第一篇：實(shí)施生態(tài)移民(調(diào)研報告)

海原縣生態(tài)移民調(diào)研文章

實(shí)施生態(tài)移民

推動海原經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展

海原縣移民辦

二〇一二年

實(shí)施生態(tài)移民

推動海原經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展

海原縣地處寧夏中部干旱帶，是集干旱山區(qū)、革命老區(qū)、回族聚居區(qū)為一體的農(nóng)業(yè)人口大縣、國家級貧困縣。全縣土地總面積4989平方公里，轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個管委會和1個自然保護(hù)區(qū)，168個行政村、1175個自然村、8個社區(qū)，總?cè)丝?6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口和回族等少數(shù)民族人口分別占總?cè)丝诘?2%和69%。目前，全縣仍有近15.7萬貧困人口生存在重點(diǎn)生態(tài)脆弱區(qū)、生態(tài)核心區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、地震斷裂帶和偏遠(yuǎn)山區(qū)，且干旱缺水，居住分散，生產(chǎn)生活條件十分惡劣。

嚴(yán)重缺水是制約海原經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要瓶頸，年降水量不足300毫米，苦瘠甲于天下，在這塊土地上卻生息著46.5萬人口，使本來就極度脆弱的生態(tài)環(huán)境難以承載，出現(xiàn)了一方水土養(yǎng)活不了一方人的尷尬局面。盡管國家每年都投入大量人力、物力、財力支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，但是由于先天不足加之過度開墾、過度放牧、樵采和祖輩粗放耕作的落后方式，成為發(fā)展中無法逾越的硬傷，面對這樣一種現(xiàn)狀，出路在哪里？

一、艱難地探索

改革開放二十年，歷屆縣委、政府帶領(lǐng)全縣人民與天斗與地斗，艱苦創(chuàng)業(yè)，打機(jī)井、修水庫、修梯田、修道路、架電網(wǎng)、建學(xué)校不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使貧困人口不斷減少,但靠天吃飯的局面沒有從根本上改變,脫貧-反貧-再脫貧的怪圈沒有徹底擺脫，治標(biāo)不治本，是不是還有其他出路呢？縣委政府的決策者在思考這個問題，區(qū)黨委政府的高層決策者在思考，廣大干部群眾在思考，通過思考、探索、實(shí)踐得出兩個字那

就是移民。通過移民才能從根本上解決問題。海原移民應(yīng)該說是走過了投親靠友搬遷到政府組織跨縣移民再到縣內(nèi)移民這樣一個歷程，實(shí)踐證明，只有通過實(shí)施生態(tài)移民才能實(shí)現(xiàn)海原經(jīng)濟(jì)社會跨躍式發(fā)展。

二、生態(tài)移民實(shí)施情況

1989年以來，全縣通過政府有計(jì)劃有組織和群眾自發(fā)移民的形式，累計(jì)完成移民搬遷8.8萬人，其中依托寧夏扶貧揚(yáng)黃灌溉工程開發(fā)安臵移民5.5萬人，縣內(nèi)安臵移民1.2萬人，群眾自發(fā)向區(qū)外和區(qū)內(nèi)各市縣移民2.1萬人。

“十二五”期間，我縣規(guī)劃實(shí)施搬遷安臵移民12775戶55595人，占全區(qū)生態(tài)移民總?cè)蝿?wù)的16%，其中縣外移民8943戶38920人、縣內(nèi)移民3832戶16675人，涉及16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1個管委會、1個自然保護(hù)區(qū)的80個行政村，203個自然村。生態(tài)移民遷出區(qū)大多是貧困程度深，人均純收入低于1350元的特困人口相對集中區(qū)域；山大溝深，居住分散，交通不便，生態(tài)嚴(yán)重失衡，干旱缺水，資源匱乏，一方水土養(yǎng)活不了一方人的區(qū)域；地震斷裂帶和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域等。生態(tài)移民安臵區(qū)大多是自然生態(tài)條件較好，水土資源能夠滿足移民安臵需要，交通較為便利，在集鎮(zhèn)及主要公路沿線，有較好的公共基礎(chǔ)設(shè)施；在建制鎮(zhèn)及中心村所在地，是一定范圍內(nèi)的行政、經(jīng)濟(jì)、文化活動中心，具有一定的水、電基礎(chǔ)設(shè)施以及文化、教育、衛(wèi)生、廣播電視等社會公共服務(wù)設(shè)施；有一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，打工近、上學(xué)近、就醫(yī)近、吃水近，具備小村合并、大村擴(kuò)容的區(qū)域；有規(guī)模企業(yè)或用工安臵空間，產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達(dá)，就業(yè)容量較大的縣城以上城市、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地。

三、生態(tài)移民對推動經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的積極作用

實(shí)踐證明，實(shí)施生態(tài)移民，不僅可以從根本上解決移民人口溫飽問題，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益，而且對遷入、遷出地產(chǎn)生明顯的生態(tài)效益。更重要的是促進(jìn)了山區(qū)和川區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為推動經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展起到了積極的作用。

（一）推動了貧困山區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、穩(wěn)定和徹底地解決了遷出群眾的溫飽問題

移民搬遷以后，移民的生產(chǎn)條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了很大變化。從以往生態(tài)移民的實(shí)踐來看，大部分移民在遷移定居后的第二年就可以基本上解決溫飽。據(jù)2003年資料，吊莊農(nóng)民人均占有耕地3.3畝，為遷出地農(nóng)民人均占有耕地7.2畝的45.8%,但吊莊人均產(chǎn)糧990公斤（畝均300公斤），是山區(qū)人均產(chǎn)糧540公斤（畝均75公斤）的1.83 倍。從牧業(yè)生產(chǎn)對比情況來看，移民在遷入地人均家畜存欄、生豬存欄、家禽存欄等指標(biāo)方面都比山區(qū)農(nóng)民高出一倍多。

2、恢復(fù)和保護(hù)了遷出地的生態(tài)環(huán)境

實(shí)施生態(tài)移民，將逐漸而深刻地改變移民居住生息地的自然環(huán)境。20多年來，海原縣共遷出安臵移民近9萬人，按人均耕地7畝計(jì)算，共騰出63萬畝耕地，使原籍留居農(nóng)民的人均占有資源量寬松了一些，人口與生態(tài)環(huán)境，自然資源之間的矛盾有新緩解，有利于土地利用結(jié)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于自然植被的恢復(fù)保持和陡坡地退耕還林還草，有效遏制生態(tài)環(huán)境的惡化，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)由惡性循環(huán)向良性循環(huán)轉(zhuǎn)化。在人口遷出相對集中的地區(qū)，都走出了一條遷出貧困人口、恢復(fù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)的路子，實(shí)現(xiàn)人口資源和土地資源的合理配臵，是一條成功的可持續(xù)發(fā)展之路，為貧困山區(qū)資源的掠奪式農(nóng)業(yè)經(jīng)營向生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的轉(zhuǎn)化創(chuàng)造了條件。

