第一篇：移民鄉(xiāng)行政村調(diào)研報(bào)告

**村工作調(diào)研報(bào)告

根據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府的安排,我們調(diào)研組通過對**村三年來各項(xiàng)工作進(jìn)展相關(guān)資料的整理，結(jié)合日常包村下隊(duì)工作掌握的情況，通過走訪農(nóng)戶、與村書記及其他村干部的面對面交流,并對村上進(jìn)行了實(shí)地查看。通過調(diào)研反映，當(dāng)前**村各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢較好，三年來的扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)、移民穩(wěn)定和農(nóng)戶脫貧增收工作取得了一定成效，為全鄉(xiāng)的發(fā)展探索出了不少好的做法和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也面臨不少困難和問題，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、**村基本情況：

**村現(xiàn)有*個(gè)村民小組，現(xiàn)居群眾*戶，***人，耕地面積**畝。村兩委班子人員齊全，但文化程度偏低。**村較其它三個(gè)村而言，耕地鹽堿化程度較輕，發(fā)展較快。通過*年的發(fā)展，**村村容村貌發(fā)生較大改觀，群眾精神面貌良好，發(fā)展生產(chǎn)的積極性較高。

二、**村發(fā)展現(xiàn)狀

今年,在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,**村以鄉(xiāng)上制定的“**”增收項(xiàng)目作為重點(diǎn)全力推進(jìn)。一是不斷擴(kuò)大**、甘草為主的中藥材種植規(guī)模，堅(jiān)持原片擴(kuò)大、新片集中的原則，利用鄉(xiāng)上**苗木與甘草種子資金補(bǔ)助的政策扶持，新植***畝，**成活率均達(dá)到了*%以上，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年種植當(dāng)年收益。全村三年累計(jì)種植***畝，其中**年與**年種植的**畝均收入較為可觀，極大的調(diào)動了全村農(nóng)戶種植**的積極性；新種

1甘草*畝，全村累計(jì)種植甘草*余畝；新種紫花苜蓿*畝，全村累計(jì)種植苜蓿面積*畝。通過三年努力，**村高效經(jīng)濟(jì)田面積達(dá)到了*畝，基本實(shí)現(xiàn)了人均*畝高效田的發(fā)展目標(biāo)，初步形成了高效田發(fā)展的基地規(guī)模。二是大力發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)。今年，**村查漏補(bǔ)缺修建圈舍*座，目前主體完工*座，三年累計(jì)建成設(shè)施養(yǎng)殖圈舍291座，實(shí)現(xiàn)了常住戶戶均一座增收棚的目標(biāo)。至目前，今年全村共調(diào)引基礎(chǔ)母羊**只，戶均發(fā)放*只以上。三是今年完成植樹造林面積*畝，截止目前，全村累計(jì)完成造林面積**畝。四是加快抗震安居房建設(shè)進(jìn)程。通過鄉(xiāng)上統(tǒng)一規(guī)劃，扶貧資金扶持，今年完成了**套抗震安居房的主體修建工作，全村累計(jì)改造危舊房**套占到全村常住戶的**%以上。五是截止目前，全村建成農(nóng)田灌溉斗渠*公里,農(nóng)渠*公里，毛渠*公里，輻射灌溉面積*余畝。五是完成了**村**示范點(diǎn)生產(chǎn)通道的砂石路鋪墊工作,共鋪墊砂石路*公里。六是完成了全村養(yǎng)老保險(xiǎn)初步入戶摸底登記工作，共登記*戶，*人。通過以上各項(xiàng)重點(diǎn)工作的實(shí)施，**村村容村貌有了較大改觀，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，群眾脫貧致富的信心充足。

三、**村存在的問題：

1、盡管**村**種植有了一定規(guī)模，但種植管理水平仍

然低下，還保持著以往比較粗放的管理方式，對**種植普遍缺乏一個(gè)比較系統(tǒng)的管理經(jīng)營方法。對**的銷售、用途及使用價(jià)值沒有全面了解，部分農(nóng)戶在**晾曬過程中,為使**色

澤鮮艷,存在摻加其他違禁化學(xué)品的現(xiàn)象,使**品質(zhì)下降,影響今后**產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2、信訪問題依然較多，部分群眾發(fā)展意識不強(qiáng)，在主

導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育等重點(diǎn)工作中，主體作用發(fā)揮不夠充分，依然存在等、靠、要的思想。個(gè)別上訪戶不重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，企圖靠上訪達(dá)到個(gè)人的不良目的，擾亂正常生產(chǎn)秩序。

3、戶籍仍然比較混亂。經(jīng)過多次多種形式的摸底入戶，發(fā)現(xiàn)戶在人不在，人在戶不在的情況仍然較多。還有部分農(nóng)戶在本鄉(xiāng)和老家均無戶口，存在著落戶難和相關(guān)政策無法享受的現(xiàn)實(shí)問題。造成鄉(xiāng)政府無法全面準(zhǔn)確掌握戶籍、人口及其他相關(guān)信息。

四、明年工作計(jì)劃

1.按照鄉(xiāng)黨委政府的規(guī)劃，在原有**片區(qū)上繼續(xù)擴(kuò)大**

種植面積**畝，使**村發(fā)展為真正的**專業(yè)村。

2.村委會希望鄉(xiāng)政府給予資金支持，完成**村村組油路

鋪建工程，以改善群眾的出行道路條件。

3.因**村四斗至五斗渠常被風(fēng)沙掩埋，給農(nóng)田灌溉帶來

很大麻煩，村委會建議鄉(xiāng)上對五斗渠系進(jìn)行改建，將現(xiàn)有渠道改為暗渠，以改善灌溉條件。

3.在日常下村工作期間，密切關(guān)注群眾的生產(chǎn)生活，及

時(shí)發(fā)現(xiàn)并化解矛盾，配合鄉(xiāng)司法所做好**村信訪維穩(wěn)工作，重點(diǎn)對**等幾位上訪戶進(jìn)行跟蹤觀察，及時(shí)排解矛盾糾紛。

4.邀請寧夏**研究所與**市林果中心專家，組織**種植

戶開展現(xiàn)場**管理培訓(xùn)，力爭使每位**種植戶管理水平上一

個(gè)臺階。

5.按照鄉(xiāng)黨委政府各項(xiàng)重點(diǎn)工作的安排，配合其它相關(guān)站所做好各項(xiàng)包村工作。

五、對**村今后工作的幾點(diǎn)建議：

1.政府要加大宣傳力度，制定出有利于**產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾種植**，因勢利導(dǎo)，營造全鄉(xiāng)上下人人關(guān)注**的氛圍。對**種植生產(chǎn)表現(xiàn)突出的先進(jìn)個(gè)人，鄉(xiāng)上應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)鄉(xiāng)上應(yīng)組織鄉(xiāng)村干部群眾開展本鄉(xiāng)內(nèi)觀摩活動，給種杞種植戶一個(gè)互相交流學(xué)習(xí)的機(jī)會，以提高**管理水平。

2.全村**種植面積已具一定規(guī)模，但因產(chǎn)銷機(jī)制不健全，農(nóng)業(yè)科技含量不高、產(chǎn)品附加值較低，建議鄉(xiāng)上盡快引進(jìn)**產(chǎn)品加工企業(yè)，以解決**種植戶**銷售的顧慮。同時(shí)加快致富能人、小康建設(shè)帶頭人等隊(duì)伍建設(shè)，形成一個(gè)帶動效應(yīng)較高的能人致富隊(duì)伍。

**村包村工作組

二○一一年*月*日

第二篇：移民調(diào)研報(bào)告

移民吊莊的匯報(bào)材料

大戰(zhàn)場鄉(xiāng)是自治區(qū)最早實(shí)施“以川濟(jì)山、山川共濟(jì)“戰(zhàn)略，進(jìn)行移民搬遷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1983年開發(fā)建設(shè)；1985年移民搬遷，先后組建了長山頭鄉(xiāng)、大戰(zhàn)場鄉(xiāng)和馬家梁鄉(xiāng)人民政府；2000年1月，大戰(zhàn)場鄉(xiāng)、馬家梁鄉(xiāng)整體移交中寧縣管理；2003年鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并將原長山頭鄉(xiāng)、馬家梁鄉(xiāng)、大戰(zhàn)場鄉(xiāng)三鄉(xiāng)合并為現(xiàn)在的大戰(zhàn)場鄉(xiāng)。

一、基本情況

我鄉(xiāng)是一個(gè)以種植為主的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，現(xiàn)下轄十一個(gè)行政村（64個(gè)自然村）、一個(gè)街道辦事處、一個(gè)園區(qū)管委會，總?cè)丝?2947人，回族人口占52%，是中寧縣以回族居住最集中的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。自開發(fā)建設(shè)以來，在各級黨政組織的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，經(jīng)過歷屆黨委、政府的奮力拼搏，艱苦創(chuàng)業(yè)；經(jīng)過廣大鄉(xiāng)村干部的辛勤工作，無私奉獻(xiàn)；也經(jīng)過五萬多回漢群眾的戰(zhàn)天斗地，流血流汗，在昔日的戈壁灘上，開墾出了一片發(fā)展前景廣闊，充滿希望和收獲的新灌區(qū)，從而使這片古老而神奇的土地?zé)òl(fā)出勃勃生機(jī)。人均純收入由2003年的1580元增加到現(xiàn)在的4200元，全鄉(xiāng)各項(xiàng)社會事業(yè)步入了快速發(fā)展的軌道。

二、取得的成效

1、基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。2000年以前，吊莊移民賴以生存的基礎(chǔ)設(shè)施可以用幾個(gè)“無”和“少”來說明，“無”就是無柏油路、無自來水、無有線電話；“少”就是通電少、農(nóng)田林網(wǎng)少、固定電話少。通過各級黨委、政府對于大戰(zhàn)場鄉(xiāng)的關(guān)心和支持，對于移民吊莊群眾的關(guān)心和呵護(hù)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，給予大力支持，實(shí)現(xiàn)了“六通”，即：通電、通自來水、通柏油路、通公共汽車、通電話、通有線電視，使移民吊莊鄉(xiāng)的路變“平”，水變“凈”了，燈變“亮”了，土地變“綠”了，信息變“快”了。

2、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全面調(diào)整。近年來，鄉(xiāng)黨委、政府因地制宜，強(qiáng)化措施，通過利益推動、政策帶動、市場拉動、政府推動等措施，緊緊圍繞節(jié)水增

效，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步形成了以綠色枸杞、草畜循環(huán)、生物環(huán)保養(yǎng)豬、蘋果、紅棗、農(nóng)副產(chǎn)品加工、勞務(wù)輸出等七大特色產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)帶，全鄉(xiāng)共栽植枸杞3．5萬畝，蘋果1．5萬畝、生物環(huán)保豬 萬頭；形成了以集鎮(zhèn)十字街為中心的農(nóng)貿(mào)、牛羊、建材、蔬菜、百貨市場，目前已成為周邊地區(qū)最大的糧食交易、牛羊交易和生產(chǎn)資料交易集散地。

