第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈禁燒工作方案

XX鄉(xiāng)(鎮(zhèn))秸稈禁燒工作方案

為深入貫徹落實縣秸稈禁燒工作會議精神，切實做好秸稈禁燒工作，改善環(huán)境質(zhì)量，防止大氣污染，結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況，特制定如下工作方案：

一、工作目標(biāo)

（一）2011年夏秋兩季農(nóng)作物收獲期間在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)實行農(nóng)作物秸稈全面禁燒。

（二）大力推廣使用秸稈還田、保護(hù)性耕作，秸稈栽培食用菌、秸稈青貯、氨化、堆漚、快速腐熟等綜合利用技術(shù)，全鄉(xiāng)農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到30%以上，夏季小麥適宜機械作業(yè)的地塊還田率要達(dá)到100%。

（三）切實做到低茬收割，麥茬控制在15公分以內(nèi)，旅游路、張開路兩側(cè)2公里、大廣高速沿線兩側(cè)、高壓輸電線路兩側(cè)及易燃易爆場所100米以及田邊、路邊、渠邊兩側(cè)和綠化帶內(nèi)，嚴(yán)禁堆放和焚燒秸稈，對不能有效利用的秸稈，要隨收隨清，挖坑掩埋漚肥或清運到坑塘、固定堆放點，不留燃燒隱患。

二、實施步驟

（一）準(zhǔn)備階段(6月上旬)

1、制定秸稈禁燒工作方案，明確工作目標(biāo)、措施和要求。

2、加大輿論宣傳力度，深入開展秸稈禁燒方面的宣傳教育。

3、建立鄉(xiāng)、村禁燒網(wǎng)絡(luò)體系，層層簽訂責(zé)任狀并落實工作責(zé)任。

（二）禁燒階段（6月份、9月份、10月份）

1、成立鄉(xiāng)秸稈禁燒督查組，對各村秸稈禁燒工作進(jìn)行專項督查。

2、實行掛村蹲點干部、村支部書記負(fù)責(zé)制。

3、各村應(yīng)充分發(fā)揮禁燒工作網(wǎng)絡(luò)作用，實行分片包干、專人負(fù)責(zé)，堅決禁止露天焚燒秸稈，大力引導(dǎo)農(nóng)民推廣秸稈還田、沼氣化利用、集中存放，統(tǒng)一處理等綜合性措施。

（三）考核階段（6月30日前、10月30日前）

1、認(rèn)真總結(jié)夏秋兩季秸稈禁燒工作，肯定成效，分析不足。

2、鄉(xiāng)采取聽實情、查資料、看現(xiàn)場相結(jié)合的方法，對各村秸稈禁燒和綜合利用進(jìn)行全面考核驗收，并將考核驗收結(jié)果通報全鄉(xiāng)。

三、保障措施

（一）深入宣傳發(fā)動。充分利用廣播、條幅、公開欄等方式開辟秸稈禁燒專欄，持續(xù)宣傳，深入發(fā)動，造濃秸稈禁燒氛圍，切實增強全社會秸稈禁燒意識。在夏秋收獲時節(jié)，通過宣傳車宣講、在交通要道及人口密集區(qū)懸掛橫幅、張貼秸稈禁燒通告，印制秸稈禁燒明白紙和宣傳手冊分發(fā)到各家各戶等措施，做到禁燒政策送到門、公告貼到村、宣傳資料送到戶；采用一切行之有效的方式進(jìn)行宣傳，聘請老黨員、老干部為宣傳員，做好群眾特別是種植大戶的思想工作；組

織學(xué)校開展“小手牽大手”活動，通過學(xué)生宣傳家長不要焚燒秸稈。通過深入廣泛的宣傳，確保做到秸稈禁燒家喻戶曉、人人皆知。

（二）構(gòu)建禁燒網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)成立禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長任組長，XXX、XXX、XXX同志任副組長，XXXX為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在鄉(xiāng)綜治辦，由XXX同志兼任辦公室主任。制定禁燒方案和獎懲措施，下發(fā)禁燒文件，組建禁燒駐村工作隊和防火巡邏隊，設(shè)立舉報電話，構(gòu)建鄉(xiāng)、村、隊三級聯(lián)動禁燒工作網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)防死守，疏堵結(jié)合，堅決制止秸稈焚燒行為。

（三）嚴(yán)格落實責(zé)任。鄉(xiāng)與村、鄉(xiāng)與包村干部、村與隊層層簽訂責(zé)任狀，明確責(zé)任和工作要求。各村要將秸稈禁燒工作列入村規(guī)民約，明確要求禁止焚燒秸稈。鄉(xiāng)采取逐級分包責(zé)任制，做到片長包片、鄉(xiāng)干部蹲點包村，村干部包到戶、包地塊，形成系統(tǒng)的禁燒工作責(zé)任體系。

（四）加大執(zhí)法力度。鄉(xiāng)成立秸稈禁燒巡邏隊，深入田間地頭日夜開展不間斷巡查，確保田間作業(yè)的收割機全部帶有粉碎切割裝置，做到有火必查、有煙必禁，確保秸稈禁燒工作取得實效。對違法焚燒農(nóng)作物秸稈的農(nóng)戶，予以勸導(dǎo)阻止；對屢教不改、阻撓執(zhí)法、情節(jié)嚴(yán)重的，協(xié)調(diào)公安部門堅決給予嚴(yán)肅處理。

附：

1、鄉(xiāng)秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組名單

2、各村秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組名單

二〇一一年六月

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈禁燒工作方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈禁燒工作方案（3 篇）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈禁燒工作方案 第一篇：

為有效防控秸稈、荒草、落葉、垃圾等露天焚燒行為，落實國家、省、市、縣關(guān)于禁燒工作的相關(guān)要求，切實改善環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、目標(biāo)要求 ?

深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實《縣打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》，進(jìn)一步壓緊壓實禁燒工作責(zé)任，圍繞“全年、全域、全面”的總體要求，以“疏堵結(jié)合、以疏為主、以堵促疏”為原則，堅持“不焚燒、不污染”的目標(biāo)，完善工作機制，強化執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格考核問責(zé)，確保不發(fā)生因焚燒引起任何大氣污染事故、人身安全事故和財產(chǎn)損失事故，不斷提升環(huán)境空氣質(zhì)量。

二、工作任務(wù) ?

