第一篇：省國家稅務局關于開展商業(yè)增值稅稅收專項整治工作的通知（最終版）

省國家稅務局關于開展商業(yè)增值稅稅收專項整治工作的通知

來源：日期：2006-11-27 19:53:04

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閩國稅發(fā)〔2006〕170號

各市、縣、區(qū)國家稅務局，各直屬單位：

為加強商業(yè)稅收征管，堵塞漏洞，提升我省商業(yè)稅收征管水平，省局決定于今年第四季度在全省范圍內開展商業(yè)增值稅稅收專項整治工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、商業(yè)增值稅稅收專項整治的主要對象

為了有針對性地開展商業(yè)增值稅稅收專項整治工作，要求將所有商業(yè)增值稅納稅人作為本次專項整治的對象，各設區(qū)市國稅局可以根據(jù)本地區(qū)經濟發(fā)展的重點及商業(yè)企業(yè)分布情況，確定重點整治的對象。要區(qū)別繳納商業(yè)增值稅的一般納稅人、實行定期定額管理的個體工商戶，實行分別整治（具體工作方案見附件）。

二、商業(yè)增值稅稅收專項整治的工作目標

本次商業(yè)增值稅稅收專項整治工作的目標是：通過商業(yè)增值稅稅收專項整治工作的深入開展，嚴厲打擊商業(yè)增值稅納稅人存在的稅收違法行為，提高商業(yè)企業(yè)納稅人依法納稅的自覺性，發(fā)現(xiàn)商業(yè)稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)和稅收政策缺陷，提出強化征管和堵塞漏洞的有效措施，實現(xiàn)我省商業(yè)稅收秩序明顯好轉，保障和促進稅收收入穩(wěn)定增長，爭取在年內實現(xiàn)我省商業(yè)增值稅稅收收入的同比增幅超過或接近全國的平均水平。

三、專項整治的時間安排

專項整治從10月15日開始，分為自查階段、檢查階段、總結整改階段。

（一）自查階段為10月15日至31日。各地要充分利用媒體，做好自查的宣傳發(fā)動工作，并對商業(yè)企業(yè)基本情況進行調查摸底，結合采用輔導約談方式，鼓勵和督促商業(yè)企業(yè)認真開展自查自糾。

（二）檢查階段為11月1日至11月30日。在檢查過程中，要注意同公安、工商、地稅、銀行等部門的協(xié)調配合，形成檢查合力，加大稅收專項整治力度。檢查過程要與正在進行的稅務登記證換證工作和納稅評估工作結合起來，從商業(yè)企業(yè)的戶籍管理入手，從稅源管理角度強化對商業(yè)增值稅的征管工作。

在檢查期間，各地稽查部門要通過重點解剖的手段,選擇2至3戶大型商業(yè)連鎖超市等企業(yè)進行重點剖析，整理發(fā)現(xiàn)問題的類型，以指導專項檢查工作的全面開展。特別要認真做好檢查前的各項準備工作，詳細分析財務會計和納稅申報資料，有針對性地從貨物流、資金流、返利、農副產品采購等環(huán)節(jié)核實稅基。

（三）總結整改階段為12月1日至12月31日。要針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié),積極采取整改措施,強化征管,堵塞漏洞。

各縣、區(qū)國稅局應于各階段結束后5日內向上一級國稅機關上報專項整治進展情況，各設區(qū)市國稅局于10日內向省局上報，并于專項整治工作后結束后上報總結整改材料。

四、商業(yè)增值稅專項整治的方法

根據(jù)當前我省商業(yè)增值稅征管的實際情況，本次整治可采取下列步驟來實施：

（一）進行嚴密的商業(yè)稅收征管分析。在納稅人自查階段，各級國稅機關針對所轄地區(qū)商業(yè)稅源變化趨勢，按照地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、稅種、時限等對所轄地區(qū)的商業(yè)稅收管理實施結構分析監(jiān)控。定期對相關行業(yè)、稅種、區(qū)域、重點企業(yè)的稅負及生產經營情況進行對應性分析，以測算出相關行業(yè)合理稅負下限，省局將開展分地市稅負水平、行業(yè)稅負水平等預警分析。各市、縣、區(qū)國稅局也要切實開展更加細致的、針對納稅人納稅質量水平的監(jiān)督分析，形成全省的稅收監(jiān)控預警體系。

（二）強化分類管理

1.細化行業(yè)分類管理。各單位要在全面準確掌握稅源信息的基礎上，根據(jù)納稅人的性質、規(guī)模、行業(yè)特點等情況及稅源管理的需要，將商業(yè)稅收劃分為總部經濟、進出口業(yè)、農產品收購業(yè)、物流、汽車、鋼材、家電、大型超市等批發(fā)業(yè)與零售業(yè)類別進行細化分類，并按細類查找管征上的薄弱環(huán)節(jié)，增強分析監(jiān)控的可比性，提高管征的針對性。

