第一篇：稅務(wù)局2010年五五普法工作思路

2010年是新是實(shí)施“五五”普法教育規(guī)劃的關(guān)鍵之年，為全面貫徹落科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)“五五”普法規(guī)劃，推動(dòng)全市地稅依法治稅進(jìn)程，特制定本工作計(jì)劃。

一、主要任務(wù)

普法教育工作的主要任務(wù)是：繼續(xù)以班子成員、中層干部和稅收管理員為重點(diǎn)，以“一學(xué)三講”（即學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任）為主題，全面

落實(shí)“五五”普法規(guī)劃深入推進(jìn)全市地稅系統(tǒng)的法制教育，不斷提高地稅干部的法律意識(shí)和法律素質(zhì)。

二、主要內(nèi)容

（一）突出職能要求，抓好稅收政策、法規(guī)的學(xué)習(xí)教育。一是利用網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)，抓好普及稅收政策、法規(guī)工作；二是利用干部職工政治理論學(xué)習(xí)日制度，組織好新稅收政策、法規(guī)的學(xué)習(xí)傳達(dá)工作；三是依托各業(yè)務(wù)科室舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織好稅收政策、法規(guī)的學(xué)習(xí)教育。

人教科（股）牽頭、相關(guān)科（股）配合落實(shí)。

（二）進(jìn)一步深化對(duì)《公務(wù)員法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、《公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法（試行）》、《公務(wù)員處分條列》等法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng)。

（三）利用稅法宣傳月活動(dòng)，通過(guò)報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，廣發(fā)開展稅收政策、法規(guī)的宣傳教育。

辦公室負(fù)責(zé)牽頭，相關(guān)部門配合。

三、基本要求

“五五”普法教育學(xué)習(xí)與干部職工的政治理論學(xué)習(xí)捆綁在一起，一并進(jìn)行，在年終的“六好”創(chuàng)建活動(dòng)考核中，以抽查干部職工的學(xué)習(xí)筆記和單位學(xué)習(xí)記錄方式進(jìn)行考核。

第二篇：昌吉州地方稅務(wù)局“五五普法”工作經(jīng)驗(yàn)交流

完善機(jī)制強(qiáng)化監(jiān)督全面提升依法治稅水平

——昌吉州地方稅務(wù)局“五五普法”工作經(jīng)驗(yàn)交流

自昌吉州實(shí)施第五個(gè)五年法制宣傳教育和依法治州工作規(guī)劃以來(lái)，昌吉州地稅局牢牢把握“依法行政、規(guī)范操作”的工作主線，積極探索，勇于實(shí)踐，深入推行自治區(qū)地稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用，不斷提升依法治稅水平，有力地推動(dòng)了昌吉州地稅系統(tǒng)法制工作建設(shè)進(jìn)程。

一、以稅收規(guī)范性文件管理為重點(diǎn)，建立審核、備案、清理制度

針對(duì)全州稅收規(guī)范性文件管理薄弱的現(xiàn)狀，2008年，我局制定下發(fā)了《昌吉州地稅系統(tǒng)規(guī)范性文件管理暫行辦法》，要求從2008年4月1日起，各縣市制定的規(guī)范性文件必須按照要求報(bào)送州局政策法規(guī)科備案審查，州局制定的規(guī)范性文件需經(jīng)法規(guī)科復(fù)審后方可發(fā)布。三年來(lái)，共對(duì)州局下發(fā)的20余個(gè)稅收規(guī)范性文件進(jìn)行了審核，對(duì)各縣市局上報(bào)備案的30余個(gè)文件進(jìn)行了合法性審查。州局制定下發(fā)的稅收規(guī)范性文件，及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向自治區(qū)地稅局和昌吉州人民政府法制辦上報(bào)備案。定期組織對(duì)各類稅收規(guī)范性文件進(jìn)行清理，五年來(lái)，根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局的要求過(guò)清理兩批稅收規(guī)范性文件，對(duì)州局下發(fā)的41個(gè)文件進(jìn)行

了清理，其中繼續(xù)有效的為25個(gè)，廢止的12個(gè)，需要修改的4個(gè)。隨著該辦法的全面實(shí)施，我州地稅系統(tǒng)規(guī)范性文件的管理日趨規(guī)范，大大降低了稅收?qǐng)?zhí)法人員的政策性風(fēng)險(xiǎn)。

二、以重大稅收案件審理為抓手，落實(shí)集體審理制度 2003年，昌吉州地方稅務(wù)局制定了《昌吉州地方稅務(wù)局重大稅務(wù)案件審理辦法（試行）》工作規(guī)程，成立了重大稅務(wù)案件的審理機(jī)構(gòu)。近年來(lái)，州局法規(guī)部門積極加強(qiáng)與稽查部門的互動(dòng)和聯(lián)系，共對(duì)州局稽查局查處的涉案金額在100萬(wàn)元以上的20余個(gè)案件進(jìn)行了審理。集體審理制度的實(shí)施，不但能有效規(guī)避稽查人員的風(fēng)險(xiǎn)，還降低了企業(yè)提請(qǐng)行政復(fù)議的機(jī)率。

