第一篇：建立長效秸稈禁燒工作長效機制的調(diào)研報告[模版]

建立長效秸稈禁燒工作長效機制的調(diào)研報告

秸稈田間焚燒是一個流行甚廣、遺害無窮的公害。去年，我鄉(xiāng)采取了有力的監(jiān)管措施，基本剎住了秸稈田間焚燒。但由于秸稈利用的主要出路和方法沒有解決，秸稈綜合利用率偏低，大量秸稈被遺棄于溝邊路旁，成為新農(nóng)村建設的遺留問題。為了從源頭解決秸稈田間焚燒的問題，我們對建立秸稈禁燒長效機制的主要措施與實施辦法進行了調(diào)研?，F(xiàn)報告如下：

一、農(nóng)民對秸稈焚燒也是出于無奈

過去，秸稈是農(nóng)村主要的燃料、飼料和肥料，而且還用于建房、編織等。但是隨著生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟增長、農(nóng)村生產(chǎn)條件和生活方式的改善和改變，秸稈的產(chǎn)量越來越高，用途和用量卻越來越少，尤其是玉米秸稈大多過剩。多數(shù)基層干部和農(nóng)戶認為，秸稈禁燒，防止大氣污染是國家的政策，應該遵守。但農(nóng)戶對秸稈沒法利用，只有放火燒掉，這也是出于無奈。如果有省事省勁的處理秸稈的好辦法，就是為農(nóng)民排憂解難。

二、秸稈的根本出路在于機械化還田

消化秸稈的主渠道在哪里？調(diào)研的結(jié)果表明，唯有靠機械化還田。其理由有三：

一是只有秸稈直接還田，才能大量利用秸稈，避免秸稈焚燒和遺棄所造成的污染。據(jù)資料介紹，世界發(fā)達國家農(nóng)作物秸稈的三分之二以上都是機械直接還田。至于秸稈綜合利用，雖有多種渠道和方式，但消化量都很小。近年，許多地方示范推廣麥草全量直接還田配套水

稻輕簡栽培取得成功，這是解決秸稈還田利用的主渠道與捷徑。二是秸稈還田具有良好的綜合效益，是不可取代的秸稈利用的主體方式。首先，在目前大量施用化肥，幾乎沒有施用有機肥的情況下，唯有靠秸稈還田來補充和增加土壤有機質(zhì)，達到改良土壤理化性狀、改善生態(tài)條件。其次，秸稈還田有顯著的經(jīng)濟效益。據(jù)省麥草旋耕還田技術(shù)協(xié)作組對全省17個示范縣（市、區(qū)）61.04萬畝農(nóng)田統(tǒng)計，麥草全量還田的水稻平均單產(chǎn)608.08公斤，比麥草不還田增41.61公斤，增產(chǎn)7.35%，畝增效益92.14元。此外，要確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定和糧食安全，就要守住耕地面積這條紅線，同時要提高耕地的質(zhì)量和綜合生產(chǎn)能力。

三是只有機械化才能使大量的秸稈直接還田。近幾年，隨著農(nóng)業(yè)機械化進程加快，適用于稻麥田地區(qū)的秸稈全量還田的機具、作業(yè)程序和農(nóng)藝措施已經(jīng)配套、成熟，并在大范圍內(nèi)推廣應用，取得了良好的效果。去年我市偃師市已有三分之一的全喂入式聯(lián)合收割機配裝了秸稈切碎機，秸稈切碎的效果非常好，再以旋耕埋草，完全可以將秸稈全量還田?？傊?，秸稈機械還田是簡易、有效、可行的方法，已被廣大農(nóng)民認可和接受。

三、全面推行秸稈機械還田的措施與建議

推行秸稈還田首先要突破秸稈全量還田。因為搶收與搶種緊密相接，季節(jié)與勞力高度緊張，秸稈的去處又很窄，只有采取全量還田，才能消除焚燒之源。相比之下秸稈的用途比麥草多得多，收集利用的時間也寬松得多。因此，要抓主要矛盾，集中力量在兩、三年內(nèi)解決