3、使封閉的社會系統(tǒng)向開放的社會系統(tǒng)轉(zhuǎn)化

貧困人口相對集中的地區(qū)是個經(jīng)濟(jì)落后、交通閉塞的封閉系統(tǒng)，自然條件嚴(yán)酷，經(jīng)濟(jì)承受能力極弱，消費(fèi)水平很低，嚴(yán)重制約了人們的思維觀念。實(shí)施生態(tài)移民，不僅使移民率先脫貧致富，而且使他們的親戚朋友在發(fā)達(dá)地區(qū)有了走親訪友、輸出勞務(wù)、做生意、見世面的落腳之地，把外面大量的經(jīng)濟(jì)技術(shù)信息、致富辦法帶回山區(qū)，為長期封閉的貧困山區(qū)農(nóng)民建立了一個對外交流的窗口和平臺，為地區(qū)之間開展橫向聯(lián)系和經(jīng)濟(jì)協(xié)作拓寬了道路，架設(shè)了橋梁，為山區(qū)農(nóng)民提供了新的發(fā)展機(jī)會。同時調(diào)動了山區(qū)貧困農(nóng)民進(jìn)行生態(tài)移民搬遷的積極性，形成了想方設(shè)法自行向川區(qū)等生產(chǎn)生活條件好的地區(qū)遷移的潮流。這種落后的遷出地與先進(jìn)的遷入地之間的人口雙向流動，使山區(qū)封閉的社會系統(tǒng)轉(zhuǎn)化為開放的社會系統(tǒng)，邁出了走向現(xiàn)代化社會的重要一步。

4、轉(zhuǎn)變了人的觀念

貧困地區(qū)農(nóng)民生活在缺乏基本生活條件的山區(qū)，沒有發(fā)展生產(chǎn)的能力，國家年年救濟(jì)，缺水送水、缺糧送糧，給這個沒有發(fā)展機(jī)制，缺乏內(nèi)在活力的地區(qū)不斷輸血，養(yǎng)成了生于貧困，安于貧困的等、靠、要思想，多年在貧困線上徘徊。生態(tài)移民搬遷，使他們?nèi)谌肓耸袌霏h(huán)境中，改變了他們頭腦中多年的陳舊觀念。在移民區(qū)這個新天地里，他們開闊視野，看到了希望，看到了美好的未來，“等、靠、要”思想轉(zhuǎn)變?yōu)樽粤Ω?，奮發(fā)圖強(qiáng)的新觀念。從調(diào)查和群眾反映，絕大多數(shù)移民在種好田抓好養(yǎng)殖的同時，大部分人從事第二、第三產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)活動。在從事開發(fā)性生產(chǎn)、開放型生產(chǎn)的建設(shè)中，增強(qiáng)了市場觀念，對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、科技服務(wù)提出了迫切要求，還特別重視對下一代的教育，從學(xué)校說服家長送孩子上學(xué)到家長求學(xué)校收下孩子上學(xué)。這些變化還通過

各種渠道傳播回山區(qū)，使山區(qū)農(nóng)民的思想發(fā)生了潛移默化的轉(zhuǎn)變，其社會意義是難以用語言和數(shù)字來表達(dá)的。

（二）為川區(qū)發(fā)展注入了新的活力

1、提高了市場競爭優(yōu)勢。山區(qū)移民的到來，為川區(qū)提供了更多更廉價的勞動力，補(bǔ)充了勞動力資源的不足，降低了產(chǎn)品成本，提高市場競爭力。

2、擴(kuò)大了市場需求。移民對衣服、糧食、化肥、籽種、生產(chǎn)工具、建筑材料等的需求，刺激帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、加快了城鎮(zhèn)化的步伐。生態(tài)移民一般都集中安臵，按集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，因而在川區(qū)出現(xiàn)了一批新興小城鎮(zhèn)。這些新興的移民小城鎮(zhèn)正向易地開發(fā)脫貧示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的方向發(fā)展，使人們看到了告別貧困走向富裕的希望和奮斗方向。

四、存在的問題及建議

1、自發(fā)移民的界定和后續(xù)管理。多年來，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）一些群眾通過采取投親靠友、租賃土地、流轉(zhuǎn)土地、轉(zhuǎn)包或購買土地等多種形式進(jìn)行自發(fā)移民。自發(fā)移民覆蓋面大、時間跨度大，而且自發(fā)移民的數(shù)量在不斷更新，難以準(zhǔn)確把握。自發(fā)移民戶籍仍在原遷出地，現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無法將移民納入管理范圍，移民從謀種程度上來說屬于“游民”，并引發(fā)一系列管理上的混亂和相關(guān)社會問題。建議根據(jù)《自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中南部地區(qū)生態(tài)移民的若干政策意見》（寧政發(fā)【2012】29號）文件精神，對中南部地區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃搬遷范圍內(nèi)的自發(fā)移民每戶給于3萬元的補(bǔ)助，妥善解決戶籍問題，讓移民移民在當(dāng)?shù)叵硎芙逃⑨t(yī)療、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)葍?yōu)惠政策，幫助他們實(shí)現(xiàn)在外定居。

2、由生態(tài)移民引發(fā)的群眾上訪問題。2012年2月9日自治區(qū)人民政府下發(fā)了《自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中南部地區(qū)生態(tài)移民的若干政策意見》（寧政發(fā)[2012]29號）。其中，第二十條規(guī)定：“嚴(yán)格執(zhí)行十二五生態(tài)移民規(guī)劃確定的2009年12月31日移民戶籍界定時間點(diǎn)，禁止違規(guī)分戶”。在自治區(qū)人民政府相關(guān)移民政策未出臺之前，我縣出臺的《海原縣2011年生態(tài)移民實(shí)施方案》中關(guān)于戶籍政策，方案中明確：“移民對象的確定條件是具有當(dāng)?shù)貞艏?，自發(fā)移民離開居住地兩年以上，無論戶籍遷出于否，都不作為本次移民搬遷對象；移民分戶的標(biāo)準(zhǔn)是原則上不分戶，一是夫妻不能分戶，二是生活不能自理的殘疾人不能分戶，三是未婚者不能分戶，四是父母至少要與一子同為一戶”由此造成部分群眾上訪。建議積極與安臵地政府協(xié)商，力爭在5月底前完成移民住房的分配工作，讓“多輩多人家庭戶”有充裕的時間按照安臵區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行自建，以解決他們搬遷安臵后的合理居住問題；對自建后仍然不能進(jìn)行合理居住的，由安臵地政府按照自治區(qū)移民領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室寧移組辦發(fā)（[2012]2號）《關(guān)于妥善解決生態(tài)移民中“三代多人”家庭居住困難問題的通知》精神，給群眾劃撥宅基地，進(jìn)行自建，以解決他們搬遷安臵后的合理居住問題。

第二篇：生態(tài)移民生產(chǎn)生活情況調(diào)研報告

異地生態(tài)移民生產(chǎn)生活情況調(diào)研報告

xx縣異地生態(tài)移民工程是自治區(qū)首批跨盟市異地生態(tài)移民扶貧開發(fā)試點(diǎn)工程，工程建設(shè)于1998年，2002年完工，期間經(jīng)歷了首批移民和二次調(diào)整移民。其中首批移民建立了淘井和溝心廟兩個移民區(qū)，由于淘井移民區(qū)耕地屬新開墾土地，土壤鹽堿化嚴(yán)重，加之地下水砷含量嚴(yán)重超標(biāo)，人畜飲水困難，移民無法生存，自治區(qū)黨委政府決定進(jìn)行二次調(diào)整安置，于2001年至2002年又相繼建立了扎格烏素、阿茨、哈業(yè)烏素、木雷灘、防沙林場五個移民區(qū)，共從烏盟察右中旗、察右后旗和興和縣移民1068戶4091人，設(shè)3個行政村2個直屬作業(yè)區(qū)共13個村民小組。

