第一篇：*縣非稅收入收繳管理制度改革方案[定稿]

本文包括非稅收入收繳管理制度改革的指導(dǎo)思想、基本原則、改革目標(biāo)、改革內(nèi)容、實施步驟和配套措施，具有較強(qiáng)的可操作性，也為此類公文的寫作提供了一個好的范本。

根據(jù)《財政部關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》（財綜〔200*〕53號）精神，現(xiàn)就推進(jìn)我縣政府非稅收入收繳管理制度改革制定如下方案。

一、政

府非稅收入的概念和范圍

政府非稅收入是指除稅收以外，由各級政府、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會公共需要或準(zhǔn)公共需要的財政資金，是政府財政收入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式。具體包括：

1、行政事業(yè)性收費。指根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院、省政府及其財政、物價部門共同批準(zhǔn)的各種行政事業(yè)性收費。目前國定項目106項，省定項目64項。如各種管理性收費、證照性收費、學(xué)費、培訓(xùn)費等。

2、政府性基金。指根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院或財政部批準(zhǔn)，向公民、法人和其他組織征收的具有專門用途的資金。

3、國有資源有償使用收入。主要指利用國有資源取得的收入，包括土地出讓金收入，探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費及價款收入，場地和礦區(qū)使用費收入，出租汽車經(jīng)營權(quán)、公共交通線路經(jīng)營權(quán)等有償出讓取得的收入，政府舉辦的廣播電視機(jī)構(gòu)占用國家無線電頻率資源取得的廣告收入，以及利用其他國有資源取得的收入。

4、國有資產(chǎn)有償使用收入。主要指憑借國有資產(chǎn)取得的經(jīng)營收益。包括國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體以及其他組織的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓等取得的收入，世界文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)實行特許經(jīng)營項目的有償出讓收入和世界文化遺產(chǎn)的門票收入，利用政府投資建設(shè)的城市道路和公共場地設(shè)置停車泊位取得的收入，利用城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)權(quán)、使用權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等有形無形資產(chǎn)取得的收入，以及利用其他國有資產(chǎn)取得的收入。

5、國有資本經(jīng)營收益。指憑借國有資本投入取得的收入。包括國有資本分享的企業(yè)稅后利潤，國有股股利、紅利、股息，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）出售、拍賣、轉(zhuǎn)讓收益和依法由國有資本享有的其他收益。

6、彩票公益金。指經(jīng)政府批準(zhǔn)發(fā)行的彩票銷售收入中按規(guī)定取得的彩票公益金和發(fā)行費收入。如體育、福利彩票公益金和發(fā)行費等。

7、罰沒收入。指法律、法規(guī)規(guī)定的罰款和罰沒收入，包括行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依法實施的罰款、罰金、沒收違法所得、追繳非法收入、沒收財產(chǎn)和非法財物的變價收入等。如公安、檢察、法院、工商、質(zhì)檢罰沒收入、公路運(yùn)政罰沒收入、衛(wèi)生監(jiān)督罰沒收入等。

8、以政府名義接受的捐贈收入。指以各級政府、國家機(jī)關(guān)、實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體以及其他組織名義接受的非定向捐贈貨幣收入，不包括定向捐贈貨幣收入、實物捐贈收入以及以不實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位、不代行政府職能的社會團(tuán)體、企業(yè)、個人或其他民間組織名義接受的捐贈收入。

9、主管部門集中收入。指作為主管部門的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體及其他組織集中所屬單位收入。

10、政府財政性資金產(chǎn)生的利息收入和其他政府非稅收入等。

社會保障基金、住房公積金不納入政府非稅收入管理范圍。

二、改革指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化財政體制改革，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下公共財政體系框架的總體要求，通過建立規(guī)范的政府非稅收入征收管理制度，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，促進(jìn)執(zhí)收執(zhí)罰單位依法履行職責(zé)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，強(qiáng)化財政監(jiān)督管理，推動全縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）基本原則

1、堅持有利于規(guī)范管理的原則。進(jìn)一步深化政府非稅收入收支兩條線管理，按照“金財工程”的要求，以計算機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)為依托，實行“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的管理方式，逐步將政府非稅收入納入國庫單一賬戶體系管理。

2、堅持有利于加強(qiáng)監(jiān)督的原則。清理規(guī)范各項政府非稅收入，改革政府非稅收入收繳賬戶體系，加強(qiáng)財政票據(jù)使用的監(jiān)管，增強(qiáng)政府非稅收入收繳活動的透明度，使整個政府非稅收入收繳過程處于有效的監(jiān)督管理之下。

3、堅持提高財政資金使用效益的原則。清理規(guī)范銀行賬戶，簡化操作程序，減少財政資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，確保各項政府非稅收入及時、足額繳入國庫或財政專戶。

4、堅持分步實施的原則。為確保政府非稅收入管理改革積極、穩(wěn)妥地進(jìn)行，結(jié)合我縣實際，采取分步實施、先試點后逐步推進(jìn)的辦法，用2年左右時間基本完成全縣政府非稅收入管理改革工作。

5、有利于簡化操作程序的原則。確保非稅收入及時、足額地繳入財政專戶，方便繳款人繳款和執(zhí)收、執(zhí)罰單位收繳管理，操作盡可能簡便易行。

三、改革目標(biāo)

1、規(guī)范政府非稅收入管理范圍。按照規(guī)定將政府非稅收入納入公共財政整體監(jiān)管，確保政府非稅收入應(yīng)收盡收。

2、規(guī)范政府非稅收入收繳方式。通過建立規(guī)范的收費

項目庫，以票管收，票款分離，實現(xiàn)政府非稅收入收繳的時時監(jiān)控。

3、加強(qiáng)政府非稅收入的使用監(jiān)管。在實現(xiàn)政府非稅收入收繳改革的同時，提高部門預(yù)算編制和執(zhí)行的質(zhì)量，加強(qiáng)政府非稅收入使用的管理。

4、實現(xiàn)政府統(tǒng)籌安排。通過改革非稅收入收繳方式，進(jìn)一步規(guī)范非稅收入的資金管理，加強(qiáng)政府調(diào)控。

四、改革內(nèi)容

從管理流程角度，政府非稅收入收支管理包括收入的收繳、預(yù)算的編制、資金的使用三個基本環(huán)節(jié)。圍繞這一管理流程，改革內(nèi)容主要包括：政府非稅收入收繳制度的改革以及與此緊密相關(guān)的政府非稅收入部門預(yù)算編制制度、政府非稅收入資金收付制度三個方面。

（一）改革政府非稅收入收繳制度

1、全面清理行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，逐步建立起完整的政府非稅收入項目庫。逐一審核登記，建庫立檔，統(tǒng)一編制政府非稅收入項目代碼。通過加強(qiáng)財政部門對政府非稅收入項目庫的扎口和動態(tài)管理，實現(xiàn)對單位政府非稅收入項目的管理和控制，實現(xiàn)收費行為的公開透明。逐步實現(xiàn)財政、物價與各執(zhí)收單位間的聯(lián)網(wǎng)和信息共享。

2、建立政府非稅收入票據(jù)管理體系，實現(xiàn)“以票管收”。歸并票據(jù)種類，除保留少量專用票據(jù)外，統(tǒng)一啟用《山西省非稅收入一般繳款書》。改革傳統(tǒng)的票據(jù)管理方式，以計算機(jī)管理替代人工管理，使票據(jù)的發(fā)放、使用、對賬、核銷等各個環(huán)節(jié)全部由計算機(jī)自動控制和完成，實現(xiàn)票據(jù)管理的現(xiàn)代化、信息化和全過程的實時監(jiān)督。