三、以稅收?qǐng)?zhí)法檢查為依托，強(qiáng)化監(jiān)督作用

稅收?qǐng)?zhí)法檢查作為提高依法治稅水平的一項(xiàng)重要手段，歷來(lái)受到州局高度的重視。每年根據(jù)區(qū)局提出的工作思路及要求，出臺(tái)稅收?qǐng)?zhí)法檢查實(shí)施方案，力爭(zhēng)在執(zhí)法檢查的方法、內(nèi)容、結(jié)果處理方面有所突破和創(chuàng)新，采用內(nèi)部檢查和外部檢查相結(jié)合的手段對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施檢查，確保各項(xiàng)稅收政策能夠全面的落實(shí)。州局每年組織人員對(duì)所有縣市開展2次稅收?qǐng)?zhí)法檢查，各縣市局每年對(duì)所有科所開展4次稅收?qǐng)?zhí)法檢查。各縣市局對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、違規(guī)操作等行為造成的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，嚴(yán)格按照《稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究操作辦法》的規(guī)定給予了責(zé)任追究。開展全面的稅收?qǐng)?zhí)法大檢查，已形成了一項(xiàng)基本制度，有力地推動(dòng)了依法治稅的進(jìn)程。五年來(lái)，昌吉州地稅系統(tǒng)實(shí)施執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究

1311次，其中：批評(píng)教育349人次，責(zé)令書面檢查6人次，通報(bào)批評(píng)30人次，經(jīng)濟(jì)懲戒40486.7元。

四、以稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量評(píng)價(jià)系為載體，完善考核管理

從2002年起，州局就開始推行“十面紅旗”的考核制度，做為考核內(nèi)容的一個(gè)部分，稅收?qǐng)?zhí)法工作考核細(xì)則涵蓋了稅收?qǐng)?zhí)法檢查工作、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制、稅收規(guī)范性文件管理、稅收政策執(zhí)行情況、執(zhí)法程序和執(zhí)法文書、重大案件審理、稅收資料調(diào)查、稅務(wù)行政救濟(jì)等八個(gè)方面內(nèi)容，州局每半年根據(jù)細(xì)則對(duì)各縣市局考核一次，將考核結(jié)果進(jìn)行量化打分，每年評(píng)選出三個(gè)執(zhí)法先進(jìn)單位?！笆婕t旗”考核實(shí)施五年來(lái)，對(duì)促進(jìn)我州地稅系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化法規(guī)工作起到了積極的作用。

2008年，自治區(qū)地稅局在全區(qū)范圍內(nèi)推行稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，評(píng)價(jià)體系是為適應(yīng)新時(shí)期稅收工作需要和進(jìn)一步強(qiáng)化征管工作提出的重要措施，體現(xiàn)了“明確職責(zé)、規(guī)范業(yè)務(wù)、相互制約、協(xié)調(diào)運(yùn)行”的稅收管理原則，對(duì)于規(guī)范稅收征管工作流程、統(tǒng)一納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)稅收征管工作方法，全面提高稅收征管工作水平，保證完成稅收收入任務(wù)有著十分重要的作用和意義，經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐和完善，已經(jīng)被證明是一套行之有效的業(yè)務(wù)考核體系，為全州地稅系統(tǒng)依法行政打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五、以稅收行政處罰為突破，規(guī)范行政裁量權(quán)工作

為了降低稅收?qǐng)?zhí)法人員的風(fēng)險(xiǎn)，有效防止濫用自由裁量權(quán)，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于規(guī)范稅行政裁量權(quán)工作的意見》，州局

對(duì)有裁量幅度的行政行為進(jìn)行梳理，出臺(tái)了《昌吉州地稅系統(tǒng)稅務(wù)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》、《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》、《稅務(wù)登記管理辦法》等法律法規(guī)中設(shè)定的稅務(wù)行政處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化和規(guī)定，使稅收管理人員在日常管理中便于操作、規(guī)范操作。

六、以稅收宣傳月為平臺(tái)，開展稅收法律普及工作

每年4月份是全國(guó)的稅收宣傳月，五年來(lái)，昌吉州地稅局緊緊圍繞“稅收?發(fā)展?民生”主題，結(jié)合昌吉州地稅工作實(shí)際，創(chuàng)新形式，結(jié)合新時(shí)期稅收宣傳工作的特點(diǎn)，積極創(chuàng)新稅收宣傳的形式和載體，豐富稅收宣傳內(nèi)容、擴(kuò)展稅收宣傳范圍、加大稅收宣傳影響，拓寬稅收宣傳渠道，通過(guò) “稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)”稅企懇談會(huì)、移動(dòng)通訊短信、“稅官Q(mào)Q群”、百米長(zhǎng)卷畫稅收少兒現(xiàn)場(chǎng)書畫主題實(shí)踐活動(dòng)等一系列形式多樣、主題鮮明、重點(diǎn)突出、富有成效的稅收宣傳活動(dòng)，取得了良好的宣傳效果和社會(huì)效應(yīng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了公民依法誠(chéng)信納稅意識(shí)，營(yíng)造了良好的稅收法制環(huán)境，推動(dòng)了各項(xiàng)稅收工作的開展。