3、道路交通順暢便捷。經(jīng)過我鄉(xiāng)現(xiàn)有中寶鐵路、中郝中營高速公路、109國道，以及三條縣、鄉(xiāng)級公路，百余條農(nóng)機(jī)路，縱橫交錯(cuò)，遍布全鄉(xiāng)，為人民創(chuàng)造了四通八達(dá)、方便快捷的出行條件。

4、集鎮(zhèn)面貌大為改觀。目前集鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)長住人口2117戶8546人。依托小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，不斷完善功能配套，高標(biāo)準(zhǔn)編制小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，2011年通過鄉(xiāng)黨委、政府爭取項(xiàng)目資金1180萬元，對我鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場和大楊東街供排水工程進(jìn)行改造；爭取項(xiàng)目資金146萬元建成了大戰(zhàn)場汽車站、清真牛羊肉屠宰場，增設(shè)了公交候車亭、綠化帶、公廁等設(shè)施，建設(shè)完善了民生服務(wù)中心、計(jì)生服務(wù)中心和中心幼兒園等民生工程，使集鎮(zhèn)建設(shè)及服務(wù)功能逐步完善。

5、社會事業(yè)在和諧發(fā)展中長足進(jìn)步。緊扣群眾衣食住行、生老病困等生活需求，提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。一是安全生產(chǎn)取得實(shí)效。建立了安全生產(chǎn)長效機(jī)制，對重點(diǎn)地段的安全隱患進(jìn)行排查并采取相應(yīng)措施進(jìn)行整改，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，集中開展各類安全隱患排查整治，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。嚴(yán)抓動、植物防疫工作，免疫率達(dá)100%，確保了無重大疫病發(fā)生；舉辦食品小作坊培訓(xùn)班，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管力度，維護(hù)群眾切身利益。進(jìn)一步完善應(yīng)急管理制度，開展了地震、消防等應(yīng)急救援演練，應(yīng)對突發(fā)公共事件能力不斷提高，截止目前我鄉(xiāng)境內(nèi)沒有發(fā)生一起重大安全事故。二是維穩(wěn)工作卓有成效。完善《規(guī)范矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制議案定補(bǔ)實(shí)施方案》，加大綜治工作與平安創(chuàng)建工作力度，及時(shí)排查和化解各類社會矛盾，確保一方穩(wěn)

定。在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中始終堅(jiān)持“排查得早、控制得住、解決得好”的總要求，做到“底數(shù)清、責(zé)任明、調(diào)解盡”，有效化解了一批矛盾糾紛和信訪積案。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年共排查調(diào)處各類矛盾糾紛78起，其中鄉(xiāng)直接受理22起，調(diào)處率100%，成功率98%，查處行政案件和調(diào)處治安糾紛65起，社會治安形勢穩(wěn)定。三是計(jì)劃生育成效顯著。計(jì)生工作注重長效機(jī)制的落實(shí)，主動出擊，攻堅(jiān)克難，計(jì)生工作取得了顯著成效。全鄉(xiāng)人口52974人，截止9月底，已婚育婦女9775人，出生人口528人，計(jì)劃生育率90.14%，采取各類節(jié)育措施590例，結(jié)扎126例，完成任務(wù)的175%；臵環(huán)395例，完成任務(wù)的103.67%；落實(shí)“少生快富”9戶，完成任務(wù)的50%。四是教育工作長足發(fā)展。全鄉(xiāng)現(xiàn)有初級中學(xué)2所，中學(xué)教師153 人，在校中學(xué)生3076人；完全小學(xué)17所，教學(xué)點(diǎn)3個(gè)，小學(xué)教師381 人，在校小學(xué)生9516 人；今年中石油投資1650余萬元在寬口井移民點(diǎn)建立一所希望小學(xué)，爭取民德希望小學(xué)項(xiàng)目，對北崗小學(xué)進(jìn)行了擴(kuò)建，擴(kuò)建面積為1500平米，同時(shí)對轄區(qū)內(nèi)的大部分學(xué)校進(jìn)行了“校安工程”改造。五是村級陣地建設(shè)不斷完善。近年來，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視村級陣地建設(shè)，積極爭取項(xiàng)目資金，對各村黨員活動室和村級衛(wèi)生室、文化活動中心進(jìn)行了新建和維修，并配備了辦公設(shè)備和文化體育器材，為基層黨組織開展活動提供了陣地，豐富了廣大的群眾的文化生活，使基層黨組織的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。六是招商引資成績斐然。今年上半年我鄉(xiāng)完成縣委、政府下達(dá)任務(wù)的40%，力爭年底完成招商引資1000萬元的目標(biāo)任務(wù)。

三、得到的啟示

回顧這些年的發(fā)展歷程，我們深深體會到，做好移民吊莊的工作：必須始終把解放思想作為第一動力。沒有思想的大解放，就不會有經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、社會的大進(jìn)步，作為推動科學(xué)發(fā)展的先導(dǎo)，不斷在解放思想中統(tǒng)一思想，在開闊眼界中拓寬思路，在改革創(chuàng)新中破解難題，推進(jìn)移民吊莊

經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展。必須把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。只有發(fā)展了才能改變?nèi)罕姷纳顥l件，才能促進(jìn)移民的思想觀念轉(zhuǎn)變，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，此為實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)。緊盯發(fā)展不放松，搶抓機(jī)遇，突出重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，初步形成以枸杞、蘋果特色產(chǎn)業(yè)。以項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)工作的主要突破，緊緊抓住機(jī)遇，用足用活用好政策。狠抓招商引資工作，通過項(xiàng)目投資，推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展。必須始終把保障和改善民生作為第一目標(biāo)。一是要千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，保障和改善民生關(guān)鍵要增加農(nóng)民收入；二是要下大力氣解決群眾的生產(chǎn)生活困難，大力改善群眾的行路難、飲水難、看病難、住房難等問題，使廣大人民群眾真正在改革發(fā)展中得到實(shí)惠。必須始終把維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作為第一責(zé)任。發(fā)展離不開穩(wěn)定，穩(wěn)定是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)保證，而如果沒有一個(gè)穩(wěn)定的社會環(huán)境，就不可能給群眾一個(gè)和諧、幸福的生活局面。還要抓住各級各部門的傾力扶持，促進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步,實(shí)踐證明，各級各部門通力合作、傾力扶持是加快移民吊莊發(fā)展，縮小山川差距的一條有效途徑。必須始終把培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為第一抓手。要立足自身實(shí)際，拓寬致富之路，著力培植支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)進(jìn)一步拓寬增收的渠道，確保農(nóng)民穩(wěn)步增收。

四、目前面臨的困難和問題

盡管我鄉(xiāng)自開發(fā)建設(shè)以來，尤其是移交中寧縣管轄后，極大地改善了吊莊群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，增加了收入，提高了生活質(zhì)量，各項(xiàng)事業(yè)都有了長足發(fā)展，但與川區(qū)相比，由于基礎(chǔ)差、底子薄、觀念守舊等歷史積淀，仍然存在很大差距。主要有以下幾點(diǎn)：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施還不完善。近年來，我鄉(xiāng)的農(nóng)村道路、農(nóng)田渠道、水利設(shè)施等建設(shè)得到了長足的發(fā)展，但是受資金的限制，部分村的村道、灌溉農(nóng)渠、農(nóng)村人居環(huán)境、自來水入戶、市場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不完善。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理。近些年來，鄉(xiāng)黨委、政府雖然緊抓結(jié)構(gòu)

調(diào)整不放松，但受主客觀因素的影響，以糧食種植為主的局面還未從根本上扭轉(zhuǎn)，投入成本大，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高。

（三）人口管理還不到位。由于屬移民吊莊，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，自流移民流動頻繁，人員流動快，導(dǎo)致戶籍管理不到位，有人無戶、有戶無人現(xiàn)象十分普遍，管理難度大，計(jì)劃生育很難全面落實(shí)，違規(guī)生育難以杜絕；一些惠民政策由于無戶籍的等原因難以享受。

（四）集鎮(zhèn)建設(shè)資金投入不足，規(guī)模小、檔次低。我鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場在全縣來說，是一個(gè)商貿(mào)流通比較活躍的小城鎮(zhèn)，但是現(xiàn)在的規(guī)模也不能適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要表現(xiàn)在資金上不足，市場規(guī)模小檔次低，基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善。

（五）師資力量薄弱，教師隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重。教育設(shè)施非常落后。由于近年來我鄉(xiāng)學(xué)校基本上沒有充實(shí)新生師資力量，廣大學(xué)校特別是村辦小學(xué)教師年齡相對老化，教育思想陳舊，不容易接受新事物，新的教育理念難以形成，很難適應(yīng)新課程改革的實(shí)施和素質(zhì)教育的全面落實(shí)。

（六）融資渠道還不夠?qū)?，發(fā)展后勁不足。我鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)村信用社一所、農(nóng)行代辦點(diǎn)一個(gè)，去年截止到今年，共發(fā)放貸款不到7000萬元，由于金融機(jī)構(gòu)少、資金有限，在一定程度上限制我鄉(xiāng)各行各業(yè)的發(fā)展，發(fā)展后勁不足，成為制約我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

（七）干部的思想觀念低、還須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變增強(qiáng)。由于我鄉(xiāng)是移民吊莊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，干部群眾來自不同地域，思想文化存在多元化，但是思想文化素質(zhì)和川區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還存在一定的差距，還須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變加強(qiáng)。

五、對策及建議

今年鄉(xiāng)黨委、政府緊緊圍繞西部大開發(fā)戰(zhàn)略和“十二五”規(guī)劃，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，站在全鄉(xiāng)發(fā)展的高度，提出了“林果大鄉(xiāng)、養(yǎng)殖基地、商貿(mào)重鎮(zhèn)、移民典范、魅力山城、幸福回鄉(xiāng)”的發(fā)展目標(biāo)，在今后的工作中要以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)必須做好以下幾方面的工作。

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力。要抓住國土整理項(xiàng)目和小城鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)遇，進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要對農(nóng)田渠系和水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造，提高水資源的利用率和農(nóng)業(yè)抗旱救災(zāi)的能力以及農(nóng)村人居環(huán)境的改善，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力，提高農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活水平。

（二）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強(qiáng)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。按照高效節(jié)水的原則，圍繞建設(shè)“林果大鄉(xiāng)”的目標(biāo)，注重在枸杞、蘋果、設(shè)施農(nóng)業(yè)等經(jīng)果林及生態(tài)農(nóng)業(yè)方面加大投入力度，通過政府引導(dǎo)、農(nóng)戶主動、效益帶動等措施，引導(dǎo)農(nóng)民群眾改變以往的種植模式，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，還要抓好移民的技能培訓(xùn)，加強(qiáng)與勞動力培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與協(xié)作，采取有效措施，扎實(shí)開展對移民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)，為做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供技術(shù)支撐。

（三）建立完善保障機(jī)制，解決移民群眾的后顧之憂。堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)社會各項(xiàng)保障制度。我鄉(xiāng)是移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)，流動人口多，一部分群眾在我鄉(xiāng)居住，但沒有戶口，各類社會保障制度無法享受，致使一部分群眾生產(chǎn)生活無法正常進(jìn)行，為了保障移民群眾的利益，要打破戶籍界限，消除有人無戶移民群眾與其他居民在醫(yī)療、入學(xué)、就業(yè)及社會保障等之間的差異，享受同等待遇，真正為移民群眾解決切身利益，有利于社會穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)。