3、改進(jìn)收繳方式，實行票款分離。改革“單位開票、單位收費”的辦法，實行政府非稅收入“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的管理方式。根據(jù)目前政府非稅收入收繳管理的實際情況，對不同的政府非稅收入項目采取直接解繳和集中匯繳兩種不同的征收方式，以直接解繳方式為主。

4、嚴(yán)格減免審批，建立獎罰機(jī)制。嚴(yán)格遵循政府非稅收入分級管理的原則和減免審批權(quán)限，減免收入必須按規(guī)定程序辦理，任何單位或個人無權(quán)擅自緩收、減收和免收。對具體收繳部門和單位超額完成年度任務(wù)的，給予適當(dāng)獎勵，并納入部門預(yù)算支出范圍；對收繳不力未完成征收任務(wù)的部門和單位，按程序相應(yīng)追減當(dāng)年支出預(yù)算。

5、建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制。在完善日常檢查工作的基礎(chǔ)上，組織開展政府非稅收入年度稽查工作；結(jié)合收費許可年審，將政府非稅收入納入監(jiān)督、檢查范圍；推進(jìn)政務(wù)公開，及時向社會公布行政事業(yè)性收費和政府性基金項目目錄，接受社會監(jiān)督；加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律；定期向政府和人大匯報政府非稅收入管理情況，接受指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

（二）改革完善政府非稅收入部門預(yù)算編制制度

1、實行綜合財政預(yù)算。

將政府非稅收入的收支納入部門預(yù)算統(tǒng)一管理，在部門預(yù)算編制中，統(tǒng)籌安排稅收和政府非稅收入，統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，編制綜合財政預(yù)算，避免分配不公、貧富不均。

2、收入預(yù)算的編制。

對有政府非稅收入的執(zhí)收部門，在編制部門預(yù)算時，其收入按照不低于前3年平均水平數(shù)的原則，并考慮國家政策調(diào)整因素，予以核定。

3、支出預(yù)算的編制。

全面落實收支兩條線管理規(guī)定，在安排支出時，將政府非稅收入有專項用途的部分與基本支出分開，按照項目支出預(yù)算申報辦法執(zhí)行，并加強(qiáng)對項目預(yù)算的執(zhí)行情況的跟蹤問效。在保證非稅收入專款專用的同時，對一些沒有特殊規(guī)定用途的政府非稅收入結(jié)余，適當(dāng)進(jìn)行調(diào)劑。

（三）改革完善政府非稅收入資金收付制度

按照國庫集中收付制度改革的要求，統(tǒng)一管理政府非稅收入資金的收付。在資金收繳方面，除了納入預(yù)算并繳入國庫的政府非稅收入外，其余政府非稅收入近期仍繳入財政專戶，在條件成熟時，將所有政府非稅收入從現(xiàn)行的分別繳入國庫或財政專戶的方式逐步過渡到全部直接上繳國庫的方式。在資金撥付方面，實行國庫集中支付。

五、實施步驟

推行非稅收入“收繳分離”管理制度改革，政策性強(qiáng)，涉及面廣，任務(wù)十分艱巨。為使這項改革順利進(jìn)行，采取分步實施的辦法。今年先選擇4—5個收費額大、收費對象相對固定的行政事業(yè)單位先行實施改革試點。2010年在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在縣直行政事業(yè)單位全面推開。

六、改革的配套措施

1、加強(qiáng)非稅收入收繳管理制度改革的領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對全縣政府非稅收入收繳管理制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立我縣政府非稅收入收繳管理制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志任組長，縣財政局、監(jiān)察局、人行、審計局、國資委、物價局、法制辦、縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市財政局，負(fù)責(zé)改革的具體組織實施?？h財政局增設(shè)政府非稅收入管理中心，與綜合股合署辦公，負(fù)責(zé)全縣政府非稅收入管理工作。

2、制定非稅收入收繳管理辦法?？h政府適時出臺《*縣政府非稅收入管理辦法》。按照改革的總體目標(biāo)，在界定政府非稅收入管理范圍的基礎(chǔ)上，明確政府非稅收入管理范圍、征收管理、支出管理、票據(jù)管理、監(jiān)督檢查及法律責(zé)任等。

3、全面清理政府非稅收入項目、收費票據(jù)及行政事業(yè)單位經(jīng)營活動。

全面清理行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，逐一審核，錄入政府非稅收入項目庫，并向社會公布。審核不合格，不錄入項目庫，單位不得再對外收費。

全面清理收費票據(jù)，歸并票據(jù)種類，建立適應(yīng)政府非稅收入管理的票據(jù)管理制度。結(jié)合試點工作開展情況，除保留少量專用票據(jù)外，逐步啟用《山西省非稅收入一般繳款書》，實現(xiàn)收費票據(jù)與收費項目的對應(yīng)統(tǒng)一。同時，換發(fā)新的《票據(jù)購領(lǐng)薄》，健全票據(jù)管理員網(wǎng)絡(luò)，啟用計算機(jī)票據(jù)管理系統(tǒng)。

全面清理各行政事業(yè)單位利用房產(chǎn)、設(shè)備、設(shè)施等國有資產(chǎn)進(jìn)行的經(jīng)營活動，對房產(chǎn)、設(shè)備、設(shè)施等國有資產(chǎn)統(tǒng)一進(jìn)行登記造冊，并將其有償使用收入納入政府非稅收入項目庫，實行與其他政府非稅收入統(tǒng)一管理。

4、制定政府非稅收入管理配套辦法，健全各項制度。結(jié)合省有關(guān)規(guī)定，制定實施政府非稅收入收繳管理實施細(xì)則、政府非稅收入征收考核辦法、政府非稅收入納入預(yù)算管理辦法、政府非稅收入成本性支出管理辦法、政府非稅收入收繳管理的單位會計核算辦法以及財政專戶會計核算辦法。

根據(jù)政府非稅收入收繳管理制度改革的進(jìn)展情況，分類制定國有資本經(jīng)營收益征收管理辦法、行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)有償使用收入征收管理辦法、社會公共資源有償使用收入征收管理辦法等，逐步將國有資本經(jīng)營收益、行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)有償使用收入，以及戶外廣告經(jīng)營權(quán)、城市公共客運(yùn)經(jīng)營權(quán)和道路、橋梁、隧道、公園、廣場等城市公共資源冠名權(quán)有償出讓以及城市道路停車泊位收入等社會公共資源有償使用收入納入規(guī)范管理。

5、應(yīng)用政府非稅收入收繳管理系統(tǒng)。根據(jù)財政部“金財工程”建設(shè)及省財政廳的要求，按照“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的管理方式，以收費票據(jù)管理為龍頭，在統(tǒng)一收費單位和收費項目代碼的基礎(chǔ)上，應(yīng)用政府非稅收入管理專用軟件，構(gòu)建財政部門內(nèi)部和財政部門、征收單位、代收銀行外部兩大網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)從征收單位開票、銀行代收到財政與征收單位網(wǎng)上對賬、票據(jù)核銷、自動轉(zhuǎn)賬的全過程的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)智能化、自動化管理，全面提升財政管理的效率和水平。逐步實現(xiàn)全縣政府非稅收入信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)。

