第一篇：關(guān)于印發(fā)龍巖市稀土資源勘探開發(fā)管理暫行規(guī)定實施意見的通知

關(guān)于印發(fā)龍巖市稀土資源勘探開發(fā)管理暫行規(guī)定實施意

見的通知

龍政綜〔2010〕389號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《龍巖市稀土資源勘探開發(fā)管理暫行規(guī)定實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

龍巖市人民政府

二○一○年九月二十七日

龍巖市稀土資源勘探開發(fā)管理暫行規(guī)定實施意見

第一章 總 則

第一條 為加快我市稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范稀土資源勘探開發(fā)管理，現(xiàn)就貫徹實施《龍巖市稀土資源勘探開發(fā)管理暫行規(guī)定》制定本實施意見。

第二條 稀土資源屬于國家嚴格控制的礦產(chǎn)資源，在龍巖市范圍內(nèi)進行勘查、開發(fā)、生產(chǎn)及經(jīng)營稀土資源，必須符合國家礦產(chǎn)資源法律法規(guī)和稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，必須遵守《龍巖市稀土資源勘探開發(fā)管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）和本實施意見。

第三條 我市稀土產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要按照“合理利用資源、切實保護環(huán)境、統(tǒng)一園區(qū)規(guī)劃、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條”的原則，以發(fā)展高附加值的深度加工和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)為主線，健全完善科學(xué)有序、統(tǒng)一集約的勘探開發(fā)工作體系，建立各縣（市、區(qū)）成果共享機制，堅持優(yōu)先保護環(huán)境，堅持市場導(dǎo)向與政府推動相結(jié)合，進一步強化資源總量調(diào)控和定向供應(yīng)，推進稀土產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

第四條 稀土產(chǎn)業(yè)是我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，各有關(guān)部門要高度重視，協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力，為 “十二五”末實現(xiàn)龍巖稀土產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值破百億，基本建成“中國海西稀土中心”的發(fā)展目標做出貢獻。

第二章 管理機構(gòu)及其職能

第五條 市政府設(shè)立稀土產(chǎn)業(yè)辦公室，負責(zé)統(tǒng)籌全市稀土資源的勘查、開發(fā)與管理，領(lǐng)導(dǎo)市、縣稀土開發(fā)有限公司開展稀土產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）開展稀土產(chǎn)業(yè)工作。

各縣（市、區(qū)）設(shè)立稀土產(chǎn)業(yè)辦公室或稀土產(chǎn)業(yè)局，在市稀土產(chǎn)業(yè)辦公室的指導(dǎo)下，負責(zé)統(tǒng)籌本縣（市、區(qū)）稀土資源的勘查、開發(fā)與管理。

第六條 市、縣（市、區(qū)）稀土產(chǎn)業(yè)辦公室或稀土產(chǎn)業(yè)局履行《暫行規(guī)

定》第五條的職能。

第七條 龍巖市稀土開發(fā)有限公司具體負責(zé)實施全市的稀土礦山資源開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營。

稀土資源相對集中的縣（市、區(qū)）成立由龍巖市稀土開發(fā)有限公司控股的縣（市、區(qū)）稀土開發(fā)有限公司。縣（市、區(qū)）稀土開發(fā)有限公司根據(jù)縣（市、區(qū)）稀土產(chǎn)業(yè)辦計劃要求，具體負責(zé)實施本縣（市、區(qū)）稀土礦山資源的開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營。

第八條 龍巖市稀土開發(fā)有限公司履行《暫行規(guī)定》第六條的職能。

第九條 各資源縣（市、區(qū)）子公司履行《暫行規(guī)定》第七條的職能。

第十條 市、縣（市、區(qū)）國土部門委托市、縣稀土產(chǎn)業(yè)辦負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)稀土資源勘查、開發(fā)、采礦權(quán)證申報審核，市、縣稀土產(chǎn)業(yè)辦應(yīng)積極開展全市稀土資源勘查工作，負責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)稀土礦山接替資源探礦權(quán)、采礦權(quán)的申辦，確保全市稀土接替資源儲量增加。各縣（市、區(qū)）國土部門提出年度各礦山的勘探、開采計劃報縣、市稀土產(chǎn)業(yè)辦，根據(jù)我市稀土發(fā)展需要和實際情況積極主動服務(wù)企業(yè)向上級有關(guān)部門申報采礦許可證。同時，嚴格對稀土礦開采秩序和開采總量控制指標的監(jiān)督管理。

水利、環(huán)保部門根據(jù)各自業(yè)務(wù)范圍和要求，指導(dǎo)和監(jiān)督各礦山企業(yè)做好水土保持和環(huán)保工作。

第十一條 市稀土產(chǎn)業(yè)辦公室應(yīng)當(dāng)依據(jù)《暫行規(guī)定》及本實施意見制定《龍巖市稀土礦產(chǎn)品準運管理辦法》，并負責(zé)稀土礦產(chǎn)品準運證發(fā)放審批、統(tǒng)計和管理工作。

市稀土開發(fā)有限公司協(xié)助日常巡查路面稀土礦產(chǎn)品準運情況，發(fā)現(xiàn)問題及時報告市（縣）稀土產(chǎn)業(yè)辦執(zhí)法支（大）隊。稀土產(chǎn)業(yè)辦對沒有準運證的產(chǎn)品予以沒收處理，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處罰。

第十二條 市財政局根據(jù)《龍巖市稀土礦產(chǎn)品準運管理辦法》的要求，制定準運證管理實施細則；根據(jù)市稀土產(chǎn)業(yè)辦公室核定的全市稀土礦產(chǎn)品生產(chǎn)、調(diào)運計劃，印制稀土礦產(chǎn)品準運證，由市稀土產(chǎn)業(yè)辦公室領(lǐng)用并負責(zé)發(fā)放，使用完畢后向市財政局核銷。

第三章 稀土資源的開發(fā)與管理

第十三條 龍巖市轄區(qū)內(nèi)的稀土資源開發(fā)實行“五個統(tǒng)一”（即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開采、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一分配）的管理方式。

統(tǒng)一規(guī)劃 由市稀土產(chǎn)業(yè)辦牽頭，市發(fā)改委、國資委、國土資源、環(huán)保、林業(yè)、水利、工商、稅務(wù)等部門協(xié)助配合，根據(jù)省、市、縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和國家、省、市稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，每年12月份制定下一年度的稀土勘查、開采規(guī)劃。

統(tǒng)一開采 依法取得探礦權(quán)或采礦權(quán)的單位，享有探礦權(quán)人或采礦權(quán)人的“責(zé)、權(quán)、利”，在《暫行規(guī)定》和《實施意見》框架內(nèi)組織生產(chǎn)經(jīng)營。各礦山企業(yè)每年11月底向所在縣（市、區(qū)）稀土產(chǎn)業(yè)辦申報第二年的開采計劃，各縣（市、區(qū)）稀土產(chǎn)業(yè)辦根據(jù)本縣（市、區(qū)）的實際情況每年12月上旬向市稀土產(chǎn)業(yè)辦申報第二年的開采計劃。市稀土產(chǎn)業(yè)辦根據(jù)國家下達的稀土開采指令性指標和縣級申報計劃，結(jié)合我市實際，把開采

指標下達到市開發(fā)公司、縣級稀土產(chǎn)業(yè)辦或生產(chǎn)企業(yè)；市稀土開發(fā)有限公司、縣級稀土產(chǎn)業(yè)辦，根據(jù)市稀土產(chǎn)業(yè)辦的分配指標和本市稀土分離、加工企業(yè)的需求，組織各縣（市、區(qū)）子公司及企業(yè)實施，確保生產(chǎn)指標順利完成。

市、縣稀土產(chǎn)業(yè)辦和市、縣國土局及其他相關(guān)部門，要采取計劃、供電、供水、設(shè)備、監(jiān)管等切實有效的措施，從源頭管好稀土礦山。對未經(jīng)稀土產(chǎn)業(yè)辦批準的礦山企業(yè)，任何部門不得下達開采計劃；未經(jīng)稀土產(chǎn)業(yè)辦批準，不能向稀土礦山供電；未經(jīng)審批水土保持方案的不得開工開采，水土保持未“三同時”的不能下達第二年度開采計劃。

統(tǒng)一收購 各縣（市、區(qū)）子公司和礦山企業(yè)按核定指標開采的稀土礦產(chǎn)品，由市稀土開發(fā)有限公司統(tǒng)一收購，其它任何單位和個人不得收購龍巖市轄區(qū)內(nèi)開采的稀土礦產(chǎn)品。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將沒收稀土礦產(chǎn)品及運輸工具，并由執(zhí)法支（大）隊處以收購價格量2－5倍的罰款。

統(tǒng)一價格 成立龍巖市稀土價格委員會，人員由市、縣稀土產(chǎn)業(yè)辦、稀土開發(fā)有限公司、礦山企業(yè)、稀土分離企業(yè)代表組成。市稀土開發(fā)有限公司、各縣（市、區(qū)）子公司、稀土礦山企業(yè)根據(jù)稀土市場供需狀況、平均開采成本和稀土市場價格等情況定期協(xié)商，價格以市場價格為準，提出調(diào)整轄區(qū)內(nèi)稀土礦產(chǎn)品的價格，由龍巖市稀土價格委員會根據(jù)不同品質(zhì)、不同時期市場行情確定稀土礦產(chǎn)品價格。

同時，成立龍巖市稀土價格仲裁委員會，人員由稀土領(lǐng)導(dǎo)小組成員、稀土領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、稀土產(chǎn)業(yè)辦組成。企業(yè)各方可以對不合理的稀土礦產(chǎn)品、稀土分離產(chǎn)品價格進行申訴，自受理立案起15日內(nèi)作出裁決。統(tǒng)一分配 本市轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的稀土礦產(chǎn)品由市稀土開發(fā)有限公司按當(dāng)期的市場價格統(tǒng)一銷售給市稀土分離加工企業(yè)。本市轄區(qū)內(nèi)的稀土分離加工企業(yè)使用的稀土礦產(chǎn)品必須由市稀土開發(fā)有限公司統(tǒng)一按市場價格供給。任何企業(yè)不得直接向轄區(qū)內(nèi)的采礦企業(yè)采購稀土礦產(chǎn)品。若市稀土開發(fā)有限公司統(tǒng)一供應(yīng)的稀土礦產(chǎn)品不能滿足本市稀土分離加工企業(yè)需求，稀土分離加工企業(yè)需要向轄區(qū)外采購的，必須將擬采購的地點、數(shù)量、品種等情況報市稀土開發(fā)有限公司備案，并辦理市內(nèi)準運證。第十四條 全市稀土礦產(chǎn)品依法實行準運證管理。市、縣稀土產(chǎn)業(yè)主管部門依法負責(zé)各縣（市、區(qū)）稀土開發(fā)有限公司礦產(chǎn)品的準運管理，稀土礦產(chǎn)品的采購、銷售、運輸要先取得稀土礦產(chǎn)品準運證，未取得準運證，進行稀土礦產(chǎn)品的采購、銷售、運輸?shù)?，由?zhí)法部門依法處理。

第十五條 對稀土開采、加工企業(yè)進行新建、改建、擴建以及對外招商的，必須符合國家稀土產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，應(yīng)報市稀土產(chǎn)業(yè)辦批準后，嚴格按規(guī)定程序報有關(guān)部門審批。

第十六條 由稀土深加工企業(yè)的稀土分離產(chǎn)品用量，確定稀土分離量；由稀土分離量，確定礦山采礦量。在以確保稀土深加工企業(yè)的原料供應(yīng)的前提下，做到稀土資源節(jié)約。根據(jù)本市已有兩家分離企業(yè)的實際情況，原則上暫不審批新增稀土分離企業(yè)。

第十七條 本市稀土資源及其分離企業(yè)生產(chǎn)的稀土產(chǎn)品，根據(jù)稀土深加

工企業(yè)的技術(shù)含量、稅收、利潤、產(chǎn)值，應(yīng)優(yōu)先供應(yīng)本市的稀土深加工企業(yè)。稀土深加工企業(yè)每年做出第二年稀土分離產(chǎn)品的用量計劃報市稀土產(chǎn)業(yè)辦，由市稀土產(chǎn)業(yè)辦向稀土分離企業(yè)下達供應(yīng)計劃。按市場價格供給，不得抬高供應(yīng)價格。

為了保障稀土深加工企業(yè)的稀土原料供給，稀土深加工企業(yè)可以參股稀土資源開發(fā)，其所取得的礦產(chǎn)品可以委托分離企業(yè)分離，分離后的產(chǎn)品作為本企業(yè)深加工的原料。具體實施方案另行制定。

第十八條 堅持稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)、環(huán)境保護相適應(yīng)的原則，各級政府、各有關(guān)部門和各稀土開采、分離加工企業(yè)要高度重視水土保持、環(huán)境保護工作。稀土開采企業(yè)要按規(guī)定足額繳納礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金，各縣子公司必須嚴格落實所屬礦山做好生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理達到驗收要求。

第四章 利益共享機制

第十九條 合理調(diào)整利益分配關(guān)系。各縣（市、區(qū)）生產(chǎn)的混合稀土礦產(chǎn)品的稅費，按國家及上級有權(quán)部門相關(guān)政策收取，原則上實行統(tǒng)一標準，統(tǒng)一項目，就地繳納，維護稀土產(chǎn)地縣（市、區(qū)）的利益。凡無政策規(guī)定的收費項目，一律不準收取。

第二十條 經(jīng)市稀土開發(fā)有限公司按計劃指標統(tǒng)一調(diào)撥的稀土礦產(chǎn)品，送往福建（龍巖）稀土工業(yè)園加工分離，實現(xiàn)的產(chǎn)值、稅費收入，按提供稀土礦的價格比例全額計算，由稀土礦資源提供縣與加工分離縣統(tǒng)計部門做好調(diào)整，計入資源所在地（可以統(tǒng)計到鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。

稅收實行屬地征收，稅收的地方留成部分按提供稀土礦的價格比例，每年由稀土加工分離縣（市、區(qū)）財政支出渠道安排資金全額劃轉(zhuǎn)給稀土資源所在縣（市、區(qū)）。產(chǎn)值及稅收計算至分離產(chǎn)品為止。

