第一篇：關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作

白麗縣專賣局

關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作

實(shí) 施 方 案

根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》的要求，為營造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,認(rèn)真抓好我縣專賣行業(yè)的反腐倡廉工作,全力維護(hù)廣大人民群眾的根本利益,扎實(shí)有效地推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，經(jīng)局黨委研究，制定具體實(shí)施方案如下：

一、范圍和步驟

局機(jī)關(guān)及所有下屬單位是這次治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的主體。

開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作要緊緊圍繞縣委、縣政府《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》所確定的主要內(nèi)容和工作重點(diǎn)，把學(xué)習(xí)教育、制度建設(shè)、監(jiān)督檢查貫穿始終，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)一部署、分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)，確保治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作取得實(shí)效。本次活動(dòng)共分為學(xué)習(xí)動(dòng)員、自查自糾、認(rèn)真處理、整改提高四個(gè)階段。

第一階段：學(xué)習(xí)動(dòng)員階段。（6月10日前）

本階段的主要任務(wù)是：我局要在全縣關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作會(huì)議總體部署的基礎(chǔ)上，按照全縣關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的《通知》和《實(shí)施方案》精神，進(jìn)行具體安排，結(jié)合自身實(shí)際研究制定專賣局開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案。

1、各單位要深入進(jìn)行調(diào)查研究，摸清底數(shù)，弄清楚本單位工作和經(jīng)營中存在著哪些違反商業(yè)道德，市場規(guī)則、政策規(guī)定，影響公平競爭，搞不正當(dāng)交易的手段和表現(xiàn)形式，掌握所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等情況。

2、各單位要制定具體治理工作方案，召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，提高認(rèn)識(shí)，明確要求。

3、各單位要組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要講話，統(tǒng)一思想和行動(dòng)。

第二階段：自查自糾。（6月11日至月底）

1、征求意見。采取多種形式廣泛征求群眾和相關(guān)單位的意見建議。

2、對(duì)照檢查。專賣系統(tǒng)容易發(fā)生不正當(dāng)交易行為的重要部位和環(huán)節(jié)有：專賣供應(yīng)、軍隊(duì)供應(yīng)、工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、企業(yè)承包租賃、辦公用品采購、設(shè)備采購、企業(yè)物資采購、專賣資格行政許可、專賣商品質(zhì)量等級(jí)確定、專賣商品流通監(jiān)督檢查、資金分配等。

3、梳理問題。將自查的問題歸納整理，進(jìn)一步找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，明確整理重點(diǎn)。各單位要認(rèn)真組織管理人員和業(yè)務(wù)人員對(duì)照檢查。

各單位要針對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)交易問題，認(rèn)真查找管理中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，認(rèn)真加以整改。要落實(shí)整改責(zé)任，明確整改時(shí)限和責(zé)任人。各下屬單位要加大監(jiān)管力度，確保治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作扎實(shí)有效地開展。

第三階段：認(rèn)真處理（7月1日至8月15日）本階段的重要任務(wù)是：按照實(shí)事求是、寬嚴(yán)相濟(jì)的原則，對(duì)各單位和個(gè)人自查出的不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂行為，根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)識(shí)等予以縣別對(duì)待和處理。對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；對(duì)雖有問題，但能主動(dòng)說清并認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、積極清退非法所得的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對(duì)自查自糾走過場、群眾反映強(qiáng)烈但查糾成果不明顯的單位和個(gè)人，局領(lǐng)導(dǎo)小組將責(zé)成其重新自查自糾。對(duì)拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從嚴(yán)處理，構(gòu)成犯罪的。依法追究責(zé)任。

第四階段：整改提高。（8月16日至12月）本階段我局要重點(diǎn)圍繞建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系；圍繞夯實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)管理，建立和完善內(nèi)控機(jī)制；圍繞完善法人治理結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為和經(jīng)營者的從業(yè)行為。對(duì)各下屬單位及有關(guān)人員自查自糾工作的情況進(jìn)行檢查，對(duì)自查不認(rèn)真、走過場的要責(zé)成重新進(jìn)行自查自；對(duì)消極應(yīng)付、掩蓋問題、拒不整改的要追究領(lǐng)導(dǎo)者及企業(yè)法人代表的責(zé)任。

二、組織機(jī)構(gòu)

為進(jìn)一步加強(qiáng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨委書記、局長文炎良任組長，黨委成員、副局長劉進(jìn)魁、副主任科員郭平任副組長，成員為各科室主要負(fù)責(zé)人。

治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員分工：局監(jiān)察科對(duì)全系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的運(yùn)行，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查、受理投訴、案件查處、責(zé)任追究，局辦公室負(fù)責(zé)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作有關(guān)規(guī)章制度的建立和完善；負(fù)責(zé)制定治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案，負(fù)責(zé)有關(guān)制度的制定以及執(zhí)行情況，治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的輿論宣傳等；局人事科負(fù)責(zé)制定并實(shí)施治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作效績考核辦法并進(jìn)行考核。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作辦公室，辦公室設(shè)在監(jiān)察科，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處理治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)處理治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作日常事務(wù)。

第二篇：開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作

開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作

實(shí) 施 方 案

根據(jù)區(qū)委辦發(fā)[2006]138號(hào)《甘州區(qū)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施意見》及區(qū)牧總支字[2006]19號(hào)文件的通知，我站結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)，制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央、省、市、區(qū)關(guān)于治理商業(yè)賄賂的精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理的方針，堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為，依法依紀(jì)查處違反法律法規(guī)、給予和收受財(cái)物或其他利益的商業(yè)賄賂滋生的土壤和條件，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。目標(biāo)任務(wù)：綜合運(yùn)用教育、法律、紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，集中治理商業(yè)賄賂行為，不斷鏟除商業(yè)賄賂滋生的土壤和條件，逐步建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。通過治理，使市場秩序、行政權(quán)力進(jìn)一步規(guī)范，商業(yè)賄賂行為得到有效治理，使機(jī)關(guān)工作人員自覺抵制商業(yè)賄賂的能力和廉潔自律意識(shí)明顯增強(qiáng)。

二、治理重點(diǎn)

在工程建設(shè)方面，重點(diǎn)治理工程建設(shè)是否嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，是否存在商業(yè)賄賂等其他方面的問題；在土地出讓方面，是否存在商業(yè)賄賂等其他方面的問題；在政府采購方面，是否嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購法》等相關(guān)制度，單位公務(wù)用車、車輛保險(xiǎn)、大型會(huì)議、辦公用品、電器設(shè)備等是否

實(shí)行公開招標(biāo)采購，是否存在商業(yè)賄賂等其他方面的問題。

三、實(shí)施步驟

第一階段：動(dòng)員部署（4月25日—5月25日）

根據(jù)全區(qū)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施意見的具體要求，召開動(dòng)員會(huì)，有針對(duì)性地制定本單位治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案。結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)xxx省、市、區(qū)關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的精神，加強(qiáng)法律法規(guī)、職業(yè)道德和誠信教育，筑牢思相道德防線，形成反對(duì)商業(yè)賄賂的良好氛圍。

