第一篇：秸稈焚燒的政策分析

秸稈焚燒的政策分析

沈雅麗1034001200250

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展的日新月異，人民生活水平的不斷提高，各項工作的開展在有條不紊的進行中，而秸稈露天焚燒是今年來的“老大難”問題，它不僅污染大氣，浪費資源，甚至已經(jīng)影響和干擾了經(jīng)濟發(fā)展的正常秩序，形成新的安全隱患，引起了各級領(lǐng)導(dǎo)、新聞輿論和公眾的極大關(guān)注。近年來，各級政府每年都要組織會議、發(fā)文件、下通知，由相關(guān)部門參加，組織專門機構(gòu)，采取各種措施禁止秸稈焚燒，但最后結(jié)果是該燒的還是燒了，沒有達到預(yù)期目的。

一、我國農(nóng)機化發(fā)展情況。

我國農(nóng)機工業(yè)經(jīng)過50余年的發(fā)展，已形成了拖拉機、內(nèi)燃機、耕作機械、植保機械、收獲機械、排灌機械、運輸機械、牧業(yè)機械、農(nóng)副產(chǎn)品加工機械、飼料加工機械、半機械化農(nóng)具、拖內(nèi)配件等13個小行業(yè)，能生產(chǎn)16大類、3200多種產(chǎn)品的完整工業(yè)體系，農(nóng)機工業(yè)整機產(chǎn)值在2005年突破了1000億元大關(guān)。我國農(nóng)業(yè)機械化水平的不斷提高，促進了我國農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)的巨大變化，對我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展作出了重要貢獻。農(nóng)業(yè)機械主導(dǎo)產(chǎn)品有：拖拉機、農(nóng)用運輸車、聯(lián)合收割機、農(nóng)用水泵、配套農(nóng)具等。

二、秸稈焚燒的原因分析

1、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，糧食豐收，在糧食增產(chǎn)的同時，秸稈也大量的增加。

2、隨著農(nóng)民生活的提高，住房條件的改善，麥秸作為修繕房屋的原料失去了原來的用途而成為廢料。

3、農(nóng)業(yè)機械化取代了大牲畜，秸稈不再用作牲畜飼料，我區(qū)的養(yǎng)牛業(yè)未形成規(guī)模，造成大量過剩的秸稈成為廢料。

4、農(nóng)業(yè)秸稈還田技術(shù)推廣能改善土壤結(jié)構(gòu)，有利于莊稼生長，但影響農(nóng)作物的搶收搶種，農(nóng)民秸稈還田的積極性不高，其它利用秸稈的方法，消耗秸稈量有限。

5、農(nóng)民對不能利用的秸稈的處置，確實存在著實際困難，焚燒是最切實可行的辦法。

三、禁燒工作中存在的問題與對策

農(nóng)民環(huán)保意識差，對秸稈禁燒的好處認識不足，主動參與禁燒的積極性不高，這是禁燒工作中最大的障礙。國家出臺一系列秸稈焚燒的建議和方法，廢物利用，變廢為寶，是解決秸稈焚燒的一項利國利民的綜合性工程，它不僅能夠減輕環(huán)境污染，改善農(nóng)村環(huán)境，還能增加農(nóng)民收入，是一件有益無害的事情。

四、全面禁燒工作的思路與任務(wù)目標(biāo)

（一）整體工作思路

充分發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢，以秸稈還田為主，深耕、青貯、發(fā)電、造紙、氣化、免耕等為輔，多管齊下，標(biāo)本兼治。其中深耕、造紙和發(fā)電選擇條件較好的鎮(zhèn)，實行縣鎮(zhèn)配套補貼。行政推動與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，努力實現(xiàn)農(nóng)作物秸稈綜合轉(zhuǎn)化利用，堅決打好秸稈全面焚燒攻堅戰(zhàn)。

（二）工作目標(biāo)和任務(wù)

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)禁燒工作大局，廣泛宣傳，深入探討；典型帶動，示范引導(dǎo)，加快領(lǐng)導(dǎo)干部群眾思想觀念由被動向自覺的轉(zhuǎn)變。政策引導(dǎo)，資金幫扶；立足實際，科學(xué)設(shè)計秸稈轉(zhuǎn)化利用方案，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由傳統(tǒng)耕作模式向發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。群策群力，科學(xué)謀劃；務(wù)實舉措，強力推進，確保國內(nèi)徹底杜絕秸稈焚燒現(xiàn)象，促進城鄉(xiāng)環(huán)境由污染嚴(yán)重向“村容整潔”的轉(zhuǎn)變。

五、禁燒工作措施與辦法

（一）主要工作措施

1、加大宣傳力度。充分利用報紙、廣播、電視等媒介，通過舉辦專題講座、技術(shù)培訓(xùn)、發(fā)放明白紙、出動宣傳車、張貼標(biāo)語、召開現(xiàn)場演示會等方式，深入宣傳秸稈禁燒的好處、意義和秸稈焚燒的危害，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念，提高其思想認識，增強其參與禁燒的主動意識。

2、機械粉碎還田。大力推廣農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合技術(shù)，實施秸稈機械粉碎還田。重點禁燒區(qū)要組織油菜機械收割還田大會戰(zhàn)，實施跨區(qū)作業(yè)，整片推進。

3、田頭窖堆腐還田。發(fā)動農(nóng)民把秸稈就地入窖，實施堆腐還田。

4、研發(fā)、推廣新機具，拓寬秸稈綜合利用渠道。

5、集中堆放。組織秸稈收購經(jīng)紀(jì)人開展秸稈打捆(粉碎)、貯運和加工，收購秸稈。4個城區(qū)和3大開發(fā)區(qū)種植面積不大，可采取政府直接收購農(nóng)民秸稈的辦法，解決秸稈出路和焚燒隱患問題。

6、鼓勵食用菌企業(yè)(戶)、有機肥生產(chǎn)企業(yè)就近收購周邊油菜秸稈生產(chǎn)食用菌、有機肥。

7、推廣保護性耕作技術(shù)，改進農(nóng)作物種植方式，避免秸稈還田后再焚燒。

8、著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展蔬菜園藝等高效經(jīng)濟作物和飼草飼料作物，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)盡可能連片調(diào)整、開發(fā)，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，建成生態(tài)、安全、高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，并加強秸稈綜合利用技術(shù)培訓(xùn)。

9、加強專項資金的撥付，落實扶持政策，嚴(yán)肅責(zé)任追究制度，將禁止秸稈露天焚燒進行到底。

（二）務(wù)實有效的管理辦法

1、落實責(zé)任。建議實行縣委常委包鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村，村干部包戶（地片）的掛包負責(zé)制。

2、行政措施跟進。一是將此項工作列入千分計獎考核，實行年度工作評優(yōu)一票否決制。二是實施“一把手”工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。三是簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實行“押一還二”（若完成目標(biāo)任務(wù)，返還雙倍押金）保證金制度。四是對完不成工作任務(wù)、出現(xiàn)焚燒現(xiàn)象且較嚴(yán)重的責(zé)任人，要采取行政手段予以處罰。

3、組織保障，從嚴(yán)監(jiān)管。一是各政府及時成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作督查辦公室，公開熱線（監(jiān)督）電話，24小時值班。二是組建由農(nóng)委、農(nóng)機、公安、交警、交通、環(huán)保及新聞媒體等部門參與的秸稈禁燒工作督查隊；并成立相應(yīng)的巡邏隊，每天不間斷巡回檢查。

秸稈禁燒工作的開展，不僅使大氣環(huán)境得到了改善，也加快了農(nóng)村能源的建設(shè)步伐，鼓勵了沼氣、秸稈氣化、小水電、太陽能、風(fēng)力發(fā)電等清潔能源技術(shù)的開發(fā)。而往往農(nóng)村的工作，抓住矛盾所在，深入探討，發(fā)現(xiàn)的不僅僅是社會穩(wěn)定，禁止秸稈露天焚燒是必然的，需要協(xié)調(diào)好中節(jié)能—農(nóng)機局—農(nóng)戶的三方關(guān)系，更好地解決問題。

秸稈全面禁燒工作任務(wù)艱巨，程序繁瑣，需要我們理清工作思路，深入調(diào)查研究，科學(xué)細致謀劃，沉下身子扎實作為，全身心地投入到實際工作中，扎實搞好服務(wù)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)?；蒉r(nóng)政策驅(qū)動，行政舉措推進，全力以赴，迎難而上，確保禁燒目標(biāo)任務(wù)順利完成。

