第一篇：全鎮(zhèn)煙草種植暨獎補政策兌現(xiàn)大會講話稿

在全鎮(zhèn)黃煙生產(chǎn)暨獎補政策兌現(xiàn)大會上的講話稿

同志們：

今天，我們在這里召開全鎮(zhèn)黃煙生產(chǎn)暨獎補政策兌現(xiàn)大會，中心議題是總結2012年的黃煙種植、部署2013年的黃煙種植工作。剛才，我們對種煙先進代表、先進村干部和社區(qū)干部進行了表彰，種煙先進代表也作了典型發(fā)言，咱膠南煙草公司的劉經(jīng)理也對煙草公司的扶持政策進行了傳達?？梢哉f，我們大場相對于周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，算得上是種煙大鎮(zhèn)，煙農(nóng)們也得到了應得的回報，收入都還不錯。為了繼續(xù)擴大我們的種植規(guī)模，為群眾增收增加一條新的途徑，下面，我再強調(diào)三點意見：

一、2012年全鎮(zhèn)黃煙種植工作回顧

2012年，是我鎮(zhèn)黃煙種植實現(xiàn)跨越式發(fā)展的一年。一年來，在上級的正確領導下，我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀，搶抓機遇，大力推廣，我鎮(zhèn)黃煙種植工作取得了較好成績。

（一）黃煙種植取得突破性進展。全鎮(zhèn)新增黃煙種植面積750畝（折實面積658.9畝），其中，丁柳溝村種植面積達到260畝，東寺村達到100畝，后官莊村達到105畝，淘金河村達到100畝，南寺村達到100畝，幸福村達到85畝。

（二）煙草種植戶收入大幅提高。交售金額突破188萬元，黃煙種植戶總收入達到219.9萬（不含稅收補貼），其中，丁柳溝徐敏香毛收入70.9萬，后官莊董聰政毛收入36.1萬，幸福村

畢德忠毛收入38.5萬，淘金河村滕玉金毛收入21.6萬，東寺史洪亮毛收入25.9萬，南寺王本禮毛收入26.9萬。同志們，我們的土地種什么莊稼一年毛收入能達到好幾十萬？好幾十萬的收入是個什么概念？舉個簡單的例子，咱在座的都是莊戶人出身，咱就拿花生和黃煙做個比較吧，咱就用1畝地算，一畝地年產(chǎn)花生400斤米子，現(xiàn)在大約5塊錢一斤，一畝地能收2000塊錢左右，我私下了解了一下，大部分煙農(nóng)一畝黃煙年收入大約4200塊錢左右，后官莊老董（董聰政）和幸福村老畢（畢德忠）一畝地黃煙大約能收入5600塊錢，也就是說，一般煙農(nóng)一畝地黃煙一年的毛收入能趕上2畝花生一年產(chǎn)出的效益，煙農(nóng)管理的好，可能會達到3畝花生的產(chǎn)出效益，這還不算上煙草公司對咱黃煙種植戶的補貼。這個賬都擺在明面上，咱在座的村干部私下可以算一下。

（三）煙區(qū)基礎設施規(guī)劃將逐步落實。煙草公司投資8萬元將對幸福村村后15米小橋進行修復；將投資30余萬元在丁柳溝村前新建水庫一座并配套相關設施；將投資30余萬元對淘金河村北嶺黃煙種植區(qū)實施配水工程，新建揚水站、高位水池及配套設施（管道670米，10個蓄水池）；將對淘金河黃煙種植區(qū)原高位水池管系進行配套、黃煙種植區(qū)道路進行硬化（370米*4米）、烤煙房連村路進行硬化（150米*5米）；將對后官莊村前塘壩進行清淤、對黃煙種植區(qū)進行水利配套設施建設；將對南寺村南嶺原高位水池泵房及管道進行修復并鋪設管網(wǎng)、原高位水池南側新

建儲水池一座并鋪設管網(wǎng)、南北兩條道路進行硬化、村前硬化路南側排水溝進行石砌、村西南洼烤煙房北側350米防澇排水渠進行石砌；將在東寺新建大口井1眼、新建高位水池一座、管網(wǎng)2000米。我們發(fā)展黃煙種植的村為煙草公司做了一點貢獻，我們不僅收獲了經(jīng)濟待遇，我們還獲得了煙草公司的扶持項目，在這里，我謹代表黨委、政府，代表我們發(fā)展黃煙種植的村、代表我們的煙農(nóng)向煙草公司表示衷心的感謝！

（四）推行優(yōu)質(zhì)服務全面提升黃煙種植水平。今年，煙站全力抓好了技術培訓、技術指導和物資供應等工作，有效提高了全鎮(zhèn)黃煙種植水平。全鎮(zhèn)黃煙種植良種率達到100％；病蟲害綜合防治達100%，較好地控制了病蟲害的發(fā)生。