七、以五五普法實(shí)施方案為指導(dǎo)，加強(qiáng)與政府部門的聯(lián)系 一是認(rèn)真完成昌吉州依法治州領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排的各項(xiàng)工作。極參與政府統(tǒng)一部署的各項(xiàng)法律宣傳活動(dòng)和普法工作，在每年的“消費(fèi)者權(quán)益日”，“憲法法律宣傳月”，設(shè)置了宣傳展臺(tái)對(duì)有獎(jiǎng)發(fā)票，個(gè)人所得稅、車船稅等與百姓生活息息相關(guān)的稅收

知識(shí)進(jìn)行了宣傳。每年的“法制宣傳日”，組織州局機(jī)關(guān)和稽查局人員參加領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考試。

二是對(duì)昌吉州黨委、人民政府和各相關(guān)部門出臺(tái)的各種辦法從稅收角度提出修改意見，幾年來(lái)，共對(duì)《關(guān)于貫徹〈自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的意見〉的實(shí)施意見》、《如何壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策研究》的調(diào)研報(bào)告、《昌吉州節(jié)能減排綜合性工作方案》和《關(guān)于貫徹〈自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的意見〉的實(shí)施意見》、《昌吉州引進(jìn)人才管理辦法》中的涉稅條款進(jìn)行了審核，并結(jié)合現(xiàn)行的法律、法規(guī)提出了意見。

三是踐行“法治進(jìn)機(jī)關(guān)”的要求，在機(jī)關(guān)內(nèi)部開展學(xué)習(xí)法律制度，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《保密法》和《禁毒法》，參與《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》和《消防法》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》等知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。

四是根據(jù)州政府法制辦的安排，對(duì)全州地稅系統(tǒng)36個(gè)稅收?qǐng)?zhí)法依據(jù)進(jìn)行了全面梳理，清理了行政許可，僅保留了一項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，還根據(jù)要求壓縮了行政審批時(shí)限。

昌吉州地方稅務(wù)局

二〇一一年七月八日

第三篇：五五普法

王學(xué)仲藝術(shù)館“五五”普法工作自查報(bào)告

王學(xué)仲藝術(shù)館根據(jù)滕州市總工會(huì)《全市工會(huì)系統(tǒng)“五五”普法檢查驗(yàn)收工作實(shí)施方案》文件要求，在“五五”普法工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)“五五”普法的各項(xiàng)工作任務(wù)，嚴(yán)格依照上級(jí)關(guān)于“五五”普法工作的原則、要求及工作目的開展普法工作，通過(guò)職工共同參與法制宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)了法律意識(shí)，轉(zhuǎn)變了觀念，職工學(xué)法、知法、守法的意識(shí)不斷增強(qiáng)，以法治館、依法治館的局面逐步形成。現(xiàn)將藝術(shù)館普法工作自查情況總結(jié)如下：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)普法工作的主動(dòng)性和自覺性

牢固樹立以人為本的理念，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照依法治館基本方略的要求，深入開展法制宣傳教育，進(jìn)一步提高了干部職工的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，強(qiáng)化了社會(huì)主義法治理念，做到了依法決策、依法行政、依法監(jiān)督、依法管理。組織全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法》、《國(guó)家安全法》等法律法規(guī)。領(lǐng)導(dǎo)班子成立了中心學(xué)習(xí)小組，帶頭學(xué)習(xí)，同時(shí)安排法制學(xué)習(xí)的時(shí)間，組織職工進(jìn)行學(xué)習(xí)。

二、成立機(jī)構(gòu)，制定計(jì)劃，完善規(guī)章，為普法工作的順利開展提供了組織、制度、體制、機(jī)制保障

為抓好 “五五”普法工作，成立了以館長(zhǎng)李廣蘭為組長(zhǎng)、科室負(fù)責(zé)人和全體職工為成員領(lǐng)導(dǎo)小組，并對(duì)小組成員具體負(fù)責(zé)“五五”普法工作職責(zé)及任務(wù)進(jìn)行了分解，在明確職責(zé)的情況下，使任務(wù)落實(shí)到人。按照上級(jí) “五五”普法工作要求，對(duì)“五五”普法工作進(jìn)行了全面安排，制定了切實(shí)可行的辦法和措施，為藝術(shù)館“五五”普法工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

通過(guò)深入開展法制宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)職工的法制觀念和法律知識(shí)水平，建立了一套完善的普法、學(xué)法、用法的相關(guān)制度，制定了開展“五五”普法、依法治館工作計(jì)劃。計(jì)劃周密、制度健全從而保證了普法工作順利開展。

三、加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化督導(dǎo)，狠抓落實(shí)，保證普法工作計(jì)劃有效實(shí)施

在“五五”普法落實(shí)工作方面，利用每周三政治學(xué)習(xí)時(shí)間安排全體職工集中學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，將“五五”普法學(xué)習(xí)內(nèi)容與業(yè)務(wù)素質(zhì)學(xué)習(xí)內(nèi)容有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，安排職工進(jìn)行重點(diǎn)學(xué)習(xí)，做到重點(diǎn)掌握，提高職工學(xué)法、用法、懂法的意識(shí)，使職工熟悉法律、法規(guī)的情況下，自覺維護(hù)法律尊嚴(yán)、培養(yǎng)了用法律手段解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