移民工程總投資7279萬元，按照人均5畝地，戶均29㎡住房標(biāo)準(zhǔn)，共開發(fā)土地32403畝，建設(shè)住房、學(xué)校等房屋56773平方米，并按照“房、田、林、水、電、路”六配套要求，配套機(jī)電井116眼，修筑橋、涵、口閘水利設(shè)施698座，開挖輸水渠道256.78公里，造林210.52萬株，修筑村莊道路和農(nóng)田路270.94公里，架設(shè)高低壓線路115.78公里。

一、生產(chǎn)生活現(xiàn)狀

由于移民搬遷入住時一窮二白，可以說是搬鋪蓋進(jìn)門，沒有生產(chǎn)工具，沒有籽種化肥，沒有生產(chǎn)周轉(zhuǎn)金，不會種植水澆地，“等、靠、要”和“靠天吃飯”的習(xí)慣很普遍。為了確保移民穩(wěn)定，解決移民生產(chǎn)生活實(shí)際困難，十多年來，上級扶貧部門及地方財政從籽種、化肥、米、面、煤、水費(fèi)、電費(fèi)等生產(chǎn)和生活必須品及種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)方面給予了大力扶持。目前，7個移民區(qū)共耕種土地16240畝，其中玉米6590畝，籽瓜3280畝，葵花5390畝，其它作物980畝。養(yǎng)殖大畜210頭，豬617口，羊4472只。移民生產(chǎn)生活基本上可以自給自足，解決了溫飽問題。但由于受自然生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件及居住環(huán)境等條件限制，xxxx年移民人均純收入2566元，生產(chǎn)生活水平與當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧區(qū)有很大差距。現(xiàn)常住人口807戶2686人，三分之一的人口靠外出打工維持生活，移民區(qū)仍是我縣區(qū)域性貧困最嚴(yán)重的地區(qū)之一。

二、貧困原因

一是農(nóng)田水利設(shè)施配套落后。移民區(qū)開發(fā)時規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，水利設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)低，絕大部分耕地依靠井灌。近10年來的運(yùn)行，水利設(shè)施及機(jī)井地埋管線損毀嚴(yán)重，已嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。特別是因耕地分散的原因，農(nóng)、林、牧、水、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等涉農(nóng)項(xiàng)目都未安排移民區(qū)，農(nóng)田水利設(shè)施急需改善。

二是人居環(huán)境條件較差。移民工程投資力度小，安置標(biāo)準(zhǔn)低，每戶29㎡的住房，人均7㎡，基本上是父母、子女兩代住一間房。經(jīng)過近10年的發(fā)展，目前一家三代、四代居住在1間房的戶約占30%左右。

三是基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。目前所用的通村公路仍是移民區(qū)開發(fā)時的簡易公路，上學(xué)、就醫(yī)、農(nóng)機(jī)、供電、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施至今難以解決，移民自籌解決又比較困難，直接影響移民的定居和生產(chǎn)生活的發(fā)展，致使移民與當(dāng)?shù)厝罕姷纳钏降牟罹嘣絹碓酱蟆?/p>

四是生態(tài)環(huán)境惡劣，土地貧瘠，種植效益低。移民區(qū)地處烏蘭布和沙漠腹地，土地沙化、荒漠化嚴(yán)重，土壤養(yǎng)分含量低、含水功能差，雖然經(jīng)過10年的種植熟化，但能夠耕種的農(nóng)作物品種仍很少，主要原因是環(huán)境惡劣導(dǎo)致，特別是四、五月份農(nóng)作物種植季節(jié)風(fēng)大沙多，土壤墑情差，農(nóng)作物種苗根系外露，常被風(fēng)沙掩埋或連根拔起，因此移民區(qū)農(nóng)作物種植基本上以玉米、籽瓜、油葵為主，種植效益極低。

五是人口與土地資源矛盾突出。一方面由于多年干旱缺水、風(fēng)沙掩埋，移民區(qū)耕種面積由當(dāng)初開發(fā)時的3.24萬畝下降到1.6萬畝，耕地面積減少了一半。另一方面經(jīng)10年來婚嫁、生育，移民區(qū)人口持續(xù)增長，人均耕地面積減少，人口與土地資源矛盾日益突出，土地又貧瘠，產(chǎn)出效益低，導(dǎo)致部分移民無法生存，舉家外出打工，常住人口下降為807戶2686人。

六是水資源嚴(yán)重透支，移民生產(chǎn)、生活與水資源矛盾突出。移民區(qū)地處烏蘭布和沙漠腹地，引黃灌溉投資大，當(dāng)初開發(fā)設(shè)計(jì)以井灌為主，至今生產(chǎn)生活用水基本上依靠機(jī)井。多年來只抽不補(bǔ)，地下水位下降十分嚴(yán)重，造成湖泊干枯，部分機(jī)井不上水，地下水到了枯竭的邊緣，土地荒漠化面積擴(kuò)大，生態(tài)惡化。

七是種植結(jié)構(gòu)單一，增收渠道較窄。移民區(qū)群眾文化素質(zhì)低，吸收新技術(shù)的能力差，農(nóng)業(yè)科技水平低，經(jīng)營管理粗放，信息、交通滯后，種植結(jié)構(gòu)受土地條件的限制，玉米、籽瓜、葵花等常規(guī)農(nóng)作物種植面積占總土地面積的94%，種植效益低下。養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，總量小，人均只有2.6個羊單位，基本上以生產(chǎn)用畜和自食為主，養(yǎng)殖業(yè)收入占人均純收入的比重非常小，經(jīng)濟(jì)增長非常緩慢，增收渠道窄。

三、急需扶持解決的問題

一是住房問題。七個移民區(qū)居住危房的30戶，一戶兩代居住29㎡住房的280戶，三代居住的245戶。共需改造住房550戶，需改造面積35750㎡。

二是道路整修問題。移民區(qū)村莊道路、田間路基本上是土路，由于沒有養(yǎng)護(hù)資金，多年失修，目前大多坑洼不平，塵土飛揚(yáng)，陰雨天氣導(dǎo)致交通中斷時有發(fā)生。急需整修哈業(yè)烏素嘎查和木雷灘移民區(qū)道路35公里。

三是機(jī)電井更新和維修問題。移民區(qū)土地開發(fā)時共配套機(jī)電井116眼，目前需更新60眼，維修50眼。

四是人畜飲水問題。需解決哈業(yè)烏素、勾心廟、淘井三個移民區(qū)共617戶2429人的人畜飲水問題。

五是農(nóng)田水利設(shè)施配套問題。打機(jī)電井8眼，安裝主管7246米，支管31884米，毛管335萬米，配套滴管設(shè)施4000畝。各類渠道防滲改造30.5公里，配套渠道建筑物453座；改良土壤27000畝，修建農(nóng)田道路238公里，營造防護(hù)林48000株，新建以節(jié)水增效為主的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田27000畝。移民區(qū)渠道清淤73公里；

六是淘井移民區(qū)電力線路老化問題。需更新電力線路30公里。

七是養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。建設(shè)60㎡養(yǎng)殖圈舍500戶；戶均購入基礎(chǔ)母羊10只。

四、建議

一是提高認(rèn)識。烏蘭布和沙區(qū)是市委、政府確定的全市貧困區(qū)之一。這個地區(qū)的貧困農(nóng)牧民能否脫貧致富，事關(guān)全市扶貧開發(fā)工作的大局。市直相關(guān)部門、蹬口縣委和政府要站在全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，以“總干”精神為指導(dǎo)，高舉扶貧開發(fā)是農(nóng)村牧區(qū)“頭號民生工程”的大旗，在政策、資金、技術(shù)和服務(wù)等方面予以重點(diǎn)支持，追加工作措施，破解發(fā)展難題，力爭在較短時間內(nèi)改善這個地區(qū)的生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)貧困農(nóng)牧民的脫貧致富。