同志們，2012年我鎮(zhèn)黃煙種植工作取得了一定的成績，主要是得利益于上級的正確領導，鎮(zhèn)黨委政府的高度重視和全鎮(zhèn)干部群眾的共同努力，在黃煙種植工作中，不少農(nóng)村干部舍小家為大家，為黃煙種植工作付出了艱苦的努力，無論是在經(jīng)濟上還是在時間都花費很大，丁柳溝徐敏香同志為推動這項工作親自種植了260余畝，還有南寺王本禮，種植100余畝。其他的村干部也做了不少的工作，你像丁柳溝支部書記李培臣，為了黃煙種植區(qū)供水供電，多次到相關部門進行爭取，確實為本村黃煙種植發(fā)展做了很多工作，出了不少力。

當前，黃煙種植面臨著很好的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。一是國家投入政策較好。煙草是高稅收行業(yè)，國家高度重視黃煙種植的基礎

地位，將進一步加大黃煙種植的基礎投入，這為黃煙種植提供了前所未有的發(fā)展機遇。二是黃煙種植前景廣闊。今年煙農(nóng)的收益明顯增加。明年煙葉價格還將上調(diào)10%。三是經(jīng)過今年發(fā)展，黃煙種植收入不斷增加，大部分煙農(nóng)對種煙有較高熱情?？梢哉f全鎮(zhèn)黃煙種植跨越式發(fā)展的氛圍基本形成，我鎮(zhèn)黃煙種植工作已進入發(fā)展壯大的戰(zhàn)略機遇期，黃煙種植面積達到2000畝的目標得靠在座的各位齊努力、共奮斗。對此，我們一定要保持清醒頭腦，解放思想，創(chuàng)新理念，搶抓機遇，扎實工作、乘勢而上，進一步堅定加快黃煙種植的信心和決心，努力促進全鎮(zhèn)黃煙種植產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、2013年全鎮(zhèn)黃煙種植工作思路

2013年，全鎮(zhèn)黃煙種植的總體思路是：以農(nóng)民增收為核心，圍繞“優(yōu)化布局、壯大規(guī)模、提質(zhì)增效，突出特色”的總體思路，堅持“抓大放小”、“聯(lián)村創(chuàng)片”的發(fā)展理念，加快基礎設施建設步伐，落實各項優(yōu)惠政策，提高服務質(zhì)量和水平，全力推進黃煙種植產(chǎn)業(yè)再上臺階。2013年，全鎮(zhèn)計劃種植黃煙2000畝，圍繞這一目標，我們重點要抓好以下四個方面的工作：

（一）強化技術培訓和服務，全面推行科學種煙。一是進一步加強技術培訓。廣泛開展多層次、多形式、多內(nèi)容的技術培訓，讓技術人員和廣大煙農(nóng)全面系統(tǒng)地掌握黃煙種植技術。二是加大實用技術推廣力度，全面提高黃煙種植整體水平。要結合我鎮(zhèn)實際，推廣適用技術，繼續(xù)抓好實用技術的普及到位率，切實做到

科技人員進村、實用技術到田、技術要領到人。

（二）要落實各項優(yōu)惠政策，充分調(diào)動農(nóng)民的種煙積極性。一是繼續(xù)落實煙農(nóng)補貼制度。對50畝以上的黃煙種植戶按黃煙交售金額的5%給與獎勵；對種植黃煙50至100畝、黃煙交售金額在15萬至30萬的煙葉農(nóng)場，再獎勵5000元；對種植黃煙100至200畝、黃煙交售金額在30萬至60萬的煙葉農(nóng)場，再獎勵1萬元；對種植黃煙200畝以上、黃煙交售金額在60萬以上的煙葉農(nóng)場，再獎勵2萬元；二是繼續(xù)落實對發(fā)展黃煙種植村干部獎勵政策。在2012年黃煙種植面積和實際交售金額的基礎上，新增黃煙種植面積50畝以上、實際交售金額達到15萬元以上，按新增交售金額的5%獎勵給村干部，支部書記、村主任分設的各獎40%、30%，“一人兼”的獎勵60%。三是繼續(xù)落實對發(fā)展黃煙種植社區(qū)干部獎勵政策。以社區(qū)為單位，在2012年黃煙種植面積和實際交售金額的基礎上，新增黃煙種植面積100畝以上、實際交售金額達到30萬元以上，按新增交售金額的4%獎勵社區(qū)。

（三)狠抓基礎設施建設，夯實黃煙種植發(fā)展基礎。明年，煙草公司將對南寺、淘金河、后官莊、丁柳溝、幸福、東寺的扶持項目進行逐項落實，也將對明年新發(fā)展黃煙種植達規(guī)模的村進行扶持項目規(guī)劃；同時，我鎮(zhèn)還將積極爭取國家煙草總局對我鎮(zhèn)白馬河、吉利河進行攔河蓄水，每條河流新設橡皮壩3座。