（一）加強宣傳發(fā)動。各村（社區(qū)）要在主要路段和村民集中居住區(qū)的醒目位置設(shè)置禁燒宣傳標(biāo)語、橫幅，向群眾發(fā)放告知信、宣傳單，利用喇叭廣播、宣傳車等多種形式，廣泛宣傳禁止露天焚燒相關(guān)內(nèi)容，讓禁燒工作入腦入心，家喻戶曉。教育部門要組織中小學(xué)師生，利用課余和假期間，積極開展“小手拉大手活動”，對秸稈禁燒政策規(guī)定進(jìn)行宣傳。

（二）落實網(wǎng)格化責(zé)任。各村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人是禁燒工作的第一責(zé)任人。要完善秸稈禁燒和綜合利用三級網(wǎng)格化管理責(zé)任體系，按照全年全域全段秸稈禁燒工作要求，將

責(zé)任落實到人、田塊包干到人。加大十八聯(lián)圩、2814 漁場區(qū)域的管控力度。落實田塊經(jīng)營者對所屬田塊禁燒工作的主體責(zé)任，要與種植大戶逐個簽訂秸稈禁燒責(zé)任書，明確禁燒責(zé)任，同積極推行“聯(lián)戶聯(lián)保”機制，促進(jìn)農(nóng)戶在秸稈禁燒中自我管控、主動盡責(zé)。落實網(wǎng)格責(zé)任人在秸稈禁燒工作中的監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真監(jiān)管本網(wǎng)格內(nèi)耕地的禁燒工作，同對耕地以外的荒草、林地、垃圾等禁燒工作承擔(dān)全部責(zé)任。

（三）實行包保督查。實行“鎮(zhèn)干部包村（社區(qū)）、村（社區(qū)）干部包組包片”的包保責(zé)任制，逐級監(jiān)督指導(dǎo)開展秸稈禁燒和綜合利用工作，確?！翱臻g覆蓋無空白、職責(zé)落實無盲點、監(jiān)督管理無縫隙”。成立鎮(zhèn)秸稈禁燒巡查督查組，在午秋兩季主要農(nóng)作物收種和冬季燒荒等重點段（間為 5 月20 日-7 月 20 日，9 月 20 日-12 月 31 日），堅持每天對各村（社區(qū)）禁燒工作開展情況進(jìn)行督查，在其他段不定進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題及記錄，及處置。

（四）嚴(yán)格巡查執(zhí)法。各村（社區(qū)）在重點段要嚴(yán)格落實 24 小值班巡查制度，做好全天候、全方位巡查和現(xiàn)場檢查，其他段實施不間斷巡查。各村（社區(qū)）網(wǎng)格員具體負(fù)責(zé)本網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)日常禁燒工作的監(jiān)督和管理，做到及發(fā)現(xiàn)火點、撲滅火點。鼓勵為貧困戶設(shè)立公益性崗位或購買社會化服務(wù)，參與秸稈禁燒巡查和值守。落實焚燒“黑斑倒查制度”、“田塊經(jīng)營者責(zé)任追究制度”和“禁燒電話舉報制度”，對焚燒行為嚴(yán)格按《中華人民共和國大氣污染防治法》予以處罰。對故意焚燒和拒絕、妨礙、阻撓禁燒監(jiān)督管理人員執(zhí)行

公務(wù)的當(dāng)事人，由公安部門立案查處。

（五）加強應(yīng)急處置。各村（社區(qū)）要建立火情應(yīng)急處置隊伍，確保在接到火點通報后 15 分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行撲滅處理。應(yīng)急隊伍成員要堅持 24 小值班值守，保持電話暢通。要配備至少一臺制式滅火器材及若干滅火掃把，并安排專人負(fù)責(zé)制式滅火器材的儲存、使用和保養(yǎng)。

（六）強化源頭管控。鼓勵和支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體購買和使用切碎、拋灑、滅茬、深埋、播種等秸稈粉碎還田農(nóng)業(yè)機械，采取機械收獲直接粉碎還田、深松整地滅茬還田和保護(hù)性耕作全量還田等方式，全力抓好秸稈直接還田工作。嚴(yán)格執(zhí)行秸稈還田作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制秸稈留茬高度（不得超過 10 厘米）。各村（社區(qū)）要統(tǒng)一組織秸稈收集處置，做到秸稈離田、離路、離河、離林和集中堆放，對農(nóng)作物收割后的田塊及進(jìn)行深翻，提高土壤肥力，并對轄區(qū)內(nèi)荒草進(jìn)行統(tǒng)一清理。及對秸稈收集處置、田塊深翻和荒草清理工作逐個網(wǎng)格進(jìn)行檢查驗收，消除焚燒隱患。

三、工作保障 ?

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長任組長的秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)禁燒工作。辦公室設(shè)在鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作站，負(fù)責(zé)秸稈禁燒日常工作。

（二）注重考核激勵。各村（社區(qū)）禁燒工作納入鎮(zhèn)政府目標(biāo)考核范圍，參照縣考核辦法對村（社區(qū)）秸稈禁燒工作進(jìn)行考核獎勵。

?

（三）強化資金保障。根據(jù)各村（社區(qū)）禁燒范圍和工作任務(wù)，秸稈禁燒工作經(jīng)費按照平均每村（社區(qū)）10 萬元的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌使用，自 2020 年起納入財政預(yù)算，用于秸稈禁燒滅火器材、車輛費用、工作人員補貼及生活補助等支出。上級撥付的秸稈離田還田補助等各類獎補資金，按《市農(nóng)作物秸稈綜合利用獎補資金管理辦法》（〔2020〕8 號）文件要求，統(tǒng)籌使用。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。每出現(xiàn) 1 個火點，視情節(jié)輕重給予當(dāng)事人 500-2000 元處罰，并納入月評考核，同對鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、村民組三級網(wǎng)格責(zé)任人分別處罰 400 元、600 元、200 元。如找不到當(dāng)事人，罰款將向村（社區(qū)）相關(guān)責(zé)任人收取。

本通知下發(fā)后，將對本轄區(qū)內(nèi)第一把火的責(zé)任人從嚴(yán)從重處理。對全年火點數(shù)居全縣各村（社區(qū)）之首的村（社區(qū)）實施生態(tài)環(huán)境一票否決。因露天焚燒被扣撥的秸稈離田還田補助資金，缺口資金由各火點村（社區(qū)）自行承擔(dān)。

嚴(yán)格落實《縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》（辦發(fā)〔2018〕3 號）規(guī)定，對禁燒不力的責(zé)任部門、責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)；對在火點核查中不嚴(yán)不實，弄虛作假的行為嚴(yán)肅查處。對因焚燒秸稈影響交通安全或造成人員傷亡、財產(chǎn)損失等嚴(yán)重后果的，當(dāng)事人和相關(guān)責(zé)任人要依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任和刑事責(zé)任。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈禁燒工作方案 第二篇：

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行市、縣關(guān)于秸稈禁燒工作要求，改善生

產(chǎn)生活環(huán)境，保障群眾身體健康，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想 ?

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實國家、省、市、縣有關(guān)要求，按照“標(biāo)本兼治、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，明確職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)管，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量明顯改善和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo) ?

全縣范圍內(nèi)實行區(qū)域禁燒。劃定重點區(qū)域為：長交路等重要道路兩側(cè) 2 公里內(nèi)；自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、糧庫、林地和重要通信、高壓輸電線、電力設(shè)施、輸氣管線等附近1 公里內(nèi)。

三、工作步驟 ?