資料來源：

第二篇：關(guān)于秸稈焚燒的分析報告

關(guān)于秸稈焚燒的分析報告

第一、農(nóng)林秸稈利用的現(xiàn)狀分析

徐州市是農(nóng)業(yè)大市，有豐富的農(nóng)作物秸稈資源。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的提高和農(nóng)村燃料結(jié)構(gòu)的改善，農(nóng)作物秸稈逐漸變成被付之一炬的 “廢棄物”。焚燒秸稈成為夏收結(jié)束的標(biāo)志性現(xiàn)象。焚燒秸稈不僅浪費資源、污染環(huán)境，而且影響群眾健康和公共安全，成為一個亟待解決的社會性的問題。為解決秸稈焚燒與綜合利用問題，近年來各級政府積極采取措施，投入了大量的精力。但因其涉及到政策、技術(shù)、資金以及農(nóng)村種植結(jié)構(gòu)和習(xí)慣等多方面因素，是一個綜合性的系統(tǒng)工程，難以在短期內(nèi)一蹴而就。致使禁燒工作收效甚微，焚燒現(xiàn)象屢禁不止，少數(shù)地方還愈演愈烈。今年，由于我市出現(xiàn)大面積秸稈焚燒現(xiàn)象，有200多個火點被國家遙感通訊衛(wèi)星監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，是火點最多的地區(qū)之一，成為秸稈焚燒的重災(zāi)區(qū)，受到國家有關(guān)部門和媒體的高度關(guān)注。此外，秸稈就地焚燒危害重重，給人們的生命財產(chǎn)安全都帶來了巨大的為威脅。以下列舉幾點顯著地危害：

危害一：污染空氣環(huán)境，危害人體健康。有數(shù)據(jù)表明，焚燒秸稈時，大氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物三項污染指數(shù)達到高峰值，其中二氧化硫的濃度比平時高出1倍，二氧化氮、可吸入顆粒物的濃度比平時高出3倍，相當(dāng)于日均濃度的五級水平。當(dāng)可吸入顆粒物濃度達到一定程度時，對人的眼睛、鼻子和咽喉含有黏膜的部分刺激較大，輕則造成咳嗽、胸悶、流淚，嚴(yán)重時可能導(dǎo)致支氣管炎發(fā)生。危害二：引發(fā)火災(zāi)，威脅群眾的生命財產(chǎn)安全。秸稈焚燒，極易引燃周圍的易燃物，尤其是在村莊附近，一旦引發(fā)火災(zāi)，后果將不堪設(shè)想。危害三：引發(fā)交通事故，影響道路交通和航空安全。焚燒秸稈形成的煙霧，造成空氣能見度下降，可見范圍降低，容易引發(fā)交通事故。危害四：破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成耕地質(zhì)量下降。焚燒秸稈使地面溫度急劇升高，能直接燒死、燙死土壤中的有益微生物，影響作物對土壤養(yǎng)分的充分吸收，直接影響農(nóng)田作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，影響農(nóng)業(yè)收益。危害五：焚燒秸稈所形成的滾滾煙霧、片片焦土，對一個地區(qū)的環(huán)境形象是最大的破壞等。

秸稈資源是一把雙刃劍,用則利、棄則害。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的不斷推進,農(nóng)民收入和生活水平的不斷提高,秸稈在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中發(fā)揮的作用日趨弱化。農(nóng)村勞動力短缺、農(nóng)民環(huán)保意識淡薄等因素,造成了農(nóng)戶大量焚燒秸稈、政府屢禁不止的局面。在現(xiàn)有的經(jīng)濟 技術(shù)條件下,農(nóng)戶焚燒秸稈不能簡單歸結(jié)于農(nóng)民環(huán)保意識淡薄和政府查禁力度不夠,但此舉確實對環(huán)境和社會生活造成了種種危害。我國作為秸稈產(chǎn)量大國,如何趨利避害,用好這把雙刃劍至關(guān)重要。

調(diào)查結(jié)果顯示，賈汪區(qū)是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植區(qū)，在這里生活的農(nóng)民世世代代繁衍生息，其樂無窮。家王村以小麥、玉米、水稻為主要經(jīng)濟作物，兼顧有少量的大豆、油菜等經(jīng)濟作物。因此，農(nóng)收時節(jié)也是小麥、玉米、水稻產(chǎn)生的廢棄秸稈量最為驚人。對于這樣一個以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)，產(chǎn)生如此龐大的秸稈必然如此。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，農(nóng)村家庭的廚房也走上了現(xiàn)代化道路。煤氣、燥氣、天然氣、電加熱器等斷普及。自家牲畜養(yǎng)殖規(guī)模一縮再縮，秸稈用于作為飼料也逐漸減少。種種情況下，如此多的秸稈該何去何從？這確實是個不小的問題。

賈汪區(qū)，作為我們此次暑期實踐調(diào)查地，在秸稈綜合利用上又是如何呢？通過我們小組人員的細心、認真調(diào)查，數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果告訴了我們答案，最終撥得云開見日出！賈汪村的秸稈去向趨于多樣化。數(shù)據(jù)顯示，用于家庭普通燃料的秸稈所占比例達到近四成。一方面原因，賈汪村人民的傳統(tǒng)生活習(xí)慣仍然根深蒂固，盡管在現(xiàn)代化灶具十分普及的情況下，村民們沒有將土灶完全丟棄；另一方面，村民的勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德得到了很好的繼承與發(fā)揚，相比于煤氣。電磁爐等灶具，把秸稈作為燃料更加經(jīng)濟實惠。在與農(nóng)民朋友們的交談中，我們還了解到，以秸稈為燃料的土灶雖然逐漸被時代所拋棄，但是守舊的情節(jié)仍然還在心里深埋，這也是還有這么多人依然保存著土灶的原因。其次，用于自家牲畜養(yǎng)殖達到了近二成，賣給一些加工廠有17.6%左右，堆肥還田達到了十分之一，相對于焚燒而言，此種方法使得廢棄的秸稈得到終極的利用，顯然更為環(huán)保，秸稈利用率也更高。但是，所占比例小的問題也十分明顯。調(diào)查中，農(nóng)民也清楚的知道這些秸稈處理方法非常好，但是為什么付諸行動的農(nóng)民不是很多呢？值得我們仔細考究、反思。最后，來看看秸稈就地焚燒的比例，不出所料，居于首位，高達52.8%！難以想象，每季度產(chǎn)生如此龐大量的秸稈，有有如此多的秸稈最終在一把火黑飛煙滅，勢必產(chǎn)生大量的濃煙和碳排放！徹底違背了“節(jié)能環(huán)保，低碳生活”的時代主題。如果不加以治理、改善，必將受到國際社會的譴責(zé)。是到了做出改變的時候了。

第二、秸稈焚燒現(xiàn)象嚴(yán)重原因分析

從上面調(diào)查可以看出，大多數(shù)農(nóng)民能夠意識到焚燒秸稈的危害性，并且還是非常希望秸稈能夠得到更加合理高效的利用。但是現(xiàn)實為何不如人愿呢，還是有很多農(nóng)戶會選擇焚燒秸稈呢？通過問卷反饋的結(jié)果，我們做了詳細的分析和總結(jié)，最終將其原因概括為如下幾點： 第一，從農(nóng)民本身出發(fā)來講：

1、是農(nóng)作物秸稈剩余較多。過去，農(nóng)民常用秸稈建房蔽日遮雨，燒火做飯取暖，養(yǎng)畜積肥還田，合理利用秸稈是我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精華之一。近年來，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)民用秸稈作肥料和燃料的越來越少，由于農(nóng)業(yè)生活用燃料不再主要依靠農(nóng)作物秸稈，秸稈消耗相對減少，剩余較多。

2、夏忙季節(jié)農(nóng)時緊張，受土壤墑情、天氣等因素的制約，農(nóng)戶們急著播種玉米，為了方便省時省力，就干脆收割完畢后就直接把麥稈焚燒了。

3、機械化收割留茬高，造成播種困難?，F(xiàn)在小麥大都是機收的，留茬較高，不處理沒法種玉米，即使農(nóng)民費力把其清理出田，也沒有地方儲存，家里也用不著，賣了也不值錢，而且還須花費很大的人力和物力，不劃算，還不如一把火燒了方便。