第二十一條 各縣（市、區(qū)）通過招商引資，在龍巖稀土產(chǎn)業(yè)園落戶，從事稀土深加工的企業(yè)，生產(chǎn)、經(jīng)營所產(chǎn)生的產(chǎn)值、稅收按比例計獎給招商引資所在縣（市、區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，招商引資單位承擔(dān)工業(yè)用地及基礎(chǔ)設(shè)施配套費用的按全額計獎，不承擔(dān)費用的按50%計獎。

第二十二條 為充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在稀土資源勘探、開發(fā)、監(jiān)管的積極性，稀土資源的開采應(yīng)照顧稀土資源所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的利益，在稅費分成給予體現(xiàn)。

第二十三條 各縣（市、區(qū)）生產(chǎn)的稀土礦產(chǎn)品進入稀土分離企業(yè)后，資源縣（市、區(qū)）與分離企業(yè)所在縣（市、區(qū)）的稅費分成的具體計算方法由市稀土產(chǎn)業(yè)辦制定，通過資源縣（市、區(qū)）與分離企業(yè)所在縣（市、區(qū)）財政渠道具體給予兌現(xiàn)，市稀土產(chǎn)業(yè)辦監(jiān)督執(zhí)行。

第五章 保障措施

第二十四條 由國土部門委托，市、縣（市、區(qū)）分別組建保護利用稀土資源執(zhí)法支隊、執(zhí)法大隊，執(zhí)法支隊（大隊）隸屬市（縣）稀土產(chǎn)業(yè)辦

管理。市保護利用稀土資源執(zhí)法支隊負責(zé)督查各縣（市、區(qū)）執(zhí)法情況，各縣（市、區(qū)）執(zhí)法大隊負責(zé)打擊轄區(qū)內(nèi)無證開采、越界開采、無證運輸和造成水土流失等各種違法違規(guī)活動，確保稀土資源有效整合、有序開發(fā)。各縣（市、區(qū)）保護利用稀土資源執(zhí)法大隊、市執(zhí)法支隊?wèi)?yīng)定期或不定期對全市礦山進行檢查。對問題突出的區(qū)域進行打擊，國土資源部門執(zhí)法監(jiān)察支（大）隊?wèi)?yīng)予以全力配合。

第二十五條 建立群眾舉報制度，市、縣（市、區(qū)）稀土產(chǎn)業(yè)辦及其執(zhí)法隊設(shè)立群眾舉報信箱和舉報電話，有關(guān)人員接到舉報后，要立即做出反應(yīng)，及時處理問題。

對舉報有功人員，給予案值5－20％的獎勵。

第六章 附則

第二十六條 《暫行規(guī)定》及本實施意見所指的探礦權(quán)人是指依法取得稀土礦勘查許可證的單位；采礦權(quán)人是指依法取得稀土礦采礦許可證的單位。

第二十七條 本實施意見自發(fā)布之日起施行。

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第二篇：關(guān)于印發(fā)加快龍巖市服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見的通知

關(guān)于印發(fā)加快龍巖市服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府、市直各單位：

《加快龍巖市服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》已經(jīng)龍巖市第三屆人民政府第七十五次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

龍巖市人民政府

二○一一年八月一日

加快龍巖市服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見

服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)達程度的重要標志。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是提升工業(yè)化和城市化發(fā)展水平、增加就業(yè)崗位的重要保障，是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必由之路，是有效緩解能源資源瓶頸制約、提高資源利用效率的迫切需要，是加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)增長極建設(shè)、實現(xiàn)綜合競爭力躍升的有效途徑。為加快龍巖市服務(wù)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合龍巖實際，提出以下實施意見。

一、總體要求和發(fā)展目標

（一）總體要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新要求，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略和發(fā)展重點，充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢，堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化、國際化發(fā)展方向，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，推動生活性服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進服務(wù)業(yè)與制造業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，努力提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平及其在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用，推動我市服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。

（二）發(fā)展目標。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，培育服務(wù)業(yè)重點企業(yè)，實施服務(wù)業(yè)重大項目，推動服務(wù)業(yè)綜合改革，逐步建立“產(chǎn)業(yè)互動、區(qū)域聯(lián)動”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，促進全市服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升?！笆濉逼陂g全市服務(wù)業(yè)增加值年均增長速度高于經(jīng)濟增長速度，到2015年服務(wù)業(yè)增加值比重占地區(qū)生產(chǎn)總值的36%，服務(wù)業(yè)就業(yè)比重超過40%，服務(wù)業(yè)成為我市經(jīng)濟增長的重要新引擎。

二、服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域

（三）交通運輸業(yè)。持續(xù)推進鐵路、公路、機場等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建立現(xiàn)代綜合交通運輸體系。加大有效銜接公路、鐵路、航空、城市公交等多種運輸方式的綜合運輸樞紐站點建設(shè)，提升樞紐站點運輸服務(wù)能力。大力發(fā)展中長距離的城際快速客運及貨運，扶持冠豸山機場培育航線增辟航班，發(fā)展農(nóng)村客運，進一步凸顯龍巖作為閩粵贛邊交通樞紐地位。培育發(fā)展一批交通運輸骨干企業(yè)，擴大經(jīng)營規(guī)模，完善運輸服務(wù)，提高運輸效率。

（四）現(xiàn)代物流業(yè)。圍繞建設(shè)閩粵贛邊區(qū)域物流中心，加強物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點建設(shè)一批物流園區(qū)、物流中心和配送中心等項目，優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展軟硬環(huán)境。采取扶優(yōu)、扶強措施，引導(dǎo)物流企業(yè)向物流園區(qū)集聚，以點帶面，發(fā)揮集群效應(yīng)，推動物流業(yè)全面發(fā)展。積極培育現(xiàn)代物流市場主體，加快引進和培育現(xiàn)代物流企業(yè)，大力吸引沿海發(fā)達地區(qū)和港澳臺物流企業(yè)投資和入駐，引導(dǎo)企業(yè)走規(guī)模化、信息化的發(fā)展道路。鼓勵、引導(dǎo)工商企業(yè)加快主輔分離，剝離內(nèi)部物流功能，將原材料采購、運輸、倉儲等物流業(yè)務(wù)外包給專業(yè)物流企業(yè)，發(fā)展第三方物流。推進物流信息化建設(shè)，創(chuàng)造條件建設(shè)物流信息平臺。

（五）商貿(mào)流通業(yè)。以延伸社區(qū)服務(wù)、開拓農(nóng)村市場為重點，大力發(fā)展連鎖、特許經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送等現(xiàn)代流通方式。運用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，全面改造提升商貿(mào)、餐飲、交通運輸、郵政通信等傳統(tǒng)流通業(yè)。加強規(guī)劃和引導(dǎo)，扶持發(fā)展大型專業(yè)市場、綜合體、購物中心、連鎖超市、倉儲式商場、便利店、專賣店等各類新型流通業(yè)態(tài)。圍繞中心城市和重要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點建設(shè)一批覆蓋區(qū)域廣、輻射能力強、經(jīng)營規(guī)模大的農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場，大型糧油、干貨批發(fā)市場，綜合性生產(chǎn)資料批發(fā)市場。加快引進和培育大型商貿(mào)流通企業(yè)，支持做強做優(yōu)一批我市知名連鎖經(jīng)營企業(yè)，催生一批商貿(mào)流通企業(yè)成長為批發(fā)、零售、住宿餐飲限上企業(yè)。扶持農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進城鄉(xiāng)流通一體化發(fā)展。

（六）金融服務(wù)業(yè)。積極創(chuàng)造條件吸引國內(nèi)各類銀行、證券、保險、期貨等金融機構(gòu)在我市設(shè)立分支機構(gòu)。支持和引導(dǎo)組建龍巖地方銀行。支持有條件的民營資本進入金融服務(wù)領(lǐng)域，積極參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行和小額貸款公司，以及設(shè)立融資擔(dān)保公司、融資租賃、典當(dāng)?shù)冉鹑谥薪榉?wù)機構(gòu)，促進健康發(fā)展。積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和基金管理企業(yè)等股權(quán)投資機構(gòu)，拓寬中小企業(yè)的融資渠道。大力發(fā)展證券、保險、信托、基金、期貨、融資租賃、財務(wù)公司等非銀行金融業(yè)，積極探索金融產(chǎn)品創(chuàng)新，形成體系完善、功能完備的金融服務(wù)體系，全面提升金融服務(wù)的質(zhì)量水平。推進中小企業(yè)融資服務(wù)平臺建設(shè)。

（七）科技與信息服務(wù)業(yè)。圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，扶持發(fā)展一批高水平的研發(fā)、設(shè)計等服務(wù)企業(yè)，積極引進境內(nèi)外著名公司在我市設(shè)立研發(fā)中心，依托特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)一批研發(fā)設(shè)計公共服務(wù)平臺，加強共性和基礎(chǔ)性技術(shù)研發(fā)。加快推進生產(chǎn)力促進中心、企業(yè)技術(shù)中心、科技企業(yè)孵化器、技術(shù)交易中心等科技服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，推動科技信息資源共享。充分發(fā)揮6?18平臺的作用，構(gòu)建以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加快創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。積極推進電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，增強網(wǎng)絡(luò)通訊能力和覆蓋率。大力扶持信息處理、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點建設(shè)移動電子商務(wù)、信息服務(wù)促進工程、企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺。積極推動信息技術(shù)在農(nóng)村的廣泛應(yīng)用，完善面向“三農(nóng)”的信息服務(wù)平臺。建立科技服務(wù)從業(yè)人員資質(zhì)認定制度，重點培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)紀人、咨詢師等專業(yè)人才。

（八）商務(wù)服務(wù)業(yè)。支持鼓勵大集團、大企業(yè)在中心城區(qū)設(shè)立總部或地區(qū)分支機構(gòu)，發(fā)展“總部經(jīng)濟”。支持舉辦區(qū)域性或國家級的展銷會，發(fā)展會展經(jīng)濟。大力發(fā)展會計、審計、證券、保險等財務(wù)類服務(wù)業(yè)，律師、公證、仲裁等法律類服務(wù)業(yè)，信息、工程咨詢、評估等咨詢類服務(wù)業(yè)，代理、經(jīng)紀、拍賣、擔(dān)保等市場交易類服務(wù)業(yè)。加強工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的商務(wù)服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，發(fā)展為產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營策劃、產(chǎn)品設(shè)計、市場調(diào)查、資質(zhì)培訓(xùn)、專項代理、標準與計量等服務(wù)業(yè)。創(chuàng)造更加有利于商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，努力引進一批國內(nèi)外知名的各類商務(wù)服務(wù)機構(gòu)，支持發(fā)展一批營銷聯(lián)盟等商務(wù)組織。加大服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)招商力度，積極培育一批承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)的專業(yè)企業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)外包業(yè)。

（九）旅游業(yè)。以建設(shè)海峽西岸西南翼旅游產(chǎn)業(yè)集群、全球客家文化旅游中心、中國最佳旅游目的地為目標，抓好旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和景區(qū)規(guī)劃編制工作，推進一批旅游重點項目建設(shè)。充分發(fā)揮龍巖客家文化、紅色文化、生態(tài)文化等優(yōu)勢，深入打造古田會議、世遺土樓、海峽客家、大陸阿里山、生態(tài)和鄉(xiāng)村旅游品牌。大力發(fā)展旅行社、星級飯店、特色旅游商品，全面提升旅游接待服務(wù)水平。強化深度營銷，辦好海峽客家旅游歡樂節(jié)，努力拓展國內(nèi)外市場份額。重視發(fā)展旅游集團，培育骨干企業(yè)，發(fā)展壯大旅游企業(yè)。實施高素質(zhì)人才培育工程，加快旅游人才的培養(yǎng)。規(guī)范行業(yè)管理，加強市場監(jiān)管力度，提升行業(yè)自律水平。

（十）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。充分挖掘利用龍巖深厚的文化內(nèi)涵和豐富的文化資源，大力發(fā)展文化旅游業(yè)、新聞出版業(yè)、廣播影視業(yè)、文化創(chuàng)意廣告、體育健身業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)、娛樂業(yè)、動漫業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)。培育一批文化產(chǎn)業(yè)集團，促進文化產(chǎn)業(yè)與高科技結(jié)合，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和競爭力。以創(chuàng)意設(shè)計為龍頭，加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計、軟件設(shè)計、工藝美術(shù)設(shè)計、建筑設(shè)計（室內(nèi)設(shè)計）、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、管理咨詢策劃服務(wù)、時尚設(shè)計等創(chuàng)意領(lǐng)域。支持建設(shè)一批有地域特色、有集聚效應(yīng)的創(chuàng)意園和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，促進一批重點創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展壯大，策劃一批創(chuàng)意高端研發(fā)設(shè)計平臺。加快建設(shè)中央蘇區(qū)主題公園、志高動漫科技產(chǎn)業(yè)園、臺灣群創(chuàng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等一批新的文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目。充分利用、整合、激活現(xiàn)有文化資源，謀劃生成一批儲備項目，豐富文化產(chǎn)品，增加服務(wù)網(wǎng)點，提升服務(wù)功能。鼓勵支持文化產(chǎn)品對外交流與合作，提高產(chǎn)品的知名度和競爭力。

（十一）社區(qū)服務(wù)業(yè)。加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全社區(qū)服務(wù)體系，探索社區(qū)服務(wù)運作模式，提高社區(qū)服務(wù)的標準化、規(guī)范化和產(chǎn)業(yè)化水平。大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，鼓勵社會資本興辦家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、病患陪護、社區(qū)康復(fù)、家庭用品配送、家庭教育等，滿足家庭的服務(wù)需求。推進社區(qū)商業(yè)“雙進”工程，完善社區(qū)超市、早市、便利店、快餐店、維修點、再生資源回收站、早午餐工程等商業(yè)網(wǎng)點布局；引導(dǎo)發(fā)展面向民生的“跳蚤”市場、夜市、早市、周末集市、小攤小販集中區(qū)等交易場所。增加老年服務(wù)業(yè)投入，逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充，投資主體多元化、服務(wù)內(nèi)容多樣化、管理監(jiān)督規(guī)范化、適宜老年人需求的養(yǎng)老服務(wù)體系。加強基層勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺建設(shè)，建立全市統(tǒng)一的基層公共就業(yè)服務(wù)體系，完善社區(qū)勞動和社會保障服務(wù)機構(gòu)，支持社會力量發(fā)展職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)業(yè)。