（四）完善土地流轉機制，確保計劃目標全面完成。樹立大生產(chǎn)、大發(fā)展的理念，積極探索土地流轉新機制，進一步加大組

織協(xié)調(diào)力度，按照“依法、自愿、有償、規(guī)范”的原則，采取租賃、轉包、互換等多種形式，促進土地向種煙專業(yè)戶和農(nóng)場合理集中，進一步優(yōu)化生產(chǎn)布局，堅持“抓大放小” 原則，把主攻方向放在發(fā)展大村大戶上，盡早行動起來，積極宣傳發(fā)動。

三、加強領導，強化措施，確保目標任務全面完成黃煙種植是一項復雜的系統(tǒng)工程，任務重，責任大，各社區(qū)、各村一定要提高認識，明確任務，采取過硬措施扎實開展各項工作。

（一）提高認識，擴大宣傳力度。各村要把發(fā)展黃煙種植作為發(fā)展“一村一品”、助民增收的重要內(nèi)容來抓，研究工作措施，多層次、全方位的宣傳黃煙種植信息和獎勵扶持政策，統(tǒng)一群眾思想，為促進全鎮(zhèn)黃煙種植產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展營造良好的氛圍。

（二）強化組織領導，完善考核機制。2013年的黃煙種植工作，鎮(zhèn)黨委政府將實行分段布置、分段檢查、分環(huán)節(jié)考核的辦法，在對社區(qū)干部和村干部的獎勵設置上，充分體現(xiàn)“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，還將不定期召開黃煙種植工作協(xié)調(diào)會，聽取社區(qū)干部和村干部對黃煙種植工作開展情況的匯報，確保黃煙種植工作的有效開展。

同志們，2013年的黃煙種植工作目標已經(jīng)明確，各村要以貫徹落實這次會議精神為契機，精心組織，狠抓落實，為促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第二篇：支持政策和獎補資金事項

能源節(jié)約與資源綜合利用監(jiān)察管理中心

一、唐山市市級節(jié)能專項資金：

（一）申報條件：

1、項目經(jīng)項目主管部門審批、核準或備案，手續(xù)完備；

2、屬于節(jié)能技術改造項目；

3、節(jié)能量在2000噸標準煤以上；

4、必須符合環(huán)保部門要求；必須年內(nèi)完工投產(chǎn)；

5、財務會計制度健全，財務會計管理規(guī)范，資產(chǎn)負債率不超過70%，且按期繳納各種稅費。

（二）獎勵情況：市工信局會同市財政局對縣區(qū)上報的節(jié)能專項資金申請報告進行篩選，并組織到企業(yè)進行現(xiàn)場調(diào)研考察，根據(jù)結果和專項預算資金額度，擬定節(jié)能項目獎勵資金計劃。

二、淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金（省級淘汰落后產(chǎn)能專項獎勵資金）

（一）申報條件：

1.滿足獎勵門檻要求。獎勵門檻依據(jù)國家相關文件、產(chǎn)業(yè)政策等確定，并根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整等情況逐步提高。

2.相關生產(chǎn)線和設備型號與項目批復等有效證明材料相一致，必須在當年拆除或廢毀，不得轉移。

3.近三年處于正常生產(chǎn)狀態(tài)（根據(jù)企業(yè)納稅憑證、電費清單、生產(chǎn)許可證等確定），如年均實際產(chǎn)量比項目批復生產(chǎn)能力少20%以上，落后產(chǎn)能按年均實際產(chǎn)量確定。4.所屬企業(yè)相關情況與項目批復、工商營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證等有效證明材料相一致。

5.經(jīng)整改環(huán)保不達標，規(guī)模較小的重金屬污染企業(yè)應整體淘汰。

6.未享受與淘汰落后產(chǎn)能相關的其他財政資金支持。

（二）資金獎勵情況：

中央財政根據(jù)預算安排、地方當年淘汰落后產(chǎn)能目標任務、上目標任務實際完成和資金安排使用情況等因素安排獎勵資金。對具體項目的獎勵標準和金額由地方根據(jù)《淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金管理辦法》要求和當?shù)貙嶋H情況確定。

三、河北省電力需求側管理專項資金

（一）使用范圍：

1、電力需求側管理新技術、新產(chǎn)品

負荷管理技術；蓄冰空調(diào)和蓄熱電鍋爐等蓄能技術；綠色照明技術和節(jié)能型家用電器；熱泵、燃氣—蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術；遠紅外、微波、大功率中頻感應加熱技術；大功率低頻電源冶煉技術；交流電動機調(diào)速運行技術；高效風機、水泵、電動機、變壓器應用技術；熱處理、電鍍、鑄造、制氧等專業(yè)化生產(chǎn)技術；無功自動補償技術；高效蓄電池應用技術及可現(xiàn)生能源發(fā)電技術；替代煤、油、氣等相關環(huán)保產(chǎn)品技術；