四、充分發(fā)揮職代會(huì)職能作用，大力推進(jìn)政務(wù)公開

堅(jiān)持職工代表大會(huì)制度，做到了藝術(shù)館各項(xiàng)制度的制訂、重大問(wèn)題、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的解決都由全體職工參與討論，研究決定，進(jìn)一步促進(jìn)了管理的規(guī)范化，調(diào)動(dòng)了職工的積極性以及民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的意識(shí)。

為了切實(shí)做到依法治館，讓廣大職工參政議政，發(fā)揮職工的工作積極性和主動(dòng)性，對(duì)職工關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題全部實(shí)行公開。一是崗位設(shè)置、聘任公開；二是職稱評(píng)審工作公開；三是業(yè)績(jī)考核公開；四是財(cái)務(wù)工作公開。凡是在政務(wù)公開允許范圍內(nèi)的事項(xiàng)，做到公開、透明。

五、抓好結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)

與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。將普法工作融入各科室的日常工作之中，與干部隊(duì)伍自身建設(shè)相結(jié)合。堅(jiān)持把普法工作融入到干部思想、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)之中，常抓不懈。

“五五”普法工作取得了一定的成績(jī)，我們還將繼續(xù)努力，把普法教育與依法治館密切結(jié)合，推進(jìn)王學(xué)仲藝術(shù)館步入可持續(xù)發(fā)展的的軌道，為建設(shè)“和諧社會(huì)”做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

王學(xué)仲藝術(shù)館 2010年7月12日

第四篇：五五普法

蘇州相城區(qū)人口計(jì)生在“五五”普法期間取得喜人成績(jī)發(fā)布時(shí)間：2011-09-21瀏覽次數(shù)：14【字體調(diào)整：大 中 小】

近日，相城區(qū)人口和計(jì)劃生育局被區(qū)委區(qū)政府命名為2006-2010年全區(qū)普法先進(jìn)單位，這是人口計(jì)生普法工作在“五五”普法期間獲得的最高榮譽(yù)。

五年來(lái)，相城人口計(jì)生局加強(qiáng)宣傳、規(guī)范執(zhí)法、拓展服務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范了計(jì)劃生育行政執(zhí)法行為，推進(jìn)了全區(qū)人口計(jì)生工作的法制化進(jìn)程。

一是協(xié)同“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，加強(qiáng)法制宣傳。開展五個(gè)層面的培訓(xùn)：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)干部法制培訓(xùn)，組織基層執(zhí)法人員法律學(xué)習(xí)，舉辦計(jì)生管理員培訓(xùn)，積極參與到村支書、村主任培訓(xùn)中去，強(qiáng)化對(duì)群眾的宣傳教育，累計(jì)各類培訓(xùn)達(dá)1000多人次。

二是落實(shí)行政執(zhí)法制度，推進(jìn)全區(qū)法制規(guī)范化。制定相關(guān)配套規(guī)章和規(guī)范性文件，下發(fā)各類辦事流程和操作規(guī)范，及時(shí)更新完善了區(qū)計(jì)生工作行政執(zhí)法工作考評(píng)、錯(cuò)案責(zé)任追究、重大處理備案審查和檢查報(bào)告及投訴等制度，構(gòu)建了比較科學(xué)的區(qū)人口和計(jì)生工作行政執(zhí)法責(zé)任系統(tǒng)。

三是全面推進(jìn)政務(wù)公開，打造計(jì)生陽(yáng)光行政。推進(jìn)了政務(wù)公開，統(tǒng)一了區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)公示的內(nèi)容、形式，梳理了行政權(quán)力，實(shí)時(shí)接受群眾、法制辦、紀(jì)檢的監(jiān)督，成為了區(qū)法制宣傳規(guī)范化基地。每年做好相關(guān)證件的審核和發(fā)放，2006-2010年共審批發(fā)放《再生一個(gè)孩子生育證》5294份。做好違法生育糾處和行政指導(dǎo)，聘用專業(yè)律師擔(dān)任常年法律顧問(wèn)，參與違法生育對(duì)象的調(diào)查取證、聽證等程序，發(fā)放警示、糾錯(cuò)等行政指導(dǎo)文書，落實(shí)行政指導(dǎo)工作。四是拓展便民維權(quán)服務(wù)內(nèi)容，促進(jìn)利益導(dǎo)向機(jī)制完善。2006年以來(lái)共兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)347663人，兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金1125萬(wàn)余元，全區(qū)有751名對(duì)象享受到一次性發(fā)放的計(jì)生公益金，有2690人進(jìn)入每月50元（現(xiàn)為60元）的機(jī)會(huì)生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助金范圍，有254戶獨(dú)生子女死亡、傷殘家庭每月領(lǐng)取到100或80元的特別扶助金。

五是貫徹執(zhí)行《信訪條例》，完善計(jì)生信訪長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)了信訪工作責(zé)任，健全了信訪工作網(wǎng)絡(luò)；規(guī)范了程序，提高了屬地化解能力，2006年至今，鎮(zhèn)級(jí)計(jì)生部門受理各類信訪482件次，局級(jí)受理計(jì)生信訪112件次，受理網(wǎng)絡(luò)信訪114件次，做到事事有著落，件件有結(jié)果。