（十二）農(nóng)村服務(wù)業(yè)。加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持力度，發(fā)揮供銷社系統(tǒng)在農(nóng)村流通中的主導(dǎo)作用，積極開展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、農(nóng)業(yè)機械等生產(chǎn)性服務(wù)。繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和農(nóng)貿(mào)市場改造提升工程，加強新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和建設(shè)，改善農(nóng)村流通環(huán)境和條件。在交通物流節(jié)點建成一批具有較強區(qū)域市場配送和調(diào)控功能的日用消費品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通配送中心。建立健全縣鄉(xiāng)勞動就業(yè)社會保障服務(wù)中心（站），社區(qū)、行政村勞動就業(yè)社會保障工作站，完善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)、信息服務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮農(nóng)村合作組織作用，健全農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、農(nóng)技協(xié)會等，加快農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，加強農(nóng)村科技中介服務(wù)，完善科技特派員機制。拓展農(nóng)村文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，加大村鎮(zhèn)建設(shè)、交通通訊、安全飲用水、文化、衛(wèi)生等方面的投入，改善農(nóng)民居住、出行等條件，豐富農(nóng)民物質(zhì)文化生活。突出抓好小城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)建設(shè)，發(fā)揮示范作用。

三、促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施

（十三）放寬市場準入。鼓勵社會資金投入服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展非公有制服務(wù)業(yè)企業(yè)。凡是國家法律、法規(guī)沒有明令禁入的服務(wù)領(lǐng)域，都要向社會資本開放。除國家法律法規(guī)和國務(wù)院另有明確規(guī)定外，任何部門一律不得設(shè)置企業(yè)登記的前置性審批條件。新辦的服務(wù)業(yè)企業(yè)，注冊標準按法定最低注冊標準執(zhí)行，有限責(zé)任公司、股份有限公司注冊資本金可實行分期到位。以專有技術(shù)、專利技術(shù)等無形資產(chǎn)作為自辦企業(yè)資本金或在與企業(yè)合作中作價出資，最高可達企業(yè)注冊資本（金）的70％。服務(wù)業(yè)核心企業(yè)注冊資本在1000萬元以上，擁有3家以上的控股子公司，母子公司注冊資本總和在2000萬元以上的，可辦理企業(yè)集團登記。除國家法律法規(guī)規(guī)定的特殊行業(yè)實行一店一證外，對連鎖經(jīng)營的一般性服務(wù)業(yè)企業(yè)實行企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊登記和經(jīng)營審批手續(xù)。除國家法律、法規(guī)限制經(jīng)營的行業(yè)、項目外，企業(yè)可根據(jù)需要自主選擇或調(diào)整經(jīng)營范圍和方式，工商部門依法予以核準登記。教育、文化體育、廣播電視、新聞出版、醫(yī)療衛(wèi)生等部門對本領(lǐng)域能夠?qū)嵭惺袌龌?jīng)營的服務(wù)，要研究提出放寬市場準入目錄及準入的具體措施。

（十四）拓寬融資渠道。金融機構(gòu)應(yīng)逐步增加服務(wù)業(yè)貸款規(guī)模，加大對符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)授信額度。積極增加金融服務(wù)品種，包括設(shè)計門票收益權(quán)質(zhì)押貸款等符合旅游企業(yè)特點的融資產(chǎn)品，拓展著作權(quán)（版權(quán)）、專利權(quán)、商標權(quán)、經(jīng)營性收費權(quán)（不含專營性）等權(quán)益質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)等支持其他服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融業(yè)務(wù)。鼓勵股權(quán)投資機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)以及規(guī)范的信用擔(dān)保機構(gòu)積極面向服務(wù)業(yè)企業(yè)開展業(yè)務(wù)。進一步建立完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和風(fēng)險補償機制，鼓勵擔(dān)保機構(gòu)為中小服務(wù)業(yè)企業(yè)提供融資擔(dān)保，加快推進融資租賃業(yè)發(fā)展，積極搭建中小企業(yè)融資平臺。培育服務(wù)業(yè)企業(yè)上市后備資源，支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。組建和引入風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資基金，多渠道籌措服務(wù)業(yè)發(fā)展資金。

（十五）增加資金投入

1．設(shè)立市級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金（資金管理具體辦法由市發(fā)改委、財政局另行制訂），從2011年起每安排不少于2000萬元并逐年增加，專項用于市政府確定的重點服務(wù)業(yè)項目和帶動性強、聚集效應(yīng)明顯的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、新興業(yè)態(tài)服務(wù)業(yè)項目，以及國家、省引導(dǎo)資金的配套，發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)帶動作用。各縣（市、區(qū)）要安排一定數(shù)額的服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展。

2．積極爭取中央、省促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金支持。加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場項目、物流業(yè)調(diào)整和振興項目、糧油倉儲設(shè)施項目，以及生產(chǎn)力促進中心、工業(yè)設(shè)計服務(wù)平臺、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)服務(wù)平臺，工業(yè)園區(qū)配套生產(chǎn)性服務(wù)中心，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套服務(wù)體系，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺等各類服務(wù)業(yè)項目的策劃和儲備，做深做細項目前期，努力爭取上級資金扶持，加快我市服務(wù)業(yè)項目建設(shè)。

（十六）實行稅收優(yōu)惠政策。稅務(wù)部門要切實落實新的企業(yè)所得稅法和國家、省已出臺的扶持現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、涉農(nóng)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、育養(yǎng)服務(wù)業(yè)、醫(yī)療服務(wù)業(yè)和小型微利服務(wù)企業(yè)等的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

1．自2011年1月1日起，對縣及縣以下依法登記設(shè)立的農(nóng)村服務(wù)業(yè)企業(yè)，3年內(nèi)，參考其繳納的營業(yè)稅，屬于地方級收入比上年新增部分的50%由當(dāng)?shù)卣ㄟ^財政支出渠道安排資金給予扶持。扶持范圍按《關(guān)于明確農(nóng)村服務(wù)業(yè)扶持范圍的通知》（閩發(fā)改服務(wù)〔2011〕751號）執(zhí)行。

2．對從事貨運、物業(yè)、會展、廣告、保險、知識產(chǎn)權(quán)等代理業(yè)的，就其取得的收入按規(guī)定扣除費用后，計征營業(yè)稅。對符合規(guī)定條件的省重點物流企業(yè)及公司制運作的省重點物流基地，經(jīng)省有關(guān)部門認定后，可參照國家試點物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅政策。對繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，可按照有關(guān)規(guī)定適當(dāng)給予減免。自2011年1月1日起，對新設(shè)立的物流企業(yè)，3年內(nèi)，參考其繳納的營業(yè)稅，由當(dāng)?shù)卣ㄟ^財政支出渠道安排資金給予一定的獎勵。對營業(yè)收入和納稅都增長特別突出的物流企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣畯脑撈髽I(yè)當(dāng)年稅收增量中給予一次性獎勵。

3．積極落實對自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、資源節(jié)約利用等方面服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。支持服務(wù)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)，企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用可在據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除。自2011年1月1日起，對新設(shè)立的工業(yè)設(shè)計企業(yè)，3年內(nèi)，參考其繳納的營業(yè)稅，由當(dāng)?shù)卣ㄟ^財政支出渠道安排資金給予一定的獎勵。科技中介企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，依法免征營業(yè)稅。服務(wù)業(yè)企業(yè)購置國家有關(guān)目錄規(guī)定的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納所得稅額中抵免。對再生資源回收企業(yè)（含報廢船舶和報廢汽車回收拆解企業(yè)）征收的增值稅，按規(guī)定的比例退還，由此新增的增值稅地方留成部分全額返還給再生資源回收企業(yè)。

4．積極落實文化與出版服務(wù)業(yè)方面的稅收優(yōu)惠政策。經(jīng)認定的動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫產(chǎn)品，可申請享受國家現(xiàn)行鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的所得稅優(yōu)惠政策。廣播電影電視行政主管部門批準從事電影制片、發(fā)行、放映的電影集團公司（含成員企業(yè)）、電影制片廠及其他電影企業(yè)取得的銷售電影拷貝收入、轉(zhuǎn)讓電影版權(quán)收入、電影發(fā)行收入以及在農(nóng)村取得的電影放映收入依法免征增值稅和營業(yè)稅。在文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)等領(lǐng)域內(nèi)，經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)，依法減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；文化企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，允許按國家稅法規(guī)定在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除。出版、發(fā)行企業(yè)庫存呆滯出版物，紙質(zhì)圖書超過五年（包括出版當(dāng)年）、音像制品、電子出版物和投影片（含縮微制品）超過兩年、紙質(zhì)期刊和掛歷年畫等超過一年的，依法可以作為財產(chǎn)損失在稅前據(jù)實扣除。出口圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物、電影和電視完成片按規(guī)定享受增值稅出口退稅政策。為生產(chǎn)重點文化產(chǎn)品而進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備及配套件、備件等，按現(xiàn)行稅收政策有關(guān)規(guī)定，免征進口關(guān)稅。

5．積極落實金融服務(wù)業(yè)方面的稅收優(yōu)惠政策。對信用擔(dān)保公司從事中小企業(yè)信用擔(dān)?；蛟贀?dān)保業(yè)務(wù)取得的收入（不含信用評級、咨詢、培訓(xùn)等收入）3年內(nèi)依法免征營業(yè)稅，免稅時間自擔(dān)保機構(gòu)向主管稅務(wù)機關(guān)辦理免稅手續(xù)之日起計算。至2011年12月31日，對農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、由銀行業(yè)機構(gòu)全資發(fā)起設(shè)立的貸款公司、法人機構(gòu)所在地在縣（含縣級市、區(qū)）及縣以下地區(qū)的農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行的金融保險業(yè)收入依法減按3%的稅率征收營業(yè)稅。

6．積極落實旅游服務(wù)業(yè)方面的稅收優(yōu)惠政策。對獲得信用等級3A級以上（含3A）且安全等級達A級的旅行社，自營業(yè)之日起5年內(nèi)按其繳納的營業(yè)稅、所得稅的地方所得市、縣分成部分的標準，由市、縣財政通過財政支出渠道安排資金獎勵給旅行社。新評定的三星級以上（含三星級）且安全等級達A級的飯店5年內(nèi)按其繳納的營業(yè)稅、所得稅的地方所得市、縣分成部分的20％的標準，由市、縣財政通過財政支出渠道安排資金獎勵給星級飯店。新開發(fā)旅游綜合體、旅游景區(qū)（景點）、鄉(xiāng)村旅游點于正式營業(yè)后5年內(nèi)按其所繳納的稅收地方所得市、縣分成部分的標準，由市、縣財政通過財政支出渠道安排資金獎勵給相應(yīng)的企業(yè)。

7．積極落實醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)業(yè)方面的稅收優(yōu)惠政策。對醫(yī)院、診所和其他醫(yī)療機構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)依法免征營業(yè)稅。對營利性民辦醫(yī)療機構(gòu)自取得執(zhí)業(yè)登記證之日起，其自用的房產(chǎn)、土地3年內(nèi)依法免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對符合非營利組織條件的民辦醫(yī)療機構(gòu)取得的收入，按規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

8．積極落實社區(qū)服務(wù)業(yè)方面的稅收優(yōu)惠政策。加大對家庭服務(wù)業(yè)的財稅扶持力度，對符合條件的員工制家政服務(wù)企業(yè)依法給予3年免征營業(yè)稅。對福利機構(gòu)提供的養(yǎng)育服務(wù)收入依法免征營業(yè)稅。對政府部門和企事業(yè)單位、社會團體以及個人等社會力量投資興辦的福利性、非營利性的老年服務(wù)機構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地依法免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對經(jīng)認定為非營利組織的，其免稅收入依法免征企業(yè)所得稅。對企事業(yè)單位、社會團體以及個人等社會力量，通過非營利性的社會團體和政府部門向福利性、非營利性的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的捐贈，在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅前依法扣除。

（十七）強化要素供給

1．國土資源、規(guī)劃部門要在土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃修編中充分考慮服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，城市和小城鎮(zhèn)黃金地段優(yōu)先用于發(fā)展服務(wù)業(yè)，不適應(yīng)城市功能從中心城區(qū)退出的工業(yè)企業(yè)土地，要優(yōu)先用于發(fā)展高端服務(wù)業(yè)和家庭服務(wù)業(yè)。凡符合《劃撥用地目錄》（國土資源部第9號令）的用地項目，依法可按劃撥方式提供用地。

2．規(guī)劃建設(shè)城市新建居住區(qū)，應(yīng)按國家規(guī)范標準配套便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、停車場和再生資源回收網(wǎng)點。

3．列入省物流重點規(guī)劃的現(xiàn)代物流建設(shè)項目用地享受工業(yè)用地政策；經(jīng)批準開山整治的土地和改造的廢棄土地，可優(yōu)先用于發(fā)展物流業(yè)。

4．四星級以上酒店優(yōu)先安排用地指標，不實行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，可按符合規(guī)定的最低價起始招拍掛出讓土地。

5．利用舊工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、第三方物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，可暫不變更土地用途和使用權(quán)人。

6．對規(guī)劃布局的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)項目和服務(wù)業(yè)重大項目，優(yōu)先保障用地指標。

7．實行中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)用地和建設(shè)規(guī)費優(yōu)惠政策。民辦學(xué)校、幼兒園和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的設(shè)施建設(shè)，在用地和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費方面享受與公辦學(xué)校同等優(yōu)惠政策。

8．對新辦的非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)用地，經(jīng)有權(quán)的人民政府批準后，依法可以采用劃撥方式優(yōu)先供地；對新辦的營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)用地，按國家有關(guān)土地政策供地，出讓起始價不得低于新增建設(shè)用地的土地有償使用費、征地（拆遷）補償費用以及按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的有關(guān)稅費之和，有基準地價的地區(qū)，出讓起始價不得低于出讓地塊所在級別的基準地價；對征收集體所有的土地建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的，可按照國家和我市的規(guī)定免收征地管理費、土地使用權(quán)初始登記等行政事業(yè)性收費（證照費除外）。