第二階段：自查自糾（5月25日—10月15日）

一要暢通舉報(bào)渠道。學(xué)習(xí)借鑒保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，通過召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表等多種形式，廣泛征求各行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及廣大人民群眾對(duì)本單位的意見建議，設(shè)立并公布舉報(bào)電話，動(dòng)員群眾反映和舉報(bào)本行業(yè)的商業(yè)賄賂問題。二要堅(jiān)持邊查邊糾。要組織本單位對(duì)照《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法》、《土地管理法》、《政府采購法》等有關(guān)法律、法規(guī)，認(rèn)真查找存在的問題，對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行歸納梳理，分析原因，認(rèn)真查找管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究制定整改方案，明確整改責(zé)任，確保各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。

第三階段：（10月16日—12月31日）

對(duì)專項(xiàng)治理工作中取得的成效和經(jīng)驗(yàn)做法以及存在的不足認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，健全完善制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理，建立治理商

業(yè)賄賂工作的長效機(jī)制，從源頭上懲治和預(yù)防商業(yè)賄賂，鞏固專項(xiàng)治理成果。

第三篇：開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作情況匯報(bào)

汕頭市國土資源局 分局

開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作情況匯報(bào)

區(qū)治賄辦：

根據(jù)區(qū)治賄辦的通知要求，我局對(duì)2008年開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、2008年開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作總體情況 自2006年以來，我局按照區(qū)和市國土資源局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求，認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，取得明顯效果，并順利通過上級(jí)驗(yàn)收。2008年，我局根據(jù)中央、省、市關(guān)于做好2008年治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的統(tǒng)一部署，繼續(xù)落實(shí)“思想不松、聲勢(shì)不弱、機(jī)構(gòu)不散、力度不減”的要求，進(jìn)一步鞏固和深化自查自糾工作成果，更加注重防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制建設(shè)，深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作。一是完善我局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組議事制度，定期召開小組成員會(huì)議，我局領(lǐng)導(dǎo)班子、用地、監(jiān)察、財(cái)務(wù)、辦公室等部門負(fù)責(zé)人參與了治理商業(yè)賄賂工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，辦公室負(fù)責(zé)做好具體工作。二是認(rèn)真研究部署，對(duì)我局2008年繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作明確要求和進(jìn)一步做好工作的意見。三是加強(qiáng)宣傳教育，多形式組織干部職工學(xué)xxx省、市的有關(guān)文件 以及有關(guān)政策規(guī)定等，充分認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂行為的嚴(yán)重性和治理商業(yè)賄賂的重要性、緊迫性；充分利用“3·19”礦產(chǎn)資源宣傳日、“6·25”土地宣傳日等各個(gè)有利契機(jī)，多渠道多形式廣泛進(jìn)行法制宣傳；貫徹六部委文件精神，舉辦培訓(xùn)班，對(duì)街道、居委干部進(jìn)行國土資源法律法規(guī)專題輔導(dǎo)、講解政策規(guī)定，不斷增強(qiáng)干部群眾的法制意識(shí)和觀念，在轄區(qū)營造良好的法制氛圍。四是抓好督促檢查，按照我局業(yè)務(wù)內(nèi)容，重點(diǎn)檢查土地出讓和礦業(yè)權(quán)出讓和項(xiàng)目發(fā)包等方面工作，檢查干部職工有無違反規(guī)定涉及影響公平競爭和濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的行為。從檢查的情況來看，我局在辦理上述國有土地和采礦權(quán)出讓中能嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行，未發(fā)現(xiàn)分局及分局工作人員利用職權(quán)干預(yù)土地、礦業(yè)權(quán)出讓，從中謀取非法利益的行為；未發(fā)現(xiàn)在土地、礦業(yè)權(quán)出讓審批中索賄受賄行為；未發(fā)現(xiàn)違反統(tǒng)一市場原則或國家統(tǒng)一規(guī)定，擅自設(shè)置準(zhǔn)入門檻，排斥公平競爭行為；也未發(fā)現(xiàn)玩忽職守、失職瀆職以及其他不履行市場監(jiān)管職責(zé)，放任、縱容甚至包庇搞不正當(dāng)交易行為等。五是加強(qiáng)依法查辦工作，建立報(bào)告制度，每月向市局上報(bào)工作進(jìn)展和有關(guān)報(bào)表；加強(qiáng)政策和理論調(diào)研，完成《對(duì)治理商業(yè)賄賂、整治行業(yè)“潛規(guī)則”的思考》、《建立黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機(jī)制的思考》、《金平分局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的調(diào)研報(bào)告》、《試論加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理》等多篇調(diào)研文章，代表局系統(tǒng)參加在全市會(huì)議上作專題調(diào)研報(bào)告。六是注重推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)，建章立制，推進(jìn)政務(wù)公開，完善辦事程序，規(guī)范執(zhí)法行為，全面推行依法行政工作。

總的來說，我局治理商業(yè)賄賂工作能夠按照上級(jí)的要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，扎實(shí)推進(jìn)，也取得了較好的效果。

二、推進(jìn)市場誠信體系建設(shè)

我局結(jié)合貫徹落實(shí)省、市違法違規(guī)用地查處整改工作會(huì)議精神，重拳出擊、全力做好金平轄區(qū)違法違規(guī)用地查處整改工作，探索初步建立市場信用信息公開共享機(jī)制和失信懲戒機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各部門掌握的市場主體信用信息最大程度地公開，加大對(duì)失信市場主體的懲戒力度。我局對(duì)自2006年11月以來發(fā)生的104宗違法違規(guī)用地信息，包括違法主體、違法事實(shí)通報(bào)給區(qū)政府、街道、公安、檢察、法院、工商、農(nóng)業(yè)、供水、供電等部門，讓以上有關(guān)職能部門依法不予違法主體辦理工商登記、供水、供電等方面服務(wù)，使違法者受到懲戒、違法行為難以得逞。

三、結(jié)合紀(jì)律教育，深化治理商業(yè)賄賂工作

我局充分利用紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月的工作平臺(tái)，將治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步深化治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。一是認(rèn)真抓好治理商業(yè)賄賂宣傳教育，將黨和國家關(guān)于治理商業(yè)賄賂的政策要求和相關(guān)法律法規(guī)納入紀(jì)律教育學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，對(duì)干部職工開展依法行政、廉潔自律、提高政府公信力等方面的教育，筑牢抵御商業(yè)賄賂的 思想防線。二是進(jìn)一步鞏固和深化自查自糾工作成果，認(rèn)真對(duì)自查自糾檢查評(píng)估、“回頭看”等過程中提出的整改措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。三是加強(qiáng)工作研究和監(jiān)督檢查，注重加強(qiáng)與區(qū)有關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)，建立長效機(jī)制，與區(qū)檢察院聯(lián)合開展預(yù)防職務(wù)犯罪活動(dòng)；與鮀浦檢察室召開座談會(huì)，就農(nóng)村違法用地、非法占地等行為進(jìn)行分析，研究提出加強(qiáng)土地管理、監(jiān)督意見。