（四）加快集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，突出中心集鎮(zhèn)示范帶動作用。緊抓國務(wù)院關(guān)于加快寧夏發(fā)展的若干意見和第二輪西部大開發(fā)的機(jī)遇，以撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)為突破口，以項(xiàng)目帶動為抓手，進(jìn)一步拓寬融資渠道，加大招商引資力度，力爭把我鄉(xiāng)的集鎮(zhèn)建設(shè)成為輻射臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商品貿(mào)易中心地帶，發(fā)揮中心集鎮(zhèn)的示范帶動作為，成為引領(lǐng)大戰(zhàn)場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一臺引擎機(jī)。

（五）抓住教育政策導(dǎo)向機(jī)遇，提升農(nóng)村基礎(chǔ)教育水平。以“兩基”

迎國檢驗(yàn)收為機(jī)遇，積極爭取項(xiàng)目資金，對轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)教學(xué)樓、宿舍樓等教學(xué)條件進(jìn)行改造和加固，給廣大學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)安全、舒適的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。針對我鄉(xiāng)中小學(xué)教育短缺和教師老齡化等問題，積極向上級業(yè)務(wù)部門反映，通過政策引導(dǎo)，提高和改善教師待遇等措施，吸引城區(qū)超編教師或者師范類畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校，特別是村級小學(xué)任教，使農(nóng)村教師整體素質(zhì)水平不斷提高。

（六）加強(qiáng)和金融機(jī)構(gòu)溝通，構(gòu)建一個(gè)寬松融資渠道。積極和各類金融機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行溝通協(xié)商，力爭在我鄉(xiāng)增設(shè)金融網(wǎng)點(diǎn)，加大信貸額，特別在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，對積極響應(yīng)鄉(xiāng)黨委、政府在特色產(chǎn)業(yè)種植中積極性比較高的農(nóng)戶，在資金上能夠支持和扶持，以及在一些重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)給予支持和幫助，為我鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展構(gòu)建一個(gè)寬松的融資渠道。

（七）加強(qiáng)干部素質(zhì)培養(yǎng)力度，著力提升干部綜合能力。以“干部素質(zhì)提升工程”為契機(jī)，加大對干部在黨性修養(yǎng)、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、作風(fēng)建設(shè)等方面的培養(yǎng)力度，切實(shí)提高干部素質(zhì)、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，樹立一支作風(fēng)扎實(shí)、素質(zhì)過硬；打造一支想干事、能干事、會干事、干成事的干部隊(duì)伍。

（八）著力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。我們要按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，加強(qiáng)基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)，黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。當(dāng)前，發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的各項(xiàng)工作十分繁重。因此，著力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障，成為當(dāng)務(wù)之急。

我們將以堅(jiān)定的信心、高起點(diǎn)的定位、更快的發(fā)展步伐、強(qiáng)有力的措施，力爭用5至10年的時(shí)間，為全區(qū)移民城鄉(xiāng)一體化建設(shè)樹立示范典型。

讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)黨委、政府的銳意進(jìn)取下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓機(jī)遇，奮發(fā)作為，開拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)的新跨越而努力奮斗！

第三篇：移民工作調(diào)研報(bào)告

聚精會神謀發(fā)展 以人為本促和諧

平安、和諧是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的前提條件，是人民群眾的根本利益所在。近年來，在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)和上級部門的具體指導(dǎo)下，我縣深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把創(chuàng)建“和諧庫區(qū)”工作貫穿于移民工作始終，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，強(qiáng)區(qū)升位、跨越

發(fā)展，著力解決廣大移民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的困難和問題，庫區(qū)和移民安置區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生產(chǎn)發(fā)展，廣大移民群眾安居樂業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)了移民“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的工作目標(biāo)。

一、庫區(qū)和移民安置區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

有著“高原湖泊、烏蒙客廳”美譽(yù)的xxxx縣，四面環(huán)水，水資源豐富，水能儲量大，是省、地典型的移民大縣之一。上世紀(jì)八十年代以來，縣境內(nèi)陸續(xù)開工修建了東風(fēng)、普定、洪家渡、引子渡、大新橋水庫和黔中水利樞紐等6座國家大中型水利水電工程，工程建設(shè)涉及我縣23鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）184村554個(gè)村民組，搬遷安置移民近3萬人。至xxxx年末，國家核定農(nóng)村移民后期扶持人口為18711人（其中：直補(bǔ)到人17250人，項(xiàng)目扶持人數(shù)為1461人）。近年來，我縣以維護(hù)庫區(qū)和移民安置區(qū)社會和諧穩(wěn)定為重點(diǎn)，以洪家渡、引子渡水電站移民遺留問題處理成果兌現(xiàn)、縣內(nèi)大新橋水庫、黔中水利樞紐工程建設(shè)工作為抓手，以實(shí)施好大中型水庫移民后期扶持政策為目標(biāo)，全力抓好項(xiàng)目建設(shè)，改善庫區(qū)移民生產(chǎn)生活條件，大力抓好移民就業(yè)培訓(xùn)，不斷提高移民生活水平，維護(hù)庫區(qū)和移民安置區(qū)社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)狀主要特點(diǎn)是：

1、庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。整合資金幫助庫區(qū)群眾硬化道路39.08公里、新修通村公路222.8公里、修建或改造房屋12.27萬平方米、新建安全飲水工程34處，沼氣池140余口、碼頭10余座、學(xué)校2.45萬平方米、移民文化廣場7個(gè)約1.42萬平方米、衛(wèi)生室2758平方米，基本解決廣大移民群眾上學(xué)難、就醫(yī)難、飲水難、行路難、入學(xué)難等民生民心問題。

2、移民群眾經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)步增長。建立反季節(jié)蔬菜、經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)基地11個(gè)，面積13020畝（其中：金銀花種植面積250畝，大棚蔬菜420畝，經(jīng)果林種植面積12000畝，櫻桃300畝、大棗300畝）。庫區(qū)基本形成了以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，畜牧、運(yùn)輸、加工為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，旅游、餐飲為特色的產(chǎn)業(yè)體系，先后涌現(xiàn)出人均年收入過萬的產(chǎn)業(yè)大戶200余戶，移民人均純收入由1638元增長到3107元，年均增長率達(dá)17.9%。

3、移民自身素質(zhì)不斷增強(qiáng)。采取短期培訓(xùn)和長期培訓(xùn)、中心培訓(xùn)與實(shí)地指導(dǎo)、走出學(xué)習(xí)培訓(xùn)和請進(jìn)來培訓(xùn)、科技普及推廣和科技扶貧應(yīng)用相結(jié)合的形式，努力提高移民素質(zhì)，增加就業(yè)機(jī)會。完成了實(shí)用技術(shù)和就業(yè)技能培訓(xùn)3770人（次），基本實(shí)現(xiàn)每戶移民有一個(gè)以上勞動力接受勞務(wù)輸出技術(shù)技能培訓(xùn)或農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，參訓(xùn)人員掌握一至二門生產(chǎn)生活技能，加快脫貧致富步伐。

4、和諧庫區(qū)建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。按照地、縣“和諧三區(qū)”建設(shè)工作安排部署，著力從組織保障、責(zé)任落實(shí)、排查化解、辦信接訪、改善民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政務(wù)公開、形象塑造、預(yù)警防范、機(jī)制建設(shè)等多個(gè)方面抓好抓落實(shí)；并創(chuàng)造性地開展“移民遺留問題現(xiàn)場處理”、“五連心”（即：印發(fā)“連心卡”、召開“連心會”、上好“連心課”、開通“連心線”、記好“連心冊”）、“四診”（即：“坐診”、“ 出診”、“ 會診”、“復(fù)診”）等活動，有效化解移民矛盾。近年來，移民信訪突出問題和矛盾糾紛處置率達(dá)95%以上，基本實(shí)現(xiàn)了信訪問題“小事不出鄉(xiāng)、大事不出縣、矛盾不上交”，庫區(qū)和移民安置區(qū)社會總體保持穩(wěn)定。

二、庫區(qū)發(fā)展存在的主要問題

我縣的庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好的勢頭，各項(xiàng)社會事業(yè)和諧穩(wěn)定，但仍然存在一些制約發(fā)展的因素，如果處理不當(dāng)，極有可能影響和諧穩(wěn)定大局。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）移民自主發(fā)展意識不強(qiáng)

庫區(qū)部分移民存在“特殊公民”的想法，期望值過高，認(rèn)為事事都可以依賴黨委、政府，事事都可以“等、靠、要”，缺乏應(yīng)有的主動性；絕大多數(shù)移民已基本適應(yīng)新的生活環(huán)境和生產(chǎn)方式，但至今仍有一部分移民與安置地社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)，難以融入當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活中。

（二）移民就業(yè)與收入不穩(wěn)

很多移民文化素質(zhì)不高，長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，沒有一技之長，勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)困難，尤其是五、六十年代出生的移民就業(yè)壓力更大，導(dǎo)致生活來源有限、收入不穩(wěn)定，生活比較困難；同時(shí)，部分移民對農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)不重視，不積極參加培訓(xùn)來提高生產(chǎn)技能、增加收入，影響了他們的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

（三）庫區(qū)生產(chǎn)發(fā)展后勁不足

雖然庫區(qū)和移民安置區(qū)部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照“一村一品、一家一品、一事一品”的發(fā)展理

念，基本形成了具有一定規(guī)模的菜油加工點(diǎn)、專業(yè)養(yǎng)殖戶和建筑工程隊(duì)。但是項(xiàng)目單一，且大多只是賣初級產(chǎn)品，深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈短，發(fā)展后勁不足；同時(shí)，未形成一定規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營，大部分移民靠單打獨(dú)斗，發(fā)展資金短缺，產(chǎn)業(yè)壯大受阻。

三、“和諧庫區(qū)”建設(shè)的對策和建議

（一）聚精會神，改善民生，為

“和諧庫區(qū)”建設(shè)提供保障

1、改善基礎(chǔ)設(shè)施。整合各方資源，有計(jì)劃有步驟地加大庫區(qū)村、組道路、飲水、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，從政策、資金上予以傾斜，進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施，逐步解決移民“行路難、飲水難、上學(xué)難、用電難、就醫(yī)難”等問題，為促進(jìn)庫區(qū)發(fā)展，改善庫區(qū)民生提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、做大旅游產(chǎn)業(yè)。結(jié)合庫區(qū)實(shí)際，從基礎(chǔ)入手，從局部破題、從低到高、逐步做大，并從交通、建筑、服務(wù)、電力電信、環(huán)衛(wèi)、旅游標(biāo)識、環(huán)境容量和旅游碼頭等進(jìn)行分階段規(guī)劃實(shí)施，著力開發(fā)水上娛樂、民俗風(fēng)情、山莊休閑等功能，打造旅游品牌，提供更多的就業(yè)崗位，增加經(jīng)營性收入。

