第一篇：課堂筆記：高離婚率產(chǎn)升產(chǎn)生的法律原因

高離婚率產(chǎn)升產(chǎn)生的法律原因

1、法律，實(shí)踐的尷尬局面

第一，離婚程序簡單化。我國《婚姻法》規(guī)定人民法院對訴訟離婚的案件首先應(yīng)當(dāng)調(diào)解，在調(diào)解無效，感情確已破裂的情況下，應(yīng)判決離婚。從這一規(guī)定可以看出我國對離婚規(guī)定的程序是比較簡易的。訴訟成本降低。再加之離婚自由的觀念，導(dǎo)致人們誤認(rèn)為離婚自由和輕易離婚是相同的概念。只要雙方感情破裂或 者達(dá)到了法定的離婚事由就可以離婚，違背了婚姻法保障婚姻家庭秩序的立法目。

第二，缺少專門的家事法庭。一個(gè)年輕的法官，大學(xué)畢業(yè)不久，沒有戀愛的經(jīng)驗(yàn)，卻在法庭上要給年過五旬的人去調(diào)解離婚案件在我圍司法實(shí)踐中是可能發(fā)生的。這說明我國婚姻家庭法庭的法官隊(duì)伍建設(shè)的不足。并且可以看出我國在離婚訴訟案件對法官的主觀認(rèn)識(shí)要求較高。在司法實(shí)踐中雖然大多數(shù)法官都是能秉公辦案的，但是在一些可伸縮的案件上，仍然會(huì)導(dǎo)致辦案不公，這正是缺失專門的家事法庭造成的惡果。

第三，判決離婚不考慮女性的弱勢地位。由于在中國社會(huì)男女方所承擔(dān)的家庭責(zé)任多于男性，并有很大一部分專職家庭，導(dǎo)致女性經(jīng)濟(jì)地位和男性存在很大差別。而法院在離婚判決中卻以男女雙方地位平等的理念判決財(cái)產(chǎn)歸屬和撫養(yǎng)子女的問題，確忽視了女性在社會(huì)中就業(yè)的弱勢地位和在家庭中的貢獻(xiàn)犧牲。實(shí)質(zhì)上是對女性保護(hù)的不公正。

2、立法上存在的缺陷

首先，無需過錯(cuò)就町離婚是我周婚姻法所承認(rèn)的。但是如美國學(xué)者魏茨曼說：“無過錯(cuò)離婚的重要規(guī)則之一，無須同意的后果是鼓勵(lì)一或者至少大大地推進(jìn)了離婚。新法通過授權(quán)給尋求離婚的當(dāng)事人可以單方面地做出決定的形式，大大地增加了離婚在事實(shí)上發(fā)生的可能性?！?/p>

其次，過錯(cuò)離婚損害賠償制度的不規(guī)范，不利于婚姻維持?！痘橐龇ā返?6條規(guī)定：“有下列情形之一，導(dǎo)致離婚的，無過錯(cuò)方有權(quán)請求損害賠償：(一)重婚的；

(二)有配偶者與他人同居的；(三)實(shí)施家庭暴力的；(四)虐待、遺棄家庭成員而 導(dǎo)致離婚的?！比欢覈蓻]有一個(gè)完整的配套規(guī)定。對損害賠償?shù)姆秶?、?shù)額都沒有作出具體、明確的規(guī)定，實(shí)際操作很難。另外在現(xiàn)實(shí)生活中大量的有配偶者與婚外異性維持非同居的性行為關(guān)系。導(dǎo)致無過錯(cuò)方無權(quán)向過錯(cuò)方主張離婚損害賠償。

再者，夫妻感情破裂的離婚標(biāo)準(zhǔn)太過抽象和不完備?，F(xiàn)行婚姻法第32條規(guī)定：“人 民法院審理離婚案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解，如感情確已破裂，調(diào)解無效，應(yīng)準(zhǔn)予離婚。”這條規(guī)定確定了我國的離婚法定標(biāo)準(zhǔn)是“感情確已破裂”。但是婚姻是作為男女兩性精神生活、性生活與物質(zhì)生活的共同體而存在的，感情只是夫妻精神生活內(nèi)容的一部分，它并不能取代構(gòu)成婚姻本質(zhì)的另外兩個(gè)方面。然而，在現(xiàn)代的離婚案件的判決中，人們用夫妻感情破裂抽象的標(biāo)準(zhǔn)來衡量自己的行為，即任何具體的行為都可以上升到抽象的離婚標(biāo)準(zhǔn)感情上來，從而擴(kuò)大了離婚的行為，導(dǎo)致離婚率上升。

第二篇：中國離婚率高的七大原因

中國離婚率高的七大原因

事業(yè)成功的男人，不一定會(huì)有成功的婚姻。而有自己遠(yuǎn)大理想和輝煌事業(yè)的女性，婚姻絕大多數(shù)也都不會(huì)太美滿。

隨著絕大多數(shù)人的生活質(zhì)量、生活環(huán)境以及生活條件的不斷改善，也隨著國民受教育面的擴(kuò)大和受教育程度的普遍提高，絕大多數(shù)家庭都過上了相對豐衣足食和衣食無憂的生活。然而，就在我們生活水平日益富足的背后，卻出現(xiàn)了愈來愈多夫妻關(guān)系不和諧、家庭內(nèi)部不和睦的現(xiàn)象，也出現(xiàn)了越來越多的勞燕分飛現(xiàn)象，值得社會(huì)學(xué)家和全社會(huì)的深思。