六是注重職能拓展，前瞻性地推進(jìn)人口問(wèn)題研究。開展了生育政策執(zhí)行問(wèn)題的研究，圍繞區(qū)審批總量、審批條件結(jié)構(gòu)分化、再婚重組等審批中的常見難題開展前瞻性和實(shí)證性研究，形成調(diào)研文章。多次與法院、稅務(wù)、工商、審計(jì)、律師進(jìn)行探討研究，形成社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)分析文章，發(fā)表于省人口理論實(shí)踐。

第五篇：五五普法

五五普法----《教師法》培訓(xùn)材料

主講——王鑫

一、教師概述

二、教師的權(quán)利與義務(wù)

三、教師的資格和任用

四、教師的培養(yǎng)與培訓(xùn)

五、教師的考核

六、教師的待遇

七、法律責(zé)任

一、教師概述

1.1 教師的法律概念

1993年10月31日頒布的《中華人民共和國(guó)教師法》，賦予“教師”特定的法律含義。這一法律概念包含以下幾層含義：

（一）教師是專業(yè)人員。這是就教師的身份特征而言的。

（二）教師的職責(zé)是教育教學(xué)。這是就教師的職業(yè)特征而言的。

（三）教師的使命是教書育人，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，提高民族素質(zhì)。這是就教師工作目的而言的。1.2 教師的地位

(一)教師的社會(huì)地位

教師的社會(huì)地位是由經(jīng)濟(jì)地位、政治地位、文化地位等多因素構(gòu)成的總體性范疇。

在人類社會(huì)發(fā)展的不同歷史階段，由于社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平不同，政治經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)不同、文化背景不同，教師所處的地位是不同的。

新中國(guó)成立后，教師的社會(huì)地位得到了明顯的提高?！读x務(wù)教育法》明確規(guī)定：“國(guó)家保障教師的合法權(quán)益，采取措施提高教師的社會(huì)地位，改善教師的物質(zhì)待遇，對(duì)優(yōu)秀教師給予獎(jiǎng)勵(lì)”。《教育法》第四條規(guī)定：“全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)尊重教師”。我國(guó)的《教師法》專門就教師的權(quán)益、待遇作了具體規(guī)定。這為提高教師社會(huì)地位提供了重要法律保障。(二)教師的法律地位

1966年10月聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)表的《關(guān)于教師地位的建議》明確指出，“教育工作應(yīng)被視為專門職業(yè)。這種職業(yè)是一種要求教師具備經(jīng)過(guò)嚴(yán)格并持續(xù)不斷的研究才能獲得并維持專業(yè)知識(shí)及專門技能的公共業(yè)務(wù)”。世界上大多數(shù)國(guó)家都采納了這一建議。教師職業(yè)作為一種專門職業(yè)，具有不可替代性。

對(duì)于教師的身份定位，不同國(guó)家有不同規(guī)定，從世界范圍講，大致有公務(wù)員、雇員、公務(wù)員兼雇員三種類型。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的《國(guó)家公務(wù)員條例》，教師不屬于國(guó)家公務(wù)員系列。根據(jù)《教師法》的規(guī)定，“教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員”，這種定位既不同于傳統(tǒng)的自由職業(yè)者，也有別于國(guó)家公務(wù)員，是一種專業(yè)人員。

從教師與教育行政機(jī)關(guān)的關(guān)系看教師的法律地位。教師與教育行政機(jī)關(guān)之間是行政管理者與行政相對(duì)人之間的教育行政法律關(guān)系。這種法律關(guān)系主體之間的地位是不對(duì)等的?！督處煼ā返谒臈l規(guī)定：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)教師的思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，改善教師的工作條件和生活條件，保障教師的合法權(quán)益，提高教師的社會(huì)地位。全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)尊重教師。

從教師與學(xué)校的關(guān)系看教師的法律地位。教師與學(xué)校的關(guān)系主要表現(xiàn)為任命制、聘任制等形式。西方許多國(guó)家表現(xiàn)為一種雇傭關(guān)系。我國(guó)傳統(tǒng)上實(shí)行任命制。目前我國(guó)正在進(jìn)行教師任用制度改革?！督處煼ā返谑邨l明確規(guī)定：學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行教師聘任制。

二、教師的權(quán)利與義務(wù) 2.1 教師的權(quán)利

(一)教師權(quán)利的含義

教師在法律上的權(quán)利分為兩部分：一是教師作為一般公民所享有的權(quán)利，二是教師作為教育者的權(quán)利。

教師權(quán)利，是指教師在教育教學(xué)活動(dòng)中依法享有的權(quán)益，是國(guó)家對(duì)教師能夠作出或不作出一定行為，以及要求他人相應(yīng)作出或不作出一定行為的許可與保障。

(二)教師的基本權(quán)利

依據(jù)《教師法》第七條規(guī)定，我國(guó)教師享有以下基本權(quán)利：

1、進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，開展教育教學(xué)改革和實(shí)驗(yàn)。簡(jiǎn)稱教育教學(xué)權(quán)。