麥草全量機械還田的問題。

一是加強領導，精心組織，禁、疏并舉，分步實施。全面推行秸稈機械還田是稻麥生產(chǎn)上的一大變革，它涉及農(nóng)機、農(nóng)藝，關(guān)系千家萬戶，需要有力的組織領導和協(xié)調(diào)配合。為此，建議各級政府加強對農(nóng)作物秸稈還田與禁燒工作的組織領導，建立工作班子，齊抓共管、協(xié)調(diào)解決存在問題，加大推動力度。同時，要強化技術(shù)推廣網(wǎng)絡，由農(nóng)機、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門的技術(shù)骨干參加，負責制定秸稈還田技術(shù)規(guī)程和推廣計劃，開展技術(shù)培訓，現(xiàn)場指導、典型引路，使農(nóng)民接受、采用。

二是正確裝備適用機械，科學應用還田技術(shù)，確保秸稈機械還田輕簡、節(jié)耗、增產(chǎn)、增效。通過試驗示范和研討、鑒別，適于我市全面推廣的秸稈全量還田的作業(yè)程序和適用機械、技術(shù)標準為：⒈切碎秸稈。由配裝切草機的聯(lián)合收割機將秸稈切至15公分以下，苗茬高度不超過10公分。⒉泡田浸草，軟化秸稈。一般浸泡2-3天，水層以秸稈不飄浮為度。⒊旋耕埋草。大中型拖拉機可配套水旱兩用旋耕機，既能水旋埋草，又能干旋作業(yè)。⒋整平、擱板、插秧（機插、人工插秧、拋秧或水直播）。旱直播采取干旋埋草，機條播或用蓋籽機淺蓋種。

三是增加投入，政策扶持，實行機具、作業(yè)雙向補助，加快實現(xiàn)秸稈還田機械化。要根據(jù)今年中央一號文件的精神，努力爭取增加農(nóng)機具購置補貼，并要多渠道籌集資金，對購置秸稈切碎機和旋耕埋草機給予補貼。同時，由于秸稈切碎與秸稈掩埋都要增加動力和油料的消耗，增加作業(yè)費用。因此，要穩(wěn)定機械作業(yè)的合理收益，在推行秸稈全量還田的起步階段應爭取對農(nóng)戶給予農(nóng)機作業(yè)補貼。

此外，要增加科技投入，開展新機具、新工藝的研發(fā)和改進；開展農(nóng)藝措施的試驗、示范，推動科技進步和增產(chǎn)增效。

四、厲行法治，加強監(jiān)管，明確獎懲，狠抓落實

要通過宣傳教育、健全法制、行政管理和運用經(jīng)濟扛桿等手段加強秸稈禁燒與推行秸稈還田的監(jiān)督管理。對享受購機補貼的農(nóng)機大戶，要簽約承擔秸稈機械還田的作業(yè)責任，要按規(guī)定收取作業(yè)費用和保證作業(yè)質(zhì)量，不得私自轉(zhuǎn)移、變賣補貼機具。對種植戶來說，如出現(xiàn)秸稈田間焚燒，要依法處罰。對于資金扶持、各項補貼要?？顚Ｓ?、加強監(jiān)管，嚴懲弄虛作假、冒領私吞。有關(guān)部門要分工協(xié)作，協(xié)調(diào)配合，盡職盡責，確保各項工作落到實處。

第二篇：關(guān)于秸稈禁燒調(diào)研報告

關(guān)于秸稈禁燒調(diào)研報告

關(guān)于秸稈禁燒調(diào)研報告

近年來，各級黨委、政府都加大了秸稈禁燒力度，然而，秸稈焚燒卻“屢禁不止”有些地方還出現(xiàn)了越禁越燒的現(xiàn)象。于是政府又繼續(xù)強化措施：黨政紀處理、交保證金、紀委調(diào)查處理、組織部跟蹤等等等等。一年兩季持續(xù)近4個月的秸稈禁燒工作儼然成了壓在縣鄉(xiāng)村三級干部頭上的“大山”，一到午收、秋收季節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位除了留下兩名值班人員外，全部人員奔赴田間地頭，投入到禁燒工作當中，而村干部則放下自己家的農(nóng)活，義無反顧的加入到禁燒行列中來。雖然禁燒取得了明顯成效，但在秸稈禁燒操作過程中遇到了不少困難和問題，各級付出了無法想象的艱辛和努力，耗費大量的人力、物力和財力。如何開展好秸稈禁燒工作已經(jīng)成為基層政府面臨的一個重要課題。

一、焚燒秸稈的原因

1、長期耕作的傳統(tǒng)。目前還沒有形成完善的農(nóng)作物秸稈回收再利用的產(chǎn)業(yè)鏈，也沒有專項資金補貼。讓農(nóng)民自己處理，只能由農(nóng)民自己買單，農(nóng)民想省錢，于是一焚了之。