目前，我國出現(xiàn)離婚率居高不下的問題，其基本原因或許可以歸結(jié)為七個(gè)主要原因：

一、女權(quán)思想泛濫，已深刻地影響到了現(xiàn)代女性的行為準(zhǔn)則。新中國建立六十年來對婦女傳統(tǒng)觀念教育的松綁，“婦女能頂半邊天”的鼓勵(lì)，讓越來越多的女性從傳統(tǒng)觀念到行為準(zhǔn)則都有了根本性地改變，吃苦耐勞、忍辱負(fù)重等中國傳統(tǒng)女性的特征越來越不明顯。當(dāng)家作主的沖動(dòng)讓她們無論是在職場或是家庭都想事事爭先，處處恐后。而深受傳統(tǒng)觀念壓抑束縛的女性一旦得到徹底解放，其爆發(fā)力絕對不可輕視。與此同時(shí)，社會(huì)進(jìn)步也給她們帶來了同工同酬的平等薪酬制度，這讓更多的女性挺起了腰桿，精神和物質(zhì)上都不再依靠老公生活。因此，沒有了傳統(tǒng)觀念束縛又有了可以養(yǎng)活自己的經(jīng)濟(jì)能力，女性自然是不再需要對男人言聽計(jì)從。

二、傳統(tǒng)觀念淡化，也讓更多女性走出家庭參與到社會(huì)活動(dòng)之中。在現(xiàn)代社會(huì)中，絕大多數(shù)的女性已經(jīng)不再心甘情愿成為男人的附庸，這是受過現(xiàn)代教育女性的共同之處，現(xiàn)代教育完全摒棄了女性的“三從四德”，而更多的是要求女性“自尊、自強(qiáng)、自立”，因此，我們可以經(jīng)?？吹揭环N現(xiàn)象，那就是從幼兒園開始直到大學(xué)校園，女孩成為班里或年級(jí)里學(xué)生領(lǐng)袖的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于男生，女孩的參與意識(shí)和想統(tǒng)治世界的欲望很強(qiáng)，很多女孩不但就此學(xué)會(huì)了駕馭男孩，而且還習(xí)慣了對男孩發(fā)號(hào)施令，強(qiáng)悍之勢形成了陰盛陽衰的現(xiàn)象。同時(shí)，傳統(tǒng)家庭觀念教育的淡化，父母也沒有時(shí)間也沒有能力系統(tǒng)教育孩子廉儀禮恥和謙和禮讓，這就也讓小倆口婚后短期內(nèi)很難形成家庭的核心，男孩在家庭中地位的日益低下，更使其難以形成完整的和強(qiáng)烈的家庭及社會(huì)責(zé)任，而嚴(yán)重退化的家庭責(zé)任感往往也是造成高離婚的導(dǎo)火索之一。

三、家教模式轉(zhuǎn)變，很多家庭從小就把女孩往“女強(qiáng)人”方向培養(yǎng)。追溯目前普遍存在的“陰盛陽衰”現(xiàn)象，或是通俗的說是“妻管嚴(yán)”現(xiàn)象，我們在當(dāng)笑話講過以后不難發(fā)現(xiàn)，這其實(shí)是我們目前的教育模式出現(xiàn)了偏差，起到了很大地推波助瀾作用。

現(xiàn)在，我們很多男孩家庭通常怕孩子在外面闖禍或者學(xué)壞，經(jīng)常教育孩子要聽老師和長輩的話，要遵守社會(huì)秩序，要有禮貌，不得在外面打人罵人等等的規(guī)矩教育；而有些女孩家庭則怕自己的孩子在外面被人欺負(fù)，通常都是對孩子進(jìn)行強(qiáng)悍教育，讓她學(xué)會(huì)不畏強(qiáng)暴，讓她敢于和男孩爭強(qiáng)好勝，結(jié)果，造成了現(xiàn)在很多女孩的性格出現(xiàn)男性化的現(xiàn)象。與此同時(shí)，孩子在家庭中經(jīng)?？吹降氖悄赣H欺負(fù)父親，而父親老是一副委屈求全的窩囊形象，這種潛移默化教育更加深了讓男孩的越發(fā)膽小而讓女孩的更加強(qiáng)悍。

要知道，絕大多數(shù)的男人都是喜歡溫柔宛約、溫恭賢淑、善解人意的女孩，絕對厭惡那些“母老虎”式的、在家里絕對強(qiáng)勢的老婆，因此，男人在家里得不到的溫柔就有可能會(huì)演變成在外面養(yǎng)情人，想得到心理上的平衡也就難以杜絕了，這也是導(dǎo)致高離婚率的深層次問題之一。

四、家務(wù)能力下降，讓越來越多的男性體會(huì)不到家庭的溫馨。獨(dú)生子女政策的最大弊端就是讓孩子獨(dú)立生活的能力越來越低下，男孩女孩不會(huì)做家務(wù)的大有人在。俗話說“要想留住對方的心，必先留住對方的胃”，如果你能

做得一手好菜，老公每天按時(shí)回家吃你做的飯菜，這個(gè)家庭的幸福指數(shù)肯定比較高，在外應(yīng)酬或出軌的機(jī)率相對降低，離婚率自然也就比較低了。同樣，收拾房間、拆洗衣被、教育孩子也是可以夫妻配合的，家庭是倆個(gè)人的，家務(wù)也應(yīng)雙方承擔(dān)，而如果在這個(gè)家庭中女孩一點(diǎn)家務(wù)都不做，或者是結(jié)婚了也不想學(xué)著做，那么，等到婚姻的新鮮感一過或男方感到了身心疲憊，這個(gè)家庭潛伏著的危機(jī)也就可能爆發(fā)出來。