3、破解發(fā)展難題。針對資金不足的問題，進(jìn)一步扶持壯大庫區(qū)移民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)合作社，將移民群眾手中資源整合集中，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；并協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)充分利用國家的有關(guān)優(yōu)惠政策，創(chuàng)新金融品種，簡化審批手續(xù)，盡可能為移民群眾提供創(chuàng)業(yè)貸款，擴(kuò)大再生產(chǎn)規(guī)模。

4、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)與人事、培訓(xùn)、扶貧、農(nóng)業(yè)等部門溝通、合作，通過舉辦技能培訓(xùn)班、開辦知識講座，培養(yǎng)一批致富能手、能工巧匠、經(jīng)營能人，并通過他們發(fā)揮“傳、幫、帶”作用，促進(jìn)移民培訓(xùn)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)；進(jìn)一步完善制度，規(guī)范自主培訓(xùn)行為，使廣大移民真正參加各類職業(yè)技能培訓(xùn)，提高發(fā)展生產(chǎn)的能力和水平。協(xié)調(diào)有關(guān)部門為庫區(qū)移民在培訓(xùn)、就業(yè)、辦理工商營業(yè)執(zhí)照、稅收等方面提供優(yōu)惠待遇條件，為移民就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

5、著力幫扶解困。組織全縣移民干部職工深入庫區(qū)，深入一線、深入農(nóng)戶家中，開展“萬民干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”等活動，為困難移民戶、老黨員、老干部、軍烈屬和老年人、殘疾人、留守兒童送去慰問金，并將符合農(nóng)村低保條件的鰥、寡、孤、獨(dú)、殘盡量納入低保范疇，幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和突出問題，為維護(hù)庫區(qū)和移民安置區(qū)社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造條件。

（二）項(xiàng)目帶動，規(guī)范管理，加強(qiáng)后期扶持政策實(shí)施工作

1、落實(shí)直補(bǔ)資金兌現(xiàn)。積極與縣財(cái)政、農(nóng)村信用聯(lián)社等有關(guān)部門溝通協(xié)作、密切配合，嚴(yán)格執(zhí)行國家大中型水庫移民后期扶持政策和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確?！爸毖a(bǔ)到人”資金通過“一卡（折）通”安全、及時(shí)、足額發(fā)放到移民手中。

2、規(guī)范后期扶持資金管理。加強(qiáng)移民資金監(jiān)管、內(nèi)部審計(jì)和項(xiàng)目資金稽查工作，針對上級有關(guān)部門就后期扶持規(guī)劃實(shí)施情況稽查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐項(xiàng)剖析問題根源，明確整改任務(wù)和措施，將整改工作責(zé)任逐一落實(shí)到具體工作人員，狠抓整改落實(shí)，確保扶持資金安全高效運(yùn)行，切實(shí)從源頭上預(yù)防和減少庫區(qū)社會不穩(wěn)定問題。

3、嚴(yán)格后期扶持項(xiàng)目實(shí)施。積極組織移民參與后期扶持項(xiàng)目的選擇、實(shí)施、監(jiān)督、驗(yàn)收，盡可能做到公平、公正、客觀。并明確項(xiàng)目申報(bào)前嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，實(shí)行陽光操作，尊重民意，注重效益，確保帶動性強(qiáng)、受益面廣、移民要求最迫切的項(xiàng)目列入項(xiàng)目計(jì)劃；項(xiàng)目審批后進(jìn)行公告，確保移民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)；項(xiàng)目實(shí)施中推行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)督制，明確責(zé)任主體，擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍，實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理，確保項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，同時(shí)按照施工合同和建設(shè)進(jìn)度撥付資金，最大限度地減少資金滯留現(xiàn)象；項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)對項(xiàng)目驗(yàn)收程序、驗(yàn)收人員和檔案資料管理提出具體要求，并把好工程造價(jià)審核關(guān)。確保“資金安全運(yùn)行、項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作”，最大限度減少項(xiàng)目安排或?qū)嵤┓矫嬉l(fā)的矛盾糾紛。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)建“和諧庫區(qū)”工作

1、建立健全責(zé)任機(jī)制。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）移民干部要深化維穩(wěn)理念，強(qiáng)化維穩(wěn)責(zé)任，及時(shí)調(diào)整充實(shí)創(chuàng)建“和諧庫區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組；創(chuàng)新庫區(qū)社會管理，加強(qiáng)村級組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層組織作用，提高自治管理水平，庫區(qū)和移民安置區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逐步形成以包村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，包村干部具體抓，庫區(qū)群眾共同參與的工作格局。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。通過“六型機(jī)關(guān)”建設(shè)等活動的開展建設(shè)一支作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、奉公守法的庫區(qū)移民干部隊(duì)伍，提升移民干部的創(chuàng)新能力、協(xié)調(diào)能力、執(zhí)行能力和依法行政能力。三是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。把創(chuàng)建“和諧庫區(qū)”工作擺上重要議事日程，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲；縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村層層簽訂創(chuàng)建“和諧庫區(qū)”責(zé)任書，把“和諧庫區(qū)”責(zé)任分級落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，落實(shí)到具體人員，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)。

2、落實(shí)部門聯(lián)動機(jī)制。在庫區(qū)和移民安置區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，借助“三級視屏接訪”平臺，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）移民工作管理站、社會事務(wù)中心牽頭組織轄區(qū)內(nèi)各方力量整體聯(lián)動、綜合協(xié)調(diào)、立體運(yùn)作，以“局長下基層，作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”、“萬民干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”等活動為載體，把“和諧庫區(qū)”建設(shè)與當(dāng)?shù)仄桨步ㄔO(shè)相融合，與政法、綜治、信訪工作相對接，形成上下齊動、左右互動、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村平安工作有人抓、有人管、管得好，不斷提升“和諧庫區(qū)”建設(shè)工作的實(shí)效和水平。

3、建立預(yù)警防范機(jī)制。建立縣、鄉(xiāng)、村三級信息網(wǎng)絡(luò)，由信息靈、作風(fēng)正的人員擔(dān)任庫區(qū)和移民安置區(qū)信息聯(lián)絡(luò)員，把觸角延伸到每一個(gè)角落，廣泛收集社情民意，及時(shí)掌握了解移民思想動態(tài)和矛盾糾紛情況，使庫區(qū)一些不穩(wěn)定因素能夠早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早消除；在重點(diǎn)時(shí)段、重大活動期間，加強(qiáng)值班帶班工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班制度，實(shí)行穩(wěn)定情況日報(bào)制度；每季度召開一次穩(wěn)定情況分析會，預(yù)測把握趨勢，研究對策方法。

4、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制。建立完善移民工作社會風(fēng)險(xiǎn)研判、評估機(jī)制，凡涉及移民群眾切身利益的重大事項(xiàng)，包括重大政策出臺、重大項(xiàng)目立項(xiàng)、重大改革實(shí)施等，均開展社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)研判、評估；對重大事項(xiàng)實(shí)施出臺的合理性、合法性、可行性進(jìn)行分析研究，對其在實(shí)施過程中是否會引起影響庫區(qū)和移民安置區(qū)社會穩(wěn)定的信訪問題和矛盾糾紛進(jìn)行先期預(yù)測、先期研判和先期化解。

5、完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制。按照“分級負(fù)責(zé)、歸口管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，形成在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以移民工作機(jī)構(gòu)為主，紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、檢察、司法、信訪、國土、建設(shè)等部門共同配合的移民信訪和矛盾糾紛排查的“大信訪、大排查”的工作網(wǎng)絡(luò)，做到經(jīng)常排查與集中排查、面上排查與重點(diǎn)排查、事前防范與及時(shí)妥善調(diào)處相結(jié)合；全力推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接，形成各有關(guān)部門密切配合，法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等方法相互銜接、密切配合的多元化糾紛化解機(jī)制，提高矛盾糾紛化解的實(shí)效和水平。在全面排查，找準(zhǔn)問題的基礎(chǔ)上，對突出問題嚴(yán)格按照“五定五包”責(zé)任制要求，建立工作臺賬，限期予以化解；對群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入開展“積案化解”和“帶案下訪”活動，切實(shí)解決一批影響庫區(qū)和移民安置區(qū)和諧穩(wěn)定的突出問題，不斷增強(qiáng)移民群眾的安全感和滿意度。

6、完善移民信訪機(jī)制。著眼于信訪問題早知道、早處理、早解決，把“和諧庫區(qū)”建設(shè)的重心從事后處置轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防上來，做到重心下移、關(guān)口前移，采取走下去、請上來和“會診”等形式解決移民的信訪問題；不斷暢通移民群眾信訪渠道，完善干部接待制度，遵循依法處理信訪事項(xiàng)工作原則，按照“五定”（定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人員、定辦理要求、定辦理時(shí)限）的要求，依法、及時(shí)、就地解決移民信訪問題，真正讓移民話有地方講，“苦”有地方訴，事有人管，事事有回音，件件有著落，最大限度地減少移民群眾越級上訪和非正常上訪。

7、落實(shí)法制宣傳機(jī)制。印制、下發(fā)有關(guān)移民政策的宣傳手冊，輔以短信、標(biāo)語、橫幅、宣傳專欄等形式開展宣傳教育工作，使庫區(qū)廣大干群進(jìn)一步了解現(xiàn)行移民政策及有關(guān)法律法規(guī)，明確“和諧庫區(qū)”建設(shè)的目的、意義和重要性，提高知曉率、參與率和支持率；以“局長下基層，作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”、“萬名干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”為依托持續(xù)開展縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村“三級視屏接訪”活動，提高廣大移民群眾的法制觀念，從而更好地遵守法律法規(guī)。

“和諧庫區(qū)”建設(shè)是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，關(guān)系到社會的長治久安，關(guān)系到我縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。只有認(rèn)真貫徹落實(shí)省、地 “和諧三區(qū)”建設(shè)的有關(guān)文件和會議精神，本著關(guān)心幫助移民、促進(jìn)庫區(qū)穩(wěn)定發(fā)展，多措并舉、多管齊下，切切實(shí)實(shí)為移民創(chuàng)造安居樂業(yè)的生產(chǎn)生活條件，就一定能把我縣的庫區(qū)和移民安置區(qū)打造成安定、穩(wěn)定、平安的“和諧庫區(qū)”，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

第四篇：xx行政村調(diào)研報(bào)告

xx行政村調(diào)研報(bào)告

我通過與xx村兩委成員、配套組織負(fù)責(zé)人、部分黨員和村民代表座談，以及入戶走訪、聽取群眾意見等形式作如下調(diào)研報(bào)告：

一、基本情況：

xx村位于xx鎮(zhèn)西部，與xx鎮(zhèn)接壤。xx國道橫貫其中，交通便利，地理位置優(yōu)越。xx村有人口4400多人，耕地4700余畝。xx村黨總支下設(shè)x個(gè)黨支部，黨員118名。五個(gè)黨支部中有草莓協(xié)會和夕陽紅兩個(gè)特色支部?，F(xiàn)任村兩委成員有6人，支委成員3人，村委成員3人，無交叉任職人。2011年，村民人均純收入5000元左右。

