第一篇：大豐市秸稈禁燒和綜合利用情況調(diào)研報(bào)告

大豐市秸稈禁燒和綜合利用情況

調(diào) 研 報(bào) 告

（大豐市秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

大豐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得天獨(dú)厚，境內(nèi)耕地面積124萬(wàn)畝。大豐市的農(nóng)村地區(qū)是傳統(tǒng)的棉糧產(chǎn)區(qū)，作為國(guó)家商品糧基地，大豐主產(chǎn)水稻、大麥和小麥等糧食作物。

近年來(lái)，隨著大豐經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民的生活水平的顯著提高，原來(lái)主要作為柴火的水稻秸稈、大麥秸稈和小麥秸稈也逐漸被液化氣、電力等能源所代替。由此帶來(lái)的問題是：產(chǎn)生大量的秸稈向何處去？如何利用好豐富的秸稈資源？政府應(yīng)采取哪些有效措施？

帶著這些問題，大豐市秸稈禁燒和綜合利用辦公室對(duì)我市的秸稈禁燒和綜合利用現(xiàn)狀等情況作了調(diào)研：

一、大豐市秸稈禁燒和綜合利用現(xiàn)狀

目前，我市秸稈資源利用技術(shù)較為簡(jiǎn)單，有的作為燃料直接燃燒，有的實(shí)現(xiàn)了秸稈還田，少量的用于制作牲畜飼料，還有一部分的秸稈被露天焚燒或棄之于田間。通過對(duì)我市秋季秸稈禁燒的督查情況來(lái)看，秋季稻谷的秸稈仍很大一部分被農(nóng)戶在田間付之一炬、一燒了之。這也說(shuō)明，我市的秸稈還有很大的綜合利用空間。

二、采取的禁燒和綜合利用措施

部分鎮(zhèn)通過實(shí)行收割機(jī)械準(zhǔn)入制、禁止不帶切碎裝置的收割機(jī)下田作業(yè)，正逐步實(shí)現(xiàn)秸稈還田。例如草堰鎮(zhèn)出臺(tái)得力措施，對(duì)全鎮(zhèn)各村的收割機(jī)加裝粉碎設(shè)備，每安裝一臺(tái)粉碎裝置就獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)工1000元，同時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)所屬行政村的年終大合同考核分0.5分。

各鎮(zhèn)還通過廣播宣傳、張貼禁燒通告、標(biāo)語(yǔ)和發(fā)放禁燒手冊(cè)等形式，向農(nóng)民廣泛宣傳露天焚燒秸稈的危害和可能帶來(lái)的不良后果，努力增強(qiáng)農(nóng)戶的禁燒意識(shí)。

各鎮(zhèn)還成立了專門的工作班子，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的禁燒情況進(jìn)行巡查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，能夠及時(shí)解決。草堰鎮(zhèn)還利用當(dāng)?shù)嘏沙鏊α考哟笱膊榱Χ龋撴?zhèn)與各村簽訂了單項(xiàng)考核責(zé)任狀。有一例秸稈露天現(xiàn)象的，罰所在村的村書記和主任每人100元，并由派出所牽頭對(duì)農(nóng)戶按相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、工作到位，秋收以來(lái)，該鎮(zhèn)都沒有出現(xiàn)較大面積的露天焚燒秸稈現(xiàn)象。

劉莊鎮(zhèn)成立了秸稈禁燒應(yīng)急分隊(duì)，能夠?qū)赡艹霈F(xiàn)的不聽勸告露天焚燒秸稈火場(chǎng)進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)撲滅。

白駒鎮(zhèn)通過現(xiàn)場(chǎng)演示的形式，促進(jìn)秸稈還田的推廣。該鎮(zhèn)政府專題召開了由村主任、種田大戶、收割機(jī)手參加的機(jī)收秸稈切碎拋撒現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)，通過現(xiàn)場(chǎng)演示，把稻秸稈切碎拋撒還田，使廣大干群提高了秸稈還田和禁燒的意識(shí)，消除農(nóng)民的秸稈還不了田的顧慮。