6、確定代理銀行，明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系。從提升服務(wù)水平和運(yùn)行效率、方便群眾繳款的角度考慮，確定代理銀行，實現(xiàn)財政與銀行、征收單位的聯(lián)網(wǎng)，確保資金實時進(jìn)入國庫或財政專戶。

第二篇：非稅收入收繳管理制度

*區(qū)非稅收入收繳 管理制度改革暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)*區(qū)*非稅收入收繳管理，建立規(guī)范化的非稅收入收繳管理制度，根據(jù)財政部《關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》（財綜[2004]53號）及相關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于*區(qū)*行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和代行政府職能的社會團(tuán)體非稅收入的收繳管理。非稅收入管理范圍包括行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入以及政府財政資金產(chǎn)生的利息收入等。社會保障基金、住房公積金不納入非稅收入管理范圍。

第三條 *區(qū)*財政局是負(fù)責(zé)牽頭組織本區(qū)非稅收入收繳管理的職能部門。負(fù)責(zé)本區(qū)非稅收入收繳政策的制定，負(fù)責(zé)設(shè)立和管理本區(qū)非稅收入收繳銀行賬戶，負(fù)責(zé)對本區(qū)非稅收入收繳程序和收繳工作實施管理和監(jiān)督。

第四條 代理銀行是指經(jīng)資格認(rèn)定后代理*區(qū)*非稅收入收繳、匯劃清算業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行。代理銀行應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定以及與*區(qū)*財政局簽訂的服務(wù)協(xié)議的要求，辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

第五條 執(zhí)收單位負(fù)責(zé)本單位的收入收繳管理，確保收入按規(guī)定及時、足額解繳區(qū)財政。

第六條 繳款人是指依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，負(fù)有繳納非稅收入義務(wù)的單位和個人。繳款人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，及時、足額地繳納非稅收入。繳款人有權(quán)向有關(guān)管理機(jī)關(guān)和執(zhí)收單位了解非稅收入的有關(guān)政策、法規(guī)以及收繳管理方式的有關(guān)規(guī)定。

第七條 非稅收入收繳實行“單位開票，銀行代收，財政統(tǒng)管”的管理方式，具體分為直接解繳和集中匯繳兩種繳款方式。

直接解繳是由繳款人按照有關(guān)規(guī)定，持執(zhí)收單位開具的《*自治區(qū)非稅收入一般繳款書》到銀行代收網(wǎng)點繳款，資金直接繳入本區(qū)財政專戶。

集中匯繳是由執(zhí)收單位按照有關(guān)規(guī)定，對多筆所收款項按日匯總開具《*區(qū)非稅收入一般繳款書》或?qū)γ恳还P所收款項當(dāng)場開具《*非稅收入一般繳款書》，當(dāng)日將所收款項集中繳入本區(qū)財政專戶。

第八條 按本辦法收繳的納入本區(qū)預(yù)算管理的非稅收入繳入財政專戶后，由*區(qū)*財政局開具《繳款書》，定期將這部分非稅收入繳入本級國庫。第二章 銀行賬戶管理

第九條 *區(qū)*財政專戶是*區(qū)*財政局在代理銀行設(shè)立的用于記錄、核算和反映本級非稅收入資金活動的銀行賬戶。

第十條 代理銀行按財政局要求，對執(zhí)收單位收入項目進(jìn)行分類匯總和進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息傳輸。

第十一條 財政局與代理銀行簽訂服務(wù)協(xié)議。第三章 收入收繳管理

第一節(jié) 一般程序

第十二條 除國家另有規(guī)定外，各部門和單位收取非稅收入應(yīng)使用*區(qū)財政廳統(tǒng)一印制的票據(jù)，并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，不得擅自多收、少收或不收。第十三條 代收網(wǎng)點按規(guī)定將繳款人在繳款時所持的《*區(qū)非稅收入一般繳款書》的相關(guān)信息錄入非稅收入收繳銀行臨柜系統(tǒng)，并在當(dāng)日營業(yè)終了后負(fù)責(zé)將每日代收的資金及時劃轉(zhuǎn)本區(qū)財政專戶。

第十四條 繳款人繳款后，執(zhí)收單位憑銀行受理蓋章后的《*非稅收入一般繳款書》第一聯(lián)，據(jù)以登記收入臺賬，*區(qū)*財政局憑財政專戶開戶銀行報送的非稅收入日報表，對所屬執(zhí)收單位的收繳業(yè)務(wù)實施管理和監(jiān)督。

第十五條 財政專戶銀行與財政局、財政專戶銀行與執(zhí)收單位、執(zhí)收單位與財政局要定期核對非稅收入收繳信息，保持賬務(wù)一致。

第二節(jié) 直接解繳

第十六條 非稅收入實行直接解繳的，由執(zhí)收單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定，向繳款人開具《*區(qū)非稅收入一般繳款書》，由繳款人持《*區(qū)非稅收入一般繳款書》就近到財政專戶銀行的代收網(wǎng)點繳款，資金直接繳入本級財政專戶。

第十七條 《*區(qū)非稅收入一般繳款書》由執(zhí)收單位負(fù)責(zé)填寫，只用于向財政專戶繳款?！?區(qū)非稅收入一般繳款書》一式五聯(lián)。第一聯(lián)：回單聯(lián)，由銀行代收網(wǎng)點收款簽章后退執(zhí)收單位記賬；第二聯(lián)：由繳款人開戶銀行作借方憑證（試點期間可暫作相關(guān)記賬憑證的附件）；第三聯(lián)：由收款人開戶銀行收款后作貸方憑證；第四聯(lián)：執(zhí)收單位給繳款人的收據(jù)；第五聯(lián)：執(zhí)收單位存根留存。

第十八條 繳款人繳款時，持《*區(qū)非稅收入一般繳款書》第一聯(lián)至第三聯(lián)到銀行代收網(wǎng)點繳款。繳款人繳款后，由繳款人或銀行代收網(wǎng)點將加蓋銀行收訖印章后的第一聯(lián)退執(zhí)收單位，執(zhí)收單位確認(rèn)后在第四聯(lián)加蓋印章后交繳款人作繳款收據(jù)，并辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

第十九條 繳款人可采用現(xiàn)金方式繳款，也可采用轉(zhuǎn)賬方式繳款。采用轉(zhuǎn)帳方式繳款的，代收網(wǎng)點待收妥資金后，按第十三條的要求進(jìn)行處理。

第二十條 繳款人與執(zhí)收單位不在同一城市的，繳款人可以在各代理銀行的疆內(nèi)各代收網(wǎng)點將資金繳入財政專戶。

第三節(jié) 集中匯繳

第二十一條 非稅收入實行集中匯繳的，由執(zhí)收單位使用《*區(qū)非稅收入一般繳款書》，或使用《*區(qū)非稅收入專用收據(jù)》（以下簡稱專用收據(jù))向繳款人收取款項。

第二十二條 執(zhí)收單位使用專用收據(jù)的，每日應(yīng)將所收款項，按非稅收入項目匯總填寫《*區(qū)非稅收入一般繳款書》，將所收款項繳入財政專戶。