女人不做家務(wù)就會(huì)降低對家庭的責(zé)任，多余的精力就會(huì)放在其它地方，而如果這種地方是會(huì)傷害到家庭的，那這個(gè)男人就絕對是自己多承擔(dān)了家務(wù)還得到了老婆給的“綠帽子”，在這種情況下不離婚才怪呢！

五、社交活動(dòng)增加，在充分尊重女性社會(huì)地位和社會(huì)價(jià)值的同時(shí)，也給了男女社會(huì)交往中相當(dāng)?shù)淖杂蓹?quán)。要知道在當(dāng)今依然是男性主導(dǎo)的世界里，女性想要實(shí)現(xiàn)自己的理想，達(dá)到自己事業(yè)的輝煌，往往付出的代價(jià)比男性要多，更需要得到男性的認(rèn)可。雖說有人戲言“酒后失身，何必當(dāng)真”，可一旦真的失身了就沒有不當(dāng)真的。要維持一個(gè)家庭不容易，而要拆散一個(gè)家庭往往也就幾句話或是做錯(cuò)一件事。分析目前離婚案件，絕大部分都是出自一方感情不忠，出軌和紅杏出墻的多發(fā)難控，更對現(xiàn)在的家庭增添了許多不穩(wěn)定的因素。

很多離了婚的人都有一個(gè)共同的感受，那就是自己過于計(jì)較了對方的某些問題。比如老婆因?yàn)槔瞎谕饷骘L(fēng)流快活而提出了離婚，結(jié)果再婚的道路走得相當(dāng)艱難。

我們可以看到，事業(yè)成功的男人，不一定會(huì)有成功的婚姻。而有自己遠(yuǎn)大理想和輝煌事業(yè)的女性，婚姻絕大多數(shù)都會(huì)太美滿，這種現(xiàn)象值得深思。或者可以說是因?yàn)槟腥讼矚g比自己弱小的女性，這可以顯出男人養(yǎng)家活口的能力，會(huì)讓男人在家庭中有穩(wěn)固的地位。反之，就會(huì)破壞這種平衡關(guān)系，造成夫妻失和。

六、追求個(gè)性張揚(yáng)，生活環(huán)境的不斷寬松，生活條件的不斷改善，收入水平的不斷增加，生活理念的不斷更新，都讓生活在這個(gè)社會(huì)里的成員有了追求自己個(gè)性生活方式的選擇。只要早晨一出家門，總會(huì)讓對方提心吊膽你對誘惑的抵抗能力，總讓人感覺到充滿誘惑的世界里的所有一切，隨時(shí)隨地都可能會(huì)給家庭帶來致命傷害。

七、丈母娘的橫加干涉。有相當(dāng)部分家庭夫妻勞燕分飛的原因來自丈母娘對女婿的不滿意，現(xiàn)在，有一些丈母娘對女兒嫁人的期望值很高，把自己后半輩子的幸福全部押在女兒嫁人上，進(jìn)而對女婿的準(zhǔn)入設(shè)立了很高的門檻。有的是嫌沒有輝煌的事業(yè)，有的是嫌家境門不當(dāng)戶不對，有的是嫌女婿無法滿足女兒或者說是自己的物質(zhì)需要，還有的是覺得女兒嫁給這樣的女婿枉費(fèi)了父母的嘔心瀝血，因此，戀愛時(shí)會(huì)反對，結(jié)婚后仍然反對，而有的女孩如果聽命于母親的強(qiáng)勢主導(dǎo)，就會(huì)頂不住精神上的壓力，同樣，如果有的女婿感到丈母娘嚴(yán)重傷害了自己的自尊心，或者厭倦了丈母娘的冷嘲熱諷和白眼相加，自然會(huì)造成離婚收場。

要逃避這個(gè)現(xiàn)實(shí)和充滿誘惑的世界是不可能的，關(guān)鍵還得從小抓起，從教育抓起，因此，我個(gè)人認(rèn)為，中國幾千年傳承下來的東西不是腐朽的，給女孩子適當(dāng)增加“三從四德”和學(xué)習(xí)一些《女兒經(jīng)》內(nèi)容也不一定就是讓女孩回到廚房，讓女孩從小受到堅(jiān)守婦道的教育也不一定是壞事。在這個(gè)世界，男孩需要遵守一定的規(guī)矩，需要肩負(fù)起承前啟后的重大責(zé)任，因此應(yīng)加強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任感的教育；而女孩子同樣也應(yīng)遵守一定的社會(huì)規(guī)范，多加強(qiáng)女性溫柔宛約的培養(yǎng)，讓女孩回歸到她們的自然美豈不皆大歡喜？這個(gè)社會(huì)是有分工的，男主外，女主內(nèi)，這對平衡社會(huì)分工絕對會(huì)有好處，尤其是能夠給這個(gè)社會(huì)帶來和諧穩(wěn)定的傳統(tǒng)觀念，我們還是應(yīng)該大力宣傳和名正言順傳承的。