2、從事科學(xué)研究，學(xué)術(shù)交流，參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體，在學(xué)術(shù)活動(dòng)中發(fā)表意見。簡(jiǎn)稱科學(xué)研究權(quán)。

3、指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評(píng)定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績(jī)。簡(jiǎn)稱管理學(xué)生權(quán)。

4、按時(shí)獲取工資報(bào)酬，享受國(guó)家規(guī)定的福利待遇以及寒署假期的帶薪休假。簡(jiǎn)稱獲取報(bào)酬待遇權(quán)。

5、對(duì)學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過(guò)教職工代表大會(huì)或者其他形式，參與學(xué)校的民主管理。簡(jiǎn)稱民主管理權(quán)。

6、參加進(jìn)修或者其他方式的培訓(xùn)。簡(jiǎn)稱進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)。2.2 教師的義務(wù)

(一)教師義務(wù)的含義 l 如同教師的權(quán)利一樣，教師的義務(wù)也分為兩部分：一是教師作為公民應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，二是教師作為教育者應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。這兩部分義務(wù)既有聯(lián)系又有區(qū)別。在此我們是針對(duì)教師特定義務(wù)而言的。

所謂教師的義務(wù)，是指依照法律規(guī)定教師從事教育教學(xué)工作必須履行的責(zé)任。表現(xiàn)為必須作出或不作出一定行為。(二)教師的基本義務(wù)

依照《教師法》第八條規(guī)定，我國(guó)教師應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

1.遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表。

2.貫徹國(guó)家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)。

3.對(duì)學(xué)生進(jìn)行憲法所確定的基本原則的教育和愛國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)的教育，法制教育以及思想品德、文化、科學(xué)技術(shù)教育，組織、帶領(lǐng)學(xué)生開展有益的社會(huì)活動(dòng)。4.關(guān)心愛護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。

5.制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評(píng)和抵制有害于學(xué)生健康成長(zhǎng)的現(xiàn)象。

6.不斷提高思想政治覺悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平。

三、教師的資格和任用 3.1 教師的資格

教師資格 是國(guó)家對(duì)專門從事教育教學(xué)工作人員的最基本要求。它規(guī)定著從事教師工作必須具備的條件。教師資格制度是國(guó)家對(duì)教師實(shí)行的一種特定的職業(yè)許可制度。

《教師法》第十條規(guī)定：國(guó)家實(shí)行教師資格制度。我國(guó)的《教師法》、《教師資格條例》對(duì)教師資格的分類、取得條件、認(rèn)定程序等一系列問(wèn)題作了具體規(guī)定，以法律的形式確立了我國(guó)的教師資格制度。

(一)教師資格分類國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《教師資格條例》第四條規(guī)定：教師資格分為：

1、幼兒園教師資格；

2、小學(xué)教師資格；

3、初級(jí)中學(xué)教師資格；

4、高級(jí)中學(xué)教師資格；

5、中等職業(yè)學(xué)校教師資格；

6、中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格；

7、高等學(xué)校教師資格。成人教育的教師資格，按照成人教育的層次，依照上款規(guī)定確定類別。

(二)教師資格條件

《教師法》第十條規(guī)定教師資格條件，它包括以下四個(gè)要件：1.必須是中國(guó)公民。

2.必須具有良好的思想道德品質(zhì)。

3.必須具有規(guī)定的學(xué)歷或者經(jīng)國(guó)家教師資格考試合格。l 4.必須具有教育教學(xué)能力。從某種意義上講，學(xué)歷是一個(gè)人受教育程度和文化素質(zhì)的一個(gè)標(biāo)志，是人們從事一定層次工作所應(yīng)具備的基本條件。國(guó)外許多國(guó)家都對(duì)教師資格的取得規(guī)定了相應(yīng)的學(xué)歷要求。結(jié)合我國(guó)實(shí)際，我國(guó)《教師法》第十一條對(duì)各類教師應(yīng)具備的相應(yīng)學(xué)歷作了明確規(guī)定。

不具備《教師法》規(guī)定的教師資格學(xué)歷的公民，申請(qǐng)獲取教師資格，必須通過(guò)國(guó)家教師資格考試。對(duì)于學(xué)歷尚未達(dá)標(biāo)的中小學(xué)教師資格，主要采取中小學(xué)教師考核合格證書的過(guò)渡辦法來(lái)解決。取得教師資格的人員首次任教時(shí)，應(yīng)當(dāng)有試用期。

(三)教師資格認(rèn)定 1.教師資格的認(rèn)定機(jī)構(gòu)

依照《教師法》、《教師資格條例》有關(guān)規(guī)定，幼兒園、小學(xué)和初級(jí)中學(xué)教師資格，由申請(qǐng)人戶籍所在地或者申請(qǐng)人任教學(xué)校所在地的縣級(jí)人民政府教育行政部門認(rèn)定。高級(jí)中學(xué)教師資格，由申請(qǐng)人戶籍所在地或者申請(qǐng)人任教學(xué)校所在地的縣級(jí)人民政府教育行政部門審查后，報(bào)上一級(jí)教育行政部門認(rèn)定。

2.教師資格認(rèn)定程序(1)提出申請(qǐng)