9．物價部門根據(jù)管理權(quán)限牽頭完善價格政策，使養(yǎng)老機構(gòu)、學(xué)校（含托兒服務(wù)機構(gòu)）用水、用電、用氣與居民用水、用電、用氣同價；其他鼓勵類服務(wù)業(yè)用水、用電、用氣實現(xiàn)與工業(yè)用水、用電、用氣同價。

（十八）深化改革開放。推進生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位改制和機關(guān)、事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化改革。鼓勵機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體公務(wù)活動采取公開招標采購方式，委托旅行社安排。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)將企業(yè)技術(shù)中心、重大技術(shù)產(chǎn)業(yè)平臺組建成為專業(yè)化的具有科技研發(fā)、技術(shù)推廣、工業(yè)設(shè)計和節(jié)能環(huán)保功能的服務(wù)型企業(yè)。引導(dǎo)生產(chǎn)和其他企業(yè)將售后服務(wù)、后勤物業(yè)、餐飲和教育培訓(xùn)等內(nèi)部服務(wù)功能剝離，整合組建專門的服務(wù)企業(yè)。

大力推進服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)申請進出口經(jīng)營權(quán)和對外勞務(wù)合作經(jīng)營權(quán)，支持具有比較優(yōu)勢的行業(yè)開拓國際和省外市場，在信息技術(shù)外包、對外設(shè)計咨詢、對外工程和技術(shù)承包、軟件出口、文化產(chǎn)品出口、勞務(wù)合作、醫(yī)藥研發(fā)外包等方面形成較強競爭力。加大招商引資力度，鼓勵和吸引外商尤其是知名跨國公司投資服務(wù)業(yè)，引進先進技術(shù)和管理理念，提高服務(wù)業(yè)利用外資的規(guī)模、質(zhì)量和水平。抓住兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議簽署的有利時機，發(fā)揮在港澳臺華僑的優(yōu)勢，深化服務(wù)業(yè)的合作。

（十九）培養(yǎng)引進人才。建立完善人才引進和激勵機制，支持服務(wù)業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)和研發(fā)平臺建立服務(wù)業(yè)人才高地，加大服務(wù)業(yè)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進力度，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才來龍巖兼職、掛職、合作。對海外高層次留學(xué)人才和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)團隊以自有專利、專有技術(shù)、科研成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)辦企業(yè)的，按實施龍巖市高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進計劃的有關(guān)規(guī)定，給予一次性補助資金，并在住房、辦公場所、戶口落戶、子女義務(wù)教育等方面給予保障。建立學(xué)校與社會合作進行服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的新機制，實施服務(wù)業(yè)人才能力培訓(xùn)工程，不斷提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。加大人才中介機構(gòu)建設(shè)投入，建立健全人才資源服務(wù)業(yè)體系。加快各類就業(yè)服務(wù)機構(gòu)特別是各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。支持建設(shè)一批專業(yè)性（行業(yè)性）人才市場、中心人才市場及縣級農(nóng)村人才市場。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

（二十）建立協(xié)調(diào)機制。成立由市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的市服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題，研究提出服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展方向、政策措施和項目布局。市服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室，掛靠市發(fā)改委，負責(zé)日常工作。市直各單位要按照市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，加強協(xié)調(diào)配合，積極開展工作。各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強對服務(wù)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動本地服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

（二十一）明確部門分工。發(fā)改部門負責(zé)牽頭組織聯(lián)席會議，篩選儲備服務(wù)業(yè)重點項目，協(xié)調(diào)推進服務(wù)業(yè)重點項目的實施。市農(nóng)辦、交通、經(jīng)貿(mào)、科技、旅游、文化與出版、民政、人民銀行等部門要圍繞全市服務(wù)業(yè)發(fā)展目標編制重點領(lǐng)域發(fā)展專項規(guī)劃、加強政策研究和項目儲備，明確發(fā)展目標、重點任務(wù)和保障措施，并把發(fā)展任務(wù)分解到工作計劃中，落實目標責(zé)任。

（二十二）建立聯(lián)席會議制度。加強服務(wù)業(yè)各主管部門之間、主管部門與其他部門之間的溝通交流，每季度召開一次聯(lián)席會議，研究各行業(yè)主管部門提請協(xié)調(diào)解決的行業(yè)發(fā)展中的有關(guān)問題，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供良好的條件。對聯(lián)席會議無法解決的，由市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室及時提交市政府研究解決。

（二十三）加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計。交通、貿(mào)易、住宿餐飲業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)與管理、金融保險、信息傳輸、教育、衛(wèi)生、商務(wù)服務(wù)等服務(wù)業(yè)主管部門應(yīng)高度重視服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，建立健全統(tǒng)計機構(gòu)，充實服務(wù)業(yè)統(tǒng)計力量，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法制度，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和及時性；建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計指標體系和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)綜合、分析制度；逐步將服務(wù)業(yè)重要指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展考核體系。

各縣（市、區(qū)）要根據(jù)本意見要求，按照各自的職責(zé)范圍，提出具體的配套政策和措施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同有關(guān)部門和單位對落實本意見的情況進行監(jiān)督檢查，并將有關(guān)情況及時向市委、市政府報告。

第三篇：關(guān)于印發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實施意見》的通知

關(guān)于印發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實施意見》的通知

建市[2007]241號

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，江蘇和山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局，國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司，總后營房部工程局，國資委管理的有關(guān)企業(yè)：

根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第159號）、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》（建建[2001]82號）和《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準》（建市[2007]72號），我部組織制定了《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請與我部建筑市場管理司聯(lián)系。

附件：1.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表

2.施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準信息化考評表

中華人民共和國建設(shè)部 二〇〇七年十月十八日

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實施意見

為規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理，依據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建 設(shè)部令第159號，以下簡稱《規(guī)定》）及相關(guān)法律法規(guī)，制定本實施意 見。

一、資質(zhì)申請

（一）依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的企業(yè)，在中華人民共和國境內(nèi)從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建等活動，應(yīng)當(dāng)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。

（二）企業(yè)申請資質(zhì)應(yīng)按照《規(guī)定》第九條、第十條、第十一條規(guī)定的申請渠道提出申請，增項資質(zhì)按照主項資質(zhì)的申請渠道申請；

《規(guī)定》第九條第（二）款規(guī)定之外的企業(yè)申請各類資質(zhì)，應(yīng)向企業(yè)工商注冊所在地建設(shè)主管部門申請。

（三）已取得工程設(shè)計綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級資質(zhì)的企業(yè)，可以直接申請一級及以下建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，但應(yīng)滿足建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準要求。申請施工總承包資質(zhì)的，企業(yè)完成相應(yīng)規(guī)模的工程總承包業(yè)績可以作為工程業(yè)績申報資質(zhì)。

其它工程設(shè)計企業(yè)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應(yīng)按照《規(guī)定》的要求辦理。

（四）對企業(yè)改制、分立或合并后設(shè)立的企業(yè)，資質(zhì)許可機關(guān)按下列規(guī)定進行資質(zhì)核定：

1、整體改制的企業(yè)，按資質(zhì)變更程序辦理；

2、合并后存續(xù)或者新設(shè)立的企業(yè)可以承繼合并前各方中較高資質(zhì)等級。合并后不申請資質(zhì)升級和增加其它專業(yè)資質(zhì)的，按資質(zhì)變更程序辦理；申請資質(zhì)升級或增加其它專業(yè)資質(zhì)的，資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)根據(jù)其實際達到的資質(zhì)條件，按照《規(guī)定》中的審批程序核定；

3、企業(yè)分立成兩個及以上企業(yè)的，應(yīng)根據(jù)其實際達到的資質(zhì)條件，按照《規(guī)定》的審批程序?qū)Ψ至⒑蟮钠髽I(yè)分別重新核定資質(zhì)等級。

（五）企業(yè)申請資質(zhì)升級不受年限限制。

（六）企業(yè)可以申請一項或多項資質(zhì)，申請多項資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)選擇一項作為主項資質(zhì)，其余為增項資質(zhì)。

企業(yè)的增項資質(zhì)級別不得高于主項資質(zhì)級別。

經(jīng)原資質(zhì)許可機關(guān)批準，企業(yè)的主項資質(zhì)可以與增項資質(zhì)互換。

（七）選擇總承包序列某一類別資質(zhì)作為本企業(yè)主項資質(zhì)的，可申請總承包序列內(nèi)各類別資質(zhì)。取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，不再申請總承包資質(zhì)覆蓋范圍內(nèi)的各專業(yè)承包類別資質(zhì)，即可承攬專業(yè)承包工程。總承包企業(yè)投標或承包其總承包類別資質(zhì)覆蓋范圍以外的專業(yè)工程，須具備相應(yīng)的專業(yè)承包類別資質(zhì)；總承包企業(yè)不得申請勞務(wù)分包類別資質(zhì)。

總承包類別覆蓋的相應(yīng)專業(yè)承包類別的對照表，另行制定印發(fā)后執(zhí)行。

二、申請材料

企業(yè)申請資質(zhì)需提供《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》（含電子文檔）及相應(yīng)附件資料，并按照下列順序進行裝訂：

（八）綜合資料（第一冊）：

1、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本；

2、企業(yè)資質(zhì)證書正、副本；

3、企業(yè)章程；

4、企業(yè)近三年建筑業(yè)行業(yè)統(tǒng)計報表；

5、企業(yè)經(jīng)審計的近三年財務(wù)報表；

6、企業(yè)法定代表人任職文件、身份證明；

7、企業(yè)經(jīng)理和技術(shù)、財務(wù)負責(zé)人的身份證明、職稱證書、任職文件及相關(guān)資質(zhì)標準要求的技術(shù)負責(zé)人代表工程業(yè)績證明資料；

8、如有設(shè)備、廠房等要求的，應(yīng)提供設(shè)備購置發(fā)票或租賃合同、廠房的房屋產(chǎn)權(quán)證或房屋租賃合同等相關(guān)證明，以及相關(guān)資質(zhì)標準要求提供的其它資料。

9、企業(yè)安全生產(chǎn)許可證（勞務(wù)分包企業(yè)、混凝土預(yù)制構(gòu)件企業(yè)、預(yù)拌商品混凝土等企業(yè)可不提供）

其中，首次申請資質(zhì)的企業(yè)，不需提供上述2、4、5、9的材料，但應(yīng)提供企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的文件。

10、申請?zhí)丶壻Y質(zhì)的，除提供上述材料外，還應(yīng)提供：

（1）企業(yè)近三年銀行授信憑證；

（2）企業(yè)近三年上繳建筑業(yè)營業(yè)稅稅票或境外工程的工程結(jié)算憑證；

（3）省、部級（或相當(dāng)于省部級）以上企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心，或分中心認證的證書或有效核準文件；

（4）國家級工法的認定文件、專利技術(shù)的認定證書；

（5）國家科技進步獎獲獎證書或主編過工程建設(shè)國家、行業(yè)標準的發(fā)布通知（或發(fā)布令）、封面、目次、前言和引言等資料復(fù)印件。

（九）人員資料（第二冊）：

1、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表中所列注冊人員的身份證明、注冊證書；

2、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準要求的非注冊的專業(yè)技術(shù)人員的職稱證書、身份證明、養(yǎng)老保險憑證；

3、部分資質(zhì)標準要求企業(yè)必須具備的特殊專業(yè)技術(shù)人員的職稱證書、身份證明及養(yǎng)老保險憑證，還應(yīng)提供相應(yīng)證書及反映專業(yè)的證明材料；

4、勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)提供標準要求的人員崗位證書、身份證明。

（十）工程業(yè)績資料（申請最低等級資質(zhì)不提供）（第三冊）：

1、工程合同、中標通知書；

2、符合國家規(guī)定的竣工驗收單（備案表）或質(zhì)量核驗資料；

3、上述資料無法反映技術(shù)指標的，還應(yīng)提供反映技術(shù)指標要求的工程照片、圖紙、工程決算資料等。

（十一）對企業(yè)申請改制、分立、合并需重新核定資質(zhì)的，除需提供上述資料外，還應(yīng)提供下列資料（列入第一冊綜合材料）：

1、企業(yè)改制、分立、合并方案（包括新企業(yè)與原企業(yè)資產(chǎn)、人員、工程業(yè)績的分割情況）；

2、企業(yè)改制、分立、合并的批準文件或股東會或職工代表大會決議；

3、企業(yè)改制、分立應(yīng)提供改制、分立前企業(yè)近三年財務(wù)報表和統(tǒng)計報表；

4、企業(yè)合并應(yīng)提供合并前各企業(yè)近三年財務(wù)報表和統(tǒng)計報表及最新合并報表；

5、會計師事務(wù)所出具的驗資報告。

（十二）資質(zhì)證書延續(xù)資料

1、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)延續(xù)申請表》

2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本；

3、企業(yè)資質(zhì)證書正、副本；

4、企業(yè)注冊人員的注冊證書。

（十三）已具備工程設(shè)計資質(zhì)的企業(yè)首次申請同類別或相近類別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，其申報材料除應(yīng)提供首次申請所列全部材料外，申請除最低等級的施工總承包資質(zhì)的，還應(yīng)提供本實施意見第（十）條所要求的全部材料。

（十四）具有《規(guī)定》第九條資質(zhì)的企業(yè)申請變更資質(zhì)證書中企業(yè)名稱的，由建設(shè)部負責(zé)辦理。企業(yè)應(yīng)向工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門提出申請，并提交下列材料：

1、《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)證書變更審核表》；

2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

3、企業(yè)原有資質(zhì)證書正、副本原件及復(fù)印件；

4、企業(yè)股東大會或董事會關(guān)于變更事項的決議或文件。

上述規(guī)定以外的資質(zhì)證書變更手續(xù)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負責(zé)辦理，具體辦理程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門依法確定。其中具有《規(guī)定》第九條資質(zhì)的企業(yè)其資質(zhì)證書編號發(fā)生變化的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門需報建設(shè)部核準后，方可辦理。

（十五）具有《規(guī)定》第九條資質(zhì)的企業(yè)申請工商注冊地跨省、自治區(qū)、直轄市變更的，企業(yè)應(yīng)向新注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門提出申請，并提交下列材料：

1、企業(yè)原工商注冊地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門同意資質(zhì)變更的書面意見；