二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立市、縣和蘇木三級的專門組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行專項(xiàng)推進(jìn)。制定專項(xiàng)推進(jìn)工作方案，明確責(zé)任，形成各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，業(yè)務(wù)部門配合抓的領(lǐng)導(dǎo)體制，各司其職，各負(fù)其責(zé)。建立健全“自治區(qū)支持、市里協(xié)調(diào)、縣里操作、蘇木實(shí)施”的工作機(jī)制，一級抓一級，層層抓落實(shí)，為這一貧困地區(qū)扶貧開發(fā)工作的順利推進(jìn)提供強(qiáng)大的組織保證。

三是科學(xué)規(guī)劃。在充分尊重移民村貧困農(nóng)牧民意愿的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。在規(guī)劃指導(dǎo)下，編制連片扶貧開發(fā)工程項(xiàng)目的可行性研究報告和科學(xué)的實(shí)施方案。目前，《內(nèi)蒙古巴彥淖爾市xx縣沙金套海蘇木連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告》已經(jīng)編制完成，并上報自治區(qū)財政廳和扶貧辦，等待批復(fù)立項(xiàng)。立項(xiàng)后，市、縣兩級政府要組織相關(guān)部門積極落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，分類施策，分步實(shí)施，集中建設(shè)。

四是整體推進(jìn)。以扶貧開發(fā)項(xiàng)目為龍頭，按照“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”的要求，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各計(jì)其功”的原則，“各炒一盤菜，湊成一桌席”。各部門在項(xiàng)目的策劃、安排上要打破常規(guī)、突破禁區(qū)，向這個地區(qū)傾斜，并按項(xiàng)目要求組織實(shí)施。當(dāng)前重點(diǎn)要將生態(tài)治理、農(nóng)田水利改造和引黃工程、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、人畜飲水、危房改造、文教衛(wèi)生、農(nóng)村電網(wǎng)升級改造以及連片開發(fā)、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧等項(xiàng)目進(jìn)行集中捆綁，發(fā)揮整體效應(yīng)。

五是狠抓落實(shí)。第一，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任；第二，落實(shí)專項(xiàng)推進(jìn)工作措施；第三，落實(shí)項(xiàng)目和資金及其管理措施；第四，落實(shí)檢查監(jiān)督機(jī)制；第五，落實(shí)考評獎罰辦法。

第三篇：異地生態(tài)移民生產(chǎn)生活情況調(diào)研報告

xx縣異地生態(tài)移民工程是自治區(qū)首批跨盟市異地生態(tài)移民扶貧開發(fā)試點(diǎn)工程，工程建設(shè)于1998年，2002年完工，期間經(jīng)歷了首批移民和二次調(diào)整移民。其中首批移民建立了淘井和溝心廟兩個移民區(qū)，由于淘井移民區(qū)耕地屬新開墾土地，土壤鹽堿化嚴(yán)重，加之地下水砷含量嚴(yán)重超標(biāo)，人畜飲水困難，移民無法生存，自治區(qū)黨委政府決定進(jìn)行二次

調(diào)整安置，于2001年至2002年又相繼建立了扎格烏素、阿茨、哈業(yè)烏素、木雷灘、防沙林場五個移民區(qū)，共從烏盟察右中旗、察右后旗和興和縣移民1068戶4091人，設(shè)3個行政村2個直屬作業(yè)區(qū)共13個村民小組。

移民工程總投資7279萬元，按照人均5畝地，戶均29㎡住房標(biāo)準(zhǔn)，共開發(fā)土地32403畝，建設(shè)住房、學(xué)校等房屋56773平方米，并按照“房、田、林、水、電、路”六配套要求，配套機(jī)電井116眼，修筑橋、涵、口閘水利設(shè)施698座，開挖輸水渠道256.78公里，造林210.52萬株，修筑村莊道路和農(nóng)田路270.94公里，架設(shè)高低壓線路115.78公里。

一、生產(chǎn)生活現(xiàn)狀

由于移民搬遷入住時一窮二白，可以說是搬鋪蓋進(jìn)門，沒有生產(chǎn)工具，沒有籽種化肥，沒有生產(chǎn)周轉(zhuǎn)金，不會種植水澆地，“等、靠、要”和“靠天吃飯”的習(xí)慣很普遍。為了確保移民穩(wěn)定，解決移民生產(chǎn)生活實(shí)際困難，十多年來，上級扶貧部門及地方財政從籽種、化肥、米、面、煤、水費(fèi)、電費(fèi)等生產(chǎn)和生活必須品及種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)方面給予了大力扶持。目前，7個移民區(qū)共耕種土地16240畝，其中玉米6590畝,籽瓜3280畝，葵花5390畝，其它作物980畝。養(yǎng)殖大畜210頭，豬617口,羊4472只。移民生產(chǎn)生活基本上可以自給自足，解決了溫飽問題。但由于受自然生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件及居住環(huán)境等條件限制，xxxx年移民人均純收入2566元，生產(chǎn)生活水平與當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧區(qū)有很大差距?，F(xiàn)常住人口807戶2686人，三分之一的人口靠外出打工維持生活，移民區(qū)仍是我縣區(qū)域性貧困最嚴(yán)重的地區(qū)之一。

二、貧困原因

一是農(nóng)田水利設(shè)施配套落后。移民區(qū)開發(fā)時規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，水利設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)低，絕大部分耕地依靠井灌。近10年來的運(yùn)行，水利設(shè)施及機(jī)井地埋管線損毀嚴(yán)重，已嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。特別是因耕地分散的原因，農(nóng)、林、牧、水、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等涉農(nóng)項(xiàng)目都未安排移民區(qū)，農(nóng)田水利設(shè)施急需改善。

二是人居環(huán)境條件較差。移民工程投資力度小，安置標(biāo)準(zhǔn)低，每戶29㎡的住房，人均7㎡，基本上是父母、子女兩代住一間房。經(jīng)過近10年的發(fā)展，目前一家三代、四代居住在1間房的戶約占30%左右。

三是基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。目前所用的通村公路仍是移民區(qū)開發(fā)時的簡易公路，上學(xué)、就醫(yī)、農(nóng)機(jī)、供電、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施至今難以解決，移民自籌解決又比較困難，直接影響移民的定居和生產(chǎn)生活的發(fā)展，致使移民與當(dāng)?shù)厝罕姷纳钏降牟罹嘣絹碓酱蟆?/p>

四是生態(tài)環(huán)境惡劣，土地貧瘠，種植效益低。移民區(qū)地處烏蘭布和沙漠腹地，土地沙化、荒漠化嚴(yán)重，土壤養(yǎng)分含量低、含水功能差，雖然經(jīng)過10年的種植熟化，但能夠耕種的農(nóng)作物品種仍很少，主要原因是環(huán)境惡劣導(dǎo)致，特別是四、五月份農(nóng)作物種植季節(jié)風(fēng)大沙多，土壤墑情差，農(nóng)作物種苗根系外露，常被風(fēng)沙掩埋或連根拔起，因此移民區(qū)農(nóng)作物種植基本上以玉米、籽瓜、油葵為主，種植效益極低。