2、電力需求側管理指導中心經(jīng)費有及宣傳、推廣、開發(fā)、研制和會議等費用；

3、其它屬于電力需求側管理（DSM）的新技術、新產(chǎn)品和有關活動費用。

（二）項目的報送

根據(jù)專項資金的使用方向和范圍，凡在河北省境內(nèi)實施電力需求側管理新技術、新設備的單位（2002、2003的列入試點的），均可享受專項資金貼息政策。

四、工業(yè)企業(yè)能源管理中心建設示范項目財政補助資金

（一）申報條件

1、符合工業(yè)和信息化部、財政部制定的能源管理中心建設實施方案要求；

2、項目已經(jīng)審批、核準或備案；

3、主要建設條件基本落實；

4、符合財政部和工業(yè)和信息化部的其他要求。

已享受中央財政其他資金支持的項目，補助資金不再支持。

第三篇：財政“一事一議”獎補政策問卷調(diào)查

財政“一事一議”獎補政策問卷調(diào)查

嘎查村：

問卷內(nèi)容（請在備選答案上打“√”）：

1、您對財政“一事一議”獎補政策了解多少？

A、了解B、知道點C、不清楚

2、您知道村里是否有財政“一事一議”獎補項目？

A、是B、不清楚C、不知道

3、村里是否召開村民代表會議討論了財政“一事一議”獎補項目？

A、是B、不清楚C、沒有

4、你是否愿意為村里的財政“一事一議”獎補項目建設承擔合理的資金和勞務？

A、是B、不清楚C、不愿意

5、是否在村里張榜故事關于財政“一事一議”獎補項目的村民議事決議、籌資籌勞、項目建設和資金使用情況？

A、是B、不清楚C、沒有

6、您是否知道村里財政“一事一議”獎補項目實施中有村民代表參與監(jiān)督管理？

A、是B、不清楚C、沒有

7、您對財政“一事一議”獎補項目的工程質(zhì)量是否滿意？

A、滿意B、一般C、不滿意

8、項目建成后，給村里人是否真正帶來了方便和實惠？

A、滿意B、一般C、不滿意

9、財政“一事一議”獎補項目是否給村民帶來了變化？

A、是B、說不清C、沒有

10、落實財政“一事一議”獎補項目遇到的困難、問題及相應建議、意見有哪些？

第四篇：草原補獎機制政策宣傳材料

渭源縣落實草原生態(tài)保護補獎機制政策宣傳材料

1、政策內(nèi)容：基本草原劃定、草原承包到戶(聯(lián)戶)、禁牧補助、草畜平衡獎勵、牧草良種補貼、畜牧良種補貼、牧民生產(chǎn)資料綜合補貼、績效考核獎勵等。基本草原劃定是落實草原生態(tài)保護補獎機制政策的根本依據(jù)，草原承包到戶是前提和基礎，實施禁牧是核心和重點，實現(xiàn)草畜平衡是根本要求。

2、補助標準：我縣劃入黃土高原區(qū)，即禁牧補助2.95元/畝·年，牧草良種補貼10元/

3、發(fā)放對象：草原禁牧補助和草畜平衡獎勵的發(fā)放對象為承包草原并履行禁牧或草畜

4、補助辦法：

(1)禁牧補助：對落實了禁牧的農(nóng)戶，根據(jù)所承包禁牧草原的面積核算補助資金，在核畝·年。

平衡義務的農(nóng)戶，按照已承包到戶的禁牧或草畜平衡草原面積發(fā)放。

實造冊、張榜公示的基礎上，直補到戶。5年為一個補助周期，禁牧期滿后，根據(jù)草場生態(tài)功能恢復情況，繼續(xù)實施禁牧或者轉入草畜平衡管理，開展合理利用。(2)牧草良種補貼：全省牧草良種補貼資金以給農(nóng)戶直補和統(tǒng)籌項目管理兩種方式實施。對約占60%的種植多年生優(yōu)質(zhì)豆科牧草并處在旺長期的種草面積，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將面積確認到村、至戶，依據(jù)實際種草面積，在核實造冊、張榜公示的基礎上，通過惠農(nóng)財政補貼“一冊明一折統(tǒng)”的方式，將牧草良種補貼資金直接發(fā)放到戶。統(tǒng)籌使用部分牧草良種補貼資金，對其余40%的當年生牧草、品種混雜落后及需要更新的苜蓿面積，積極爭取項目，按照合理布局、調(diào)整結構的要求，有計劃、分區(qū)域、有重點地更新現(xiàn)有留床牧草，推廣優(yōu)良牧草品種，擴大優(yōu)良牧草種植面積，建設優(yōu)良牧草生產(chǎn)基地和防災保畜基地，增強牧草補充供給能力。