2、變更前原工商營業(yè)執(zhí)照注銷證明及變更后新工商營業(yè)執(zhí)照正、副本復(fù)印件；

3、首次申請資質(zhì)的全部材料。

其中涉及到資質(zhì)證書中企業(yè)名稱變更的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)將受理的申請材料報建設(shè)部辦理。

具有《規(guī)定》第九條資質(zhì)的企業(yè)之外的其它企業(yè)申請工商注冊地跨省、自治區(qū)、直轄市變更，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門參照上述程序依法制定。

（十六）資料要求

1、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》一式四份，附件資料一套。其中涉及到鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等專業(yè)部門資質(zhì)的，每涉及一個專業(yè)部門，須另增加《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》二份、附件資料一套。

2、資質(zhì)受理機關(guān)負責(zé)核對企業(yè)提供的資料原件，原件由企業(yè)保存。資質(zhì)許可機關(guān)正式受理后，所有資料一律不得更換、修改、退還。上級相關(guān)主管部門對企業(yè)申請材料有質(zhì)疑的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)資料原件，必要時要配合相關(guān)部門進行實地調(diào)查。

3、附件資料應(yīng)按“綜合資料、人員資料、工程業(yè)績資料”的順序排列裝訂，規(guī)格為A4(210×297mm)型紙，并有標明頁碼的總目錄及申請說明，建議采用軟封面封底，逐頁編寫頁碼。

企業(yè)申報的資料必須使用中文，資料原文是其它文字的，須同時附中文譯本并翻譯準確。

4、申請資料必須數(shù)據(jù)齊全、填表規(guī)范、印鑒齊全、字跡清晰，復(fù)印件必須清晰、可辨。

三、資質(zhì)受理審查程序

（十七）《規(guī)定》第十一條所列“燃氣燃燒器具安裝、維修企業(yè)資質(zhì)”的管理辦法及審查標準由國務(wù)院建設(shè)主管部門另行規(guī)定。

（十八）省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門根據(jù)本地區(qū)特殊情況，需增列《標準》中各類專業(yè)工程外的其它工程種類，其資質(zhì)標準可參照專業(yè)承包序列“特種專業(yè)工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標準”的條件提出，報國務(wù)院建設(shè)主管部門按法定程序批準后予以頒布。由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門實施。

（十九）專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)標準沒有分級的，其申請和審批程序與專業(yè)承包一級企業(yè)相同；勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)沒有分級的，其申請和審批程序與勞務(wù)分包一級企業(yè)相同。

（二十）涉及鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面資質(zhì)，由國務(wù)院建設(shè)主管部門負責(zé)審批的，國務(wù)院建設(shè)主管部門送國務(wù)院有關(guān)部門審核，國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)在20日內(nèi)審核完畢，并將審核意見返回國務(wù)院建設(shè)主管部門。由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門審批的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門送省有關(guān)部門審核后審批。

涉及鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航方面的資質(zhì)，除由國務(wù)院建設(shè)主管部門負責(zé)審批的資質(zhì)外，其余資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門審批。

涉及鐵道方面二級總承包資質(zhì)的審批，因各省、自治區(qū)、直轄市人民政府目前沒有設(shè)立相應(yīng)的行政主管部門，其審批程序暫與一級資質(zhì)相同。

（二十一）施工總承包特級資質(zhì)的許可實行實地核查制度。

（二十二）資質(zhì)許可實行公告制度。

由國務(wù)院建設(shè)主管部門實施許可的，公告在全國發(fā)行的綜合性報紙或通過互聯(lián)網(wǎng)進行發(fā)布；

由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門及設(shè)區(qū)的市人民政府建設(shè)主管部門實施許可的，公告方式由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門自行確定。

（二十三）資質(zhì)許可機關(guān)對建筑業(yè)企業(yè)的所有申請、審查等書面材料應(yīng)當(dāng)至少保存五年。

上級建設(shè)主管部門有權(quán)對下級建設(shè)主管部門受理的企業(yè)申請材料、初審部門的審核材料進行監(jiān)督檢查。

（二十四）省級及以下建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在作出資質(zhì)許可決定后30日內(nèi)，將資質(zhì)許可的決定，通過省級建設(shè)主管部門，向國務(wù)院建設(shè)主管部門備案，同時抄送相應(yīng)專業(yè)部門，由建設(shè)部將各省資質(zhì)許可情況及時在網(wǎng)上向社會公布，以方便異地查詢和確認。逾期或未向建設(shè)部備案的，建設(shè)部將不再給予上網(wǎng)公布。

（二十五）企業(yè)申請資質(zhì)升級、資質(zhì)增項的，資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)核查其近一年內(nèi)有無《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第二十一條所列違法違規(guī)行為、有無《建筑市場誠信行為信息管理辦法》（建市[2007]9號）中施工單位不良行為記錄認定標準所列行為，并將核查結(jié)果作為資質(zhì)許可的重要依據(jù)。

四、資質(zhì)證書

（二十六）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書由建設(shè)部統(tǒng)一制定。實行全國統(tǒng)一編碼，具體編碼辦法由國務(wù)院建設(shè)主管部門另行制定。

（二十七）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書，包括一個正本和六個副本（特級十二本）。企業(yè)因經(jīng)營需要申請增加資格證書副本數(shù)量的，應(yīng)持增加申請、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本、資格證書副本到原發(fā)證機關(guān)辦理，最多增加三本（特級不超過六個副本）。

（二十八）各級建設(shè)主管部門依法頒發(fā)的企業(yè)資質(zhì)證書在全國范圍內(nèi)有效。

（二十九）企業(yè)遺失資質(zhì)證書，可以申請補辦。需提供下列資料：

1、申請補辦的報告；

2、《建設(shè)工程企業(yè)證書增補審核表》；

3、在《中國建設(shè)報》等全國性建設(shè)行業(yè)報紙或省級綜合類報紙上刊登的遺失聲明。

（三十）企業(yè)因變更、升級、注銷等原因需要換發(fā)或收回資質(zhì)證書的，由原資質(zhì)許可機關(guān)負責(zé)收回并銷毀。

（三十一）施工總承包特級資質(zhì)證書：

1、取得施工總承包序列中某一類別特級資質(zhì)的企業(yè)，核發(fā)本類別建筑業(yè)企業(yè)特級資質(zhì)證書；同時核發(fā)某一相應(yīng)行業(yè)的工程設(shè)計甲級資質(zhì)證書。

2、取得房屋建筑、公路、鐵路、市政公用、港口與航道、水利水電等類別中任意1類施工總承包特級資質(zhì)，同時取得其它2類施工總承包一級及以上資質(zhì)的。對達到特級標準的類別，核發(fā)建筑業(yè)企業(yè)特級資質(zhì)證書和相應(yīng)行業(yè)的行業(yè)甲級設(shè)計證書；并在建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書上注明：可承接上述其它類別的各類工程施工總承包、工程總承包和項目管理及開展設(shè)計主導(dǎo)專業(yè)人員齊備的施工圖設(shè)計業(yè)務(wù)。同時不再授予房屋建筑、公路、鐵路、市政公用、港口航道、水利水電等類別的一級及以下施工總承包資質(zhì)。

3、取得房屋建筑、礦山、冶煉、石油化工、電力等類別中任意1類施工總承包特級資質(zhì)，同時取得其它2類施工總承包一級及以上資質(zhì)的。對達到特級標準的類別，核發(fā)建筑業(yè)企業(yè)特級資質(zhì)證書和相應(yīng)行業(yè)的行業(yè)甲級設(shè)計證書；并在建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書上注明：可承接上述其它類別的各類工程施工總承包、工程總承包和項目管理及開展設(shè)計主導(dǎo)專業(yè)人員齊備的施工圖設(shè)計業(yè)務(wù)。同時不再授予房屋建筑、礦山、冶煉、石油化工、電力等類別的一級及以下施工總承包資質(zhì)。

（三十二）資質(zhì)證書有效期為5年。

有效期的起始時間：以企業(yè)首次取得最高等級主項資質(zhì)的日期為資質(zhì)證書有效期計算起始時間。企業(yè)資質(zhì)發(fā)生變更的，有效期不變，其中涉及到主項升級，或分立、合并事項的，按新批準時間作為有效期的起始日。

（三十三）資質(zhì)證書的續(xù)期：

1、企業(yè)應(yīng)于資質(zhì)證書有效期屆滿60日前，按原資質(zhì)申請途徑申請資質(zhì)證書有效期延續(xù)。在資質(zhì)證書有效期內(nèi)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準和職業(yè)道德，信用檔案中無不良記錄且注冊資本和專業(yè)技術(shù)人員滿足標準要求的，經(jīng)資質(zhì)許可機關(guān)同意，在其資質(zhì)證書副本上簽發(fā)有效期延續(xù)五年的意見；對有違法違規(guī)行為、信用檔案中有不良記錄或企業(yè)資質(zhì)條件發(fā)生變化的，資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)對其資質(zhì)情況進行重新核定。

2、企業(yè)在資質(zhì)證書有效期屆滿前 60日內(nèi)申請資質(zhì)延續(xù)的，資質(zhì)受理部門可受理其申請，但自有效期到期之日至批準延續(xù)的時間內(nèi)資質(zhì)證書失效。資質(zhì)證書有效期屆滿仍未提出延續(xù)的，其資質(zhì)證書自動失效。如需繼續(xù)開展工程建設(shè)活動，企業(yè)必須重新申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。

五、監(jiān)督管理

（三十四）地方各級建設(shè)主管部門應(yīng)對本轄區(qū)內(nèi)從事建筑施工活動的建筑業(yè)企業(yè)建立信用檔案，根據(jù)本地實際情況制定資質(zhì)許可的層級監(jiān)管辦法和監(jiān)管標準，運用網(wǎng)絡(luò)信息化手段對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可實施監(jiān)督管理。

（三十五）監(jiān)督管理的內(nèi)容是對建筑業(yè)企業(yè)在建筑市場中違法違規(guī)行為的監(jiān)督以及企業(yè)資質(zhì)條件的檢查。

對于發(fā)生違法違規(guī)行為的企業(yè)，違法行為發(fā)生地縣級以上建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處，并將違法事實、處罰結(jié)果或處理建議及時告知該企業(yè)的資質(zhì)許可機關(guān)，同時將處罰結(jié)果記入建筑業(yè)企業(yè)信用檔案，資質(zhì)許可機關(guān)及時核查其資質(zhì)條件。

（三十六）由國務(wù)院建設(shè)主管部門審批的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的處罰，各省級建設(shè)主管部門和有關(guān)專業(yè)部門應(yīng)當(dāng)在違法事實查實認定后30日內(nèi)，將資質(zhì)處罰的建議報送國務(wù)院建設(shè)主管部門，國務(wù)院建設(shè)主管部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對企業(yè)進行資質(zhì)處罰。

由省級建設(shè)主管部門、設(shè)區(qū)的市級建設(shè)主管部門審批的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，處罰程序由各省級建設(shè)主管部門依據(jù)行政處罰法的規(guī)定確定。建立資質(zhì)處罰信息公示制度，地方各級建設(shè)主管部門應(yīng)及時將有關(guān)處罰信息向社會公布，并報上一級建設(shè)主管部門備案。

（三十七）各級資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)該對許可的建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)條件進行定期或不定期核查，每年抽查率不應(yīng)低于5％。被檢查單位應(yīng)如實提供企業(yè)資質(zhì)證書、企業(yè)財務(wù)報表、人員資料及業(yè)績資料等與資質(zhì)標準相關(guān)的資料，核查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，由資質(zhì)許可機關(guān)通知企業(yè)限期改正，整改期限不少于一個月，整改過程中企業(yè)應(yīng)暫停新接工程、不得新申請資質(zhì)。逾期不改的，由資質(zhì)許可機關(guān)撤回其資質(zhì)。

六、有關(guān)資質(zhì)標準指標說明

（三十八）關(guān)于工程業(yè)績

1、一項工程業(yè)績同時滿足多項技術(shù)指標的，只能作為一項指標考核。例如，房屋建筑工程按層數(shù)計算過業(yè)績，就不能再按高度或跨度等計算業(yè)績。1項工程，即使層數(shù)、高度、跨度、造價等均達到考核標準，也只能算1項業(yè)績。

2、業(yè)績要求的“×項中的×項”必須分別滿足，不能相互替代。例如房屋建筑一級資質(zhì)標準，要求企業(yè)完成“6項中的4項以上工程”，是指企業(yè)完成的工程中，層數(shù)、高度、單體面積、單跨跨度、住宅小區(qū)、單項建安合同額等6項指標中至少滿足4項，不足4項即為業(yè)績不達標。某企業(yè)分別完成了層數(shù)、高度、單體建筑面積達標的多個工程，但只能算3項業(yè)績，仍達不到要求完成的4項以上業(yè)績，故該企業(yè)業(yè)績?nèi)詾椴贿_標。

3、企業(yè)申請多項資質(zhì)的，工程業(yè)績應(yīng)當(dāng)分別滿足各項資質(zhì)標準中所要求的條件。

4、簽訂房屋建筑工程總承包合同的，主體結(jié)構(gòu)工程竣工驗收合格后，方可作為工程總承包業(yè)績計算。

5、同一個工程項目分期發(fā)包，且中標單位均為同一家企業(yè)的，可以將各期工程累加。如果累加后能夠達到標準要求的某一項，可以作為代表工程業(yè)績申報。不屬同一個工程項目的不能累加；超過標準規(guī)定時限和承攬范圍要求的不能累加。

6、企業(yè)與業(yè)主簽訂了施工總承包合同，不論該工程是否實行分包，可計入該企業(yè)的施工總承包業(yè)績。合法分包該工程的專業(yè)承包企業(yè)，也可將承包的專業(yè)工程作為專業(yè)業(yè)績申報資質(zhì)。

7、施工總承包企業(yè)申請專業(yè)承包資質(zhì)晉級的，應(yīng)提供單獨承包的專業(yè)工程作為工程業(yè)績，而不能使用施工總承包工程作為工程業(yè)績。

8、標準中要求的“近5年”或“近10年”，是指自申報起逆推5年或10年竣工驗收合格的項目。如：申報為2005年，“近5年”的業(yè)績年限從2000年1月1日算起。

9、代表工程的合同資料。指企業(yè)承包工程所簽訂的能反映合同雙方名稱、工程概況、合同價格、承包方式、施工工期、質(zhì)量約定等內(nèi)容的建設(shè)工程合同協(xié)議書或者含有上述內(nèi)容的合同部分。