五是人口與土地資源矛盾突出。一方面由于多年干旱缺水、風(fēng)沙掩埋，移民區(qū)耕種面積由當(dāng)初開發(fā)時的3.24萬畝下降到1.6萬畝，耕地面積減少了一半。另一方面經(jīng)10年來婚嫁、生育，移民區(qū)人口持續(xù)增長，人均耕地面積減少，人口與土地資源矛盾日益突出，土地又貧瘠，產(chǎn)出效益低，導(dǎo)致部分移民無法生存，舉家外出打工，常住人口下降為807戶2686人。

六是水資源嚴(yán)重透支，移民生產(chǎn)、生活與水資源矛盾突出。移民區(qū)地處烏蘭布和沙漠腹地，引黃灌溉投資大，當(dāng)初開發(fā)設(shè)計(jì)以井灌為主，至今生產(chǎn)生活用水基本上依靠機(jī)井。多年來只抽不補(bǔ)，地下水位下降十分嚴(yán)重，造成湖泊干枯，部分機(jī)井不上水，地下水到了枯竭的邊緣，土地荒漠化面積擴(kuò)大，生態(tài)惡化。

七是種植結(jié)構(gòu)單一，增收渠道較窄。移民區(qū)群眾文化素質(zhì)低，吸收新技術(shù)的能力差，農(nóng)業(yè)科技水平低，經(jīng)營管理粗放，信息、交通滯后，種植結(jié)構(gòu)受土地條件的限制，玉米、籽瓜、葵花等常規(guī)農(nóng)作物種植面積占總土地面積的94%，種植效益低下。養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，總量小，人均只有2.6個羊單位，基本上以生產(chǎn)用畜和自食為主，養(yǎng)殖業(yè)收入占人均純收入的比重非常小，經(jīng)濟(jì)增長非常緩慢，增收渠道窄。

三、急需扶持解決的問題

一是住房問題。七個移民區(qū)居住危房的30戶，一戶兩代居住29㎡住房的280戶，三代居住的245戶。共需改造住房550戶，需改造面積35750㎡

第四篇：移民調(diào)研報告

移民吊莊的匯報材料

大戰(zhàn)場鄉(xiāng)是自治區(qū)最早實(shí)施“以川濟(jì)山、山川共濟(jì)“戰(zhàn)略，進(jìn)行移民搬遷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1983年開發(fā)建設(shè)；1985年移民搬遷，先后組建了長山頭鄉(xiāng)、大戰(zhàn)場鄉(xiāng)和馬家梁鄉(xiāng)人民政府；2000年1月，大戰(zhàn)場鄉(xiāng)、馬家梁鄉(xiāng)整體移交中寧縣管理；2003年鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并將原長山頭鄉(xiāng)、馬家梁鄉(xiāng)、大戰(zhàn)場鄉(xiāng)三鄉(xiāng)合并為現(xiàn)在的大戰(zhàn)場鄉(xiāng)。

一、基本情況

我鄉(xiāng)是一個以種植為主的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，現(xiàn)下轄十一個行政村（64個自然村）、一個街道辦事處、一個園區(qū)管委會，總?cè)丝?2947人，回族人口占52%，是中寧縣以回族居住最集中的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。自開發(fā)建設(shè)以來，在各級黨政組織的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，經(jīng)過歷屆黨委、政府的奮力拼搏，艱苦創(chuàng)業(yè)；經(jīng)過廣大鄉(xiāng)村干部的辛勤工作，無私奉獻(xiàn)；也經(jīng)過五萬多回漢群眾的戰(zhàn)天斗地，流血流汗，在昔日的戈壁灘上，開墾出了一片發(fā)展前景廣闊，充滿希望和收獲的新灌區(qū)，從而使這片古老而神奇的土地?zé)òl(fā)出勃勃生機(jī)。人均純收入由2003年的1580元增加到現(xiàn)在的4200元，全鄉(xiāng)各項(xiàng)社會事業(yè)步入了快速發(fā)展的軌道。

二、取得的成效

1、基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。2000年以前，吊莊移民賴以生存的基礎(chǔ)設(shè)施可以用幾個“無”和“少”來說明，“無”就是無柏油路、無自來水、無有線電話；“少”就是通電少、農(nóng)田林網(wǎng)少、固定電話少。通過各級黨委、政府對于大戰(zhàn)場鄉(xiāng)的關(guān)心和支持，對于移民吊莊群眾的關(guān)心和呵護(hù)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，給予大力支持，實(shí)現(xiàn)了“六通”，即：通電、通自來水、通柏油路、通公共汽車、通電話、通有線電視，使移民吊莊鄉(xiāng)的路變“平”，水變“凈”了，燈變“亮”了，土地變“綠”了，信息變“快”了。

2、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全面調(diào)整。近年來，鄉(xiāng)黨委、政府因地制宜，強(qiáng)化措施，通過利益推動、政策帶動、市場拉動、政府推動等措施，緊緊圍繞節(jié)水增

效，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步形成了以綠色枸杞、草畜循環(huán)、生物環(huán)保養(yǎng)豬、蘋果、紅棗、農(nóng)副產(chǎn)品加工、勞務(wù)輸出等七大特色產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)帶，全鄉(xiāng)共栽植枸杞3．5萬畝，蘋果1．5萬畝、生物環(huán)保豬 萬頭；形成了以集鎮(zhèn)十字街為中心的農(nóng)貿(mào)、牛羊、建材、蔬菜、百貨市場，目前已成為周邊地區(qū)最大的糧食交易、牛羊交易和生產(chǎn)資料交易集散地。

3、道路交通順暢便捷。經(jīng)過我鄉(xiāng)現(xiàn)有中寶鐵路、中郝中營高速公路、109國道，以及三條縣、鄉(xiāng)級公路，百余條農(nóng)機(jī)路，縱橫交錯，遍布全鄉(xiāng)，為人民創(chuàng)造了四通八達(dá)、方便快捷的出行條件。

4、集鎮(zhèn)面貌大為改觀。目前集鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)長住人口2117戶8546人。依托小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，不斷完善功能配套，高標(biāo)準(zhǔn)編制小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，2011年通過鄉(xiāng)黨委、政府爭取項(xiàng)目資金1180萬元，對我鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場和大楊東街供排水工程進(jìn)行改造；爭取項(xiàng)目資金146萬元建成了大戰(zhàn)場汽車站、清真牛羊肉屠宰場，增設(shè)了公交候車亭、綠化帶、公廁等設(shè)施，建設(shè)完善了民生服務(wù)中心、計(jì)生服務(wù)中心和中心幼兒園等民生工程，使集鎮(zhèn)建設(shè)及服務(wù)功能逐步完善。

5、社會事業(yè)在和諧發(fā)展中長足進(jìn)步。緊扣群眾衣食住行、生老病困等生活需求，提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。一是安全生產(chǎn)取得實(shí)效。建立了安全生產(chǎn)長效機(jī)制，對重點(diǎn)地段的安全隱患進(jìn)行排查并采取相應(yīng)措施進(jìn)行整改，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，集中開展各類安全隱患排查整治，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。嚴(yán)抓動、植物防疫工作，免疫率達(dá)100%，確保了無重大疫病發(fā)生；舉辦食品小作坊培訓(xùn)班，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管力度，維護(hù)群眾切身利益。進(jìn)一步完善應(yīng)急管理制度，開展了地震、消防等應(yīng)急救援演練，應(yīng)對突發(fā)公共事件能力不斷提高，截止目前我鄉(xiāng)境內(nèi)沒有發(fā)生一起重大安全事故。二是維穩(wěn)工作卓有成效。完善《規(guī)范矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制議案定補(bǔ)實(shí)施方案》，加大綜治工作與平安創(chuàng)建工作力度，及時排查和化解各類社會矛盾，確保一方穩(wěn)