（3）兌付草畜平衡獎勵資金 對實行草畜平衡管理的草原，在根據(jù)載畜能力合理核定載畜量，制定并完成減畜計劃的基礎上，用中央財政下達的獎勵資金給實施草畜平衡的農(nóng)牧戶進行獎勵。根據(jù)中央和甘肅省草原生態(tài)保護獎勵機制政策，我縣劃入黃土高原區(qū)，獎勵標準為1.5元/畝。對落實草畜平衡面積，確認超載牲畜數(shù)量，制定了減畜計劃并完成減畜任務，草原植被恢復生長、實現(xiàn)草畜平衡的牧戶，在核實造冊、張榜公示的基礎上，通過惠農(nóng)財政補貼“一冊明一折統(tǒng)”的方式，將草畜平衡獎勵資金直接發(fā)放到戶。

5、政策目標: 通過落實補獎政策，進一步鞏固草原保護建設成果，推動基本草原劃定工作，完善草原家庭承包經(jīng)營，落實草原禁牧、草畜平衡制度，減輕草原放牧壓力，遏制草原退化趨勢，改善草原生態(tài)環(huán)境；調(diào)整牧草種植結構，擴大優(yōu)良牧草種植基地建設，為減輕草場壓力、發(fā)展草業(yè)提供物質(zhì)基礎；改良畜牧品種，開展舍飼養(yǎng)殖和異地育肥，轉變草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平，拓寬農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民收入，切實做到“禁牧不禁養(yǎng)、減畜不減肉、減畜不減收”。

6、基本原則：以人為本，協(xié)調(diào)發(fā)展；政府主導，農(nóng)民自愿；強化基礎，健全制度；封

7、基本草原劃定范圍：以村為單位,將重要放牧場、用于畜牧業(yè)生產(chǎn)的人工草地以及具頂保底，注重公平；明確責任，穩(wěn)步推進。

有重要生態(tài)功能的草原劃為基本草原，實行嚴格保護。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照先易后難的原則，積極組織開展基本草原劃定工作，將轄區(qū)內(nèi)80%以上的草原劃定為基本草原，并實行最嚴格的保護，確?；静菰猛静桓淖?、數(shù)量不減少、質(zhì)量不下降。基本草原劃定后，要明確界限，設立標志，轉繪上圖，并由縣級人民政府予以公告。

8、基本草原劃定程序：劃定基本草原區(qū)域→繪制基本草原分布圖→完成基本草原面積

9、規(guī)范草原承包經(jīng)營：國家要求草原禁牧補助和草畜平衡獎勵資金按已承包到戶的草核定登記→建立數(shù)據(jù)庫與檔案→發(fā)布公告→設立保護標示牌。

原面積發(fā)放。制定規(guī)范草原承包經(jīng)營實施方案，堅持權屬明確、管理規(guī)范、承包到戶、長期不變的原則，對牧區(qū)草場要承包到戶、分戶經(jīng)營，農(nóng)區(qū)草場面積較大的要分戶承包經(jīng)營、面積較小的要承包到戶、聯(lián)戶經(jīng)營(聯(lián)戶數(shù)量控制在以社為單位)。對承包到戶或聯(lián)戶的草原要確認界限、核準面積、劃分等級和勾繪上圖。要規(guī)范并補簽草原承包經(jīng)營合同，明確承包戶落實草原禁牧和草畜平衡措施、保護草原生態(tài)及基礎設施的義務和責任；實行聯(lián)戶承包的，必須在承包合同中明確聯(lián)戶成員的具體權益和責任。發(fā)包方(村民委員會)和承包方(家庭或聯(lián)戶)簽訂草原承包經(jīng)營合同，并核發(fā)草原承包經(jīng)營權證。

10、草原界線矛盾調(diào)處原則：在調(diào)處時要從大局出發(fā)，要以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責、村組調(diào)處、限時辦結、群眾滿意”的原則依法調(diào)處，確保社會和諧穩(wěn)定。對群眾意見較大、顯失公正的，要依法糾正。草原承包到戶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對群眾沒有大的異議的和群眾已在自己承包的草原上進行投資建設的，原則上不宜再度劃分或調(diào)整。確因特殊原因需要調(diào)整的，要按照“大穩(wěn)定，小調(diào)整”的原則，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣人民政府草原行政主管部門批準，根據(jù)具體情況可進行適當調(diào)整，注意避免對群眾合法利益的侵害和對草原建設積極性的挫傷，形成新的草原矛盾和糾紛。

11、禁牧區(qū)域劃定原則：對生態(tài)脆弱、生存環(huán)境非常惡劣、草場嚴重退化、不宜放牧的草原和位于大江大河及重要水源涵養(yǎng)區(qū)的草原劃為禁牧區(qū)實施禁牧封育。我縣禁牧面積57.81萬畝。