2.突出專業(yè)市場管理。各基層局應結合本轄區(qū)內的經營特色，扎實抓好各類批發(fā)市場和建材、鋼材、汽車、古董、金銀首飾等專業(yè)市場的管理，強化對專業(yè)市場的貨源、物流、存貨等環(huán)節(jié)的監(jiān)控、評估和檢查工作，制定分行業(yè)的商業(yè)稅收管理辦法，實行專業(yè)化管理。

3.按納稅信譽等級不同，采取不同管理方式。在稅務管理、稅務稽查、納稅服務和社會影響等方面區(qū)別對待，對納稅信譽等級高的企業(yè)，發(fā)票供應份數(shù)和版面要相對多（大）、納稅評估和檢查次數(shù)要相對減少，對信譽等級較低或不佳的商業(yè)納稅人要加強監(jiān)控，以杜絕商業(yè)稅源的流失。

（三）開展全方位的納稅評估。各級稅務機關要運用數(shù)據(jù)信息對比分析的方法，對納稅人納稅申報情況的真實性和準確性做出定性和定量的判斷，并采取相對應的征管措施。在全省自查結束后，各地要根據(jù)當?shù)亟洕l(fā)展情況，商業(yè)企業(yè)的結構、行業(yè)特點和納稅人報送、管理員調查掌握、其他部門提供信息資料，結合實際，運用總局確定的納稅評估指標，按照省局增值稅納稅人稅負預警系統(tǒng)確認的預警參數(shù)，確定納稅評估對象，按照評估分析、約談輔導、調查核實、評定處理等程序，對納稅人納稅申報的真實性和準確性進行全面系統(tǒng)評估。特別是要將低稅負、信用等級低、長期零申報、負申報的商業(yè)納稅人作為開展納稅評估重點。

（四）重點稽查、重點打擊。要選準案源：一是征管部門日常管征或納稅評估中發(fā)現(xiàn)問題需要移交稽查的案源，對評估發(fā)現(xiàn)有重大偷稅嫌疑的納稅人，要及時移交稽查部門立案查處。二是稽查部門依照一定的方法篩選的案源。一般應選取銷售額大、稅負率低且納稅申報異?；蚣{稅評估中發(fā)現(xiàn)有重大偷稅、涉嫌虛開專用發(fā)票的大型商業(yè)企業(yè)，作為重點檢查對象，實施重點稽查。要找準打擊對象，直至移送司法機關追究刑事責任。

五、商業(yè)增值稅稅收專項整治的工作要求

（一）加強領導，周密部署，以分類檢查和重點檢查相結合的原則開展專項整治。各級稅務機關要高度重視稅收專項整治工作，將其作為稅收工作的一項重要內容來抓。要成立稅務局主要領導同志任組長，征管、流轉稅、稽查、法規(guī)、信息中心等部門參加的稅收專項整治領導小組，統(tǒng)一領導稅收專項整治工作。各級稅務機關要統(tǒng)籌規(guī)劃稅收專項整治工作，充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，采取分類檢查和重點檢查相結合的方式開展專項整治，要通過各種方式，集中優(yōu)勢兵力，實施重點突破，規(guī)范稅收執(zhí)法，提高整治效率。

（二）精心組織，科學實施，創(chuàng)新整治方式。各級稅務機關要根據(jù)稅收專項整治工作計劃，研究制定具體的檢查實施方案，對選定行業(yè)基本情況進行梳理，科學篩選檢查對象，明確檢查重點和檢查要求，統(tǒng)籌安排檢查時間，要根據(jù)行業(yè)特點，適應企業(yè)新的經營模式，創(chuàng)新檢查方式方法。根據(jù)檢查任務情況，各地要抽調業(yè)務能力強、政治素質高、作風過硬的人員組成重點檢查組。認真分析納稅人的征管資料，找準突破口，有的放矢地開展工作。要保證專項整治查深查透，不走過場。要通過廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體廣泛開展稅收專項整治的宣傳發(fā)動工作，形成強大的輿論聲勢，擴大社會影響，提高納稅人對專項整治的認知度和依法納稅的自覺性，減少專項整治的困難和阻力。