三、取得的成效

通過以上多管齊下的措施，我市今年秋季秸稈的露天焚燒現(xiàn)象明顯減少，截止目前，受到經(jīng)濟(jì)處罰的露天焚燒秸稈責(zé)任人僅有4人，而今年的夏季收割期間，受到環(huán)保部門處罰的焚燒責(zé)任人為21人。這一方面得益于市政府強(qiáng)有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，另一方面也是由于廣大農(nóng)戶禁燒意識(shí)的明顯提高，各政府、相關(guān)部門的嚴(yán)格督查也是秋季禁燒工作取得勝利的重要環(huán)節(jié)。

四、存在的困難和建議

1、秸稈的綜合利用途徑仍需拓寬。秸稈禁燒和綜合利用工作的關(guān)鍵和重點(diǎn)都應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)秸稈的綜合利用。單純依靠“堵”的辦法并不能徹底解決問題，關(guān)鍵還是要“疏”。只有為秸稈找到了“婆家”，才能從源頭上杜絕秸稈焚燒行為。否則只能是“現(xiàn)在不燒，以后還是要燒”。建議市政府廣開門路，為秸稈尋找“出路”。建議市政府出臺(tái)相應(yīng)的財(cái)政支持政策，支持發(fā)展秸稈還田、秸稈收集發(fā)電、秸稈青貯、氨化飼料、秸稈漚肥、秸稈氣化、秸稈生產(chǎn)食用菌等秸稈綜合利用，從源頭上根治秸稈禁燒難題。例如：秸稈碳氮比值較大，秸稈在初期腐化過程中須增施速效肥氮（如碳銨、尿素等），以加速秸稈腐解，提高肥效。政府可對(duì)實(shí)現(xiàn)秸稈還田的農(nóng)戶或以秸稈漚肥的農(nóng)戶在購(gòu)買氮肥予以貼補(bǔ)、扶持；政府還可在秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)上給予傾斜，出臺(tái)政策鼓勵(lì)實(shí)行秸稈氣化和秸稈致密成型燃料或利用秸稈成型技術(shù)制作環(huán)?；ㄅ?、環(huán)保紙板等項(xiàng)目。利用秸稈編織草帽、草衣、草墊等裝飾品和生活用品，也不失為一個(gè)秸稈綜合利用的好辦法。

2、農(nóng)民的秸稈還田積極性還需進(jìn)一步調(diào)動(dòng)。建議市政府出臺(tái)相關(guān)的財(cái)政貼補(bǔ)政策，對(duì)配備切碎裝置的收割機(jī)械實(shí)行統(tǒng)一貼補(bǔ)，鼓勵(lì)符合條件的收割機(jī)械下田作業(yè)，農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)禁止沒有還田條件的機(jī)械下田收割。

五、社會(huì)各界對(duì)禁燒工作的看法 通過先期的廣泛宣傳，社會(huì)各界對(duì)禁燒工作都能充分理解和積極支持，農(nóng)民的禁燒意識(shí)也顯著增強(qiáng)。已經(jīng)露天焚燒秸稈的農(nóng)戶在當(dāng)?shù)卣祥T宣傳教育后，都表示以后決不會(huì)再出現(xiàn)類似現(xiàn)象，但他們也同時(shí)提出，在不具備還田的情況下，秸稈不焚燒必須要以秸稈有了“出路”為前提，請(qǐng)求市政府為他們尋找秸稈“出路”。