使用《*區(qū)非稅收入一般繳款書》向繳款人收取款項的，由執(zhí)收單位將當(dāng)日所收款項繳入財政專戶。

非稅收入當(dāng)日匯總金額不足500元的，可與次日所收款項一并繳入財政專戶，月末應(yīng)將所收款項繳清。

對收繳（款）時間相對集中、當(dāng)日現(xiàn)金收取量較大的執(zhí)收單位，銀行代收網(wǎng)點應(yīng)提供便利、加強(qiáng)服務(wù)，確保資金安全。

第四節(jié) 收入退付及更正

第二十三條 非稅收入繳入國庫或財政專戶后,需要辦理退付的,必須在規(guī)定的退付項目范圍內(nèi)，經(jīng)審核后，按照規(guī)定的審批程序辦理。屬于下列范圍,可以辦理收入退付：(一)因政策調(diào)整,需要退付的；

(二)由于工作疏忽,發(fā)生技術(shù)性差錯需要退付的；(三)由于多繳款、重復(fù)繳款需要退付的;(四）改變隸屬關(guān)系辦理財務(wù)結(jié)算需要退付的；(五)經(jīng)財政廳核定的其他需要辦理退付的。

第二十四條 非稅收入退付分為從財政專戶退付和從國庫退庫兩種。第二十五條 己繳入財政專戶的非稅收入的退付,由*區(qū)*財政局開具《非稅收入退付書》，通過財政專戶按原歸集渠道退還繳款人,代理銀行不得擅自辦理收入退付。

第二十六條 已繳入國庫的非稅收入的退付，應(yīng)按《中華人民共和國國家金庫條例》及現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。由*區(qū)*財政局開具《收入退還書》，將相應(yīng)的收入退還到原繳款單位。

第二十七條 非稅收入的退付,由執(zhí)收單位提出申請（基本內(nèi)容包括原繳款單位名稱、主管部門、征收機(jī)關(guān)、原繳款書日期、編號、預(yù)算科目、繳款金額、申請退付原因及相關(guān)證明材料、申請退付金額等）,經(jīng)*區(qū)*財政局審核同意后,由*區(qū)*財政局開具《非稅收入退付書》或《收入退還書》，交代理銀行或國庫辦理退付。非稅收入收繳系統(tǒng)作退付記錄,執(zhí)收單位下載退付信息。

第二十八條 非稅收入的退付,原則上通過轉(zhuǎn)賬辦理,不支付現(xiàn)金。

第二十九條 各執(zhí)收單位、代理銀行及其網(wǎng)點、*區(qū)*財政局在辦理非稅收入的收繳、退付時，都應(yīng)認(rèn)真辦理，事后發(fā)現(xiàn)的個別錯誤及其它需要更正事項，使用《更正通知書》，按下列辦法辦理更正：

1、非稅收入繳入國庫前，按照“誰出錯，誰申請”原則，提出申請送*區(qū)*財政局更正。

2、*區(qū)*財政局在辦理入庫時出現(xiàn)了差錯，由財政局負(fù)責(zé)更正；

3、代理銀行在編制收入日報表中發(fā)生錯誤，由代理銀行填制更正通知書，并進(jìn)行更正。更正錯誤均應(yīng)及時辦理，并在發(fā)現(xiàn)錯誤的當(dāng)月辦理更正，不再變更以前月份的賬表。對于對賬中發(fā)現(xiàn)的差錯，應(yīng)在年終整理期內(nèi)辦理更正，逾期不得辦理更正。第四章 票據(jù)管理

第三十條 *區(qū)*財政局是*區(qū)*財政票據(jù)的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)財政票據(jù)的發(fā)放、核銷以及管理監(jiān)督工作。

第三十一條 財政票據(jù)由各執(zhí)收單位向*區(qū)*財政局領(lǐng)購，并實行票據(jù)領(lǐng)購登記制度。

執(zhí)收單位首次領(lǐng)購票據(jù)時，應(yīng)當(dāng)向財政局提出申請，同時提交按照國家和自治區(qū)規(guī)定批準(zhǔn)收取的非稅收入的有關(guān)文件復(fù)印件，經(jīng)財政局審核后，發(fā)給《票據(jù)領(lǐng)購記錄簿》；再次領(lǐng)購票據(jù)時應(yīng)出示《票據(jù)領(lǐng)購記錄簿》，經(jīng)財政局審核后，方可繼續(xù)領(lǐng)購。

第三十二條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)建立健全票據(jù)領(lǐng)購使用登記制度，票據(jù)使用量較大的單位應(yīng)建立票據(jù)臺賬進(jìn)行登記，并定期向財政局報送票據(jù)使用和結(jié)存情況。執(zhí)收單位應(yīng)按規(guī)定填寫票據(jù)。票據(jù)填錯的，應(yīng)加蓋作廢戳記，并保存其各聯(lián)備查，不得涂改、挖補(bǔ)、撕毀。票據(jù)丟失的，應(yīng)及時登報聲明作廢，并報*區(qū)*財政局。收入票據(jù)丟失的，按規(guī)定要給予當(dāng)事人一定的處罰。

第三十三條 票據(jù)存根應(yīng)妥善保管，保管期一般為五年。對于個別使用量特別大的票據(jù)，經(jīng)批準(zhǔn)，可適當(dāng)縮短保存期限。

第三十四條 保存期滿需要銷毀的票據(jù)，領(lǐng)用單位應(yīng)認(rèn)真清理，確保票據(jù)開出金額與財務(wù)入賬額一致，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人同意，可報*區(qū)*財政局核準(zhǔn)后按規(guī)定銷毀。第五章 管理監(jiān)督

第三十五條 *區(qū)*財政局在本級非稅收入收繳管理和監(jiān)督中的主要職責(zé)：(一)會同有關(guān)部門加強(qiáng)對非稅收入收繳項目、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督，并及時將非稅收入項目、標(biāo)準(zhǔn)的變動情況以適當(dāng)方式通知財政專戶銀行。

(二)協(xié)調(diào)與財政專戶銀行、執(zhí)收單位間的有關(guān)業(yè)務(wù)關(guān)系和賬務(wù)核對工作。

(三)對執(zhí)收單位非稅收入收繳情況及銀行代收網(wǎng)點執(zhí)行代理協(xié)議的有關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(四)建立健全其他各項監(jiān)督檢查制度。

第三十六條 執(zhí)收單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定收取非稅收入，并做好相關(guān)管理工作：(一)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。(二)嚴(yán)格執(zhí)行非稅收入管理政策，杜絕違反規(guī)定多收、亂收或少收、不收。(三)監(jiān)督檢查非稅收入收繳情況，確保資金及時、足額繳入國庫或財政專戶。(四)收款時必須向繳款人開具繳款財政票據(jù)。

(五)采取集中匯繳方式收款的，執(zhí)收單位應(yīng)分設(shè)開票和收款崗位，并由專人負(fù)責(zé)，不得由一人兼任。

第三十七條 繳款人要按照國家有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行繳款義務(wù)。對執(zhí)收單位違反國家政策規(guī)定權(quán)限擅自設(shè)立非稅收入項目、擴(kuò)大非稅收入征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)等亂收費行為，以及執(zhí)收單位在收款時不出具財政票據(jù)的，繳款人有權(quán)拒絕繳款，并有權(quán)向財政、審計、監(jiān)察等部門舉報。

第六章 法律責(zé)任

第三十八條 違反本辦法，有下列行為之一的，由*區(qū)*財政局或者有關(guān)部門責(zé)令改正，有違法資金的，追繳違法資金。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由*區(qū)*人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)按照人事管理權(quán)限，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)違反規(guī)定設(shè)立非稅收入項目或者擅自改變非稅收入項目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對象和期限的；