4、農(nóng)民圖省事。經(jīng)濟條件較好的農(nóng)戶，種植糧食作物只是因為它省工、省時，能顧住自己家的口糧就行，不指望它賺錢。所以，咋省工、省事、省錢就咋干，就一把火燒了痛快。

第二，綜合外部客觀因素來講：

1、缺乏正確的引導(dǎo)。近年來，對于農(nóng)作物秸稈綜合利用，雖然提出了不少解決的辦法，但缺乏針對性、實用性、時效性和具體性，大多以行政手段和獎懲措施為主，無人去做秸稈利用的組織、協(xié)調(diào)和轉(zhuǎn)化工作，只堵塞不開流，導(dǎo)致禁燒工作收效不大。

2、缺乏處置技術(shù)。首先，多數(shù)農(nóng)戶基本不用秸稈當(dāng)柴燒，只剩下“付之一炬”。其次，農(nóng)民找不到秸稈“變廢為寶”的途徑。原有的其它小麥秸稈加工行業(yè)，如草帽、草苫等，也因替代產(chǎn)品的出現(xiàn)而基本淘汰。第三、農(nóng)作物秸稈還田推廣緩慢，且我縣秸稈還田機很少，農(nóng)戶不得不對秸稈進行焚燒。第四，秸稈飼料處理成本高，難度大。另外，加工食用菌基料和漚造有機肥，這些簡便易行的秸稈處理方式，也都是家庭式、規(guī)模小，缺乏統(tǒng)一的組織管理，沒有形成規(guī)模效益。

3、宣傳力度不夠。由于受人力、資金條件限制，秸稈禁燒宣傳教育還沒有真正深入到農(nóng)村，農(nóng)民環(huán)保意識不強，沒有意識到焚燒秸稈的危害，單靠禁燒不能從根本上解決千家萬戶秸稈處理的問題。

4、政府對秸稈禁燒的管理體系不健全，監(jiān)管力度不強，執(zhí)法手段也比較薄弱。例如，徐州市政府辦公室今年通過各級媒體鄭重發(fā)布《加強秸稈禁燒工作的通告》，但是焚燒秸稈的現(xiàn)象依然很明顯。

三、秸稈禁燒工作的建議和對策

如果想解決此種現(xiàn)象，只有讓農(nóng)戶得到實惠，這種現(xiàn)象才能好轉(zhuǎn)。因此要大力實施科技興農(nóng)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，采取切實可行的行政措施、技術(shù)措施和經(jīng)濟措施，在實行全面禁燒的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)秸稈的綜合利用，使之成為一種產(chǎn)業(yè)，給農(nóng)民增收和經(jīng)濟發(fā)展找出一條新路。

一方面，要做到“釜底抽薪”，就必須讓秸稈變廢為寶：

必須遵循“疏堵結(jié)合，以疏為主，以堵促疏”的原則，全面啟動實施秸稈禁燒與綜合利用，采取循序漸進、逐步推進辦法，從禁燒入手，推動秸稈綜合利用，使秸稈經(jīng)濟成為全市經(jīng)濟 發(fā)展新的增長點。綜合多過多地區(qū)成功經(jīng)驗，可以通過以下途徑實現(xiàn)資源轉(zhuǎn)化：

1、秸稈還田。農(nóng)作物秸稈還田是補充和平衡土壤養(yǎng)分，改良土壤的有效方法，對于提高資源利用率，節(jié)本增效，提高耕地基礎(chǔ)地力和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的作用。數(shù)據(jù)顯示，每畝還田玉米秸稈500公斤，則相當(dāng)于施用土雜肥2500公斤，碳銨11.7公斤，過磷酸鈣6.2公斤，硫酸鉀4.75公斤。一年后土壤有機質(zhì)含量相對提高0.05%～0.23%，全磷平均提高0.03%，速效鉀增加31.2PPm。土壤容重下降0.03～0.16g/cm3，土壤孔隙度提高2%～4%。連續(xù)多年秸稈還田的耕地，不僅能提高磷肥利用率和補充土壤鉀素的不足，地力亦可提高0.5～1個等級。秸稈還田后，平均每畝增產(chǎn)幅度在10%以上?？梢圆扇∫韵罗k法實行秸稈還田：一是秸稈覆蓋或粉碎直接還田；二是利用高溫發(fā)酵原理進行秸稈堆漚還田；三是秸稈養(yǎng)畜，過腹還田；四是利用催腐劑快速腐熟秸稈還田，在秸稈中添加一定量的生物菌劑及適量的氮肥和水，再經(jīng)高溫堆漚，可使秸稈腐熟時間提早15～20天。

2、秸稈飼料。依托豐富的秸稈資源，大力發(fā)展畜牧業(yè)。積極推廣秸稈青貯、氨化、微貯、壓塊飼料等項技術(shù)，既解決了養(yǎng)畜的飼料問題，促進了農(nóng)村畜牧業(yè)的發(fā)展，又實現(xiàn)了秸稈的間接還田，促進生態(tài)良性發(fā)展。秸稈飼料適口性強，纖維降解率可達20%-35%，蛋白質(zhì)含量增加50%以上，并含有多種氨基酸，可代替40%-50%的精飼料，用于飼喂豬、牛、雞、鴨、魚等畜禽，效果十分顯著。育肥豬添加量為40%，日增重可達806克。

3、秸稈基質(zhì)。食用菌栽培已逐漸成為21世紀(jì)的新型農(nóng)業(yè)，充分利用作物秸稈、籽殼篩選優(yōu)良菌種，提高轉(zhuǎn)化率和食用菌產(chǎn)量，進行高檔食用菌生產(chǎn)，是秸稈綜合利用的有效途徑之一。利用秸稈作為生產(chǎn)基質(zhì)發(fā)展食用菌，大大增加了生產(chǎn)食用菌的原料來源，降低了生產(chǎn)成本。目前利用秸稈生產(chǎn)平菇、香菇、金針菇、雞腿菇等技術(shù)已較為成熟，使其逐步成為秸稈綜合利用的重要方式。

4、秸稈能源。生物質(zhì)是僅次于煤炭、石油、天然氣的第四大能源，在世界能源總消費量中占14%。秸稈能源轉(zhuǎn)化主要有兩個主攻方向：一是秸稈發(fā)電工程。通過招商引資，繼續(xù)加大生物質(zhì)能發(fā)電廠以及相配套的秸稈初加工企業(yè)，形成秸稈收集、貯運、銷售、利用產(chǎn)業(yè)體系，提高秸稈收集率與利用率，使秸稈發(fā)電工程成為秸稈綜合利用的主要渠道。二是在農(nóng)業(yè)中的開發(fā)與應(yīng)用秸稈氣化和沼氣工程。建設(shè)一套秸稈氣化集中供氣配套裝置，總投資約需120萬元，每套裝置產(chǎn)生的燃氣能解決周圍半徑1公里內(nèi)的200-250戶農(nóng)民的日常燃料所需。據(jù)測算，每千克秸稈可制氣2.2立方米，一個四口之家每天用氣量為5-6立方米，按每立方米0.15-0.20元計算，每月需用25-36元，比現(xiàn)在農(nóng)村燒液化氣的成本大為節(jié)約，同時干凈衛(wèi)生的燃料也提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量。

5、秸稈儲運。加快秸稈收儲運輸體系建設(shè)，鼓勵發(fā)展秸稈收儲大戶，不斷壯大秸稈經(jīng)紀(jì)人隊伍，主動與秸稈密度板加工和造紙等企業(yè)聯(lián)系，拓寬本地秸稈銷售渠道。

6、科技研發(fā)。鼓勵支持本市經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、科技等部門與企業(yè)技術(shù)合作，加強秸稈利用的新技術(shù)、新工藝、新方法、新產(chǎn)品、新設(shè)備的研發(fā)，提高秸稈利用率，開拓秸稈利用新途徑。

7、秸稈手工藝品編織。通過培訓(xùn)，幫助更多農(nóng)民進行草帽、草包、草簾、和壁畫等工藝品的編織加工，逐步培育秸稈編織專業(yè)村、專業(yè)組和專業(yè)大戶。