總體而言，禁燒工作的社會(huì)環(huán)境越來(lái)越好。

第二篇：秸稈禁燒綜合利用

駝峰鄉(xiāng)大學(xué)生村官為綜合利用秸稈

出謀劃策

秸稈禁燒工作關(guān)鍵在于如何綜合利用秸稈。目前，駝峰鄉(xiāng)大學(xué)生村官通過網(wǎng)絡(luò)、走村串戶調(diào)研、向有關(guān)部門咨詢等方式，積極為綜合利用秸稈出謀劃策。目前在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)，正在與4家養(yǎng)牛大戶洽談收購(gòu)玉米秸稈合同，解決3個(gè)相鄰村的玉米秸稈綜合利用問題。同時(shí)已與2家養(yǎng)驢戶主完成溝通，向他們免費(fèi)提供廢棄秸稈，戶主負(fù)責(zé)整理運(yùn)輸，減輕了村里處理廢棄秸稈經(jīng)費(fèi)與勞動(dòng)力。另外，通過實(shí)地走訪與調(diào)查，許多村里的小豆腐坊需要廢棄秸稈，現(xiàn)階段正在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和協(xié)商具體合作細(xì)節(jié)。

第三篇：秸稈禁燒和綜合利用管理辦法

秸稈禁燒和綜合利用管理辦法

第一條 為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止秸稈焚燒污染，保障人體健康，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法和《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》制定本辦法。

第二條 本辦法所稱秸稈系指小麥、水稻、玉米、薯類、油料、棉花、甘蔗和其他雜糧等農(nóng)作物秸稈。

第三條 在地方各級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)秸稈禁燒的監(jiān)督管理；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)秸稈綜合利用的實(shí)施工作。

第四條 禁止在機(jī)場(chǎng)、交通干線、高壓輸電線路附近和省轄市(地)級(jí)人民政府劃定的區(qū)域內(nèi)焚燒秸稈。

省轄市(地)級(jí)人民政府可以在人口集中區(qū)、各級(jí)自然保護(hù)區(qū)和文物保護(hù)單位及其他人文遺址、林地、草場(chǎng)油庫(kù)、糧庫(kù)、通訊設(shè)施等周邊地區(qū)劃定禁止露天焚燒秸稈的區(qū)域。秸稈禁燒區(qū)范圍：以機(jī)場(chǎng)為中心15公里為半徑的區(qū)域；沿高速公路、鐵路兩側(cè)各2公里和國(guó) 道、省道公路干線兩側(cè)各1公里的地帶。

因當(dāng)?shù)刈匀弧夂虻忍攸c(diǎn)對(duì)秸稈禁燒區(qū)界定范圍做調(diào)整的，由省轄市(地)以上人民政府會(huì)商民航、鐵路等有關(guān)部門劃定，未做調(diào)整的，嚴(yán)格按前款執(zhí)行。

第五條 禁燒區(qū)以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位落實(shí)秸稈禁燒工作?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)公布秸稈禁燒區(qū)及禁燒區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)名單，將秸稈禁燒做為村務(wù)公開和精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

禁燒區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單由所在縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同有 關(guān)部門提出意見，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第六條 各地應(yīng)大力推廣機(jī)械化秸稈還田、秸稈飼料開發(fā)、秸稈氣化、秸稈微生物高溫快速漚肥和秸稈工業(yè)原料開發(fā)等多種形式的綜合利用成果。

到2002年，各直轄市、省會(huì)城市和副省級(jí)城市等重要城市的秸稈綜合利用率達(dá)到60%；到2005年，各省、自治區(qū)的秸稈綜合利用率達(dá)到85%。

第七條 秸稈禁燒與綜合利用工作應(yīng)納入地方各級(jí)環(huán)保、農(nóng)業(yè)目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格檢查、考核。

第八條 對(duì)違反規(guī)定在秸稈禁燒區(qū)內(nèi)焚燒秸稈的，由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其立即停燒，可以對(duì)直接責(zé)任人處以20元以下的罰款，造成重大大氣污染事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡嚴(yán)重后果的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