二、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面：

2011年8月份，村黨組織換屆，9月份村委會換屆都取得圓滿成功。村兩委團(tuán)結(jié)協(xié)作、和諧融洽。村級配套組織健全，作用發(fā)揮明顯。黨組織活動正常開展，黨員學(xué)習(xí)勁頭十足，積極發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。村里建立了干部輪流坐班制度，并認(rèn)真開展為民服務(wù)全程代理工作制。村兩委班子成員大多是村里帶頭致富能力強(qiáng)，在群眾中有較大影響力的能人。他們在為群眾辦實(shí)事方面起了帶頭作用。我認(rèn)為村級領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)能力和為民辦實(shí)事能力，引導(dǎo)他們開展村級事務(wù)民主管理、民主監(jiān)督、公開公正透明。

三、黨員隊(duì)伍建設(shè)方面：

目前，我村黨員先鋒模范帶頭作用發(fā)揮比較突出。舉個(gè)例子來說，與老百姓生活最為密切的挖溝修路方面，很多黨員沖鋒在前，率先垂范帶頭籌資挖溝修路。星級創(chuàng)評活動開展以來，星級排序激發(fā)了很多黨員的榮譽(yù)感、進(jìn)取心，紛紛發(fā)揮表率爭先進(jìn)、帶頭致富謀發(fā)展。群眾要求加入黨組織的積極性逐漸提高。發(fā)展黨員嚴(yán)格遵循黨章規(guī)定的入黨程序。當(dāng)前，群眾最需要黨組織和黨員在發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)、拓寬群眾增收渠道、建設(shè)新型農(nóng)村，讓農(nóng)民過上美好幸福生活方面發(fā)揮作用。

四、工作制度建設(shè)方面：

村黨組織、村委會以及其他配套組織工作制度健全。黨務(wù)、村務(wù)定期、不定期的公開。內(nèi)容翔實(shí)全面，形式多樣，方便群眾查閱監(jiān)督。凡關(guān)系到群眾切身利益的重大村級事務(wù)村里都實(shí)行一事一議，按“四議兩公開”工作法進(jìn)行。

五、工作思路方面：

村里制定了發(fā)展計(jì)劃和三年產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。村兩委分明根據(jù)自身職責(zé)確立了三年任期目標(biāo)和工作計(jì)劃。現(xiàn)在村里一方面號召村民自籌資金，另一方面也積極向上級爭取資金挖地邊溝，興修水利，修繕村級道路，發(fā)展公益事業(yè)，為群眾謀利益。

六、活動場所建設(shè)方面：

我村現(xiàn)在已有文化閱覽室、人口學(xué)校等活動場所但面積

都較小，缺乏較大規(guī)模的群眾娛樂場地。這漸漸不能適應(yīng)村民更高層次精神生活的需求。村里急需新建活動場所。

七、工作業(yè)績方面：

鎮(zhèn)黨委、政府安排部署各項(xiàng)工作以后，村里都能按照指示積極認(rèn)真地落實(shí)。趙屯村是個(gè)水果大村，特別是新品種梨數(shù)量較多，另外再加上很多村民在外務(wù)工，村民收入水平漸漸提高。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還可以。近些年來，趙屯村社會穩(wěn)定，群眾安居樂業(yè)。村民之間偶爾出現(xiàn)點(diǎn)小矛盾，很快就能化解掉，能和諧相處。村里95%以上的農(nóng)戶都通了電，使用上了自來水，道路硬化率很高。村容村貌方面，有些群眾缺乏環(huán)保意識，生活垃圾亂扔亂放，特別是柴草垛，亂堆亂放現(xiàn)象較多。

八、群眾反映情況方面：

村黨組織有一定的威信和凝聚力，各項(xiàng)工作基本取得群眾贊同認(rèn)可。群眾還是希望村干部能加強(qiáng)自身建設(shè)，提高帶頭致富能力，多為老百姓做些實(shí)事。

第五篇：行政村脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告

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行政村脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告 3 篇

行政村脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告第 1 篇

為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會上的重要講話、中央扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)電視電話會議精神，為進(jìn)一步摸清脫貧攻堅(jiān)取得的成效、存在的不足和問題，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，向最難處用力，確保貧困群眾順利脫貧，我鎮(zhèn)科級、副科級領(lǐng)導(dǎo)干部組成調(diào)研小組，分赴鎮(zhèn)所轄行政村展開調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

鎮(zhèn)共有 46 個(gè)行政村，總?cè)丝?18147 戶 55242 人，2017 年共有貧困人口 1435 戶 2891 人，占總?cè)丝诘?5.2%，其中未脫貧人口 780 戶 1533 人、已脫貧 655 戶 1358 人。2017 年未脫貧人口中 60 歲周歲及以上人口的有 808 人，占未脫貧總?cè)藬?shù)的 53%；殘疾人口 246 人，占未脫貧總?cè)藬?shù)的 16%。

2017 年底計(jì)劃脫貧人數(shù) 1330 人，2018 年初預(yù)計(jì)社會兜底人數(shù) 203 人。

2016年鎮(zhèn)建成扶貧車間17座，目前已全部投入使用。2017年新建扶貧車間 5 座。

鎮(zhèn)共有 5 個(gè)扶貧項(xiàng)目，分別為。

二、主要存在問題

（一）我鎮(zhèn)大部分村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，有的根本沒有集體

經(jīng)濟(jì)，為空殼村，對貧困戶救助無能為力。

（二）有的貧困戶受教育程度低，思想觀念陳舊，科技意識不強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營能力較低，缺乏致富能力和發(fā)展門路，抵御風(fēng)險(xiǎn)和自我發(fā)展能力脆弱。

（三）有的貧困戶基礎(chǔ)條件和資源條件都較差，資金投入缺口大，俗話講救急難救貧，短期的給予資金、物資救助，很難達(dá)到使他們脫貧的目的。

（四）很多貧困戶自我發(fā)展能力弱。多數(shù)貧困人口為留守老人，無勞動能力或勞動能力較弱，只能政府兜底。

（五）有些貧困戶還存在等、靠、要思想，不是自己倍加努力，只是等政府救助，資金投入難以滿足他們需求。端起碗來吃肉，放下筷子罵娘的現(xiàn)象時(shí)常存在。

三、下步工作計(jì)劃

（一）繼續(xù)深入產(chǎn)業(yè)扶貧，著力實(shí)施就業(yè)扶貧。圍繞一村一品、一戶一案、一人一崗發(fā)展規(guī)劃和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立足貧困村資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和種養(yǎng)習(xí)慣，加快培育壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培植龍頭企業(yè)。對具有一定學(xué)歷、有勞動能力、有一定技術(shù)技能、有創(chuàng)業(yè)愿望的貧困戶、貧困群眾，要深入開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，落實(shí)幫扶政策資金，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)成功率。

（二）以扶貧車間為依托，鍛造扶貧產(chǎn)業(yè)帶。下一步我鎮(zhèn)著力推進(jìn)就業(yè)扶貧車間升級改建和 5 處新車間建設(shè)及項(xiàng)目

入駐工作，分類分批打造成為精品扶貧車間。為實(shí)現(xiàn)小產(chǎn)業(yè)形成大品牌的產(chǎn)業(yè)格局，我鎮(zhèn)將來對現(xiàn)有入駐加工項(xiàng)目進(jìn)行梳理、調(diào)整。以現(xiàn)有服裝加工產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，著力打造兩個(gè)服裝加工產(chǎn)業(yè)帶：以德商路沿線以現(xiàn)有服裝加工項(xiàng)目隨西、代垓、三合東三個(gè)扶貧車間來輻射帶動正在建設(shè)的河?xùn)|扶貧車間形成一個(gè)服裝加工產(chǎn)業(yè)帶、以能源大道沿線現(xiàn)有服裝加工項(xiàng)目王坊扶貧車間來輻射帶動正在建設(shè)的東張、大馬、徐莊、王莊扶貧車間形成一個(gè)服裝加工產(chǎn)業(yè)帶。未來，兩個(gè)產(chǎn)業(yè)帶將有力推進(jìn)我鎮(zhèn)服裝加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動我鎮(zhèn)服裝行業(yè)集約化、合作化、規(guī)?；l(fā)展，幫助參與勞動的貧困人口盡快全部脫貧，為全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作起到應(yīng)有的作用。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，發(fā)揮資金最大效益。我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照財(cái)政扶貧資金管理的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金的管理。財(cái)政扶貧資金堅(jiān)持專戶運(yùn)行、專帳核算，專人管理，封閉運(yùn)行，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政報(bào)帳制。嚴(yán)格按省、市、縣批復(fù)的項(xiàng)目組織實(shí)施，做到資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目、檢查到項(xiàng)目，按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度核拔資金。

（四）加強(qiáng)村級服務(wù)型黨組織建設(shè)。要加強(qiáng)村級服務(wù)型黨組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)村級班子，特別是村黨支部書記，健全黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，對各村的黨支部書記、村委會主任、文書加強(qiáng)貧困戶精準(zhǔn)識別辦法、金融扶貧政策等的培訓(xùn)；每月舉辦 1 期以設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品購銷、加工為主

要內(nèi)容的村干部培訓(xùn)班，著力引導(dǎo)扶貧對象樹立脫貧不等不靠，致富敢闖敢冒意識，幫助他們開闊眼界，解放思想，增強(qiáng)致富帶富能力。

行政村脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告第 2 篇

為進(jìn)一步掌握全市脫貧攻堅(jiān)情況，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧扶貧工作健康發(fā)展，按照市委理論學(xué)習(xí)中心組開展脫貧攻堅(jiān)專題學(xué)習(xí)的通知要求，在自學(xué)的基礎(chǔ)上，通過走訪貧困戶和幫扶企業(yè)、視察產(chǎn)業(yè)基地和召開座談會等多種形式進(jìn)行專題調(diào)研，較為廣泛、細(xì)致、翔實(shí)地掌握了第一手資料，對我市脫貧攻堅(jiān)工作情況進(jìn)行了系統(tǒng)地分析和評估，形成報(bào)告如下：

一、基本情況

新一輪建檔立卡精準(zhǔn)識別后，我市有省級貧困縣 x個(gè)、貧困村 xx 個(gè)，貧困戶 xxxx 戶，貧困人口 xxxxx 人。截至目前，已脫貧 xxxxx 人，剩余 xxxx 人。貧困發(fā)生率降至x.x%。據(jù)測算，全市農(nóng)民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到 xxxxx 元，與 xxxx 年相比增長 xxxx 元，增幅達(dá)到 x.xx%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市貧困人口致貧原因?yàn)椋阂虿?xx.x%、因殘 xx.x%、缺勞動力 x.x%、因?qū)W x.x%、缺資金 x%、缺土地 x.x%、其他(缺水、因?yàn)?zāi)、缺技術(shù)、自身發(fā)展動力不足等)x.x%。目前看，全市脫貧攻堅(jiān)一直保持較好態(tài)勢。近兩年，省考評組針對我市三縣一市脫貧攻堅(jiān)工作的考評，總體排位靠前;x 縣代表全省迎接國家考評，得到了充分認(rèn)可，并在全省扶貧開發(fā)工作會議

上做了典型經(jīng)驗(yàn)介紹;中央巡視組在我市隨機(jī)抽查了兩個(gè)縣、四個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和五個(gè)村后，給予我市脫貧攻堅(jiān)工作總體上很好的評價(jià)。