四、完善制度建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)整改

針對(duì)目前我市國土資源要素市場建設(shè)還不夠完善以及管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，我局認(rèn)真抓好在自查自糾檢查評(píng)估中提出的改進(jìn)措施的落實(shí)。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力建立一支勤政、務(wù)實(shí)、高效的干部隊(duì)伍，不斷提高依法行政管理水平和工作效能。分局結(jié)合開展排頭兵實(shí)踐、推進(jìn)依法行政等活動(dòng)，積極加強(qiáng)隊(duì)伍法制教育、思想建設(shè)，增強(qiáng)隊(duì)伍遵紀(jì)守法、依法辦事、廉潔自律、愛崗敬業(yè)的意識(shí)，保持隊(duì)伍的純潔性；積極與區(qū)檢察院聯(lián)合開展預(yù)防職務(wù)犯罪活動(dòng)，構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線，從源頭上預(yù)防和治理職務(wù)犯罪的滋生；二是加強(qiáng)制度建設(shè)，在原有基礎(chǔ)上，我局建立健全了會(huì)議制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策制度；完善《行政辦公費(fèi)用和財(cái)務(wù)管理規(guī)定》，嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度；制定《關(guān)于加強(qiáng)金平轄區(qū)國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查管理工作的意見》，建立形成“動(dòng)態(tài)巡查國土所為主、執(zhí)法查處監(jiān)察股為主、上下聯(lián)動(dòng)協(xié)作”的執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制；建立和完善國土資源市場化配置機(jī)制，將工業(yè)用地納入招標(biāo)拍賣掛牌出讓范圍，從根本上杜絕商業(yè)賄賂行為的發(fā)生；結(jié)合落實(shí)“四個(gè)全面延伸”、加強(qiáng)基層國土資源所的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，建立健全國土所職責(zé)、崗位職責(zé)、辦事程序、考勤制度、工作人員反腐保廉規(guī)定、黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)規(guī)定、首問負(fù)責(zé)制、二次終結(jié)制、責(zé)任目標(biāo)管理、動(dòng)態(tài)巡查登記、匯報(bào)及來信來訪等制度的同時(shí)，規(guī)范對(duì)重大問題或突發(fā)事件的報(bào)告工作，加強(qiáng)與街道辦事處、村居委會(huì)兩級(jí)的溝通和協(xié)調(diào)，以促進(jìn)工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。三是嚴(yán)格監(jiān)督管理。按照主要領(lǐng)導(dǎo)抓總、分管領(lǐng)導(dǎo)抓線、職能部門包項(xiàng)、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)的思路，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各部門的監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照行政效能監(jiān)察等有關(guān)規(guī)定查辦不作為、亂作為等問題，防止和遏制商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。四是加強(qiáng)對(duì)國土資源重大政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，做好國家、省衛(wèi)片執(zhí)法檢查，落實(shí)違法用地的整改工作；做好上一土地利用計(jì)劃執(zhí)行情況考核自查工作，落實(shí)土地管理責(zé)任、嚴(yán)格執(zhí)行土地利用計(jì)劃責(zé)任制、重視做好節(jié)約集約用地工作進(jìn)行總結(jié)。

五、今后工作打算

治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要按照科學(xué)管理的要求，從制度建設(shè)、法規(guī)建設(shè)、誠信建設(shè)、深化改革等方面入手，進(jìn)一步建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)鞏固治理成果的目標(biāo)。今后，我局將繼續(xù)探索建立健全長效機(jī)制，完善和執(zhí)行相關(guān)制度，改進(jìn)管理方式，增強(qiáng)依法行政觀念，更有效地防止和遏制商業(yè)賄賂的發(fā)生。在我局層面，今后要重點(diǎn) 做好以下工作：

1、加強(qiáng)反腐倡廉教育。要以立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，不斷加強(qiáng)黨的基本理論教育、黨的宗旨教育、反腐倡廉形勢(shì)教育、法制教育和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育；對(duì)黨員加強(qiáng)嚴(yán)格遵守黨章、認(rèn)識(shí)履行黨員權(quán)利和義務(wù)的教育；在干部職工中開展職業(yè)道德教育、法律法規(guī)和依法行政教育。廣泛開展有國土資源特色的廉政建設(shè)文化活動(dòng)，以各種形式大力宣傳反腐倡廉先進(jìn)典型和工作成效，有效促進(jìn)黨員干部廉潔從政，樹立“政令暢通、嚴(yán)格執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、勤政廉政”的行業(yè)新形象。

2、健全和完善從源頭防治腐敗的各項(xiàng)制度。包括對(duì)權(quán)力運(yùn)行實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督，加強(qiáng)從源頭上防治腐敗的改革和制度創(chuàng)新；建立健全領(lǐng)導(dǎo)議事規(guī)則，規(guī)范對(duì)干部調(diào)整、重大工程建設(shè)立項(xiàng)和其它重大工作決策議事規(guī)則；加強(qiáng)國土資源財(cái)務(wù)管理，完善預(yù)算編制方案，嚴(yán)格控制一般性支出，深化“收支兩條線”管理，完善政府采購制度，制止鋪張浪費(fèi)；深入推進(jìn)干部人事制度改革，規(guī)范干部考核、考察和選拔程序；全面推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開和電子政務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步建立國土資源管理政務(wù)公開的工作制度；進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)察工作，處理好依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的關(guān)系，提高行政效率。

3、堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行征地制度，維護(hù)農(nóng)民合法的土地權(quán)益。按照權(quán)為民用、情為民系、利 為民謀的要求，確保征地補(bǔ)償安置經(jīng)費(fèi)足額、按時(shí)支付到被征地農(nóng)民手中，維護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益；進(jìn)一步規(guī)范土地利用、礦產(chǎn)資源開發(fā)等行為，及時(shí)解決群眾反映的突出問題，有效防止和遏制群體性事件發(fā)生。

4、嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。繼續(xù)保持查辦案件工作力度，堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。對(duì)發(fā)生在國土資源系統(tǒng)黨員干部中以權(quán)謀私、侵害群眾切身利益以及貪污受賄等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。

第四篇：關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案

濱州市食品藥品監(jiān)督管理局

關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案

（2006年5月15日）

按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和山東省食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)〈山東省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案〉的通知》的要求，現(xiàn)就我市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作制定如下實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)和指導(dǎo)原則