第四篇：秸稈禁燒和綜合利用工作方案

為促進(jìn)資源節(jié)約、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《合肥市大氣污染防治條例》、市政府《關(guān)于合肥市油菜秸稈綜合利用和禁燒工作的意見》（合政〔2010〕120號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就包河區(qū)2010年秸稈禁燒和綜合利用工作，提出如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護(hù)大氣環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，按照“標(biāo)本兼治，堵疏并舉”的原則，堅(jiān)持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合，全面防控與重點(diǎn)治理相結(jié)合，行政推動(dòng)與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，因地制宜，多措并舉，高標(biāo)準(zhǔn)完成秸稈禁燒和綜合利用工作任務(wù)，為現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)創(chuàng)造良好的大氣環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

午秋兩季禁燒區(qū)內(nèi)禁止露天焚燒秸稈、雜草、油菜殼、稻麥?zhǔn)暤?，確保駱崗機(jī)場(chǎng)飛機(jī)飛行安全和高速公路道路交通安全，切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民正常生產(chǎn)生活秩序。配合中介組織做好秸稈打捆收購(gòu)工作，積極探索秸稈綜合利用新途徑。

三、重點(diǎn)區(qū)域

駱崗街道、大圩鎮(zhèn)、義城街道、煙墩街道、淝河鎮(zhèn)。

四、工作安排

5月1日起至6月30日為午季禁燒階段，共分3個(gè)階段進(jìn)行。

（一）組織發(fā)動(dòng)階段（5月1—5月15日）。各相關(guān)鎮(zhèn)街要制定具體可行的工作方案，成立專門的工作機(jī)構(gòu)和督查組，做到組織、人員、車輛和經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”，形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、行動(dòng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。落實(shí)秸稈集中堆放點(diǎn)，聯(lián)系機(jī)械設(shè)備。開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾環(huán)保意識(shí)，提高參與秸稈禁燒和綜合利用的自覺性。

（二）秸稈禁燒和綜合利用階段（5月16日—6月15日）。各相關(guān)鎮(zhèn)街，區(qū)有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，堅(jiān)持24小時(shí)巡查，防止秸稈焚燒現(xiàn)象發(fā)生。鎮(zhèn)村搬運(yùn)突擊隊(duì)（滅火隊(duì)）要幫助困難戶、無(wú)勞力戶搬運(yùn)秸稈。區(qū)禁燒辦要每天向市禁燒辦、區(qū)政府報(bào)告秸稈禁燒、綜合利用工作進(jìn)展情況。鎮(zhèn)街禁燒辦要安排專人24小時(shí)值班，保證信息暢通。對(duì)違反規(guī)定、焚燒嚴(yán)重的地方，區(qū)禁燒辦要及時(shí)在全區(qū)通報(bào)。

（三）總結(jié)考評(píng)階段（6月16日—6月30日）。對(duì)照區(qū)政府與各相關(guān)鎮(zhèn)街簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，由區(qū)農(nóng)委、財(cái)政、環(huán)保、公安等部門牽頭，根據(jù)各地禁燒任務(wù)完成情況、禁燒成效、區(qū)督查組督查情況，以及實(shí)地查看綜合利用現(xiàn)場(chǎng)情況，對(duì)各單位秸稈禁燒和綜合利用工作進(jìn)行考核。對(duì)成績(jī)突出的單位，區(qū)政府通報(bào)表彰，并給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)。

五、主要措施

（一）大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，政策扶持，示范帶動(dòng)，有序調(diào)整，科學(xué)發(fā)展”的思路，加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，壓縮糧油生產(chǎn)，從源頭減少秸稈產(chǎn)出量。大圩、義城、煙墩等鎮(zhèn)街要結(jié)合本地實(shí)際，大力發(fā)展蔬菜園藝業(yè)、林木花卉業(yè)、園區(qū)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

（二）全面推行網(wǎng)格化管理。按照市政府部署要求，扎實(shí)做好秸稈禁燒網(wǎng)格劃分“三定”（定區(qū)域、定人員、定責(zé)任）和網(wǎng)格管理基礎(chǔ)工作（一圖、一冊(cè)、一庫(kù)），建立一、二、三級(jí)管理網(wǎng)格，形成“邊界明確、責(zé)任落實(shí)、上下互動(dòng)，橫向到邊、縱向到底”的鎮(zhèn)街、村居、組三級(jí)管理體系，推進(jìn)秸稈禁燒工作規(guī)范化、制度化。