10、質(zhì)量驗收資料。指業(yè)主或質(zhì)量監(jiān)督部門出具的竣工驗收報告或工程質(zhì)量鑒定書。國外工程按照國際慣例出具工程竣工證明文件。

11、房屋建筑業(yè)績標準中涉及的“單位”、“單體”、“單項”工程，均指單體建筑或連體建筑（連體建筑應(yīng)提供該建筑物為同一基礎(chǔ)的證明）。

12、輕鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的跨度業(yè)績不能作為房屋建筑跨度業(yè)績。

13、房屋建筑工程的高度應(yīng)為從標高正負零算起至檐口的高度。

14、網(wǎng)架工程邊長按短邊進行考核。

15、超越本企業(yè)資質(zhì)等級范圍的代表工程業(yè)績無效。

（三十九）關(guān)于工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員

1、企業(yè)工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員超過60周歲的人數(shù)比例不得超過15％，技術(shù)負責(zé)人年齡限制在60周歲及以下。

2、企業(yè)人員在兩家及以上企業(yè)注冊或受聘的不予認可，其證書上的單位必須與申報單位名稱一致。涉及鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航、消防等方面資質(zhì)的，企業(yè)的工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員職稱證書或崗位資格證書復(fù)印件應(yīng)同時上報。

3、申請?zhí)丶壻Y質(zhì)的，企業(yè)應(yīng)具有與特級資質(zhì)承包范圍內(nèi)各類別工程相對應(yīng)的，各專業(yè)注冊建造師不少于5人。

4、對企業(yè)總工程師（技術(shù)負責(zé)人）的專業(yè)考核，按企業(yè)申請的主項資質(zhì)要求進行。

5、企業(yè)申請多項資質(zhì)的，其注冊建造師（或項目經(jīng)理）人數(shù)按照企業(yè)申報的各類資質(zhì)標準中的最高值進行考核。

（四十）其它指標

1、注冊資本金：是指在企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照上標明的注冊資本金，以實收資本為考核指標。申請多項資質(zhì)的，企業(yè)的注冊資本金按照企業(yè)申請各類別資質(zhì)標準的最高值進行考核。

2、凈資產(chǎn)：企業(yè)總資產(chǎn)減去總負債后的余額。申請多項資質(zhì)的，按照企業(yè)申請的各類別資質(zhì)標準中的最高值進行考核。

3、工程結(jié)算收入：是指本企業(yè)承包工程實現(xiàn)的工程價款結(jié)算收入。按企業(yè)財務(wù)報表份填寫。新設(shè)立企業(yè)不填此項。

核定企業(yè)的工程結(jié)算收入時，應(yīng)按企業(yè)完成的各類工程結(jié)算收入計算，不包括工程以外的其它業(yè)務(wù)收入（如房地產(chǎn)開發(fā)收入）；申請多項資質(zhì)的，按照企業(yè)申請的各類別資質(zhì)標準中的最高值進行考核。

4、企業(yè)財務(wù)報表：指企業(yè)經(jīng)審計的最近三年的資產(chǎn)負債表、損益表。

5、企業(yè)的注冊執(zhí)業(yè)人員、工程技術(shù)人員、技術(shù)裝備和工程業(yè)績（包括境外工程業(yè)績）等條件，均是以獨立法人企業(yè)為審核單位。企業(yè)（集團）的母、子公司在申請資質(zhì)時，上述各項指標不得重復(fù)計算。

6、根據(jù)事故造成的傷亡人數(shù)或者直接經(jīng)濟損失，將事故劃分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故4個等級；具體標準參照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》。

國家頒布有其它專業(yè)工程事故分級標準的，按與上述分級對應(yīng)的標準考核。

（四十一）涉及特級資質(zhì)標準的指標解釋

1、建筑業(yè)營業(yè)稅:指企業(yè)在承包范圍內(nèi)開展的施工總承包、施工圖設(shè)計、工程總承包和項目管理業(yè)務(wù)所交納的營業(yè)稅；企業(yè)申請多項特級資質(zhì)，每增加一項，營業(yè)稅增加5000萬元；境外工程結(jié)算收入可按當(dāng)期匯率與國內(nèi)建筑營業(yè)稅稅率折算建筑營業(yè)稅。

2、銀行授信額度：指銀行授予企業(yè)的信貸額度。多家銀行的授信額度不能累加計算，以其中的最高額度為準。

3、技術(shù)負責(zé)人主持完成過的代表工程：指其擔(dān)任項目負責(zé)人、項目經(jīng)理、總工程師或主持完成技術(shù)標（并簽字）、總設(shè)計師等職務(wù)時所完成的工程項目；企業(yè)應(yīng)提供工程合同及工程竣工證明或設(shè)計合同及工程圖紙，上述材料均需提供技術(shù)負責(zé)人本人簽字頁。

4、財務(wù)負責(zé)人：指企業(yè)主管財務(wù)工作的主要負責(zé)人。

5、企業(yè)設(shè)計專業(yè)技術(shù)人員的考核，參照行業(yè)工程設(shè)計甲級資質(zhì)標準人員配備表的規(guī)定。

6、企業(yè)技術(shù)中心：指符合《國家認定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》（國家發(fā)改委、科學(xué)技術(shù)部、財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局令第53號）規(guī)定的認定標準（或相當(dāng)于該水平的標準），并經(jīng)認定的企業(yè)技術(shù)中心（含分中心）。企業(yè)應(yīng)提供有關(guān)批準文件或認定證書復(fù)印件。

7、企業(yè)科技活動經(jīng)費：主要包括科技開發(fā)經(jīng)費支出、信息化建設(shè)支出、科技培訓(xùn)費支出和科技開發(fā)獎勵經(jīng)費支出?？萍奸_發(fā)經(jīng)費一般包括新產(chǎn)品設(shè)計費、工藝規(guī)程制定費、設(shè)備調(diào)整費、各類試驗費、技術(shù)資料購置費、研究機構(gòu)人員工資以及科技研究有關(guān)的其它經(jīng)費或委托其它單位進行科研試制的費用。

按照企業(yè)財務(wù)或統(tǒng)計報表中“科技活動經(jīng)費支出”欄目進行考核。

8、科技進步獎：指根據(jù)《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》（國務(wù)院第396號）、《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例實施細則》的規(guī)定，由國家科技行政部門負責(zé)組織評審，國務(wù)院批準的國家科技進步獎。企業(yè)應(yīng)提供獲獎證書復(fù)印件。

9、主持編制過國家或行業(yè)標準：指企業(yè)主持編制過按照《中華人民共和國標準化法》的規(guī)定屬于國家或行業(yè)級別的工程建設(shè)標準，并且已經(jīng)正式出版。企業(yè)應(yīng)提供標準的發(fā)布通知（或發(fā)布令）、封面、目次、前言和引言等資料復(fù)印件。

10、申請多項特級資質(zhì)的，其企業(yè)“資信能力”、“科技進步水平”中的各項指標及企業(yè)具有注冊建造師數(shù)量不需疊加計算，但設(shè)計專業(yè)技術(shù)人員和代表工程業(yè)績應(yīng)分別滿足標準要求。

（四十二）涉及鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面資質(zhì)的界定

1、涉及鐵道方面的資質(zhì)包括：鐵路工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)、鐵路電務(wù)工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、鐵路鋪軌架梁工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、鐵路電氣化工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)。

2、涉及交通方面的資質(zhì)包括：公路工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)、公路路面工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、公路路基工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、公路交通工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)；港口與航道工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)、港口與海岸工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、港口裝卸設(shè)備安裝工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、航道工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、通航建筑工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、通航設(shè)備安裝工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、水上交通管制工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)。

3、涉及水利方面的資質(zhì)包括：水利水電工程施工總承包（水利專業(yè)）企業(yè)資質(zhì)、水工建筑物基礎(chǔ)處理工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、水工金屬結(jié)構(gòu)制作與安裝工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、河湖整治工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、堤防工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、水利水電機電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包（水利專業(yè)）企業(yè)資質(zhì)、水工大壩工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、水工隧洞工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)。

4、涉及信息產(chǎn)業(yè)方面的資質(zhì)包括：通信工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)、電信工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、電子工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)。

5、涉及民航方面的資質(zhì)包括：機場場道工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、機場空管工程及航站樓弱電系統(tǒng)工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、機場目視助航工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)。

6、涉及多個專業(yè)部門的資質(zhì)包括：鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、橋梁工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、隧道工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、核工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、海洋石油專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、爆破與拆除工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)。

7、按照《規(guī)定》第九條規(guī)定，上述各總承包特級、一級資質(zhì)；專業(yè)承包一級資質(zhì)及涉及鐵路、民航方面專業(yè)承包二級資質(zhì)的許可，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門實施。

七、過渡期的有關(guān)規(guī)定

（四十三）《規(guī)定》實施前已取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，在《規(guī)定》實施后其資質(zhì)證書暫不統(tǒng)一換發(fā)，建設(shè)部將會同有關(guān)部門抓緊對特級資質(zhì)以外的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準進行修訂，在新的標準頒布實施前，原資質(zhì)證書繼續(xù)有效。

在過渡期內(nèi)，暫按以下規(guī)定執(zhí)行：施工總承包企業(yè)申請的專業(yè)工程類別資質(zhì)不超過5項，但不得申請勞務(wù)分包類別資質(zhì)；

選擇專業(yè)承包序列某一類別資質(zhì)作為本企業(yè)主項資質(zhì)的，可申請不超過5項的專業(yè)承包序列內(nèi)各類別資質(zhì)，但不得申請勞務(wù)分包序列的各類別資質(zhì)，不得增項總承包資質(zhì)；達到資質(zhì)標準的，可以申請不超過現(xiàn)有主項資質(zhì)等級的總承包資質(zhì)，但須將總承包資質(zhì)變更為主項資質(zhì)，且主增項資質(zhì)符合前款要求；

勞務(wù)分包序列企業(yè)可以申請本序列內(nèi)各類別資質(zhì)。

企業(yè)如申請資質(zhì)升級或其它原因發(fā)生主項資質(zhì)變化的，證書有效期按本實施意見第三十二條規(guī)定辦理。

（四十四）特級資質(zhì)企業(yè)的過渡期

在《特級標準》頒布前已取得施工總承包特級資質(zhì)的企業(yè)，自《特級標準》發(fā)布之日起設(shè)三年過渡期。原資質(zhì)證書有效期延續(xù)到2010年3月13日。過渡期內(nèi)企業(yè)按原資質(zhì)證書的承包范圍承攬業(yè)務(wù)；過渡期屆滿三個月前，企業(yè)應(yīng)按照《特級標準》重新申請資質(zhì)；有效期屆滿，企業(yè)原資質(zhì)證書自行失效。

過渡期內(nèi)，持原特級資質(zhì)證書的企業(yè)提出資質(zhì)分立、改制申請的，在原企業(yè)的企業(yè)名稱、資質(zhì)基本條件未發(fā)生變化的前提下，對分立、改制后的企業(yè)除特級以外的其它資質(zhì)全部進行重新核定，但原企業(yè)特級資質(zhì)的注冊資本、人員等條件必須滿足原特級標準要求。

（四十五）項目經(jīng)理的過渡期

在項目經(jīng)理過渡期內(nèi)，項目經(jīng)理資質(zhì)證書與建造師注冊證書暫同等使用，其中一、二級建造師暫與同等級項目經(jīng)理相對應(yīng)，三級項目經(jīng)理暫由企業(yè)自聘。

（四十六）《規(guī)定》實施后，申請?zhí)丶壻Y質(zhì)的，按照《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準》（建市〔2007〕72號）進行審批，申請其它資質(zhì)的，仍沿用《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》（建建〔2001〕82號）進行審查。

（四十七）本實施意見自頒發(fā)起施行。凡過去文件規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準。

第四篇：關(guān)于印發(fā)黑龍江省地價管理暫行規(guī)定的通知

關(guān)于印發(fā)《黑龍江省地價管理暫行規(guī)定》的通知

(黑土資發(fā)【2002】104號)

各行政公署,市、縣國土資源管理局,省駐農(nóng)墾、森工、哈爾濱鐵路國土資源局: 現(xiàn)將《黑龍江省地價管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們,望認真貫徹執(zhí)行.附件:黑龍江省地價管理暫行規(guī)定

OO二年五月二十三日

黑龍江省地價管理暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 為加強地價管理,規(guī)范土地市場和地價運行秩序,促進土地使用權(quán)的公平交易和土地的集約利用,維護土地所有者和使用者的土地資產(chǎn)權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施敲竹條例》、《黑龍江省土地管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本規(guī)定.第二條 本規(guī)定適用于本省行政轄區(qū)內(nèi)的地價管理.第三條 國家實行土地使用權(quán)價格評估制度.土地使用權(quán)價格評估,應(yīng)當(dāng)遵循客觀、獨立、公正和科學(xué)的原則,按照國家規(guī)定的技術(shù)標準和評估程序,以基準地價為基礎(chǔ),采取通用合理的評估方法,參照當(dāng)?shù)氐氖袌鰞r格進行評估.第四條省人民政府土地行政主管部門負責(zé)全省的地價管理工作.市(行署)、縣(含縣級市、下同)人民政府土地行政主管部門根據(jù)土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定，負責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)的地價管理工作.二