（一）總體目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，堅(jiān)持統(tǒng)一部署、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)，扎實(shí)有序地開展治理工作?？傮w目標(biāo)是：通過專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處收受賄賂的案件，堅(jiān)決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭，使全系統(tǒng)工作人員普遍受到教育，藥品生產(chǎn)經(jīng)營者的誠信守法意識(shí)顯著增強(qiáng)，相關(guān)制度健全和完善，不正當(dāng)競爭行為得到有效遏制，企業(yè)經(jīng)營行為和市場秩序逐步規(guī)范，進(jìn)一步開創(chuàng)依法監(jiān)督、科學(xué)公正、廉潔高效、行為規(guī)范的藥品監(jiān)管新局面，促進(jìn)醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。

（二）指導(dǎo)原則

⒈堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理。既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)，運(yùn)用多種手段對(duì)商業(yè)賄賂進(jìn)行綜合治理、堅(jiān)決糾正，堵塞監(jiān)管漏 洞，探索建立防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。

⒉堅(jiān)持把握政策，維護(hù)大局。從發(fā)展大局出發(fā)，堅(jiān)持政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果的統(tǒng)一，既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限，又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限；既要治理食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)的商業(yè)賄賂，又要促進(jìn)醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

⒊堅(jiān)持屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。各縣食品藥品監(jiān)管部門要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照治理商業(yè)賄賂工作的職責(zé)分工，切實(shí)落實(shí)治理責(zé)任，解決突出問題，嚴(yán)格責(zé)任追究，建立有效的工作機(jī)制和嚴(yán)格的責(zé)任制度，主動(dòng)配合紀(jì)檢檢察等有關(guān)部門做好工作。

二、治理商業(yè)賄賂的重點(diǎn)

全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，要與反腐敗工作和廉政建設(shè)緊密結(jié)合，重點(diǎn)查處食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍中的商業(yè)賄賂案件，同時(shí)，配合有關(guān)部門糾正藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)違反商業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當(dāng)交易行為，進(jìn)一步規(guī)范藥品市場秩序。突出抓好以下三個(gè)方面：

⒈少數(shù)干部利用手中權(quán)力在審評(píng)審批、認(rèn)證發(fā)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、稽查辦案等重點(diǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)索取、收受賄賂等以權(quán)謀私的行為。

⒉少數(shù)干部陷入非法利益格局，在藥品、醫(yī)療器械等企業(yè)中參資入股、持有干股謀取不當(dāng)利益的行為。⒊少數(shù)干部利用監(jiān)管手段和身處的位置干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營活動(dòng)，為親友子女謀取不當(dāng)利益的行為。

三、時(shí)間安排、方法步驟和監(jiān)督檢查

（一）時(shí)間安排和方法步驟

這次全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作從2006年4月開始至11月底結(jié)束，按照動(dòng)員部署、查擺問題、整改落實(shí)、總結(jié)提高等四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段，動(dòng)員部署（４-5月份）。組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)我市關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的政策規(guī)定，提高對(duì)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，對(duì)本單位、本部門的治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作進(jìn)行部署，制定自查自糾的工作方案。

第二階段，查擺問題（６-8月份）。一查思想認(rèn)識(shí)上是否有商業(yè)賄賂是市場交易的“潛規(guī)則”、單位發(fā)展的“潤滑劑”等錯(cuò)誤觀念，統(tǒng)一對(duì)治理商業(yè)賄賂重要性、必要性的認(rèn)識(shí)；二查審評(píng)審批、認(rèn)證發(fā)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、稽查辦案等方面是否有索取、收受賄賂和假借勞務(wù)費(fèi)、信息費(fèi)、顧問費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、贊助費(fèi)、外出考察等各種名義的違紀(jì)違法行為；三查是否有利用職權(quán)在藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)中，參資入股或持干股謀取不當(dāng)利益的行為和干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)為親友子女謀取不當(dāng)利益的行為；四查內(nèi)部管理機(jī)制是否建立健全，是否有“小金庫”、賬外賬、賬外物等問題。各單位要認(rèn)真摸排可能發(fā)生商業(yè)賄賂違法問題的各個(gè)環(huán)節(jié)，清理近年來群眾反映的問題以及所涉及的單位、人員等基本情況。對(duì)存在問題的原因剖析要深刻，并認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，明確整改思路。

第三階段，整改落實(shí)（9、10月份）。各單位要針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真查找監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，制定改進(jìn)措施，健全和完善制度，提出時(shí)限要求，落實(shí)整改責(zé)任，建立防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。

第四階段，總結(jié)提高階段（11月份）。全面總結(jié)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。各縣局于11月底前將總結(jié)報(bào)告在報(bào)當(dāng)?shù)攸h委政府的同時(shí)報(bào)市局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。市局將組織對(duì)各縣食品藥品監(jiān)督管理局開展治理商業(yè)賄賂工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)工作措施不到位、自查自糾不認(rèn)真，發(fā)現(xiàn)的問題不查處，落實(shí)整改不到位的部門和單位要進(jìn)行批評(píng)或追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）監(jiān)督檢查

⒈加強(qiáng)督查督導(dǎo)。各縣食品藥品監(jiān)管部門要將經(jīng)常性的督促檢查與重點(diǎn)抽查結(jié)合起來，從審評(píng)審批、認(rèn)證發(fā)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、稽查辦案等方面入手，看自查自糾是否落實(shí)。對(duì)自查自糾不力的單位，要及時(shí)加以督導(dǎo)；對(duì)掩蓋問題的單位或個(gè)人，要從嚴(yán)處理。

⒉建立信息專報(bào)與通報(bào)制度。定期報(bào)告和通報(bào)工作進(jìn)展情

況，及時(shí)總結(jié)推廣好的做法經(jīng)驗(yàn)，相互交流借鑒。⒊建立聯(lián)系點(diǎn)制度。市局黨組確定黨組成員每人聯(lián)系一個(gè)縣

局，通過對(duì)聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究、督促檢查、具體指導(dǎo)，幫助聯(lián)系點(diǎn)有針對(duì)性地開展工作，同時(shí)注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各地開展工作。

四、嚴(yán)肅查辦食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的商業(yè)賄賂案件 查辦系統(tǒng)內(nèi)商業(yè)賄賂案件和自查自糾工作要同步進(jìn)行，相互促進(jìn)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，堅(jiān)持處理違紀(jì)違法問題同處理違紀(jì)違法人員相結(jié)合，堅(jiān)決糾正和防止對(duì)商業(yè)賄賂案件的查處失之于寬、失之于軟的問題。

（一）組織力量排查線索，拓寬發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索的渠道。各地要暢通發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索的渠道，市局已經(jīng)開通商業(yè)賄賂舉報(bào)電話（3316863），各縣食品藥品監(jiān)督管理局也要向社會(huì)公開舉報(bào)電話，認(rèn)真受理群眾的信訪，認(rèn)真調(diào)查群眾反映的問題，對(duì)違紀(jì)違規(guī)問題一經(jīng)查實(shí)要堅(jiān)決處理，決不姑息。

（二）建立查處商業(yè)賄賂案件的協(xié)作機(jī)制。在查處商業(yè)賄賂案件中，各縣食品藥品監(jiān)管部門與紀(jì)檢、檢察、工商部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，建立情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查和信息共享機(jī)制，形成治理商業(yè)賄賂案件的合力。