家家都有本難念的經(jīng)，雖說結(jié)婚和離婚都受法律保護(hù)，合則聚不合則散，結(jié)婚離婚同樣自由。結(jié)婚時(shí)理由只有一條，而離婚時(shí)的理由可以有成千上萬條，不管怎么說，離婚畢竟是表明了兩人的婚姻走到了終點(diǎn)走到了盡頭，過高的離婚率畢竟一來不利于家庭關(guān)系的穩(wěn)定，二來也不利于家庭和諧關(guān)系的維護(hù)，三來也會(huì)困擾整個(gè)社會(huì)的和諧，四來也會(huì)動(dòng)搖我們社會(huì)穩(wěn)定的根基，當(dāng)然，更會(huì)讓深受中華民族傳統(tǒng)文化熏陶和道德禮教的社會(huì)秩序受到?jīng)_擊和

影響。

因此，中國有著自己的國情，有著自己幾千年傳承下來的傳統(tǒng)理念，有著讓大家普遍接受的傳統(tǒng)觀念，因此，我認(rèn)為還是應(yīng)該根據(jù)自己的國情來教育民眾，讓男人更陽剛一些，讓女人更溫柔宛約一些。

第三篇：當(dāng)代中國人缺乏愛情和高離婚率的心理學(xué)原因

當(dāng)代中國人缺乏愛情和高離婚率的心理學(xué)原因

當(dāng)代中國人的離婚率高了，有專家說這是女性社會(huì)地位的崛起的表現(xiàn)，真實(shí)扯淡！中國人離婚率高的原因其實(shí)是來自嚴(yán)重貧富分化下的女人心理上的不安定感！

1、女人的不安全感來自于哪里？進(jìn)化心理學(xué)認(rèn)為：女人因?yàn)閼言?、生育、撫育子女的原因，女人總是渴望更多的食物?chǔ)備，這一點(diǎn)，好像遺傳基因一樣，一代代置于了女人的性格之中；隨著貨幣在人類社會(huì)的使用，女人拋棄了對食物儲(chǔ)備的心理需求，進(jìn)而轉(zhuǎn)向了對財(cái)富擁有的渴望。

另外，對于中國的女人來講，女人的不安定感還來自于對子女的依賴。試想當(dāng)一個(gè)40歲左右的女人離婚之時(shí)，女人的未來還有什么？再生育已經(jīng)不行了？所以她們往往恐懼離婚?？謶蛛x婚的心理和總希望自己的孩子最好的心理，進(jìn)一步促使女人對財(cái)富的渴望。

2、中國價(jià)值觀教育的不穩(wěn)定或無效。價(jià)值觀教育失效的根本原因在于制度難于保證價(jià)值觀的實(shí)現(xiàn)。建國以來，政府不斷對國民進(jìn)行價(jià)值觀教育，但是中國制度中的漏洞卻沒有使真正堅(jiān)守價(jià)值觀的人在社會(huì)中生存的有尊嚴(yán)。剛剛走出校門的女孩們在價(jià)值觀教育的影響下懵懵懂懂的走入了婚姻，幾年后發(fā)現(xiàn)，自己的老公卻越來越無能，于是她們后悔了。

曾幾何時(shí)，中國美女嫁黨員、嫁軍人、嫁大學(xué)生，幾年之后她們就發(fā)現(xiàn)她們上當(dāng)了，社會(huì)變了，直至當(dāng)今萬女一心嫁老板、嫁官員，管它愛情不愛情呢？他們往往還自問：愛情可靠嗎？愛情多少錢一斤？

3、人的動(dòng)物化。唯物主義的強(qiáng)烈灌輸，進(jìn)化論在中國大行其道，再加之《動(dòng)物世界》的多年熱播，人們無不發(fā)現(xiàn)，自己就是一個(gè)動(dòng)物，和誰交配也就是那么回事！既然交配可以換來錢財(cái)，隨便玩玩又何方？甚至還有一些人心中欲望的原始化越來越嚴(yán)重，尋求婚外“性體驗(yàn)”成為了她們的一大追求。上述三點(diǎn)，本來如果是在一個(gè)公平合理的社會(huì)，人們還能保證自己做人的人格，可以嚴(yán)重貧富分化的中國，激發(fā)了女人心中的不安全感，再加之自己自視為動(dòng)物的心理，于是導(dǎo)致了家庭矛盾的不斷，于是家庭不得不走向解體。1

第四篇：中國人民大學(xué)_法律職業(yè)倫理_課堂筆記

法律職業(yè)倫理學(xué)

授課教師：史彤彪教授

中國人民大學(xué)，公共教學(xué)一樓1302教室，2010-2-24～4-14 為什么要開這門課 參考書目

1)王新清，法律職業(yè)道德，北京：法律出版社，2007 2)李本森，法律職業(yè)倫理，北京：北京大學(xué)出版社，2005 3)國家法官學(xué)院主編，法官業(yè)道德教程，北京：法律出版社，2003 4)陳長文、羅智強(qiáng)，法律人你為什么不爭氣，北京：法律出版社，2007 5)宋魚水，時(shí)代先峰，北京：人民法院出版社，2005 6)張玲、辛放忠，“官司”驚動(dòng)中南海，北京：群眾出版社，1994 7)柳白，尊嚴(yán)，北京：電影出版社

8)袁成蘭，我當(dāng)被告，北京：中國社會(huì)出版社，1997 9)張平，天網(wǎng)，北京：群眾出版社，1993 10)蘇廷海，案驚中央，北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，1996 11)陪審團(tuán)睡了，美國，北京：中信出版社，2003 12)大法官的智慧，北京：法律出版社，2004 13)影像中的正義，美國，北京：海南出版社，2003 司法特征