(2)受理

(3)頒發(fā)證書

(四)教師資格喪失

《教師法》第十四條明確規(guī)定：受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的，不能取得教師資格；已經(jīng)取得教師資格的，喪失教師資格。

《教師資格條例》第十九條規(guī)定：有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門撤銷其教師資格：

(一)弄虛作假、騙取教師資格的；

(二)品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的。被撤銷教師資格的，自撤銷之日起5年內(nèi)不得重新申請(qǐng)認(rèn)定教師資格，其教師資格證書由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門收繳。

3.2 教師的任用

(一)教師職務(wù)制度

教師職務(wù)制度是國(guó)家對(duì)教師崗位設(shè)置及各級(jí)崗位任職條件和取得該崗位職務(wù)的程序等方面規(guī)定的總稱?！督逃ā贰ⅰ督處煼ā芬?guī)定，國(guó)家實(shí)行教師職務(wù)制度。

1.職務(wù)設(shè)置。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，教師職務(wù)設(shè)高等學(xué)校教師職務(wù)、中等專業(yè)學(xué)校教師職務(wù)、中學(xué)教師職務(wù)、小學(xué)教師職務(wù)、技工學(xué)校教師職務(wù)五個(gè)系列。2.任職條件。擔(dān)任一定的教師職務(wù)，必須具備相應(yīng)的任職條件。

3.職務(wù)評(píng)審。一般而言，各級(jí)教師職務(wù)由同行專家組成的教師職務(wù)評(píng)審小組依據(jù)現(xiàn)行各教師職務(wù)試行條例的有關(guān)規(guī)定予以評(píng)審。(二)教師聘任制度 教師聘任制，就是聘任雙方在平等自愿的前提下，由學(xué)校或者教育行政部門根據(jù)教育教學(xué)崗位設(shè)置，聘請(qǐng)有資格的公民擔(dān)任相應(yīng)教師職務(wù)的一項(xiàng)教師任用制度。我國(guó)《教育法》、《教師法》規(guī)定，國(guó)家實(shí)行教師聘任制度。

教師聘任作為教師任用的一種基本制度，具有以下三個(gè)特征：(1)教師聘任是教師與學(xué)?；蚪逃姓块T之間的法律行為。(2)以平等自愿、“雙向選擇”為依據(jù)。

(3)聘任雙方依法簽訂的聘任合同具有法律效力。(4)教師聘任有著嚴(yán)格的程序。l2.教師聘任制的形式

教師聘任制依其聘任主體實(shí)施行為的不同分為以下幾種形式

(1)招聘。即用人單位面向社會(huì)公開、擇優(yōu)選擇具有教師資格的應(yīng)聘人員。(2)續(xù)聘。即聘任期滿后，聘任單位與教師繼續(xù)簽訂聘任合同。

(3)解聘。即用人單位因某種原因不適宜繼續(xù)聘任教師，雙方解除合同關(guān)系。(4)辭聘。即受聘教師主動(dòng)請(qǐng)求用人單位解除聘任合同的行為。

四、教師的培養(yǎng)與培訓(xùn)

4.1 教師的培養(yǎng)(一)教師培養(yǎng)的含義

教師培養(yǎng)是指專門教育機(jī)構(gòu)為各級(jí)各類學(xué)校教師的補(bǔ)充更新而進(jìn)行的一種專業(yè)性學(xué)歷教育。屬教師職前教育。我國(guó)教師培養(yǎng)主要是通過(guò)師范教育渠道而進(jìn)行的。

(二)師范教育的舉辦

1.教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)。各級(jí)師范院校是師資培養(yǎng)的專門教育機(jī)構(gòu)。現(xiàn)在逐漸從原來(lái)的“三級(jí)師范教育”從“兩級(jí)師范教育”過(guò)渡，逐漸取消中等師范教育。2.教師培養(yǎng)的形式。就世界范圍而言，師資培養(yǎng)教育大體上分為三種類型：

(1)“定向型”師范教育；

(2)“開放性”師范教育；

(3)“混合型”師范教育。

就我國(guó)情況而言，目前我國(guó)主要采取的是“定向型”師范教育，各級(jí)師范院校成為師資培養(yǎng)的主體?！督處煼ā芬惨?guī)定，非師范學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)培養(yǎng)中小學(xué)教師的任務(wù)。

3.教師培養(yǎng)的內(nèi)容。一般而言，培養(yǎng)合格教師，要給以思想品德、文化專業(yè)知識(shí)、身心素質(zhì)和教育專業(yè)等方面的教育和訓(xùn)練。其中，教育專業(yè)訓(xùn)練是師范教育的特殊要求。4.2 教師的培訓(xùn)(一)教師培訓(xùn)的含義

教師培訓(xùn)是指專門教育機(jī)構(gòu)為提高教師的素質(zhì)、能力對(duì)在職教師進(jìn)行的一種繼續(xù)教育。教師培訓(xùn)是相對(duì)于職前教育而言的，它也是師范教育的重要組成部分，具有補(bǔ)償、更新知識(shí)的功能。包括兩方面內(nèi)容，一是幫助教師提高學(xué)歷水平；二是了解教育科研的新成果，充實(shí)專業(yè)文化知識(shí)，提高教學(xué)技能。教師培訓(xùn)制度是提高教育教學(xué)質(zhì)量的前提和條件。