（三）注重協(xié)調，增強合力。各級稅務機關在稅收專項整治工作中要注重系統(tǒng)內外的部門合作，即要加強內部稅政、稽查、征管等部門的協(xié)調配合，又要加強國地稅部門之間、稅務與公檢法、工商、銀行等部門之間的協(xié)調配合，形成合力，提高整治的效率和質量。要加強與公檢法、工商、銀行等部門的聯(lián)系，取得他們的支持，建立起有效的聯(lián)合打擊稅收違法犯罪的工作機制。各級稅務機關要主動向當?shù)攸h委、政府匯報稅收專項整治工作進展情況，遇到困難阻力向黨委政府及時請示，盡可能化解阻力和矛盾，確保專項整治工作順利進行。

（四）加強督導，嚴格考核。各級稅務機關要建立健全稅收專項整治工作的督導協(xié)調機制、考核機制和報告督辦制度。省局將組織督導組定期對稅收專項整治工作、查補稅款入庫情況以及征管整改工作進行督導檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，遇到困難及時協(xié)調解決，對檢查工作進行全程監(jiān)控，確保既定方案順利實施；各級稅務機關要對查處的大要案件和工作遇到的問題、困難及時請示上報，便于省局分析商業(yè)增值稅的征管規(guī)律和特點、及時調整工作思路和方法，進行有針對性的督促指導。

（五）突出整治，講求實效。各級稅務機關開展稅收專項整治工作要按照依法治稅的要求，堅持標本兼治、以查促管的原則，突出整治實效，既要抓“亡羊”，更要抓“補牢”。要建立健全案件分析機制和稽查建議機制，在嚴厲打擊各種稅收違法犯罪的同時，發(fā)現(xiàn)稅收違法犯罪的發(fā)案規(guī)律和特點，分析稅收征管薄弱環(huán)節(jié)和稅收政策缺陷，提出切實有效的整改措施和完善建議，以真正實現(xiàn)整頓和規(guī)范商業(yè)增值稅稅收秩序的目的。對整治落實不到位、措施不力或整治走過場的單位，省局將按有關規(guī)定，對相關領導、人員予以行政告誡。特此通知。

附件：

1、商業(yè)增值稅一般納稅人專項核查工作方案

2、個體工商戶稅收定額調整工作方案

3、商業(yè)增值稅一般納稅人增值稅專項核查統(tǒng)計表

二ＯＯ六年十月十六日

第二篇：國家稅務總局關于開展增值稅專項調查工作的通知

【發(fā)布單位】國家稅務總局 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2002-04-15 【生效日期】2002-04-15 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網

國家稅務總局關于開展增值稅專項調查工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局：

為了加強增值稅的征收管理，規(guī)范稅收政策，堵塞漏洞，國家稅務總局決定就若干增值稅政策與征管問題開展調查研究?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、關于調研項目和工作分工，詳見《增值稅調研項目和工作分工表》（附件）。

二、總局授權各組長單位負責組織領導本組的調研工作，包括召集成員單位討論調研工作安排以及起草調研報告等有關調研工作事宜。各成員單位應當積極支持、配合組長單位的工作，服從組長單位的工作安排。

三、調研材料的撰寫形式，應按調研項目分別起草調研報告及待發(fā)文件。對于意見不一致的問題，在調研報告中應分別列明。

四、各組的調研材料，應于2002年6月1日前上報總局。

附件：增值稅調研項目和工作分工表

增值稅調研項目和工作分工表

調研項目 工作分工

增值稅暫行條例及其實施細則的修訂

組長：江蘇組員：廣西、黑龍江、深圳、大連

增值稅一般納稅人評估管理辦法

組長：河南組員：山東、江西、安徽、甘肅、西藏、重慶

計算機軟件增值稅征收管理辦法

組長：北京組員：廣東、遼寧、寧波、新疆、上海

民政福利企業(yè)增值稅征收管理辦法 組長：上海組員：浙江、寧夏、內蒙、山西

集團性企業(yè)及跨地區(qū)經營的總分支機構增值稅征收管理辦法

組長：四川組員：海南、福建、天津、陜西、廈門

資源綜合利用產品增值稅征收管理辦法

組長：浙江、組員：云南、青海、河北、湖北

農產品收購憑證的增值稅管理辦法

組長：湖北組員：湖南、吉林、新疆、貴州、青島

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：ＸＸ省打擊商業(yè)欺詐專項整治工作實施方案

一、組織領導

牽頭部門：省工商行政管理局

責任人：省工商行政管理局局長?。兀兀?/p>

配合部門：省委宣傳部、省公安廳、省商務廳、省衛(wèi)生廳、省新聞出版局、省廣播電視局、省食品藥品監(jiān)督管理局、省建設廳、省物價局、省監(jiān)察廳、省民政廳、省旅游局、ＸＸ銀監(jiān)局、省林業(yè)局