另一方面，政府要加強監(jiān)管、宣傳等力度，防患于未然：

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，是做好禁燒工作的重要前提。

全市秸稈禁燒工作和外地先進經(jīng)驗表明，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，各部門通力配合、齊抓共管，形成合力，秸稈禁燒工作才能真正扎實有效開展。宿遷市市長繆瑞林親自動員部署禁燒工作，與各縣區(qū)政府“一把手”簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，通過電視臺、廣播電臺、網(wǎng)絡(luò)向全社會現(xiàn)場直播，引起了全市廣大干部群眾的極大震動，由此掀開了聲勢浩大的秸稈禁燒工作，成效顯著，基本實現(xiàn)了“不點一把火，不冒一處煙”的禁燒工作目標(biāo)，受到了國家環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部通報表揚。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)重視了，堅定了做好秸稈禁燒工作的力度和決心，各級政府、各相關(guān)部門觀望、畏難的情緒也就消除了，各級政府、各相關(guān)部門才能心往一處想，勁往一處使，各項規(guī)章制度才能得到全面貫徹，做到令行禁止，推動秸稈禁燒工作全面開展。

（二）落實財政補貼，是做好秸稈禁燒工作的內(nèi)在動力。

實施秸稈全面禁燒和綜合利用，需要疏堵結(jié)合，加以政策引導(dǎo)，增加政府投入。要認真研究國家和省關(guān)于秸稈綜合利用方面的政策，積極爭取上級財政補貼和稅收優(yōu)惠。

1、對各類利用秸稈的工業(yè)企業(yè)及加工項目，優(yōu)先向上級申報爭取扶持；免收基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各類地方行政性規(guī)費；稅收地方留成部分，由同級財政全額返還。電費爭取按農(nóng)業(yè)用電標(biāo)準(zhǔn)收取。扶貧小額貸款向此類企業(yè)傾斜。銀行信貸及擔(dān)保機構(gòu)在擔(dān)保上給予扶持。

2、對各縣區(qū)超省項目補助計劃指標(biāo)購買秸桿回收綜合利用的機械，如打捆機、秸桿還田機（含反轉(zhuǎn)滅茬機）等，由縣區(qū)財政按省補貼標(biāo)準(zhǔn)予以補貼。

（三）細化工作責(zé)任，是做好秸桿禁燒工作的關(guān)鍵抓手。

沒有責(zé)任就沒有落實，禁燒工作責(zé)任體系健全，秸桿禁燒工作才能落到實處，取得實效。各級政府是秸桿禁燒和綜合利用工作的責(zé)任主體，市政府與各縣區(qū)和開發(fā)區(qū)、各地與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、直至村層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。在此基礎(chǔ)上，實行縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分片包干負責(zé)制度，村（居）支兩委包干到村民小組，村（居）民小組包干到農(nóng)戶；市直部門建立分片包縣區(qū)制度，由市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照行政單元及總體工作要求，組成工作組派駐各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)，協(xié)調(diào)解決秸桿禁燒與綜合利用工作中突出矛盾和問題。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)要通過收取禁燒保證金，明確要求，明確獎懲，形成層層有任務(wù)，人人有壓力的責(zé)任體系。責(zé)任到位，才能夠發(fā)揮主觀能動性，細化措施，堵塞漏洞，才能提升禁燒工作的實效性。

（四）強化督查巡查，是做好秸桿禁燒工作的有效途徑。

為保證禁燒工作取得實效，要建立健全多層次督查巡查監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。一是實行責(zé)任督查。由市監(jiān)察局牽頭，對各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會和市直部門各督查組工作落實情況進行不定期督查、巡查、暗訪。對處置不力造成重大影響的，依法追究相關(guān)人員的行政責(zé)任。二是開展工作巡查。設(shè)立舉報投訴組、應(yīng)急監(jiān)測組和巡查組，關(guān)鍵時段實行全天候巡查，24小時接報處置，全方位構(gòu)建秸桿禁燒監(jiān)控、巡查和調(diào)處體系。三是加密日常檢查。各縣區(qū)建立嚴(yán)密的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）三級巡查包保網(wǎng)絡(luò)，并抽調(diào)部門干部成立督查組、巡查組全面深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查指導(dǎo)，切實加大督查的力度和密度，最大限度和第一時間查究不足，嚴(yán)防死守，盯緊看牢，堵塞漏洞，確保萬無一失。市禁燒辦建立和疏通信息通報、上傳下達、相互交流的渠道，通過“工作簡報”、“督查專報”、“禁燒熱線”等載體和媒介，及時發(fā)布禁燒信息，接受群眾監(jiān)督，引導(dǎo)輿論關(guān)注，對禁燒工作進度、典型做法、存在問題等情況，日查日報，及時表揚先進、鞭策后進、推動落實。

（五）嚴(yán)格考核獎懲，是做好秸桿禁燒工作的根本保障。

政府應(yīng)該制定切實可行的秸桿禁燒與綜合利用相關(guān)政策和獎懲激勵措施，突出重獎重罰的工作導(dǎo)向，強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)、敏感部位、管理源頭的監(jiān)控，提高工作效率。健全和落實考核 制度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。對禁燒期間組織得力、措施扎實、成效顯著的先進集體和先進個人進行表彰獎勵。對“第一例違禁行為”和禁燒不力的地方和個人，直接追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的責(zé)任，給予經(jīng)濟處罰和政紀(jì)處分。

政府應(yīng)該建立保證金制度。先進地區(qū)的禁燒工作經(jīng)驗證明，實行保證金制度，采取適度的經(jīng)濟制約手段，是強化干部責(zé)任意識，提高政府和部門政策執(zhí)行力的有效措施。要求基層干部每人交納一定金額用以保證所在區(qū)域全面禁燒，任務(wù)完成后全部退還保證金并給予獎勵，否則沒收保證金，并視秸桿禁燒情況進行處罰。這些政策的嚴(yán)格兌現(xiàn)，才能極大的激發(fā)基層干群禁燒工作的主動性和積極性。

（六）注重宣傳發(fā)動，是做好秸桿禁燒工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

一是提高思想認識高度。政府主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該親自安排部署，靠前指揮調(diào)度。形成政府負責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)重視、部門落實、群眾參與、媒體監(jiān)督、合力圍剿的高壓態(tài)勢。二是加大宣傳密度頻度廣度。比如在廣播、電視、報紙等所有媒體開辟專欄，在禁燒期間做到天天有圖像、天天有聲音、天天有文字。組織新聞采訪組，奔赴禁燒一線宣傳報道，營造輿論聲勢。三是鞏固和創(chuàng)新宣傳手段，增加宣傳層次深度。在全市范圍內(nèi)張貼政府通告，布置標(biāo)語；針對各類涉禁人群，致函通告，做到全面動員、全民發(fā)動，使人人都成為秸桿禁燒宣傳員和監(jiān)督員。四是宣傳還應(yīng)該滲入村居農(nóng)戶，動員和組織各方力量，把政策宣傳到每一農(nóng)戶家中，真正做到家喻戶曉、人人皆知，努力構(gòu)筑立體式、全覆蓋的宣傳網(wǎng)絡(luò)體系，確保每一農(nóng)戶都能認清形勢，了解政策，自覺參與。

秸桿禁燒和綜合利用涉及到千家萬戶，是一項綜合性、系統(tǒng)性的社會工程、經(jīng)濟工程和環(huán)境綜合治理工程，工作難度大、壓力重，任務(wù)艱巨，實現(xiàn)全面禁燒具有環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益。我們要充分認識加強秸桿禁燒與綜合利用工作的重要性和緊迫性，認真總結(jié)以往工作經(jīng)驗和教訓(xùn)，學(xué)習(xí)外地秸桿禁燒與綜合利用先進模式，堅持疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治的思路，以抓系統(tǒng)工程、新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點為突破口，切實做好秸桿禁燒與綜合利用工作，為全面建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的新宿州做出新的貢獻。

中國礦業(yè)大學(xué)

化工11-2 崔圣

第三篇：焚燒秸稈人人有責(zé)

禁燒秸稈人人有責(zé)