我國(guó)《教師法》列專章對(duì)教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)作了規(guī)定，并將教師在職培訓(xùn)作為教師的一項(xiàng)基本權(quán)利和義務(wù)。教師培訓(xùn)分中小學(xué)教師培訓(xùn)和高校教師培訓(xùn)。(二)中小學(xué)教師培訓(xùn)

《教師法》第十九條規(guī)定：“各級(jí)人民政府教育行政部門、學(xué)校主管部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定教師培訓(xùn)規(guī)劃，對(duì)教師進(jìn)行多種形式的思想政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)?！睋?jù)此規(guī)定，國(guó)家教育部制定了《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》，并于1999年9月13日正式發(fā)布。

1.中小學(xué)教師培訓(xùn)的原則。中小學(xué)教師培訓(xùn)應(yīng)堅(jiān)持“因地制宜、分類指導(dǎo)、按需施教、學(xué)用結(jié)合”的原則。

2.中小學(xué)教師培訓(xùn)的內(nèi)容，以提高教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平為重點(diǎn)。3.中小學(xué)教師培訓(xùn)的類別。分為非學(xué)歷教育和學(xué)歷教育。

4.中小學(xué)教師培訓(xùn)的組織管理。各級(jí)人民政府教育行政部門管理中小學(xué)教師培訓(xùn)工作。中小學(xué)教師培訓(xùn)的條件保障。6.考核與獎(jiǎng)懲。

五、教師的考核 1.教師考核的概念

所謂教師的考核，是指各級(jí)各類學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)依法對(duì)教師進(jìn)行的考察和評(píng)價(jià)。教師考核制度是教師規(guī)范化管理制度的重要組織部分。

我國(guó)《教育法》第三十四條規(guī)定，通過(guò)考核加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)?！督處煼ā返谖逭聦?duì)教師考核的機(jī)構(gòu)、內(nèi)容、原則、結(jié)果作了具體規(guī)定。為教師考核工作提供了重要的法律依據(jù)。

2.教師考核的內(nèi)容、原則和結(jié)果

教師考核是由教師所在的學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)組織進(jìn)行。學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的主管教育部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督。(一)教師考核的內(nèi)容

《教師法》第二十二條規(guī)定，教師考核內(nèi)容主要包括以下四個(gè)方面： 1.政治思想；2.業(yè)務(wù)水平；3.工作態(tài)度；4.工作成績(jī)。(二)教師考核的原則

《教師法》第二十三條規(guī)定，教師考核應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：1.客觀性原則；2.公正性原則；3.準(zhǔn)確性原則。(三)教師考核的結(jié)果

《教師法》第二十四條規(guī)定：“ 教師考核結(jié)果是受聘任教，晉升工資、實(shí)施獎(jiǎng)懲的依據(jù)”。這是對(duì)教師考核結(jié)果效力的規(guī)定。

六、教師的待遇 6.1 教師的工資待遇 教師的工資報(bào)酬是指教師的基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、課時(shí)報(bào)酬、津貼、獎(jiǎng)金等在內(nèi)的工資性收入。

《教師法》第二十五條規(guī)定：“教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。建立正常的晉級(jí)增薪制度”。

教齡津貼是根據(jù)教師從事教育工作的年限所給予的額外報(bào)酬，也是鼓勵(lì)教師長(zhǎng)期安心從教的重要措施。

教師補(bǔ)貼是一種地區(qū)性補(bǔ)貼，其目的在于鼓勵(lì)高學(xué)歷人才到邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)從事教育工作，以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)的發(fā)展。6.2 教師的其他待遇(一)教師的住房

《教師法》第二十八條規(guī)定：地方各級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，對(duì)城市教師住房的建設(shè)、租賃、出售實(shí)行優(yōu)先、優(yōu)惠。(二)教師的醫(yī)療

《教師法》第二十九條規(guī)定：教師的醫(yī)療同當(dāng)?shù)貒?guó)家公務(wù)員享受同等的待遇；定期對(duì)教師進(jìn)行身體健康檢查，并因地制宜安排教師進(jìn)行休養(yǎng)。(三)教師的退休、退職

《教師法》第三十條規(guī)定：教師退休或者退職后，享受國(guó)家規(guī)定的退休或者退職待遇。

七、法律責(zé)任

7.1 對(duì)教師權(quán)益的司法保護(hù)

《教育法》第三十五條規(guī)定：侮辱、毆打教師的，根據(jù)不同情況，分別給予行政處分或者行政處罰；造成損害的，責(zé)令賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條規(guī)定。

第三十八條規(guī)定。

第三十九條規(guī)定。

7.2 對(duì)教師違法行為的處罰

《教育法》第三十七條規(guī)定：教師有下列情形之一的，由所在學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)或者教育行政部門給予行政處分或者解聘。

（一）故意不完成教育教學(xué)任務(wù)給教育教學(xué)工作造成損失的；

（二）體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的；

（二）品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的。

（三）教師有前款第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)所列情形之一，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。