（三）正確把握政策界限，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)。在治理商業(yè)賄賂 專項(xiàng)工作中，要準(zhǔn)確把握政策界限，嚴(yán)格區(qū)分正常的經(jīng)營活動(dòng)、一般的違紀(jì)行為和嚴(yán)重的商業(yè)賄賂案件，堅(jiān)持懲處與教育相結(jié)合，做到寬嚴(yán)相濟(jì)。對(duì)能主動(dòng)糾正利用職權(quán)在企業(yè)參資入股行為，退出非法利益格局；主動(dòng)糾正利用職權(quán)干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營活動(dòng)，不再為親友子女謀取不當(dāng)利益；主動(dòng)上繳利用職權(quán)索賄受賄的錢物并向組織講清問題的干部，將從輕或免予處理。對(duì)拒不糾正問題的，一經(jīng)查實(shí)嚴(yán)肅處理，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)人員從重處理。

五、堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”，建立防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制 治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，要堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決商業(yè)賄賂問題，探索建立防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。

（一）治理商業(yè)賄賂要與改革完善行政審批制度相結(jié)合。大力推行政務(wù)公開，實(shí)行“一門受理、抄告相關(guān)、依法審批、限時(shí)辦結(jié)”的工作機(jī)制，針對(duì)審評(píng)審批中存在的突出問題，規(guī)范行政審批程序，建立科學(xué)、公正、透明的審批機(jī)制和審查體系。

（二）治理商業(yè)賄賂要與整頓和規(guī)范藥品市場秩序相結(jié)合。要加大對(duì)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)督，規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序。強(qiáng)化對(duì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實(shí)施GMP、GSP認(rèn)證后的監(jiān)督檢查，對(duì)達(dá)不到要求的一律停止藥品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；對(duì)違反法律法規(guī)的企業(yè)，依法予以查處；對(duì)新開辦的藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，依照法律法規(guī)，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理。逐步建立以執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過程有監(jiān)控、違法有追究為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法責(zé)任制度。引導(dǎo)企業(yè)樹立守法經(jīng)營、誠實(shí)守信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的經(jīng)營理念；自覺遵守公平競爭規(guī)則，抵制不正當(dāng)競爭行為。

（三）治理商業(yè)賄賂要與企業(yè)誠信體系建設(shè)相結(jié)合。要進(jìn)一步完善藥品企業(yè)誠信機(jī)制，將治理商業(yè)賄賂納入企業(yè)誠信建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)采取不正當(dāng)交易行為獲取商業(yè)機(jī)會(huì)的藥品、醫(yī)療器械企業(yè)，藥品監(jiān)督管理部門要建立“黑名單”制度，對(duì)列入“黑名單”的企業(yè)及時(shí)向社會(huì)公布，并限期整改。在藥品申報(bào)中嚴(yán)禁買賣申報(bào)資料及違規(guī)重復(fù)申報(bào)，要保證資料的真實(shí)性和科學(xué)性；對(duì)違規(guī)的研制和申報(bào)行為，堅(jiān)決依法處理。

（四）治理商業(yè)賄賂要與宣傳教育和定點(diǎn)幫扶相結(jié)合。一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)政治思想教育，自覺抵制不正之風(fēng)的侵蝕和物質(zhì)利益的誘惑。另一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的宣傳教育，引導(dǎo)企業(yè)自覺營造和維護(hù)公平的市場競爭環(huán)境，堅(jiān)決抵制商業(yè)賄賂行為。

六、加強(qiáng)對(duì)治理商業(yè)賄賂的組織領(lǐng)導(dǎo)

治理商業(yè)賄賂工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)。市局成立治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記、局長李振恒任組長，副局長趙新華、紀(jì)檢組長田茂忠任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由各有關(guān)處室主要負(fù)責(zé)同志組成。各縣食品藥品監(jiān)管部門要結(jié)合實(shí)際，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作落實(shí)“三到位”?！耙话咽帧币?fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，建立和完善工作責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究制。

（二）明確責(zé)任，務(wù)求實(shí)效。各單位班子要切實(shí)做好本單位治理商業(yè)賄賂工作，做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位和工作落實(shí)到位。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和有效的工作機(jī)制，對(duì)工作不力、造成不良后果的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)，要把治理工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，做到“兩手抓，兩不誤”，通過扎扎實(shí)實(shí)的工作，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（三）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部的教育、管理和監(jiān)督，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。要進(jìn)一步加強(qiáng)教育，使廣大干部職工牢固樹立胡錦濤總書記提出的“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀，提高拒腐防變的能力，經(jīng)受住各種考驗(yàn)，自覺抵制不正之風(fēng)的侵蝕和物質(zhì)利益的誘惑，真正做到權(quán)為民所用，情為民所謀。

第五篇：開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作總結(jié)

按照xxx總部和XX治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作會(huì)議精神和工作部署，XXX通過深入宣傳達(dá)共識(shí)，實(shí)事求是查漏洞，分工明確促落實(shí)，務(wù)求實(shí)效抓整改，切實(shí)做好治理商業(yè)賄賂的組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、扎實(shí)推進(jìn)、檢查整改、長效保障等工作，確保治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作取得實(shí)效。現(xiàn)將此次治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作相關(guān)情況總結(jié)如下：

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、層層落實(shí) 按照**和****公司的統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，分公司在4月5日參加****公司治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作動(dòng)員大會(huì)后，迅速成立了治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以總經(jīng)理為專項(xiàng)工作小組組長，分公司其他領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門負(fù)責(zé)人、各***主任為小組成員；將工作小組辦公室設(shè)在綜合部，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)整改措施和日常工作。并于4月5日下午，組織召開了****分公司治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作動(dòng)員大會(huì)，根據(jù)*****“6＋5”的自查自糾內(nèi)容及23項(xiàng)具體自查要求，結(jié)合分公司實(shí)際，確定了**分公司自查自糾工作重點(diǎn)，制定并下發(fā)了《******分公司開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》和推進(jìn)計(jì)劃，分公司總經(jīng)理在動(dòng)員大會(huì)上對(duì)各項(xiàng)自查自糾工作做了部署，責(zé)任明確，分工具體，形成了一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門和經(jīng)營部共同參與，上下聯(lián)動(dòng)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好工作格局。