（一）組織發(fā)動階段（3 月 15 日至 4 月 15 日）。各村采取多種形式大力宣傳秸稈禁燒法律、法規(guī)和政策，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾增強環(huán)保意識，提高秸稈禁燒自覺性。

（二）全面禁燒階段（4 月 15 日至 6 月 15 日、9 月 15日至 10 月 15 日）。鄉(xiāng)政府成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立工作辦公室，制定下發(fā)禁燒工作方案。各村實行分片包干屬地責(zé)任制，對轄區(qū)內(nèi)秸稈焚燒重點區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)加強巡查、督查，明確秸稈禁燒巡查責(zé)任，設(shè)立舉報電話，24 小受理群眾舉報，形成上下貫通、左右聯(lián)動、運轉(zhuǎn)高效的工作機制。鄉(xiāng)政府要在禁燒期間成立專項巡查組，督促落實禁燒措施。

（三）總結(jié)考核階段（11 月 1 日至 11 月 30 日）。認(rèn)真

總結(jié)秸稈禁燒和綜合利用工作情況。鄉(xiāng)上要采取聽實情、查資料、看現(xiàn)場相結(jié)合的方式，對各村秸稈禁燒和綜合利用工作進(jìn)行考核并通報。經(jīng)各村秸稈禁燒工作總結(jié)于 2013 年 11月 2 日前報辦公室趙仕義同志處。

四、工作措施 ?

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。鄉(xiāng)政府成立由黨委書記，黨委副書記、鄉(xiāng)長任組長，有關(guān)部門為成員的秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)秸稈禁燒工作辦公室（見附件一）。

（二）強化宣傳保障，營造良好氛圍。各村要通過廣播、標(biāo)語、橫幅等形式，大力宣傳《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》和秸稈禁燒規(guī)定及綜合利用技術(shù)，務(wù)必宣傳到戶，增強廣大人民群眾環(huán)保意識。

（三）強化部門聯(lián)動，形成工作合力。鄉(xiāng)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要統(tǒng)籌安排，根據(jù)各部門職責(zé)分工建立秸稈禁燒工作機制。

（四）強化巡查督查，嚴(yán)格逗硬考核。在秸稈禁燒重點段，鄉(xiāng)秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室要制定巡查制度，成立秸稈禁燒巡查小組（見附件二），加大我鄉(xiāng)轄區(qū)范圍內(nèi)秸稈禁燒工作的督促檢查力度。各村、各組要按照“屬地管理”原則，及制定巡查計劃，成立禁燒巡防應(yīng)急小分隊，每天深入組、田塊，全方位、全段進(jìn)行監(jiān)控檢查，發(fā)現(xiàn)焚燒現(xiàn)象，立即制止。對焚燒面積大、燃火點多要通報并追究相關(guān)人員責(zé)任。

?

（五）強化綜合利用，構(gòu)建回收體系。要拓寬秸稈利用渠道，大力發(fā)展秸稈原料化、肥料化、基料化、飼料化、能源化等利用，對暫無法綜合利用的秸稈進(jìn)行有效收集，集中管理和處理。

（六）強化聯(lián)合督查，實信息通報。在秸稈禁燒重點段，做好督查巡查工作。在 5 月 5 日至 6 月 15 日、9 月 20 日至11 月 20 日等禁燒重點段，各巡查組要堅持每天進(jìn)行巡查，每天上午 9 前、下午 16 前將巡查情況報鄉(xiāng)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，鄉(xiāng)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收集、匯總，確保秸稈禁燒工作有序、有效推進(jìn)。

（七）嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)肅責(zé)任追究。各村是秸稈禁燒工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)秸稈禁燒工作的政策法規(guī)宣傳，成立禁燒巡防應(yīng)急小分隊，健全工作制度，服從上級快速調(diào)度，對出現(xiàn)問題立即整改到位。對工作不力的，考核一律降低一個考核等次。各巡查組要在重點段、重要區(qū)域堅持每天巡查，檢查督導(dǎo)各村開展工作，及處理各村出現(xiàn)的問題。鄉(xiāng)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組要制定方案，上下聯(lián)動、收集信息反饋、綜合考核，密切掌握突發(fā)性事件并制定處理措施。黨員干部玩忽職守造成不良后果的，嚴(yán)格按照《xx 市秸稈禁燒和綜合利用工作責(zé)任追究辦法》（xx 號）追究責(zé)任。對明知故犯、屢教不改造成不良后果的行為，要態(tài)度堅決、決不姑息，快速移交有權(quán)處理部門嚴(yán)肅追究責(zé)任。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈禁燒工作方案 第三篇：

為切實做好秋季秸稈禁燒工作，有效防治大氣污染，防

止引發(fā)火災(zāi)，確保省道、高速公路等交通干線的暢通，保障全鄉(xiāng)人民良好的生活和工作環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》和市縣關(guān)于秸稈禁燒工作有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想 ?

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“標(biāo)本兼治、疏堵并舉”的原則，堅持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合，全面防控與重點督查相結(jié)合、行政推動與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，明確責(zé)任，周密部署，部門聯(lián)動，狠抓落實，確保高質(zhì)量完成秋季秸稈禁燒工作。確保圓滿完成秋季秸稈禁燒“不著一把火，不冒一股煙”的目標(biāo)，爭取國家衛(wèi)星監(jiān)測零著火點。

二、工作步驟 ?

（一）宣傳發(fā)動階段。協(xié)調(diào)有關(guān)部門立即成立專門工作機構(gòu)和督查組，抽調(diào)精干力量，深入各村開展工作；采取多種形式，大力宣傳秸稈禁燒工作的重要意義，教育廣大農(nóng)民群眾提高環(huán)境保護(hù)意識。

（二）全面禁燒階段。各村、有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，進(jìn)入實戰(zhàn)狀態(tài)，堅持 24 小巡回檢查，全力投入到秸稈禁燒工作中去，防止發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。

（三）考核驗收階段。鄉(xiāng)組織有關(guān)部門對各村秸稈禁燒工作進(jìn)行全面考核驗收，并將考核結(jié)果通報全鄉(xiāng)，列入年終考核目標(biāo)，作為評先評優(yōu)的依據(jù)之一。

三、保障措施 ?