(二)違反規(guī)定權(quán)限或者法定程序緩收、減收、免收非稅收入的；

(三)自行開設(shè)非稅收入賬戶或者過渡性賬戶，或者隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分非稅收入款項，或者將非稅收入款項存入非稅收入財政專戶以外的其他賬戶的；(四)滯留、截留應(yīng)當(dāng)上繳的非稅收入資金的；

(五)違反規(guī)定將非稅收入資金直接上繳上級執(zhí)收單位或者撥付下級執(zhí)收單位的；

(六)轉(zhuǎn)讓、出借、代開非稅收入票據(jù)，或者使用非法票據(jù)，或者不按照規(guī)定開具非稅收入票據(jù)的；

(七)違反規(guī)定發(fā)放、銷毀非稅收入票據(jù)，或者保管不善造成非稅收入票據(jù)毀損、滅失的。

前款第(一)項行為所取得的款項，限期退還繳款人；無法退還的，收繳國庫。

第三十九條 違反本辦法，偽造或者擅自印制非稅收入票據(jù)的，由*區(qū)*財政局依照國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 *區(qū)*財政局和其他有關(guān)部門工作人員在非稅收入管理工作中，有下列行為之一的，由*區(qū)*人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)按照人事管理權(quán)限，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)從非稅收入管理工作中獲取非法利益的；(二)包庇或者縱容違反非稅收入管理行為的；

(三)違法實施行政處罰，或者以行政處罰代替糾正違法行為的；(四)對承辦的舉報、投訴事項拖延、推諉或者不依法處理的；(五)違反管理職責(zé)的其他行為。

第五十二條 本辦法由*區(qū)*財政局負(fù)責(zé)解釋。

第五十三條 本辦法自2011年1月 1 日起施行。

第三篇：非稅收入收繳流程

市級非稅收入收繳流程

一、執(zhí)收單位向繳款人開具非稅票據(jù)（或通過執(zhí)收單位建立的業(yè)務(wù)平臺向繳款人提供繳費渠道）。

二、繳款人通過銀行柜臺、收費點POS機(jī)刷卡、網(wǎng)上繳費等方式完成繳款。

三、非稅代理銀行依據(jù)非稅票據(jù)、非稅系統(tǒng)記錄的開票信息、資金到賬情況處理相應(yīng)業(yè)務(wù)，日終將資金劃入非稅專戶，非稅信息于次日10點前上傳非稅系統(tǒng)。

四、非稅系統(tǒng)對銀行上傳的數(shù)據(jù)進(jìn)行核對清算，完成后將確認(rèn)無誤的數(shù)據(jù)推送至財政大平臺。

此階段主要完成兩項工作，一是依據(jù)票據(jù)記載的原始信息進(jìn)行數(shù)據(jù)清分后生成財政收入數(shù)據(jù)，在原始票據(jù)信息外補(bǔ)充預(yù)算科目、資金性質(zhì)、主管部門、分成收入數(shù)據(jù)等；二是根據(jù)銀行上傳非稅系統(tǒng)的報文（包含收入明細(xì)、專戶收支、專戶余額三個文件）與非稅系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行對賬。

常見問題：

1.系統(tǒng)處理收入數(shù)據(jù)差錯，導(dǎo)致部分記賬要素信息錯誤或不完整，如資金性質(zhì)錯誤、預(yù)算科目對應(yīng)錯誤、主管部門對應(yīng)錯誤或缺失、非稅項目代碼錯誤、市區(qū)收入混淆、分成收入數(shù)據(jù)未處理等問題； 2.因?qū)~周期較長，導(dǎo)致上傳財政大平臺的收入數(shù)據(jù)少于實際確認(rèn)繳款的數(shù)據(jù)，不利于準(zhǔn)確反映當(dāng)期財政收入和收入的及時入庫；

3.因總會計記賬采取從財政大平臺直接讀取非稅系統(tǒng)數(shù)據(jù)的方式，非稅系統(tǒng)中預(yù)算科目、非稅項目、執(zhí)收單位、分成比例等的預(yù)設(shè)參數(shù)及相關(guān)對應(yīng)關(guān)系在志誠總會計軟件中無記載，總會計業(yè)務(wù)人員無法查看相關(guān)參數(shù)及對應(yīng)關(guān)系設(shè)臵情況，相關(guān)設(shè)臵變動后會導(dǎo)致前后記賬數(shù)據(jù)不一致的情況。

五、國庫處通過數(shù)據(jù)接口將要素信息完整的非稅收入數(shù)據(jù)從大平臺導(dǎo)入四方志誠總會計軟件記賬。

非稅收入記賬要素：執(zhí)收單位代碼、名稱，非稅收入項目代碼、項目名稱，預(yù)算科目代碼、名稱，執(zhí)收單位主管部門代碼、名稱，資金性質(zhì)代碼、名稱，代理銀行代碼、名稱，金額，記賬日期，收入級次。

六、國庫處根據(jù)帳套內(nèi)已記賬收入開具“繳款書”繳庫，收入繳入國庫后即反映為當(dāng)期財政預(yù)算收入，收入數(shù)據(jù)正式確定，不可單方面更改。如后期需對已入庫收入進(jìn)行調(diào)整、更改，需通過調(diào)庫、退庫等方式通過人民銀行辦理。

七、國庫處依據(jù)人民銀行反饋的金庫報表核對收入入庫情況。

關(guān)于數(shù)據(jù)管理方面的建議： 1.按日完成數(shù)據(jù)核對上傳工作，提供查詢報表以便查看收入數(shù)據(jù)的基本情況；

2.財政大平臺的數(shù)據(jù)由收支中心統(tǒng)一管理，已上傳大平臺的非稅數(shù)據(jù)，如需調(diào)整需經(jīng)收支中心授權(quán)；

3.差錯處理，對不影響總會計記賬的數(shù)據(jù)，經(jīng)收支中心授權(quán)后，按規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整（如票據(jù)串號等情況）；涉及總會計記賬要素信息的調(diào)整事項需商國庫部門后確定處理方案；

4.已上傳財政大平臺的數(shù)據(jù)，每次發(fā)生數(shù)據(jù)調(diào)整更新時自動生成工作日志，可在大平臺下載查閱數(shù)據(jù)調(diào)整前后對比情況。

第四篇：非稅收入收繳協(xié)議

非稅收入銀行代收協(xié)議書

合同 年 號

編號： 號

甲方：

乙方：

根據(jù)省政府《關(guān)于非稅收入收繳管理制度改革的意見》、***市財政局和人民銀行***市支行《關(guān)于印發(fā)***市非稅收入收繳管理制度改革的意見》、***市財政局和人民銀行***市支行《關(guān)于***市市級非稅收入收繳銀行代收事項的通知》等文件精神，市級行政事業(yè)單位非稅收入收繳實行“單位開票、銀行收款、財政統(tǒng)管”的征收方式。為明確甲、乙雙方在非稅收入收繳管理中的責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范銀行代收非稅收入行為，確保資金安全，特簽訂以下協(xié)議：

第一條：甲方同意乙方所屬 支行（營業(yè)部）作為非稅收入財政專戶銀行，負(fù)責(zé)非稅收入收繳歸集、記錄、結(jié)算工作，戶名：***市財政局非稅收入財政專戶，帳號：