12、人工種草補助品種：一年生豌豆、燕麥等。多年生紫花苜蓿、紅豆草等。種植面積在100畝以上、集中連片的地塊采用GPS定位測量確認，種植面積不足100畝的地塊注明鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、牧戶名稱、小地名和四至邊界。固定專人，制圖上網(wǎng)。

渭源縣草原補獎工作辦公室

2011年10月16日

13、面積問題：涉及各類面積均為投影面積，由GPS測定或地形圖勾繪計算，注意與表面積的區(qū)別。

第五篇：鎮(zhèn)原縣草原補獎政策實施方案(8.15)

鎮(zhèn)原縣落實草原生態(tài)保護補助獎勵

機制政策工作實施方案

為全面貫徹國務院第128次常務會議精神，全面落實草原生態(tài)保護補助獎勵，切實加強我縣草原生態(tài)保護和建設，促進草原可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部《2011年草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策實施指導意見》、《甘肅省貫徹草原生態(tài)保護補助獎勵政策全面推進草原保護建設的實施意見》（甘政發(fā)（2011）84號）精神，結合我縣實際，特制定如下方案：

一、基本情況

鎮(zhèn)原縣位于甘肅省慶陽市西南部，東鄰西峰區(qū)、慶城縣，西接寧夏彭陽縣，南界平?jīng)鍪袥艽h、崆峒區(qū)，北靠環(huán)縣，南北長91.24公里，東西寬78.3公里，地形西北高東南低，屬黃土高原溝壑區(qū)。平均海拔1456米，屬半濕潤性大陸溫帶季風氣候，光照充足，年平均氣溫10.0℃，降雨量400-500毫米，無霜期150天左右。全縣總土地面積3500平方公里，折合524.97萬畝，其中耕地168.97萬畝。共轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，215個行政村，2008個自然村，10.9萬個農(nóng)戶，總人口51.5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口49.4萬人。2010年全縣農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值9.2億元，農(nóng)民人均純收入3000 元。

（一）草原資源情況。目前，全縣共有各類草地197.84萬畝，其中天然草場176.77萬畝，人工草地76.45萬畝。天然草

原占總土地面積的33.7%，主要分布在以茹河、蒲河、洪河、交口河四大區(qū)域，這些區(qū)域是我縣傳統(tǒng)畜牧業(yè)的主要生產(chǎn)基地，也是涵養(yǎng)水源、保持水土和防風固沙的重要生態(tài)屏障。由于近年來氣候干旱等因素影響，全縣90%以上的草原出現(xiàn)不同程度的退化。

（二）人工種草及草產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。2010年底全縣人工種草面積達到76.45萬畝，其中多年生苜蓿留存面積73萬畝，一年生牧草3.45萬畝。多年生牧草以紫花苜蓿為主，一年生牧草以禾草等為主。但草產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不足。

（三）牛羊養(yǎng)殖情況。牛、羊是我縣養(yǎng)殖的主要畜種。到2010年底，全縣牛存欄10.03萬頭，其中能繁母牛5萬頭，羊存欄20.82萬只，其中能繁綿羊3.2萬只，能繁山羊6.17萬只。

二、指導思想、總體思路和主要目標

（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，堅持生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略，以保護草原生態(tài)、促進農(nóng)民增收為目的，以落實草原經(jīng)營管理制度為基礎，強化草原執(zhí)法監(jiān)督，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，全面落實補獎政策，促進我縣畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉變，提升草原畜牧業(yè)生產(chǎn)水平，穩(wěn)定提高農(nóng)民收入，促進農(nóng)牧業(yè)持續(xù)發(fā)展。

（二）總體思路、基本原則和主要目標

1.總體思路。按照國家和省、市的相關規(guī)定，落實草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策必須圍繞“一個中心”，做到“三個到位”，堅持“四項原則”，做到“五個公開”?！耙粋€中心”即：集體草原劃分承包到戶。“三個到位”即：依法明確草原所有權，將草原劃分承包到戶，落實草原經(jīng)營管理權，保障承包經(jīng)營者合

法收益權落實到位；草原補貼資金落實到戶，嚴格補貼發(fā)放標準，理順補貼程序，規(guī)范補助資金運行，保障國家草原生態(tài)保護補助獎勵政策落實到位；明確經(jīng)營責任主體，確保草原用途不變、數(shù)量不減、質(zhì)量不降，保護草原生態(tài)，保障草畜平衡機制落實到位?！八捻椩瓌t”即：堅持尊重民意、民主決策的原則；堅持依法承包、穩(wěn)步推進的原則；堅持公平、公開、公正的原則；堅持促進草原可持續(xù)利用和生態(tài)、經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。“五個公開”即：做到政策、辦法、程序、內(nèi)容、結果五公開。

2.基本原則。以人為本，協(xié)調(diào)發(fā)展；政府主導，農(nóng)民自愿；強化基礎，健全制度；封頂保底，注重公平；明確責任，穩(wěn)步推進。