二、深入宣傳、廣泛發(fā)動(dòng)、提高認(rèn)識(shí) 為使全體員工正確認(rèn)識(shí)專項(xiàng)治理商業(yè)賄賂工作的重要意義，營造反對(duì)商業(yè)賄賂的良好風(fēng)氣和氛圍，我們主要采取了以下措施：一是全文下發(fā)了鐵通總部*****董事長、*****總經(jīng)理、*****書記、*****總經(jīng)理、*****副書記關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的講話內(nèi)容、*****分公司關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案；以及*****在第二次專項(xiàng)治理工作會(huì)議上《*****著眼長遠(yuǎn)，扎實(shí)有效地開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作》的講話、*****《結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)*****實(shí)做好治理商業(yè)賄賂自查自糾工作》的總結(jié)講話，組織全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)精神，要求全體員工充分認(rèn)識(shí)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，是黨中央為深入推進(jìn)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的重大決策，是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的一項(xiàng)重要工作，也是檢驗(yàn)我們經(jīng)營管理依法合規(guī)的重要活動(dòng)。二是將*****紀(jì)委簡報(bào)下發(fā)到各部門，通過自行組織學(xué)習(xí)，運(yùn)用*****紀(jì)檢簡報(bào)上典型案例開展法制宣傳和警示教育，增強(qiáng)其自覺抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)，筑牢思想道德防線。三是利用交班會(huì)、月度經(jīng)營分析會(huì)等集中學(xué)習(xí)的時(shí)機(jī)，廣泛宣傳黨和國家有關(guān)治理商業(yè)賄賂的政策和法律法規(guī)，提高全體員工對(duì)商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識(shí)，糾正錯(cuò)誤觀念，形成良好的治理商業(yè)賄賂工作氛圍。四是認(rèn)真領(lǐng)會(huì)***總經(jīng)理關(guān)于治理商業(yè)賄賂工作“兩個(gè)有利于”的指示精神，落實(shí)“查、堵、改”工作，著力健全長效監(jiān)督管理機(jī)制。五是按照***公司的工作部署，分階段對(duì)“黨章”和“兩個(gè)條例”進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)，***分公司領(lǐng)導(dǎo)參加了***組織的黨章知識(shí)問答測(cè)試。通過深入學(xué)習(xí)，全體員工、尤其是管理干部提高了認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了責(zé)任感和使命感，為下一階段工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、統(tǒng)籌安排，深查細(xì)究、邊整邊改 按照總部、***分公司和***分公司擬定的自查自糾工作內(nèi)容，遵循“雙推進(jìn)兩不誤”的指導(dǎo)方針，由主管部門牽頭，結(jié)合自身實(shí)際情況，重點(diǎn)對(duì)工程建設(shè)、物質(zhì)采購、代理經(jīng)營、財(cái)務(wù)小金庫、三重一大五個(gè)方面，共計(jì)23項(xiàng)具體內(nèi)容，查找制度死角、流程漏洞、規(guī)章執(zhí)行、資金去向、管理漏洞等問題，從4月30日至7月31日開展了自查自糾和整改工作。

（一）工程建設(shè)方面：分公司專門抽調(diào)了2人，從4月30日開始，利用晚上、周末時(shí)間，從查清三個(gè)數(shù)（計(jì)劃數(shù)、實(shí)際完成數(shù)、驗(yàn)工數(shù)）著手，對(duì)四類建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)、工程定價(jià)、施工合同、設(shè)計(jì)變更及質(zhì)量監(jiān)督、工程驗(yàn)收等一系列環(huán)節(jié)進(jìn)行了自查，在項(xiàng)目立項(xiàng)上查可行性調(diào)查報(bào)告，看項(xiàng)目回報(bào)周期是否達(dá)標(biāo)；工程定價(jià)查標(biāo)準(zhǔn)，看定價(jià)是否在當(dāng)?shù)爻^其他運(yùn)營商同類項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，是否按照等于或低于同類工程價(jià)格進(jìn)行定價(jià)；施工合同查規(guī)范，看施工單位資質(zhì)是否符合公司要求；質(zhì)量監(jiān)督查管理，看監(jiān)理機(jī)制是否健全，監(jiān)理工作是否落實(shí)到人頭；工程驗(yàn)收查真實(shí)，看在工程驗(yàn)收中是否有收受財(cái)物或其他利益加大工程量的行為，是否有虛列工程套取工程款的行為；工程檔案查完整，看每個(gè)工程的竣工資料內(nèi)容是否齊全，各項(xiàng)憑證是否符合要求，資料裝訂是否規(guī)范，移交手續(xù)是否完備等。本次自查了2006年四類工程共計(jì)179項(xiàng)，總投資2342萬元；2007年四類工程共計(jì)133項(xiàng)，總投資1495萬元；通過檢查工程投資，工程管理制度和工作流程，我公司在工程建設(shè)管理上符合***公司的管理要求，工程管理制度、流程健全，所有工程項(xiàng)目均按公司規(guī)定進(jìn)行立項(xiàng)報(bào)批，經(jīng)***分公司批準(zhǔn)后組織實(shí)施。工程計(jì)劃數(shù)、實(shí)際完工數(shù)和驗(yàn)工數(shù)真實(shí)，工程質(zhì)量合格，驗(yàn)工計(jì)價(jià)合理，絕大部分項(xiàng)目竣工資料完整，在工程發(fā)包中不存在受賄行為，更沒有虛增建設(shè)成本、虛列工程項(xiàng)目套取工程款的情況。分公司總經(jīng)理負(fù)總責(zé)，緊緊抓住前期立項(xiàng)、后期驗(yàn)收兩道重要環(huán)節(jié)，將自建項(xiàng)目的施工建設(shè)和工程驗(yàn)收，分成了兩條渠道進(jìn)行管理，完善了管理制度、配備了人員，明確了職責(zé)，對(duì)工程建設(shè)和工程驗(yàn)收人員推行項(xiàng)目問責(zé)制和永久責(zé)任制，簽訂工程項(xiàng)目承包責(zé)任書，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，工程驗(yàn)工真實(shí)有效；多次對(duì)小組成員進(jìn)行職業(yè)道德方面的教育和培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)驗(yàn)收工作的重要性，尤其是強(qiáng)化商業(yè)賄賂方面的防范意識(shí)，杜絕發(fā)生虛假驗(yàn)工等違規(guī)違紀(jì)事件。存在的主要問題、原因及整改情況：一是部分竣工資料還存在漏蓋公章，簽字不完整，驗(yàn)收單不規(guī)范；二是2006年工程技術(shù)檔案未及時(shí)交綜合部存檔。主要原因是工作不夠仔細(xì)和主管人員工作調(diào)整所致。通過整改，有32份竣工資料補(bǔ)蓋了公章和簽字，26份不規(guī)范的驗(yàn)收單得到了糾正；目前正在加緊對(duì)2006年竣工資料整理歸檔工作，使其盡快移交歸檔。（二）物資管理方面：由運(yùn)維部主任和物管人員牽頭，協(xié)同各經(jīng)營部一起，從5月8日開始，用了兩周時(shí)間，從物資采購審批、驗(yàn)收入庫、使用發(fā)放、帳務(wù)處理等環(huán)節(jié)進(jìn)行自查自糾，在物資采購權(quán)限上查執(zhí)行，看是否有超出***集采范圍的行為；自行采購的物資查來源，看是否購買了未能入圍廠家的材料；對(duì)照合同查單價(jià)，看在采購中為了貪圖私利不按照***核定的價(jià)格進(jìn)行采購，擅自提高采購價(jià)格的行為；清理庫存查管理，看是否有物資積壓閑置的問題；對(duì)照制度查漏洞，看管理監(jiān)督機(jī)制是否到位等。本次自糾自查采購合同共計(jì)146項(xiàng)，合同審批符合流程，簽訂履行符合要求，購銷合同保管良好；清查庫存光電纜19種、交接箱20種、其他物資150種，帳物相符率為100％。沒有發(fā)生超出***集采規(guī)定以外的采購行為；沒有擅自提高采購價(jià)格謀取好處的行為；公司材料沒有發(fā)生囤積浪費(fèi)的現(xiàn)象；沒有發(fā)現(xiàn)單位或個(gè)人帳外暗中收受對(duì)方財(cái)物或其他利益以促成交易的行為；沒有發(fā)生擅自處理廢舊物資的行為。在物資管理方面，我公司的物資管理從編制計(jì)劃，申請(qǐng)采購、合同簽訂、入庫保管、發(fā)放使用、廢舊物資回收和處理等各個(gè)環(huán)節(jié)都建立了卡控措施，制定了管理制度和管理辦法，定期將***集采定價(jià)和自行采購定價(jià)的物資編制成冊(cè)，通過各部門會(huì)簽作為分公司物資采購標(biāo)準(zhǔn)；合同審批、采購入庫、報(bào)銷付款等環(huán)節(jié)都建立相互監(jiān)督機(jī)制，保證采購行為規(guī)范、透明。存在的主要問題、原因及整改情況：一是部分合同存在范本不規(guī)范，二是庫房太小，物資堆碼不合理，有混放現(xiàn)象；三是材料架不標(biāo)準(zhǔn)；主要原因是部分廠商的合同不規(guī)范；由于成本緊張，未能租用較大房屋作為庫房，導(dǎo)致庫房較小，物資堆碼不合理；通過整改，草擬了標(biāo)準(zhǔn)的合同范本作為定購合同，調(diào)整了合同歸檔時(shí)限，規(guī)范了管理；盡量調(diào)整庫房堆放空間，并尋找適宜房屋用于存放材料，確保材料堆碼整齊、不亂丟、不混放。