定。在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中始終堅(jiān)持“排查得早、控制得住、解決得好”的總要求，做到“底數(shù)清、責(zé)任明、調(diào)解盡”，有效化解了一批矛盾糾紛和信訪積案。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年共排查調(diào)處各類矛盾糾紛78起，其中鄉(xiāng)直接受理22起，調(diào)處率100%，成功率98%，查處行政案件和調(diào)處治安糾紛65起，社會治安形勢穩(wěn)定。三是計(jì)劃生育成效顯著。計(jì)生工作注重長效機(jī)制的落實(shí)，主動出擊，攻堅(jiān)克難，計(jì)生工作取得了顯著成效。全鄉(xiāng)人口52974人，截止9月底，已婚育婦女9775人，出生人口528人，計(jì)劃生育率90.14%，采取各類節(jié)育措施590例，結(jié)扎126例，完成任務(wù)的175%；臵環(huán)395例，完成任務(wù)的103.67%；落實(shí)“少生快富”9戶，完成任務(wù)的50%。四是教育工作長足發(fā)展。全鄉(xiāng)現(xiàn)有初級中學(xué)2所，中學(xué)教師153 人，在校中學(xué)生3076人；完全小學(xué)17所，教學(xué)點(diǎn)3個，小學(xué)教師381 人，在校小學(xué)生9516 人；今年中石油投資1650余萬元在寬口井移民點(diǎn)建立一所希望小學(xué)，爭取民德希望小學(xué)項(xiàng)目，對北崗小學(xué)進(jìn)行了擴(kuò)建，擴(kuò)建面積為1500平米，同時對轄區(qū)內(nèi)的大部分學(xué)校進(jìn)行了“校安工程”改造。五是村級陣地建設(shè)不斷完善。近年來，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視村級陣地建設(shè)，積極爭取項(xiàng)目資金，對各村黨員活動室和村級衛(wèi)生室、文化活動中心進(jìn)行了新建和維修，并配備了辦公設(shè)備和文化體育器材，為基層黨組織開展活動提供了陣地，豐富了廣大的群眾的文化生活，使基層黨組織的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。六是招商引資成績斐然。今年上半年我鄉(xiāng)完成縣委、政府下達(dá)任務(wù)的40%，力爭年底完成招商引資1000萬元的目標(biāo)任務(wù)。

三、得到的啟示

回顧這些年的發(fā)展歷程，我們深深體會到，做好移民吊莊的工作：必須始終把解放思想作為第一動力。沒有思想的大解放，就不會有經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、社會的大進(jìn)步，作為推動科學(xué)發(fā)展的先導(dǎo)，不斷在解放思想中統(tǒng)一思想，在開闊眼界中拓寬思路，在改革創(chuàng)新中破解難題，推進(jìn)移民吊莊

經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展。必須把加快發(fā)展作為第一要務(wù)。只有發(fā)展了才能改變?nèi)罕姷纳顥l件，才能促進(jìn)移民的思想觀念轉(zhuǎn)變，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，此為實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)。緊盯發(fā)展不放松，搶抓機(jī)遇，突出重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，初步形成以枸杞、蘋果特色產(chǎn)業(yè)。以項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)工作的主要突破，緊緊抓住機(jī)遇，用足用活用好政策。狠抓招商引資工作，通過項(xiàng)目投資，推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展。必須始終把保障和改善民生作為第一目標(biāo)。一是要千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，保障和改善民生關(guān)鍵要增加農(nóng)民收入；二是要下大力氣解決群眾的生產(chǎn)生活困難，大力改善群眾的行路難、飲水難、看病難、住房難等問題，使廣大人民群眾真正在改革發(fā)展中得到實(shí)惠。必須始終把維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作為第一責(zé)任。發(fā)展離不開穩(wěn)定，穩(wěn)定是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)保證，而如果沒有一個穩(wěn)定的社會環(huán)境，就不可能給群眾一個和諧、幸福的生活局面。還要抓住各級各部門的傾力扶持，促進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步,實(shí)踐證明，各級各部門通力合作、傾力扶持是加快移民吊莊發(fā)展，縮小山川差距的一條有效途徑。必須始終把培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為第一抓手。要立足自身實(shí)際，拓寬致富之路，著力培植支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)進(jìn)一步拓寬增收的渠道，確保農(nóng)民穩(wěn)步增收。

四、目前面臨的困難和問題

盡管我鄉(xiāng)自開發(fā)建設(shè)以來，尤其是移交中寧縣管轄后，極大地改善了吊莊群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，增加了收入，提高了生活質(zhì)量，各項(xiàng)事業(yè)都有了長足發(fā)展，但與川區(qū)相比，由于基礎(chǔ)差、底子薄、觀念守舊等歷史積淀，仍然存在很大差距。主要有以下幾點(diǎn)：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施還不完善。近年來，我鄉(xiāng)的農(nóng)村道路、農(nóng)田渠道、水利設(shè)施等建設(shè)得到了長足的發(fā)展，但是受資金的限制，部分村的村道、灌溉農(nóng)渠、農(nóng)村人居環(huán)境、自來水入戶、市場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不完善。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理。近些年來，鄉(xiāng)黨委、政府雖然緊抓結(jié)構(gòu)

調(diào)整不放松，但受主客觀因素的影響，以糧食種植為主的局面還未從根本上扭轉(zhuǎn)，投入成本大，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高。

（三）人口管理還不到位。由于屬移民吊莊，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，自流移民流動頻繁，人員流動快，導(dǎo)致戶籍管理不到位，有人無戶、有戶無人現(xiàn)象十分普遍，管理難度大，計(jì)劃生育很難全面落實(shí)，違規(guī)生育難以杜絕；一些惠民政策由于無戶籍的等原因難以享受。

（四）集鎮(zhèn)建設(shè)資金投入不足，規(guī)模小、檔次低。我鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場在全縣來說，是一個商貿(mào)流通比較活躍的小城鎮(zhèn)，但是現(xiàn)在的規(guī)模也不能適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要表現(xiàn)在資金上不足，市場規(guī)模小檔次低，基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善。

（五）師資力量薄弱，教師隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重。教育設(shè)施非常落后。由于近年來我鄉(xiāng)學(xué)?；旧蠜]有充實(shí)新生師資力量，廣大學(xué)校特別是村辦小學(xué)教師年齡相對老化，教育思想陳舊，不容易接受新事物，新的教育理念難以形成，很難適應(yīng)新課程改革的實(shí)施和素質(zhì)教育的全面落實(shí)。

（六）融資渠道還不夠?qū)?，發(fā)展后勁不足。我鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)村信用社一所、農(nóng)行代辦點(diǎn)一個，去年截止到今年，共發(fā)放貸款不到7000萬元，由于金融機(jī)構(gòu)少、資金有限，在一定程度上限制我鄉(xiāng)各行各業(yè)的發(fā)展，發(fā)展后勁不足，成為制約我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

（七）干部的思想觀念低、還須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變增強(qiáng)。由于我鄉(xiāng)是移民吊莊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，干部群眾來自不同地域，思想文化存在多元化，但是思想文化素質(zhì)和川區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還存在一定的差距，還須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變加強(qiáng)。