起床睜開眼睛，就能呼吸到一口清新的空氣，拉開窗簾就能看到湛藍的天空，潔白的云，火紅的太陽，這就是舞陽，一個全新的舞陽。

自從2017年起，舞陽的環(huán)境一直都在改善，其主要原因就是沒有人燒秸稈了！以前許多人在燒秸稈，而且國家不重視，早上起來呼吸到的就是pm2.5，拉開窗簾只能看到灰蒙蒙的一片，從家里都看不到對面的樓房，看不到太陽，看不到藍天?？床坏桨自?，整個世界黯然無光！那些不守規(guī)矩的農(nóng)民伯伯，希望燒了秸稈當(dāng)做肥料，不想花錢用高科技粉碎，結(jié)果就導(dǎo)致pm2.5超標(biāo)。因為焚燒秸稈也出過火災(zāi)。有一次老家有個人半夜出來偷偷燒秸稈兒，當(dāng)時有風(fēng)?；鹪綗酵?，很快把旁邊的樹木花草，吞了下去?；鹣駛€惡魔，朝著小麥玉米地撲去，所到之處，無一不灰飛煙滅。那人急了，趕忙叫大伙來撲火，惡魔在嘲笑，惡魔在奔跑，惡魔得意的一走了之了。那人望著化成了灰燼的田地，懊悔地低下了頭。因為一起又一起火災(zāi)的發(fā)生，政府越來越重視，在鄉(xiāng)下的小路上貼滿了“禁燒秸稈兒，人人有責(zé)”之類的標(biāo)語，還專門的巡查車。還設(shè)有舉報獎勵喲！如果焚燒秸稈都從自己做起，那么就你會帶動朋友，朋友就會帶動朋友的朋友，最終每個人都會參與秸稈禁燒。我們期待，我們也堅信，舞陽的天會越來越藍，云也越來越白。

禁燒秸稈從我做起，禁燒秸稈，人人有責(zé)。加油吧，鄉(xiāng)親們！

第四篇：秸稈焚燒調(diào)查報告

篇一：禁止焚燒秸稈調(diào)查報告 關(guān)于禁止焚燒秸稈的調(diào)查報告

摘要：近10年來，因秸稈露天焚燒產(chǎn)生的大氣污染、對交通嚴(yán)重影響等一系列問題，引起了多方面的關(guān)注。本文就這一問題的產(chǎn)生、現(xiàn)狀、發(fā)展，在暑假期間做了一個簡單的走訪調(diào)查。關(guān)鍵詞：焚燒秸稈；調(diào)查

一、調(diào)查目的：（以蘇中農(nóng)村為例）

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，我們?nèi)┑貐^(qū)每年有兩季產(chǎn)生大量的秸稈，一是夏季五六月份產(chǎn)生大量的油菜籽秸稈，接著到六月份產(chǎn)生大量的以小麥秸稈為主的麥類秸桿等；二是秋季產(chǎn)生大量的水稻秸稈。大概是在1995年以后，每年的夏收和秋收季節(jié)，農(nóng)民伯伯們（以下稱被調(diào)查者）收割完之后，會不約而同的選一個好天氣，付之一炬，燒它個精光。導(dǎo)致狼煙滾滾，影響巨大。針對這一情況，幾年前政府就開始出臺了相關(guān)的政策，但落實不多，但今年地方政府將政策加以細化，并將責(zé)任分解到個人，要求鄉(xiāng)村干部在麥?zhǔn)占竟?jié)下到田間地頭，監(jiān)督農(nóng)民不準(zhǔn)焚燒秸稈，如果焚燒秸稈，政府補貼給農(nóng)民按田畝的資金就拿不到。這對被調(diào)查者的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有何影響呢？被調(diào)查者準(zhǔn)備好了嗎？為了了解這些情況，我們科學(xué)課題組來到了田間地頭，來到了被調(diào)查者的家里，進行了問卷調(diào)查，并深入進行了研究。

二、調(diào)查內(nèi)容及結(jié)果

我和同學(xué)們圍繞禁止焚燒秸稈，設(shè)計了問卷，展開了調(diào)查，看看下面的數(shù)據(jù)吧。

1、往年焚燒秸稈的情況

我們調(diào)查統(tǒng)計，收割機收割后運回部分秸稈作燃料的僅占2﹪，作為豬牛羊飼料的不足1﹪，高達97%秸桿在田里統(tǒng)統(tǒng)被放火燒掉。

2、能接受禁止焚燒秸稈的態(tài)度 調(diào)查顯示，被調(diào)查者的對焚燒秸稈的態(tài)度反應(yīng)比較平和，約占55﹪的被調(diào)查者贊成這一規(guī)定，約占4﹪的被調(diào)查者表示無所謂，約占41﹪的被調(diào)查者明顯反對這一規(guī)定。

3、對政府禁止焚燒秸稈的態(tài)度

當(dāng)問及“你是否在意被燃燒秸稈的煙霧熏得眼睛睜不開、流淚而影響生活的問題時”，調(diào)查結(jié)果也同樣令人高興，只有5﹪的被調(diào)查者認為被煙霧熏就幾天的事，無所謂。

三、關(guān)于如何處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的秸稈問題

在政府禁止焚燒秸稈之后，有的被調(diào)查者選擇了將秸稈運到路邊堆放，任憑風(fēng)吹雨打，最后這些秸稈爛在路上的約占23﹪，有被調(diào)查者將秸稈運到責(zé)任田附近的溝、大河里的約占31﹪。不管是堆放在路邊的秸稈，還是扔到溝里的溝里的秸稈，下雨后散發(fā)出陣陣霉味。而扔到河里的秸稈先漂浮在水面，以后漸漸沉入水底，既污染了水源，又堵塞了航道，嚴(yán)重影響了水運、交通。還有的被調(diào)查者選擇了將秸稈暫時堆放在田間地頭，等過了燃燒秸稈的高峰期，等干部們抓得不緊，在分期分批的焚燒的約占46﹪。

四、更深層次的調(diào)查——為什么被調(diào)查者要焚燒秸稈

在調(diào)查這個問題時，我們有兩個疑問：

1、為什么1995年之前很少有人焚燒秸稈？

調(diào)查中我們聽一些老農(nóng)講，以前不但沒人焚燒秸稈，甚至各家的秸稈還不夠用，還得額外儲備一些蘆竹與樹枝。究其原因，主要是以下三個方面：

①在農(nóng)村，秸稈的主要作用就是做為做飯的燃料使用，以前在農(nóng)村很少有人使用液化氣，現(xiàn)在基本每家每戶液化氣都是必備的；②夏季每個人都要洗澡，每戶人家每天都要燒一大鍋開水，這幾年太陽能熱水器的大量投入使用，在炎熱的夏季當(dāng)然沒人愿意再燒水；③以前我們?nèi)┑貐^(qū)每家每戶都會養(yǎng)幾頭豬，每天都要打豬草，燒幾大鍋豬食，現(xiàn)在隨著養(yǎng)豬的利潤的降低、風(fēng)險的加大，基本沒有散養(yǎng)的養(yǎng)殖戶了，即使有也是使用飼料喂養(yǎng)。

以上三個方面都是以前農(nóng)村各家各戶大量使用秸稈的地方，隨著時代的發(fā)展，這些領(lǐng)域都基本杜絕了秸稈的使用，一時之間這些秸稈又沒能找到合理的使用途徑，自然只剩下焚燒了事一徑了。

2、既然禁止焚燒秸稈是一項利國利民的大好事，那為什么這項政策執(zhí)行起來卻那么困難？ 首先就是經(jīng)濟上的價值得不到體現(xiàn)，就拿夏收季節(jié)來說吧，進入夏收季節(jié)，氣溫以上升到30度左右，此時氣候都比較干燥，進入夏收季節(jié)的農(nóng)民是相當(dāng)辛苦的，有不少人是從外地打工趕回來的，也有一些手藝人放下手頭的工作忙收割，就我們蘇中農(nóng)村而言，這些人每天在外的收入少則四五拾元，多則上百元。如果他們把秸稈運回去每畝花在運秸稈上的時間需4—6個工，如果責(zé)任田離家遠，花的時間更多，再加之于這些秸稈運回去堆放在哪兒，與其運回去爛掉，還不如讓它爛在路邊、溝邊、河里，現(xiàn)在農(nóng)民的生活水平普遍得到提高，好多家庭都用上電飯煲，煤氣灶。有些農(nóng)民算算經(jīng)濟帳，運回去不劃算。（調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，在2007年液化氣價格超過120元時，不少農(nóng)民就沒有焚燒秸稈，而是運回家做為燃料使用。）再加之于夏收季節(jié)時間緊，任務(wù)重，天氣熱。如果不盡快處理掉秸稈，眼看馬上就要進入梅雨季節(jié)，將影響后面的播種工作。其次，缺少相關(guān)的進一步的處理機械，姜堰市張甸鎮(zhèn)前幾年就曾設(shè)立了一處秸稈回收站，但收集到的秸稈寥寥無幾，究其原因，因為沒有壓縮，一車所運數(shù)量有限，運到回收站得到的錢還不夠油錢，這當(dāng)然無法調(diào)動農(nóng)民的積極性。