二、整治目標

（一）打擊廣告違法行為，懲處一批違法廣告發(fā)布者、廣告主和廣告經營者，定期曝光一批影響惡劣的典型違法廣告案例，使違法廣告得到有效遏制。

（二）繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，深入開展打擊傳銷和變相傳銷違法活動，查處大案要案，摧毀傳銷網絡，嚴厲打擊傳銷頭目，杜絕大規(guī)模傳銷和變相傳銷活動的反彈。

（三）嚴厲打擊以高額回報為誘餌欺騙群眾、非法斂財、非法集資等各種商業(yè)欺詐行為，使以欺詐為業(yè)、鉆法律漏洞、連續(xù)作案的違法犯罪團伙得到嚴厲懲處。打擊各種合同欺詐行為，嚴肅查處利用合同進行違法活動的大案要案。

（四）開展醫(yī)療服務市場整治，取締無證行醫(yī)，依法嚴懲醫(yī)療服務領域違法活動，建立和完善打擊非法行醫(yī)的長效監(jiān)管機制。

（五）依據(jù)特許經營的有關法規(guī)，加強對特許經營商的資質審核，規(guī)范特許經營行為，維護特許經營當事人的合法權益。

三、整治重點

（一）嚴厲打擊在平面媒體、電視媒體、廣播媒體上發(fā)布的違法食品、藥品、保健食品廣告和醫(yī)療服務廣告，包括以新聞報道形式發(fā)布的廣告，以公眾人物形象和名義發(fā)布的廣告，夸大功能的種子、化肥、農藥、獸藥等農資廣告，夸大投資回報的廣告，宣傳、夸大治療作用的保健食品廣告，以及夸大功能療效的藥品廣告和醫(yī)療廣告。

（二）嚴厲查禁各類傳銷和變相傳銷行為，對國辦發(fā)〔２００５〕５５號文件列出的６項傳銷和變相傳銷行為予以重點打擊和取締；嚴厲打擊“拉人頭”式的傳銷和變相傳銷違法活動，對參與人員多、社會影響大的案件以及在校學生、少數(shù)民族特殊群體參與的案件要加大查處力度；規(guī)范轉型企業(yè)的營銷活動，摸清企業(yè)的經營情況，加強監(jiān)督管理，對有違規(guī)培訓和傳銷活動的及時查處，對曾從事傳銷和變相傳銷被查處過的轉型企業(yè)實行重點監(jiān)控。

（三）嚴厲打擊利用買賣、加工承攬、旅游、中介服務、農副產品訂購、重要生產資料以及外資合同進行欺詐的違法行為。

（四）嚴厲打擊以各種方式的高額回報、虛假打折和降價為誘餌的各種商業(yè)欺詐行為和以特許經營為名騙取加盟費、坑騙投資者的商業(yè)欺詐行為。

（五）嚴厲打擊無《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》和相應資質、資格擅自開展診療活動的行為，糾正醫(yī)療機構聘用非衛(wèi)生技術人員行醫(yī)以及出租、外包科室的行為，查處濫開高價處方、亂收醫(yī)療費用的行為，禁止和取締非法義診。

四、整治措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。打擊商業(yè)欺詐，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境，是今年整頓規(guī)范市場經濟秩序的重要內容。各級各部門要站在踐行“三個代表”重要思想的高度，統(tǒng)一思想、提高認識、抓好落實，確保打擊商業(yè)欺詐專項行動取得實效。

（二）認真組織，明確責任。各級各部門要切實加強對專項整治工作的領導，精心組織，周密部署。要結合各自的實際情況，進一步細化專項整治工作方案，明確整治重點，制定整治措施，有計劃、有步驟地開展整治工作。要落實整治工作任務和整治工作責任，明確部門職責，協(xié)調聯(lián)動，形成合力，確保實現(xiàn)整治工作目標。衛(wèi)生部門負責醫(yī)療服務市場整治，商務部門負責特許經營秩序整治，公安、工商部門共同負責打擊傳銷和變相傳銷活動。

（三）加強宣傳，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。各級各部門在整治活動中，要充分利用電臺、電視臺、報紙等新聞媒體，大力宣傳專項整治工作，積極爭取社會各界的參與和支持。要設立公開舉報電話并向社會公布，鼓勵群眾舉報投訴，認真調查處理群眾反映的問題。對查處的典型案件，要及時向社會曝光，震懾不法分子。

（四）標本兼治，建立長效監(jiān)管機制。在專項整治工作中，要積極研究和探索長效監(jiān)管機制建設，對多次違規(guī)的單位和個人列入“黑名單”，實行重點監(jiān)管。要深入持久地開展“守合同重信用”活動，逐步建立健全“守合同重信用”企業(yè)的巡訪制度、優(yōu)勝劣汰制度、信用獎罰制度等。要逐步完善市場退出機制，對嚴重違規(guī)的企業(yè)堅決清出市場。

