心各個(gè)項(xiàng)目服務(wù)進(jìn)行分解，吸引志愿者參與服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面和社會(huì)影響力；切分出專業(yè)性特別強(qiáng)、特殊性強(qiáng)的領(lǐng)域由社工人員全程服務(wù)，保障服務(wù)的專業(yè)效果。北京、上海、廣州、深圳、東莞等地的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，探索出多種形式與志愿組織合作的方式，收到良好的效果。

(三)大型服務(wù)：社工組織與志愿者實(shí)施

中國(guó)近年舉辦的奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)、亞運(yùn)會(huì)、大運(yùn)會(huì)等大型國(guó)際盛會(huì)，志愿者都成為非常積極的力量。社會(huì)工作者既發(fā)揮專業(yè)知識(shí)與技巧，指導(dǎo)志愿者做好大型服務(wù)；也積極爭(zhēng)當(dāng)專業(yè)志愿者，在專業(yè)性、特殊性服務(wù)崗位發(fā)揮作用?！巴ㄟ^(guò)探索亞運(yùn)會(huì)志愿服務(wù)社工介入模式，借助社工的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，社工在賽會(huì)的不同階段擔(dān)任不同的角色，從而提升志愿者的綜合能力，保障賽會(huì)的順利進(jìn)行，這是志愿服務(wù)發(fā)展的大膽創(chuàng)新，也是發(fā)展社會(huì)工作，創(chuàng)建和諧社會(huì)的重要體現(xiàn)?！盵11]北京大學(xué)、中國(guó)青年政治學(xué)院的社會(huì)工作專家、社會(huì)工作學(xué)生，作為奧運(yùn)會(huì)志愿者中的專業(yè)力量，不論在賽會(huì)服務(wù)團(tuán)隊(duì)協(xié)調(diào)還是在城市服務(wù)團(tuán)隊(duì)管理方面都發(fā)揮積極作用。廣州亞組委志愿者部成立“廣州亞運(yùn)會(huì)志愿服務(wù)研究中心”，社工專家、社工學(xué)生成為研究中心的主要研究力量、專業(yè)輔助力量，在策劃亞運(yùn)會(huì)志愿服務(wù)的文化傳播、理念創(chuàng)新等方面作出了積極的貢獻(xiàn)；并且積極參與志愿者培訓(xùn)、志愿服務(wù)技巧輔導(dǎo)等工作，受到廣大志愿者的歡迎。未來(lái)，越來(lái)越多的大型志愿服務(wù)活動(dòng)，將由專業(yè)社工人員協(xié)助統(tǒng)籌策劃，為廣大志愿者提供參與服務(wù)、體驗(yàn)成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。

(四)應(yīng)急服務(wù)：社工評(píng)估與志愿者參與

目前，我國(guó)應(yīng)急志愿服務(wù)的開(kāi)展逐漸擴(kuò)大領(lǐng)域，從專門(mén)針對(duì)自然災(zāi)害、重大事件的服務(wù)，擴(kuò)大到各類日常工作、日常生活中的應(yīng)急服務(wù)。2008年，社會(huì)工作者與志愿者介入“5·12”汶川大地震災(zāi)區(qū)的抗震救災(zāi)服務(wù)和災(zāi)后重建服務(wù)，是加強(qiáng)合作，應(yīng)對(duì)特殊事件，幫助社會(huì)人群的典型案例?！般氪ǖ卣鹱钣锌赡軒?lái)的制度遺產(chǎn)有：建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度；修訂《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，將志愿者和NGO納入政府應(yīng)急制度體系；完善慈善捐贈(zèng)和監(jiān)督制度，甚至醞釀出臺(tái)綜合的慈善法。此外，與災(zāi)難應(yīng)急相關(guān)的應(yīng)急物流、應(yīng)急財(cái)政將進(jìn)一步完善，國(guó)際救援、孤兒領(lǐng)養(yǎng)、心理救援、危機(jī)教育等方面也可能形成持久的機(jī)制或政策措施。人文精神遺產(chǎn)則包括關(guān)愛(ài)生命的人文關(guān)懷，以人為本的執(zhí)政理念，更為長(zhǎng)遠(yuǎn)則可能是更強(qiáng)的民族自信心和凝聚力?！盵12]在汶川災(zāi)區(qū)的服務(wù)過(guò)程中，與解放軍、醫(yī)生并肩戰(zhàn)斗的還有志愿者、社會(huì)工作者、民間組織人士、慈善公益人士。一方面，各種社會(huì)力量聚集起來(lái)，在四川、陜西、甘肅等災(zāi)區(qū)幫助了群眾，發(fā)揮了作用；另一方面，應(yīng)急狀態(tài)下的密切合作，為社工與志愿者探討持久合作機(jī)制提供了實(shí)驗(yàn)。后來(lái)，社工機(jī)構(gòu)、志愿組織拓展在群體事件的干預(yù)服務(wù)、日常應(yīng)急的救援服務(wù)、生活突變的應(yīng)對(duì)服務(wù)等等，以志愿者的愛(ài)心和社工的專業(yè)性相結(jié)合，為社會(huì)人群提供富有成效的幫助。

(五)倡導(dǎo)服務(wù)：社工推動(dòng)與志愿者傳播

不論是社工機(jī)構(gòu)還是志愿組織，都發(fā)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)不僅僅是針對(duì)具體事件進(jìn)行補(bǔ)救措施，還包括對(duì)于志愿精神、慈善文化、文明社會(huì)的倡導(dǎo)和普及，也包括積極影響政府與群眾建立良好的關(guān)系，積極影響人與人之間建立良好的關(guān)系。

社工與志愿者的實(shí)際倡導(dǎo)與推動(dòng)，有利于社會(huì)的文明、和諧、進(jìn)步。貴州社區(qū)建設(shè)與鄉(xiāng)村治理促進(jìn)常務(wù)副理事長(zhǎng)毛剛強(qiáng)說(shuō)到，“我們?cè)跒榇迩f發(fā)展、村莊組織化建設(shè)提供直接支持的同時(shí)，也在尋找更多的人和我們一起從行動(dòng)上支持中國(guó)農(nóng)村的發(fā)展。我們非常欣慰地看到，我們從各個(gè)層面受到的認(rèn)同越來(lái)越多，越來(lái)越多的人加入我們的志愿者和支持者行列?！盵13]社工與志愿者在服務(wù)過(guò)程中，不僅僅是幫助服務(wù)對(duì)象，而且是傳播“愛(ài)心奉獻(xiàn)、助人自助”的觀念，吸引社區(qū)、農(nóng)村的群眾加入公益慈善事業(yè)，在自己生活改善的同時(shí)幫助他人、幫助社會(huì)。一個(gè)社會(huì)的文明進(jìn)步，不僅要看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、文化繁榮，還要看人與人之間的關(guān)系融洽，要看社會(huì)互助友愛(ài)精神的廣泛傳播。社工與志愿者就是文明的傳播者，公益的倡導(dǎo)者，幸福社會(huì)的建設(shè)者。

中國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，為社會(huì)工作者、志愿者提供了參與服務(wù)、幫助他人的平臺(tái)。但是，真正幫助社會(huì)人群，真正造福社區(qū)農(nóng)村，就需要增進(jìn)社工與志愿者的合作，凝聚資源與力量改善民生、創(chuàng)造幸福。

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