（三）經(jīng)營代理方面：由市場部主任牽頭，協(xié)同各經(jīng)營部一起，從5月8日開始，對(duì)代理管理方面進(jìn)行了自查，重點(diǎn)將公司成立以來所有代理合同和協(xié)議進(jìn)行“回頭看”，對(duì)代理制度、流程、臺(tái)帳、客服管理、合同條款、結(jié)算等方面的自查過程中，從中發(fā)現(xiàn)和查找問題。按照要求，我們從清理代理合同開始，將公司組建以來的代理合同，包括代維合同進(jìn)行了徹底的清查，檢查制度流程，看是否建立相應(yīng)管理制度和工作流程；檢查臺(tái)帳登記情況，看臺(tái)帳是否健全規(guī)范；檢查協(xié)議內(nèi)容，看是否有違反***公司要求，擅自擬定的代理協(xié)議、代理商管理辦法、與不符合要求的代理商簽訂的代理合同；清理代理費(fèi)支出，查找代理費(fèi)中有沒有弄虛作假的行為；清理經(jīng)營收入，查找有沒有虛列收入情況等； 本次清理2004年以來代理合同和協(xié)議共計(jì)45份，基本符合***公司要求；總體上，對(duì)代理商管理是嚴(yán)格到位的，各項(xiàng)管理制度、管理流程健全，卡控措施到位；分公司轄區(qū)內(nèi)縣城以上的經(jīng)營區(qū)域，都是采用自主經(jīng)營模式；代理經(jīng)營區(qū)域主要是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，僅占很小份額，都是按照***公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其代理費(fèi)支出嚴(yán)格控制在川分規(guī)定的最低限度內(nèi)，沒有發(fā)生違紀(jì)違規(guī)的事件。代理費(fèi)的核算支出流程，采取一級(jí)管理、三級(jí)復(fù)核的管理制度，層層把關(guān)，做到每筆代理費(fèi)結(jié)算依據(jù)充分，支出憑證齊全。存在的主要問題、原因及整改情況：一是有3份代理協(xié)議漏簽時(shí)間和漏簽委托人；二是有不符合***規(guī)定的代理內(nèi)容條款；主要原因是漏簽或錯(cuò)簽了地方，以及因分公司轄區(qū)內(nèi)特殊情況，對(duì)***分規(guī)定的合同范本進(jìn)行了部分修改；通過整改，補(bǔ)簽了時(shí)間和重簽了字；公司修訂了代理合同范本，其中包括固話代理營銷協(xié)議、固話、寬帶代理收費(fèi)協(xié)議、固話、寬帶代理裝機(jī)維護(hù)協(xié)議等，并已報(bào)***市場部審核通過。

（四）財(cái)務(wù)管理及小金庫方面：財(cái)務(wù)部對(duì)照治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的自查自糾內(nèi)容，對(duì)經(jīng)營收入、工程建設(shè)資金、大額資金使用等相關(guān)問題進(jìn)行了自查自糾。通過對(duì)2001年以來財(cái)務(wù)各類原始憑證共439本，沒有發(fā)現(xiàn)分公司經(jīng)營收入中利用虛假合同，用以虛增收入的行為，公司市場經(jīng)營收入真實(shí)；沒有發(fā)生在工程建設(shè)資金中，以虛增建設(shè)成本、虛列工程項(xiàng)目、虛列成本費(fèi)用等手段套取公司的建設(shè)資金和截留收入，并將其轉(zhuǎn)化為消費(fèi)資金的行為；沒有設(shè)立帳外帳（小金庫），用于發(fā)放勞務(wù)費(fèi)、獎(jiǎng)金和市場公關(guān)費(fèi)用等行為；大額資金使用都執(zhí)行聯(lián)簽制和大額資金審批制；委派的財(cái)務(wù)人員沒有在公司領(lǐng)取獎(jiǎng)金；財(cái)務(wù)人員沒有利用工作之便，暗中收取財(cái)物或其他利益以促成交易的行為。分公司制定并下發(fā)了一系列成本支出、營收的管理制度和辦法，使財(cái)務(wù)管理工作有序可控；在自查中，我們發(fā)現(xiàn)由于營業(yè)款繳存不及時(shí)，可能導(dǎo)致挪用和丟失營業(yè)款的情況，分公司針對(duì)這一情況，在《***分公司營收管理辦法》基礎(chǔ)上，及時(shí)制定并下發(fā)了《***分公司營收款補(bǔ)充管理規(guī)定》，強(qiáng)化營收管理力度，明確專人負(fù)責(zé)，每天對(duì)營收情況進(jìn)行核算和監(jiān)控，督促營業(yè)部及時(shí)將營收現(xiàn)金存入銀行，按照日核日清的工作流程，確保營收款票據(jù)當(dāng)日核算，營收現(xiàn)金當(dāng)日進(jìn)帳，提高營業(yè)款回款率。