1)2)3)4)5)6)7)8)9)被動(dòng)性：“不告不理” 中立性：“不偏不倚”，推薦文章—〈有感于中外法官〉，人民法院報(bào)2005-6-16 形式性 專屬性 職業(yè)性 終極性：“一事不再理”，34座里程碑：影響美國的34次判決，法律出版社 交涉性 非服從性 公平優(yōu)先性

推薦文章——肯尼迪：〈司法道與法治〉，法治與社會(huì)發(fā)展:1999(1)法律職業(yè)倫理原則

4.1 人性原則

小販法官能否分清“天平”與“秤”？（河北阜平法院）4.2 理性原則

哥倫比亞大學(xué)法學(xué)院的特別雕塑 長春某法院門前掛起長劍

決不能用審判權(quán)作為維護(hù)自身的手段—Rt.Hon Lord Denning的做法 律師能否為被告做“罪重辯護(hù)”？（北京經(jīng)濟(jì)適用房詐騙案）“離教于樂”還是“懸及于樂”？（陜西石彔縣法院“古裝審案”）4.3 人權(quán)原則

古羅馬皇帝贊揚(yáng)律師為戰(zhàn)士 4.4 司法公正原則

國王考驗(yàn)法官—池塘里漂著幾只橙子？

教室是否為公共場所？（北京市門頭溝區(qū)育園小學(xué)“流圾教師”案）政府法律顧問不宜擔(dān)任上海襲警案辯護(hù)人

司法公正也是對法官最好的保護(hù)（湖南永興縣法院爆炸案）司法者應(yīng)具有的素質(zhì)

1)2)3)4)5)6)7)圣經(jīng)中的話

臺(tái)灣“財(cái)團(tuán)法人民間司法改革基金會(huì)”墻上的一首小詩 窮人的沉默 法律職業(yè)的定義

法官—教堂外的“教士” 康德之言

對法官進(jìn)行心理測試

8)法官的條件：a.英國霍布斯的四個(gè)；b.中國臺(tái)灣蔡墩明的十個(gè)（《審判心理學(xué)》，職業(yè)特殊、心理特殊、司法氣質(zhì)）

9)優(yōu)秀律師的條件：全國“十佳律師”岳成的說法 正義感與良心

6.1 特洛依戰(zhàn)爭

〈司法腐敗導(dǎo)致的悲劇〉，xxx（英雄）、忒x斯（女神）、厄利斯（不和女神）、xxx（宙斯之妻）、雅典娜（智慧之神）、（美之女神）；特洛依xxx，海倫（斯巴達(dá)國王墨涅接之妻），6.2 美國笑話與中國實(shí)例：正義？我真的信？ 6.3 正義神像

三類a.蒙眼女性，白袍、金掛，左手拎一個(gè)秤，右手持劍，束棒一條蛇，腳下坐一只狗、案頭放權(quán)杖一根，書籍若干、骷髏一個(gè)；b.蒙眼女性，手持天平，身上有一對翅膀，在飛；c.有6只眼睛，右手執(zhí)一袋金，袋口為開；左手執(zhí)劍，但未出鞘

加拿大不列顛哥倫比亞省最高法院的建筑 6.4 西方格言

為了公正，哪怕天崩地裂；

美國最高法院的錄像：“斯高特案”(A.D.1857)6.5 名人名言

1)亞里土多德：公正不是德性的一部分，而是整個(gè)德性；相反地，不公正也不是邪惡的一部分，而是整個(gè)邪惡 2)培根：法官應(yīng)該知道，他所坐的位置是上帝的位置，所以法官應(yīng)當(dāng)像上帝一樣，?? 3)英國上議院大法官xxx：正義不僅應(yīng)當(dāng)?shù)玫綄?shí)現(xiàn)，而應(yīng)當(dāng)以人們看得見的方式實(shí)現(xiàn) 4)德國耶林：執(zhí)法的人如變成扼殺權(quán)利的人，正如醫(yī)生扼殺病人xxx，乃天下… 5)U.S.大法官懷特：我XXXX法官的XXX，應(yīng)是美德

6)卡多佐：從長遠(yuǎn)來看，除了法官的人格外，沒有其他東西可以保證實(shí)現(xiàn)正義 7)培根：一次錯(cuò)誤的判決比多次錯(cuò)誤的實(shí)例危害更大，因?yàn)檫@些錯(cuò)誤的實(shí)例不過是弄臟了水流，而錯(cuò)誤的判決把水源敗壞了

8)意大利但?。旱赖鲁３Ｄ軌蛱钛a(bǔ)智慧的缺陷，但智慧卻永遠(yuǎn)填補(bǔ)不了道德的空白 6.6 一次不公正的判決可以造就一個(gè)（些）社會(huì)公敵

1)U.S.20世紀(jì)30年代頭號(hào)“社會(huì)公敵”約翰?狄林吉 2)中國罪犯韓永恆 6.7 法官與醫(yī)生之比

6.8 英國越獄之王—喬?斯蒂爾 6.9 營造正義的氛圍

推薦圖書：《建筑與民主》、《建筑與權(quán)力》 智慧與學(xué)問

7.1 智慧像正義：事例3則 7.2 學(xué)問應(yīng)當(dāng)多于機(jī)智

阿克頓、梅特蘭、修斯底德、吉x、卡萊爾、荷x、但丁、莎士比亞、彌爾頓、馬基雅維利、蒙田、拉布雷、培根、康德xxx 哲學(xué)、歷史學(xué)、文學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、人類學(xué)（昕：我們需要什么樣的法官，法學(xué)家茶座2009第1期）7.3 演說中的學(xué)問