第二章 基準地價

第五條 縣以上人民政府土地行政主管部門必須加強對基準地價的管理,建立基準地價體系和基準地價定期公布制度,定期調(diào)整基準地價.第六條 城市市區(qū)、建制鎮(zhèn)及鄉(xiāng)人民政府所在地、獨立工礦區(qū)范圍內(nèi)的國有土地,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進行基準地價測評.測評范圍以土地利總體規(guī)劃劃定的范圍為準.第七條 基準地價測評基準日為開展基準地價測評當(dāng)年三月三十一日或九月三十日.第八條 基準地價測評及基準地價更新測評,按下列程序進行:(一)由開展基準地價測評或更新測評工作的市、縣人民政府土地行政主管部門向省人民政府土地行政主管部門提出申請;(二)經(jīng)省人民政府土地行政主管部門同意后,可由具有估價職能的省屬事業(yè)單位或委托具有A級資質(zhì)土地評估中價機構(gòu),按照《城鎮(zhèn)土地定級規(guī)程》、《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》及地價評估相關(guān)技術(shù)要求和規(guī)定,制定基準地價測評或基準地價更新測評工作方案和技術(shù)方案,收集相關(guān)資料,大中城市應(yīng)當(dāng)在九十個工作日內(nèi)完成基準地價測評或基準地價更新測評報告,縣在六十個工作日內(nèi)完成基準地價測評基準地價更新測評報告;(三)基準地價測評或基準地價更新測評報告完成后,由省人民政府土地行政主管部門組織有關(guān)專家進行審查驗收,出具驗收意見;(四)基準地價測評或基準地價更新測評報告驗收合格后,按規(guī)定的程序報省人民政府或國務(wù)院審批,由市、縣人民政府公布實施.第九條 基準地價測評或基準地價更新測評成果,按下列規(guī)定檢查驗收:(一)基準地價測評或基準地價更新測評工作結(jié)束后,由工作承擔(dān)單位進行自查,按照本規(guī)定第十條規(guī)定的內(nèi)容,準備檢查驗收報告及相關(guān)圖表;(二)開展基準地價測評或基準地價更新工作的市、縣人民政府土地行政主管部門及以正式文件形式,向省人民政府土地行政主管部門提出檢查驗收申請;(三)由省人民政府土地行政主管部門組織有關(guān)專家,對提出申請檢查驗收的市、縣基準地價測評或基準地價更新工作進行檢查驗收;(四)聽取市、縣人民政府土地行政主管部門的工作匯報;(五)聽取課題組的匯報;(六)外業(yè)成果檢查驗收;(七)內(nèi)業(yè)成果檢查驗收;(八)檢查驗收組提出具體檢查驗收意見,并形成報告.第十條 基準地價測評及基準地價更新測評成果的檢查驗收內(nèi)容:(一)基準地價測評或基準地價更新測評工作的方案;(二)基礎(chǔ)圖件、過渡圖、基礎(chǔ)調(diào)查表、準備工作情況,有關(guān)資料的收集、分析、整理、宗地價格計算;(三)土地級別評定及相關(guān)圖表;(四)基準地價測評或基準地價更新測評程序、方法及結(jié)果;(五)宗地地價修正體系的修正系數(shù)表及說明表、評估方法;(六)土地級別圖、基準地價圖及各種過渡圖件的編制方法,圖示、符號、注記,基準地價測評或基準地價更新測評結(jié)果與相關(guān)圖表一致關(guān)系;(七)面積量算結(jié)果;(八)土地定級估價報告或基準地價更新測評報告質(zhì)量,包括深度和廣度、文字描述及層次論述、有關(guān)技術(shù)問題處理方法等及成果應(yīng)用的論述;(九)根椐檢查驗收需要增加檢查的項目.第十一條 基準地價測評或基準地價更新測評的成果檢查驗收合格后,由市、縣人民政府直接向省人民政府申請批準.基準地價測評或基準地價更新報告應(yīng)作為省人民政府審批的必備附件.第十二條 農(nóng)墾、森工系統(tǒng)的局址、場址不在建制鎮(zhèn)的基準地價測評或更新測評可按獨立工礦區(qū)開展,其成果驗收參照本規(guī)定的規(guī)定進行.第十三條 省會城市基準地價測評及基準地價更新測評成果,按規(guī)定報國務(wù)院土地行政主管部門平衡,省內(nèi)初審按本規(guī)定第十條的規(guī)定執(zhí)行.第十四條 市、縣人民政府根據(jù)土地市場變化情況對基準地價及進更新、調(diào)整,一般每二至三年更新調(diào)整一次.第十五條 土地評估中介機構(gòu)因地價評估需要,需對正在使用的基準地價修正系數(shù)和地價指數(shù)等進行個別調(diào)整時,必須事先將調(diào)整方案報送當(dāng)?shù)厥?、縣人民政府土地行政主管部門備案,經(jīng)審核同意后主可應(yīng)用.第三章 地價調(diào)控

第十六條 市、縣人民政府及其土地行政主管部門應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和土地市場供求狀況,及進采取有效措施,對城鎮(zhèn)土地使用權(quán)交易價格實行調(diào)控,保持城鎮(zhèn)土地價格相對穩(wěn)定.第十七條 協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)實行最低限價制度.高業(yè)用地最低限價不得低于評估確認的地價;住宅、工業(yè)用地的最低價按不低于評估確認地價的90%確定.第十八 條 土地使用權(quán)交易實行成交價格申報制度.土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓方或受讓方,應(yīng)持雙方簽訂的載有土地成交價格的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同,如實向土地所在的市、縣人民政府土地行政主管部門申報土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓成交價格,不得瞞報或虛報.當(dāng)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價格低于該宗地正常市場價格20%以上時,市、縣人民政府有優(yōu)先購買權(quán);土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價格不合理上漲時,市、縣人民政府有權(quán)采取必要的調(diào)控或凍結(jié)措施.第十九條 處臵土地使用權(quán)涉及的土地使用權(quán)出讓金、租金、作價出資(股本)額的確定,均應(yīng)當(dāng)以有批準權(quán)的人民政府土地行政主管部門備案的土地估價結(jié)果為依據(jù).第二十條 全省各城市及建制鎮(zhèn)的基準地價水平,由省人民政府土地行政主管部門負責(zé)協(xié)調(diào)與平衡.第四章 土地使用權(quán)價格評估

第二十一條 土地使用權(quán)價格評估實行立項—評估—備案制度.第二十二條 有下列情況之一的,應(yīng)當(dāng)進行地價評估;(一)土地使用權(quán)出讓;(二)土地使用權(quán)租賃;(三)土地使用權(quán)作價出資(入股)(四)土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押;(五)實行資產(chǎn)化管理的土地使用權(quán)劃撥;(六)土地使用權(quán)的課稅、司法仲裁;(七)企業(yè)改制、改組、改造、企業(yè)合資、合作、合伙、聯(lián)營、聯(lián)建、兼并、分割、企業(yè)清產(chǎn)核資、破產(chǎn)清算涉及顯化土地資產(chǎn)價值的;(八)基準地價測評或基準地價更新測評的.(九)因債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)所涉及的土地使用權(quán)價格評估的;(十)在城市土地整理、農(nóng)地整理中涉及遷建、換地、補償?shù)?(十一)其他依法應(yīng)當(dāng)進行地價評估的.第二十三條 地價評估應(yīng)當(dāng)嚴格遵循國家頒發(fā)的《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》的規(guī)定,土地估價報告和土地估價技術(shù)報告必須符合國家規(guī)定的標準規(guī)定格式.第二十四條 土地使用權(quán)價格評估按下列程度開展:(一)由委托方或受托估價方向土地行政主管部門提出宗地估價立項申請,按要求填報宗地估價立項審批單,同時提交土地使用證書原件、復(fù)印件和相應(yīng)的宗地圖,或縣級以上人民政府土地行政主管部門開具的土地產(chǎn)權(quán)證明和圖件以及要求提交的其它相關(guān)資料,土地行行政主管部門在接到宗地估價立項申請后三個有效工作日內(nèi),做出是否準予立項估價的決定;(二)受托估價方根據(jù)宗地估價立項批復(fù)的要求,與委托估價方簽訂委托估價協(xié)議,制定地價評估方案,初選地價評估方法、參評因素、因子及地價評估程序,受托估價方對待估宗地進行實地跑察,收集土地及房屋產(chǎn)權(quán)證明和相關(guān)資料,并開展土地估價工作;(三)土地估價工作結(jié)束后,由委托估價方向有批準權(quán)的土地行政主管部門申請地價評估報告確認或備案,土地行政主管部門在七個工作日內(nèi),下達土地估價報告確認或備案的函復(fù),確認或備案后的土地估價報告和土地估價技術(shù)報告及宗地估價立項審批單、確認或備案函復(fù)及相關(guān)文件,由土地行政主管部門登記整理后歸檔.第五章 土地估價人員與機構(gòu)

第二十五條 土地估價師和助理土地估價師實行考試制度、培訓(xùn)教育制度及注冊登記制度,接受相應(yīng)的執(zhí)業(yè)培訓(xùn).土地估價師必須經(jīng)國家統(tǒng)一考試合格,取得國務(wù)院土地行政主管部門核發(fā)的土地估價師證書,并在具有資質(zhì)的土地評估機構(gòu)注冊后,方可從事土地估價業(yè)務(wù).助理土地估價師必須經(jīng)省統(tǒng)一考試合格,取得省土地行政主管部門核發(fā)的助理土地估價書證書,并在具有資質(zhì)的土地評估機構(gòu)注冊后,方可從事土地估價業(yè)務(wù).第二十六條 土地估價師和助理土地估價不得同時在兩個或兩個以上土地評估中介機構(gòu)中任職或兼職.第二十七條 土地行政主管部門的工作人員及有關(guān)國家工作人員不得在土地評估中介機構(gòu)中任職或兼職.第二十八條 土地估價師與委托估價人員有親屬關(guān)系或其他切身利害關(guān)系時,應(yīng)自行回避,不得主持或參與有關(guān)項目的評估.第二十九條 土地估價師和助理土地估價師證書的有效期為五年,期滿經(jīng)考核符合繼續(xù)從業(yè)條件的,換發(fā)新證;五年內(nèi)不從事土地估價業(yè)務(wù)的,取消土地估價師或助理土地估價師資格.第三十條 土地評估機構(gòu)可分為事業(yè)單位型和中介型兩種類型.作為事業(yè)單位管理的土地評估機構(gòu)只能從事政府公益性、職能性評估業(yè)務(wù).第三十一條 成立土地評估機構(gòu)必須符合《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國合伙企業(yè)法》等法律法規(guī)的規(guī)定,在依法進行工商登記后向省及以上人民政府主管部門申請備案,并由省級以上人民政府土地行政主管部門根據(jù)土地評估中介機構(gòu)的執(zhí)業(yè)水平授予相應(yīng)資質(zhì),頒發(fā)土地評估機構(gòu)資質(zhì)證書.第三十二條 土地評估機構(gòu)資質(zhì)證書由國務(wù)院土地行政主管部門統(tǒng)一印制,其正、副本具有同等效力.第三十三條 土地評估中介機構(gòu)實行A級、準A級、B級、準B級四級管理.第三十四條 申報A、準A級土地評估中介機構(gòu)資質(zhì)證書應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(一)具有獨立法人資格;(二)注冊資金50萬元人民幣以上;(三)有法定代表人任命書;(四)有機構(gòu)章程;(五)有機構(gòu)情況介紹及業(yè)績表;(六)屬于資質(zhì)升級的,應(yīng)當(dāng)向省及以上人民政府土地行政主管部門提交申請文件;(七)具有7名以上土地估價師,以及一定比例的建筑、經(jīng)濟、會計及管理專業(yè)的技術(shù)人員;(八)有資質(zhì)審查認證機關(guān)規(guī)定的其它材料.第三十七條 土地評估是介機構(gòu)資質(zhì)升級,必須在原資質(zhì)基礎(chǔ)上從業(yè)兩年以上,并且無不良執(zhí)業(yè)紀錄,具備資質(zhì)升級條件的,方可向省級以上人民政府土地行政主管部門申請資質(zhì)升級.省級以上土地行政主管部門對土地評估機構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況衽抽檢制度,并將有關(guān)結(jié)果向社會公告.第三十八條 A級土地評估機構(gòu)可在全國范圍內(nèi)獨立從事基準地價及各類宗地地價評估,具體從來范圍如下:(一)基準地價評估;(二)出讓或國家收回土地評估;(三)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價入股土地的評估;(四)上市及非上市股份有限公司或有限責(zé)任公司涉及的土地評估;(五)企業(yè)兼并、破產(chǎn)、清產(chǎn)核資涉及的土地評估;(六)司法仲裁中涉及的土地評估;(七)征收土地稅費涉及的土地評估;(八)其他依照法律、法規(guī)需要進行的土地評估;(九)地價資詢.第三十九條 準A級土地評估機構(gòu)可在全國范圍內(nèi)獨立從事估價額在1億元以內(nèi)的宗地地價評估,可與A級機構(gòu)合作從事上市公司及司法仲裁涉及的宗地價格評估,具體業(yè)務(wù)范圍如下:(一)出讓或國家收回土地評估;(二)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價入股土地的評估;(三)非上市股份有限公司或有限責(zé)任公司涉及的土地評估;(四)企業(yè)兼并、破產(chǎn)、清產(chǎn)核資涉及的土地評估;(五)征收土地稅費涉及的土地評估;(六)地價資詢.第四十條 B級土地評估機構(gòu)可在全省范圍內(nèi)獨立從事估價額在7000萬元以內(nèi)的宗地地價評估.承擔(dān)縣城所在地建制鎮(zhèn)以下的土地定級估價和更新,宗地劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、征收土地租稅、清產(chǎn)核資等土地估價.可配合A、準A級估價機構(gòu)開展相關(guān)的土地估價.地價咨詢.第四十一條 準B級土地評估機構(gòu)可在本行政轄區(qū)范圍內(nèi)獨立從事估價額在5000萬元以內(nèi)的宗地價評估.承擔(dān)宗地劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押、征收土地租稅、清產(chǎn)核資等土地估價.可配合A、準A、B級估價機構(gòu)開展相關(guān)的土地估價.地價咨詢.第四十二條 土地評估中介機構(gòu)實行定期資質(zhì)審查備案制度,一般情況每兩年進行一次.接受審查以及申請資質(zhì)備案時,應(yīng)提交下列資料:(一)土地評估中介機構(gòu)資質(zhì)備安及審查報告;(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本;(三)土地估價師及助理土地估價師資格證書,專業(yè)技術(shù)人員職稱或資格證明復(fù)印件;(四)土地評估中介機構(gòu)業(yè)績表;(五)土地評估中介機構(gòu)資質(zhì)證書;(六)資質(zhì)認證機關(guān)規(guī)定提供的其他材料.第四十三條 各級人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對土地評估機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督與管理,對違反規(guī)定的機構(gòu)和人員除依法處理外,應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)情況上報國務(wù)院土地行政主管部門和省人民政府土地行政主管部門.第四十四條 各級人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)為土地評估機構(gòu)創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境,不得為土地評估中介機構(gòu)招攬、指定業(yè)務(wù)或干預(yù)土地評估中介機構(gòu)執(zhí)業(yè).第四十五條 土地評估中價機構(gòu)有下列情形之一的,應(yīng)向國務(wù)院土地行政主管部門或省人民政府土地行政主管部門辦理相關(guān)手續(xù);(一)機構(gòu)分立或合并,應(yīng)當(dāng)向原資質(zhì)認證機關(guān)交回《土地評估機構(gòu)資質(zhì)證書》,重新辦理資質(zhì)審查備案手續(xù);(二)機構(gòu)歇業(yè)、破產(chǎn)或因其他原因終止業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)向原資質(zhì)認證機關(guān)交回《土地評估機構(gòu)資質(zhì)證書》,辦理資質(zhì)注銷登記等相關(guān)手續(xù);(三)法定代表人或地址變更及機構(gòu)更名、資質(zhì)升級的,應(yīng)當(dāng)向原資質(zhì)備案機關(guān)辦理變更手續(xù)或申報升級手續(xù),并交回原發(fā)的《土地評估機構(gòu)資質(zhì)證書》,領(lǐng)辦新的《土地評估機構(gòu)資質(zhì)證書》.第四十六條 土地評估中介機構(gòu)不得有下列行為:(一)編造虛假案例,出具虛假報告;(二)允許他人以本機構(gòu)名義執(zhí)業(yè);(三)故意提高或壓低估價,損害國家、委托人及其他利害關(guān)系人的利益;(四)以壓價、回扣等不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù);(五)對委托方進行欺詐、利誘;(六)其他違反法律、法規(guī)的行為.第四十七條 土地評估機構(gòu)業(yè)績應(yīng)達到下列要求:(一)A級、準A級中介機構(gòu)項目數(shù)或評估額達到國土資源部的要求;(二)B級中介機構(gòu)項目數(shù)達到二十個,或評估額達到五千萬元人民幣;(三)準B級中介機構(gòu)項目數(shù)達到十個,或評估額達二到二千萬人民幣.第六章 法律責(zé)任