2、新生產(chǎn)和生活方式的轉(zhuǎn)變。在新的居住條件下，農(nóng)民不再依靠秸稈作為生活和取暖的燃料，秸稈對農(nóng)民而言失去了燃燒的價值；現(xiàn)在農(nóng)民喂養(yǎng)的牲畜越來越少，秸稈失去了成為飼料的價值；收割機的普及取代了人工收割，機械收割后殘留的秸稈很多，為了節(jié)省二次處理的費用，不少農(nóng)民將焚燒作為了處理的手段，簡單而快捷。

3、國家對環(huán)境治理力度逐年加大，有些農(nóng)民產(chǎn)生逆反心理，有些農(nóng)民存在僥幸心理抱著試試看的態(tài)度。

二、現(xiàn)行的秸稈禁燒措施

1、加強組織領導，強化責任意識：各地紛紛成立全場秸稈禁燒和綜合利用工作領導小組，制定禁燒工作方案，召開秸桿禁燒工作動員會，分解禁燒任務，簽訂責任書和責任狀，全面實行網(wǎng)格化管理。所有責任人員一律繳納秸稈禁燒保證金。秸稈禁燒期間工作責任到位，無秸稈焚燒的村，退還保證金；秸稈禁燒期間工作責任不到位，衛(wèi)星監(jiān)測到火點、上級通報批評、媒體曝光、實地核查有焚燒痕跡的，保證金一律沒收，并追究責任。

2、科學宣傳，注重效果：形成強大的輿論氛圍，層層簽訂秸稈禁燒責任書；秸稈禁燒宣傳明白紙及時入戶張貼，利用“小手拉大手”，使在家的農(nóng)戶家喻戶曉、人人皆知，使廣大群眾知曉秸稈禁燒的義務、責任、好處，知道焚燒秸稈造成的后果，對于智障和精神病患者進行重點宣傳，一旦焚燒秸稈將追究監(jiān)護人的責任，在各自然莊懸掛禁燒橫幅，宣傳車做好宣傳，案例警示（注意保護當事人的隱私），各村開動廣播，一天若干次，甚至全天候，宣傳政策、禁燒信息等；召開群眾會，面對面宣傳。

3、形成嚴密的、責權(quán)利相結(jié)合的包保網(wǎng)格：以溝、路、莊等為界劃分網(wǎng)格，縣領導、縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部直至到村抽調(diào)的應急分隊，各網(wǎng)格有包保人員2—3名，分班加班夜以繼日，睡在地頭，吃在田間，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，一有火情，立刻趕上。

4、加強保障，物資先行：除網(wǎng)格包保人員都有工具外，村應急小組成員配備相關(guān)物資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急分隊更應多備材料，滅火隊配備齊全，一旦出現(xiàn)特殊情況，確保所有人員做到來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。

5、增加責任金額度，加大獎補力度：秸稈利用后群眾能種下去，禁燒壓力就會明顯變小，只要縣鄉(xiāng)督察到位，包保干部責任到位，就能做好秸稈禁燒工作。一旦秸稈禁燒工作結(jié)束，應及時退回責任金并給予獎補。

6、加強宣傳教育，嚴懲焚燒人員：宣傳工作做實做細，農(nóng)機農(nóng)藝技術(shù)過關(guān)，秸稈處理不影響播種，農(nóng)戶補貼到位，對仍有頂風作案的，給予嚴懲。對縣際周邊接壤及毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強與上級和同級協(xié)調(diào)，或聯(lián)合執(zhí)法，或嚴把自家地，管好自家人，做好預案。對重點人員和重點地段傾斜力量，確保不出問題。一旦發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒，將對焚燒人員進行拘留罰款（一般很難抓到本人），同時對相關(guān)責任人進行黨政紀處理和經(jīng)濟處罰。

三、化解秸稈禁燒難題的建議和意見

1、加快推進一塊田工作：引導農(nóng)民走種植專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場的道路，同時加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，有利于秸稈禁燒工作的開展。

2、積極推廣普及先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高效率，讓農(nóng)民得實惠：政府提供經(jīng)費，布置課題任務，每年都要組織農(nóng)機農(nóng)藝兩部門技術(shù)人員和經(jīng)驗豐富的機手，對現(xiàn)有機械和種植方式進行改進，研制更好的機械，徹底解決技術(shù)瓶頸，做到收的好、種的好、秸稈利用的好