第三，本地缺少大型養(yǎng)殖場，作為飼料用不太實際。而且調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，本地不多的散養(yǎng)農(nóng)戶更傾向于收集花生藤與青玉米桿這兩種秸稈做為冬天儲存的飼料。

今年各級政府對農(nóng)民焚燒秸稈可謂是抓早抓實，宣傳發(fā)動到位，在集鎮(zhèn)、村的主要干道上拉起了橫幅標(biāo)語，宣傳焚燒秸稈的危害，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)還組織在橫幅標(biāo)語上簽名活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部盡職盡責(zé)。

五、數(shù)字后的答案——調(diào)查結(jié)論

從調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在大多數(shù)被調(diào)查者對秸稈問題的處理都沒有什么好辦法，污染環(huán)境的現(xiàn)象都比較嚴(yán)重。但是，從態(tài)度上看，人們也逐步樹立起環(huán)保意識，他們也比較支持政府的“禁止焚燒秸稈”的政策，但是，苦于沒有什么好辦法來解決體積大、運輸難的秸稈。根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果，我們得出的結(jié)論是：禁止焚燒秸稈的政策執(zhí)行的難度比較大。但是，如果政府加以正確的引導(dǎo)，被調(diào)查者也是能接受的。

六、調(diào)查建議：

為了更好地保護環(huán)境，禁止焚燒秸稈，我們提出以下建議： 各級政府部門繼續(xù)宣傳焚燒秸稈的危害性，保護環(huán)境意義，以使更多的被調(diào)查者確立起保護環(huán)境的意識；各級農(nóng)技機構(gòu)要針對秸稈的如何正確有效利用，加大宣傳的力度與方式。

盡快組織有關(guān)農(nóng)機部門研發(fā)生產(chǎn)用來近一步加工處理秸稈的機器，并在銷售的過程中加大政府補貼的額度。

建立秸稈深加工的工廠，如農(nóng)閑時利用秸稈加工工藝品；將秸稈粉碎還田做有機肥料，不但可以節(jié)約化肥的使用量，還可以改良土壤；也可將秸稈充分粉碎，像打包棉花那樣，壓縮打包，或者生產(chǎn)成像沖咖啡的方糖一樣，既節(jié)約了空間，又減少了運輸成本。用作發(fā)電廠的燃料，即可以減少煤炭的消耗，還能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益；而壓縮的秸稈還可用來造紙、生產(chǎn)建筑裝潢用的隔音隔熱的環(huán)保材料，作為豬牛羊的飼料，生產(chǎn)沼氣??篇二：新農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀分析之秸稈焚燒調(diào)查報告

四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院 大學(xué)生暑期社會實踐報告

實踐題目: 新農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀分析之秸稈焚燒 系 別：姓 名: 學(xué) 專業(yè)年級: 造價（建筑）090107實踐日期: 2011年7月30日 實踐地點實踐方式:□ 團隊 □ 個人

2011年 8月 5日 四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院大學(xué)生社會實踐活 動登記表

新農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀分析之秸稈焚燒調(diào)查報告

２１世紀(jì)是環(huán)保的社會，建設(shè)節(jié)約型環(huán)保社會是未來幾年的重大課題，環(huán)境保護的重要性不是哪個人的事情而是全社會、全球性的問題。從環(huán)保行業(yè)發(fā)展的趨勢來看，狹義的環(huán)保產(chǎn)業(yè)將隨著人類環(huán)保意思的增強、環(huán)保投入的加大、環(huán)保技術(shù)及工藝的成熟、環(huán)境質(zhì)量的提高、生態(tài)平衡的維持，而逐漸趨于穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢，而廣義的環(huán)保產(chǎn)業(yè)則永無止境。關(guān)鍵詞：環(huán)境保護、秸稈焚燒、危害、防治措施

一、調(diào)查背景

當(dāng)前，各地都在大張旗鼓開展新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民生活水平不斷提高。但農(nóng)村環(huán)境污染問題依然嚴(yán)峻，大量生產(chǎn)生活垃圾直接威脅農(nóng)民身體健康，應(yīng)引起各級政府及有關(guān)部門的重視。筆者認為，新農(nóng)村建設(shè)，環(huán)保需跟上，做到“兩提高一減少”。

提高農(nóng)民環(huán)保意識。加大農(nóng)村環(huán)保宣傳力度，提高農(nóng)民對環(huán)保重要性的認識，引導(dǎo)農(nóng)民自覺參與環(huán)境保護，從自身做起，維護和建設(shè)良好的農(nóng)村環(huán)境。

提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。很多地方正在開展的清潔鄉(xiāng)村工程值得全面推廣，要建立農(nóng)村環(huán)境保護長效機制，徹底解決農(nóng)村環(huán)境污染問題。加快建立生活垃圾處理體系，普及推廣農(nóng)村生活污水和垃圾處理、廢棄物綜合利用等技術(shù)；從源頭上控制化肥和農(nóng)藥的施用，推廣生態(tài)施肥防治技術(shù)；遵循資源化、無害化、減量化的原則，加快規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染治理。減少工業(yè)企業(yè)污染。按照環(huán)境功能區(qū)劃、工業(yè)企業(yè)相對集中的原則，合理規(guī)劃村鎮(zhèn)工業(yè)布局，實行污染集中控制與治理。嚴(yán)格農(nóng)村工業(yè)企業(yè)環(huán)保審批，防止“新五小”企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)死灰復(fù)燃，防止污染由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

二、關(guān)于此次調(diào)查的基本情況

1、調(diào)查時間：2011年7月30日至8月3日，為期5天。

2、調(diào)查方法：問卷法和訪談法。

（注：共發(fā)放400份問卷，實際收回360份，有效問卷338份）

3、調(diào)查地點：呼和浩特市托克托縣伍什家鎮(zhèn)

三、調(diào)查分析

針對新農(nóng)村建設(shè)過程中存在的環(huán)境問題，我們實踐隊共發(fā)出400分調(diào)查問卷，收回380份，有效問卷350份。問題“你認為目前貴村環(huán)境問題主要是什么（可以多選）”通過分析，做出如下統(tǒng)計表： 污染種類 秸稈焚燒 生活污水 工業(yè)廢水 固體垃圾 其他 問卷份數(shù) 310 215 260 288 104 比率 88.6% 61.4% 74.3% 82．3% 29.7% 由此不難看出，目前伍什家鎮(zhèn)存在的主要環(huán)境問題集中在秸稈焚燒、固體垃圾、工業(yè)廢水及生活污水。針對以上環(huán)境問題，我們繼續(xù)分析，并通過網(wǎng)絡(luò)、書籍得出其危害。針對此運用所學(xué)知識給出自己的解決方法，并對村民進行宣講，希望引起領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，提高村民的環(huán)保意識。

1、秸稈焚燒的危害 ①嚴(yán)重影響大氣環(huán)境質(zhì)量

秸稈露天焚燒直接導(dǎo)致大氣污染，影響大氣環(huán)境質(zhì)量。在春秋季節(jié)，尤其是在每年的收割季節(jié)，為了盡早完成肥料的工作以便來年的種植，農(nóng)民將大量的廢棄秸稈直接在農(nóng)地里焚燒，導(dǎo)致空氣中總懸浮顆粒數(shù)量明顯升高，焚燒產(chǎn)生的濃煙中含有大量的一氧化碳、二氧化碳和二氧化硫等有毒有害氣體，對人體健康產(chǎn)生不良影響。②對交通安全構(gòu)成威脅

露天焚燒秸稈帶來的一個最突出的問題就是焚燒過程中產(chǎn)生的濃煙，直接影響民航、鐵路、高速公路的正常運營，對交通安全構(gòu)成潛在威脅。機場每逢農(nóng)作物收割季節(jié)都深受秸稈露天焚燒的危害，有時機場能見度低于400m，嚴(yán)重影響機場航班正常起飛和降落，一旦導(dǎo)致事故，將造成極為不良的社會影響。③形成新的火災(zāi)隱患

近年來，秸稈露天焚燒導(dǎo)致火災(zāi)事故頻頻發(fā)生。據(jù)相關(guān)資料報道，我省每年因燃燒秸稈造成直接經(jīng)濟損失達10億元。在秋收期間，由焚燒秸稈引起的火災(zāi)占火災(zāi)起數(shù)的大部分。對農(nóng)民的人生安全和財產(chǎn)安全構(gòu)成了很大的威脅。