第四篇：關于開展大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治的通知

關于開展大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治的通知

各大型商業(yè)綜合體：

近年來，全國各地大型商業(yè)綜合體火災事故多發(fā)，其損失、傷亡和影響都較大，滅火救援也很困難。為切實加強火災防控工作，充分保障人民群眾生命財產安全，按照區(qū)安委會辦公室關于大型商業(yè)綜合體消防安全專項治理的工作部署，我局決定在全區(qū)范圍內組織開展大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治?，F(xiàn)將有關通知如下：

一、工作目標

認真貫徹落實總書記關于應急管理的重要思想和黨的十九大精神，按照政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與的原則，組織開展大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治，及時化解安全風險、消除安全隱患，推動消防安全防范責任措施落實，不斷提升消防安全管理水平，有效防范和堅決遏制重特大火災事故發(fā)生。

二、整治時間

2018年7月至10月。

三、整治范圍

已建成投入使用的建筑面積1萬平方米(含)以上的集購物、住宿、展覽、餐飲、文娛、交通樞紐等兩種或兩種以上功能于一體的城市商業(yè)綜合體(不包括住宅和寫字樓部分的建筑面積)。

四、領導小組

我局消防安全大檢查工作領導小組，局長馮某某、黨組書記何某某組長，其他領導班子為副組長，各股室負責人及安全和技改股全體人員為成員。領導小組辦公室設在安全和技改股，蔣某某任辦公室主任，辦公室主要負責組織協(xié)調、督促檢查、服務保障等相關工作。

五、工作步驟

(一)動員部署階段(8月1日前)。結合實際，制定工作實施方案，進一步明確治理范圍、重點、步驟、措施和要求，召開動員部署會，全面動員部署落實。

(二)排查整治階段(8月1日至10月15日)。一是開展全面排查。在8月15日前，組織大型商業(yè)綜合體開展消防安全自查，并建立臺賬；二是集中約談曝光（8月30日前完成）。聯(lián)合消防大隊對大型商業(yè)綜合體及其連鎖集團消防安全責任人進行約談，督促落實防范責任措施，對影響公共安全、久拖不改的給予曝光；三是實施重點整治（10月10日前）。聯(lián)合區(qū)安監(jiān)局和消防大隊對排查發(fā)現(xiàn)的火災隱患整改難易程度及危害后果進行分析研判，逐個制定整改計劃和措施，逐個落實整改方案、責任和資金。對于存在重大火災隱患的，將及時呈請區(qū)政府進行掛牌處理。

六、整治重點

(一)建筑使用功能

1．大型商業(yè)綜合體建筑實際使用功能是否與設計功能一致。

2．經過特殊消防設計的，是否按原設計文件要求落實相關針對性技術措施。

3．內部裝修改造是否擅自改變使用性質，導致建筑耐火等級、安全疏散、消防設施設置等不符合要求。

(二)建筑消防設施

1．是否按消防技術標準或經批準的特殊消防設計文件設置消防設施。

2．是否對建筑消防設施定期檢驗維修，每年至少進行一次全面檢測。

3．自動消防設施是否正常運行，報警、控制、模擬滅火測試等功能是否符合要求。

(三)防火分隔設施

1．防火分區(qū)是否符合消防技術標準或經批準的特殊設計文件要求。

2．防火門、防火卷簾等防火分隔設施是否完整有效。

3．建筑外墻設置外裝飾面或幕墻時，其空腔部位是否在每層樓板處采用防火封堵材料封堵。

(四)消防安全管理

1．大型商業(yè)綜合體產權單位、委托管理單位以及各經營主體、使用單位是否分別明確消防安全責任人、管理人；是否設立消防安全工作歸口管理部門，并逐級明確消防安全管理職責。

2．從事消防設施檢測、維修、保養(yǎng)的機構是否具備相應資質，經維修、保養(yǎng)的建筑消防設施是否符合國家標準、行業(yè)標準，是否違規(guī)出具虛假、失實文件。