（五）在“三重一大”制度執(zhí)行方面，公司都嚴(yán)格按照制度要求執(zhí)行，凡涉及重大決策、重要崗位人員任用、重大工程建設(shè)項(xiàng)目安排、大額資金使用，都是經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定后實(shí)施的。今年3月，公司黨總支委重新修訂下發(fā)了《***分公司黨委貫徹“三重一大”制度的暫行規(guī)定》；公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體簽訂了《廉潔從業(yè)承諾書》，嚴(yán)格按照上級(jí)黨委、紀(jì)委的要求，自覺拒腐防變，牢固樹立正確的價(jià)值取向，確保各項(xiàng)決策決定的科學(xué)民主規(guī)范，黨紀(jì)工團(tuán)決議執(zhí)行方面建立了督導(dǎo)、追蹤、反饋機(jī)制，確保決議的貫徹落實(shí)。存在的主要問題和采取的措施：三重一大制度部分內(nèi)容要進(jìn)一步細(xì)化，明確標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)分公司實(shí)際情況，我們對(duì)三重一大制度進(jìn)行了修改和完善，使其更具有了操作性。

（六）在合同及協(xié)議管理方面：按照***8月24日傳真電報(bào)《關(guān)于開展合同管理對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)工作的通知》的精神，分公司總經(jīng)理親自抓落實(shí)，安排市場部、運(yùn)維部、計(jì)劃建設(shè)部、綜合部有關(guān)人員參加，對(duì)分公司自2001年成立以來的全部合同進(jìn)行了認(rèn)真清理，共計(jì)自查573份合同和協(xié)議，主要檢查合同會(huì)簽審批、內(nèi)容規(guī)范、合同執(zhí)行、歸檔保管的制度執(zhí)行情況，通過檢查，分公司是認(rèn)真貫徹落實(shí)***分公司相關(guān)合同管理辦法，嚴(yán)格按照管理要求，從簽訂管理、簽章管理、執(zhí)行管理、歸檔保管等環(huán)節(jié)進(jìn)行卡控，合同管理制度完善，臺(tái)帳健全，編號(hào)統(tǒng)一，合同簽訂、履行、歸檔、保管符合上級(jí)要求；對(duì)外簽訂的合同及協(xié)議，沒有發(fā)生糾紛事件和造成重大經(jīng)濟(jì)損失。存在的主要問題、原因及整改情況：電子臺(tái)帳中有8份合同及協(xié)議的流水號(hào)有重復(fù)現(xiàn)象；有15份合同沒有合同會(huì)簽單；有部分工程竣工檔案沒有及時(shí)歸檔；重號(hào)現(xiàn)象的原因是在錄入資料時(shí)出現(xiàn)了錯(cuò)誤；沒有會(huì)簽單的原因主要是在合同簽定時(shí)相關(guān)人員因公出差，未能及時(shí)補(bǔ)簽；工程竣工檔案未能及時(shí)歸檔是由于人員工作調(diào)整所致。目前上述問題已經(jīng)得到整改，工程檔案正在整理中。

四、制定措施、完善機(jī)制、長效保障 分公司通過4月5日至5月31日第一階段自查自糾，5月31日至6月31日第二階段的自查補(bǔ)強(qiáng)，7月至8月的整改驗(yàn)收，分公司廣大員工，特別是各部門、各經(jīng)營部的負(fù)責(zé)人，受到了一次深刻的組織紀(jì)律教育和法制法規(guī)教育，前期存在的一些突出矛盾和問題得以解決，個(gè)別管理混亂、作風(fēng)松散的現(xiàn)象得到了整頓，個(gè)別思想上存在模糊意識(shí)、工作上存在松懈情緒的人員受到了批評(píng)教育。通過本次治理商業(yè)賄賂自查自糾專題活動(dòng)，我們?cè)诠こ探ㄔO(shè)、經(jīng)營代理、物資管理、財(cái)務(wù)管理及小金庫、三重一大制度執(zhí)行等重點(diǎn)環(huán)節(jié)上，從人員任用、思想教育、制度執(zhí)行、行為監(jiān)控等方面，進(jìn)一步采取了有效措施，建立并完善了防治體系，總體來看，我們感覺達(dá)到了預(yù)期的效果和目的。下一步，我們將通過建立并完善長效機(jī)制，確保公司生產(chǎn)經(jīng)營工作開展有序可控。一是健全內(nèi)控機(jī)制。首先加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營、采購、銷售、項(xiàng)目預(yù)決算等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的卡控，建立內(nèi)控機(jī)制；其次是運(yùn)用審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察手段和制度，加大群眾監(jiān)督機(jī)制，形成全員齊抓共管氛圍。修改并完善《***公司代理商選擇與發(fā)展流程》、《***分公司電信業(yè)務(wù)代理管理辦法》、《***分公司***代理費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)及代理業(yè)績梯度考核管理辦法》、《***公司接入合同模板及審批流程》、《***商營收、結(jié)算管理辦法》、《***物資出入庫管理辦法》《***廢舊物資管理辦法》等制度，使其有章可循，便于操作。二是健全自律懲戒機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)、物資和財(cái)務(wù)等重點(diǎn)人員的管理，強(qiáng)化法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)和勤廉從業(yè)、依法經(jīng)營意識(shí)，從源頭上防治商業(yè)賄賂，增強(qiáng)其抵制商業(yè)賄賂的能力，自覺抵御商業(yè)賄賂侵襲。公司對(duì)重要崗位的管理人員建立監(jiān)督管理制度以及獎(jiǎng)懲機(jī)制，完善從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范，在上崗前先要簽定崗位責(zé)任承諾書，推行反商業(yè)賄賂承諾制。三是建立問責(zé)制。工程建設(shè)項(xiàng)目由責(zé)任人簽定責(zé)任承包書，對(duì)工程施工、材料使用、工程驗(yàn)收等項(xiàng)目涉及的內(nèi)容實(shí)行終身責(zé)任追究；物資管理人員對(duì)材料采購、驗(yàn)收入庫、使用發(fā)放執(zhí)行問責(zé)制，對(duì)造成的損失承擔(dān)責(zé)任；代理管理人員對(duì)結(jié)算依據(jù)、代理費(fèi)審核等實(shí)行問責(zé)制，對(duì)違規(guī)操作承擔(dān)責(zé)任。四是完善信訪舉報(bào)制度。依靠社會(huì)力量，充分發(fā)揮信訪舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，公布投訴、舉報(bào)電話和電子郵箱，拓寬舉報(bào)渠道。鼓勵(lì)公司全體員工和相關(guān)企業(yè)舉報(bào)投訴，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人民群眾舉報(bào)商業(yè)賄賂問題的積極作用。二○○七年九月七日