（一）深入廣泛開展宣傳發(fā)動。要采用多種形式，加強

對秸稈禁燒工作的宣傳，教育群眾自覺參與秸稈禁燒工作，營造濃厚的輿論氛圍，真正做到家喻戶曉，人人皆知。

1、各村要召開各種會議，大力宣傳禁燒工作的各項政策，要利用平安互助網(wǎng)建設(shè)配備的高音喇叭，廣泛宣傳，增強廣大群眾保護(hù)環(huán)境的觀念。

2、各村要在村主要路口懸掛 2 條以上的秸稈禁燒宣傳橫幅，每個自然村張貼禁燒標(biāo)語 10 條以上，每戶都要發(fā)放秸稈禁燒宣傳彩頁。

3、鄉(xiāng)要錄制秸稈禁燒宣傳磁帶，組織三輛宣傳車分片巡回宣傳。

4、由鄉(xiāng)中心學(xué)校負(fù)責(zé)組織在全鄉(xiāng)師生中開展秸稈禁燒專題教育活動，各村學(xué)校由包村領(lǐng)導(dǎo)親自講授。繼續(xù)開展“小手拉大手”活動，讓學(xué)生做秸稈禁燒的宣傳員。

5、辦公室要及編發(fā)秸稈禁燒簡報，通報秸稈禁燒的工作動態(tài)和正反兩方面的典型事例。

（二）完善應(yīng)急機制。鄉(xiāng)村要制定切實可行的防止焚燒秸稈應(yīng)急預(yù)案，鄉(xiāng)村要成立應(yīng)急分隊，每村應(yīng)急分隊 5 人以上，晝夜值班，確保發(fā)現(xiàn)火點，能迅速趕赴現(xiàn)場，及控制火勢。農(nóng)機部門要抓好農(nóng)機安全作業(yè)，電力部門要認(rèn)真排查農(nóng)用線路的安全隱患，避免因用電問題引發(fā)火災(zāi)。

（三）加強綜合利用。要及消除積存在田間、路邊、村邊、地邊、渠邊的秸稈，并及組織外運。零散秸稈要集中堆放，堆放點與道路、樹木、電力線路等敏感點要保持一定距離并落實好安全防火措施。通過多渠道解決農(nóng)民秸稈出路和

問題，有效地消除焚燒秸稈隱患，緩解禁燒工作壓力，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收致富創(chuàng)造條件。

（四）加強督查，加大打擊。鄉(xiāng)成立秋季秸稈禁燒總督查組，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)秸稈禁燒工作的督查，各分指揮部成立一個督查組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)村委的秸稈禁燒工作。各督查組要深入田間地頭晝夜督查暗訪，督促指導(dǎo)禁燒措施的落實，及查處焚燒行為，消除焚燒隱患。同，設(shè)立舉報電話，24 小受理群眾舉報，并及趕赴現(xiàn)場處理。

（五）嚴(yán)懲全鄉(xiāng)第一把火。各村要對禁燒工作嚴(yán)防死守，凡因工作不力，首起被縣、鄉(xiāng)督查組認(rèn)定的著火點，罰村 1000元，支部書記在全鄉(xiāng)大會上作檢查，并通報全鄉(xiāng)，年底目標(biāo)考評扣 10 分。包村干部罰款 200 元，包村領(lǐng)導(dǎo)在班子會上作出深刻檢查。

（六）嚴(yán)格獎懲。各村是秸稈禁燒工作的責(zé)任主體，要建立完善秸稈禁燒工作目標(biāo)管理責(zé)任制，制定和完善考核獎懲辦法，嚴(yán)格獎懲措施，強化責(zé)任追究。鄉(xiāng)政府將嚴(yán)格按照“有煙必查、有火必罰、有灰必究”的要求，實施考核考評，落實獎懲措施。對措施不力，發(fā)現(xiàn)焚燒痕跡或點火現(xiàn)象，按照每堆罰村 500 元（一畝按 10 堆火計算），每堆扣村年終目標(biāo)考評 2 分，被縣通報一次、鄉(xiāng)通報兩次的，年底村支書作為基本稱職處理，工資標(biāo)準(zhǔn)、各種評先評優(yōu)與此項工作掛鉤；每發(fā)現(xiàn)一堆著火的，罰包村干部 100 元，發(fā)現(xiàn)兩堆的，除罰款外，給予包村干部黨政紀(jì)處分；對因焚燒秸稈造成重大火災(zāi)事故、被媒體曝光造成嚴(yán)重影響或被縣追究黨政紀(jì)責(zé)任，由包村領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任 ?

加強領(lǐng)導(dǎo)。為加大對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)里成立了以書記為政委、鄉(xiāng)長為指揮長，其他班子成員為副指揮長的秸稈禁燒指揮部，下設(shè) 21 個分指揮部，負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)秋季秸稈禁燒的督促指導(dǎo)工作。實行機關(guān)干部包村、村干部包組、組干部包地塊的“三級聯(lián)動”制度，構(gòu)筑禁燒工作網(wǎng)絡(luò)，把責(zé)任落實到田間地頭，落實到具體人。

各村要成立秸稈焚燒指揮部，支部書記對本村秸稈禁燒工作負(fù)全責(zé)，鄉(xiāng)包村干部、村組干部和各村突擊隊員，要保證通訊暢通，深入村組地塊，全方位、全段、高頻率、高強度，嚴(yán)防死守、嚴(yán)格監(jiān)控，晝夜值班，一旦發(fā)現(xiàn)焚燒現(xiàn)象，迅速出擊，及補救，確保圓滿完成秋季秸稈禁燒目標(biāo)。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)秋季秸稈禁燒工作方案

為切實做好今年秋季秸稈禁燒和綜合利用工作，有效防止焚燒秸稈污染環(huán)境，確保我縣大氣環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)公共安全和群眾利益?，F(xiàn)結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護(hù)大氣環(huán)境、維護(hù)公共安全為目標(biāo)，以“標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合、屬地管理、源頭控制”為原則，運用秸稈禁燒與綜合利用、全面防控與重點清查相結(jié)合，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成秸稈禁燒和綜合利用工作。

二、工作目標(biāo)

貫徹落實xx精神，確保大氣環(huán)境質(zhì)量和交通安全，使我縣農(nóng)作物秸稈得到有效收集轉(zhuǎn)化利用，焚燒隱患得到徹底消除，實現(xiàn)“不點一把火，不冒一縷煙，不出現(xiàn)一個黑斑”的禁燒目標(biāo)。

三、禁燒范圍

1、重點禁燒區(qū)域：我鎮(zhèn)的重點禁燒區(qū)是陽三公路兩旁的村：東升、東風(fēng)、東新、高臺、團(tuán)結(jié)、戰(zhàn)斗、紅旗、上街。西漢高速公路過境段，包括石科、姜劉、彌陀。

2、一般禁燒區(qū)：除重點禁燒區(qū)外的其它區(qū)域

四、工作步驟

今年秋季秸稈禁燒和綜合利用工作從8月25日開始到10月20日結(jié)束，分三個階段進(jìn)行。

（一）宣傳動員階段（8月25日—9月3日）?；I備和召開全鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作動員大會，組織全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作宣傳動員。各村要成立專門工作機構(gòu)，結(jié)合各村實際，制定工作方案，做到安排到位、人員到位、責(zé)任到位、經(jīng)費到位。鎮(zhèn)各部門都要積極采取靈活多樣的形式，廣泛宣傳有關(guān)政策、法規(guī)，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾提高參與秸稈禁燒的自覺性。教育部門要充分利用開學(xué)之機，積極開展校內(nèi)學(xué)生秸稈禁燒宣傳教育活動。