3、試驗、示范結(jié)合，成功快速推廣：不論何種機械或種植模式，一旦成功，政府加大機械補貼和推廣力度，該干預的一定加大行政手段，比如干部、黨員、教師、財政供給人員帶頭，該放開的一定讓市場主導，例如象小麥收割一樣，有時政府只是投入一部分資金即能撬動整個鏈條運轉(zhuǎn)。只要能把莊稼種下去，農(nóng)戶是識大局顧大體的，禁燒工作就好做。政府把錢補給農(nóng)戶，農(nóng)戶采取市場化，這是將來秸稈禁燒工作必走的路子，才能把干部解放出來。

4、不斷探索秸稈利用新途徑，變廢為寶：秸稈還田后，如果汛期過長、雨水較大，形成漬澇，秸稈在田間遇水，纖維水解后，污水流入溝河，造成水體污染。而政府支持收購秸稈，可以拉動打捆這個產(chǎn)業(yè)鏈，比如發(fā)電、造粒等，另外養(yǎng)殖、種植、有機肥等各行業(yè)也能消化相當一部分秸稈。未來秸稈可能是一個寶貝。但暫時一段時間，政府如不支持收購秸稈，打捆這個產(chǎn)業(yè)將不復存在。

5、廣泛參與，形成秸稈禁燒的大好局面：種糧大戶、合作社要帶頭禁燒，帶頭推廣使用新機械、新技術(shù)，政府優(yōu)先獎勵和扶持，對廣大群眾積極禁燒并及時播種的進行獎勵，發(fā)揮人民群眾的積極性，落實有關(guān)政策，促進秸稈禁燒和綜合利用工作的長久、有效、積極地開展。

從當前形式來看，秸稈禁燒形式會更加嚴峻，任務會更加緊迫，壓在干部的“大山”依然還會存在，既然“不可能改變天氣，但可以調(diào)節(jié)心情”，服從大局，從我做起，樹立強烈的責任意識，從講政治的高度來對來這項工作，但靠一味的“圍追堵截”、“以暴制暴”雖然暫時會取得成效，但無法從根本上消除隱患。讓農(nóng)民自己認識到秸稈的價值以及焚燒的危害，從農(nóng)民的角度出發(fā)，了解農(nóng)民的困楚，并設法幫助農(nóng)民解決難處，實現(xiàn)“疏與堵”相結(jié)合，才能真正解決難題，讓一年的豐收只有喜悅而沒有憂愁，讓各級干部徹底擺脫壓在頭上的 “禁燒大山”，全力以赴投入到為人民服務當中去。

第三篇：關(guān)于秸稈禁燒的調(diào)研報告

關(guān)于秸稈禁燒工作的調(diào)研報告

秸稈禁燒、秸稈利用是政府積極倡導的一項利國利民措施，既改善人居環(huán)境，又增加經(jīng)濟收益，得到了廣大農(nóng)民的支持。但仍有部分地區(qū)存在秸稈焚燒的現(xiàn)象，不僅造成農(nóng)業(yè)資源的極大浪費，嚴重污染了生態(tài)環(huán)境，甚至引起火災，造成重大經(jīng)濟損失，產(chǎn)生了極壞的影響。結(jié)合我村及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的秸稈禁燒工作情況，發(fā)現(xiàn)存在以下幾個問題：

一．農(nóng)民思想認識不到位

受傳統(tǒng)思想及行為方式的影響，一直以來，農(nóng)民習慣在收割后放火將田里的秸稈焚燒，只圖方便省事，且認為只有焚燒干凈才有利于下季的播種。其實，秸稈焚燒不僅造成了嚴重的大氣污染，危害人體健康，還會引發(fā)交通事故，影響道路交通安全。另外，秸稈焚燒還破壞了土壤結(jié)構(gòu)，加重土壤板結(jié)，加劇干旱，造成農(nóng)田質(zhì)量下降，因而影響農(nóng)作物的生長。

二．機械化程度不夠高

目前，收割機在收割時必須攜帶切割裝置，且留茬高度不超過12厘米，并盡量將秸稈進行粉碎。除田地實際情況之外（田地過于泥濘），收割機自身的不夠完善及農(nóng)機手技術(shù)經(jīng)驗的影響，留茬高度過高，粉碎不夠徹底的情況時有發(fā)生，導致農(nóng)民對下季播種存在很大的擔心，造成焚燒情況屢禁不止。另外，打捆機在我市并不常見，農(nóng)民必須進行人力捆扎、裝車、運輸帶來了很大的精力的消耗，引起了諸多不滿。