3．消防安全責任人、管理人是否經過消防安全培訓，消防控制室值班人員是否取得中級及以上國家職業(yè)資格證書。

4．是否逐樓層、逐區(qū)域、逐級、逐崗位明確重點崗位人員和員工的消防安全職責。

5．是否組織開展消防安全教育培訓，制定滅火和應急疏散預案并實施演練；是否落實防火檢查巡查，及時整改火災隱患。

6．是否違規(guī)住人、違規(guī)設置庫房或者超量存放易燃可燃商品貨物。

7．是否制定并嚴格執(zhí)行用火、用電安全管理制度。

(五)滅火救援條件

1．建筑外墻是否違規(guī)設置影響逃生、自然排煙和滅火救援的障礙物。

2．是否根據(jù)需要設置滅火救援窗，有無明顯標識。

3．消防車道、消防車登高操作場地是否滿足火災撲救要求。

4．微型消防站建設是否符合標準，是否落實管理、訓練、值守、聯(lián)動等工作制度，是否具備及時處置初起火災能力。

七、整治措施

（一）壓實主體責任。大型商業(yè)綜合體應成立由建筑主要產權單位或者委托管理單位法定代表人為組長的消防安全管理組織，與各經營主體、使用單位逐一簽訂責任書，明確各方消防安全責任。至少配備一名專業(yè)管理人，鼓勵聘用注冊消防工程師、專職負責消防安全。鼓勵大型綜合體購買火災公眾責任險。按要求建立微型消防站或專職消防隊，并與現(xiàn)役消防隊建立勤聯(lián)動機制。

(二)加強排查整治。配合省公安消防總隊組織消防技術服務機構對全區(qū)大型商業(yè)綜合體進行建筑消防設施檢測。大型商業(yè)綜合體應委托具備相應資質的消防設施維護保養(yǎng)檢測機構對建筑消防設施進行一次全面檢測并定期維護保養(yǎng)，定期組織對電氣系統(tǒng)進行保養(yǎng)和檢測，每月對自動排煙窗聯(lián)動開啟功能進行全數(shù)測試，及時拆除影響逃生、自然排煙和滅火救援的外墻障礙物，在滅火救援外窗設置明顯標識。

(三)強化監(jiān)督執(zhí)法。應對于檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為和火災隱患，要督促各場所積極整改，確保消防設施完好有效、防火封堵到位、通道出口暢通、標識標牌明顯；同時要嚴格依法實施責令“三?！?、行政拘留和臨時查封等處罰和強制措施。對于存在重大火災隱患的大型商業(yè)綜合體將提請政府掛牌督辦。

(四)實施綜合治理。集中約談大型商業(yè)綜合體及其連鎖集團消防安全責任人，督促向社會公開承諾消防安全。對大型商業(yè)綜合體重大火災隱患進行曝光。對逾期未改的重大火災隱患單位，以及未按照國家標準、行業(yè)標準檢測、維修、保養(yǎng)建筑消防設施的機構，列入消防安全不良行為公布范疇，通報有關部門。

(五)加強宣傳培訓。充分運用各類媒體廣泛宣傳大型商業(yè)綜合體火災危險性，大力普及防火、滅火和逃生自救知識，提高公眾消防安全意識。

(六)實施智能管控。大型商業(yè)綜合體直接入城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)(智慧消防平臺)，在主要進出口、人員密集部位安裝客流監(jiān)控設備，使用燃氣的部位應設置燃氣泄漏報警和自動切斷裝置，具有電氣火災危險的場所應設置電氣火災監(jiān)控系統(tǒng)，推廣應用智慧用電技術，消除電氣火災安全隱患，同時利用手機APP實時動態(tài)查看消防設施運行狀況。要全面推廣使用全省大型商業(yè)綜合體基礎信息平臺，排查內容及時錄入平臺。

聯(lián)合消防部門組織大型商業(yè)綜合體調查摸底，制定完善針對性滅火作戰(zhàn)預案并開展演練，積極開展自動消防設施測試和滅火救援技戰(zhàn)術研究，加強對微型消防站、專職消防隊的指導、調度。

八、工作要求

（一）強化組織領導。各大型商業(yè)綜合體要高度重視，充分認識消防安全面臨的嚴峻形勢，將開展專項整治作為防止火災發(fā)生、維護公共安全的重要舉措，切實抓好落實、抓出成效。各企業(yè)要成立組織機構，制定工作方案，明確工作責任，狠抓工作落實。企業(yè)主要負責人要切實履行安全生產第一責任人的責任，要深入開展自查自糾，全面排查整治安全隱患，堅決防范遏制人員傷亡事故發(fā)生。

（二）強化監(jiān)管協(xié)作。堅持全面檢查與嚴格執(zhí)法相結合、企業(yè)自查與政府督查相結合、屬地負責與部門督導相結合。

（三）嚴格督導問責。對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要現(xiàn)場依法提出處理意見，對重大隱患要掛牌督辦，并跟蹤落實整改；不能立即整改的，要提出相應防范措施。對自查自改不認真、隱患整治不徹底、責任不落實、組織不得力的，要嚴肅追究企業(yè)負責人的責任。