第二條：乙方自愿為甲方上述帳戶內(nèi)發(fā)生收繳業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)可能由收繳業(yè)務(wù)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

第三條：乙方所屬的非稅收入財政專戶開戶銀行要指定 業(yè)務(wù)經(jīng)理（姓名： 身份證號：）承擔(dān)上門服務(wù)的業(yè)務(wù)，乙方如更換上門服務(wù)人員，應(yīng)書面通知甲方并做好內(nèi)部銜接工作。

第四條：乙方所有網(wǎng)點均作為市級非稅收入銀行代收點，并實行掛牌服務(wù)，柜臺前統(tǒng)一設(shè)置“代理非稅收入繳款專柜”標(biāo)志，為繳款人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和繳款方便。乙方負(fù)責(zé)所有網(wǎng)點代收資金直接進(jìn)入***市財政局非稅收入財政專戶。

第五條：乙方負(fù)責(zé)所屬非稅收入財政專戶收繳工作，保證收入信息真實、準(zhǔn)確、安全，按財政要求將資金劃轉(zhuǎn)或繳庫，并于當(dāng)日營業(yè)終了前將非稅收入信息及時傳輸?shù)绞胸斦址嵌愂杖胧绽U管理系統(tǒng)；于次日上午10點前將非稅收入日報表送達(dá)甲方專管人員；于每旬后2日內(nèi)將非稅收入旬報表送達(dá)甲方專管人員；每月后3日內(nèi)將月報和對帳單送達(dá)甲方專管人員；日、旬、月報表和對帳單需加蓋銀行業(yè)務(wù)章，同時與市財政局電子對帳。乙方保證向甲方提供的收入報表數(shù)據(jù)與財政專戶對帳單上所反映的資金金額一致，否則由于乙方工作失誤引起不良后果由乙方負(fù)責(zé)。

第六條：甲方負(fù)責(zé)監(jiān)督管理非稅收入收繳全過程，并不定期組織對代收銀行的代收行為進(jìn)行檢查，定期按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核，必要時進(jìn)行通報。一旦發(fā)現(xiàn)乙方違反本協(xié)議規(guī)定，將區(qū)別情節(jié)輕重進(jìn)行處理，情節(jié)較輕的，由財政局會同 人民銀行***市支行給予通報批評。情節(jié)嚴(yán)重的，由市財政局撤銷上述在乙方開設(shè)的非稅收入財政專戶，同時本協(xié)議自動終止，造成損失的由乙方全額賠償，構(gòu)成犯罪的將依法追究刑事責(zé)任。

第七條：根據(jù)市級非稅收入管理制度改革情況和市財政管理的實際需要，甲方保留協(xié)議修改的權(quán)利。

第八條：本協(xié)議經(jīng)甲乙雙方法人代表簽字并加蓋公章后于二○ 年 月 日生效。

第九條：本協(xié)議一式四份，甲方、乙方及所屬非稅財政專戶銀行各執(zhí)一份，同時送人民銀行***市支行備案一份。

甲方（公章）乙方（公章）

甲方法定代表人（簽章）乙方法定代表人（簽章）

甲方法定（授權(quán)）代表人（簽字）乙方法定（授權(quán)）代表人（簽字）

簽字日期： 簽字日期：

第五篇：非稅收入管理制度

非稅收入管理制度

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)家庭非稅收入管理，規(guī)范家庭非稅收入分配行為，增強(qiáng)家庭宏觀調(diào)控和公共服務(wù)能力，保護(hù)成員、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本家實際，制定本制度。

第二條 本制度適用于本家非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理和監(jiān)督檢查。

第三條 本制度所稱家庭非稅收入，是指除稅收收入和家庭債務(wù)收入以外，由本家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行家庭職能的社會團(tuán)體及其他組織依法利用家庭權(quán)力、家庭信譽(yù)、家有資源、家有資產(chǎn)或者提供特定公共服務(wù)，通過征收、收取、提取、募集、罰沒等方式（以下統(tǒng)稱征收）取得的財務(wù)資金。第四條 家庭非稅收入包括下列項目： 行政事業(yè)性收費； 家庭性基金；

家有資源有償使用收入； 家有資產(chǎn)有償使用收入；

按照規(guī)定上繳財務(wù)的家有資本經(jīng)營收益； 罰沒收入；

以家庭名義接受的非定向捐贈貨幣收入； 主管部門集中收入；

（九）其他依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入家庭非稅收入管理的資金。

前款規(guī)定的收入屬于依法納稅范圍的，稅后收入為家庭非稅收入。

納入家庭非稅收入管理的具體項目目錄，由財務(wù)委員按照規(guī)定向社會公布。第五條 家庭非稅收入是財務(wù)收入的組成部分，納入綜合財務(wù)預(yù)算，實行分級管理，統(tǒng)籌安排。

家庭非稅收入管理應(yīng)當(dāng)堅持依法、公開、高效和便民的原則。

第六條 本家應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對家庭非稅收入管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全管理體系和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高科學(xué)管理水平。

第七條 財務(wù)委員主管本行政區(qū)域內(nèi)的家庭非稅收入管理工作，其所屬家庭非稅收入管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)家庭非稅收入管理的具體工作。

由有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)家庭非稅收入管理的相關(guān)工作。

第八條 對在家庭非稅收入管理工作中做出突出貢獻(xiàn)或者舉報違法行為有功的個人，由家務(wù)會給予表彰、獎勵。第二章 征收管理

第九條 家庭非稅收入設(shè)定的依據(jù)：

（一）行政事業(yè)性收費依據(jù)法律、法規(guī)、家務(wù)會的規(guī)定；

（二）家庭性基金依據(jù)法律、行政法規(guī)、家務(wù)會的規(guī)定；

（三）家有資源有償使用收入依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、家務(wù)會的規(guī)定；

（四）家有資產(chǎn)有償使用收入、家有資本經(jīng)營收益按照家有資產(chǎn)、資本權(quán)屬關(guān)系由財務(wù)委員依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、家務(wù)會的規(guī)定；

（五）罰沒收入依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；

（六）以家庭名義接受的非定向捐贈貨幣收入、主管部門集中收入及其他收入，依據(jù)法律、法規(guī)、家務(wù)會的規(guī)定。任何單位和個人不得違反規(guī)定設(shè)定家庭非稅收入。

第十條 家庭非稅收入由法律、法規(guī)、規(guī)章、家務(wù)會規(guī)定的單位征收。征收單位不明確的，由財務(wù)委員征收，財務(wù)委員也可以依法委托其他單位征收。

法律、法規(guī)、規(guī)章對委托征收家庭非稅收入有規(guī)定的，從其規(guī)定；未作規(guī)定的，不得委托征收。受委托單位在委托范圍內(nèi)征收家庭非稅收入，不得轉(zhuǎn)委托。征收單位依法委托其他單位征收的，應(yīng)當(dāng)與受委托單位簽訂委托協(xié)議書，并報紀(jì)檢委員備案。

第十一條 家庭非稅收入的征收單位和受委托征收單位（以下統(tǒng)稱征收單位）應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定征收家庭非稅收入，不得多征、少征或者擅自減征、免征、緩征、停征家庭非稅收入。