3.主要目標。通過落實補獎政策，進一步鞏固草原保護建設成果，推動基本草原劃定工作，完善草原家庭承包經(jīng)營，落實草原禁牧，減輕草原放牧壓力，改善草原生態(tài)環(huán)境，調(diào)整牧草種植結構，擴大優(yōu)良牧草種植基地建設，改良畜牧品種，開展舍飼養(yǎng)殖和異地育肥，轉變草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平，拓寬農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民收入，切實做到“禁牧不禁養(yǎng)、減畜不減肉、減畜不減收”。

三、主要任務和要求

（一）抓緊完成落實補獎政策的基礎工作

1.加快基本草原劃定。要按照先易后難的原則，積極開展基本草原劃定工作，將轄區(qū)內(nèi)的天然草原全部劃定為基本草原，并對基本草原實行最嚴格的保護，確?；静菰猛静桓淖?、數(shù)量不減少、質(zhì)量不下降。基本草原劃定后，縣政府將設立標志，明

確界限，并發(fā)布公告，縣農(nóng)牧部門對劃定的基本草原實行統(tǒng)一登記建檔?；静菰瓌澏üぷ鞅仨氂?011年12月底前完成。

2.規(guī)范草原承包經(jīng)營。國家要求草原禁牧補助按已承包到戶的草原面積發(fā)放。要堅持權屬明確、管理規(guī)范、承包到戶、長期不變的原則承包到戶，對承包草原要進行四至界限確認、勾繪圖斑、面積核準、草原等級劃分和適宜載畜量核定，縣、鄉(xiāng)、村要有草原承包登記匯總表，要進行界線、面積公示，簽訂草原承包合同，明確責、權、利關系，并核發(fā)由省農(nóng)牧廳統(tǒng)一定制、縣政府印制簽章的草原承包經(jīng)營權證。草原承包工作于2011年9月底完成。

3.加強草原基礎數(shù)據(jù)核實管理工作。按照國家落實補獎政策的要求，在認真調(diào)查核實的基礎上，縣、鄉(xiāng)確定專人，扎實做好牧戶基本情況，草原承包、禁牧、人工種草面積等基礎數(shù)據(jù)的采集和錄入工作，實現(xiàn)中央、省、市三級聯(lián)網(wǎng)，電子化管理，為落實補獎政策打好基礎。

（二）實施禁牧補助

1.劃定禁牧區(qū)域。按照國家“對生態(tài)脆弱、生存環(huán)境惡劣、草場嚴重退化、不宜放牧以及位于大江大河水源涵養(yǎng)區(qū)的草原實行禁牧封育”的要求，全縣對退化嚴重的天然草原實行禁牧，共落實禁牧面積176.77萬畝。要按照縣上核定的禁牧面積為基礎，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組為基本單元，確定禁牧區(qū)域，核定禁牧面積，并將禁牧任務分解落實到鄉(xiāng)、村、戶，明確禁牧要求，層層簽訂禁牧管護責任書，嚴格落實禁牧制度，減輕天然草原放牧壓力，促進草原植被恢復。

2.兌付禁牧補助資金。根據(jù)國家草原生態(tài)補獎政策的規(guī)定，對全縣176.77萬畝的禁牧草原，用中央財政下達的禁牧補助資金對實施禁牧的農(nóng)戶給予補助。5年為一個禁牧補助周期，禁牧期滿后，根據(jù)草場生態(tài)功能恢復情況，繼續(xù)實施禁牧管理。省上通過對各地草原載畜能力、生態(tài)貢獻、收入構成、草原面積、人口數(shù)量、政策效應和社會和諧穩(wěn)定等因素，通過科學測算，確定我縣的禁牧補助標準為：黃土高原區(qū)2.95元/畝。對落實禁牧措施、實行禁牧管護的農(nóng)戶，在核實造冊、張榜公示的基礎上，將禁牧補助資金通過惠農(nóng)財政補貼“一冊明一折通”的方式，直接發(fā)放到戶。

（三）實施牧草良種補貼 1.人工種草面積

2010年，我縣人工種草面積76.45萬畝，其中，多年生牧草面積73萬畝，一年生牧草面積3.45萬畝。

2.合理兌現(xiàn)和使用牧草良種補貼資金

按照《甘肅省落實牧草良種補貼實施方案》的要求，全省牧草良種補貼資金以給農(nóng)戶直補和統(tǒng)籌項目管理兩種方式實施。對約占65%的種植多年生優(yōu)質(zhì)豆科牧草并處在旺長期的種草面積，要將面積確認落實到鄉(xiāng)、村、戶，依據(jù)實際種草面積，在核實造冊、張榜公示的基礎上，通過惠農(nóng)財政補貼“一冊明一折通”的方式，將牧草良種補貼資金直接發(fā)放到戶。對其余35%的當年生牧草、品種混雜落后及需要更新的苜蓿面積，采取項目管理形式，項目具體由省上管理，縣上按照省上審批的方案組織實施。