1)U.S.聯(lián)邦法官恩格爾的就職演說（喬鋼良，現(xiàn)在開庭：我為美國聯(lián)邦法官做助理，生活?讀書?新知三聯(lián)書店）2)U.S.警察道德宣言（警察誓詞）7.4案（2004年縣）

畫家與教授的恩怨（案）7.5 法庭語言的力量

1)2)3)4)柏拉圖用哲學(xué)救將軍（卡伯利亞）名律師為報(bào)效母?！案Ⅲ@四度”（新罕布什爾州、達(dá)特茅斯學(xué)院、韋伯斯特）丹諾因“歷史”與“未來”演繹現(xiàn)代版“刀下留人” 年輕檢察官靠“沉重”呼喚陪審團(tuán)成員的“良心”（公訴人德諾特檢察官、兇手貝克惟熱；〈遲到的公正〉，《讀者》2006年第1期）5)大法官用經(jīng)典判詞打造華彩篇章(Jackson, 1942)獨(dú)立（意志堅(jiān)定）

8.1 故事（美國商人、軍官、天主教神父、法官）8.2 德國某法院院長因修改判決書上的一個(gè)字而辭職

參見宋冰編，程序正義與現(xiàn)代化，中國政法大學(xué)出版社 8.3 Rt Hon Lord Denning名言

《法律的正當(dāng)程序》（第59頁，法律出版社）：從職業(yè)性質(zhì)來說，一位訓(xùn)練有素的法官，不會(huì)受到從報(bào)紙讀到或在電視上看到的任何東西的影響。8.4 打破法官鐵飯碗（讓法官競爭上崗）8.5 司法公正需要獨(dú)立的保障

1)2)3)4)司法權(quán)的判決性質(zhì)：判斷權(quán)

司法權(quán)的軟弱性：既無財(cái)權(quán)，也無軍權(quán) 司法權(quán)的終極性

法官獨(dú)立是司法公正的保障 獨(dú)立的三個(gè)理由

保障獨(dú)立的措施：法官專官化；高度集中任命制（大多）；身分保障（不可更換、高薪、退休）

嚴(yán)格的彈劾程序：按法定程序和理由（叛國罪、賄賂、其他，不包括失職或無）5)獨(dú)立措施：個(gè)人簽署判決書；多數(shù)、少數(shù)意見（反對、意見、補(bǔ)足意見）8.6 遇到遞條子怎么辦？ 8.7 歷史暢想曲

1)2)3)4)18世紀(jì)普魯士菲特列大帝的權(quán)威（？）英國大法官x克與國王詹姆斯一世的斗爭 德國皇帝威廉一世的英明（波茨坦的磨坊）

日本大審院院長兒島惟謙的堅(jiān)定（1891年俄皇太子遇刺；參見《最高裁物語》）

8.8 做法官是一種生活方式（U.S.學(xué)者Wilson）

參見國家法官學(xué)院編，《國外法官準(zhǔn)則資料彙編》 法官必須是獨(dú)立價(jià)值觀的持有者

8.9 退出行風(fēng)評(píng)議是獨(dú)立的重要一步(A.D.2004)8.10 犯罪嫌疑人坐上奠基儀式主席臺(tái)

2007-1-8安徽省太湖縣某次招商引資的活動(dòng)；《北京青年報(bào)》2007-2-14 創(chuàng)造

9.1 蘇東坡判案（扇西x畫）9.2 精彩比喻

吳經(jīng)熊：在法律的藝術(shù)里，法官要做詮釋的藝術(shù)家。真正的法律不能在法典和法規(guī)的書籍中找到，而是在法官的詮釋中，因?yàn)榫拖褚魳凡皇且糇V上的東西，法律也不是書本上的東西。

格雷：法官琢磨法律的范園完全不同于牛頓琢磨自然物理現(xiàn)象，對自然現(xiàn)象的描述可以因?yàn)殄e(cuò)誤而失效，可法官對法律范圍的描述即使錯(cuò)誤也是有效的。行星的運(yùn)轉(zhuǎn)當(dāng)然也不會(huì)理解牛頓的錯(cuò)誤陳述，但當(dāng)事人卻不能不會(huì)法官錯(cuò)誤陳述。9.3 意味深長的判決（懲罰其實(shí)也可以換個(gè)樣）慎獨(dú)

10.1 名譽(yù)無價(jià)

1)U.K.威靈頓公爵的發(fā)火 2)“梅醫(yī)生診所在樓上”

3)倒不如各有其寶（春秋時(shí)，宋國子罕的故事）

推薦圖書：《地獄門前》，講河北李真（干過國稅局局長）的故事 10.2 三個(gè)圣人：心靈之水（法國語言學(xué)家拉x單：〈法官、看護(hù)和隱居者〉）10.3 職業(yè)榮譽(yù)感

1)U.S.老法官

2)“我管不了別人，但我能管住自己”（黑龍江寧安市金桂蘭法官的座右銘）3)“法不可偏，錢不可貪，官不可討”（貴州蔣慶法官）10.4 法庭乃圣潔之地（U.K.大法官培根之語）