二、主要做法

工作中，我市始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央和省委各項(xiàng)決策部署，注重強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、強(qiáng)化資金投入、強(qiáng)化部門協(xié)同、強(qiáng)化社會合力、強(qiáng)化基層活力、強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，確保了脫貧攻堅(jiān)工作有力有序有效推進(jìn)。

(一)政治上高度重視，激發(fā)脫貧攻堅(jiān)的工作動力。市委、市政府高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷推動脫貧工作。一是迅速進(jìn)行安排部署。多次召開了市、縣兩級工作會議，層層簽訂責(zé)任書，層層落實(shí)工作任務(wù)。截至目前，全市先后召開市委常委會 x 次，市政府常務(wù)會 x 次，全市大會 x 次，各級調(diào)度會 xx 次，專項(xiàng)督查 xx 次，有力地推動了脫貧攻堅(jiān)工作的持續(xù)深入開展。二是選優(yōu)配強(qiáng)幫扶力量。我市四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)同志能夠以上率下，直接聯(lián)系到村到戶，每名市級領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系 x 個(gè)貧困戶。省、市、縣三級分別向 xx 個(gè)貧困村選派了駐村第一書記和駐村工作隊(duì)，向 x縣選派了 x 名后備干部到任主抓扶貧工作的副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長或副局長。同時(shí)，舉辦了第一書記培訓(xùn)班，印發(fā)了《x 市駐村第一書記管理十項(xiàng)制度》，加強(qiáng)了幫扶力量。三是主動學(xué)習(xí)成 6 功經(jīng)驗(yàn)。召開第一書記互查互學(xué)現(xiàn)場會，各縣(市、區(qū))之間交流了經(jīng)驗(yàn);先后到省內(nèi)白城市、延吉市、大安市、九臺市、鎮(zhèn)賚縣、農(nóng)安縣等地考察學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)做法，取長補(bǔ)短，提高工作;省外到江西省井岡山市、河南省蘭考縣、貴州省和云南省部分市縣學(xué)習(xí)考察，開闊眼界、啟發(fā)思路。四是提早開展冬春行動。制定《x 市脫貧攻堅(jiān)冬季行動實(shí)施方案》，變冬閑為冬忙，實(shí)現(xiàn)了 xxxxx 工作目標(biāo);制定《關(guān)于開展春季幫扶工作的通知》，開展了送物資、備春耕、送技術(shù)、助發(fā)展、送溫暖、解難題等幫送活動，幫助貧困群眾搶抓春耕有利時(shí)機(jī)，開展春耕生產(chǎn)，助力脫貧攻堅(jiān)。五是從嚴(yán)從實(shí)督查考核。xxxx 年，市級層面對市直包保部門和第一書記幫扶工作成效進(jìn)行了嚴(yán)格考核，并對市級領(lǐng)導(dǎo)干部推動工作落實(shí)、脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展、第一書記履職盡責(zé)情況等共開展 x 次督查?？h(市、區(qū))級層面或聯(lián)合兩辦督查室、紀(jì)檢監(jiān)察等部門或單獨(dú)開展高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格督查共 xx 次，有力推動了脫貧攻堅(jiān)工作開展。

(二)科學(xué)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，筑牢精準(zhǔn)脫貧的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。圍繞檔內(nèi)、檔外、往年脫貧人口這三類人群，狠抓了兩識別一核查(檔內(nèi)再識別、檔外識別、往年脫貧人口核查)，深入開展了精準(zhǔn)再識別工作，采取一進(jìn)二看三算四比五評議的五步識別法，在縣級范圍內(nèi)加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對，識別結(jié)果讓身邊人把關(guān)，建檔立卡貧困人口總數(shù)由 xxxxx 人調(diào)整為 xxxxx 人，7 進(jìn)一步打牢了精準(zhǔn)脫貧基礎(chǔ)。識別結(jié)束后，及時(shí)指導(dǎo)各地將貧困人口信息錄入到全國扶貧信息系統(tǒng)和我省大數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)建檔立卡規(guī)范運(yùn)行，與此同時(shí)，我市還強(qiáng)化檔案資料等內(nèi)業(yè)管理，專門下發(fā)通知，明確專人負(fù)責(zé)，確保檔案資料齊全、完備，工整、清晰。

(三)落實(shí)脫貧資金項(xiàng)目，提升貧困人口生產(chǎn)生活質(zhì)量。自脫貧攻堅(jiān)開展以來，我市已累計(jì)實(shí)施脫貧項(xiàng)目 xxx 項(xiàng)，完成投資 x.xx 億元。在 xxxx 年實(shí)施脫貧項(xiàng)目 xxx 項(xiàng)的基礎(chǔ)上，xxxx 年建設(shè)脫貧項(xiàng)目 xxx 項(xiàng)，其中：續(xù)建脫貧項(xiàng)目 xxx項(xiàng)，新建脫貧項(xiàng)目 xxx 項(xiàng)。中央財(cái)政投資 xxxx 萬元，省級財(cái)政投資 xxxx 萬元，市縣財(cái)政投資 xxxx 萬元。市縣兩級在財(cái)力十分困難的情況下，仍然全力確保扶貧資金投入力度不減。各地在加大資金投入、發(fā)展項(xiàng)目的同時(shí)，加強(qiáng)對資金、項(xiàng)目的檢查審計(jì)，不斷強(qiáng)化項(xiàng)目管理，建立脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫，把脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目所有權(quán)劃歸村集體所有。另外，注重謀劃長遠(yuǎn)項(xiàng)目，比如 x 縣建設(shè)的 xx 兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目，x 縣建設(shè)的果松鎮(zhèn)民宿旅游項(xiàng)目等，讓貧困人口長期有穩(wěn)定收入。通過不斷推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村貧困人口在吃、住、行等各方面發(fā)生了很大變化，貧困人口和貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件得到極大改善。目前，全市廣播電視和通訊通達(dá)率達(dá)到 xxx%，用電質(zhì)量有保障率達(dá)到 xxx%，貧困家庭義務(wù)教育適齡成員入學(xué)率達(dá)到 xxx%。

(四)健全完善政策支撐體系，為脫貧攻堅(jiān)提供制度保障。市級層面出臺了《全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》、《x 市十三五脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》、《全市脫貧攻堅(jiān)主要任務(wù)責(zé)任分工方案》等系列政策意見。x 市出臺了衛(wèi)計(jì)、水利、電力等 x 個(gè)方面的支持計(jì)劃方案，為脫貧攻堅(jiān)提供了強(qiáng)有力的政策支撐。二是加大健康扶貧力度。出臺了《x 市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步提高農(nóng)村建檔立卡貧困人口醫(yī)療保障水平的意見》、《x 市精準(zhǔn)扶貧脫貧保工作實(shí)施方案》等，在提高報(bào)銷比例、解決因意外事故、大病風(fēng)險(xiǎn)致貧、返貧方面提供了政策支持。二道江區(qū)針對建檔立卡貧困人口在區(qū)屬公立醫(yī)院治療實(shí)施四免一減政策(免床費(fèi)、免取暖費(fèi)、免掛號費(fèi)、免體檢費(fèi)，減收 xx%輔助檢查費(fèi))，保障建檔立卡貧困人口享受基本醫(yī)療服務(wù)。三是加大社保兜底力度。x 市政府下發(fā)了《關(guān)于同意市區(qū)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》，將東昌區(qū)、二道江區(qū)、x 醫(yī)藥高新區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為 xxxx 元/年，較xxxx 年提高了 xxxx 元。各地低保標(biāo)準(zhǔn)也全部提高到 xxxx 元/年以上。四是加大教育支持力度。全市全面改薄項(xiàng)目學(xué)校xxx 所，達(dá)標(biāo) xxx 所，達(dá)標(biāo)率 xx%。招聘特崗教師 xxx 人，為貧困村教師每月發(fā)放 xxx 元補(bǔ)貼資金。x 縣實(shí)行三免兩減一獎(jiǎng)?wù)?免除學(xué)生本費(fèi)、書費(fèi)、校服費(fèi)，減收 xx%伙食費(fèi)、xx%校車費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)考上大學(xué)貧困新生)，啟動大學(xué)生圓夢計(jì)劃，為 xxx 名在校大學(xué)生貸款 xxx 萬元。五是加大住房保障力度。

全市 xxxx 戶建檔立卡貧困戶危房改造全部完成，改造房屋質(zhì)量達(dá)標(biāo)，達(dá)到入住條件。六是加大飲水安全保障力度。市水利局與各地簽訂了農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。xxxx 年實(shí)施的 xx處農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，覆蓋 xx 個(gè)貧困村，解決了全部 xxxx 名貧困人口飲水安全問題。

(五)動員各界包保幫扶，形成脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。積極動員全社會力量參與到脫貧攻堅(jiān)中來。市縣鄉(xiāng)三級共有xxx 個(gè)部門、xxxxx 名干部參與包保。一是省直部門帶頭包保。x 位省級領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)省直 xx 個(gè)部門包保我市 x 縣的 xx 個(gè)貧困村，已投入扶貧資金 xxxx.x 萬元，其中：自立村 xxx萬元，馬鹿村 xxx.x 萬元，西腰溝村 xxxx 萬元。二是市直部門深入包保。結(jié)合包保工作實(shí)際，制定下發(fā)《市級領(lǐng)導(dǎo)深入包?？h(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村推動脫貧攻堅(jiān)工作落實(shí)的方案》、《關(guān)于開展市縣(市、區(qū))直包保部門領(lǐng)導(dǎo)干部駐村蹲點(diǎn)幫扶活動的通知》等，將領(lǐng)導(dǎo)干部走訪調(diào)研納入日常工作重點(diǎn)。全市 xx 名市級領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng) xxx 個(gè)市直部門深入到包保村、戶，開展走訪慰問 xxx 次，送去慰問品和慰問金折合價(jià)值 xxx.xx 萬元，協(xié)調(diào)落實(shí)幫扶資金 xxxx.xx 萬元，幫助發(fā)展脫貧項(xiàng)目 xxx 項(xiàng)，解決問題 xxx 個(gè)。三是縣直部門全力包保。x 縣建立了縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、xx 個(gè)部門包村、xxxx 余名干部及 xxx 戶企業(yè)包戶的三級包保工作責(zé)任制，與貧困戶全面

對接、建檔立卡、明確責(zé)任人，做到了層層落實(shí)、一戶一策;x縣開展了千名干部下基層大走訪活動，制定了副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部駐村蹲點(diǎn)幫扶長效機(jī)制，每月駐村入戶不少于 x 晝夜，幫助貧困群眾解決實(shí)際困難;東昌區(qū)開展了春日陽光行動，投入資金 xx 萬元，幫助貧困人口改善居住環(huán)境。四是進(jìn)一步充實(shí)企業(yè)包保力量。在 xxxx 年 xxx 戶企業(yè)參與包保的基礎(chǔ)上，xxxx 年又召開工作協(xié)調(diào)會，動員市直金融、通信、能源等行業(yè)、企業(yè)共 xx 家，動員縣(市、區(qū))企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營業(yè)主共 xxx 戶，充實(shí)進(jìn)包保隊(duì)伍，壯大企業(yè)包保力量。五是開展形式多樣的社會幫扶活動。x 市書法家協(xié)會、美術(shù)家協(xié)會等 xx 個(gè)文化協(xié)會主動開展文化扶貧活動;駐通部隊(duì)、x 武警、醫(yī)院主動請纓幫扶貧困村;銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)也主動發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，參與幫扶活動。