（二）全面禁燒階段（9月4日至10月15日）。各村包抓秸稈禁燒有關(guān)人員要切實履行職責(zé)，堅持全天候巡回檢查，確保24小時專人值班蹲守，防止秸稈焚燒現(xiàn)象的發(fā)生。鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組要按照各自分工全面展開各項工作。

（三）考核驗收階段（10月16日至10月20日）。禁燒工作將被列為年終考核工作內(nèi)容之一，對因安排部署不力而造成失誤的村，將追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，每發(fā)現(xiàn)一處著火點將處罰村支書、村主任各1000元—5000元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，由鎮(zhèn)紀(jì)委通報批評并給予處理。對在禁燒工作做出突出成績的村獎勵1000元。

五、工作措施

1、高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要充分認(rèn)識到該項工作的敏感性、重要性、艱巨性，一把手要親自抓。村委會主任是禁燒工作具體組織者，要充分發(fā)揮村、組干部和黨員的作用，創(chuàng)新禁燒措施，加強宣傳領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)必抓出成效。

2、要大力開展宣傳教育，要采用刷寫標(biāo)語等多種形式，宣講隨意焚燒秸稈的危害，做到家喻戶曉，人人皆知禁燒工作，促進(jìn)禁燒工作順利開展。

3、嚴(yán)肅查處隨意焚燒行為。對焚燒行為按照“市長令”及縣上會議精神，對出現(xiàn)火點的村進(jìn)行嚴(yán)肅處罰：縣上發(fā)現(xiàn)一處火點處罰1000元，市上發(fā)現(xiàn)一處火點處罰5000元。

4、加大巡查力度，做到及時發(fā)現(xiàn)問題及時處理。鎮(zhèn)上每天由值班領(lǐng)導(dǎo)帶隊，不定時巡查，同時落實日匯報制度，各村定時上報禁燒情況。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)2014夏季秸稈禁燒工作方案

為切實做好2014 年全鎮(zhèn)農(nóng)作物秸稈禁燒工作，加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)，有效防治大氣污染，切實保障我鎮(zhèn)空氣環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益和生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《南鄭縣2014 年夏季秸稈禁燒工作方案的通知》（xx號）文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

2014年夏季秸稈禁燒工作，以“政府主導(dǎo)，標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合、板塊推進(jìn)、屬地管理”為原則，堅持“綜合利用、粉碎還田、集中堆放、杜絕火點、責(zé)任追究”二十字工作方針，采取秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合、行政推動與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合、宣傳引導(dǎo)與考核問責(zé)相結(jié)合的方式，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，全力推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用。

二、工作目標(biāo)

今年夏季農(nóng)作物秸稈禁燒工作整體分為“重點禁燒區(qū)”和“一般禁燒區(qū)”分區(qū)開展。我區(qū)重點禁燒區(qū)包括211省道沿線的村及紅寺湖周邊各村，即xx，其余村為一般禁燒區(qū)。重點禁燒區(qū)秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上，禁燒率達(dá)到100%；一般禁燒區(qū)禁燒率達(dá)到80%以上。

三、工作重點

（一）采取集中堆放處理。以村組為單位，動員農(nóng)戶將農(nóng)作物秸稈選擇田間地頭統(tǒng)一堆放，各集中堆放點要確定專人進(jìn)行管理，確保無消防安全隱患，防止造成新的環(huán)境污染。

（二）發(fā)展秸稈漚肥利用。大力推行秸稈堆漚還田，鼓勵農(nóng)戶選擇適宜地點，利用夏季高溫，通過添加秸稈腐熟劑和氮肥，實現(xiàn)秸稈快速腐爛，形成肥料施入農(nóng)田，有效增加土壤有機質(zhì)含量，改良土壤，培肥地力。通過推行秸稈漚肥還田，達(dá)到節(jié)約用肥成本，減少面源污染，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)良好作用。

（三）積極推進(jìn)秸稈綜合利用工作。努力拓寬秸稈綜合利用途徑，增加秸稈利用量。鼓勵支持農(nóng)業(yè)、科技等部門與企業(yè)進(jìn)行技術(shù)合作，加強秸稈綜合利用的技術(shù)研發(fā)，不斷開拓秸稈利用新途徑。

四、加強巡察檢查

為了加大秸稈禁燒力度，鎮(zhèn)上抽調(diào)干部組成巡察組，對各村秸稈禁燒不定時開展巡察檢查，對檢查的問題及時處理，并記錄在案，做為年終考核和獎勵兌現(xiàn)的依據(jù)。

第一組：組長xx

第二組：組長xx

五、強化保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任。實行鎮(zhèn)負(fù)總責(zé)，村、組干部包農(nóng)戶田塊的工作機制，進(jìn)一步建立健全村、組禁燒網(wǎng)絡(luò)。全鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用實行屬地管理和區(qū)域負(fù)責(zé)制，秸稈禁燒期間，各村要深入田間地頭，加強巡查力度，全方位、高頻率進(jìn)行監(jiān)控檢查，看死盯牢、嚴(yán)防死守，確保實現(xiàn)禁燒目標(biāo)。

（二）廣泛宣傳，技術(shù)指導(dǎo)。采取組裝宣傳車、懸掛橫幅等多種措施，創(chuàng)新形式開展農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用宣傳教育、指導(dǎo)服務(wù)活動。特別是要讓農(nóng)民群眾從思想上轉(zhuǎn)變，從行為習(xí)慣上改變，使不露天焚燒秸稈成為廣大農(nóng)民的自覺行為。各村在主要路口懸掛標(biāo)語橫幅，刷寫標(biāo)語不少于5條。

（三）分類實施，板塊推進(jìn)。重點禁燒區(qū)實行全面、全時段禁燒，采取“集中收割堆放、粉碎堆腐還田”等綜合利用措施，通過加大政策扶持、科技支撐、宣傳教育和監(jiān)督檢查力度，確保實現(xiàn)禁燒目標(biāo)。一般禁燒區(qū)實行有組織焚燒，由各村負(fù)責(zé)。一是在天氣晴好、秸稈充分曬干的條件下，于11：00至16：00之間有組織焚燒，做到秸稈不干不燒，陰雨天不燒，早晨和夜間不燒；二是錯時焚燒，臨近村組要在指定時間段內(nèi)分期分批焚燒，不得大面積集中焚燒；三是嚴(yán)密組織，由鎮(zhèn)統(tǒng)一籌劃，村干部現(xiàn)場指揮，杜絕發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染和不安全事故。

（四）強化督查，嚴(yán)格獎懲。將秸稈禁燒工作納入各村綜合考核指標(biāo)，嚴(yán)格考核，保證各項工作的落實。對領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、實現(xiàn)工作目標(biāo)的村在年終考核時予以加分，同時進(jìn)行獎勵；對焚燒面積過大，造成惡劣影響的村，給予扣除經(jīng)費處罰及組織紀(jì)律處理；對在秸稈禁燒和綜合利用工作中有突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個人給予表彰和獎勵。公安部門要全力配合禁燒工作，對違反規(guī)定焚燒秸稈、故意縱火及阻撓執(zhí)法人員行政執(zhí)法的，要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈禁燒工作方案最新XX

鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈禁燒工作方案最新XX

以下是由聘才網(wǎng)小編為大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈禁燒工作方案的相關(guān)內(nèi)容，歡迎閱讀。

為進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)公共安全，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)海門市政府辦公室印發(fā)的《海門市XX年夏秋季秸稈禁燒工作實施方案》的通知要求，切實做好秸稈禁燒工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“屬地管理，以疏為主，以堵促疏，標(biāo)本兼治”原則，大力推進(jìn)秸稈還田、綜合利用和能源化利用，強化聯(lián)動機制，細(xì)化禁燒措施，有效遏制露天焚燒秸稈的現(xiàn)象，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量明顯改善和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)和重點

(一)工作目標(biāo)

全面禁止秸稈露天焚燒，確保不出現(xiàn)省、南通市、海門市第一把火，確保我鎮(zhèn)無明顯著火點，無過火面積，確保不發(fā)生因露天秸稈焚燒引起的大氣污染事故和秸稈下河引發(fā)的水環(huán)境污染事件。不出現(xiàn)環(huán)保部及省衛(wèi)星遙感通報火點數(shù)。全鎮(zhèn)創(chuàng)建兩個秸稈禁燒示范村。大力推進(jìn)秸稈還田及綜合利用工作。

(二)工作重點

夏秋季禁燒工作重點時段：夏季，5月20日至6月30日;秋季，10月20日至11月20日。根據(jù)實際收獲期再進(jìn)行調(diào)整。

禁燒工作重點區(qū)域：鎮(zhèn)內(nèi)全境和高速公路及國、省、縣道周邊區(qū)域。

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實工作

鎮(zhèn)成立以黨委書記景裕輝同志為總指揮，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長顧闖同志任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合利用和秸稈禁燒兩辦公室，辦公室主任分別由沈協(xié)飛同志和施健偉同志兼任，主要負(fù)責(zé)綜合利用與秸稈禁燒的日常工作。各村民委員會要進(jìn)一步健全、完善農(nóng)作物秸稈禁燒與綜合利用的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作網(wǎng)絡(luò)，精心組織，周密部署，科學(xué)安排，確保各項工作順利開展。要按照目標(biāo)任務(wù)要求，層層制定堆放、回收利用方案，與村民小組簽訂責(zé)任狀，并將考核獎懲辦法細(xì)化到具體責(zé)任人。要集聚各方面力量，形成“政府引導(dǎo)、部門服務(wù)、全民參與”的工作機制，真正做到鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部、插村干部包組、包戶。

(二)加大宣傳力度，提高群眾環(huán)境責(zé)任意識

通過宣傳車流動宣傳、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳資料、簽訂責(zé)任狀等形式，大力宣傳秸稈禁燒的有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，宣傳秸稈還田及綜合利用的有關(guān)政策，積極營造有利于秸稈綜合利用和禁燒的良好社會氛圍。同時，在中小學(xué)校開展“小手拉大手，秸稈不再燒”活動，通過學(xué)生帶動家長共同開展禁燒工作。每個村須懸掛宣傳秸稈禁燒宣傳橫幅，并將禁燒宣傳單(給農(nóng)戶的一封信)發(fā)放到戶，確保知曉率達(dá)100%。

(三)嚴(yán)格落實責(zé)任，確保分片到人

鎮(zhèn)召開全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作會議，具體部署禁燒工作，分解責(zé)任，鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，各村支部書記參加。會上鎮(zhèn)政府與各村簽訂目標(biāo)責(zé)任書，落實秸稈禁燒工作責(zé)任，明確各村支部書記為本轄區(qū)禁燒工作第一責(zé)任人。各村(社區(qū))要迅速召開村民代表、黨員會議，傳達(dá)市、鎮(zhèn)會議精神，號召與會人員積極宣傳政策和帶頭參與禁燒工作;召開村干部、村民組長會議，落實任務(wù)和責(zé)任，確保與種植農(nóng)戶無縫對接，通過實地丈量，摸清每戶的種植面積，并予以公示，在此基礎(chǔ)上與每戶種植戶簽訂好禁燒協(xié)議，做到家喻戶曉;插村領(lǐng)導(dǎo)、插村干部主動下村，確保所插村的工作不出紕漏。

(四)強化督導(dǎo)巡查，禁燒不留死角

鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組切實加強此項工作的督查考核，成立鎮(zhèn)秸稈禁燒巡查隊，落實責(zé)任，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班，駐村干部包干，實行全天候督(巡)查，確?！叭藛T、車輛、物資”三落實，禁燒不留死角。按照《中華人民共和國大氣污染防治法》和上級文件的規(guī)定，對露天焚燒秸稈行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，及時上報轄區(qū)內(nèi)秸稈焚燒情況，發(fā)現(xiàn)有焚燒現(xiàn)象的予以通報批評、責(zé)任追究。各村(社區(qū))組要組建滅火突擊隊及時有效地制止焚燒行為。

對秸稈綜合利用和禁燒工作不力的村進(jìn)行效能約談和現(xiàn)場督辦;凡出現(xiàn)省、南通市、海門市第一把火(以上級認(rèn)定為準(zhǔn))的村，取消該村各項評優(yōu)資格，并對村支部書記予以問責(zé);凡被省、南通市通報的，所在村“一票否決”并扣除所在村責(zé)任人年終考核報酬的5%。

(五)防治結(jié)合，提高綜合利用水平

在秸稈禁燒過程中，要做到提前防治，預(yù)防為主，防治結(jié)合。村(社區(qū))要組建好清收隊、落實好堆放地點，及時清收農(nóng)戶的作物秸稈，各村清收油菜秸稈不得低于任務(wù)數(shù)(詳見任務(wù)表)。同時提倡秸稈綜合利用免耕覆蓋沃土還田、秸稈機械還田、過腹還田、生物反應(yīng)堆肥、秸稈粉碎食用菌原料等技術(shù)大力開展秸稈綜合利用工作，積極在“疏”上找出路，切實緩解秸稈禁燒壓力。

(六)加大財政投入，保障秸稈禁燒順利開展

把秸稈禁燒工作列入財政預(yù)算，進(jìn)一步增加禁燒工作投入，安排100萬元資金，用于補助秸稈還田、搬運、堆放、看管等費用。一是對農(nóng)戶實行收儲獎補，獎補資金按農(nóng)戶每畝30元標(biāo)準(zhǔn)補助，對不焚燒油菜秸稈及各類農(nóng)作物秸稈的農(nóng)戶，由各村實地查驗并兩人簽字后報鎮(zhèn)綜合利用辦公室，核查后直接獎補到農(nóng)戶。二是對實施“油菜機收+秸稈機械化還田作業(yè)”的田塊，在市財政給予80元/畝補的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)財政再給予20元/畝的補貼，同時也享受未焚燒秸稈30元/畝的補貼;三是鎮(zhèn)財政對有序組織運送油菜秸稈綜合利用的村給予400元/噸的補貼;四是對新增的油菜聯(lián)合收割機，凡連續(xù)兩年單臺機收作業(yè)面積100畝以上的，財政獎勵購機資金總額的20%，分兩年撥付到位。