五、對策及建議

今年鄉(xiāng)黨委、政府緊緊圍繞西部大開發(fā)戰(zhàn)略和“十二五”規(guī)劃，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，站在全鄉(xiāng)發(fā)展的高度，提出了“林果大鄉(xiāng)、養(yǎng)殖基地、商貿(mào)重鎮(zhèn)、移民典范、魅力山城、幸?；剜l(xiāng)”的發(fā)展目標(biāo)，在今后的工作中要以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)必須做好以下幾方面的工作。

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力。要抓住國土整理項(xiàng)目和小城鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)遇，進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要對農(nóng)田渠系和水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造，提高水資源的利用率和農(nóng)業(yè)抗旱救災(zāi)的能力以及農(nóng)村人居環(huán)境的改善，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力，提高農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活水平。

（二）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強(qiáng)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。按照高效節(jié)水的原則，圍繞建設(shè)“林果大鄉(xiāng)”的目標(biāo)，注重在枸杞、蘋果、設(shè)施農(nóng)業(yè)等經(jīng)果林及生態(tài)農(nóng)業(yè)方面加大投入力度，通過政府引導(dǎo)、農(nóng)戶主動、效益帶動等措施，引導(dǎo)農(nóng)民群眾改變以往的種植模式，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，還要抓好移民的技能培訓(xùn)，加強(qiáng)與勞動力培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與協(xié)作，采取有效措施，扎實(shí)開展對移民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)，為做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供技術(shù)支撐。

（三）建立完善保障機(jī)制，解決移民群眾的后顧之憂。堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)社會各項(xiàng)保障制度。我鄉(xiāng)是移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)，流動人口多，一部分群眾在我鄉(xiāng)居住，但沒有戶口，各類社會保障制度無法享受，致使一部分群眾生產(chǎn)生活無法正常進(jìn)行，為了保障移民群眾的利益，要打破戶籍界限，消除有人無戶移民群眾與其他居民在醫(yī)療、入學(xué)、就業(yè)及社會保障等之間的差異，享受同等待遇，真正為移民群眾解決切身利益，有利于社會穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)。

（四）加快集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，突出中心集鎮(zhèn)示范帶動作用。緊抓國務(wù)院關(guān)于加快寧夏發(fā)展的若干意見和第二輪西部大開發(fā)的機(jī)遇，以撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)為突破口，以項(xiàng)目帶動為抓手，進(jìn)一步拓寬融資渠道，加大招商引資力度，力爭把我鄉(xiāng)的集鎮(zhèn)建設(shè)成為輻射臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商品貿(mào)易中心地帶，發(fā)揮中心集鎮(zhèn)的示范帶動作為，成為引領(lǐng)大戰(zhàn)場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一臺引擎機(jī)。

（五）抓住教育政策導(dǎo)向機(jī)遇，提升農(nóng)村基礎(chǔ)教育水平。以“兩基”

迎國檢驗(yàn)收為機(jī)遇，積極爭取項(xiàng)目資金，對轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)教學(xué)樓、宿舍樓等教學(xué)條件進(jìn)行改造和加固，給廣大學(xué)生創(chuàng)造一個安全、舒適的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。針對我鄉(xiāng)中小學(xué)教育短缺和教師老齡化等問題，積極向上級業(yè)務(wù)部門反映，通過政策引導(dǎo)，提高和改善教師待遇等措施，吸引城區(qū)超編教師或者師范類畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校，特別是村級小學(xué)任教，使農(nóng)村教師整體素質(zhì)水平不斷提高。

（六）加強(qiáng)和金融機(jī)構(gòu)溝通，構(gòu)建一個寬松融資渠道。積極和各類金融機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行溝通協(xié)商，力爭在我鄉(xiāng)增設(shè)金融網(wǎng)點(diǎn)，加大信貸額，特別在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，對積極響應(yīng)鄉(xiāng)黨委、政府在特色產(chǎn)業(yè)種植中積極性比較高的農(nóng)戶，在資金上能夠支持和扶持，以及在一些重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)給予支持和幫助，為我鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展構(gòu)建一個寬松的融資渠道。

（七）加強(qiáng)干部素質(zhì)培養(yǎng)力度，著力提升干部綜合能力。以“干部素質(zhì)提升工程”為契機(jī)，加大對干部在黨性修養(yǎng)、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、作風(fēng)建設(shè)等方面的培養(yǎng)力度，切實(shí)提高干部素質(zhì)、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，樹立一支作風(fēng)扎實(shí)、素質(zhì)過硬；打造一支想干事、能干事、會干事、干成事的干部隊(duì)伍。

（八）著力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。我們要按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，加強(qiáng)基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)，黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。當(dāng)前，發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的各項(xiàng)工作十分繁重。因此，著力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障，成為當(dāng)務(wù)之急。

我們將以堅(jiān)定的信心、高起點(diǎn)的定位、更快的發(fā)展步伐、強(qiáng)有力的措施，力爭用5至10年的時間，為全區(qū)移民城鄉(xiāng)一體化建設(shè)樹立示范典型。

讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)黨委、政府的銳意進(jìn)取下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓機(jī)遇，奮發(fā)作為，開拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)的新跨越而努力奮斗！

第五篇：生態(tài)調(diào)研報告

調(diào)研報告

總體分析

● 調(diào)研位置：西安科技大學(xué)臨潼校區(qū)實(shí)驗(yàn)樓廣場

● 地理位置：位于陜西省關(guān)中平原，西臨高速出口500米處，坐落于驪山腳下

● 氣候：暖溫帶半濕潤季風(fēng)氣候，氣候溫和四季分明。3-5月春暖花開，9-11月秋高氣爽?！?氣溫：年平均溫度13.3度，最冷1月平均氣溫0.9度，最熱七月平均氣溫26.9度?！?降水量：雨量偏少，年降水平均為507.7毫米—719.8毫米，主要集中在夏季。將雨日數(shù)（日降雨不少于1.0毫米）平均為5.5天。年平均降雪日為13.8天。全年平均無霜期232天?！?濕度：年平均濕度為69.6%?！?日照：日平均日照5.5小時。

風(fēng)環(huán)境：

1）周邊環(huán)境分析：廣場北側(cè)為實(shí)驗(yàn)樓（東西朝向，共六層，約21米高）；南側(cè)為圖書館（南北朝向，四層，約14米高。此廣場風(fēng)環(huán)境要求為相對靜風(fēng)區(qū)，為師生提供游憩﹑休閑 ﹑晨讀的場所，同時能采取有效措施，改善教學(xué)區(qū)良好的風(fēng)環(huán)境。

2）由于西安屬季風(fēng)區(qū)，全年主導(dǎo)分為東北風(fēng)14，夏季（七月）為東北風(fēng)17，冬季（一月）為東北風(fēng)11，但由于實(shí)驗(yàn)樓廣場采用園林式手法，再加上建校不久，綠色植物枝冠并不茂密，所以減小風(fēng)俗的作用并不大。（如圖a.）圖a 因此當(dāng)盛行風(fēng)長驅(qū)直入實(shí)驗(yàn)樓廣場時，只能收到一小部分植物的不同遮擋，空氣動能損失較小，風(fēng)速并不受到很大的影響。若有刮風(fēng)的天氣，師生來此地休憩時間比較少