(六)堅(jiān)決查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題，為脫貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)有力紀(jì)律保障。堅(jiān)持把查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題作為紀(jì)律審查重點(diǎn)，嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，不斷加大查處力度，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保障脫貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任。xxxx 年以來，全市共查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法案件 xx 件，占查處發(fā)生在群眾身邊腐敗案件總數(shù)的 xx.xx%;給予黨政紀(jì)處分 xx 人，占發(fā)生在群眾身邊腐敗案件違紀(jì)總?cè)藬?shù)的 xx.xx%;移送司法機(jī)關(guān) xx 件 xx 人，占發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件中移送司法機(jī)關(guān)總數(shù)的 xx.xx%。

(七)開展全方位輿論宣傳，營造脫貧攻堅(jiān)的濃厚氛

圍。一是建立宣傳陣地。制定了《脫貧攻堅(jiān)宣傳工作方案》，開辟了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)專欄，在電視、廣播、報(bào)紙上進(jìn)行了廣泛宣傳，營造了脫貧攻堅(jiān)的良好氛圍。二是強(qiáng)化典型引領(lǐng)。挖掘和樹立了脫貧致富典型 xx 多個(gè)、進(jìn)行巡回報(bào)道 xx 余次，以 x 好人評選為載體，表彰脫貧攻堅(jiān)方面 x 好人 x 人。三是不斷擴(kuò)大影響。錄制了《x 市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)紀(jì)實(shí)》專題片，并在全市三期優(yōu)秀中青年干部培訓(xùn)班上進(jìn)行了播放;邀請部分鄉(xiāng)村干部、貧困戶、脫貧戶、行業(yè)部門、脫貧辦干部等與x 電視臺聯(lián)合錄制和播放了三期《心橋》欄目;認(rèn)真學(xué)習(xí)十九大精神，從脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際出發(fā)，參與錄制了《學(xué)習(xí)故事會》和《權(quán)威訪談》欄目，進(jìn)一步擴(kuò)大了影響。四是刊發(fā)脫貧信息。全市共編發(fā)工作簡報(bào) xxx 期，在新聞媒體刊播發(fā)脫貧工作稿件 xxxx 件，其中：國家級媒體上刊播發(fā) xx 件，省級媒體上刊播發(fā) xxx 件，市級媒體上刊播發(fā) xxx 件，縣(市、區(qū))媒體上刊播發(fā) xxx 件。省扶貧開發(fā)工作簡報(bào)刊發(fā)了 xx 篇x 經(jīng)驗(yàn)做法;省刊《吉林畫報(bào)》刊發(fā)了 x 期 x 做法;央視生財(cái)有道系列節(jié)目播發(fā)了我市的經(jīng)驗(yàn)做法;《新長征》雜志、國務(wù)院扶貧開發(fā)網(wǎng)站、中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)刊、國家互聯(lián)網(wǎng)信息《中國扶貧在線》多次報(bào)道 x 脫貧工作;《吉林 x 縣銀色經(jīng)濟(jì)助脫貧》獲得由中國網(wǎng)、中國扶貧在線、中國發(fā)展門戶網(wǎng)承辦的鏡頭中的脫貧故事拍客大賽圖片類最具網(wǎng)絡(luò)人氣獎(jiǎng)。

三、存在的困難和問題

近年來全市脫貧攻堅(jiān)取得了較好的成績，保持較好的態(tài)勢，但結(jié)合中央和省委對我市扶貧工作的巡視情況看，雖然已經(jīng)整改了大多數(shù)問題，但有些措施不能立竿見影，需要長期堅(jiān)持，依然存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)產(chǎn)業(yè)脫貧基礎(chǔ)仍不牢固。一是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目安排不平衡。個(gè)別縣鄉(xiāng)把主要力量都集中到貧困村中，x 縣有 xx 個(gè)非貧困村、x 縣有 x 個(gè)非貧困村、x 縣有 x 個(gè)非貧困村，共xx 個(gè)非貧困村還沒有發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，而非貧困村中也有貧困人口，導(dǎo)致非貧困村貧困人口脫貧沒有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可以依托，脫貧難度較大，有些項(xiàng)目年回報(bào)率過低，回收成本時(shí)間較長。二是產(chǎn)業(yè)趨同風(fēng)險(xiǎn)高。實(shí)施的脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目缺乏特色，比如，木耳種植項(xiàng)目很多，并且大部分種植和養(yǎng)殖項(xiàng)目還處在生產(chǎn)初級產(chǎn)品階段，沒有形成后續(xù)深加工、包裝、銷售等完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，存在重生產(chǎn)、輕經(jīng)營，重項(xiàng)目、輕管理的問題，面臨著銷路差的風(fēng)險(xiǎn)。三是扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金還有缺口。通過政府投入、部門包保、爭取項(xiàng)目資金和各界援助等多種方式，有些小項(xiàng)目得以實(shí)施，但有些需要較大投資的道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，仍然存在資金缺口。

(二)群眾脫貧內(nèi)生動力不足。一是群眾致富能力弱的問題。有些貧困戶思想保守、落后，有些缺少致富本領(lǐng)、技術(shù)和經(jīng)營管理能力，有些缺少勞動力，有些由于身體狀況

不好等原因，即使發(fā)展了項(xiàng)目，也難以實(shí)施，只能依靠分紅或兜底，極大地影響了脫貧致富的能力。二是部分貧困群眾思想消極，脫貧致富的主體意識不強(qiáng)，自我脫貧的技能和內(nèi)在動力不足，等、靠、要依賴思想依然不同程度存在，以致出現(xiàn)上急下慢、外熱內(nèi)冷的現(xiàn)象。

(三)包保幫扶不深入、群眾認(rèn)可程度不高。一是少數(shù)單位和個(gè)別人仍然固守老觀念、沿用老套路、使用老辦法，沒有真正做到因村施策、因戶施策、因人施策。二是有的幫扶單位和幫扶干部駐村不扎實(shí)，對貧困戶具體情況了解不深入，存在主觀臆斷，制定的幫扶措施不切合實(shí)際。三是有的幫扶只重視眼前效益，仍然停留在單純的給錢給物慰問式幫扶層面，對如何幫助貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)和貧困戶增收致富、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧思考較少，與七個(gè)一批結(jié)合不緊密，不切合群眾實(shí)際需求，缺乏針對性。

四、今后工作的幾點(diǎn)建議

(一)因勢利導(dǎo)，充分激發(fā)和調(diào)動貧困群眾的內(nèi)在活力。外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的根本，貧困戶的內(nèi)生動力，才是脫貧致富的關(guān)鍵和保證。要通過群眾喜聞樂見的形式宣傳脫貧致富典型，加強(qiáng)對貧困群眾教育引導(dǎo)，教育群眾自強(qiáng)自立。堅(jiān)決克服等、靠、要思想，發(fā)揮貧困群眾的主體作用，最大限度地調(diào)動群眾的積極性。同時(shí)，要加強(qiáng)貧困群眾農(nóng)業(yè)科技和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困群眾自我發(fā)展能

力，使他們既有心志脫貧，又有能力致富。在貧困戶脫貧致富后，包括脫貧后的鞏固性，要確保支持政策不變、幫扶力度不減，徹底消除貧困群眾的顧慮，確保脫貧不反彈。

(二)狠抓產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)脫貧致富根基。一是科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足資源稟賦，發(fā)揮特色優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施力度，確保非貧困村也有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目覆蓋面。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊貧困村建設(shè)的短板。二是轉(zhuǎn)變觀念，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。發(fā)揮農(nóng)村能人、大戶帶動作用，發(fā)展家庭農(nóng)場、林場、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，采取新型經(jīng)營主體(公司)+基地+貧困戶的合作發(fā)展模式，建立脫貧幫扶長效機(jī)制，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。三是加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對貧困戶的家政服務(wù)、餐飲服務(wù)、城市衛(wèi)生等方面的技能培訓(xùn)和搭橋聯(lián)系，組織鼓勵(lì)他們積極參與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(三)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)能力。一是思想上高度重視。進(jìn)一步提高政治站位，深刻認(rèn)識脫貧的復(fù)雜性、艱巨性和長期性，始終堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬工作全局，切實(shí)增強(qiáng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的思想自覺、政治自覺和行動自覺。二是落實(shí)好各級脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任。特別是要強(qiáng)化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村兩級的扶貧主體責(zé)任，把責(zé)任到人、措施到戶、督查到點(diǎn)，形成縱

向到底、橫向到邊的責(zé)任機(jī)制。要充分發(fā)揮好各級領(lǐng)導(dǎo)帶動表率作用，發(fā)揮好包扶人員、社會團(tuán)體和社會力量的作用，開展形式多樣的扶貧濟(jì)困活動;出臺優(yōu)惠政策，建立社會貧困信息平臺，提供服務(wù)保障，營造和完善社會力量參與扶貧的良好氛圍和工作機(jī)制。三是要切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金管理，確保把有限的資金用在刀刃上，確保扶貧資金不出問題。四是強(qiáng)化扶貧工作督查考核。建立約束機(jī)制、堅(jiān)持齊抓共管，嚴(yán)格責(zé)任管理。要用管理機(jī)制把包扶力量的作用發(fā)揮好，扶貧政策落實(shí)好，精準(zhǔn)施策貫徹好，確保脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn) 行政村脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告第 3 篇

今年以來,我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的系列決策部署，不斷加大脫貧攻堅(jiān)力度，努力夯實(shí)扶貧工作基礎(chǔ)，積極有序推進(jìn)重點(diǎn)工作，大力改善基礎(chǔ)設(shè)施，凝聚脫貧攻堅(jiān)合力，用繡花功夫推進(jìn)精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，全市脫貧攻堅(jiān)工作取得了階段性成果。作為市人大農(nóng)工委委干部，根據(jù)日常工作中掌握的一些脫貧攻堅(jiān)工作方面的情況，利用回鄉(xiāng)過年的機(jī)會，深入到群眾中去,切身實(shí)地的感受、了解我市脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、存在的主要問題 思想認(rèn)識還有誤區(qū)。部分貧困村、貧困戶存在著等、靠、要思想，幻想著靠著墻根曬太陽，等著別人送小康，錯(cuò)誤地認(rèn)為脫貧攻堅(jiān)是各級黨委政府的工