(七)嚴(yán)格目標(biāo)考核，加大獎懲力度

依據(jù)《海門市秸稈禁燒工作考核辦法》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，我鎮(zhèn)出臺了《常樂鎮(zhèn)秸稈禁燒工作考核辦法》，常樂鎮(zhèn)秸稈禁燒辦公室將對各村的秸稈禁燒工作進(jìn)行嚴(yán)格考核并依據(jù)考核結(jié)果，兌現(xiàn)獎懲。

為深入貫徹落實市、縣關(guān)于秸稈禁燒和綜合利用工作的文件精神，切實做好我鎮(zhèn)XX年農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量，防止大氣污染，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“標(biāo)本兼治、疏堵并舉”的原則，嚴(yán)禁農(nóng)作物秸稈焚燒行為，不斷探索農(nóng)作物秸稈綜合利用新途徑，全面防治大氣污染，凈化鎮(zhèn)村衛(wèi)生環(huán)境，切實保障道路交通安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全，實現(xiàn)我鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量明顯改善和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，確保我鎮(zhèn)創(chuàng)建全國衛(wèi)生鎮(zhèn)工作順利推進(jìn)。根據(jù)上級統(tǒng)一部署，XX年夏(5至7月)秋(9至11月)兩季農(nóng)作物收獲期間，在全鎮(zhèn)11540公頃范圍內(nèi)禁燒秸稈，確保不發(fā)生因焚燒農(nóng)作物秸稈引起任何一起大氣污染事故、人身安全事故和公私財產(chǎn)損失事故，確保公共媒體上不出現(xiàn)一起負(fù)面報道和市民投訴事件，不出現(xiàn)衛(wèi)星云圖監(jiān)測到的火點。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強開慧鎮(zhèn)農(nóng)作物秸稈禁燒工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立開慧鎮(zhèn)農(nóng)作物秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：宋海晏

副組長：向?qū)?、陳?/p>

成員部門：鎮(zhèn)農(nóng)辦、生態(tài)辦、綜治辦及各村(社區(qū))。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)農(nóng)辦，由喻贊莊兼任該辦主任。在鎮(zhèn)農(nóng)作物禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)下組統(tǒng)一指揮帶領(lǐng)下，各村(社區(qū))組織成立以本村(社區(qū))書記為組長，村干部及村民組長為成員的村級工作組，推進(jìn)本村秸稈禁燒工作。

三、職責(zé)分工

1.鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)各村(社區(qū))秸稈禁燒工作的督促和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)督促實施秸稈禁燒行政告知及秸稈禁燒期間的日常巡查及責(zé)任追究工作，負(fù)責(zé)及時處置由秸稈焚燒引起的突發(fā)性公共安全事件。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)做好秸稈禁燒督查工作的組織協(xié)調(diào)、調(diào)度安排，負(fù)責(zé)做好情況匯總、信息通報工作。

2.各村(社區(qū))書記、村主任為本村(社區(qū))秸稈禁燒工作的主要責(zé)任人。各村級工作組負(fù)責(zé)本村(社區(qū))法規(guī)政策及秸稈利用、節(jié)能環(huán)保知識宣傳，做好秸稈禁燒行政告知的逐組、逐戶落實工作;負(fù)責(zé)本村(社區(qū))秸稈集中堆放點的規(guī)劃、布點和管理;負(fù)責(zé)秸稈田頭堆腐還田、秸稈機械粉碎還田等秸稈禁燒措施在本村的落實和執(zhí)行，確保本地秸稈“搬離田、集中存、不焚燒”;負(fù)責(zé)對本村(社區(qū))各組秸稈禁燒工作進(jìn)行日常巡查，在秸稈禁燒期間堅持做到白天不見煙，夜晚不見火，確保重點區(qū)域不發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。

三、工作要求

1.廣泛宣傳發(fā)動。充分利用廣播、宣傳車、橫幅、標(biāo)語等有效宣傳手段，積極宣傳禁燒政策和綜合利用技術(shù)，形成濃厚的氛圍，提高知曉率，使廣大農(nóng)民理解支持禁燒工作。各村政務(wù)公應(yīng)開欄張貼禁止焚燒秸稈的宣傳內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)認(rèn)真總結(jié)階段性工作，及時向縣相關(guān)部門報告工作進(jìn)展。

2.落實禁燒責(zé)任。鎮(zhèn)與村、村與組層層簽訂責(zé)任狀，明確責(zé)任和工作要求。各村要將秸稈禁燒工作列入村規(guī)民約，明確要求禁止焚燒秸稈。鎮(zhèn)采取逐級分包責(zé)任制，做到聯(lián)村黨政干部包村、村干部包片包組，村民小組包戶包地塊，形成系統(tǒng)的禁燒工作責(zé)任體系。

3.抓好防控措施。制定禁燒方案，下發(fā)禁燒文件，組建禁燒工作組和防火巡邏隊，設(shè)立舉報電話，構(gòu)建鎮(zhèn)、村、隊三級聯(lián)動禁燒工作網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)防死守，疏堵結(jié)合，堅決焚燒制止秸稈行為。夏、秋兩季禁燒關(guān)鍵期間，鎮(zhèn)、村(社區(qū))相關(guān)人員務(wù)必堅守崗位，未經(jīng)上級批準(zhǔn)不得離崗、脫崗。要重點守住極易焚燒秸稈的收工時、上半夜、下雨前和栽種前4個時段，抓好主要公路兩側(cè)、糧站油庫、通訊電力設(shè)施等重點區(qū)域附近林木保護(hù)工作，確保不發(fā)生任何安全事故。

4.加大查處力度。開展禁燒督查是確保禁燒取得實效的主要手段，按照部門聯(lián)合、形成合力，統(tǒng)一執(zhí)法的要求，鎮(zhèn)成立秸稈禁燒工作督察組，對各村(社區(qū))秸稈禁燒情況進(jìn)行督查。各村(社區(qū))成立禁燒巡邏隊，深入田間地頭加強巡邏和檢查，發(fā)現(xiàn)焚燒現(xiàn)象立即予以制止，做到有火必查、有煙必禁，堅決控制第一把火。巡查中，采取“疏堵結(jié)合，以疏為主，以堵促疏”的措施，對違法焚燒秸稈的農(nóng)戶予以勸導(dǎo)阻止;對屢教不改、阻撓執(zhí)法、情節(jié)嚴(yán)重的，協(xié)調(diào)執(zhí)法部門堅決給予嚴(yán)肅處理。