三．秸稈利用難點多

大部分農(nóng)民能夠認識到焚燒的危害，但是又覺得秸稈沒有太大的利用的價值，要不花費大量時間捆回家作為燃料，要不堆在田邊等爛掉了再做肥料，無法找到相關(guān)的企業(yè)進行收購處理。另一方面，秸稈利用的企業(yè)也在抱怨收購成本太高：秸稈本身并不值錢，但從田里到燃燒爐里的過程卻是費錢的，包括成本費、工人費、運輸費及設備資金的投入，而且過程繁瑣難于管理。所以，秸稈綜合利用資金需求量大而短缺，秸稈綜合利用技術(shù)和消化秸稈的能力不足，都很大程度上制約著綜合利用效果，從而影響著禁燒工作的有效實施。

四．硬性措施不得力

秸稈禁燒工作作為政府積極宣傳、倡導一項活動，是基于對人居環(huán)境的一項 保護性措施，有必要得到群眾的理解和支持并加以貫徹實施。但是，就目前來說這項措施只具有道德約束力，其主要方式是靠廣大的輿論宣傳，需要廣大群眾思想認識的根本轉(zhuǎn)變才能得以保障，這個過程并不是一蹴而就的，需要一定的時間。因此，由于缺乏相關(guān)法律作為有力的保障，在實際操作過程中總會遇到一些棘手的問題而難以解決。

通過以上問題不難發(fā)現(xiàn)，只有在提高秸稈綜合利用率的基礎上促進秸稈全面禁燒并采取行政、經(jīng)濟、法律、技術(shù)等綜合性措施，才能更好更快地推進秸稈禁燒和綜合利用工作。為此應該做到以下幾點：

一．加強輿論宣傳，提高農(nóng)民認識

我們應該利用各種形式積極開展宣傳活動，包括：發(fā)放、張貼市政府關(guān)于秸稈禁燒和綜合利用的通告；與農(nóng)機部門合作，簽訂農(nóng)機手的責任狀；發(fā)動學生，開展“小手拉大手”宣傳活動，最大程度調(diào)動家長的參與；出動宣傳車，不定時進行巡回廣播；組織領導班子開展專項會議，帶領村組干部、黨員及村民代表進行宣傳。通過多方位的宣傳，讓廣大群眾了解到秸稈禁燒是保護生存環(huán)境，構(gòu)建和諧新農(nóng)村的客觀需要，而且秸稈還田還可以提高土壤的養(yǎng)分含量，利用秸稈進行圈積肥還能改善家畜家禽的生長環(huán)境，積攢肥料，實現(xiàn)一舉多得。

二．加強農(nóng)機手的培訓，提高機械化水平

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，農(nóng)機手應該自覺裝備粉碎機并在收割時勸導農(nóng)民進行粉碎，而農(nóng)機部門也應組織相關(guān)培訓提高農(nóng)機手的收割技術(shù)。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會可引導農(nóng)民購置打捆機幫助農(nóng)民進行捆扎，減輕農(nóng)民負擔解決后顧之憂；鼓勵能人大戶收購秸稈，從而做到收割后盡快耕翻還田、收集離田?？傊?，既要著力培育秸稈經(jīng)紀人和綜合利用的各類先進典型，又要發(fā)揮典型的示范帶頭作用，以點帶面，全面推進，不斷提升秸稈綜合利用水平。

三．建立賞罰分明的措施 確保責任落實到位

為真正將工作落實到位，應該根據(jù)有關(guān)文件精神要求，建立專項督察小組并建立相應的考評制度，對工作成效突出的單位和人員給予獎勵，對落實不力、造成嚴重后果的相關(guān)責任人給予相關(guān)處罰。在秸稈禁燒過程中既要集中人力、物力、財力抓好交通沿線、村莊、樹林附近地區(qū)的秸稈禁燒，又要對農(nóng)民提出的問題進行細心的解釋和真心解決，通過真誠服務引導農(nóng)民，充分激發(fā)了農(nóng)民群眾作為秸 2 稈禁燒工作主體的責任感，為其自覺主動地禁燒秸稈、實現(xiàn)綜合利用，奪取秸稈禁燒工作的全面勝利做出相應的努力。