（四）完善長效機制。在專項整治期間要邊整治邊總結，固化好的經驗做法，對存在的普遍性問題，要進行專題研究并采取切實有效措施進行整改，要加強城市公共建筑和高層建筑消防設計管理，強化建筑消防設施檢測維護保養(yǎng)監(jiān)督抽查機制，不斷提升城市建筑消防安全管理水平。

某某市某某區(qū)經信商務和科技局

2018年7月31日

第五篇：關于開展加油站專項整治工作的通知

國務院辦公廳關于開展 加油站專項整治工作的通知

國辦發(fā)〔2002〕18號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

《國務院辦公廳轉發(fā)國家經貿委等部門關于清理整頓小煉油廠和規(guī)范原油成品油流通秩序意見的通知》(國辦發(fā)〔1999〕38號，以下簡稱：國辦發(fā)38號文件)和《國務院辦公廳轉發(fā)國家經貿委等部門關于進一步整頓和規(guī)范成品油市場秩序意見的通知》(國辦發(fā)〔2001〕72號，以下簡稱：國辦發(fā)72號文件)下發(fā)后，經過各地區(qū)、各有關部門的共同努力，成品油市場秩序有所好轉，加油站經營管理進一步規(guī)范。但由于利益驅動，加油站違規(guī)建設、布局不合理、過多過濫的問題還相當嚴重，稅負不均且稅收征收難度大等問題仍然比較突出。為此，國務院決定，從現(xiàn)在起，用半年左右的時間，在全國范圍內開展加油站專項整治工作。經國務院批準，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、整治工作的指導思想和目標

整頓規(guī)范與發(fā)展創(chuàng)新并重，嚴格市場準入，規(guī)范審批管理，打擊各種違規(guī)建設和違規(guī)經營行為，轉變加油站經營方式，推進流通方式創(chuàng)新，發(fā)展連鎖經營、集中配送，進一步促進石油石化行業(yè)的健康發(fā)展。通過專項整治，使加油站的建設符合規(guī)劃，布局基本合理；合法經營，競爭有序；石油石化企業(yè)的競爭力明顯提高；廣大消費者對成品油經營秩序和加油站服務質量基本滿意；同時，也為履行我國加入世界貿易組織所作的承諾做好準備。

二、整治工作的主要內容和措施

(一)做好行業(yè)規(guī)劃，嚴格市場準入。國家經貿委、建設部要按照國辦發(fā)72號文件的規(guī)定和各自職責，指導和協(xié)調省級經貿、建設行政管理部門科學制定加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃等要求合理確定加油站的布局，完善有關加油站的設計施工和運營標準規(guī)范。各省經貿和建設行政管理等部門要在征求中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司(以下簡稱：石油集團、石化集團)所屬企業(yè)意見和已有工作的基礎上，于2002年6月30日前明確本地區(qū)高速公路、國道、省道、縣鄉(xiāng)道路加油站的設置間距和城區(qū)加油站的設置半徑，全面完成規(guī)劃的審定工作，保證新建加油站布局合理；并責令不符合規(guī)劃要求的加油站在2003年12月31日前予以搬遷或關閉。

各地區(qū)新建加油站，要嚴格按照國家有關法律法規(guī)和國辦發(fā)72號文件規(guī)定執(zhí)行。石油集團、石化集團必須依據(jù)有關規(guī)定對納入本系統(tǒng)的成品油批發(fā)企業(yè)進行規(guī)范，加強監(jiān)督和管理。

(二)全面檢查，嚴厲打擊違法違規(guī)經營。要對1999年以來新建的加油站進行一次全面的檢查，對違法違規(guī)建設和經營的加油站，依法進行嚴肅處理。

凡在國家經貿委等部門《關于嚴格控制新建加油站的通知》(國經貿貿易〔2001〕543號，以下簡稱：國經貿543號文件)下發(fā)前未經任何批準擅自建設的、經過整改仍未達到規(guī)定條件的、非法占地或違章建設或存在嚴重安全隱患的，以及有嚴重偷稅逃稅或摻雜使假行為的加油站，依據(jù)相關法規(guī)一律予以關閉；對列入關閉范圍的加油站，要責令其變賣成品油、拆除加油及儲油設施，及時辦理取消成品油經營資格的各項手續(xù)。