除法律、法規(guī)、家務(wù)會另有規(guī)定外，財務(wù)委員可以批準(zhǔn)減征、免征、緩征屬于本家收入的行政事業(yè)性收費。未經(jīng)家務(wù)會批準(zhǔn)，征收單位不得減免家庭性基金。第十二條 繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限、金額和繳款方式履行家庭非稅收入繳納義務(wù)。繳款義務(wù)人確因特殊情況需要減繳、免繳、緩繳家庭非稅收入的，可以向征收單位提出書面申請，由家務(wù)會批準(zhǔn)。

第十三條 家庭非稅收入實行征收單位開票、銀行代收、財務(wù)統(tǒng)管的收繳分離制度。征收單位向繳款義務(wù)人發(fā)出繳款通知，繳款義務(wù)人按照征收單位規(guī)定的時間、數(shù)額，到代收銀行繳款。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。征收單位依法當(dāng)場收取現(xiàn)款的，應(yīng)當(dāng)采取集中匯繳或者家務(wù)會規(guī)定的其他繳款方式，在規(guī)定時間內(nèi)將收取的款項繳納到代收銀行。

代收銀行由財務(wù)委員按照公開、公平、科學(xué)和便民原則確定，并向社會公布。財務(wù)委員和代收銀行應(yīng)當(dāng)按照家務(wù)會有關(guān)規(guī)定簽訂代收協(xié)議。第十四條 征收單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）向社會公布由本單位負(fù)責(zé)征收的家庭非稅收入項目、范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)、時限、程序及其依據(jù)；

（二）按照規(guī)定的項目、范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)、時限和程序征收家庭非稅收入；

（三）處置、租賃家有資產(chǎn)和家有資源，應(yīng)當(dāng)依法采取招投標(biāo)、公開競價等方式進(jìn)行；

（四）在規(guī)定時間內(nèi)向財務(wù)委員報送本單位家庭非稅收入預(yù)算草案和決算草案；

（五）記錄、匯總、核對本單位家庭非稅收入收繳情況；

（六）執(zhí)行家庭非稅收入管理的其他有關(guān)規(guī)定。

第十五條 征收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將征收的家庭非稅收入繳入家?guī)?，不得存入其他銀行賬戶，不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分。

第十六條 財務(wù)委員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)家庭非稅收入的規(guī)范管理，完善征繳方式，實現(xiàn)財務(wù)、代收銀行和征收單位之間的信息共享，為征收單位和繳款義務(wù)人提供便利，提高征繳效率。

家庭非稅收入征收管理工作所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入財務(wù)預(yù)算。第三章 資金管理

第十七條 家庭非稅收入通過家?guī)?、財?wù)專戶、財務(wù)匯繳結(jié)算賬戶構(gòu)成的賬戶體系，按照規(guī)定收繳、核算、存儲、分成、退付、支付、清算。

財務(wù)專戶和財務(wù)匯繳結(jié)算賬戶由財務(wù)委員按照規(guī)定在商業(yè)銀行開設(shè)。除前款規(guī)定外，任何單位不得擅自開設(shè)、變更、撤銷家庭非稅收入賬戶。

第十八條 繳入財務(wù)匯繳結(jié)算賬戶的家庭非稅收入及產(chǎn)生的利息收入由財務(wù)委員或者征收單位按照規(guī)定解繳家?guī)旎蛘哓攧?wù)專戶，財務(wù)專戶內(nèi)應(yīng)繳家?guī)斓募彝シ嵌愂杖爰爱a(chǎn)生的利息收入由財務(wù)委員按照規(guī)定解繳家?guī)?，不得拖延和滯留?/p>

第十九條 家?guī)臁⒇攧?wù)專戶和財務(wù)匯繳結(jié)算賬戶的開設(shè)銀行，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時收納、清算、劃轉(zhuǎn)家庭非稅收入，向財務(wù)委員和征收單位提供家庭非稅收入收繳信息，并接受紀(jì)檢委員的監(jiān)督。

第二十條 家庭非稅收入分成比例按照下列權(quán)限確定： 部門、單位之間的分成，由家務(wù)會確定。未經(jīng)家務(wù)會批準(zhǔn)，任何部門和單位不得擅自對家庭非稅收入實行分成，也不得集中部門和單位的收入。

第二十一條 上下級分成的家庭非稅收入，按照就地繳款、分級劃解、及時結(jié)算的原則，通過家庭非稅收入賬戶體系進(jìn)行劃解、結(jié)算，財務(wù)委員不得拖延、滯壓、隱瞞、截留、挪用。

征收單位不得以任何形式將家庭非稅收入自行交付上級部門或者撥付下級部門。第二十二條 家庭非稅收入有下列情形之一的，可以辦理退付：

（一）發(fā)生技術(shù)性差錯需要退付的；

（二）按照規(guī)定確認(rèn)為誤繳、多繳需要退付的；

（三）依法收取的待結(jié)算收入，符合有關(guān)規(guī)定需要退付的；

（四）因征收依據(jù)調(diào)整需要退付的；

（五）其他需要退付的情形。

第二十三條 家庭非稅收入退付由繳款義務(wù)人向征收單位提出申請，征收單位核實后，報財務(wù)委員按照規(guī)定程序?qū)徍?、確認(rèn)、辦理。

第二十四條 根據(jù)家庭非稅收入資金的種類和用途，將其分別納入公共財務(wù)預(yù)算、家庭性基金預(yù)算和家有資本經(jīng)營預(yù)算管理。家務(wù)會另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十五條 除法定專項用途的家庭非稅收入實行?？顚Ｓ猛猓彝シ嵌愂杖雽嵭惺罩撱^管理，不得與征收單位支出掛鉤。

第二十六條 撥付家庭非稅收入資金應(yīng)當(dāng)按照家?guī)旃芾碇贫葘嵭屑規(guī)旒兄Ц?，提高資金撥付效率。

第二十七條 使用家庭非稅收入的部門和單位應(yīng)當(dāng)按照編制預(yù)算和決算的統(tǒng)一要求，將家庭非稅收入納入部門預(yù)算和決算編制范圍，報財務(wù)委員審核。財務(wù)委員應(yīng)當(dāng)將家庭非稅收入納入財務(wù)預(yù)算和決算編制范圍。第四章 票據(jù)管理

第二十八條 征收單位征收家庭非稅收入，應(yīng)當(dāng)向繳款義務(wù)人出具家庭非稅收入票據(jù)。稅務(wù)部門征收家庭非稅收入的，按照家務(wù)會有關(guān)規(guī)定辦理。不出具規(guī)定票據(jù)的，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳款。

第二十九條 家庭非稅收入票據(jù)由財務(wù)委員統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制和管理。

財務(wù)委員應(yīng)當(dāng)建立健全家庭非稅收入票據(jù)領(lǐng)購、登記、保管、使用、核銷、銷毀等制度，按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)家庭非稅收入票據(jù)的日常管理工作。

第三十條 家庭非稅收入票據(jù)由財務(wù)委員依法確定的印制企業(yè)印制，其他任何單位和個人不得印制家庭非稅收入票據(jù)。

家庭非稅收入票據(jù)印制企業(yè)不得向財務(wù)委員以外的任何單位或者個人提供家庭非稅收入票據(jù)。

第三十一條 征收單位按照預(yù)算管理級次向財務(wù)委員領(lǐng)購家庭非稅收入票據(jù)。征收單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行家庭非稅收入票據(jù)領(lǐng)購、登記、保管、使用、核銷、銷毀等制度，確定專人負(fù)責(zé)，保證票據(jù)安全。征收單位發(fā)現(xiàn)家庭非稅收入票據(jù)遺失、滅失的，應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)書面報告發(fā)放家庭非稅收入票據(jù)的財務(wù)委員，并發(fā)布公告作廢。第三十二條 任何單位和個人不得有下列行為：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自印制和使用家庭非稅收入票據(jù)；