5.加強應(yīng)急處置。各村(社區(qū))要制定切實可行的防止焚燒秸稈的應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任人。每村要組織桔桿禁燒專業(yè)隊(人數(shù)不低于10人)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的禁燒管理工作，落實必要的滅火工具，確保一旦出現(xiàn)火情，能迅速趕赴現(xiàn)場，及時滅火。鎮(zhèn)組織火情應(yīng)急撲救小分隊，協(xié)助村(居)做好火情撲救工作。

6.推廣綜合利用。鼓勵發(fā)展低茬收獲、粉碎還田、撿拾打捆、貯存運輸全程機械化，建立和完善秸稈田間處理體系。重點推廣秸稈堆腐還田、覆蓋還田、秸稈氣化、生產(chǎn)食用菌、生產(chǎn)沼氣等綜合利用技術(shù)，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

7.落實考核獎罰。鎮(zhèn)禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取聽實情、查資料、看現(xiàn)場相結(jié)合的方法，對各村秸稈禁燒和綜合利用進(jìn)行全面考核驗收，并將考核驗收結(jié)果通報全鎮(zhèn)。對于全鎮(zhèn)燒第一把火的、中高考期間焚燒秸稈的、衛(wèi)星遙感檢測到的著火點、被媒體曝光的秸稈焚燒事件、上級督察組發(fā)現(xiàn)的著火點一律進(jìn)行加倍處罰，鎮(zhèn)政府將從嚴(yán)、從重、從快處理到位。

為有效防治大氣污染，提高提高農(nóng)業(yè)資源的利用水平，保護(hù)和改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)《閬中市政府辦公室關(guān)于切實加強夏秋季節(jié)農(nóng)作物桔稈禁燒工作的通知>》(閬府辦〔XX〕48號)文件精神，結(jié)合鶴峰本地實際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

嚴(yán)格禁止露天隨意焚燒，加強桔稈轉(zhuǎn)化利用，確保鶴峰大氣不受污染。場鎮(zhèn)和國道347沿線1公里重點區(qū)域內(nèi)要“實現(xiàn)不見火光，不見煙霧，不見黑斑”，確保在遙感衛(wèi)星監(jiān)測通報結(jié)果中我鄉(xiāng)無火點，不因焚燒桔稈被上級機關(guān)約談和通報。

二、工作步驟

分三個階段進(jìn)行。

(一)組織準(zhǔn)備和發(fā)動階段。時間：(5月23之前)。鄉(xiāng)政府成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村也要落實具體巡查人員。制定秸稈禁燒方案，加強宣傳，明確責(zé)任、落實措施。

(二)禁燒階段。時間：(5-12月)。各村(居)要各負(fù)其責(zé)，進(jìn)入實戰(zhàn)狀態(tài)，加強宣傳巡查，防止發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。鄉(xiāng)政府設(shè)立秸稈禁燒舉報電話0817-6397001，(三)督查檢查階段。時間：(5-12月)。鄉(xiāng)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各村(居)秸稈禁燒工作進(jìn)行督促檢查，并將檢查結(jié)果作為年終考核重要內(nèi)容。

三、工作要求

(一)、高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)政府成立以王洪鄉(xiāng)長為組長的秸桿禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組，對鶴峰鄉(xiāng)境內(nèi)秸桿禁燒工作實施統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、督查、指導(dǎo)。各村(居)委會主任是禁燒工作具體組織者，要充分發(fā)揮村、組干部和黨員的作用，加強宣傳領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新禁燒措施，務(wù)必抓出成效。

(二)、加強宣傳，強化監(jiān)督。各村(居)大力開展宣傳教育，要采用刷寫標(biāo)語等多種形式，宣講隨意焚燒秸稈的危害，做到家喻戶曉，人人皆知禁燒工作，促進(jìn)禁燒工作順利開展。

(三)、嚴(yán)格督查，逗硬獎懲。各村(居)要加強督促檢查，劃片包干、責(zé)任到人，強化懲罰措施，確保禁燒工作責(zé)任制的全面落實，做到宣傳到田頭、督查到田頭、解決問題在田頭。鄉(xiāng)秸桿禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組落實專人對全鄉(xiāng)秸稈禁燒工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將督查結(jié)果納入目標(biāo)考核。

為切實做好農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作，有效防治大氣污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾健康，維護(hù)公私財產(chǎn)安全，根據(jù)省、市相關(guān)會議和文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)制定本實施方案。

一、工作任務(wù)

按照“屬地管理，標(biāo)本兼治，源頭管控，全面禁燒”的原則，堅持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合、全面防控與重點巡查相結(jié)合、行政推動與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，因地制宜，綜合監(jiān)管，在全鎮(zhèn)范圍全面禁止焚燒農(nóng)作物秸稈、雜草、生活垃圾，多途徑、多層次開展秸稈綜合利用。

二、工作目標(biāo)

嚴(yán)密部署，協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊，認(rèn)真落實秸稈禁燒的的各項措施，確保實現(xiàn)“不著一把火，不冒一處煙”的工作目標(biāo)。

三、工作措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立泊鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，各村要在鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定具體工作措施及應(yīng)急預(yù)案，開展好秸稈禁燒與綜合利用工作。嚴(yán)格執(zhí)行分管領(lǐng)導(dǎo)包片、機關(guān)干部包村、村干部包地塊的工作機制，各工作區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)為此項工作的主要責(zé)任人，包村干部是具體責(zé)任人，村黨支部書記、村主任是直接責(zé)任人，做到目標(biāo)明確，責(zé)任到人，監(jiān)管到位。對于工作不重視、措施不力、失職瀆職，導(dǎo)致違規(guī)焚燒秸稈行為發(fā)生的，將對相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究,對造成重大影響和后果的，將要按照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。

(二)加大宣傳力度。各工作區(qū)、各村要切實提高認(rèn)識，大力宣傳秸稈綜合利用的有關(guān)法律、法規(guī)及文件規(guī)定，通過廣播、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅等形式營造全面禁燒的濃厚氛圍。同時，要充分發(fā)揮黨員干部的示范帶頭作用，做好群眾的思想工作，爭取群眾的理解、支持和配合，切實把秸稈禁燒和綜合利用變成廣大群眾的自覺行動。

(三)強化督導(dǎo)檢查。成立由農(nóng)辦、環(huán)保站、派出所等部門組成的巡查監(jiān)管隊，保持“發(fā)現(xiàn)一起，打擊一起”的高壓態(tài)勢，深入到各村、各地塊督查暗訪，尤其是要加大對國省干道、城市主街道等重點區(qū)域的巡查監(jiān)管力度，對查處的焚燒行為，要堅決按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理，構(gòu)成犯罪的，將由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。各村也要成立相應(yīng)巡查分隊，責(zé)任到人、分片包干，進(jìn)行24小時不間斷巡查檢查，確保實現(xiàn)“空間覆蓋無空白，職責(zé)落實無盲點，監(jiān)督管理無縫隙”。