凡未經省級經貿部門批準并核發(fā)《成品油零售經營批準證書》的加油站，一律停業(yè)整頓，并追究越權審批、違規(guī)建設加油站的有關部門和單位負責人的責任；對其中符合當?shù)丶佑驼拘袠I(yè)發(fā)展規(guī)劃，屬石油集團、石化集團建設以及石油集團、石化集團收購、控股或納入連鎖經營體系實行集中配送的加油站，可補辦有關手續(xù)，報國家經貿委備案后核發(fā)《成品油零售經營批準證書》，其余的加油站于2002年8月31日前一律關閉。

(三)加強監(jiān)管，規(guī)范經營行為。國務院各有關部門要按照職責分工，做好加油站整治的有關工作。工商總局負責指導和協(xié)調打擊無《成品油零售經營批準證書》、無營業(yè)執(zhí)照和超越工商部門核準的經營范圍開展成品油經營的加油站，嚴厲查處經銷劣質和走私成品油等行為。公安部負責指導和協(xié)調新建、改建、擴建加油站的消防設計審核、驗收和消防安全檢查。建設部負責指導和協(xié)調檢查加油站建筑安全隱患、清理違章建筑。質檢總局負責指導和協(xié)調加油機防爆監(jiān)督檢查和計量檢定監(jiān)督檢查工作，嚴厲打擊加油機計量作弊違法行為。稅務總局負責指導和協(xié)調打擊加油站偷逃稅款行為，落實加油站按照增值稅一般納稅人征稅的規(guī)定，監(jiān)督加油站憑合格成品油批發(fā)企業(yè)開具的增值稅發(fā)票抵扣成品油進項稅收(非合格成品油批發(fā)企業(yè)開具的增值稅發(fā)票不得抵扣)；會同質檢總局、國家經貿委負責抓緊落實加油機安裝稅控裝置。

(四)管住源頭，防止成品油違規(guī)違法流入市場。國家經貿委要會同有關部門加強對地方煉油廠生產和銷售情況的監(jiān)督檢查，對違規(guī)銷售成品油的煉油廠停止原油供應。加強成品油批發(fā)企業(yè)和成品油直供用戶的管理，對違規(guī)銷售成品油的批發(fā)企業(yè)和直供用戶所屬經營企業(yè)，視情節(jié)輕重給予處罰，嚴重的取消經營資格。質檢總局會同有關部門負責進一步打擊土煉油違法活動；石油集團、石化集團負責制定所屬煉油廠成品油及非標油品出廠的管理辦法，各地經貿部門加強監(jiān)督；海關總署、公安部、工商總局負責進一步打擊成品油走私工作。

(五)發(fā)展新型營銷方式，推進流通方式創(chuàng)新。國家經貿委負責制定加油站特許經營的管理辦法，引導石油集團、石化集團以外的社會加油站逐步納入石油集團、石化集團連鎖經營體系；組織協(xié)調石油集團、石化集團對社會加油站逐步進行集中配送。

(六)加強信息化建設，實行分類管理。石油集團、石化集團要加快銷售成品油信息網絡建設。國家經貿委要會同海關總署、稅務總局、工商總局以及石油集團、石化集團做好成品油生產、進出口、流通、稅收管理信息的互聯(lián)互通工作，堵塞管理漏洞。國家經貿委會同有關部門負責指導和協(xié)調各地加強對加油站的管理。各地經貿部門要會同有關部門建立健全加油站經營狀況的檔案，根據(jù)加油站經營管理情況分成不同等級，分類管理，加強指導。

三、加強對整治工作的組織領導

(一)加油站專項整治工作，要堅持“全國統(tǒng)一領導，地方政府負責，部門指導協(xié)調，各方聯(lián)合行動”的工作要求，實行地方各級人民政府主要領導負責制。各地要按照國辦發(fā)38號文件和國辦發(fā)72號文件要求，健全各級成品油清理整頓專門機構，保證工作經費，加強組織協(xié)調。要按照整頓和規(guī)范市場經濟秩序的統(tǒng)一要求，實行責任追究制度，并對典型案件予以曝光。對專項整治工作開展較好的地區(qū)，要給予表彰。國務院各有關部門要在全國整頓和規(guī)范市場經濟秩序領導小組的統(tǒng)一領導下，按照本通知的要求，各負其責，密切配合，大力協(xié)同。

(二)石油集團、石化集團要根據(jù)本通知要求制定具體實施辦法，嚴格按照國家政策規(guī)范經營，加強自律，有序競爭，并積極配合政府有關部門做好加油站整治工作。

(三)國家經貿委要會同有關部門組成檢查組，對各地專項整治工作進行督促檢查。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要加強領導和督查，及時總結經驗，并于2002年9月30日前將工作情況報全國整頓和規(guī)范市場經濟秩序領導小組辦公室，由領導小組辦公室匯總后報告國務院。

國務院辦公廳

二○○二年二月二十七日