（二）偽造、使用偽造的家庭非稅收入票據(jù)監(jiān)制章或者票據(jù)防偽專用品；

（三）偽造、變造或者買賣、使用偽造、變造的家庭非稅收入票據(jù)；

（四）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開、買賣、涂改、擅自銷毀家庭非稅收入票據(jù)；

（五）串用各種票據(jù)；

（六）其他未按規(guī)定使用家庭非稅收入票據(jù)的行為。第五章 監(jiān)督檢查

第三十三條 財務(wù)委員應(yīng)當(dāng)將家庭非稅收入收支情況納入財務(wù)預(yù)算草案和決算草案，提請家務(wù)會或者家務(wù)會常務(wù)會議審查和批準(zhǔn)。

家務(wù)會及其常務(wù)會議依法對家庭非稅收入管理情況進(jìn)行監(jiān)督。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)如實提供情況，主動接受監(jiān)督。

第三十四條 紀(jì)檢委員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對部門和單位執(zhí)行家庭非稅收入管理法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定情況的監(jiān)督，依法處理家庭非稅收入管理中的重大問題。

第三十五條 紀(jì)檢委員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對家庭非稅收入管理情況的監(jiān)督檢查，按照規(guī)定組織開展家庭非稅收入情況的評估和項目、標(biāo)準(zhǔn)的清理，依法查處家庭非稅收入管理中的違法行為。

第三十六條 家庭非稅收入的征收和使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部財務(wù)審計制度，自覺接受紀(jì)檢委員的監(jiān)督檢查，并如實提供有關(guān)資料和反映情況，不得拒絕、阻礙檢查。

第三十七條 財務(wù)委員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)家庭非稅收入預(yù)算執(zhí)行管理。監(jiān)督檢查征收單位的征收行為，督促家庭非稅收入及時足額上繳家?guī)欤槐O(jiān)督家庭非稅收入使用情況，推行家庭非稅收入預(yù)算支出績效評價制度，提高資金使用效益。

第三十八條 任何單位和個人有權(quán)舉報家庭非稅收入管理中的違法違規(guī)行為。紀(jì)檢委員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé)，依法處理，并為舉報人保密。第六章 法律責(zé)任

第三十九條 違反本制度規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰、處理規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 征收單位有下列行為之一的，由紀(jì)檢委員責(zé)令改正，限期補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)收取的家庭非稅收入或者退還違法征收的家庭非稅收入，由紀(jì)檢委員對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究家事責(zé)任：

（一）違法設(shè)立家庭非稅收入項目的；

（二）擅自委托征收家庭非稅收入的；

（三）未向社會公布由本單位負(fù)責(zé)征收的家庭非稅收入項目、范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)、期限、程序及其依據(jù)的；

（四）擅自改變家庭非稅收入征收主體、范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)、期限、程序的；

（五）將征收的家庭非稅收入繳入家?guī)煲酝獾男〗饚欤米蚤_設(shè)家庭非稅收入過渡性賬戶，或者隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分家庭非稅收入的；

（六）未按照規(guī)定的征收方式征收家庭非稅收入的；

（七）違反規(guī)定減征、免征、緩征、停征家庭非稅收入的；

（八）擅自在征收單位之間上解和下?lián)芗彝シ嵌愂杖耄涎?、滯壓、截留?yīng)當(dāng)上解和下?lián)芗彝シ嵌愂杖?，或者擅自集中部門和單位家庭非稅收入的；

（九）違反家庭非稅收入管理規(guī)定的其他行為。

第四十一條 繳款義務(wù)人未按照規(guī)定期限、金額繳納家庭非稅收入的，由征收單位責(zé)令限期繳納。拒不繳納的，依法予以處罰。

第四十二條 代收銀行不按照規(guī)定收納、清算、劃轉(zhuǎn)家庭非稅收入的，由紀(jì)檢委員責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由紀(jì)檢委員將其從已公布的代收銀行名單中除名，并在四年內(nèi)不得確定其為代收銀行。

第四十三條 工作人員有下列違法行為之一的，由紀(jì)檢委員對單位給予警告或者通報批評，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由紀(jì)檢委員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究家事責(zé)任：

（一）包庇或者縱容家庭非稅收入管理違法行為的；

（二）對舉報和投訴事項拖延、推諉或者不依法處理的；

（三）不履行家庭非稅收入監(jiān)督管理法定職責(zé)的；

（四）違法發(fā)放、銷毀家庭非稅收入票據(jù)的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第四十四條 違反本制度第三十二條規(guī)定行為之一的，由財務(wù)委員收繳并銷毀非法印制的票據(jù)，沒收違法所得和作案工具。對單位處五元以上十元以下罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處三元以上五元以下罰款；對個人處三元以上十元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重或者造成重大損失的，對單位處五元以上十元以下罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處三元以上五元以下罰款；對個人處三元以上五元以下罰款。第七章 附則

第四十五條 本制度下列用語的含義：

（一）行政事業(yè)性收費是指本家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行家庭職能的其他組織根據(jù)法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，依照家務(wù)會規(guī)定程序批準(zhǔn)，在向成員、法人提供特定服務(wù)的過程中，按照成本補(bǔ)償和非營利原則向特定服務(wù)對象收取的費用；

（二）家庭性基金是指本家及其所屬部門根據(jù)法律、行政法規(guī)和家務(wù)會的規(guī)定，為支持特定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展，向成員、法人和其他組織無償征收的具有專項用途的財務(wù)資金；

（三）家有資源有償使用收入是指本家及其有關(guān)部門根據(jù)法律、法規(guī)和家務(wù)會的規(guī)定，有償出讓土地、場地、水資源、森林和糧食等家有有形、無形資源的開發(fā)權(quán)、使用權(quán)、勘查權(quán)、開采權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)等取得的收入；

（四）家有資產(chǎn)有償使用收入是指本家機(jī)關(guān)的事業(yè)單位、代行家庭職能的其他組織根據(jù)家有資產(chǎn)管理規(guī)定，對其固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、處置等取得的收入；其他事業(yè)單位對其固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)處置取得的收入；以及利用其他家有資產(chǎn)取得的收入；

（五）家有資本經(jīng)營收益是指行政以所有者身份從行政出資企業(yè)依法取得的家有資本收益，包括應(yīng)交利潤，家有股股利，企業(yè)家有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）出售、拍賣、轉(zhuǎn)讓收益，企業(yè)清算收入和依法由家有資本享有的其他收益；

（六）罰沒收入是指執(zhí)法委員根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對成員、法人或者其他組織實施處罰取得的罰款、沒收款、沒收非法財物的變價收入；

（七）以家庭名義接受的捐贈收入是指本家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行家庭職能的社會團(tuán)體及其他組織以家庭名義接受的非定向捐贈貨幣收入；

（八）主管部門集中收入是指本家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行家庭職能的規(guī)定，集中所屬事業(yè)單位的收入。第四十六條 本制度自2015年5月1日起施行。