（三）加快秸稈“離田”。各相關(guān)鎮(zhèn)街要從有利于搬運(yùn)和收購(gòu)的角度出發(fā)，盡快落實(shí)秸稈集中堆放點(diǎn)，繼續(xù)采用“四個(gè)多一點(diǎn)”的秸稈“離田”措施，即多打捆一點(diǎn)、多堆放一點(diǎn)、多挑運(yùn)一點(diǎn)、多堆腐漚制一點(diǎn)。要積極與收購(gòu)企業(yè)聯(lián)系落實(shí)打捆機(jī)械，配合收購(gòu)企業(yè)收購(gòu)；要組織搬運(yùn)突擊隊(duì)，幫助困難戶、無(wú)勞力戶搬運(yùn)秸稈，確保秸稈及時(shí)“離田”，及時(shí)打捆，既不耽誤農(nóng)時(shí)，也不出現(xiàn)露天焚燒現(xiàn)象。

六、組織保障

（一）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分利用電視、廣播、報(bào)紙等宣傳媒體，有針對(duì)性地宣傳秸稈禁燒及綜合利用的意義及依法保護(hù)環(huán)境、利用資源的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法制觀念和環(huán)保意識(shí)。農(nóng)業(yè)部門要采取舉辦培訓(xùn)班、送科技下鄉(xiāng)、印發(fā)技術(shù)資料等形式，加強(qiáng)宣傳教育，讓農(nóng)民變被動(dòng)焚燒為主動(dòng)利用。鎮(zhèn)（街）、村（居）要組織流動(dòng)宣傳車、懸掛條幅、標(biāo)語(yǔ)等，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍和強(qiáng)大聲勢(shì)，做到家喻戶曉，人人皆知。鎮(zhèn)村干部要主動(dòng)上門宣傳發(fā)動(dòng)，讓每一戶都做出禁燒承諾。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)全區(qū)秸稈禁燒及綜合利用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、部署安排、督查考核和推進(jìn)落實(shí)。區(qū)政府將秸稈禁燒和綜合利用工作納入鎮(zhèn)街目標(biāo)管理進(jìn)行考核，與鎮(zhèn)政府、街道辦事處簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，明確其責(zé)任主體地位、工作目標(biāo)及獎(jiǎng)懲措施。各鎮(zhèn)、街行政主要負(fù)責(zé)人要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。要按照網(wǎng)格化管理要求，強(qiáng)化行政措施，實(shí)行區(qū)直部門聯(lián)系鎮(zhèn)街、鎮(zhèn)街干部包村、村組干部包地塊、黨團(tuán)員聯(lián)戶的“四聯(lián)包”立體責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，保證禁燒工作落實(shí)到村組、地塊，責(zé)任落實(shí)到人頭。

（三）強(qiáng)化協(xié)作，密切配合。秸稈禁燒和綜合利用工作涉及面廣，難度大，涉及千家萬(wàn)戶，需要鎮(zhèn)、街道，區(qū)有關(guān)部門的通力協(xié)作，互相配合，才能把這項(xiàng)工作抓好。各鎮(zhèn)街要大力支持和配合收購(gòu)企業(yè)做好收購(gòu)信息發(fā)布、組織農(nóng)民、協(xié)調(diào)堆放場(chǎng)所等工作，確保秸稈能及時(shí)收購(gòu)。農(nóng)業(yè)部門要充分發(fā)揮職能作用，積極推廣秸稈堆腐還田技術(shù)，加大禁燒督查力度，推動(dòng)秸稈禁燒及綜合利用工作的開展。環(huán)保部門負(fù)責(zé)秸稈禁燒執(zhí)法工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)秸稈禁燒和綜合利用工作經(jīng)費(fèi)保障。宣傳部門負(fù)責(zé)有關(guān)法律法規(guī)及禁燒有關(guān)情況的宣傳報(bào)道工作。