作，是政府要我脫貧而不是自己想要脫貧，黨委政府理應(yīng)對貧困戶脫貧致富做到大包攬、全兜底，而忽視了自身主體作用的發(fā)揮，甚至出現(xiàn)貧困光榮、爭吃低保的怪現(xiàn)象。部分農(nóng)村基層黨組織、專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶思想上存在怕領(lǐng)頭、怕?lián)?dāng)?shù)念檻]，引領(lǐng)帶動貧困群眾脫貧致富的積極性不高。部分幫扶單位、黨員干部政治意識、大局觀念不強(qiáng)，幫扶工作不深入，幫扶舉措不扎實(shí)，思路不寬、方式不活、辦法單一，在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)中存在畏難情緒、厭戰(zhàn)情緒、應(yīng)付情緒。2、政策落實(shí)尚存盲區(qū)。政策宣傳還不到位，部分貧困群眾擔(dān)心脫貧摘帽后享受不到各項(xiàng)政策補(bǔ)助。健康扶貧方面，部分貧困村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室場所建設(shè)滯后，標(biāo)準(zhǔn)化公共產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室建設(shè)還有較大差距;部分邊遠(yuǎn)地區(qū)和連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位補(bǔ)貼政策尚未執(zhí)行到位;縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)三免四減半政策還沒有完全落到實(shí)處;慢性疾病認(rèn)定審批程序多、時(shí)間長，影響到患者就醫(yī)及治療。保障扶貧方面，多數(shù)地方在農(nóng)村低保與貧困人口兩項(xiàng)制度銜接中，對農(nóng)村低保對象與貧困人口重疊率作出了規(guī)定，導(dǎo)致貧困人員與低保對象指標(biāo)相互擠占，從而產(chǎn)生了不少矛盾，有待妥善處置，否則將會影響第三方評估測評的滿意度。安居扶貧方面，仍有部分建檔立卡貧困戶、分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾戶居住在危舊土坯房中，按照人均住房面積不超過 25平方米的標(biāo)準(zhǔn)安置建房，仍需做好過細(xì)的政策解釋和思想動員工

作，努力化解危舊土坯房改建中的潛在阻力，適當(dāng)滿足貧困戶居住的客觀需要。

3、發(fā)展投入相對滯后。雖然各地貧困村或多或少發(fā)展了一些種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，但弱、小、散、低現(xiàn)象比較突出，缺乏支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)帶動，特色富民產(chǎn)業(yè)對當(dāng)?shù)刎毨舻妮椛渎蔬€不高，特別是沒有勞動人口和生產(chǎn)資源的貧困戶大多被擋在產(chǎn)業(yè)發(fā)展之外，這部分貧困戶長效穩(wěn)定增收缺乏保障。多數(shù)地方鄉(xiāng)村旅游處于粗獷式開發(fā)發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，綜合收益不高，帶動貧困群眾致富能力不強(qiáng)，旅游扶貧作用發(fā)揮不夠。相當(dāng)一部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和專業(yè)合作組織由于長期缺乏資金支持和人才支撐，已淪為空殼村空心社，有的甚至還有欠賬，導(dǎo)致發(fā)展動能不足、帶動能力有限。現(xiàn)有農(nóng)村公路建設(shè)、危舊土坯房改造實(shí)際所需資金與既有補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相差較大，各地扶貧資金投入與實(shí)際所需缺口較大，各級扶貧部門工作經(jīng)費(fèi)保障不足，難以滿足現(xiàn)階段脫貧攻堅(jiān)工作需要。

4、機(jī)制規(guī)范有待提升。扶貧資金監(jiān)管方面，辦法還不夠多、力度還不夠大，在籌措、使用和管理各環(huán)節(jié)都存在制度上的缺失。比如，有的鄉(xiāng)村向上級部門協(xié)調(diào)和爭取所獲得的扶貧資金沒有落實(shí)到相關(guān)貧困村、貧困戶，中間截留問題還存在;有的部門扶貧項(xiàng)目資金報(bào)賬環(huán)節(jié)過多，走程序時(shí)間過長，導(dǎo)致扶貧資金滯留賬上比較嚴(yán)重;一些地方整合扶

貧資金用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)、兌現(xiàn)貧困戶分紅的機(jī)制還不夠完善，特別是對貧困戶產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金集中使用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)、企業(yè)入股、合作經(jīng)營缺少必要的風(fēng)險(xiǎn)評估、使用監(jiān)管辦法，存在一定的安全隱患，亟需建立制度予以規(guī)范。扶貧檔案建設(shè)方面，市、縣、鄉(xiāng)、村四級對貧困戶建檔立卡表格資料尚未統(tǒng)一規(guī)范格式內(nèi)容，一些貧困戶信息表格和幫扶手冊填寫不全面、不精準(zhǔn)、不細(xì)致，普遍存在收入認(rèn)定核實(shí)不夠準(zhǔn)確、外出務(wù)工實(shí)際收入填寫過低的情況，相關(guān)資料臺賬還不夠規(guī)范。部分行業(yè)扶貧職能部門涉及貧困人口扶貧信息資料不健全，收集、歸類、管理還不到位，不同程度存在相關(guān)佐證資料缺失情況。

二、意見建議

吉安、井岡山要在脫貧攻堅(jiān)中作示范、帶好頭，這是習(xí)近平總書記對老區(qū)人民的政治囑托，可謂責(zé)任重大、使命光榮。對此，中央高度關(guān)注、省委寄予厚望、百姓充滿期待，全市上下要把作示范、帶好頭作為團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)和執(zhí)著追求，鮮明地寫在吉安脫貧攻堅(jiān)大會戰(zhàn)的旗幟上，成為吉安發(fā)展的主旋律、最強(qiáng)音，以吉安脫貧攻堅(jiān)精神匯聚各方力量，以老區(qū)艱苦奮斗作風(fēng)掀起脫貧攻堅(jiān)新高潮。

一要加大宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步堅(jiān)定脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝的必勝信心。一是要注重運(yùn)用各種媒介和載體，深入宣傳、準(zhǔn)確解讀精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的決策部署、政策舉措，及時(shí)

將中央、省里對吉安的特殊關(guān)愛轉(zhuǎn)化為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的自覺行動。要充分發(fā)揮主流媒體作用，統(tǒng)一思想，凝聚共識，牢固樹立脫貧光榮、政策保留的輿論導(dǎo)向，大力營造鼓勵(lì)爭先、鞭策后進(jìn)的競爭氛圍，不斷增強(qiáng)干部群眾戮力攻堅(jiān)的向心力和凝聚力。二是要注重堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智、扶德、扶勤相結(jié)合，明確扶貧先扶志、扶貧不扶懶的工作要求，通過典型培樹、正反教育等措施，引導(dǎo)貧困群眾樹立主體意識，發(fā)揚(yáng)自力更生精神，激發(fā)依靠自己努力改變貧困面貌的干勁和決心。三是要配齊配強(qiáng)貧困村兩委班子，注重發(fā)揮基層黨組織和致富帶頭人的示范引領(lǐng)作用，以扎實(shí)有效的工作、一點(diǎn)一滴的努力，切實(shí)讓廣大群眾看到脫貧致富的希望，振奮脫貧攻堅(jiān)的斗志，堅(jiān)定如期摘帽的信心，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)營造良好的社會氛圍。

二要強(qiáng)化銜接落實(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)政策的扶持保障作用。統(tǒng)籌利用好危舊房改造、易地扶貧搬遷和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等支持建房政策，按照先難后易、分類實(shí)施的原則，優(yōu)先安排貧困村、解決貧困戶，確保貧困人群享受到安居政策;堅(jiān)決兌現(xiàn)教育特殊資助政策，逐步實(shí)現(xiàn)對貧困戶小孩從幼兒園到大學(xué)資助的全覆蓋，堅(jiān)決阻斷貧困代際傳遞。對建檔立卡貧困人口全面推行大病醫(yī)療商業(yè)保險(xiǎn)和三免四減半政策，突出解決貧困家庭大病、慢性病救治等問題，有效構(gòu)筑基本醫(yī)療、大病醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、大病救治等多道防

線，切實(shí)減輕貧困群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。加快推進(jìn)全市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)兩線合一，強(qiáng)化對已完全或部分喪失勞動能力處于重度貧困人口的重點(diǎn)保障，主要通過納入低保體系實(shí)施政策性兜底扶貧，發(fā)揮社會保障功能。

三要激發(fā)內(nèi)生動力，進(jìn)一步拓寬貧困群眾增收致富的渠道途徑。各地各貧困村要突出規(guī)劃引領(lǐng)，因地制宜發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)扶貧業(yè)態(tài)，注重富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化龍頭企業(yè)和大戶帶動，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，盡最大可能把有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的貧困戶納入到扶貧產(chǎn)業(yè)中來。強(qiáng)化定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)，提高技能培訓(xùn)的針對性和勞務(wù)輸出的組織化程度，促進(jìn)貧困人口實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)或轉(zhuǎn)移就業(yè)。推進(jìn)貧困戶資產(chǎn)投資長效化，在有效盤活貧困戶土地資源的同時(shí)，將投入合作社、龍頭企業(yè)的財(cái)政扶貧資金股權(quán)量化給貧困戶，使貧困戶在獲得土地流轉(zhuǎn)收益的同時(shí)，還能以股東身份享受收益分成，增加財(cái)產(chǎn)凈收入。

四要規(guī)范監(jiān)管體系，進(jìn)一步健全脫貧攻堅(jiān)檔案資料和監(jiān)管機(jī)制。各地要在統(tǒng)一規(guī)范的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)檔案資料的建設(shè)，做精做細(xì)貧困戶幫扶手冊、干部幫扶手冊、貧困戶收益公示卡等各項(xiàng)建檔立卡工作，及時(shí)對建檔立卡資料進(jìn)行認(rèn)真梳理、查缺補(bǔ)漏，尤其要嚴(yán)格按照收入測算口徑如實(shí)填寫貧困戶收益，進(jìn)一步提升各類脫貧攻堅(jiān)臺賬資料的規(guī)范性、全面性、準(zhǔn)確性。建立以結(jié)果為導(dǎo)向的財(cái)政扶貧資金分配機(jī)

制，提高財(cái)政扶貧資金使用效益。要針對貧困戶產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)入股、合作經(jīng)營研究建立專門的風(fēng)險(xiǎn)評估、使用監(jiān)管制度辦法，建立扶貧資金項(xiàng)目公示公告制度，實(shí)現(xiàn)長效監(jiān)管，發(fā)揮預(yù)警功能，降低扶貧資金使用風(fēng)險(xiǎn)。

五要嚴(yán)格責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步明確幫扶主體脫貧攻堅(jiān)的職責(zé)使命。各級黨委政府要強(qiáng)化全民脫貧攻堅(jiān)責(zé)任意識，努力構(gòu)建部門單位、群團(tuán)組織、社會力量和黨員干部大幫扶工作格局，充分用好各類考核指揮棒，級級傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任，突出任務(wù)分解，明確責(zé)任清單，強(qiáng)化目標(biāo)考核，凝聚攻堅(jiān)合力。所有幫扶單位、幫扶干部要自覺踐行擔(dān)當(dāng)實(shí)干、馬上就辦的工作作風(fēng)，對標(biāo)對表、加碼加力、戒急戒躁，以時(shí)不我待的使命感和緊迫感，把嚴(yán)的要求、實(shí)的作風(fēng)貫穿于脫貧攻堅(jiān)工作始終，確保脫貧成效精準(zhǔn)、真實(shí)、可靠，確保減貧數(shù)量、脫貧質(zhì)量經(jīng)得起各級評估和歷史檢驗(yàn)。