1)財(cái)富離幸福還很遠(yuǎn)—金錢的xx；培根晚年修改〈論金錢〉一章時(shí)，核實(shí)了三個(gè)案件：a.乞丐殺子案，b.姐弟絕交案，c.蘭姆貪污案 2)貪官如何過關(guān)（許鋒，貪官如何過關(guān)，《北京青年報(bào)》2002-3-11）3)金錢并非多多益善（《參考消息》2008-5-5）10.5 德默克利特晚年弄瞎自己的眼睛：做自己內(nèi)心世界的擁有者

參見〈內(nèi)心擁有者〉，載《讀者》2004(18)寂寞的三大好處（意義）：(1)使人廉潔；(2)使人專注；(3)使人公正 10.6 成功地保護(hù)自己：做到“五不”、“五慎”

“五不”：(1)不可有貪欲之心；(2)不該吃的不吃；(3)不該要的不要；(4)不該去的地方不去；(5)不該開的門不開

“五慎”：(1)慎初；(2)慎微；(3)慎獨(dú)；(4)慎用權(quán)；(5)慎交友 效率

11.1 印度最長的訴訟（A.D.1250～, 打了716年的訴訟；《法制日報(bào)》1998-8-8）11.2 中國的《官司》、《尊嚴(yán)》

11.3 原告要求法官判自己敗訴（為盡快進(jìn)入上訴的二審程序；《南方周末》2003-12-25）11.4 蘇炳賜案（20年訴訟，迄今未見結(jié)果，屬典型的擱置案件；《北京青年報(bào)》2006-11-20）文明

12.1 哪有這樣的事 12.2 中國法官時(shí)常看手表

12.3 禮貌的功能（劉祚昌：《杰斐遜》，12頁）

12.4 作為一名法官意味著什么？

U.S.新罕布什爾大法官約瑟夫?雷都：意味著在最考驗(yàn)人耐性的情形下保持耐性；尊重不尊重你的人，對無禮的人彬彬有禮；在行使令人敬畏的司法權(quán)時(shí)，無比克制與保守 12.5 庭審規(guī)范、文明

1)2)3)4)5)6)7)8)著裝與儀表 注意力集中 用語文明 不喝酒、喝水 沉默是金

傾聽：U.K.辯護(hù)律師創(chuàng)記錄(119 days)；最長的法庭辬論(34 months)面對小額紙幣（《北京青年報(bào)》2006-4-25）判決書制作要認(rèn)真（《南方周末》2003-5-1；《北京青年報(bào)》2008-4-3）

第五篇：淺析行政不作為的產(chǎn)生原因及其法律對策

淺析行政不作為的產(chǎn)生原因及其法律對策

行政不作為就是指行政主體及其工作人員有積極實(shí)施行政行為的職責(zé)和義務(wù)，應(yīng)當(dāng)履行而未履行或拖延履行其法定職責(zé)的狀態(tài)。所謂行政中的“不作為”行為，是基于公民、法人或其他組織的符合條件的申請，行政機(jī)關(guān)依法應(yīng)該實(shí)施某種行為或履行某種法定職責(zé)，而行政機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由卻拒絕作為的行政違法行為，亦稱“不作為違法”或“消極違法”行為。

一、產(chǎn)生原因

1、法律法規(guī)的不完善

法律法規(guī)不完善表現(xiàn)為：一是法律、法規(guī)、規(guī)范性文件相互抵觸、交叉。突出表現(xiàn)在大量的行政法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)范性文件與法律相沖突，且行政法規(guī)、規(guī)章和行政性文件之間有多款多條相抵觸的規(guī)定。下級(jí)機(jī)關(guān)難以適從，選擇不作為。二是立法滯后經(jīng)濟(jì)發(fā)展，立法空白不斷增大，一些新鮮事物無法可依，行政機(jī)關(guān)往往選擇不作為。三是法規(guī)給行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法職能界定不清，使行政機(jī)關(guān)的職能容量需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于部門供給，一些監(jiān)督管理領(lǐng)域就發(fā)生了不作為。

2、干部法制意識(shí)的變異

干部法制意識(shí)變異包含三個(gè)方面：（1）、法律的心理變異。目前，在我們的執(zhí)法隊(duì)伍中，少數(shù)公務(wù)員心存雜念，凡是影響個(gè)人前途或“升遷”的，將法律高高掛起，不予作為。（2）、法律知識(shí)的變異。在國家公務(wù)員隊(duì)伍中，由于精通法律人數(shù)比例少，許多人不能正確理解法律和準(zhǔn)確把握法律、法規(guī)和法理，無意中產(chǎn)生了行政不作為。（3）、法律思想的變異。一些行政主體產(chǎn)生了不服從道德規(guī)范和法律規(guī)范約束的傾向，為行政不作為發(fā)生埋下了思想根源。

3、行政文化環(huán)境無序

當(dāng)前，行政主體習(xí)慣于以政策、行政命令（或接受行政命令）實(shí)施行政管理，忽視了行政行為的合法性，多年的人治行政隨著行政的慣性運(yùn)作，極易自發(fā)地產(chǎn)生行政不作為行為。在行政外部環(huán)境中，公民文化素質(zhì)偏低，法律保護(hù)意識(shí)和權(quán)利意識(shí)淡薄，信守“民不告官”的千年古訓(xùn)，一旦發(fā)生侵權(quán)事件，大都抱著息事寧人的態(tài)度，不敢請求法律援助，為行政不作為提供了客觀條件。