（四）嚴(yán)格考核，加強(qiáng)執(zhí)法。禁燒期間，區(qū)督查組到鎮(zhèn)、街對(duì)秸稈禁燒工作進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)露天焚燒現(xiàn)象，將在新聞媒體上通報(bào)。禁燒工作結(jié)束后，根據(jù)區(qū)政府目標(biāo)管理責(zé)任書有關(guān)要求，對(duì)禁燒和綜合利用工作進(jìn)行綜合考評(píng)，工作突出的鎮(zhèn)、街道和個(gè)人，區(qū)政府將給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，工作不力的，將給予通報(bào)批評(píng)。鎮(zhèn)、街要組織小分隊(duì)，深入到田間地頭宣傳、巡回檢查，一旦發(fā)現(xiàn)焚燒現(xiàn)象，快速出擊，及時(shí)制止、撲滅。對(duì)違反《合肥市大氣污染防治條例》規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的當(dāng)事人，環(huán)保部門可以依據(jù)條例給予200元以下罰款。

（五）加大投入，明確獎(jiǎng)補(bǔ)。今年市里的獎(jiǎng)補(bǔ)政策進(jìn)一步加大提高，區(qū)政府將安排專項(xiàng)資金100萬(wàn)元，主要用于補(bǔ)助秸稈搬運(yùn)、堆放、看管等費(fèi)用。各鎮(zhèn)街也要制定相應(yīng)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，為秸稈禁燒工作順利開展提供堅(jiān)實(shí)保障。

第五篇：秸稈禁燒和綜合利用工作方案

秸稈禁燒和綜合利用工作方案

為切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，有效遏制秸稈焚燒現(xiàn)象，維護(hù)公共交通安全，防范因秸稈焚燒造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)夏、秋兩季環(huán)境質(zhì)量明顯改善，促進(jìn)秸稈資源合理利用和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨潁上縣委辦公室 潁上縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<潁上縣2013年秸稈禁燒和綜合利用工作方案>的通知》（辦[2013]10號(hào)）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、禁燒目標(biāo)

禁燒期間，重點(diǎn)禁燒區(qū)域內(nèi)禁止焚燒農(nóng)作物秸稈、垃圾，力爭(zhēng)“不見火光，不見黑斑”.二、禁燒時(shí)段

夏季5-6月，秋季9-11月。

三、禁燒區(qū)域

鎮(zhèn)區(qū)周圍2公里，沿滁新高速、S102路兩側(cè)各2公里，加油站、糧庫(kù)周圍1公里等為重點(diǎn)禁燒區(qū)域。

堅(jiān)持“政府牽頭，部門聯(lián)動(dòng)，疏堵結(jié)合，以疏為主”的方針，按照“屬地管理”的原則，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展秸稈禁燒和綜合利用工作。

四、工作措施

㈠強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

1、成立江店孜鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)秸稈禁燒辦公室和綜合利用辦公室，負(fù)責(zé)日常具體工作。

2、各村（社區(qū)）成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)所轄區(qū)域秸稈禁燒和綜合利用工作負(fù)總責(zé)。村（社區(qū)）書記、主任為第一責(zé)任人，確保秸稈禁燒和綜合利用各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

3、建立聯(lián)席辦公會(huì)議制度。鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期召開會(huì)議，聽取各村（社區(qū)）秸稈禁燒和綜合利用工作進(jìn)展情況匯報(bào)，統(tǒng)籌研究并協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。

4、實(shí)行鎮(zhèn)村干部包村、包片制度。鎮(zhèn)干部包保到村，村干部包保到片。禁燒期間，鎮(zhèn)干部吃住在村，全面負(fù)責(zé)包保村秸稈禁燒和綜合利用工作，確保所包村不見火光，不見黑斑，清除焚燒秸稈隱患，嚴(yán)防焚燒秸稈現(xiàn)象發(fā)生。