四．結(jié)合切身實際，拓寬利用途徑

目前秸稈利用的途徑有很多，包括秸稈發(fā)電、秸稈制板、秸稈還田、秸稈編織、秸稈飼料、秸稈基料栽培食用菌、秸稈氣化與沼氣利用等。我們應該結(jié)合我村實際情況，重點推廣秸稈還田方式，同時也要積極向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)學習秸稈利用的方式。如：湯莊、界首、周山鎮(zhèn)為綜合利用秸稈，對其進行生物發(fā)電，在多處設立了秸稈收購點。漢留鎮(zhèn)請來全國知名專家舉辦了麥套稻知識講座，以在該鎮(zhèn)大力推廣麥套稻，來縮小禁燒區(qū)域，擴大還田利用范圍。另外，我們也要抓住當前中央和省增加對農(nóng)業(yè)投入的有利時機，多渠道爭取資金，加大對秸稈還田技術(shù)推廣的投入。總之，通過大力的宣傳及督察，秸稈禁燒工作取得了顯著的成績。我們必須認真總結(jié)工作經(jīng)驗，有效解決存在的問題，加大工作力度，為提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)建和諧新農(nóng)村建設做出應有的貢獻。

第四篇：淺談秸稈禁燒工作

淺談秸稈禁燒工作

秋收的工作現(xiàn)已接近尾聲，但禁燒的壓力逐漸增大。近些年我一直在秸稈禁燒工作的一線，對秸稈禁燒及秸稈綜合利用情況有了一定的了解。由于工作的便利，能夠深入到各村禁燒一線，通過自身參與和思考形成自己的一些見解。下面對如何做好秸稈禁燒和秸稈綜合利用工作表述一下個人的見解。

近年來，由于政府高度重視，措施得力，鎮(zhèn)、村兩級重點從“疏”“堵”兩個方面開展了大量的工作，部分村在秸稈禁燒和秸稈綜合利用方面取得了一定的成效。

其主要做法：一是沿村中心路范圍發(fā)展大棚種植產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展低稈高效經(jīng)濟作物，減少農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量,有效緩解禁燒工作壓力；二是進行土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展小農(nóng)場經(jīng)營，培養(yǎng)種植大戶，提高秸稈回收利用效益。

三、村干部積極發(fā)揮領導才干，積極宣傳引導村民參加秸稈禁燒工作中。通過個人的關(guān)系與能力，工作中頂住壓力穩(wěn)住大局，這才取得有效的成果。

一、存在問題、疏導措施欠缺，缺乏切實有效的處理途徑，綜合利用率較低。焚燒秸稈究其原因，根本在于秸稈利用途徑不多，缺乏有效的綜合利用，加之機械還田數(shù)量有限，清運成本高，致使大量秸稈堆放在田間地頭，影響農(nóng)事耕作，為禁燒工作埋下了隱患。

2、秸稈利用引導宣傳力度欠佳。秋季秸稈利用相對出路多些，可以加工草簾、粉碎加工后儲存飼料。但夏季秸稈利用率低，時間短工作重，搶水灌溉現(xiàn)象嚴重，加之天干人燥，焚燒秸稈在所難免。

3、水利灌溉條件相對落后，制約農(nóng)地秸稈利用。夏季作物秸稈可降解性強，農(nóng)地腐熟時間短，從客觀上減輕了禁燒工作的壓力。相反部分村的農(nóng)業(yè)基礎設施破損嚴重，部分村的電灌站老舊，渠道淤塞，灌溉渠道覆蓋度不高，4、農(nóng)業(yè)機械化程度不高。根據(jù)農(nóng)技部門統(tǒng)計，大型還田機械缺口依然很大，需要從其他地方調(diào)度機械，對秸稈綜合利用的進度造成一定影響。這需要進一步加大購機惠農(nóng)政策宣傳，進一步推進高效設施農(nóng)業(yè)發(fā)展和家庭農(nóng)場等適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展。

二、工作建議、加大宣傳，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。重點加大對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整惠農(nóng)政策宣傳力度，引導提高農(nóng)民產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性，從源頭上抓起，增加油菜花、大棚水果、蔬菜、中藥材、花卉苗木等作物的面積，減少玉米、高梁等高稈作物面積，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的同時，減少農(nóng)作物秸稈的產(chǎn)量，以降低秸稈禁燒的難度。