水文及水資源：

河流水系是大地生命的命脈，也是大地景觀生態(tài)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。為了增加自然監(jiān)管，在實(shí)驗(yàn)樓廣場綠樹叢中設(shè)計(jì)了一個中心湖，湖邊設(shè)有亭子，湖中橋邊點(diǎn)綴了句原始自然狀態(tài)，不加雕琢的，三三兩兩的石頭（如圖b﹑c所示），既具有視覺美學(xué)效果，也供師生欣賞，陶冶情操，也滿足了人的親水性，可近距離接觸直至玩耍，使廣大師生在工作學(xué)習(xí)之余游憩，放松﹑休閑，感知與體驗(yàn)空間的是強(qiáng)化以，對區(qū)域的小環(huán)境的景觀起到了重大作用

1）然而另一方面，我們也應(yīng)看到：雖然中心湖蜿蜒曲折的形態(tài)迎合了古代“風(fēng)水”，強(qiáng)調(diào) “水流應(yīng)曲曲有情”的主張，限制了自然形態(tài)之美和靈氣，又是生物多樣性的景觀基礎(chǔ)，然而用鵝卵石護(hù)堤，用水泥襯底的人工化手段卻與恰整個廣場自然生態(tài)健康的整體風(fēng)格不符，走入了目前大江南各大城市水系管理的流形誤區(qū)。“水”與“水體”是兩個有區(qū)別的概念，但二者關(guān)系密切。在環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域中，水體不僅包括水，而且包括水中的懸浮物﹑底泥及水中生物等。原來設(shè)計(jì)成蜻蜓低飛，青蛙纏腳，睡蓮盛開，由于箱底，現(xiàn)

在卻是光潔的水泥湖底和看似美觀的鵝卵石護(hù)堤（如圖d所示）圖d

2）湖中的水主要靠雨水積累，因?yàn)橛谒泻形廴疚?，加之樹林自身產(chǎn)生的一些污染物，所以水體并是干凈。根據(jù)水體自凈化作用的機(jī)理，此處水體的自凈作用僅僅表現(xiàn)為河水與大氣間的自凈作用，即河水的CO2，H2S等氣體的釋放，被綠色植物經(jīng)過光合作用吸收后，產(chǎn)生O2等，并不完善

聲環(huán)境

● 由于學(xué)校附近無大中型工廠，不會產(chǎn)生大的工廠噪音；只因緊鄰西臨高速，交通噪音與社會噪音不了避免；學(xué)校東面主體樓目前正在手工，存在施工噪音，但由于離試驗(yàn)樓廣場有一定距離所以影響不大，再加上廣場種植了一些高大的常青喬木，并與灌木想結(jié)合，起到了綠化降噪的作用，在此晨讀是很多學(xué)生們的選擇。（如圖e所示）圖e大氣環(huán)境

● 由于學(xué)校地處郊區(qū)，校園總體大氣環(huán)境還是不錯的，只是每逢沙城暴季節(jié)還是會有一些 影響。校園大氣污染物只要為漂塵，為了改善小區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境，廣場加強(qiáng)了植被綠化，由于植被枝冠和葉面吸附一部分大顆粒塵埃沉降下來。另外在一定程度上利用了雨水灌溉草坪，濕度相對增加，人的舒適度增加。相比較而言，實(shí)驗(yàn)樓廣場比校園其他廣場的空氣質(zhì)量要高。

●光照：綠化區(qū)東西兩側(cè)均沒有建筑物，圖書館距離也在十米以上，大樓的陰影對綠化區(qū)沒 有影響，整個綠化區(qū)都處在陽光充足的場所。因此可配置一些陽性大喬木。在高大喬木下的小喬木，灌木和草坪考慮配置耐蔭性樹種。

●降水：由于西安降水并不是很充足，所以廣場內(nèi)的植物水供給除了自然降水外，主要靠人 工定時降水補(bǔ)給。因此盡量考慮配置耐旱植物。

●空氣污染：廣場周圍并無明顯有毒氣體污染源，但由于西安空氣質(zhì)量較差，因此在植被的 選擇上應(yīng)盡量選擇抵抗并可以吸收各種有毒氣體的植物。●植被：實(shí)驗(yàn)樓廣場植被豐富，種類繁多，多為原生植被，引進(jìn)植物較少。其中喬木有錦熟

黃楊﹑大葉女貞﹑小葉女貞﹑石楠﹑銀杏﹑紅楓﹑柳樹等，灌木有紫薇﹑木槿﹑迎

春花等，落葉植物有銀杏﹑紅楓﹑柳樹﹑木槿﹑紫薇﹑迎春花﹑南天竺等。行道樹是國槐，在廣場東側(cè)的行道兩側(cè)。（如圖f，g，h，i）圖f

圖g圖h

其綠色植物的生態(tài)效應(yīng)主要便現(xiàn)在：①調(diào)節(jié)大氣中的CO2和O2平衡；

③調(diào)節(jié)空氣溫度﹑濕度和風(fēng)場，調(diào)節(jié)區(qū)域小氣候； ④通過蓄水﹑濾水，調(diào)節(jié)水分；⑤通過減弱噪音污染，改善聲環(huán)境等； ⑥其植物的多樣性保障了生物的多樣性。圖i

現(xiàn)狀分析

● 優(yōu)點(diǎn)：斑塊與廊道之間的聯(lián)系十分自然，綠色植物的搭配，以及綠色植物與花草之

間的搭配簡單而不雜亂；植被豐富，小區(qū)域內(nèi)的環(huán)境很幽靜。

● 缺點(diǎn)：廣場采用了孔隙度大，有一定坡度的透水鋪面（如圖k）但下水口的設(shè)計(jì)不 周，下雨時容易聚集大量的雨水。雖然植被豐富，茂密，但缺少整合性，假山上的 道路鋪裝應(yīng)使用防滑材料；水池的設(shè)計(jì)缺少科學(xué)的設(shè)計(jì)，其自身循環(huán)自凈的功能不 強(qiáng)，水體總是不那么干凈。

圖k

● 未來改造理念與措施

● 尊重原有的地形﹑地貌和生態(tài)群落，盡量采用和保留原有的動植舞和微生物，引進(jìn)

植物與基地特地的生態(tài)條件相適應(yīng)。植物配置盡量使用西安原生樹種或適宜在西北部生長的樹種。選用植物都適應(yīng)于中性土壤上生存，耐寒耐寒，適應(yīng)性強(qiáng)。

● 制造豐富的生態(tài)層次。生物多樣性是穩(wěn)定良好生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的穩(wěn)定性和自身維護(hù)能

力，有利于病蟲害的防治。處理好生態(tài)層次之間的關(guān)系：陽性高大喬木在最上面，棲霞市可以稍受蔭蔽的灌木，再下為草坪，喬木灌木枯枝落葉落于地上或隱于草間，即可慢慢化為腐殖土滋養(yǎng)植物，游客為土地保暖蓄水，并可為微生物和分解者提供食物和安生之所?！?硬質(zhì)鋪裝要少而且要是地面盡可能充分滲透到地下。因?yàn)槿藗冃凶邥r都有一種朝近

路的習(xí)慣，故在近路路線上的草坪被踩出一條路來。干脆直接在這條由人們習(xí)慣所選擇的路上鋪上石塊，形成一條便道，既美觀，也是草坪免受踐踏之苦

● 將湖底基質(zhì)或泥或沙或石，豐富多樣，護(hù)堤作為緩坡，大部分做成生土的本來面目，部分用鵝卵石做點(diǎn)綴只用，兩者交替組合，則既滿足景觀的要求，又會在水中或水邊生長出

各種水藻﹑雜草和昆蟲，形成一個物種豐富的水生群落和物質(zhì)與能量循環(huán) 系統(tǒng)；改善排水系統(tǒng)，使湖水達(dá)到清澈。