㈡加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚輿論氛圍。

按照“集中一段時(shí)間，利用有效形式，形成強(qiáng)大氛圍”的宣傳思路，利用廣播、通告、橫幅、宣傳車等大力宣傳秸稈禁燒法律、法規(guī)及秸稈綜合利用技術(shù)、知識(shí)等，提高農(nóng)民群眾的環(huán)保意識(shí)、法律意識(shí)、禁燒意識(shí)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部抓好禁燒工作的責(zé)任感，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成秸稈禁燒及綜合利用的濃厚氛圍。

中小學(xué)校要以此為契機(jī)，對(duì)全鎮(zhèn)中小學(xué)教師、學(xué)生進(jìn)行一次環(huán)境保護(hù)法制教育，并通過他們做好農(nóng)作物秸稈禁燒的宣傳工作。

㈢實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

將秸稈禁燒和綜合利用工作納入鎮(zhèn)政府工作目標(biāo)，嚴(yán)格考核，保證各項(xiàng)工作的落實(shí)。

1、鎮(zhèn)政府與各村（居）委會(huì)、有關(guān)部門簽訂秸稈禁燒和綜合利用工作目標(biāo)責(zé)任書，建立部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。

2、按照“屬地管理”原則，實(shí)行“有煙必查，有火必罰”.一是從禁燒之日起，鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生“前三把火”的村從重處罰；二是對(duì)發(fā)生“前三把火”的村實(shí)行“一票否決”,取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，對(duì)鎮(zhèn)包村干部進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；三是實(shí)地召開焚燒秸稈現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，以反面典型促進(jìn)禁燒工作的開展；四是對(duì)焚燒秸稈的當(dāng)事人，依法給予處罰。

㈣突出重點(diǎn)，加強(qiáng)督導(dǎo)，確保禁燒措施到位。

1、6月1日前和10月1日前，各村干部包地塊的責(zé)任制必須落實(shí)到位，并將責(zé)任落實(shí)情況書面報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、在秸稈禁燒的關(guān)鍵時(shí)期（6月上旬和10月上旬），所包片、包地塊的鎮(zhèn)、村干部，一律實(shí)行晝夜24小時(shí)檢查督導(dǎo)，吃住在村，死看硬守。要做到村村有人管，每個(gè)地塊有人管，堅(jiān)決不留死角和空白地塊。

3、鎮(zhèn)派出所要抽調(diào)得力干警，配合消防人員組成應(yīng)急處置分隊(duì)，對(duì)焚燒秸稈，干擾禁燒工作的直接責(zé)任人要堅(jiān)決依法從快從重處理。

4、鎮(zhèn)包村干部，各村（社區(qū)）黨支部書記、村委會(huì)主任，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在秸稈禁燒工作期間，要保證24小時(shí)通訊暢通。

5、鎮(zhèn)秸稈禁燒辦公室設(shè)立舉報(bào)電話（2829550、2829660），對(duì)舉報(bào)的焚燒秸稈現(xiàn)象要及時(shí)查處，舉報(bào)屬實(shí)對(duì)舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。

㈤廣辟轉(zhuǎn)化渠道，實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用。

由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站牽頭制定具體的秸稈綜合利用實(shí)施方案和有關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)和引導(dǎo)單位或個(gè)人進(jìn)行秸稈綜合利用的系列化開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

農(nóng)業(yè)、科技、畜牧等部門要結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，采取舉辦培訓(xùn)班、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，印發(fā)技術(shù)資料等形式，宣傳、引導(dǎo)和組織農(nóng)民開展秸稈綜合利用。

附：

1、江店孜鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單。

2、江店孜鎮(zhèn)2013秸稈禁燒和綜合利用工作包保責(zé)任表。

江店孜鎮(zhèn)人民政府

2013年5月30日