第四十八條 違反本規(guī)定第十七條,非法低價出讓國有土地使用權(quán)的,對有關(guān)責(zé)任人按《關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為行政處分暫行辦法》(2000年3月2日監(jiān)察部、國土地資源部令第9號)的規(guī)定給予警告、記過、記大過、降級、撤職、直至開除的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任.第四十九條 土地評估中介機構(gòu)違反法律、法規(guī)和有關(guān)土地估價的規(guī)定,在土地評估報告中弄虛作假,有意提供虛假證明文件,情節(jié)嚴重的,依刑法第229條的規(guī)定,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金.第七章 附則

第五十條 其他涉及土地使用權(quán)價格評估的,可參照本辦法有關(guān)規(guī)定辦理.第五十一條 本規(guī)定所稱地價是指以土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓為前提,一次性支付的多年地租的現(xiàn)值總和,是土地所有權(quán)在經(jīng)濟上的實現(xiàn)形式.本規(guī)定所稱地價管理是指基準地價管理,地價調(diào)控,土地使用權(quán)價格評估管理,土地評估人員與機構(gòu)管理等管理.本規(guī)定所稱基準地價是指各城鎮(zhèn)按不同的土地級別、不同地段分別評估和測算的商業(yè)、住宅、工業(yè)等各類用地的土地使用權(quán)平均價格.本規(guī)定所稱土地使用權(quán)價格評估是指在土地使用權(quán)合法的前提下,根據(jù)一定的目的,由委托方委托具有合法資質(zhì)的土地評估中介機構(gòu),進行土地使用權(quán)價格評估的活動.本規(guī)定所稱土地評估機構(gòu)是指依法設(shè)立,經(jīng)省級以上人民政府土地行政主管部門資質(zhì)認證的,從事土地評估中介業(yè)務(wù)、獨立核算、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束、獨立承擔(dān)民事責(zé)任的法人實體.第五十二條本規(guī)定自發(fā)布之日起實施.省土地行政主管部門原頒布的有關(guān)規(guī)定同時廢止.第五十三條本規(guī)定由省人民政府土地行政主管部門解釋.

第五篇：關(guān)于印發(fā)《水電工程驗收管理暫行規(guī)定》的通知

關(guān)于印發(fā)《水電工程驗收管理暫行規(guī)定》的通知

1999年2月2日，國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會發(fā)布

各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計經(jīng)委）、電力局，國家電力公司，有關(guān)水電開發(fā)公司（有限責(zé)任公司），各有關(guān)單位：

為適應(yīng)機構(gòu)改革和政府職能調(diào)整后水電工程驗收工作的需要，國家經(jīng)貿(mào)委制定了《水電工程驗收管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

按照政府職能轉(zhuǎn)變和水電建設(shè)領(lǐng)域進一步落實項目法人責(zé)任制的要求，《規(guī)定》對原有的水電工程驗收管理方式作了較大調(diào)整。為更好地貫徹實施《規(guī)定》，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、國家經(jīng)貿(mào)委將對水電工程驗收實行宏觀管理，主要負責(zé)對涉及工程安全的驗收程序進行監(jiān)督，對驗收過程中出現(xiàn)的重大問題進行協(xié)調(diào)，不再直接組織驗收機構(gòu)對工程進行驗收。

二、各地經(jīng)貿(mào)委在電力行政管理職能到位后，應(yīng)參照《規(guī)定》加強對列入地方建設(shè)計劃或在地方登記備案的水電工程的驗收管理，并協(xié)助國家經(jīng)貿(mào)委對列入國家建設(shè)計劃或在國家登記備案的水電工程履行驗收管理職責(zé)。

三、驗收管理方式改變后，對項目法人提出了更高的要求，項目法人將承擔(dān)更多的組織和協(xié)調(diào)工作。項目法人要按《規(guī)定》要求，認真履行職責(zé)，加強驗收工作的管理，確保驗收工作質(zhì)量。

四、水電工程建設(shè)過程中的日常檢查驗收、交工驗收是做好工程各階段性驗收和竣工驗收的前提，是保證工程質(zhì)量和安全的基礎(chǔ)，項目法人要按有關(guān)規(guī)定進一步做好上述工作。

五、水口、銅街子等水電工程的竣工驗收，十三陵、東風(fēng)、五強溪、安康、龍羊峽、蓮花、大峽等水電工程的樞紐工程專項竣工驗收，由國家經(jīng)貿(mào)委委托國家電力公司按原規(guī)定程序負責(zé)組織實施。二灘、天生橋一級、天荒坪、李家峽、凌津灘等水電工程的剩余未投產(chǎn)機組的啟動驗收，仍由已成立的機組啟動驗收委員會繼續(xù)負責(zé)完成。

六、請及時向國家經(jīng)貿(mào)委反映《規(guī)定》執(zhí)行中的問題。

第一章 總 則

第一條 為加強水電工程驗收管理，保障工程及上下游人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《水庫大壩安全管理條例》和國家有關(guān)法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于列入國家建設(shè)計劃或在國家登記備案的水電工程。列入地方建設(shè)計劃或在地方登記備案的水電工程，參照執(zhí)行。

第三條 水電工程在截流、下閘蓄水、機組啟動時應(yīng)進行階段性驗收，工程整體竣工時應(yīng)進行竣工驗收。能獨立發(fā)揮效益且不影響工程運行安全的單項工程驗收，不能與工程階段性驗收和竣工驗收同步進行時，可單獨進行竣工驗收。

第四條 工程蓄水和竣工驗收前，應(yīng)按原電力部《水電建設(shè)工程安全鑒定規(guī)定》（電綜〔1998〕219號）進行工程安全鑒定。

第五條 國家經(jīng)貿(mào)委負責(zé)水電工程驗收的監(jiān)督與協(xié)調(diào)工作。

第二章 驗收組織 第六條 工程截流驗收，由項目法人會同有關(guān)省級政府主管部門共同組織工程截流驗收委員會進行。

第七條 工程蓄水驗收，由國家經(jīng)貿(mào)委委托國家電力公司或其它單位會同有關(guān)省級政府主管部門共同組織工程蓄水驗收委員會進行。

第八條 機組啟動驗收，由項目法人會同電網(wǎng)經(jīng)營管理單位共同組織機組啟動驗收委員會進行。

第九條 工程竣工驗收，應(yīng)分別按樞紐工程、庫區(qū)移民兩個專項組織竣工驗收。樞紐工程專項竣工驗收由國家經(jīng)貿(mào)委委托國家電力公司或其它單位負責(zé)組織。庫區(qū)移民專項竣工驗收由有關(guān)省級政府主管部門負責(zé)組織。

環(huán)保、消防、勞動安全衛(wèi)生、工程檔案等方面的驗收及工程竣工決算審計，按有關(guān)部門的規(guī)定進行。

第十條 單項工程竣工驗收，由項目法人自行組織進行，必要時，會同有關(guān)部門或單位共同組織單項工程竣工驗收委員會進行。

第三章 工程蓄水驗收

第十一條 項目法人應(yīng)在計劃蓄水時間9個月前，向國家經(jīng)貿(mào)委報送蓄水驗收申請報告。

蓄水驗收申請報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）蓄水驗收計劃安排；

（二）有關(guān)省級水庫移民管理機構(gòu)名稱；

（三）工程蓄水驗收委員會正副主任委員建議人員名單。

第十二條 國家經(jīng)貿(mào)委負責(zé)下達工程蓄水驗收任務(wù)，指定工程安全鑒定單位，確定庫區(qū)移民初步驗收的負責(zé)單位、工程蓄水驗收委員會正副主任委員名單，提出驗收工作完成時限要求。

第十三條 工程安全鑒定和庫區(qū)移民初步驗收的負責(zé)單位分別提出工程蓄水安全鑒定報告和庫區(qū)移民初步驗收報告，交項目法人，由項目法人報送工程蓄水驗收委員會。

第十四條 工程蓄水驗收委員會的主要工作是：

（一）聽取并研究項目法人的工程建設(shè)報告、工程渡汛措施計劃報告、工程安全鑒定報告、庫區(qū)移民初步驗收報告及有關(guān)單位、部門的意見；

（二）檢查工程及庫區(qū)移民遷建、清庫的進度和質(zhì)量，并作出評價；

（三）對存在的問題提出處理意見；

（四）研究并批準下閘蓄水的組織措施、技術(shù)方案以及蓄水后工程安全渡汛措施；

（五）確定下閘蓄水時段和次年工程渡汛標準；

（六）提出工程蓄水驗收鑒定書。

第十五條 工程蓄水驗收委員會成員在有關(guān)問題上發(fā)生意見分歧時，由主任委員負責(zé)協(xié)調(diào)并裁決，重要問題的裁決意見報國家經(jīng)貿(mào)委備案。

第十六條 項目法人應(yīng)在下閘蓄水前，將工程蓄水驗收鑒定書報國家經(jīng)貿(mào)委備案。

第四章 工程竣工驗收

第十七條 項目法人在工程竣工驗收計劃時間12個月前，向國家經(jīng)貿(mào)委報送工程竣工驗收計劃及樞紐工程專項竣工驗收申請；在工程竣工驗收計劃時間9個月前，向有關(guān)省級政府報送庫區(qū)移民專項竣工驗收申請，并抄報國家經(jīng)貿(mào)委。

環(huán)保、消防、勞動安全衛(wèi)生、工程檔案等方面的驗收申請，按有關(guān)部門的規(guī)定辦理。第十八條 國家經(jīng)貿(mào)委負責(zé)下達樞紐工程專項竣工驗收任務(wù)，指定工程安全鑒定單位和樞紐工程專項竣工驗收的負責(zé)單位，提出驗收工作完成時限要求。

有關(guān)省級政府負責(zé)下達庫區(qū)移民專項竣工驗收任務(wù)，指定庫區(qū)移民專項竣工驗收的負責(zé)部門，提出驗收工作完成時限要求。

第十九條 工程安全鑒定單位提出工程竣工安全鑒定報告，送項目法人，由項目法人報送樞紐工程專項竣工驗收的負責(zé)單位。

樞紐工程專項竣工驗收的負責(zé)單位提出樞紐工程專項竣工驗收報告，報國家經(jīng)貿(mào)委，并抄送項目法人。

庫區(qū)移民專項竣工驗收的負責(zé)部門提出庫區(qū)移民專項竣工驗收報告，報省級政府，并抄送項目法人。

第二十條 各項驗收（包括樞紐工程、庫區(qū)移民、環(huán)保、消防、勞動安全衛(wèi)生、工程檔案、工程竣工決算）工作完成后，項目法人對驗收工作進行總結(jié)，提出工程竣工驗收總結(jié)報告，報國家經(jīng)貿(mào)委。

工程竣工驗收總結(jié)報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）工程概述；

（二）驗收工作簡況；

（三）各項驗收報告（或鑒定意見）的主要結(jié)論；

（四）對各項驗收報告所提主要問題和建議的處理情況；

（五）工程竣工驗收時未能同步進行驗收而遺留的單項工程的驗收計劃安排；

（六）結(jié)論。

第二十一條 全部驗收工作完成并經(jīng)審核合格后，由國家經(jīng)貿(mào)委向項目法人頒發(fā)工程竣工驗收證書。

第二十二條 國家經(jīng)貿(mào)委頒發(fā)工程竣工驗收證書的基本條件是：

（一）已按規(guī)定程序完成工程竣工驗收的全部工作；

（二）各項驗收報告均有明確的可以通過工程竣工驗收的結(jié)論；

（三）遺留的單項工程，不致對工程和上下游人民生命財產(chǎn)安全造成影響，并已落實建設(shè)和單項工程竣工驗收計劃。

第五章 附 則

第二十三條 水電工程驗收的組織工作和技術(shù)要求，本規(guī)定未作明確規(guī)定的，參照《水電站基本建設(shè)工程驗收規(guī)程》（SDJ275－88）執(zhí)行。

本規(guī)定由國家經(jīng)貿(mào)委負責(zé)解釋。本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。

現(xiàn)行有關(guān)工程驗收和安全鑒定規(guī)定，凡與本規(guī)定有抵觸的，均以本規(guī)定為準。原電力部頒發(fā)的《水電建設(shè)工程竣工驗收工作改進意見》（電水農(nóng)〔1996〕549號）同時廢止。