4、監(jiān)督機(jī)制過于弱化

在內(nèi)部監(jiān)管方面，一是體制不合理。主要表現(xiàn)在監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性，地位偏低、權(quán)力不足；監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間協(xié)調(diào)、配合不夠，對行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)尚未形成應(yīng)有的監(jiān)督合力。二是制度不健全。監(jiān)督工作尚未做到經(jīng)?；?、制度化，監(jiān)督行政行為搞突擊檢查，追求轟動(dòng)效應(yīng)。三是監(jiān)督力度不大。主要表現(xiàn)為：監(jiān)督機(jī)構(gòu)力量薄弱，群眾監(jiān)督難以受到重視，輿論監(jiān)督獨(dú)立性不夠。

5、缺乏足夠的行政資源

缺乏充足的硬件設(shè)施。沒有必需的硬件，就可能產(chǎn)生行政不作為行為。目前我國行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)實(shí)行財(cái)政撥款包干制，但撥款數(shù)額往往不夠日常性辦公支出，缺乏足夠的行政經(jīng)費(fèi)，更談不上加大管理力度了。而一旦經(jīng)費(fèi)不足，單位的執(zhí)法車輛跑不動(dòng)，執(zhí)法范圍大大縮小，管理盲區(qū)隨之出現(xiàn)，行政不作為行為勢必發(fā)生。

二、法律對策

1、抓住關(guān)鍵、規(guī)范程序，推進(jìn)人治向法治過渡。首先，要建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，重在提高領(lǐng)導(dǎo)者依法行政的意識(shí)和依法辦事的能力。其次，要完善領(lǐng)導(dǎo)干部考察制度。將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)、掌握法律知識(shí)的情況、依法行政的能力和業(yè)績納入考察范圍，并做為任用干部的重要條件。第三，要規(guī)范權(quán)力運(yùn)作程序。在轉(zhuǎn)變政府職能的同時(shí)，對行政管理體制和機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行相應(yīng)的改革，堅(jiān)持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，推進(jìn)行政管理方式和運(yùn)行機(jī)制從 “依人行政”向“依法行政”的轉(zhuǎn)變。

2、完善立法，減少法律沖突，拓寬行政不作為的救濟(jì)途徑。首先，應(yīng)盡快制定統(tǒng)一的行政程序法，明確規(guī)定行政行為的實(shí)施主體、方式和時(shí)效。其次，應(yīng)對行政主體的設(shè)置、行政職能、行政領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)予以立法，對一些特殊行政主體和特殊崗位職責(zé)也應(yīng)以法律的形式予以明確，對于一些需由數(shù)個(gè)行政機(jī)關(guān)共同履行的職能，盡可能具體劃分各行政機(jī)關(guān)的職責(zé)，或明確職能交叉時(shí)各行政機(jī)關(guān)的職責(zé)分工，避免不必要的沖突。再次，在立法上加強(qiáng)對行政不作為的懲治力度，在制定行政法律法規(guī)時(shí)，增加對行政不作為的處罰條款，明確規(guī)定行政機(jī)關(guān)及有關(guān)行政人員不作為的法律后果。最后，應(yīng)修改國家賠償法，明確規(guī)定行政不作為損害應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

3、加強(qiáng)行政監(jiān)督制約“行政不作為”。目前行政執(zhí)法水平不容樂觀，究其原因，除了行政執(zhí)法人員思想政治素質(zhì)、行政倫理素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平等因素影響外，關(guān)鍵一點(diǎn)還是監(jiān)督不力。就“不作為”行政案件而言，除完善法律、法規(guī)和規(guī)章外，還應(yīng)該加大執(zhí)法監(jiān)督力度，在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)推行一種“督辦”制度，行政相對人對行政機(jī)關(guān)違法“不作為”可以向其監(jiān)督機(jī)關(guān)投訴，監(jiān)督部門接到報(bào)告后作出書面形式進(jìn)行督辦、催辦，對違者以法律、法規(guī)、規(guī)章追究責(zé)任。

4.建立科學(xué)管理機(jī)制，加強(qiáng)行政隊(duì)伍建設(shè)。首先，要積極推進(jìn)政府管理體制改革，精簡機(jī)構(gòu)和冗員，為能者有位提供編制、創(chuàng)造條件。其次，要嚴(yán)格按照《國家公務(wù)員暫行條例》的要求，完善考試錄用、考核、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)、淘汰等制度。第三，要建立完善行政機(jī)關(guān)工作人員的教育培訓(xùn)制度。重點(diǎn)培養(yǎng)和樹立公仆意識(shí)、法律意識(shí)和良好的職業(yè)道德。第四，要建立科學(xué)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。對勤于政事、政績突出的工作人員給予褒獎(jiǎng)，并據(jù)此作為任用、升遷的重要條件。對于缺乏敬業(yè)精神的不作為者要給予嚴(yán)厲的懲罰，對那些因不作為導(dǎo)致行政相對人或社會(huì)公眾的合法權(quán)益受到損害后果嚴(yán)重的，還要依法追究其法律責(zé)任。

依法行政其核心是規(guī)范政府行為，由此可見，研究和解決好行政不作為問題也是實(shí)現(xiàn)依法行政目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和有力保證。一方面要深入研究行政不作為的有關(guān)理論問題，另一方面要引起重視，加大力度，下決心對行政不作為行為進(jìn)行治理。我們相信，對行政不作為加大治理力度，就一定有助于推進(jìn)依法行政的進(jìn)程，提高依法行政的水平。