2、加大資金投入，提高秸稈綜合利用率。各級部門要多渠道籌措資金，加大對秸稈禁燒和秸稈綜合利用的資金投入力度，足量購置秸稈還田機具，以秸稈機械化還田為重點，兼顧扶持發(fā)展秸稈綜合利用企業(yè)，以擴大秸稈綜合利用率；結(jié)合清運、填埋秸稈，降低秸稈禁燒看護壓力。同時，積極研究探索秸稈綜合利用的有效途徑，努力實現(xiàn)綜合利用工作的可持續(xù)發(fā)展。

3、加強領導，強化責任，扎扎實實把各項措施落實到位。碧水藍天工程作為一項民心工程，把秸稈禁燒工作提高到了更高的地位，因此，干部群眾要進一步提高認識，統(tǒng)一思想，加強領導，早著手、早安排，層層落實好禁燒工作，真正把禁燒工作責任明確到戶、人、地塊，杜絕焚燒現(xiàn)象發(fā)生。

4、加大對農(nóng)村基礎設施項目的傾斜力度。夏季作物秸稈可降解性強，農(nóng)地腐熟時間短，從客觀上減輕了禁燒工作的壓力。部分村的基礎設施嚴重落后，灌溉系統(tǒng)破舊、淤塞、損壞嚴重，增加了農(nóng)民灌溉的經(jīng)濟負擔，對秸稈禁燒工作造成嚴重影響，雖然鎮(zhèn)村兩級做了大量的工作，但部分村的基礎設施落后短期內(nèi)難以全面改觀，建議上級對農(nóng)業(yè)基礎設施項目向基礎設施落后的村傾斜。

第五篇：禁燒秸稈

抵制秸稈焚燒，共創(chuàng)文明家園

——致老師、同學們的一封信

各位老師、同學們：

當前，又到了秋季水稻收獲季節(jié)，縣委、縣政府再次號召全縣廣大干群，全面行動起來，以主人翁的積極姿態(tài)，高度負責地做好秋季秸稈禁燒工作。焚燒秸稈有四大危害：一是污染了空氣環(huán)境，危害人體健康。焚燒形成的煙霧對人，尤其是對青少年兒童的眼睛、鼻子和咽喉刺激較大，易導致支氣管炎發(fā)生。二是易引發(fā)火災和交通事故，威脅生命財產(chǎn)安全。焚燒形成的煙霧，造成能見度下降，容易引發(fā)交通事故。三是破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成耕地質(zhì)量下降。四是貶低文明素質(zhì)，有損文明形象。焚燒秸稈所形成的滾滾煙霧、片片焦土，對小甸的環(huán)境形象是最大的破壞。

禁燒秸稈是保護環(huán)境的需要，是維護人民群眾身體健康的必然要求，是保證交通安全的重要舉措，是全體公民一項義不容辭的責任。同時，《中華人民共和國大氣污染防治法》明確規(guī)定，露天燃燒秸稈已屬違法行為，違者將受到罰款的處罰，情節(jié)嚴重、造成嚴重后果的將依法嚴懲。

目前合肥新橋國際機場緊臨我縣南部，明年上半年進行試航，全面禁止焚燒秸稈是確保正常通航的根本保證。此外，為了科學利用秸稈，我縣引進并建成了國能生物發(fā)電廠，將長期大量收購各種農(nóng)作物秸稈和農(nóng)林廢棄物用作發(fā)電燃料，為農(nóng)作物秸稈收集利用提供了可靠途徑。

各班主任要利用晨會加強對學生進行教育：1.學生上學期間禁止攜帶火柴、打火機，禁止在上放學途中燃燒堆放的秸稈、禁止燒荒。2.每個學生必須告訴家長：“焚燒秸稈是違法行為”；“響應政府號召，堅決不燒秸稈”；“秸稈利用能掙錢，秸稈焚燒要罰錢”。

讓我們每一個人都能自覺按照壽縣秸稈禁燒和綜合利用領導小組辦公室下發(fā)的《關(guān)于秸稈禁燒致農(nóng)民朋友的一封信》要求，堅決做到不焚燒秸稈，充分利用秸稈，看到試圖焚燒秸稈的及時勸阻，發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈的及時舉報，讓小甸大地不著一把火，不冒一處煙，營造一片藍天，努力促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設，為建設生態(tài)型壽縣獻出自己的一份力。

壽縣小甸中心校

2011年9月22日