2、秸稈焚燒的防治

村民都意識到了焚燒秸稈問題的嚴(yán)重性，所以挨家挨戶都互相監(jiān)督，杜絕了秸稈焚燒的問題。針對于秸稈的處理我們也對村民進行了訪問，村民們大多希望政府可以統(tǒng)一進行回收，再加工處理。這樣篇三：村民焚燒秸稈現(xiàn)象調(diào)查實踐報告 嶺南村村民秸稈焚燒現(xiàn)象調(diào)查實踐報告

秸稈是指小麥、水稻、玉米、薯類、油料、棉花、甘蔗和其它農(nóng) 作物在收獲籽實后的剩余部分。秸稈曾經(jīng)作為很好地燃料和飼料對人 們的生活做出了很大貢獻，但由于現(xiàn)如今生活水平的提高、科技的進 步，很多人家都用上了液化氣、電磁爐等，秸稈作為燃料的數(shù)量和機

會越來越少，于是人們對這種“過時”的燃料已不像以前那么重視。每逢秋收以后，我們經(jīng)?？梢钥吹?，道路上鋪滿了秸桿的殘渣，給過

往的人群和車輛造成極大的不安全，有時甚至導(dǎo)致交通事故的發(fā)生。甚至有些村民為了方便，直接將收割完農(nóng)作物的秸稈一把火燒掉，認 為秸稈焚燒后剩下草木灰，可以增加鉀肥。其實不然，燃燒后的秸稈 有機質(zhì)大量流失，留下的只是礦物質(zhì)養(yǎng)分，這不利于維持和增加土壤 有機質(zhì)含量，更談不上改善土壤。而且，秸稈焚燒會產(chǎn)生大量煙霧，對空氣造成污染，給環(huán)境造成巨大的影響，嚴(yán)重影響到人們的日常生 產(chǎn)生活。據(jù)了解，秸稈燃燒產(chǎn)生的滾滾濃煙中會生成二氧化碳、一氧 化碳、二氧化氮和可吸入顆粒物等，直接對空氣形成威脅，也對我們 的呼吸系統(tǒng)有很大傷害。

這次的暑期社會實踐經(jīng)歷，讓我從中受益匪淺。在前期的準(zhǔn)備工 作中，我通過在網(wǎng)上查閱等方式搜集到一些資料，然后自己匯總，確 定好調(diào)查內(nèi)容，并制定了調(diào)查問卷。在對此次的活動工作有了大概的 思路和計劃之后我便開始了中期的實踐調(diào)查工作，首先我是進行了實 地考察工作，我到附近的田地間查看了村民耕地里的秸稈情況，并發(fā) 現(xiàn)了好多秸稈被焚燒掉的痕跡，通過隨機采訪的幾個村民獲知，原來 是因為在收割完麥子之后，一些村民選擇了直接插種稻子，還有一些 擇了焚燒秸稈這樣既省時又省力的方法解決問題。隨后，我又將之前 印制好的40份調(diào)查問卷隨機分發(fā)到我村村民的手里。這其中也遇到 了一些問題，比如，有些村民不認識字，只好讓家里在上學(xué)的孩子填 寫問卷，實在沒辦法完成的我會把內(nèi)容念給他們聽，然后由我來替他 們代填所要填寫的選項等。其中有一些問卷是現(xiàn)場填寫的，但大部分是再次回收的。幾天后，當(dāng)我再次前去收回調(diào)查問卷時，有好多戶人家已經(jīng)把調(diào)查問卷弄丟了，所以最好我只拿到了29份問卷。后期的工作，當(dāng)然就是對已調(diào)查的結(jié)果進行整理和分析工作了，通過這段時間對本村村民的一些調(diào)查和了解，我對此種現(xiàn)象得出了一些結(jié)論和體會。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，究其焚燒秸稈的原因（如圖一），由于田地里秸稈堆積難以進行后續(xù)的播種工作而進行焚燒的占63%，其次是因為煤氣、電磁爐的大量使用導(dǎo)致對秸桿的使用量減少的占24%，而仍有10%的村民誤以為焚燒秸稈能給農(nóng)田增肥，減少化肥的使用，節(jié)省生產(chǎn)成本。但和往年焚燒秸稈的狀況相比，約有41%的村民認為今年夏秋兩季莊稼收割時地里的秸桿燃燒產(chǎn)生的煙霧和往年相比明顯減少，這在一定程度上也顯示了村民們更加重視并參與到“禁燒秸稈”的活動中來。其中有38%的人知道這樣做有效果但是污染環(huán)境，但仍有59%的村民對受到的秸稈焚燒的影響與不便持無所謂的態(tài)度，這在一定意義上也直接導(dǎo)致了72%的村民依然選擇了秸稈就地焚燒的辦法進行處理（如圖二）。所以地方官員應(yīng)該著重加強對村民的思想教育，加強他們的禁燒意識和保護環(huán)境的概念。當(dāng)問及村民打算為“藍天行動”做些什么時，有45%的人建議政府部門加強政策引導(dǎo)，增加農(nóng)業(yè)的投入。另外也有34%的人表示自己愿意參加到“禁燒秸稈”的活動中，并且樂意動員自己身邊的親戚朋友不參與焚燒秸桿的隊伍，為保護環(huán)境獻出自己的綿薄之力。

針對出現(xiàn)的問題的調(diào)查、分析和總結(jié)，我得出以下解決秸稈焚燒問題的方案：

1、控制割茬高度：為了收割時方便、便捷，村民們普遍選擇了比較高的割茬高度，為了盡早完成下一茬農(nóng)作物的種植，將大量的廢棄麥草直接在農(nóng)地焚燒，才導(dǎo)致空氣中濃煙滾滾，污染大氣。所以應(yīng)該要求所有聯(lián)合收割機在收割期間，降低割茬高度，把留茬高度控制在20厘米以下，并對未按要求作業(yè)的機車責(zé)令割補，直到達到標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然這項措施的實施要靠政府出臺相關(guān)文件責(zé)令某個部門執(zhí)行，并有地方官員做好引導(dǎo)和對村民的監(jiān)督。村民焚燒秸稈的原因比例圖 24%圖一

村民處理秸稈各項措施的人口數(shù) 人數(shù)措施 圖二

2、建設(shè)秸稈沼氣技術(shù)：由于我村大部分人家都已建起沼氣池，只是苦于秸稈沼氣技術(shù)過于落后才沒能將其真正利用起來。地方政府應(yīng)該重點推廣建設(shè)秸稈沼氣技術(shù)，將秸稈粉碎并添加發(fā)酵菌劑做堆漚處理后，加入沼氣池進行發(fā)酵，產(chǎn)生沼氣。廣泛用于照明、做飯、取暖等，不但節(jié)約大量的資金，而且清潔、可靠、經(jīng)濟，又能充分利用了秸稈資源。

3、實施秸稈還田技術(shù)：秸稈還田技術(shù)能夠合理利用秸稈資源，提高資源利用率和耕地質(zhì)量，有效保護我們的生活環(huán)境。秸稈還田包括作為牲畜飼料過腹還田、堆漚原料腐熟還田和作為有機肥直接還田等方式。這其中最能普遍實施的要數(shù)機械化秸稈還田技術(shù)，即經(jīng)機械粉碎直接還田。對于實施到實踐中來卻也是有一些難度的，政府可以通過制定相關(guān)文件條案，讓各地官員做好推動和監(jiān)督工作。比如硬性要求使用聯(lián)合收割機時要加上秸稈粉碎機，對不遵守的村民進行罰款等懲處，對按要求完成收割的村民給予一定的補貼等獎勵措施。

4、用于燃燒發(fā)電：這是一種既快速又能大量消耗秸稈的重要途徑之一。村委會可以組織人員建設(shè)秸稈收集儲運體系，對村民的廢棄秸稈進行有償回收，然后統(tǒng)一運送到附近的發(fā)電站進行利用，這樣便可實現(xiàn)秸稈的資源化、商品化、可循環(huán)利用價值，提高非化石能源比率的同時也符合科學(xué)發(fā)展觀中的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，能夠帶來很大的社會效益和經(jīng)濟效益。

5、用作一種新型的生物質(zhì)能：生物質(zhì)是指利用大氣、水、土地等通過光合作用而產(chǎn)生的各種有機體。農(nóng)作物秸稈是生物質(zhì)的一個重要組成部分，是當(dāng)今世界僅次于煤炭、石油和天然氣的第四大能源。因此將秸稈生物質(zhì)能源化是一項很好地利用方式。以廢棄的農(nóng)作物秸稈為原料，在氣化爐中缺氧的情況下進行燃燒，使其產(chǎn)生的一氧化碳、氮氣、甲烷等可燃氣體用于工業(yè)發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)、液體燃料合成、居民集中供氣、工業(yè)燃氣鍋爐、工業(yè)干燥和采暖供熱等方面都是可以的。從而讓秸稈“變廢為寶”。