（四）實施山羊良種補貼和畜牧良種補貼。按照國家對山羊良種補貼的規(guī)定和省上的要求，省上集中統(tǒng)籌使用補貼資金，采取項目管理，項目具體由省上統(tǒng)一組織實施。

四、2011年工作進度

2011年1月—2011年6月：宣傳補獎政策，組建工作機構，開展前期調(diào)研，核定基本數(shù)據(jù)，編制實施方案，制定相關管理辦法。

2011年6月—2011年9月：開展基本草原劃定工作，規(guī)范草原承包經(jīng)營，完善草原承包經(jīng)營合同，劃定草原禁牧區(qū)域，落實草原禁牧措施。

2011年9月—2011年11月：檢查補獎政策落實工作，通過核查、登記、上冊公示，向農(nóng)戶兌付補獎資金。

2011年11月—2011年12月：完成資料匯總建檔與電子化管理，對補獎工作進行全面總結，申請省、市進行工作績效考核和驗收。

五、資金概算

（一）禁牧補助521.4715萬元；

（二）人工種草補助496.925萬元； 資金總額1018.3965萬元。

六、保障措施

（一）加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把草原生態(tài)保護補助獎勵機制工作真正擺上重要議事日程，要建立嚴格的領導責任制，將草原生態(tài)保護補助獎勵機制工作納入考核范圍，層層簽訂目標管理責任書，明確要求，落實責任。主要領導要認真履行第一責

任人的責任，親自抓、負總責。要組建強有力的工作領導小組，設立專門辦事機構，要準確把握政策內(nèi)容實質(zhì)，制定切實可行的具體實施辦法，明確工作任務、步驟和時限，進行專題部署安排。要抽調(diào)專門工作人員，建立技術指導小組，分村到組抓工作落實，確保草原生態(tài)補助獎勵工作任務全面完成?？h草原生態(tài)保護補助獎勵政策領導小組要加強組織協(xié)調(diào)和服務指導工作，各相關部門要各司其職、密切配合，確保此項工作順利進行。

（二）強化宣傳引導。各有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分運用廣播電視、入戶宣講、政策明白紙、舉辦重大宣傳活動等形式，廣泛宣傳《草原法》、《甘肅省草原條例》和國務院有關落實草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策精神，使廣大干部和群眾充分了解政策的各項內(nèi)容，做到家喻戶曉，人人皆知，形成全社會關注支持草原生態(tài)保護補助獎勵工作的良好氛圍。要借鑒林權制度改革工作中好的經(jīng)驗和做法，充分調(diào)動群眾積極參與草原承包工作，主動承擔草原承包經(jīng)營責任，自覺履行承包義務，促進草原生態(tài)保護補助獎勵政策全面落實。

（三）健全配套制度。要結合工作實際，根據(jù)全縣草原生態(tài)補助獎勵機制工作的指導思想、工作原則、工作措施、工作程序以及各成員單位職責分工等情況，制定完善草原生態(tài)保護補助獎勵機制管理辦法；根據(jù)《草原法》，對草原生態(tài)極度惡化、草原生態(tài)極其脆弱的草地實行禁牧，確定禁牧適用區(qū)域、時間、技術要求等，制定詳實具有操作性的草原植物管理辦法，對違反承包經(jīng)營合同規(guī)定的，要依法查處追究；建立健全禁牧制度的落實、草畜平衡指標監(jiān)測、補助資金管理、落實監(jiān)督管理到位、后續(xù)產(chǎn)業(yè)培

育等多方面績效考核制度，確保草原生態(tài)保護補助獎勵工作順利實施；制定落實草原生態(tài)補助獎勵機制公示制度，對補助內(nèi)容，補助標準、補助對象等進行公示，做到公正、公開、透明，并接受社會和群眾監(jiān)督，建立健全相關圖、表、卡、冊、證，做到詳實準確、群眾滿意。

（四）加強督促檢查。要加強草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策落實情況的監(jiān)督檢查，建立督查機制，嚴明工作紀律，狠抓各項政策措施落實?？h上成立的19個工作組要加強政策落實的督促檢查，對發(fā)現(xiàn)存在的困難和問題，配合有關部門及時進行協(xié)調(diào)解決；對工作進度慢、質(zhì)量差、措施不力、消極應付的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進行通報批評；對不認真履行職責，違背政策原則，現(xiàn)失民主公平，造成亂承包和群體性上訪事件的，進行追究問責；對補助資金發(fā)放不規(guī)范、違規(guī)使用操作的要依法進行嚴肅查處。縣草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策辦公室要強化工作指導，綜合協(xié)調(diào)服務，做好政策咨詢，及時溝通信息，不斷總結完善，確保草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策全面落實到位。