6、加大禁燒秸稈的宣傳力度：村委會組織村民大會，印發(fā)宣傳教育單，將禁燒秸稈工作的意義、具體實施細節(jié)及時、準(zhǔn)確的傳遞下去，強化農(nóng)戶們的禁燒意識，深化教育，讓村民們能夠自覺遵守有關(guān)禁止焚燒秸稈。除此之外，更要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，不斷提高公眾對秸稈綜合利用的認識，使禁燒秸稈成為農(nóng)民的自覺行動。

7、加強政策扶持力度：政府應(yīng)加強對秸稈禁燒工作的督促檢查，加大實時監(jiān)測和現(xiàn)場執(zhí)法力度，依法查處違規(guī)焚燒行為，并對依法禁燒的村民給與一定的表彰和獎勵。其一，可以對購買秸稈撿拾打捆機、壓塊機、粉碎機等用于收集與加上的農(nóng)機具給予補貼或貼息。再者，還可以通過在收割時以畝為單位，直接補給收割機手，抵扣農(nóng)戶收割費用，使農(nóng)戶直接得實惠。

“世界上沒有垃圾，只有放錯地方的資源”這句話說的一點都沒錯。隨著科技的發(fā)展和時代的進步，一些問題的產(chǎn)生是不可避免的，面對這些真實存在的隱患，我們首先要做到正視問題，繼而找出問題的原因所在，最終制定出一系列的可行性解決方案并把它們運用到實踐中來，切實解決生活中的問題。在這次的調(diào)查實踐中，我深刻體會到秸稈焚燒給我們的生活帶來的危害之大，對環(huán)境保護造成的巨大困難，也從各個方面了解到一些解決措施。對此，我會義不容辭的參加到呼吁群眾“禁燒秸稈”的活動中來，我會從身邊做起，動員自己身邊的親戚朋友不參與焚燒秸桿的隊伍，如果村委會有需要，我同樣會加入到宣傳、講解科普知識的隊伍中來，讓他們從誤區(qū)中走出來，還所有人一片藍天?？傊霃母旧辖鉀Q秸稈焚燒問題任重而道遠，我們需要一步一個腳印的有計劃地進行，切忌片面的追求速度而忽略質(zhì)量問題，要繼續(xù)加強技術(shù)創(chuàng)新，加強秸稈的綜合利用力度，積極探索與研究秸稈綜合利用新技術(shù)，確保秸稈綜合利用工作的順利開展，并使之不斷規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，努力從源頭上解決秸稈焚燒問題，使廢棄的秸稈利用率最大化，以便于更好的服務(wù)于人類社會，造福廣大人民群眾。

第五篇：2016焚燒秸稈承諾書

2016焚燒秸稈承諾書

焚燒秸稈承諾書

尊敬的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任老師：

為了積極響應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府“三夏”“四禁止”的有關(guān)規(guī)定，樹立環(huán)境保護意識，從小養(yǎng)成“保護環(huán)境，愛我家園”的良好習(xí)慣。今年三夏期間，我保證做到：

一、嚴(yán)格遵守學(xué)校的各項規(guī)章制度和紀(jì)律，按時上學(xué)，放學(xué)后按時回家，不曠課，不遲到，有事向老師請假。

二、在家聽家長的話，不調(diào)皮搗蛋，不玩火，不耍水，不去危險的地方玩耍。在完成功課后，積極幫助家人干一些力所能及的家務(wù)，減輕家人負擔(dān)。

三、積極向家庭成員宣傳區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)秸稈禁燒的要求和處罰辦法，動員家長及時清運秸稈，合理利用。不在公路上曬糧食，不焚燒秸稈，不點燃麥茬，注意防火。如果我違反了秸稈禁燒制度，造成財務(wù)損失或不良影響，除由家長負責(zé)賠償外，愿意接受學(xué)校處理和有關(guān)部門的經(jīng)濟與其它處罰。魏小學(xué)＿＿年級＿＿班學(xué)生： 家長（簽字）： 二010年五月日 秸稈禁燒承諾書

農(nóng)作物秸稈在露天焚燒過程中產(chǎn)生的煙霧會污染空氣，降低能見度，影響身體健康和交通安全，稍有不慎，甚至?xí)l(fā)火災(zāi)。因此，秸稈禁燒不但是保護環(huán)境的重要舉措，還是維護人民生民安全、身體健康和我市優(yōu)秀旅游城市形象的必然要求。為此，我們一定積極響應(yīng)市委、市政府的號召，堅決做到：

一、不露天焚燒農(nóng)作物秸稈、垃圾，不亂拋秸稈，保證自己農(nóng)田不著一把火、不冒一處煙，爭當(dāng)遵紀(jì)守法的模范。

二、科學(xué)利用秸稈，采取機械式還田、走道式還田、粉碎制作使用菌基料等方式綜合利用秸稈。

本人對焚燒農(nóng)作物秸稈、垃圾的危害充分知情，現(xiàn)鄭重承諾，如果在秸稈焚燒期間露天焚燒農(nóng)作物和垃圾，自愿扣發(fā)當(dāng)年耕?；穑⒔邮堋洞髿馕廴痉乐畏ā?、《成都市禁止焚燒農(nóng)作物秸稈辦法》等法律法規(guī)的處理。特此承諾。秸稈禁燒承諾書

我們一定積極響應(yīng)市委、市政府的號召，自覺按照《關(guān)于農(nóng)作物秸稈禁燒禁拋和綜合利用的通告》的要求，堅決做到：

1.各農(nóng)戶做到“無露天焚燒秸稈”的現(xiàn)象發(fā)生，確保實現(xiàn) “不見火光，不見煙霧”的新農(nóng)村。為全面推進秸稈禁燒禁拋和綜合利用工作，根據(jù)市鎮(zhèn)相關(guān)要求，實行考核獎補辦法，凡農(nóng)戶秸稈全量還田的，經(jīng)驗收合格則每畝予以獎補20元；凡農(nóng)戶將秸稈集中堆放的，則按每畝15元進行獎補；如不能實現(xiàn)秸稈全面禁燒禁拋，發(fā)現(xiàn)有燒、拋現(xiàn)象的，則整個村不享受獎補政策。

2.科學(xué)利用秸稈，及時清運自家麥秸、及時翻耕滅茬、及時上水或播種，保證自家農(nóng)田不著一把火、不冒一處煙，不污一條河，不損一棵樹，爭當(dāng)遵紀(jì)守法的楷模。

3.認真做好家人、親戚、左鄰右舍的說服教育工作，共同遵守相關(guān)規(guī)定，真正實現(xiàn)秸稈全面禁燒和綜合利用，促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，打造美好家園獻出自己一份力量。

4.帶頭使用裝有切碎裝置的收割機械，在鎮(zhèn)確定的秸稈全量還田區(qū)域內(nèi)，未安裝切碎裝置的收割機不下田收割。

由于焚燒亂拋農(nóng)作物秸稈會嚴(yán)重污染環(huán)境，并存在火災(zāi)隱患等負面影響，政府三令五申禁燒禁拋農(nóng)作物秸稈，承諾人知道焚燒亂拋農(nóng)作物秸稈的危害?，F(xiàn)鄭重承諾，本人夏季絕不焚燒亂拋農(nóng)作物秸稈，如有違反，自愿承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。特此承諾。承諾人簽名： 2016年5月18日 秸稈禁燒承諾書

誰燒拘誰，燒誰罰誰。我承諾：在夏收夏種期間，深刻認識到焚燒秸稈的危害性，保證不焚燒秸稈（柴草、垃圾、樹葉等）。否則，愿意接受任何處罰。承諾人 時 間： 秸桿禁燒承諾書

為保護環(huán)境，保證草還田，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于促進農(nóng)作物秸桿綜合利用的決定》。自即日起，我自愿不露天焚燒農(nóng)作物秸桿，確保草還田，若本人焚燒秸桿自愿承擔(dān)責(zé)任，接受200元/次處罰，若燒毀樹木影響綠化自愿接受法律制裁。承 諾 人： 電話號碼： 二○一三年 月 日